Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2024 г. N 09АП-13028/24 по делу N А40-253090/2016

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2024 г. N Ф05-9550/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

17 апреля 2024 г.

Дело N А40-253090/16

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ю.Н. Федоровой,

судей Ж.В. Поташовой, М.С. Сафроновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.С. Чапего,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Устюгова А.Ю. на определение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024 по делу N А40-253090/16, вынесенное судьей С.Л. Никифоровым в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Земли Московии", о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего должника ОАО "Земли Московии" Устюгова А.Ю.,

при участии в судебном заседании: от Пенушкиной М.А. - Кондалакова О.А. по дов. от 08.11.2023,

Иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2019 должник ОАО "Земли Московии" (ОГРН 1107746880284, ИНН 7743797526) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Устюгов Александр Юрьевич (ИНН 540862218975, адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Сакко и Ванцетти, д. 31/1, оф. 9). Сообщение опубликовано в газете "КоммерсантЪ" N 3 от 11.01.2020.

05.10.2023 в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление кредитора Пенушкиной М.А. на незаконные действия (бездействие) конкурсного управляющего должника ОАО "Земли Московии" Устюгова А.Ю.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024 признано незаконным бездействие конкурсного управляющего должника ОАО "Земли Московии" Устюгова А.Ю. по принятию мер, направленных на передачу обязательств ОАО "Земли Московии" в адрес Унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" в отношении Пенушкиной Марии Александровны, о передаче ей жилого помещения.

Арбитражный управляющий Устюгов А.Ю. не согласился с судебным актом первой инстанции и подал апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024, в которой просит судебный акт отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что фактически не мог и не имел права принять меры, направленные на передачу обязательств ОАО "Земли Московии" в адрес Унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" в отношении Пенушкиной Марии Александровны о передаче ей жилого помещения. Указывает, что не является звеном в отношениях между участником строительства и Фондом по вопросу выплат, в том числе, не принимает решений выплачивать или отказать в выплате по какой-либо причине, не определяет размер и сроки перечисления денежных средств участнику строительства. На основании изложенного просит судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Пенушкиной М.А. возражал на доводы апелляционной жалобы, указывал на ее необоснованность. Просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность определения суда Девятым арбитражным апелляционным судом проверены в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

Рассмотрев дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт Арбитражного суда города Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), части 1 статьи 223 AПK РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-253090/16 от 17.02.2021 Унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" (далее - Фонд) является приобретателем прав и обязательства открытого акционерного общества "Земли Московии", определен способ исполнения обязательств перед гражданами-участниками строительства, включенными в реестр требований участников строительства с денежными требованиями, путем предоставления им соответствующего жилого помещения, конкурсному управляющему открытого акционерного общества "Земли Московии" поручено выполнить требования, предусмотренные пунктом 12 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу А40-253090/16-от 27.06.2022 включено требование Пенушкиной Марии Александровны о передаче ей жилого помещения - двухкомнатной квартиры N 37, общей площадью 60,05 кв.м. на 2 этаже в секции N 4 в многоквартирном жилом доме N 16, расположенном на земельном участке с общей площадью 127 266 кв.м. с кадастровым номером 50: 230110224:78 в восточной части кадастрового кварта городского поселения Раменское Раменского района Московской области, в реестр требований участников строительства должника ОАО "Земли Московии".

Так, размер исполненного Пенушкиной Марией Александровной обязательств по оплате договора, предусмотренного передачу жилых помещений, составляет 2 402 000,00 руб.

Как следует из доводов жалобы, в адрес конкурсного управляющего ОАО "Земли Московии" заявителем был направлен запрос о выполнении определения Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2022 о включении требования Пенушкиной М.А. в реестр требований участников строительства должника ОАО "Земли Московии".

Также в адрес Фонда было направлено заявление о предоставлении информации о выполненных обязательств перед гражданами-участниками строительства, включенными в реестр требований денежными требованиями, путем предоставления им соответствующего жилого помещения, а также информации, приняты ли Фондом обязательства о передаче Пенушкиной М.А. двухкомнатной квартиры N 37, общей площадью 60,05 кв.м. на 2 этаже в секции N 4 в многоквартирном жилом доме N 16, расположенном на земельном участке в восточной части кадастрового кварта городского поселения Раменское Раменского района Московской области.

