Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2023 г. N 10АП-14148/23 по делу N А41-94138/2018

г. Москва

22 августа 2023 г.

Дело N А41-94138/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шальневой Н.В.

судей Мизяк В.П., Терешина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой П.А.,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Компания Строительства и Стратегий" - Полубабкин В.Ю. по доверенности от 21.01.2023;

конкурсный управляющий Деринг Б.Ю. - лично;

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего на определение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2023 по делу N А41-94138/18,

УСТАНОВИЛ:

главы IX Закона о банкротстве "Банкротство застройщиков".

Сообщение о введении в отношении должника опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 192(6672) от 19.10.2019 г.

Конкурсный управляющий Деринг Б.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить применение к процедуре банкротства ООО "СИТИСТРОЙ-ПРОЕКТ" правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве "Банкротство застройщиков".

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, конкурсный управляющий ООО "СИТИСТРОЙ-ПРОЕКТ" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое определение.

В судебном заседании конкурсный управляющий поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ООО "Компания Строительства и Стратегий" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования участников строительства.

Согласно заявлению конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "СитиСтрой-Проект" отсутствуют предъявленные к должнику требования граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений (площадью до 7 кв. м) или денежные требования, квалифицируемые в соответствии с пп. 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

Согласно редакции статьи 201.1 Закона о банкротстве, действовавшей на дату возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) и на дату признания должника банкротом, участником строительства являлись физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве под требованием о передаче жилого помещения понимается требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию; денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику до расторжения такого договора; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения; возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом недействительным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору; возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом незаключенным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору.

В силу пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан-участников строительства как непрофессиональных инвесторов, о чем, в частности, свидетельствует установление для граждан третьей приоритетной очереди удовлетворения по отношению к другим кредиторам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2016 N 304-ЭС16-4218, из анализа пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве следует, что для признания за должником соответствующего статуса, помимо наличия общих признаков банкротства, необходимо соблюдение специальных условий, именно: привлечение им денежных средств и (или) имущества участника строительства; наличие к нему денежных требований или требований о передаче жилых помещений; объектом строительства выступает многоквартирный дом, который на момент привлечения денежных средств и (или) имущества участника строительства не введен в эксплуатацию.

Юридические лица из понятия участника строительства для целей Закона о банкротстве исключены Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ.

Как следует из материалов дела, единственным кредитором является ООО "ИЭНАР Девелопмент", который не соответствует предъявляемым к участникам строительства законом критериям. Сведений об иных участников долевого строительства у апелляционного суда нет.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 мая 2023 г. N 305- ЭС22-29387 по делу N А41-73238/2021 вопрос применимой редакции закона о банкротстве выглядит следующим образом. Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ) понятие "участник строительства" для целей применения специальных правил о банкротстве застройщиков (подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве) изменено, из него исключено упоминание о юридических лицах.

В то же время в пункте 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ указано, что, если ко дню вступления в силу этого Закона не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди, то ряд новых норм Закона о банкротстве (пункт 3.2 статьи 201.1, статьи 201.8-1, 201.8-2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1) применяется при рассмотрении дел о банкротстве застройщика, возбужденных до дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ. Само по себе отсутствие в пункте 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ ссылки на норму, определяющую статус участника строительства (в новой редакции), не может означать сохранение лишенными этого статуса юридическими лицами своих прежних прав на удовлетворение требований к застройщику в натуральном виде после передачи фонду прав и обязанностей застройщика-банкрота.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Соответствующее правило основано на принципе, согласно которому в частноправовых отношениях физических и юридических лиц интересам одной стороны не может быть предоставлен приоритет по сравнению с интересами другой, не нарушившей закон (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П), в результате чего придание обратной силы (ретроактивности) закону характеризуется как исключительный тип его действия во времени.

