Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2018 г. N 10АП-11261/18

г. Москва

25 сентября 2018 г.

Дело N А41-29941/17

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терешина А.В.,

судей Гараевой Н.Я., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банка ВТБ (ПАО) на определение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2018 года по делу N А41-29941/17, принятое судьей Ремизовой О.Н.,

по жалобе Банка "ВТБ" (ПАО) на действия временного управляющего Кочетова Алексея Валентиновича,

при участии в заседании:

от Банка ВТБ (ПАО) - Поцхверия Б.М. по доверенности от 06.08.2018 N 350000/6205-Д;

от ФНС по Московской области - Зглович М.С.- по доверенности от 14.05.2018 N 22-21/1157;

остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2017 по делу N А41- 29941/2017 в отношении ООО "ПКФ Стройбетон" (ИНН 5018059580, ОГРН 1025002032890, адрес местонахождения: Московская обл. г. Королев, Ярославский пр-д, д. 12) введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Кочетов Алексей Валентинович (Союз арбитражных управляющих "Авангард").

Определениями Арбитражного суда Московской области от 02.02.2018 и 19.02.2018 включены в реестр требований кредиторов ООО "ПКФ Стройбетон" требования Банка ВТБ (ПАО) в размере:

- 4 738 038 936,58 руб. - основной долг;

- 353 725 799,43 руб. - неустойки.

29 марта 2018 года в Арбитражный суд Московской области поступила жалоба Банка ВТБ (ПАО) на действия временного управляющего Кочетова Алексея Валентиновича, выразившееся в непроведении им первого собрания кредиторов в установленный срок, нарушении срока предоставления отчета о своей деятельности, а также нарушении сроков размещения в ЕФРСБ сведений.

Определением Арбитражного суда Московской области от 07.06.2018 отказано в удовлетворении жалобы Банка ВТБ (ПАО) на действия (бездействие) временного управляющего ООО "ПКФ Стройбетон" Кочетова А.В.

Не согласившись с принятым судебным актом Банк ВТБ (ПАО) обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 07.06.2018 отменить, принять новый судебный акт, которым жалобу удовлетворить в полном объеме.

Представители лиц явившихся в судебное заедание доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили определение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Московской области от 07.06.2018 подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2017 по делу N А41- 29941/2017 в отношении ООО "ПКФ Стройбетон" (ИНН 5018059580, ОГРН 1025002032890, адрес местонахождения: Московская обл. г. Королев, Ярославский пр-д, д. 12) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Кочетов Алексей Валентинович (Союз арбитражных управляющих "Авангард").

Основной круг обязанностей (полномочий) временного управляющего определен в статьях 20.3, 66, 67 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 статьи 60 Закона о банкротстве предоставляет, в том числе должнику, возможность обратиться в арбитражный суд с жалобой на действия арбитражного управляющего при нарушении последним их прав и законных интересов.

По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом в совокупности фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов. Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

Помимо Закона о банкротстве порядок созыва, проведения и принятия решений собранием кредиторов, ведение протокола собрания кредиторов регулируется "Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56.

При этом согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о соблюдении временным управляющим Кочетовым А.В. сроков проведения первого собрания кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2018 рассмотрение дела о банкротстве ООО "ПКФ Стройбетон" по существу было назначено на 10.01.2018.

В судебном заседании 10.01.2018 временным управляющим Кочетовым А.В. было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для окончания рассмотрения требований кредиторов, завершения финансового анализа и проведения первого собрания кредиторов, судебное заседание по рассмотрению итогов наблюдения было отложено на 26.03.2018.

В соответствии с п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно ст. 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Таким образом, первое собрание кредиторов ООО "ПКФ Стройбетон" должно было состояться не позднее 16.03.2018. Между тем, временным управляющим первое собрание кредиторов в установленный срок проведено не было.

Временный управляющий не вправе самостоятельно решать вопрос о возможности отложения (проведения в более поздние сроки) первого собрания кредиторов. Исходя из статьи 46 и пункта 6 статьи 71 Закона о банкротстве, вопрос об отложении проведения первого собрания разрешается арбитражным судом, который и устанавливает наличие обстоятельств, объективно препятствующих проведению собрания кредиторов.

При этом, при наступлении срока проведения первого собрания кредиторов после отложения, временный управляющий повторно не обратился в суд в порядке пункта 6 статьи 71 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьями 12-14, 72 Закона о банкротстве, Банк ВТБ (ПАО) 15.03.2018 обратился к временному управляющему Кочетову А.В. с требованием о созыве первого собрания кредиторов ООО "ПКФ Стройбетон".

16.03.2018 временным управляющим ООО "ПКФ Стройбетон" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение N 2540956 о проведении первого собрания кредиторов ООО "ПКФ Стройбетон" 02.04.2018 в 11:00.

Таким образом, временным управляющим ООО "ПКФ Стройбетон" Кочетовым А.В. были нарушены нормы Закона о банкротстве, дата проведения первого собрания кредиторов была назначена с пропуском установленного законом срока, что само по себе нарушает законные права и интересы кредиторов ООО "ПКФ Стройбетон" и приводит к необоснованному затягиванию сроков рассмотрения дела о банкротстве.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. N 35 "Согласно пункту 6 статьи 71 Закона о банкротстве при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов. Однако суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

Данная норма применяется в случаях, когда в суде первой инстанции имеются заявленные, но не рассмотренные требования (по которым не принят судебный акт по существу); она не подлежит применению в случае, когда такое определение принято, но было обжаловано в суд апелляционной или кассационной инстанции.

