Энциклопедия решений. Определение работодателем потребности в СИЗ (разработка Норм). Выбор СИЗ. Замена СИЗ для улучшения защитных свойств (май 2025)

Определение работодателем потребности в СИЗ (разработка Норм). Выбор СИЗ. Замена СИЗ для улучшения защитных свойств

Смотрите в этом материале:

- определение работодателем потребности в СИЗ (разработка Норм);

- актуализация Норм;

- выбор СИЗ;

- замена СИЗ для улучшения защитных свойств

Правила определения работодателем потребности в СИЗ, а также выбора СИЗ установлены в разделах IV-V Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, далее - Правила N 766н), которые вступили в силу 1 сентября 2023 г.

С 1 сентября 2023 г. также начал действовать и приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н, утвердивший:

- Единые типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям (должностям) (приложение N 1);

- Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (приложение N 2);

- Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств (приложение N 3).

Далее указанные нормы обозначены как Единые типовые нормы.

Определение работодателем потребности в СИЗ (разработка Норм)

Частью четвертой ст. 221 ТК РФ, п. 10, п. 14 Правил N 766н установлена обязанность работодателя разработать и утвердить локальным нормативным актом собственные Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы) на основании Единых типовых норм с учетом:

- результатов проведенной СОУТ,

- результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР);

- мнения профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии);

- требований правил по охране труда;

- паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами;

- иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ

Потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от:

- профессий (должностей) работников организации (с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР);

- количества работников на этих рабочих местах (с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ) (п. 13 Правил N 766н).

Рекомендуемый образец оформления Норм предусмотрен приложением N 1 к Правилам (часть четвертая ст. 221 ТК РФ; п. 15 Правил N 766н).

В Нормах отражаются:

- наименование профессии (должности);

- тип СИЗ;

- наименование СИЗ (с указанием конкретных данных о конструкции, классе защиты, категориях эффективности и/или эксплуатационных уровнях);

- нормы выдачи с указанием периодичности выдачи, количества на период, единицы измерения (штуки, пары, комплекты, г, мл.);

- основание выдачи СИЗ (пункты Единых типовых норм, правил по охране труда и иных документов).

Нормы утверждаются руководителем организации и подписываются ответственным лицом.

Какие же требования установлены для работодателя Правилами N 766н к разработке собственных Норм и определении потребности в СИЗ? Рассмотрим их подробнее.

Во-первых, Нормы должны обеспечивать равноценную (в том числе, в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ, либо за счет выдачи СИЗ, обеспечивающих более широкий спектр защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами, защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и ОПР (п. 16 Правил N 766н).

Во-вторых, Нормы должны содержать конкретную информацию о классе(ах) защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностях конструкции, комплектности, планируемых к выдаче СИЗ (п. 17 Правил N 766н). Как отмечают специалисты Роструда, данные о конструкции, классе защиты, категориях эффективности и/или эксплуатационных уровнях должны быть указаны в эксплуатационной документации изготовителя СИЗ.

Наконец, Нормы должны содержать информацию о СИЗ, необходимых работникам для осуществления трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, в том числе в составе комплексных бригад (абзац первый п. 18 Правил N 766н).

Основные правила по определению объема выдаваемых СИЗ, выдаче СИЗ отдельным работникам определены абзацами вторым - десятым п. 18 Правил N 766н). Для наглядности представим их в виде таблицы:

Условие выдачи СИЗ	Как определить потребность в СИЗ, особенности выдачи СИЗ
Объем выдачи СИЗ, выдаваемых работникам в зависимости от профессии (должности)	Определяется в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи СИЗ по профессиям (должностям) (приложение N 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 767н ) (абзац второй п. 18 Правил N 766н)
Объем выдачи СИЗ, выдаваемых работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР	Используются: - Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (приложение N 2 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 767н); - Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств (приложение N 3 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 767н) (абзац третий п. 18 Правил N 766н) Примечание: При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР (абзац четвертый п. 18 Правил N 766н)
Если: 1) наименование профессии (должности) отсутствует в положениях Единых типовых норм выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника; 2) уровень защиты, обеспечиваемый предлагаемым данными положениями набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении СОУТ и ОПР	Работодатель должен руководствоваться: - всеми положениями Единых типовых норм; - результатами СОУТ и ОПР; - правилами по охране труда; - паспортами безопасности при работе с конкретными химическими веществами; - иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ (абзац пятый п. 18 Правил N 766н)
Если наименование профессии (должности) отсутствует в Единых типовых нормах выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника	Работодатель может руководствоваться наименованиями профессий (должностей) и соответствующими им характеристиками, указанными в соответствующих положениях профессиональных стандартов, а в случае их отсутствия - в квалификационных справочниках (абзац шестой п. 18 Правил N 766н)
Выдача СИЗ контролирующим работы или участвующим в ее выполнении: - руководителям; - специалистам; - инженерно-техническим работникам; - бригадирам; - мастерам	Выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, как и предусмотренные для работников, работу которых они контролируют или участвуют в ее выполнении (абзац седьмой п. 18 Правил N 766н) Примечания: 1. Нормативный срок эксплуатации СИЗ, выдаваемых инженерно-техническим работникам, устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем (абзац восьмой п. 18 Правил N 766н). 2. Срок выдачи СИЗ (*) устанавливается работодателем, но не более нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ, установленного изготовителем (абзац десятый п. 18 Правил N 766н)
Лицам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки): - руководителям; - специалистам; - инженерно-техническим работникам; - бригадирам, - мастерам	Должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов) (абзац девятый п. 18 Правил N 766н)

Примечание

Не совсем понятно, о каком "сроке выдачи СИЗ" идет речь в данном абзаце. Возможно, речь о сроке эксплуатации СИЗ, однако такой срок, например, для инженерно-технических работников установлен абзацем восьмым п. 18 Правил N 766н. Возможно, имеется ввиду, на какой срок (период) выдаются СИЗ указанным работникам. Ждем официальных разъяснений Минтруда России.