Конкурсный управляющий ОАО "Земли Московии" в пояснении от 20.03.2023 указал, что на основании протокола заседания Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 03.11.2020 N НС-19/2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных п.1 ч.2 чт.13.1 ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов незавершенного строительства застройщика ОАО "Земли Московии". Определением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-253090/2016 от 17.02.2021 удовлетворено заявление Унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" о намерении стать приобретателем прав открытого акционерного общества "Земли Московии" на земельный участок с кадастровым номером: 50:23:0110224:78 площадью 127.266 кв.м., принадлежащий ОАО "Земли Московии" на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке. Требования, включенные в реестр требований участников строительства после 03.11.2020 подлежат предъявлению в ПИК "Фонд развития территорий в порядке п. 15 ст.201.4 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на который Вы ссылаетесь в своем запросе. Для реализации указанного права заявителю необходимо заполнить заявление о выплате возмещения (имеется в открытом доступе на сайте ППК "Фонд развития территорий") и с приложением необходимого комплекта документов направить это заявление в ППК "Фонд развития территорий". После рассмотрения заявления в случае признания его обоснованным ППК "Фонд развития территорий" предоставит расчет возмещения с учетом изменения цен.

В свою очередь, в письме генерального директора Унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" от N 16103ОГ/2023 от 18.07.2023 отражено, что обязательство ОАО "Земли Московии" по передаче жилого помещения по договору долевого участия в долевом строительстве от 30.08.2013 N 16/37-БР в отношении жилого помещения N37, на основании определения арбитражного суда и договора с конкурсным управляющим от 30.07.2021 N 23-17/2021 передачи обязательств застройщика Фонду не передавались.

Тем самым, указывала Пенушкина М.А., конкурсным управляющим ОАО "Земли Московии" не выполнены требования указанные в определении Арбитражного суда города Москвы 17.02.2021, что явилось основанием для обращения в адрес Арбитражного суда города Москвы с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего должника ОАО "Земли Московии" Устюгова А.Ю.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что само по себе принятие Фондом решения о финансировании мероприятий не влечет утрату дольщиком права предъявления своих требований в рамках дела о банкротстве застройщика, при этом, руководствуясь следующим.

Так, согласно пункту 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве, требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) либо после дня принятия Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 настоящего Федерального закона о банкротстве. В указанном случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном статьей 13 Закона N 218-ФЗ.

Абзац второй подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве определяет очередность удовлетворения требований участников строительстве.

Следовательно, отсылка в пункте 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве к этому положению не может трактоваться как исключающая возможность предъявления гражданином требования о передаче жилого помещения в объекте незавершенного строительства после принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по достройке объекта.

Из приведенных выше положений, в частности, пункта 4.1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ следует, что права граждан - участников долевого строительства подлежат равной защите вне зависимости от того, какой характер - денежный или натуральный - имеет заявленное участником строительства требование.

Так, определением Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2022 удовлетворено требование о передачи жилого помещения Пенушкиной М.А. в связи с чем, суд первой инстанции резюмировал вывод о том, что к требованиям, включенным в реестр требований участников строительства после 03.11.2020, не могут применяться негативные последствия, в том числе в виде утраты возможности предъявления требования об исполнении обязательств застройщика в натуре по той причине, что обязательства застройщика приобретены Фондом, поскольку по существу реестр требований о передаче жилых помещений является частью реестра требований кредиторов, а кредитором выражен материально-правовой интерес в передаче ему жилого помещения, не противоречащий действующему законодательству.

В силу пункта 1 статьи 201.6 Закона о банкротстве требования о передаче жилых помещений предъявляются и рассматриваются в общем порядке для предъявления требований в деле о банкротстве, установленном статьями 71 и 100 названного Закона.

Признание таких требований обоснованными не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у застройщика помещений, подлежащих передаче.

При этом, суд первой инстанции отметил, что право Пенушкиной М.А. не может быть утрачено из-за действий (бездействий) конкурсного управляющего при наличии реальной возможности передачи ей квартиры.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий ОАО "Земли Московии" не передал обязательство ООО "Земли Московии" в адрес Фонда в отношении договора долевого участия в строительстве от 30.08.2013 N 16/37-БР жилого помещения N 37, на основании определений Арбитражного суда и договора с конкурсным управляющим от 30.07.2021 N 23-17/2021, что является препятствием для передачи жилого помещения.

