Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 г. N 18АП-6650/19

г. Челябинск

24 июня 2019 г.

Дело N А07-9566/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тихоновского Ф.И.,

судей Забутыриной Л.В., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арбат" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.04.2019 по делу N А07-9566/2019 (судья Камаев А.Х.)

В судебном заседании приняла участие представитель Центрального банка Российской Федерации Крыжнова Ирина Анатольевна (доверенность от 31.08.2018).

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, Центральный банк РФ, ЦБ РФ) о признании публичного акционерного общества "Роскомснаббанк" (далее - Банк, ПАО "Роскомснаббанк") несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.04.2019 заявление Центрального банка РФ о признании ПАО "Роскомснаббанк" принято к производству, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Арбат" (далее также - податель жалобы, апеллянт, ООО "Арбат"), являющееся представителем акционеров должника, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, принять по делу новый судебный акт, требования удовлетворить.

В частности, апеллянт указывает на отсутствие признаков неплатежеспособности банка, а также на отсутствие опубликования сведений о намерении ЦБ РФ обратиться с заявлением в суд, полагает принятие заявление преждевременным.

От Центрального банка РФ в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ЦБ РФ против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на обоснованность обжалованного определения суда первой инстанции. Отзыв приобщён судом к материалам дела.

Представителем Центрального банка РФ заявлено ходатайство о приобщении дополнительного доказательства: бухгалтерского баланса ПАО "Роскомснаббанк" по состоянию на 07.03.2019.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

Поскольку названный документ входит в предмет исследования по настоящему делу и предоставлен в опровержение доводов апелляционной жалобы, он подлежит приобщению к материалам дела в порядке части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет; в судебное заседание явилась представитель Центрального банка РФ, с учетом её мнения и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Центрального банка РФ возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.03.2019 на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Центрального банка РФ о признании ПАО "Роскомснаббанк" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.04.2019 заявление Центрального банка РФ о признании ПАО "Роскомснаббанк" принято к производству, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Принятие к производству заявления Банка России о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) регулируется специальными нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в частности, положениями параграфа 4.1 главы IX Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", если ко дню отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные параграфом 4.1 главы IX Закона о банкротстве, или наличие этих признаков установлено назначенной Банком России временной администрацией по управлению кредитной организацией после дня отзыва у кредитной организации указанной лицензии, Банк России обращается в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) в порядке, установленном параграфом 4.1 главы IX Закона о банкротстве.

Согласно статье 189.61 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обладают: 1) кредитная организация; 2) конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета; 3) уполномоченные органы; 4) Банк России, в том числе в случаях, если он не является кредитором кредитной организации; 5) работники, бывшие работники должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 189.61 Закона о банкротстве в случае выявления временной администрацией по управлению кредитной организацией, назначенной Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации Банк России в течение пяти дней со дня получения ходатайства временной администрации по управлению кредитной организацией направляет в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации банкротом.

Как следует из материалов дела, приказом Банка России N ОД-474 от 07.03.2019 отозвана лицензия у ПАО "Роскомснаббанк".

В материалы дела представлено ходатайство временной администрации по управлению кредитной организации "Роскомснаббанк" о признании кредитной организации банкротом (т.1 л.д. 66-67). Полномочия подтверждены приказом N ОД-475 от 07.03.2019.

Признаки банкротства кредитной организации установлены положениями пункта 1 статьи 189.8 Закона о банкротстве.

Так, согласно пункту 1 статьи 189.8 Закона банкротстве кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

В материалы дела совместно с заявлением Банком России представлено заключение Временной администрации по управлению кредитной организацией ПАО "Роскомснаббанк" от 26.03.2019 (л.д. 66-128), в соответствии с которым по результатам оценки, проведённой временной администрацией, установлен недостаток активов ПАО "Роскомснаббанк" для исполнения обязательств. В частности, величина обязательств банка (23 131 315 тыс. руб.) превышает стоимость активов (15 752 125 тыс. руб.), что свидетельствует об отрицательной величине источников собственных средств и, как следствие, о наличии признаков банкротства, установленных пунктом 1 статьи 189.8 Закона банкротстве.

Названные обстоятельства подтверждает также и копия актуального бухгалтерского баланса банка по состоянию на 07.03.2019, составленного по результатам проверки банка (л.д. 141-142).

Таким образом, формальные признаки несостоятельности ПАО "Роскомснаббанк" имеются в наличии.

С заявлением о признании Банка банкротом обратился Центральный Банк РФ - на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 189.61 Закона о банкротстве.

