Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О Программе социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2009-2012 годы и на период до 2016 года"

1.1.2.1. Макроэкономика

Динамика изменения валового регионального продукта (далее - ВРП) свидетельствует об устойчивых темпах экономического развития Республики Марий Эл.

За 2007 год объем ВРП по сравнению с 2006 годом возрос на 7,4 процента и составил в основных ценах 56,4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2000 годом в сопоставимых ценах в 1,5 раза.

Основными видами деятельности предприятий, которые формируют ВРП по республике, является промышленность (26,4 процентов), сельское и лесное хозяйство (17,5 процента), торговля (13,6 процента), строительство (8,5 процента), транспорт и связь (7,5 процента) (таблицы 1.1 и 1.2).

1.1.2.2. Промышленность

Экономика Республики Марий Эл в течение последних лет развивается под влиянием мер, принимаемых Правительством Республики Марий Эл по созданию условий для повышения уровня и качества жизни населения, роста производства продукции и развития предпринимательства.

Промышленный комплекс республики представлен 993 действующими организациями, производящими промышленную продукцию, и объединяет 10 организаций по добыче полезных ископаемых, 937 организаций обрабатывающих производств и 46 организаций - по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. На долю промышленности приходится 26,4 процента ВРП, предприятия отрасли обеспечивают около 50 процентов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Среднесписочная численность работников предприятий промышленного комплекса составляет 61,6 тыс. человек, или 27,3 процента от среднесписочной численности работников организаций республики.

Начиная с 2001 года в республике наблюдается рост промышленного производства. Индекс физического объема производства увеличился со 101,9 процента в 2001 году до 121,3 процента в 2007 году. Объем отгруженной продукции организациями, выпускающими промышленную продукцию, за 2007 год составил 47,1 млрд. рублей, за 2008 год - 56,6 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 109,9 процента к 2007 году. По темпам роста физического объема промышленного производства Республика Марий Эл среди регионов Приволжского федерального округа за 2005-2008 годы занимает лидирующие места (по Российской Федерации за 2006 год - 8 место, за 2007 год - 6 место, за 2008 год - 5 место).

Развитие отрасли промышленности осуществляется за счет опережающих темпов роста в следующих обрабатывающих производствах: производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, транспортные средства и оборудование, резиновые и пластмассовые изделия, неметаллические минеральные продукты, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Наибольшая доля отгрузки товаров собственного производства за 2008 год приходится на организации по видам деятельности "обрабатывающие производства" - 50,6 млрд. рублей, индекс производства составил 111,3 процента.

Рост производства продукции наблюдался в организациях по производству пищевых продуктов - 106,3 процента к 2007 году. Этому росту способствовало улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, внедрение инновационных технологий, освоение новых методов и видов упаковки. Наращивание производства мясной продукции обусловлено, прежде всего, ростом поступления отечественного животноводческого сырья на промышленную переработку и повышением спроса населения на мясные изделия. В отрасли произошло увеличение колбасных изделий - 114,7 процента, мясных полуфабрикатов - 108,3 процента, мясных консервов - в 2,3 раза, цельномолочной продукции - 103,2 процента, масла животного - 133,1 процента, кондитерских изделий - 104,6 процента и др.

Темп роста по обработке древесины и производству изделий из дерева в 2008 году составил 100,7 процента к 2007 году. В отрасли произошло увеличение производства деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий - за счет освоения ранее введенных мощностей, внедрения прогрессивных технологий на крупных и средних деревообрабатывающих предприятиях, а также за счет увеличения спроса со стороны основных потребителей внутри страны.

Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность являются ведущими и наиболее рентабельными видами деятельности в отрасли промышленности. Целлюлоза и упаковочная бумага составляют часть экспортного оборота Республики Марий Эл. Рост объемов целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности в 2008 году составил 113,5 процента и был обеспечен в основном за счет реконструкции и замены технологического оборудования в организациях целлюлозно-бумажной промышленности и освоения новых рынков сбыта, в частности, за счет увеличения выпуска картона - 111,7 процента в связи с быстрорастущим спросом на картонную тару, целлюлозы товарной - 110,5 процента, общих тетрадей - в 3,4 раза и др.

Рост объемов производства прочих неметаллических минеральных продуктов - 100,5 процента обусловлен увеличением основных видов выпускаемой продукции - кирпича строительного - 107,5 процента, извести технологической - 115,8 процента, конструкций сборных железобетонных - 123,1 процента, строительных растворов - 104,8 процента, блоков мелких стеновых - 112,1 процента и др.

