Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. N 19АП-5706/19 по делу N А48-4675/2019

г. Воронеж

29 июля 2021 г.

Дело N А48-4675/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2021.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Седуновой И.Г.,

судей Владимировой Г.В.,

Потаповой Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривченко М.А.,

при участии:

от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства": Вострикова Е.С., представитель по доверенности N 08-3/14 от 24.02.2021;

от конкурсного управляющего ООО "Регионстрой" Латышева Б.В. и иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ООО "Регионстрой" Латышева Бориса Викторовича на определение Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 по делу N А48-4675/2019,

по заявлению публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о принятии обеспечительных мер в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Регионстрой",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18.07.2019 заявление публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" признано обоснованным, общество с ограниченной ответственностью "Регионстрой" (далее - ООО "Регионстрой", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. При банкротстве ООО "Регионстрой" применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Конкурсным управляющим должника утвержден Мирошниченко Денис Александрович, являющийся членом Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие".

Конкурсным управляющим опубликовано сообщение о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника на сайте ЕФРСБ 16.07.2019 (сообщение N 3958874), в газете "Коммерсантъ" N 127 20.07.2019.

Определением арбитражного суда Орловской области от 27.11.2019 Мирошниченко Д.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Регионстрой".

Определением Арбитражного суда Орловской области от 09.12.2019 конкурсным управляющим ООО "Регионстрой" утвержден Латышев Борис Викторович, являющийся членом Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие".

Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просит:

- отказать в передаче Фонду прав ООО "Регионстрой" на земельные участки, предназначенные для строительства и принадлежащие ООО "Регионстрой", со всеми неотделимыми улучшениями на таких земельных участках (в том числе объектами незавершенного строительства), расположенные по адресу: - Орловская область, город Орел, Северный район, улица Родзевича Белевича, дом 5, кадастровый номер земельного участка 57:25:0040322:537; - Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, деревня Образцово, микрорайон Зареченский, улица Изумрудная, дом. N 2, кадастровый номер земельного участка 57:10:0030801:8879; прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

- включить во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов ООО "Регионстрой" требования Фонда в размере 380 144 501,16 руб. в порядке пп. 3 п. 1 ст. 201.9 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 заявление Фонда принято к рассмотрению.

Одновременно с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов Фонд обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения исполнительного листа ФС N 035438460 от 24.02.2021 по вопросу взыскания с Фонда 228 622 489,84 руб. в пользу ООО "Регионстрой" до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления Фонда о включении требований в реестр требований кредиторов Застройщика в результате осуществления выплаты возмещений в пользу граждан в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 года N 218-ФЗ (в порядке ст. 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве).

Кроме того, 18.03.2021 Фонд обратился в суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа серии ФС N 035438460, выданного на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2020 по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 указанное заявление принято к рассмотрению.

Одновременно с заявлением о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа, Фонд обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения исполнительного листа ФС N 035438460 от 24.02.2021 по вопросу взыскания с Фонда 228 622 489,84 руб. в пользу ООО "Регионстрой" до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления Фонда о признании неподлежащим исполнению исполнительного листа серии ФС N035438460 от 24.02.2021.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд приостановил исполнение исполнительного листа ФС N 035438460 от 24.02.2021 на перечисление Фондом денежных средств в размере 228 622 489,84 руб. в пользу ООО "Регионстрой" до вступления в законную силу судебных актов, принятых по результатам рассмотрения заявлений Фонда о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа серии ФС N 035438460 от 24.02.2021 и о включении требований в реестр требований кредиторов.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, конкурсный управляющий ООО "Регионстрой" Латышев Б.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 отменить.

22.07.2021 в электронном виде через сервис "Мой арбитр" от представителя публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" поступили письменные пояснения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Фонда с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое определение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

21.07.2021 в электронном виде через сервис "Мой арбитр" от конкурсного управляющего ООО "Регионстрой" Латышева Б.В. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Фонда, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 и части 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктами 9 и 10 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, либо действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Как указано в абзаце втором пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причин обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

На основании изложенного, заявитель должен обосновать причины обращения с ходатайством о применении обеспечительных мер.

В обоснование заявления о принятии вышеназванных обеспечительных мер заявитель сослался на определение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2020 по делу N А48-4675/2019, которым ему было отказано в отложении судебного разбирательства; его ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу отклонено, и удовлетворено его заявление о намерении приобрести права застройщика - ООО "Регионстрой" на земельные участки, расположенные на них объекты незавершенного строительства, неотделимые улучшения таких земельных участков, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, по адресам:

- Орловская область, город Орел, Северный район, улица Родзевича-Белевича, дом 5, кадастровый номер земельного участка 57:25:0040322:537;

- Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, деревня Образцово, микрорайон Зареченский, улица Изумрудная, дом. N 2, кадастровый номер земельного участка 57:10:0030801:8879.

Суд обязал Фонд в течение 15 рабочих дней с даты вынесения определения перечислить денежные средства в размере 228 622 489,84 руб. на основной счет застройщика, указанный в отчете конкурсного управляющего от 06.07.2020.

12.03.2021 в адрес АО "Банк ДОМ.РФ" поступило заявление о предъявлении исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 035438460 от 24.02.2021 - в банк, в котором конкурсный управляющий ООО "Регионстрой" Латышев Б.В. просит перечислить денежные средства в размере 228 622 489,84 руб. в пользу Застройщика. Вместе с заявлением в Банк поступил исполнительный лист ФС N 035438460 от 24.02.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Банк, осуществляющий обслуживание счетов Фонда, обязан незамедлительно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств (с учетом требований, установленных ст. ст. 99 и 101 Закона N 229-ФЗ) путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Незамедлительное исполнение подразумевает, что банк должен выполнить процедуры приема к исполнению и уведомить об их результатах не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов от взыскателя в банк, в соответствии с гл. 2 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П (Письмо Банка России от 27.03.2013 N 52-Т).

