Вопрос: Являются ли неблагоприятные гидрометеоусловия обстоятельствами непреодолимой силы? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2022 г.)

Подпадают ли неблагоприятные гидрометеоусловия под признаки обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) в случае, если под их воздействием в результате дрейфа на якоре контейнеровоз сел на мель? Какова судебная практика по данному вопросу?

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств*(1). Следует отметить, что применение п. 3 ст. 401 ГК РФ об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы возможно лишь во взаимосвязи с положениями абзаца 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ, т.е. при принятии всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязательства.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) и других судебных актах сформулированы признаки обстоятельств непреодолимой силы. Прежде всего, обстоятельство должно носить чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер (п. 8 Постановления N 7). Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях (п. 8 Постановления N 7). Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий (п. 8 Постановления N 7), а неотвратимость его наступления должна носить объективный, а не субъективный характер (определение Верховного Суда РФ от 16.02.2015 N 306-ЭС14-7853, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2012 N 3352/12, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 N А68-9203/2019). Признаки чрезвычайности и неотвратимости должны присутствовать одновременно, в совокупности (определение Верховного Суда РФ от 24.03.2015 N 306-ЭС14-7853).

Важно отметить, что действие непреодолимой силы должно быть связано с конкретными гражданско-правовыми обязательствами сторон и быть непосредственной причиной невозможности их исполнения или ненадлежащего исполнения (п. 5 Обзора практики Верховного Суда Чувашской Республики и арбитражного суда Чувашской Республики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов от 16.08.2019 (далее - Обзор от 16.08.2019), постановление арбитражного суда Уральского округа от 26.06.2018 N А76-7758/2017). Из такого обязательного признака обстоятельств непреодолимой силы, как непредотвратимость, следует вывод о том, что обстоятельство непреодолимой силы должно наступить после возникновения обязательства, а при заключении договора стороны не должны были предвидеть его наступление. Так, например, арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 17.11.2015 N А20-4212/2014 указал, что обстоятельства непреодолимой силы обладают признаками не только неконтролируемости и объективной непредотвратимости, но и не могут быть прогнозируемыми.

В соответствии с п. 1.3 Положения о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденного постановлением Торгово-промышленной палаты РФ от 24.06.2021 N 7-2 (далее - Положение), под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в процессе исполнения договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта) либо избежать или преодолеть в ходе его исполнения, находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта). В частности, к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган и т.п.), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры органов государственной власти или местного самоуправления и другие, независящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. В то же время к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены обстоятельства, составляющие предпринимательские риски, такие, в частности, как: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, обстоятельства, вызванные финансово-экономическим кризисом, изменение валютного курса или девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, неправомерные действия представителей заявителя, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, на которые стороны прямо указали в договоре (контракте)*(2).

При рассмотрении конкретного дела суд устанавливает, насколько конкретные обстоятельства, препятствующие исполнению конкретного обязательства, отвечают установленным п. 3 ст. 401 ГК РФ и сформулированным судебной практикой требованиям к обстоятельствам непреодолимой силы, в том числе и при наличии в договоре условия о том, какие обстоятельства стороны признают обстоятельствами непреодолимой силы. В судебной практике сформулирована позиция, в соответствии с которой включение в договор конкретного обстоятельства само по себе не изменяет понятия форс-мажорных обстоятельств. Так, в п. 5 Обзора от 16.08.2019 указывается, что отнесение к числу форс-мажорных обстоятельств издание нормативно-правового акта, а также действие либо бездействие государственных или местных органов власти, влияющих на ход строительства дома, не может служить основанием для освобождения застройщика от ответственности за нарушение срока передачи объекта долевого строительства. Бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы лежит на должнике (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Обратим внимание на то, что свидетельствующий обстоятельства непреодолимой силы документ, выданный Торгово-промышленной палатой РФ, автоматически не означает признание обстоятельств таковыми судом. Этот документ подлежит оценке судом как одно из доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, однако отнесение этого события к обстоятельствам непреодолимой силы, оценка его влияния на возможность исполнения обязательства находится в компетенции суда, который решает данный вопрос исходя их конкретных обстоятельств дела (смотрите, например, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 N 21АП-95/17, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 N 18АП-6976/15). В качестве доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы судами также принимается, например, переписка сторон, в которой кредитор признает обстоятельства непреодолимой силы таковыми (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 N 09АП-67215/17). Также важно помнить, что доказыванию подлежит не только чрезвычайность и непреодолимость обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащему исполнению обязательства, но и то, что должник принял все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомил кредитора о возникновении такого обстоятельства (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016 N 17АП-6447/16, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 N А83-14541/2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 N 05АП-577/18). При неисполнении этой обязанности должник обязан возместить кредитору причиненные этим убытки (п. 10 Постановления N 7). В каждом конкретном случае суд должен будет установить наличие у обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению обязательств, признаков чрезвычайности и непреодолимости, а также непосредственность их влияния на возможность исполнение обязательства. Также необходимо будет учитывать то, что обстоятельство непреодолимой силы должно наступить после возникновения обязательства, а при заключении договора стороны не должны были предвидеть его наступление.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" опасное природное явление - гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб. Согласно приказу Госкомэкологии РФ от 01.03.2000 N 120 "Об упорядочении представления территориальными органами Госкомэкологии России информации о чрезвычайных ситуациях" сильные осадки (дождь, снегопад), шквал, сильный ветер включены в перечень чрезвычайных ситуаций.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 22.0.03-2020 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.09.2020 N 641-ст) установлены термины и определения понятий в области безопасности в природных чрезвычайных ситуациях. Так, опасное метеорологическое явление - это природный процесс или явление, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей и их имущество, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую среду. К таким опасным метеорологическим явлениям отнесены в том числе сильный ветер - движение воздуха относительно земной поверхности со скоростью или горизонтальной составляющей свыше 14 м/с.

