Постановление Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 г. N 228 "Об утверждении Положения о министерстве экономики Нижегородской области"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 26 сентября 2005 г. N 228
"Об утверждении Положения о министерстве экономики
Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2005 г., 2 февраля 2007 г.

В соответствии с Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 15 августа 2005 года) и Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

утвердить прилагаемое Положение о министерстве экономики Нижегородской области.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о министерстве экономики Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 26 сентября 2005 г. N 228)

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2005 г., 2 февраля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство экономики Нижегородской области (далее - Министерство) создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует на основании настоящего Положения с целью реализации государственных полномочий органа исполнительной власти Нижегородской области по осуществлению единой политики социально-экономического развития.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2005 г. N 318 пункт 1.2. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк с изображением герба Нижегородской области, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.3. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области и несет ответственность перед ним за выполнение возложенных задач и в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике.

1.4. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.

1.5. Министерство экономики финансируется из областного бюджета. Положение о Министерстве, структура и предельная численность работников Министерства, размер ассигнований на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.6. Правовую основу деятельности Министерства составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативные акты Нижегородской области, а также настоящее Положение.

1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2007 г. N 35 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Разработка и анализ реализации прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области.

2.2. Создание системы мер и механизмов по увеличению налогооблагаемой базы консолидированного бюджета Нижегородской области.

2.3. Формирование и реализация государственной экономической политики, направленной на развитие потенциала территорий.

2.4. Анализ социально-экономических процессов и проблем развития Нижегородской области.

2.5. Обеспечение реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия). Актуализация Стратегии.

2.6. Координация деятельности органов исполнительной власти по разработке и реализации областных целевых программ и участию в федеральных программах.

2.7. Формирование и мониторинг реализации областной целевой программы развития социальной и инженерной инфраструктуры.

2.8. Формирование и развитие корпоративных информационных ресурсов и информационно-аналитических систем органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере социально-экономического развития области.

2.9. Организация выполнения на территории Нижегородской области государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

2.10. Реализация государственной ценовой политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2007 г. N 35 раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Министерства

3.1. В сфере разработки и анализа реализации прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области:

3.1.1. Анализ тенденций социально-экономического развития Нижегородской области и ее территорий.

3.1.2. Разработка сценарных условий функционирования экономики области.

3.1.3. Разработка макроэкономических пропорций социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

3.1.4. Формирование прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области в разрезе видов экономической деятельности, территорий на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

3.1.5. Расчет налогооблагаемой базы в территориально-отраслевом разрезах для формирования консолидированного бюджета Нижегородской области на краткосрочный и среднесрочный периоды.

3.1.6. Анализ реализации сценарных условий и прогнозов. Уточнение и корректировка макроэкономических параметров развития Нижегородской области на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

3.1.7. Подготовка методических рекомендаций по разработке прогнозов для органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления.

3.2. В сфере создания системы мер и механизмов по увеличению налогооблагаемой базы консолидированного бюджета Нижегородской области:

3.2.1. Разработка ежегодных индикативных планов в разрезе органов исполнительной власти Нижегородской области и местного самоуправления, ориентированных на обеспечение дополнительного роста налогооблагаемой базы.

3.2.2. Ежеквартальный анализ тенденций основных бюджетообразующих показателей, формирующих налогооблагаемую базу, и подготовка предложений по их росту.

3.2.3. Организационно-методическое обеспечение мониторинга выполнения индикативных планов органами исполнительной власти Нижегородской области и местного самоуправления.

3.3. В сфере формирования и реализации государственной экономической политики, направленной на развитие потенциала территорий:

3.3.1. Проведение ежеквартальной комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3.3.2. Оперативное обеспечение деятельности Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства и Правительства Нижегородской области информационно-аналитическими материалами по социально-экономическому развитию территорий Нижегородской области.

3.3.3. Проведение оценки экономического потенциала территорий Нижегородской области и подготовка предложений по его эффективному использованию.

3.3.4. Разработка прогнозов по развитию муниципального сектора экономики в разрезе муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3.3.5. Организация работы по заполнению паспортов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской и технической поддержки базы данных по ним.