Фонд указал на то, что согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, имущества преобразуемой некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

В силу пункта 1 статьи 3 вышеназванного Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ за счет имеющихся денежных средств и для достижения целей, предусмотренных указанным законом, Фонд осуществляет, в том числе, следующие функции:

-выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1;

-финансирование за счет имущества Фонда мероприятий по завершению строительства многоквартирных домов;

- осуществление строительства на земельных участках, переданных Фонду;

- реализация совместных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду.

Указанные функции Фонда носят публично-правовой характер, важность которых обусловлена высокой социальной значимостью.

Фонд указал на то, что принудительное взыскание денежных средств на основании исполнительного листа полностью парализует его деятельность по защите прав обманутых дольщиков и сделает невозможным осуществление им основных функций, направленных на восстановление прав граждан.

При этом, по мнению Фонда, такое принудительное взыскание не является необходимым ни для восстановления прав граждан-участников строительства ООО "Регионстрой" (решение о выплате гражданам Фондом принято, фактически выплата возмещения осуществлена), ни для удовлетворения требований Фонда, возникших в связи с осуществлением выплаты, поскольку Фонд намерен получить удовлетворение посредством включения его требований в реестр требований кредиторов.

В то же время, незамедлительное исполнение исполнительного документа (при том, что Фондом не планируется заявление ходатайства о передаче ему объектов незавершенного строительства и земельных участков) приведет к невозможности реализации Фондом своего права на включение требований в реестр требований кредиторов ООО "Регионстрой".

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что Фондом не заявлено ходатайство о передаче ему объектов незавершенного строительства и земельных участков, а, напротив, предъявлено в суд заявление о включении в реестр требований кредиторов требования, основанного на произведенной выплате возмещений гражданам - участникам строительства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном конкретном случае принудительное списание денежных средств с расчетного счета Фонда до рассмотрения его заявления о включении требований в реестр требований кредиторов приведет к невозможности осуществления Фондом функции по защите прав граждан большого количества застройщиков, потере права на включение в реестр требований кредиторов, затруднительности последующего возврата взысканных денежных средств, а также к причинению ущерба правам и законным интересам как граждан - участников строительства, так и бюджету Российской Федерации.

Поскольку меры по приостановлению исполнения исполнительного листа непосредственно связаны с предметом споров, являются соразмерными и направлены на соблюдение баланса интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве ООО "Регионстрой", суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление о принятии обеспечительных мер.

При этом суд исходил из того, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения (пункт 10 постановления Пленума ВАС РФ N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").

В рассматриваемом случае необходимость применения истребуемых обеспечительных мер обусловлена предметом и основанием заявленных требований, в связи с чем у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявления Фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении определения суд нарушил нормы процессуального и материального права, в частности, требования пункта 5 части 1 статьи 91 АПК РФ, а также пункт 18 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", разрешающих приостановление взыскания только по оспариваемому истцом исполнительному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке, тогда как исполнительный лист N035438460, выданный на принудительное исполнение определения суда от 20.10.2020 по настоящему делу, к такой категории документов не относится, суд апелляционной инстанции отклоняет как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как указано в пункте 18 вышеназванного постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 91 АПК РФ к обеспечительным мерам относится приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. С учетом того, что к таким документам не относится исполнительный лист, выданный судом, не допускается приостановление взыскания по исполнительному листу в качестве обеспечительной меры.

Таким образом, принятие судом обеспечительных мер возможно только в случае безакцептного порядка взыскания.

Согласно пункту 2 статьи 854 Гражданского кодекса РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В качестве взыскателей могут выступать как судебные приставы-исполнители, так и сами кредиторы при условии представления исполнительного документа непосредственно ими.

Исполнение исполнительного документа через банк должника при взыскании долга в пользу физических лиц регулируется Положением Банка России от 10.04.2006 N 285-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями".

В силу статьи 8 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

Из вышеперечисленных норм следует, что исполнительный лист, выданный арбитражным судом в целях принудительного исполнения судебного акта, является документом, на основании которого взыскание денежных средств осуществляется в безакцептном порядке.

Кроме того, необходимо отметить, что пункт 18 постановления Пленума ВАС РФ N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", на который ссылается конкурсный управляющий, был опубликован в редакции от 12.10.2006.

Действительно, по состоянию на дату опубликования указанного постановления, законодательство не предусматривало возможности взыскания денежных средств с расчетного счета клиента в безакцептном порядке на основании исполнительного листа, выданного арбитражными судами.

Учитывая, что опубликование пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 произошло в условиях отсутствия нормативного регулирования порядка предъявления исполнительного листа в кредитную организацию, и что в настоящее время исполнительный лист фактически является документом, на основании которого осуществляется безакцептное списание денежных средств с расчетного счета клиента, судебная коллегия соглашается с доводом Фонда о том, что изложенные в указанном выше пункте разъяснения не подлежат применению к взаимоотношениям, возникшим при выдаче Арбитражным судом Орловской области исполнительного листа ФС N035438460 от 24.02.2021.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 по делу N А48-4675/2019 и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 по делу N А48-4675/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Г. Седунова

Судьи

Г.В. Владимирова Т.Б. Потапова