По смыслу положений § 7 главы IX Закона о банкротстве в отличие от ординарных дел о несостоятельности при банкротстве застройщика удовлетворение требований кредиторов осуществляется не только посредством денежных выплат. Так, Законом о банкротстве, предусмотрена возможность погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному ими жилищно-строительному кооперативу (в целях самостоятельного завершения строительства объекта - статья 201.10); погашение требований участников строительства путем передачи им жилых помещений (если, строительство объекта завершено - статья 201.11); привлечения приобретателя (иного, застройщика) в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства (статьи 201.15-1, 201.15-2). В последнем случае факт привлечения инвестора (нового застройщика), готового взять на себя обязанность завершить мероприятия по строительству проблемного объекта, и передача ему в ведение этого объекта фактически свидетельствует о разработке плана выхода из кризиса, обусловленного невозможностью завершить строительство и передать квартиры силами и средствами должника, что в конечном счете существенно повышает гарантии прав и законных интересов кредиторов (участников строительства) на получение исполнения. Передача инвестору (новому застройщику) объекта незавершенного строительства является моментом начала реализации такого плана. Следовательно, с этого момента, с точки зрения дела о банкротстве, начинаются и расчеты с кредиторами третьей очереди. После начала расчетов должник более не отвечает перед участниками строительства, поскольку он нашел приемлемый для кредиторов выход из. сложившейся ситуации. По этой причине пунктом 6 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве, закреплено, что на основании определения арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика требования участников строительства, исполнение обязательств перед которыми передано приобретателю, исключаются конкурсным управляющим (внешним управляющим) из реестра требований участников строительства, Закон N 151-ФЗ, исключивший юридических лиц из понятия "участника строительства" в деле о банкротстве, вступил в силу 27.06.2019.

Из пунктов 16 статьи 16 Закона N 151-ФЗ следует, что Закон о банкротстве в новой редакции применяется в случае, если дело о банкротстве возбуждено после вступления Закона N 151-ФЗ в силу. В рассматриваемом случае дело о банкротстве застройщика возбуждено 19.12.2018,, то есть согласно названному критерию закон с обратной силой не действует.

В силу пункта 17 указанной статьи часть положений Закона о банкротстве в новой редакции (в том числе устанавливающих понятие "участника строительства" - определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2022 N 305-ЭС19-12342 (3)) применяются в случаях, если производство по делу, о банкротстве застройщика возбуждено до дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

Соответственно, в деле о банкротстве ООО "СитиСтрой-проект" подлежит применению Закон о банкротстве в новой редакции (Закон N 151-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 201.4 Закона о банкротстве денежные требования участников строительства и требования участников строительства о передаче жилых помещений предъявляются конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр требований о передаче жилых помещений, который является частью реестра требований кредиторов, в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Денежные требования участников строительства и требования участников строительства о передаче жилых помещений предъявляются конкурсному управляющему, после принятия арбитражным судом решение о признании требований заявителя обоснованными и о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и рассматриваются конкурсным управляющим. Таким образом, вопросы рассмотрения требований участников строительства и ведение реестра требований кредиторов должника, в том числе реестра требований участников строительства, отнесен законодательно к компетенции конкурсного управляющего.

Соответственно, перенос требований кредиторов из четвертой очереди без изменения их размера и оснований в третью может быть осуществлен на основании решения конкурсного управляющего.

Кроме того, объекты незавершенного строительства (многоквартирный дом или жилой дом блокированной застройки либо здание (сооружение), предназначенное исключительно для размещения машино-мест, в отношении которых участник строительства имеет требование о передаче жилого помещения и (или) требование о передаче машино-места и нежилого помещения или имел данные требования до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) договора, предусматривающего передачу машино-места и нежилого помещения, в том числе многоквартирный дом или жилой дом блокированной застройки, строительство которых не завершено (п.5 ст.201.1 Закона о банкротстве), в деле банкротстве ООО "СитиСтрой-Проект отсутствуют.

Фонд развития территорий и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства (п.1 ст.201.2 Закона о банкротстве) в деле о банкротстве ООО "СитиСтрой-Проект" не участвуют.

В Едином реестре проблемных объектов (п. 1.1 ст.23.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") объекты, принадлежащее ООО "СитиСтрой-Проект", отсутствуют.

По застройщику-банкроту ООО "Ситистрой-проект" отозвали ранее одобренные проектные декларации, поскольку по информации Фонда развития территорий зарегистрированные по указанным ранее проектным декларациям ДЦУ теперь отсутствуют, в личном кабинете застройщика исчезли адреса объектов и их ID.

Согласно ответу "Фонда развития территорий" N 08-17158-АБ от 16.05.2023 г. объекты возводимые застройщиком ООО "СитиСтрой-Проект" были исключены из единого реестра проблемных объектов в соответствии с п.4 части 1.4 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в связи с отсутствием в ЕРПО сведений о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве.

В связи с вышеуказанным суд апелляционной инстанции приходит к выводу о прекращении применения в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Ситистрой-Проект" параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, и переходе к общим процедурам банкротства в отношении должника ООО "Ситистрой-Проект".

Таким образом, определение 22.06.2023 по делу N А41-94138/18 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2023 по делу N А41-94138/18 отменить.

Прекратить применение в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Ситистрой-Проект" параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве и перейти к общим процедурам банкротства в отношении должника - ООО "Ситистрой-Проект".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Шальнева

Судьи

В.П. Мизяк А.В. Терешин