3.3.6. Содействие в разработке стратегий, концепций, программ и планов мероприятий развития территорий Нижегородской области. Методологическое сопровождение, координация разработки и мониторинг реализации стратегий, концепций, программ и планов развития территорий Нижегородской области.

3.3.7. Организация обучающих семинаров для работников экономических служб муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3.4. В сфере анализа социально-экономических процессов и проблем развития Нижегородской области:

3.4.1. Анализ развития экономики и социальной сферы Нижегородской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации и общероссийскими показателями.

3.4.2. Анализ существующих проблем экономического развития Нижегородской области и подготовка предложений по их решению.

3.4.3. Анализ влияния на экономику Нижегородской области изменений федерального законодательства.

3.4.4. Экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в части их влияния на развитие экономики и уровень жизни населения.

3.4.5. Экспертиза приоритетных инвестиционных и инновационных проектов для предоставления государственной поддержки из областного бюджета.

3.5. В сфере обеспечения реализации Стратегии и ее актуализации:

3.5.1. Разработка целевых макроэкономических и отраслевых индикаторов и показателей.

3.5.2. Стратегическое планирование и анализ хода реализации Стратегии. Подготовка предложений по актуализации Стратегии, в том числе в разрезе отраслей экономики и территорий.

3.5.3. Нормативно-организационное обеспечение реализации Стратегии.

3.5.4. Внедрение программно-целевых методов по реализации Стратегии.

3.5.5. Участие в проведении административной и финансовой реформ.

3.5.6. Методологическое обеспечение органов исполнительной власти по разработке докладов субъектов бюджетного планирования. Формирование сводного доклада Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности.

3.5.7. Экспертиза концепций, планов, программ и проектов на их соответствие Стратегии.

3.6. В сфере координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по разработке и реализации областных целевых программ и участию в федеральных программах:

3.6.1. Методологическое обеспечение разработки областных целевых программ и формирования заявок от области на участие в федеральных программах.

3.6.2. Формирование сводной заявки по объектам Нижегородской области для финансирования по Федеральной адресной инвестиционной программе. Сопровождение ее в федеральных органах власти.

3.6.3. Анализ хода выполнения и финансирования федеральных и областных целевых программ.

3.6.4. Экспертиза вновь разрабатываемых областных целевых программ, ведение реестров областных и федеральных программ.

3.7. В сфере формирования и мониторинга реализации областной целевой программы развития социальной и инженерной инфраструктуры:

3.7.1. Методологическое обеспечение органов исполнительной власти Нижегородской области по разработке программы.

3.7.2. Обобщение предложений органов исполнительной власти Нижегородской области по включению объектов в программу.

3.7.3. Анализ готовности объектов в части наличия согласованной и утвержденной установленным образом проектно-сметной документации.

3.7.4. Анализ хода реализации программы. Подготовка предложений по ее изменению.

3.8. В сфере формирования и развития корпоративных информационных ресурсов и информационно-аналитических систем органов исполнительной власти Нижегородской области для социально-экономического развития Mижегородской области:

3.8.1. Организация информационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам получения социально-экономической информации.

3.8.2. Выполнение функций государственного заказчика статистической информации для органов исполнительной власти Нижегородской области.

3.8.3. Формирование информационных ресурсов общего доступа по вопросам социально-экономического развития для органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления.

3.8.4. Создание, сопровождение и развитие информационно-аналитических систем в сфере экономики.

3.8.5. Организация процесса технической поддержки, администрирования и информационного наполнения официального интернет-сайта Правительства Нижегородской области.

3.8.6. Разработка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития Нижегородской области для обеспечения деятельности Правительства Нижегородской области.

3.8.7. Организация разработки и выпуска презентационных материалов в сфере социально-экономического развития, направленных на создание позитивного имиджа Нижегородской области.

3.9. В сфере организации выполнения на территории Нижегородской области государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации:

3.9.1. Организация деятельности регионального отделения Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

3.9.2. Определение приоритетных направлений работы и контроль за деятельностью государственного учреждения "Нижегородский региональный ресурсный центр".

3.10. В сфере реализации государственной ценовой политики:

3.10.1. Участие в разработке принципов и методов государственной тарифной и ценовой политики области, подготовка предложений по их совершенствованию.