На основании изложенного суд первой инстанции признал незаконным бездействие конкурсного управляющего должника ОАО "Земли Московии" Устюгова А.Ю. по принятию мер, направленных на передачу обязательств ОАО "Земли Московии" в адрес Унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" в отношении Пенушкиной Марии Александровны, о передаче ей жилого помещения.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании протокола заседания Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 03.11.2020 N НС-19/2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных п.1 ч.2 чт.13.1 ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов незавершенного строительства застройщика ОАО "Земли Московии".

Определением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-253090/2016 от 17.02.2021 удовлетворено заявление Унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" о намерении стать приобретателем прав открытого акционерного общества "Земли Московии" на земельный участок с кадастровым номером: 50:23:0110224:78 площадью 127.266 кв.м., принадлежащий ОАО "Земли Московии" на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке.

Так, конкурсному управляющему ОАО "Земли Московии" поручено выполнить требования, предусмотренные п. 12 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве.

Впоследствии, определением Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2022 включено требование Пенушкиной Марии Александровны о передаче ей жилого помещения - двухкомнатной квартиры N 37, общей площадью 60,05 кв.м. на 2 этаже в секции N 4 в многоквартирном жилом доме N 16, расположенном на земельном участке с общей площадью 127 266 кв.м. с кадастровым номером 50: 230110224:78 в восточной части кадастрового кварта городского поселения Раменское Раменского района Московской области, в реестр требований участников строительства должника ОАО "Земли Московии".

Согласно материалам дела, конкурсным управляющим Устюгов А.Ю. выполнены требования, предусмотренные статьей 201.15-2 Закона о банкротстве, в том числе, переданы права и обязательства застройщика.

Так, 30.07.2021, на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2021, между ОАО "Земли Московии" и Унитарной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" заключен Договор передачи обязательств застройщика N 23- 17/20-21.

Как указывалось ранее, требование Пенушкиной Марии Александровны включено в реестр 27.06.2022.

Вместе с тем, ст. 201.15-2 Закона о банкротстве предусматривает заключение только одного договора о передаче обязательств, точный размер обязательств по которому фиксируется на дату наблюдательного совета.

На основании протокола заседания Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 03.11.2020 N НС-19/2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных п.1 ч.2 чт.13.1 ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов незавершенного строительства застройщика ОАО "Земли Московии".

Таким образом, требование Пенушкиной М.А. включено в реестр спустя 1,5 года после наблюдательного совета и спустя год после фактической передачи обязательств в Фонд.

Вместе с тем, вопреки позиции суда первой инстанции, положения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) не предусматривают возможность заключения дополнительных договоров о передаче обязательств в Фонд после каждого нового включения в реестр участников строительства.

Учитывая изложенное, конкурсный управляющий должника фактически не мог и не имел права принять меры, направленные на передачу обязательств ОАО "Земли Московии" в адрес Фонда в отношении Пенушкиной Марии Александровны о передаче ей жилого помещения, в связи с чем, у суда первой инстанции не было оснований для признания незаконным бездействия конкурсного управляющего Устюгова А.Ю. по принятию мер, направленных на передачу обязательств ОАО "Земли Московии" в адрес Фонда в отношении Пенушкиной Марии Александровны о передаче ей жилого помещения.

Так, учитывая вышеприведенные нормы права, в рассматриваемом случае по причине позднего включения в реестр (после 03.11.2020) участнику строительства подлежит денежная выплата (компенсация), а не передача квартиры в натуре.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора, вопреки позиции Пенушкиной М.А., с которой согласился суд первой инстанции, конкурсный управляющий не является звеном в отношениях между участником строительства и Фондом по вопросу выплат, в том числе, не принимает решений выплачивать или отказать в выплате по какой-либо причине, не определяет размер и сроки перечисления денежных средств участнику строительства.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что избранный заявителем Пенушкиной М.А. способ защиты в виде обращения в адрес Арбитражного суда города Москвы с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего должникам не приведет к восстановлению предполагаемого нарушенного права, поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в настоящем случае Пенушкиной М.А. надлежит обратиться в письменной форме с приложением всех документов в Фонд для получения соответствующих выплат.

С учетом изложенного, определение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024 по делу N А40-253090/16 подлежит отмене с принятием нового судебного акта, которым надлежит отказать в удовлетворении заявления Пенушкиной М.А. о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего должника ОАО "Земли Московии" Устюгова А.Ю. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2024 по делу N А40-253090/16 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Пенушкиной М.А. о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего должника ОАО "Земли Московии" Устюгова А.Ю. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ю.Н. Федорова

Судьи

Ж.В. Поташова М.С. Сафронова