В то же время суд вправе как при указанном обжаловании, так и в других необходимых случаях в порядке статьи 46 Закона о банкротстве и главы 8 АПК РФ принять такую обеспечительную меру, как запрет на проведение (отложение проведения) собрания кредиторов".

Как указывается временным управляющим Кочетовым А.В. в ходатайстве от 26.03.2018 о приобщении в материалы дела отчета о своей деятельности и иных документов, в реестр требований кредиторов включены требования кредиторов на сумму 5 897 909 547 руб., при этом общий размер заявленных требований - 6 597 008 039 руб., т.е. не рассмотрены требования кредиторов на сумму 699 098 492 руб., часть из которых приняты к рассмотрению в следующей процедуре банкротства.

Таким образом, на март 2018 года Арбитражным судом Московской области рассмотрено большинство требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, в частности, включены в реестр требования Банка ВТБ (ПАО) в размере более 5 млрд. руб., что существенно превышает размер остальных заявленных требований кредиторов.

Таким образом, вывод о множестве нерассмотренных требований кредиторов, препятствующих проведению первого собрания кредиторов, противоречит материалам дела.

При наличии препятствий для проведения первого собрания кредиторов временный управляющий имел возможность заранее в установленный законом срок обратиться в суд с ходатайством об отложении судебного заседания по итогам наблюдения.

Тем не менее, временным управляющим Кочетовым А.В. в судебном заседании 26.03.2018 заявлено устное ходатайство о признании ООО "ПКФ Стройбетон" несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, то есть сам временный управляющий посчитал возможным разрешить вопрос о следующей процедуре банкротства без учета мнения кредиторов, чьи требования не были рассмотрены.

Указанные действия нарушают законные права и интересы кредиторов на принятие решений в рамках процедуры банкротства, отнесенных к компетенции первого собрания кредиторов.

Кроме того, судом первой инстанции сделаны необоснованные выводы о соблюдении арбитражным управляющим Кочетовым А.В. сроков представления отчета о своей деятельности и публикации сообщения о введении процедуры наблюдения.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Между тем, отчет о своей деятельности и иные документы, подготовленные временным управляющим по итогам наблюдения, были направлены в арбитражный суд через систему "Мой арбитр" только 26.03.2018.

Таким образом, у конкурсных кредиторов отсутствовала объективная возможность надлежащим образом ознакомиться с указанным документами.

При этом, как указывалось выше, в судебном заседании 26.03.2018 временным управляющим было заявлено ходатайство о переходе к процедуре конкурсного производства.

Данные действия (бездействие) временного управляющего существенным образом нарушают права конкурсных кредиторов на участие в процедуре банкротства Должника и приводят к необоснованному затягиванию процедуры.

Временным управляющим не приведены какие-либо объективные причины для нарушения сроков предоставления указанных документов.

Доводы арбитражного управляющего, что запрошенные им документы были переданы к декабрю 2017 г. не в полном объеме, что документы были им получены только в феврале 2018 г., не могут служить основанием для отказа в удовлетворении жалобы, поскольку не подтверждены доказательствами.

Согласно абз. 2 п. 29 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности", до определения регулирующим органом на основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

В п. 29 Постановления от 22.06.2012 N 35 Пленума ВАС РФ указано, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части.

Резолютивная часть определения о введении в отношении Должника процедуры наблюдения оглашена 03.10.2017, следовательно, истечение 10-дневного срока выпадает на 13.10.2017.

Между тем, временным управляющим сообщение о введении процедуры наблюдения в ЕФРСБ было опубликовано 16.10.2017 (сообщение N 2158351), в газете "Коммерсантъ" на сайте - 20.10.2017, в печатной версии - 21.10.2017 (сообщение N 12010046176).

Арбитражный управляющий является профессиональным участником правоотношений в рамках проведения процедур банкротства, в силу профессионального образования должен был знать о порядке рассмотрения заявлений в деле о банкротстве, действуя добросовестно, должен был проводить мониторинг движения дела, в отношении которого дал согласие быть утвержденным в качестве арбитражного управляющего.

Сведения о движении дела являются общедоступными, с судебными актами по делу можно ознакомиться на сайте Картотека арбитражных дел (kad.arbitr.ru).

Таким образом, временный управляющий должен был предпринять меры для получения информации о признании должника банкротом, в целях исполнения установленной Законом о банкротстве обязанности по опубликованию сведений.

Между тем, временным управляющим необоснованно нарушены сроки опубликования сведений о процедуре банкротства Должника.

Арбитражным управляющим Кочетовым А.В. нарушены нормы Закона о банкротстве в части соблюдения сроков проведения первого собрания кредиторов должника, а также сроков предоставления конкурсным кредиторам отчета о своей деятельности и публикации сведений о процедуре банкротства, в связи с чем, определение Арбитражного суда Московской области от 07.06.2018 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 223, 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2018 года по делу N А41-29941/17 отменить.

Признать незаконными действия (бездействие) временного управляющего ООО "ПКФ Стройбетон" Кочетова Алексея Валентиновича (Союз арбитражных управляющих "Авангард"), выразившееся в нарушении установленного законом срока проведения первого собрания кредиторов, нарушении сроков предоставления отчета о своей деятельности и иных документов по итогам наблюдения, а также порядка ознакомления кредиторов с указанными документами, нарушении сроков публикации сведений по делу о банкротстве.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в месячный срок со дня его принятия. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

А.В. Терешин

Судьи

Н.Я. Гараева В.П. Мизяк