Рост объемов в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 155,8 процента обеспечен за счет технического перевооружения производств, расширения производственных площадей, увеличения производства строительных металлических конструкций и изделий, освоения и выпуска новых видов изделий.

Рост объемов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 108,9 процента достигнут за счет реконструкции действующих мощностей, модернизации и технического переоснащения производств, внедрения ресурсосберегающих технологий и увеличения производства отдельных видов продукции - электрооборудования, изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры.

Рост объемов производства транспортных средств и оборудования - 151,8 процента обеспечен за счет увеличения выпуска автомобильных кузовов - 148,3 процента, строительства и ремонта речных судов - 166,8 процента.

За 2005-2008 годы значительно увеличился объем инвестиций в основной капитал в отрасли промышленности. Введены в действие производственные мощности по выпуску продукции мясопереработки, новых видов холодильного оборудования, деревянных строительных конструкций, розеток и выключателей европейского уровня дизайна и качества, огнетушителей, гофрокартона, медицинской техники, средств измерений, пил дисковых с твердым сплавом, изготавливаемых по немецкой и итальянской технологии и др.

Уровень загрузки производственных мощностей в целом по промышленности составляет более 50 процентов. Максимальная интенсивность использования производственных мощностей наблюдалась в организациях по производству нефтепродуктов (98 процентов), в целлюлозно-бумажном производстве (94 процента), машин и оборудования (74 процента), обработке древесины и производстве изделий из дерева (74 процента).

Вместе с тем неравномерное развитие различных производств сказывается на использовании производственного оборудования. Если в экспортоориентированных и сырьевых производствах загрузка производственных мощностей достигла максимума, то в отраслях внутреннего спроса она была намного ниже среднего уровня.

Износ основных фондов организаций обрабатывающих производств в 2007 году составил 40,3 процента. Среднегодовые темпы обновления основных фондов в 2007 году составили 15,3 процента.

Основные показатели развития промышленности представлены в таблицах 1.3-1.5.

1.1.2.3. Сельское хозяйство

За период с 2005 по 2008 годы в республике наблюдается устойчивая тенденция роста индекса физического объема сельскохозяйственной продукции. По итогам 2007 года индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства составил 103,2 процента, за 2008 год - 107,9 процента.

Устойчивая динамика роста объемов сельскохозяйственного производства является следствием роста инвестиций в основной капитал. За 2005-2008 годы объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним сельскохозяйственным организациям составил 3847,2 млн. рублей. За 2008 год в сельское хозяйство направлено 1654,2 млн. рублей, что в действующих ценах на 29,6 процента больше уровня 2007 года. Осуществляется восстановление ранее неиспользуемых и строительство новых производственных помещений.

В последние годы в земледелии повышается производительность труда за счет применения современной техники и ресурсосберегающих технологий.

За 2006-2008 годы сельскохозяйственными организациями республики приобретено 222 новых трактора, 66 зерноуборочных и 39 кормоуборочных комбайнов, в том числе за 2008 год сельскохозяйственными организациями приобретен 151 новый трактор, 42 зерноуборочных и 59 кормоуборочных комбайнов.

Ежегодно растут площади, обрабатываемые с применением ресурсосберегающих технологий. В 2008 году с применением данных технологий было обработано 44 процента пашни.

По состоянию на 1 января 2009 г. поголовье свиней во всех категориях хозяйств к 1 января 2008 г. возросло на 1,3 процента и составило 123,6 тыс. голов, поголовье птицы сократилось на 11,2 процента и составило 3040,1 тыс. голов, численность крупного рогатого скота составила 122,7 тыс. голов, или на 11,3 процента ниже уровня 2007 года, в том числе коров - 55,9 тыс. голов, или на 12,2 процента ниже уровня 2007 года.

В 2008 году в республике произведено 70,3 тыс. тонн мяса (в живом весе), что на 17,3 процента выше уровня 2005 года, в том числе мяса птицы - на 33,4 процента, свиней - на 32 процента.

Производство молока во всех категориях хозяйств за 2008 год составило 247,7 тыс. тонн (96,3 процента к уровню 2007 года, 98,5 процента - к 2005 году).

Производство яиц во всех категориях хозяйств за 2008 год составило 290,4 млн. штук (99,5 процента к уровню 2007 года, 107,4 процента - к 2005 году).

Большое внимание уделяется улучшению продуктивных качеств животных: в 2007 году завезено в сельскохозяйственные организации 1050 голов племенных животных. В 2008 году завезено 862 головы КРС, 1610 голов овец, 74 головы свиней.

