Энциклопедия решений. Ответственность работодателя за нарушения при выдаче работникам копий документов, связанных с работой (май 2025)

Ответственность работодателя за нарушения при выдаче работникам копий документов, связанных с работой

Смотрите в этом материале:

- административная ответственность;

- материальная ответственность

Административная ответственность за нарушение требований статьи 62 ТК РФ

Неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренной ст. 62 ТК РФ обязанности по выдаче работникам копий документов, связанных с работой, может повлечь за собой привлечение работодателя или его должностного лица к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (см., например, постановления Восьмого КСОЮ от 17.07.2020 N 16-3822/2020, Первого КСОЮ от 20.03.2020 N 16-1136/2020, решения Московского городского суда от 18.07.2019 N 7-7105/2019, Верховного Суда Республики Коми от 03.07.2019 N 21-464/2019).

Некоторые специалисты высказывали мнение о возможности квалификации невыдачи работодателем работнику копий документов или их выдачи с нарушением предусмотренного ст. 62 ТК РФ срока по ст. 5.39 КоАП РФ (неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации). Однако ни одного реального примера привлечения лиц, нарушивших требования ст. 62 ТК РФ, к ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ нам обнаружить не удалось. Из п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 теперь явно следует, что невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанности по выдаче копий документов, связанных с работой, должно квалифицироваться именно по ст. 5.27 КоАП РФ.

Если ранее лицо уже привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, то неисполнение требований ст. 62 ТК РФ образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Аналогичным правонарушением при этом является не любое нарушение трудового законодательства, а невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику) (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

Норма	Правонарушение	Ответственность			Лица, уполномоченные возбуждать дело об административном правонарушении
		Для должностных лиц	Для ИП	Для юрлиц
ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ	нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 ст. 5.27 и статьей 5.27.1 КоАП РФ	предупреждение или штраф в размере от 1 000 до 5 000 руб.		предупреждение или штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.	- прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ); - должностные лица Роструда согласно Перечню, утв. приказом Роструда от 08.06.2023 N 127 (ч. 3 ст. 28.1, ч. 1 и ч. 4 ст. 28.3, ст. 23.12 КоАП РФ)
ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ	совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет	штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.	штраф в размере от 50 000 до 70 000 руб.	- прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ); - должностные лица Роструда согласно Перечню, утв. приказом Роструда от 08.06.2023 N 127 (ч. 3 ст. 28.1, п. 16 ч. 2 и ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ)

Как следует из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, невыдача работнику копий документов, связанных с работой, не является длящимся правонарушением. Срок давности привлечения к ответственности за такое правонарушение составляет 1 год со дня его совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Началом отсчета в данном случае является момент истечения установленного статьей 62 ТК РФ трехдневного срока на выдачу документов (см., например, решения Иркутского областного суда от 12.10.2021 N 21-897/2021, Хабаровского краевого суда от 26.12.2013 N 21-662/13, Кемеровского областного суда от 04.04.2012 N 21-155/2012).

При рассмотрении споров о привлечении к ответственности за нарушение требований ст. 62 ТК РФ суды чаще всего отклоняют доводы о малозначительности таких нарушений. Судьи подчеркивают, что отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению обязанностей, возложенных трудовым законодательством (решение Омского областного суда от 18.06.2019 N 77-296/2019, решение Самарского областного суда от 16.05.2019 N 21-647/2019, постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 17.10.2017 N 4А-1545/2017). Некоторые суды также ссылаются на то, что с учетом особой значимости и необходимости неукоснительного соблюдения конституционных прав граждан широкая реализация возможности отказа от применения мер административной ответственности за трудовые правонарушения со ссылкой на малозначительность совершенного деяния могла бы способствовать размыванию правового режима законности в трудовых правоотношениях (решение Астраханского областного суда от 17.01.2020 N 21-37/2020). Тем не менее в практике имеются примеры, когда суды при наличии определенных обстоятельств (чаще всего речь шла о небольших сроках задержки выдачи документов работникам) все же освобождали работодателей от административной ответственности за ненадлежащее исполнение требований ст. 62 ТК РФ в связи с малозначительностью допущенного ими правонарушения (решения Костромского областного суда от 17.07.2018 N 21-389/2018, Хабаровского краевого суда от 13.12.2017 N 21-992/2017, Челябинского областного суда от 01.03.2018 N 7-357/2018, Тамбовского областного суда от 19.10.2016 N 7-423/2016).