3.10.2. Осуществление государственного регулирования цен и тарифов на ряд социально значимых товаров и услуг в пределах предоставленных полномочий.

3.10.3. Мониторинг цен и тарифов на товары, работы и услуги.

3.10.4. Анализ ценовой ситуации в сферах экономической деятельности области.

3.10.5. Анализ инфляционных процессов в Нижегородской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации и среднероссийскими показателями. Подготовка предложений по снижению темпов инфляции.

3.10.6. Прогнозирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги), индексов цен производителей и потребительских цен, индексов-дефляторов по видам экономической деятельности.

3.10.7. Подготовка аналитических материалов по ценовой ситуации в Нижегородской области.

3.10.8. Экспертиза проектов предельных индексов изменения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, оценка их влияния на уровень жизни населения.

3.10.9. Разработка стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Нижегородской области для:

- определения объема бюджетных расходов на предоставление мер социальной поддержки населения,

- расчета субсидий населению.

3.10.10. Подготовка и доведение до государственных заказчиков ежемесячных бюллетеней предельных цен на товары и услуги, рекомендуемых к использованию при размещении заказов на поставки товаров и выполнение работ.

3.10.11. Осуществление контроля соблюдения действующего законодательства по регулированию цен, тарифов, надбавок на товары и услуги в пределах предоставленных полномочий.

3.10.12. Принятие мер административного воздействия к лицам, допустившим нарушения государственной дисциплины цен, в соответствии с действующим законодательством.

3.10.13. Экспертиза смет и расчетов на объекты капитального и текущего ремонтов (включая проектно-изыскательские работы), финансируемые из областного бюджета.

3.10.14. Методологическое обеспечение по вопросам ценообразования. Проведение обучающих семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления.

3.11. Осуществление в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2007 г. N 35 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права Министерства

Министерство в целях осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

4.2. Координировать деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в установленном порядке органов местного самоуправления по:

- государственному регулированию экономики, разработке прогнозов, стратегии, концепций и программ социально-экономического развития области и территорий;

- областной ценовой политике;

- формированию корпоративных информационных ресурсов по вопросам социально-экономического развития Нижегородской области.

4.3. Разрабатывать методологические и методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.4. Разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.5. Представлять интересы области в федеральных органах государственной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Нижегородской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. Издавать в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством распорядительные акты - приказы по Министерству.

4.7. Осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний.

4.8. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, юридических лиц.

4.9. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Министерством, в соответствии с возложенными на него задачами.

4.10. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные.

4.11. Осуществлять в пределах своих полномочий контроль соблюдения регулируемых государством цен, тарифов, надбавок, наценок и т.п. (порядка ценообразования) организациями (индивидуальными предпринимателями), расположенными на территории Нижегородской области.

4.12. Проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов, надбавок, наценок и т.п.).

4.13. Оформлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.14. Рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ценообразования, в соответствии с действующим законодательством.

4.15. Применять в соответствии с действующим законодательством санкции к лицам, допустившим нарушение порядка ценообразования.

4.16. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Организация деятельности и руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области.

5.2. При осуществлении своих полномочий министр подчиняется Губернатору Нижегородской области.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2005 г. N 318 в пункт 5.4. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Начальники управлений назначаются и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2007 г. N 35 в пункт 5.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами министра. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается;

- представляет Министерство в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся сотрудников Министерства к награждению государственными наградами Российской Федерации и Нижегородской области;

- утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области годового фонда оплаты труда и предельной численности работников по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты сотрудников Министерства, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- принимает на работу и увольняет работников Министерства в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решение по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- заключает договоры и соглашения в установленном порядке от имени Министерства в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора или Правительства Нижегородской области;

- привлекает к работе творческие, научные коллективы для решения региональных экономических задач;

- обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны;

- обеспечивает организацию делопроизводства и сохранность поступающих в Министерство документов, соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив;

- участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Нижегородской области, Правительством Нижегородской области и иными государственными органами Нижегородской области;

- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

6. Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной
власти, органами местного самоуправления и организациями

По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, посольствами, консульствами, торговыми миссиями, международными организациями, представительствами иностранных организаций, иностранными организациями.

7. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.