Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2022 г. N 09АП-77865/21 по делу N А40-17236/2017

г. Москва

18 января 2022 г.

Дело N А40-17236/17

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назаровой С.А.,

судей Головачевой Ю.Л., Комарова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Председателя комитета кредиторов должника

на определение Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2021 года

по делу N А40-17236/17, вынесенное судьей Чернухиным В.А.,

о признании недействительным решения Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 г. по третьему вопросу повестки дня, утвердившим Регламент работы Комитета кредиторов в новой редакции.

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Акционерный коммерческий банк "Банк на Красных Воротах"

при участии в судебном заседании:

от Председателя комитета кредиторов должника: Ляпин М.Н., паспорт, выписка из протокола N 1 от 03.07.2017

от ПАО "Проектно-изыскательский институт промышленного и транспортного строительства "Моспромтранспроект": Трескова Л.В., по дов. от 13.10.2021

от ГК "АСВ": Букатина Е.Н., по дов. от 17.03.2021

Иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2017 Акционерный коммерческий банк "Банк на Красных Воротах" (Акционерное общество) (ОГРН 1027739045025, ИНН 7708005552) признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства на срок один год, функции конкурсного управляющего Акционерного коммерческого банка "Банк на Красных Воротах" (Акционерное общество) возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

В Арбитражный суд г. Москвы 26.07.2021 поступило заявление конкурсного управляющего в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о признании недействительным решения Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 по третьему вопросу повестки дня.

Определением Арбитражного суда горда Москвы от 28.10.2021 признано недействительным решение Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 г. по третьему вопросу повестки дня, утвердившим Регламент работы Комитета кредиторов в новой редакции.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Председатель комитета кредиторов должника обратился с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего, в обоснование ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель апеллянта, ПАО "Проектно-изыскательский институт промышленного и транспортного строительства "Моспромтранспроект" доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ГК "АСВ" в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения определения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в силу следующих обстоятельств.

В силу положений статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2017 Акционерный коммерческий банк "Банк на Красных Воротах" (Акционерное общество) (ОГРН 1027739045025, ИНН 7708005552) признан несостоятельным (банкротом), функции конкурсного управляющего Акционерного коммерческого банка "Банк на Красных Воротах" (Акционерное общество) возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Согласно пункту 1 статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены указанной статьей.

При проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с Законом о банкротстве с учетом особенностей, установленных параграфом четвертым (п. 2 ст. 189.82 Закона о банкротстве).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, избран Комитет кредиторов должника в составе пяти членов: Ляпин М.Н. (Председатель), Ицков Я.Ю., Митин А.С., Леонова Е. А., Стариков И.В.

Регламент работы Комитета кредиторов (в редакции, предложенной членами Комитета кредиторов), утвержден решением Комитета кредиторов от 03.07.2017 г. (протокол N 1) (далее -Регламент).

30.06.2021 по инициативе конкурсного управляющего Банком в заочной форме проведено заседание Комитета кредиторов.

По ходатайству Председателя Комитета кредиторов Ляпина М.Н. в повестку дня заседания включен дополнительный (третий) вопрос об утверждении Регламента работы Комитета кредиторов Банка в новой редакции, предполагающей внесение изменений в полномочия Комитета кредиторов.

Принятым в заочной форме решением по третьему вопросу Комитетом кредиторов (положительным решением четырех из пяти членов Комитета) утвержден Регламент работы Комитета кредиторов Банка в новой редакции, а именно пункт 2.2. дополнен подпунктами 7-10, предоставляющими Комитету кредиторов в случае отнесения собранием кредиторов дополнительные полномочия: утверждение порядка, сроков и условий продажи любого залогового имущества Банка (залогового имущества, которое подлежит реализации в рамках банкротств должников Банка); утверждение условий оставления за Банком любого залогового имущества должников Банка; согласование заключения любых договоров от имени Банка, в том числе договоров аренды, изменений и дополнений к договорам аренды, договоров подряда, договоров возмездного оказания услуг, агентских договоров и любых иных договоров и дополнительных соглашений к ним при цене договора свыше 100 000,00 руб.; согласование выбора СРО или арбитражного управляющего в делах о банкротстве должников Банка.

Протокол подписан 09.07.2021 и получен конкурсным управляющим 09.07.2021.

Полагая, что принятое собранием комитета кредиторов должника решения нарушает права и законные интересы кредиторов должника, конкурсный управляющий в порядке п. 4 ст. 15, ст. 60 Закона о банкротстве обратился в арбитражный суд с заявлением, в обоснование ссылаясь на то, что решения по третьему вопросу Комитета кредиторов должны соответствовать законодательству, в частности, они не должны быть направлены на обход положений Закона о банкротстве, вторгаться в сферу компетенции иных лиц, в том числе ограничивать права конкурсного управляющего или препятствовать осуществлению процедур банкротства.

Признавая решение Комитета кредиторов от 30.06.2021 по третьему вопросу повестки дня, утвердившим Регламент работы Комитета кредиторов в новой редакции, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, рассматриваются в арбитражном суде.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, в случае, если оно нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Исходя из положений ст. 15 Закона о банкротстве в предмет доказывания в данном случае входит: нарушение решением собрания кредиторов прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и принятие решения за пределами компетенции собрания кредиторов.

Признание судом недействительными в порядке, установленном п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве, решений собрания комитета кредиторов, принятых по каким-либо вопросам, предполагает утрату юридической значимости этих решений и необходимость для комитета кредиторов повторного принятия решений по этим вопросам.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций и не урегулированные параграфом четвертым Закона о банкротстве, регулируются главами I, III, III. 1, VII и XI настоящего Федерального закона, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, нормативными актами Банка России (п. 3 ст. 189.7 Закона о несостоятельности).

При проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с Законом о банкротстве с учетом особенностей, установленных параграфом четвертым (п. 2 ст. 189.82 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) осуществляет функции конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве кредитных организаций.

Соответственно, в рамках своих полномочий в качестве конкурсного управляющего Агентство определяет порядок, правила, требования, нормы реализации данных полномочий (в пределах нормативных актов, регламентирующих вопросы банкротства).

Правила подготовки, организации и проведения процедур реализации имущества (имущественных прав) ликвидируемых кредитных организаций, в отношении которых Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего, регламентированы Порядком реализации активов ликвидируемых финансовых организаций, утвержденным решением Правления Агентства от 18 февраля 2021 г. (протокол N 12).

Вступление в ликвидационные процедуры в отношении должников Банка предусмотрено разделом 4.3. Порядка работы с активами ликвидируемых кредитных организаций, утвержденным решением Правления Агентства от 05 марта 2021 года (протокол N 21), а последовательность согласования действий в ходе ликвидационных процедур в отношении Должников Банка установлена п. 4.4.4. указанного Порядка (далее - Порядок).

Порядком также регламентированы вопросы взаимодействия структурных подразделений Агентства по вопросам подготовки, организации и проведения процедур реализации активов должников кредитных организаций, а также установлены обязательные правила подготовки документов, предусмотренных Порядком.

Суд первой инстанции удовлетворяя требования исходил из того, что Закон о банкротстве не содержит запрета на применение внутрикорпоративных документов, а Порядком и Законом о банкротстве не предусмотрено обязательного согласования с собранием кредиторов и/или с комитетом кредиторов порядка и условий реализации всего залогового имущества в делах о банкротстве должников кредитной организации, согласования заключения любых договоров, согласование выбора СРО при банкротстве должников Банка.

На основании п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а кроме того, принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Из анализа абзаца 6 п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве следует, что в целях осуществления комитетом кредиторов иных действий, не предусмотренных абзацами 4 - 5 п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве, необходимо получить в установленном Законом о банкротстве порядке полномочия на совершение таких действий от собрания кредиторов.

В данном случае к иным действиям, осуществляемым Комитетом кредиторов Банка (в новой редакции Регламента работы комитета кредиторов Банка), относится утверждение предложений о порядке, сроках и условиях продажи любого залогового имущества должников Банка, утверждение условий оставления за Банком любого залогового имущества должников Банка, согласование заключения любых договоров от имени Банка, согласование выбора СРО.

Судом первой инстанции установлено, что собрание кредиторов Банка не наделяло Комитет кредиторов правом принимать решения по указанным вопросам. Более того, решение указанных вопросов не относится к компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с п. 4.4.4.2. Порядка проект предложений о порядке, сроках и условиях продажи предмета залога в рамках ликвидационных процедур должников Банка подлежит согласованию с Департаментом управления активами (ДУА) и Департаментом реализации активов (ДРА).

Согласно п. 4.4.4.4. Порядка вопросы об оставлении предмета залога за собой находятся в компетенции ДРА.

Выбор СРО АУ при банкротстве должников банка согласно п. 4.3.5. осуществляется Департаментом правового сопровождения (ДПС) из числа аккредитованных при Агентстве.

Положений о возможности для собрания (комитета) кредиторов утверждать порядок и условия реализации всего залогового имущества в делах о банкротстве должников Банка, утверждать условия оставления за Банком любого заложенного имущества должников Банка, согласовывать заключение любых договоров от имени Банка, согласовывать выбор СРО при банкротстве должников Банка не содержится ни в статье 12 Закона о банкротстве, ни в иных положениях Закона о банкротстве, ни в Порядке.

Собрание кредиторов может определять действия управляющего тогда, когда прямо или косвенно происходит решение вопросов, относящихся напрямую к его компетенции согласно Закону о банкротстве, а именно: требование обратиться в суд с заявлением о признании недействительными сделок должника (п. 1 ст. 61.9 Закона о банкротстве); утверждение положения о порядке продажи имущества должника (п. 7.1 ст. 110 Закона о банкротстве).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у конкурсного управляющего отсутствует обязанность согласовывать с собранием кредиторов и с Комитетом кредиторов порядка и условий реализации всего имущества, находящегося в залоге у Банка, утверждение условий оставления за Банком любого залогового имущества, согласование заключения любых договоров от имени Банка, согласование выбора СРО в делах о банкротстве должников Банка.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования управляющего.

Апелляционная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на пропуск конкурсным управляющим срока для обращения в суд несостоятельна, поскольку заседание комитета кредиторов проводилось 30.06.2021 в заочной форме.

Волеизъявление комитета кредиторов формируется путем принятия коллегиального решения (пункты 5, 6 статьи 17 Закона о банкротстве).

Как следует из раздела V Регламента работы комитета кредиторов итоги заочного голосовая подводятся Председателем Комитета (п. 5.4. Регламента).

Из материалов дела следует, что итоговый протокол по результатам заседания комитета кредиторов от 30.06.2021 подписан Ляпиным М.Н. 09.07.2021 и получен конкурсным управляющим 09.07.2021.

Таким образом, о принятом решении конкурсному управляющему стало известно 09.07.2021, следовательно, срок, предусмотренный п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве, на день обращения в суд 26.07.2021 не пропущен.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств. Кроме того, доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, с оценкой которых суд апелляционной инстанции согласен.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены определения и удовлетворения жалобы, исходя из ее доводов, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 28 октября 2021 года по делу N А40-17236/17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Председателя комитета кредиторов должника - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий судья

С.А. Назарова

Судьи

Ю.Л. Головачева А.А. Комаров