В результате средний надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях за 2008 год составил 3929 кг (на 1,6 процента выше уровня 2007 года, на 12 процентов выше уровня 2005 года).

Положительную динамику имеют финансово-экономические результаты отрасли в целом. Ежегодно растет объем товарной продукции и снижается удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций: за 2005-2008 годы удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций вырос с 66,7 в 2005 году до 72,4 процента в 2008 году.

Растет среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве. За период с 2005 по 2008 год среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства выросла в 2,5 раза. За 2008 год среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства составила 6127,2 рубля, что на 33,7 процента выше уровня 2007 года.

Объемы производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) в натуральном выражении за 2005-2008 годы представлены в таблицах 1.6 и 1.7.

1.1.2.4. Строительство

Строительный комплекс Республики Марий Эл представляет собой совокупность организаций различного вида деятельности: подрядные строительные организации, организации строительной индустрии и промышленности строительных материалов, проектные организации, организации, осуществляющие работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий и сооружений.

В строительном комплексе Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2008 г. функционировало 447 строительных организаций различных организационно-правовых форм собственности, в том числе 425 организаций с численностью работников до 100 человек. Численность работников строительного комплекса составляет около 20 тыс. человек.

В последние три года сохраняется устойчивая тенденция роста объемов работ, выполненных по виду деятельности строительство.

В 2005 году темп прироста объема работ к уровню предыдущего года составил 13,4 процента, в 2006 году - 17,5 процента, в 2007 году - 32,1 процента, в 2008 году - 2,5 процента.

На темпы и масштабы развития строительного комплекса оказывает влияние активизация инвестиционной деятельности.

В строительстве Республики Марий Эл применяются новые технологии:

каркасное домостроение из клееного бруса с наполнением из плит OSB и минераловатным утеплителем ISOVER, производство клееного бруса;

монолитно-каркасное домостроение с облицовкой из кирпича;

монолитное и кирпичное домостроение с ограждающими конструкциями по системе "Синтека";

монолитное домостроение с применением облегченной алюминиевой опалубки на основе опалубочной технологии "Aluma Systems";

крупнопанельное домостроение с облицовкой из кирпича.

Увеличение жилищного строительства, объектов социальной сферы и объектов производственного назначения, а также увеличение платежеспособного спроса потребителей привело к увеличению производства важнейших видов продукции для строительства.

Промышленность строительных материалов и изделий является одной из наиболее энергоемких и трудоемких отраслей. В настоящее время в ее составе объединены 49 организаций с общей численностью 2,6 тыс. человек.

Таблица 1.21

Производство важнейших видов продукции промышленности строительных материалов и изделий

За рассматриваемый период увеличился выпуск сборного железобетона, кирпича строительного, дверных блоков.

Развитие организаций промышленности строительных материалов осуществляется в основном за счет собственных средств организаций и частных инвесторов.

1.1.2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс - один из важных секторов экономики. Здесь формируются базовые условия жизни граждан, в значительной степени влияющие на процесс социально-экономического развития республики.

По состоянию на 1 января 2008 г. жилищно-коммунальное хозяйство Республики Марий Эл характеризуется следующими основными показателями:

котельные - 642 единицы;

тепловые сети - 759,5 км;

водопроводные сети - 2516,5 км;

канализационные сети - 1207,9 км;

жилищный фонд - 109016 домов площадью 14874,7 тыс.кв.м, в том числе ветхий и аварийный - 7806 домов площадью 609,1 тыс.кв.м.

По состоянию на 1 января 2008 г. в состав отрасли входят 227 организаций различных организационно-правовых форм собственности, из которых 2 находятся в государственной собственности, 80 - в муниципальной, 145 - в частной.

В республике в сфере производства и реализации жилищно-коммунальных услуг работает более 14,0 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2008 г. общая площадь жилищного фонда республики составила 14874,7 тыс.кв.м, из них 9795,3 тыс.кв.м, или 65,8 процента, занимает городской жилищный фонд, 5079,4 тыс.кв.м, или 34,1 процента, - сельский жилищный фонд.

В частном ведении находится 12405,8 тыс.кв.м жилищного фонда республики, или 83,4 процента от общего объема, из них 12012,6 тыс.кв.м - в собственности граждан и 393,2 тыс.кв.м - у юридических лиц.

В государственном жилищном фонде находится 231,6 тыс.кв.м жилищного фонда республики, или 1,6 процента от общего объема, и 2018,6 тыс.кв.м жилищного фонда в муниципальной собственности, или 13,6 процента от общего объема.

