Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Леонтьев С.Е.) (издание третье, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2021 г.

Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Леонтьев С.Е.) (издание третье, перераб. и доп.). - М.: "Деловой двор", 2021. - 255 с.

 

Третье издание комментария к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" подготовлено с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 8 декабря 2020 г. N 401-ФЗ и N 429-ФЗ, вступивших в силу с 19 декабря 2020 г.

Автором проанализированы нововведения, регламентирующие концессионные соглашения, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а также объекты информационных технологий и (или) технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий. Проведено сравнение с правилами Федеральных законов "О соглашениях о разделе продукции" и "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предназначено для руководителей, работников организаций, индивидуальных предпринимателей, вступающих в отношения по концессионным соглашениям в качестве концессионеров, а также должностных лиц и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступающих в соглашениях от имени концедента.

 

Список сокращений

 

Органы государственной власти, иные органы и организации:

 

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;

Минстрой России - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Минтопэнерго России - Министерство топлива и энергетики Российской Федерации;

Казначейство России - Федеральное казначейство;

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФСТ России - Федеральная служба по тарифам;

Росавтодор - Федеральное дорожное агентство;

ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации;

ФСС России - Фонд социального страхования Российской Федерации;

Банк России - Центральный банк Российской Федерации.

 

Правовые акты:

 

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(1);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(2);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(3);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(4);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(5);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(6);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(7);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(8);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(9);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(10);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(11);

ВдК РФ - Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ*(12);

ЛК РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ*(13);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(14);

Закон об автомобильных дорогах - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ*(15);

Закон о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Источники опубликования правовых актов:

 

pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru";

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РСФСР - "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации".

 

Иные сокращения:

 

ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;

ЕГРП - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;

ЕФРСБ - Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;

Федресурс - Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

 

Список актов, которыми были внесены изменения

 

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(16);

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка использования воздушного пространства"*(17);

Федеральный закон от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(18);

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(19);

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(20);

Федеральный закон от 2 июля 2010 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(21);

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(22);

Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(23);

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"*(24);

Федеральный закон от 25 апреля 2012 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и статью 16 Федерального закона "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(25);

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(26);

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О концессионных соглашениях" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(27);

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 180-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(28);

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(29);

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"*(30);

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов"*(31);

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"*(32);

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(33);

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 460-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(34);

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"*(35);

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(36);

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения"*(37);

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(38);

Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона "О концессионных соглашениях"*(39);

Федеральный закон от 29 июня 2018 г. N 173-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(40);

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" и статью 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(41);

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам"*(42);

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 525-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(43);

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии"*(44);

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(45).

 

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 26 февраля 2021 года.

 

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(2) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(3) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(4) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(5) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(6) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(7) СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147.

*(8) СЗ РФ, 2002, N 1, ч. 1, ст. 1.

*(9) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(10) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(11) СЗ РФ, 2005, N 1, ч. 1, ст. 16.

*(12) СЗ РФ, 2006, N 23, ст. 2381.

*(13) СЗ РФ, 2006, N 50, ст. 5278.

*(14) СЗ РФ, 2006, N 52, ч. 1, ст. 5496.

*(15) pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

*(16) СЗ РФ, 2007, N 46, ст. 5557.

*(17) СЗ РФ, 2007, N 50, ст. 6245.

*(18) СЗ РФ, 2008, N 27, ст. 3126.

*(19) СЗ РФ, 2009, N 29, ст. 3582.

*(20) СЗ РФ, 2009, N 29, ст. 3601.

*(21) СЗ РФ, 2010, N 27, ст. 3436.

*(22) СЗ РФ, 2011, N 30, ч. 1, ст. 4594.

*(23) pravo.gov.ru, 2011, 29 ноября.

*(24) pravo.gov.ru, 2011, 8 декабря.

*(25) pravo.gov.ru, 2012, 25 апреля.

*(26) pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.

*(27) pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.

*(28) pravo.gov.ru, 2014, 30 июня.

*(29) pravo.gov.ru, 2014, 22 июля.

*(30) pravo.gov.ru, 2014, 29 декабря.

*(31) pravo.gov.ru, 2015, 4 ноября.

*(32) pravo.gov.ru, 2015, 28 ноября.

*(33) pravo.gov.ru, 2015, 29 декабря.

*(34) pravo.gov.ru, 2015, 30 декабря.

*(35) pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.

*(36) pravo.gov.ru, 2017, 19 июля.

*(37) pravo.gov.ru, 2017, 31 июля.

*(38) pravo.gov.ru, 2017, 31 декабря.

*(39) pravo.gov.ru, 2018, 3 апреля.

*(40) pravo.gov.ru, 2018, 29 июня.

*(41) pravo.gov.ru, 2018, 30 июля.

*(42) pravo.gov.ru, 2018, 3 августа.

*(43) pravo.gov.ru, 2018, 28 декабря.

*(44) pravo.gov.ru, 2020, 8 декабря.

*(45) pravo.gov.ru, 2020, 8 декабря.