Требования к заявлению Банка России о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) перечислены в статьях 189.62 - 189.63 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 189.62 Закона о банкротстве в заявлении Банка России в арбитражный суд о признании кредитной организации банкротом должны быть указаны:

1) его наименование и место нахождения;

2) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

3) наименование кредитной организации и ее место нахождения;

4) номер и дата приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;

5) обстоятельства, свидетельствующие о наличии у кредитной организации признаков несостоятельности (банкротства), установленных настоящим Федеральным законом, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) перечень прилагаемых документов.

Из представленных в суд документов усматривается, что в заявлении о признании Банка несостоятельным указаны все требуемые сведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 189.62 Банк России обязан направить в кредитную организацию, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 189.77 настоящего Федерального закона, также в Агентство копию заявления о признании кредитной организации банкротом и копии прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Указанные требования были выполнены Банком России, в подтверждение чего к заявлению приложены копии соответствующих уведомлений.

Согласно пункту 3 статьи 189.63 Закона о банкротстве к заявлению Банка России о признании кредитной организации банкротом прилагаются:

1) копия приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;

2) копии учредительных документов кредитной организации;

3) копии подлежащей представлению в Банк России финансовой и бухгалтерской отчетности кредитной организации на последнюю отчетную дату;

4) копии выданных кредитной организации лицензий на осуществление банковских операций;

5) выписка по корреспондентскому счету кредитной организации в Банке России;

6) выписка по счету обязательного резервирования кредитной организации в Банке России;

7) документы, подтверждающие наличие у кредитной организации признаков несостоятельности (банкротства), в том числе платежные документы клиентов кредитной организации, не исполненные ею в установленном порядке (если такие платежные документы имеются);

8) опись платежных документов клиентов кредитной организации, не исполненных ею в установленном порядке;

9) справка о корреспондентских счетах, открытых кредитной организацией;

10) уведомление о вручении лицам, указанным в пункте 8 статьи 189.62 настоящего Федерального закона, копий заявления о признании кредитной организации банкротом и копий приложенных к нему документов;

11) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о признании кредитной организации банкротом.

Исходя из заявления и прилагаемых к нему документов, к заявлению приложены:

- копия приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций - Приказ N ОД-474 от 07.03.2019 (л.д. 56-57),

- копии учредительных документов кредитной организации (л.д. 10-52),

- копии подлежащей представлению в Банк России финансовой и бухгалтерской отчетности кредитной организации на последнюю отчетную дату (л.д.143-159),

- копии выданных кредитной организации лицензий на осуществление банковских операций (л.д.55),

- выписка по корреспондентскому счету кредитной организации в Банке России (л.д.160-163);

- выписка по счету обязательного резервирования кредитной организации в Банке России (л.д.164-166);

- заключение Временной администрации по управлению кредитной организацией ПАО "Роскомснаббанк" от 26.03.2019 - в качестве подтверждения наличия у кредитной организации признаков банкротства с приложением платежных документов клиентов кредитной организации, не исполненных ею в установленном порядке (л.д. 68-142);

- справка о корреспондентских счетах, открытых кредитной организацией (л.д. 167-174);

- уведомление о вручении лицам, указанным в пункте 8 статьи 189.62 настоящего Федерального закона, копий заявления о признании кредитной организации банкротом и копий приложенных к нему документов (л.д. 178-180);

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о признании кредитной организации банкротом (т.1 л.д. 181-187).

Таким образом, все требования, установленные для подачи заявления Банка России о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом), были Банком России соблюдены.

В силу пункта 1 статьи 189.64 Закона о банкротстве заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а производство по делу о банкротстве может быть возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на основании заявлений лиц, указанных в пункте 1 статьи 189.61 настоящего Федерального закона, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее ста тысяч рублей и если эти требования не исполнены в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей.

Доказательства отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, а также доказательства недостаточности стоимости ее имущества (активов) для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей представлены Банком России.

Оснований для оставления заявления без движения, установленных статьёй 189.65 Закона о банкротстве, равно как и оснований для возвращения заявления, установленных статьёй 189.66 Закона о банкротстве, материалы дела не содержат.

В изложенной ситуации суд первой инстанции обоснованно принял заявление Банка России о признании ПАО "Роскомснаббанк" несостоятельным (банкротом) к производству.