Жилищный фонд республики имеет высокую степень благоустройства: отоплением - 77,2 процента, в том числе централизованным отоплением - 58,4 процента; горячим водоснабжением - 54,7 процента, в том числе централизованным - 36,8 процента; водопроводом - 68,6 процента, в том числе централизованным - 60,4 процента; канализацией - 64,8 процента, в том числе централизованной - 56,5 процента; ваннами (душем) - 56,2 процента; газом (сетевым, сжиженным) - 85,3 процента и напольными электроплитами - 3,9 процента.

По состоянию на 1 января 2008 г. жилищный фонд Республики Марий Эл по годам возведения характеризуется следующим образом: до 1920 года - 127,6 тыс.кв.м, с 1921 по 1945 годы - 526,9 тыс.кв.м, с 1946 по 1970 годы - 4045,6 тыс.кв.м, с 1971 по 1995 годы - 8018,7 тыс.кв.м, после 1995 года - 2155,9 тыс.кв.м.

Большая часть жилищного фонда относится к периоду возведения 1946-1970 годов (кирпичные дома "сталинской" планировки с деревянными перекрытиями, панельные пятиэтажные "хрущевки"), фактически выработала свой нормативный срок эксплуатации и требует значительных затрат на содержание и реконструкцию.

Сохранение эксплуатации домов, возведенных более полувека назад, ведет к удорожанию их эксплуатации. Значительная часть такого жилья не имеет всех удобств, что определяет заметный разрыв в качестве жизни пользователей.

По состоянию на 1 января 2008 г. жилищный фонд Республики Марий Эл по проценту износа распределяется: до 30 процентов - 8320,0 тыс.кв.м, от 31 процента до 65 процентов - 5915,9 тыс.кв.м, от 66 процентов до 70 процентов - 489,5 тыс.кв.м, свыше 70 процентов - 149,3 тыс.кв.м.

В отличие от жилищного хозяйства в инженерной инфраструктуре отрасли преобладают объекты государственной и муниципальной собственности, что является необходимым условием для сохранения единого эксплуатационно-технического комплекса коммунальных организаций, обеспечения качества и надежности предоставляемых потребителям услуг.

Средний износ коммунальной инфраструктуры республики составляет 49 процентов, в том числе инженерных сетей - 63 процента.

Республика Марий Эл полностью обеспечена источниками водоснабжения. По состоянию на 1 января 2008 г. общая одиночная протяженность водопроводных сетей составляет 2516,5 км. 56,7 процента эксплуатируемых водопроводных сетей нуждаются в замене, в том числе уличных, внутриквартальных и внутридворовых - 57,7 процента.

По состоянию на 1 января 2008 г. мощность водопроводов составляет 310,3 тыс.куб.м в сутки. Потери в результате утечек и неучтенного расхода составляют ежегодно около 18,6 процента от общего объема поданной в сеть воды (в г. Йошкар-Оле - 24,1 процента и г. Козьмодемьянске - 45,1 процента).

ГОСТу "Вода питьевая" соответствуют 77,2 процента воды из водозаборных скважин подземных вод. В ряде районов республики вследствие повышенного содержания железа, сульфатов, марганца, высокой минерализации и низкого содержания фтора на природных источниках водоснабжения наблюдаются отклонения в качестве воды.

По состоянию на 1 января 2008 г. одиночная протяженность канализационных сетей населенных пунктов республики достигла 1207,9 км, 63,7 процента эксплуатируемых канализационных сетей нуждаются в замене.

По состоянию на 1 января 2008 г. установленная пропускная способность очистных сооружений канализации составляет 458,2 тыс.куб.м в сутки. Большинство очистных сооружений канализации с биологической очисткой сточных вод было построено в конце 80-х - начале 90-х годов.

В период с 2005 по 2008 год реформа жилищно-коммунального хозяйства республики позволила добиться определенных позитивных результатов.

Значительно изменился организационно-правовой статус организаций жилищно-коммунального комплекса. Если на 1 января 2006 г. управление многоквартирными домами осуществляли 29 организаций, в том числе частной формы собственности - 14 единиц, то на 1 января 2008 г. управляющих организаций насчитывается 44 единицы, из них частных - 32 единицы. Количество частных организаций выросло в 2,3 раза.