В соответствии с подп. 2.3.1 п. 2 "Опасные метеорологические явления" приказа МЧС России от 05.07.2021 N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" источником чрезвычайной ситуации является очень сильный ветер, ураганный ветер, шквал, смерч - ветер при достижении скорости (при порывах) не менее 25 м/с или средней скорости не менее 20 м/с; на побережьях морей и в горных районах при достижении скорости (не при порывах) не менее 30 м/с. Однако сами по себе такие порывы ветра еще не свидетельствуют о непреодолимой силе. Необходимо, чтобы опасное природное явление (чрезвычайная ситуация) - сильный ветер, в смысле, придаваемом данному понятию, имело место именно в том месте, где произошло указанное в вопросе происшествие.

В Руководящем документе РД 52.88.699-2008 "Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений", введенном в действие приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 16.10.2008 N 387, в пункте 5.1 и Приложении А указано, что гидрометеорологические явления оцениваются как опасные явления при достижении ими определенных значений гидрометеорологических величин (далее - критериев). В частности, к метеорологическому опасному явлению "очень сильный ветер" относится ветер при достижении скорости при порывах не менее 25 м/с, а сильный ливень - сильный ливневый дождь с количеством выпавших осадков не менее 30 мм за период не более 1 ч. Таким образом, ветер и дождь, скорость и величина осадков которых не превышают указанные величины, не могут быть отнесены к чрезвычайной ситуации (смотрите постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2021 N Ф04-1149/21). Аналогичная позиция содержится и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.08.2019 N 5-КГ19-104, в котором суд прямо указал на то, что сильный ветер менее 25 м/с сам по себе не может быть отнесен к обстоятельствам непреодолимой силы, влекущим освобождение от ответственности.

В определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.03.2007 N 2401/07 суд признал штормовой ветер в качестве форс-мажорного обстоятельства, которое не могло быть предотвращено какими-либо мероприятиями. Подтверждением служила справка центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, согласно которой отмечался штормовой ветер с максимальными порывами, достигающими 25-28 м/с по шкале Бофорта, классифицируемыми как буря. В ином деле шквалистое усиление ветра (до 17 м/с) не было признано в качестве обстоятельства непреодолимой силы (смотрите постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 N 14АП-1213/22). В постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2022 N 09АП-6777/22 порывы ветра до 23 м/с были признаны обстоятельством непреодолимой силы, чрезвычайным и непредотвратимым. В постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2017 N 07АП-5742/17 суд указал на то, что сильный ветер скоростью до 22 м/с, который, хоть и является редким явлением для определенной местности, однако не является чрезвычайным, не относится к категории "ураган". В рамках другого дела одной из причин аварийного случая было признано внезапное возникновение в рейсе воздействия непреодолимой силы природы на судно (значительное смешанное волнение 2,5-3,5 м и шквалистый ветер до 18-20 м/с, порывами 27 м/с в левый борт) (смотрите постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.08.2019 N Ф03-3354/19 по делу N А51-11990/2018)*(3).

Таким образом, неблагоприятные погодные условия, в т.ч. шквалистый ветер, при наличии определенных обстоятельств (разъяснения ТПП субъекта, заключение судебной экспертизы, наличие подтверждающих документов, в частности, справки из центра по гидрометеорологии) могут быть признаны в качестве чрезвычайных обстоятельств (смотрите постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.04.2022 N Ф06-16388/22).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Гентовт Ольга

Ответ прошел контроль качества

13 июля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Последствием наступления обстоятельств непреодолимой силы является освобождение должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение (например, за просрочку исполнения) обязательства - от уплаты неустойки, возмещения убытков, вызванных неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательства. При этом должник обязан исполнить обязательство после отпадения обстоятельств непреодолимой силы в том случае, если в результате этих обстоятельств исполнение не стало невозможным. Если же в результате действия обстоятельств непреодолимой силы исполнение обязательство невозможно, то оно прекращается невозможностью исполнения (ст. 416, 417 ГК РФ).

*(2) О конкретных событиях, которые не признавались судами обстоятельствами непреодолимой силы, смотрите также в Энциклопедии судебной практики.

*(3) Так, например, обстоятельством непреодолимой силы может быть признан непредсказуемый характер ледохода на участке реки, где находилось судно, стремительный уровень подъема воды в реке (смотрите п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018)).