Материальная ответственность за нарушение права работника на своевременное получение копий документов, связанных с работой

Нарушение права работника на получение копий документов, связанных с работой, может повлечь за собой привлечение работодателя к материальной ответственности. Работник в такой ситуации вправе требовать компенсации морального вреда, причиненного ему неправомерным бездействием работодателя (см. ст. 237 ТК РФ, п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). При этом работник не обязан доказывать факт причинения ему нравственных страданий нарушением его прав со стороны работодателя. Основанием для компенсации выступает сам по себе факт такого нарушения (см., например, определения Санкт-Петербургского городского суда от 04.02.2021 N 33-2810/2021, Псковского областного суда от 06.08.2019 N 33-1211/2019, Ростовского областного суда от 07.09.2017 N 33-15195/2017, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.05.2015 N 33-1181/2015, Нижегородского областного суда от 16.12.2014 N 33-10788/2014). Тот факт, что работнику все же были выданы запрашиваемые документы, но с нарушением установленного законом срока, также не освобождает работодателя от необходимости компенсации работнику морального вреда (см., например, определения Ульяновского областного суда от 12.05.2021 N 33-1712/2021, Мурманского областного суда от 15.07.2020 N 33-1514/2020, Ставропольского краевого суда от 09.06.2015 N 33-3537/2015).

Размер компенсации, присуждаемой в такой ситуации, обычно колеблется в диапазоне от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей.

Пример из судебной практики	Заявленный истцом размер компенсации, руб.	Определенный судом размер компенсации, руб.
определение Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 56-КГ20-8-К9	50 000	1000
определение Шестого КСОЮ от 05.08.2021 N 8Г-14674/2021	10 000	3000
определение Девятого КСОЮ от 20.08.2020 N 8Г-4346/2020	10 000	3000
определение Четвертого КСОЮ от 25.03.2021 N 8Г-4675/2021	50 000	3000
определение Кемеровского областного суда от 05.10.2021 N 33-8506/2021	20 000	1000
определение Верховного Суда Республики Бурятия от 04.08.2021 N 33-2185/2021	200 000	3000
определение Ульяновского областного суда от 12.05.2021 N 33-1712/2021	10 000	3000
определение Архангельского областного суда от 11.09.2019 N 33-5328/2019	20 000	500
определение Мурманского областного суда от 15.07.2020 N 33-1514/2020	50 000	1000
определение Восьмого КСОЮ от 02.09.2021 N 8Г-15956/2021	20 000	1000
определение Второго КСОЮ от 02.03.2021 N 8Г-1063/2021	30 000	1000
определение Архангельского областного суда от 24.09.2020 N 33-5595/2020	15 000	500
определение Седьмого КСОЮ от 02.03.2021 N 8Г-896/2021	20 000	1500
определение Свердловского областного суда от 07.10.2020 N 33-13495/2020	2500	1000
определение Иркутского областного суда от 12.04.2021 N 33-2812/2021	20 000	1000
определение Тюменского областного суда от 01.04.2019 N 33-1644/2019	3000	1000
определение Псковского областного суда от 06.08.2019 N 33-1211/2019	12 000	1000
определение Свердловского областного суда от 15.08.2019 N 33-13969/2019	300 000	500
определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 08.10.2019 N 33-7103/2019	500	100
определение Амурского областного суда от 16.06.2021 N 33АП-2115/2021	300 000	3000
определение Верховного Суда Республики Татарстан от 21.12.2020 N 33-16612/2020	50 000	2000
определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.02.2021 N 33-2810/2021	10 000	3000

Тема

Выдача работникам копий документов, связанных с работой (статья 62 ТК РФ)

См. также

Возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику

Привлечение работодателя к ответственности за нарушения, выявленные трудовой инспекцией в ходе проведения проверки

Энциклопедия судебной практики