Также напомним, что в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами N 766н, но на основании "старых" типовых норм, с обязательным учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения профсоюза или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем (ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ; абзац третий, абзац четвертый п. 4 Правил  N 766н). Подробнее об этом см. в отдельном материале.

Все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя (п. 20 Правил N 766н).

Актуализация Норм

Работодатель в рамках проведения ОПР организует мониторинг и актуализацию Норм, в том числе на основании:

- заявления работника;

- заявления руководителя работника;

- заявления представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии);

- наличия и (или) возможного появления вредных и (или) опасных производственных факторов на каждом рабочем месте,

- опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.

В случае выявления не зафиксированных ранее опасностей, требующих применения СИЗ для защиты работника, работодатель обязан актуализировать Нормы и обеспечить выдачу вновь включенных СИЗ (п. 19 Правил N 766н).

Выбор СИЗ

Особенности выбора СИЗ установлены в пп. 21-23 Правил N 766н.

Так, в соответствии с п. 21 выбор СИЗ осуществляется работодателем посредством сопоставления информации, представленной в Нормах, с данными о защитных свойствах и эксплуатационных характеристиках конкретных СИЗ, в соответствии с действующими документами о подтверждении соответствия, размещенными в Федеральной государственной информационной системе Федеральной службы по аккредитации (https://fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnye-reestry/), и (или) иными документам, действующим для данного вида продукции.

Выбор дерматологических СИЗ, необходимых для защиты работников, и включение их в Нормы осуществляется работодателем в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств посредством сопоставления информации о типах загрязнения, свойствах рабочих материалов, веществ и сред, присутствующих на рабочих местах, с информацией о защитных свойствах дерматологических СИЗ в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя и документами о подтверждении соответствия требованиям технического регламента и документов национальной системы стандартизации (при наличии), действующих для данного вида продукции (п. 22 Правил N 766н).

Примечание

Как указал Минтруд России в письме от 08.11.2023 N 15-2/ООГ-5019 в настоящее время действует технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011), который устанавливает на единой таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования к СИЗ.

В соответствии с п. 5.1 ТР ТС 019/2011 соответствие СИЗ данному Техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно, а также путем использования стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 019/2011.

Так, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.03.2020 N 30 утверждены Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 019/2011, и Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 019/2011 и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Все СИЗ, производимые и применяемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать требованиям Технического регламента и Перечню стандартов.

Область применения, класс защиты и (или) эксплуатационные уровни СИЗ (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), указанные в эксплуатационной документации изготовителя, должны по уровню защиты соответствовать уровням воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, установленных по результатам СОУТ, характеру воздействия опасностей, выявленных по результатам ОПР, а также характеру выполняемой работы, продолжительности работы, индивидуальным особенностям пользователя, совместимости конкретного вида СИЗ с другими используемыми СИЗ (п. 23 Правил N 766н).

Внимание

На сайте Онлайнинспекция.рф размещен сервис "Выдача средств индивидуальной защиты".

Замена СИЗ для улучшения защитных свойств

Обращаем внимание на то, что работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при его наличии) может осуществлять замену одного СИЗ, указанного в Единых типовых нормах, на другое, обеспечивающее равноценную или превосходящую по своим свойствам защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных по результатам СОУТ и ОПР с отражением результатов замены в Нормах (п. 54 Правил N 766н).

При этом, в соответствии с п. 55 Правил N 766н работодатель имеет право (опять же с учетом мнения профсоюза или иного (при наличии) представительного органа работников) заменять несколько видов СИЗ на один, обеспечивающий совмещенную защиту, которая по своим свойствам равноценна или превосходит защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных по результатам СОУТ и ОПР, в случае, если это подтверждается эксплуатационной документацией изготовителя на соответствующие СИЗ с совмещенной защитой.

Информация о замене СИЗ отражается в Нормах.

Тема

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами

См. также

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ и смывающих средств

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ)

Выдача СИЗ индивидуального учета и дежурных СИЗ

Выдача работникам дерматологических СИЗ и смывающих средств

Выдача СИЗ с учетом климатических особенностей и сезонности

Эксплуатация, хранение, уход за СИЗ, вывод СИЗ из эксплуатации и их замена

Организация работы по обеспечению работников СИЗ

Административная ответственность работодателя за нарушение законодательства об обеспечении работников СИЗ

Сервисы

Цифровая охрана труда

Формы документов

Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств

Приказ об изменении норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств

Пример заполнения Норм выдачи СИЗ

Обращение работодателя о даче мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

Приказ о применении с 1 января 2025 г. единых Типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств

Выписки из протокола заседания выборного органа первичной профсоюзной организации о мотивированном мнении по вопросу принятия работодателем приказа о применении с 1 января 2025 года единых Типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств

Практические ситуации

Построить список