Доводы апеллянта об отсутствии у банка признаков несостоятельности отклоняются ввиду представления ЦБ РФ таких доказательств: заключения Временной администрации по управлению кредитной организацией ПАО "Роскомснаббанк" от 26.03.2019, в соответствии с которым по результатам оценки, проведённой временной администрацией, установлен недостаток активов ПАО "Роскомснаббанк" для исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 189.32 Закона о банкротстве и пунктом 22.15 Положения Банка России от 09.11.2005 N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией" (далее - Положение Банка России N 279-П) временная администрация по управлению кредитной организацией, назначенная Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, обязана провести обследование кредитной организации и определить наличие у нее признаков несостоятельности (банкротства), предусмотренных пунктом 1 статьи 189.8 настоящего федерального закона. Обследование кредитной организации проводится временной администрацией на дату отзыва у кредитной организации лицензии. При обнаружении признаков несостоятельности (банкротства) временная администрация направляет в Банк России ходатайство о направлении Банком России в арбитражный суд заявления о признании кредитной организации банкротом.

Согласно положениям абзацев 7, 8 и 10 Положения Банка России N 279-П в ходе обследования временной администрацией проводится анализ качества активов кредитной организации с учетом сформированных под них резервов, а также уточняется величина обязательств кредитной организации на дату отзыва лицензии; в случае если в ходе обследования временной администрацией выявлено, что при оценке стоимости активов резервы, формируемые в соответствии с нормативными актами Банка России, были недосозданы, временная администрация обязана доформировать данные резервы в порядке, установленном указанными нормативными актами Банка России.

В ходе обследования в соответствии с пунктом 1 статьи 189.64 Закона о банкротстве временной администрацией произведена переоценка стоимости имущества (активов) и обязательств ПАО "Роскомснаббанк" по состоянию на дату отзыва лицензии (07.03.2019) на основании методик, установленных нормативными актами Банка России (Указание Банка России от 15.07.2015 N 3728-У "О методике определения стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации", Положение Банка России от 28.06.2017 N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности", Положение Банка России от 23.10.2017 N 611-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери").

В результате обследования установлены факты недосоздания кредитной организацией резервов, формируемых в соответствии с вышеуказанными положениями Банка России.

В результате доформирования резервов обязательства кредитной организации ПАО "Роскомснаббанк" перед кредиторами (23 131 315 тыс. рублей) превысили стоимость ее имущества (активов) (15 752 125 тыс. рублей) на 7 397 190 тыс. рублей.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у кредитной организации ПАО "Роскомснаббанк" признака несостоятельности (банкротства), предусмотренного статьей 189.8 Закона о банкротстве.

Доводы апеллянта о нарушении порядка подачи заявления Банка России в связи с отсутствием публикации на сайте ЕФРСБ о намерении обратиться с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку такая обязанность для Банка России при подаче заявления о признании кредитной организации банкротом не предусмотрена. Такая обязанность согласно пункту 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве возложена на конкурсных кредиторов, должника, работников должника и уполномоченный орган.

Банк России в настоящем случае в соответствии с положениями статьи 189.59 Закона о банкротстве выступает специальным субъектом - органом банковского регулирования и банковского надзора, на который вышеуказанные требования пункта 2.1. статьи 7 Закона о банкротстве не распространяются.

Доводы апеллянта о преждевременности обращения Банка России в суд с заявлением ввиду оспаривания приказа об отзыве лицензии отклоняются ввиду следующего.

Как уже было указано выше, право Банка России на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) связывается положениями Закона о банкротстве с фактом отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Материалами дела подтверждается, что Приказом ЦБ РФ N ОД-474 от 07.03.2019 отозвана лицензия у ПАО "Роскомснаббанк".

Действительно, как следует из Картотеки арбитражных дел, определением Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2019 по делу N А40-86681/19 принято к производству заявление председателя Правления Роскомснаббанка (ПАО) Галлямова Флюра Фанавиевича о признании незаконным приказа ЦБ РФ N ОД-474 от 07.03.2019.

Между тем, на момент вынесения оспариваемого определения, равно как и на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, какого-либо процессуального решения по существу спора не вынесено, указанный выше приказ ЦБ РФ не отменён.

Кроме того, на момент вынесения судом первой инстанции оспариваемого судебного акта заявление о признании незаконным приказа ЦБ РФ N ОД-474 от 07.03.2019 не было принято Арбитражным судом г. Москвы к своему производству.

Таким образом, оспаривание в судебном порядке приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций не препятствует принятию арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом.

Вместе с тем, указанное обстоятельство может являться основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.

При таких обстоятельствах заявление правомерно принято судом первой инстанции.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены обжалуемого определения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 61, пункту 2 статьи 42 Закона о банкротстве, пункту 35.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" пересмотр настоящего постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства не предусмотрен.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.04.2019 по делу N А07-9566/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арбат" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ф.И. Тихоновский

Судьи

Л.В. Забутырина М.Н. Хоронеко