По состоянию на 1 января 2009 г. из 10805 многоквартирных домов, в которых в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений должны выбрать способ управления, в 9057 домах реализован способ управления, в том числе:

непосредственное управление - 1691 единица;

управление товариществом собственников жилья - 719 единиц;

управление управляющей организацией - 6647 единиц, в том числе частной формы собственности - 6376 единиц.

Количество товариществ собственников жилья в 2005 году составляло 79 единиц, к 1 января 2009 г. - 293 единицы, с ростом в 3,7 раза. Общая площадь жилищного фонда товариществ собственников жилья составляет 1078,9 тыс.кв.м, или 11,7 процента от всего объема жилищного фонда многоквартирных домов.

Начались преобразования государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Из 19 предприятий участвовали в процессе приватизации 9 предприятий.

В рамках совершенствования системы социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг, с 1 октября 2008 г. меры социальной поддержки граждан переведены в денежную форму, что освободило организации жилищно-коммунального комплекса республики от затрат по начислению льгот.

1.1.2.6. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетические ресурсы являются важной составляющей функционирования каждой отрасли экономики.

В 2006 году как в Российской Федерации, так и на территории Республики Марий Эл, в рамках реформирования электроэнергетики произошли некоторые изменения:

на товарном рынке "услуги по реализации электроэнергии" разделились по видам деятельности на естественно монопольные (передача и распределение электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление) и конкурентные (производство и купля-продажа);

отсутствует совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии;

продажу электроэнергии на розничном рынке электроэнергии осуществляют энергосбытовые организации, не имеющие объектов электросетевого хозяйства, товарный рынок "услуги по реализации электрической энергии" подразделился на две части: "реализация (продажа) электроэнергии на розничном рынке электрической энергии (мощности)" и "услуги по передаче электрической энергии".

Энергетика Республики Марий Эл развивается в рамках Единой энергетической системы Российской Федерации. Ежегодное потребление электроэнергии предприятиями, организациями республики составляет около 2,0 млрд.кВт.ч., в том числе населением - 340,0 млн.кВт.ч. Приоритетным направлением работы Правительства Республики Марий Эл является привлечение инвестиций на обновление и структурную перестройку технологического потенциала промышленности. Это, в свою очередь, отражается на ежегодном увеличении энергопотребления (2007 год - 2008,3 млн.кВт.ч., 2008 год - 2565,0 млн.кВт.ч.).

Спрос на продукцию электроэнергетики обеспечивается активным развитием наиболее энергоемких промышленных производств. Потребление электроэнергии населением в последние годы также существенно растет за счет резкого увеличения количества используемой бытовой техники.

Марийская энергосистема является дефицитной по электрической мощности. Недостаток собственных генерирующих мощностей покрывается за счет электрической мощности, получаемой из Единой энергетической системы Российской Федерации.

На 1 января 2009 г. наличие энергообъектов основных организаций энергетики Республики Марий Эл составляет: линий электропередачи около 16,0 тыс.км и трансформаторных подстанций около 4000 единиц.

В Республике Марий Эл в системе теплоэлектроснабжения 72 процента всей тепловой энергии производится централизованными источниками. Электроэнергетика республики теснейшим образом связана с теплоэнергетикой: на тепловых электростанциях производится более 60 процентов электрической и почти 32 процента тепловой энергии.

Общий объем рынка тепловой энергии в Республике Марий Эл достаточно высок. Большинство котельных имеют мощности, обеспечивающие не только текущее потребление, но и возможность перспективного присоединения новых потребителей тепла.

За 2008 год производство тепловой энергии составило 5436,3 тыс.Гкал. Уровень потребления тепловой энергии остается практически неизменным, незначительные колебания вызваны сезонными особенностями.

Топливно-энергетические ресурсы республики складываются в основном из поступления с других регионов Российской Федерации и в незначительной степени от собственного производства. Доля природного газа в топливно-энергетическом балансе республики составляет около 80 процентов. Оставшиеся 20 процентов приходятся на каменный уголь, мазут, дрова и торф.

Ежегодное потребление природного газа республикой составляет около 1,3 млрд.куб.м.

Для сравнения: в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации доля природного газа составляет 55 процентов.

1.1.2.7. Транспорт и связь

Республика Марий Эл располагает развитой транспортной сетью, которая представлена автомагистралями, железными дорогами, нефте- и газопроводами, судоходными реками на территории республики, а также авиационным сообщением.

В настоящее время наблюдается положительная динамика роста показателей рынка транспортных услуг в Республике Марий Эл. По данным, приведенным в таблице 1.8, можно судить о росте показателей оборота транспортных предприятий и объемах оказываемых ими услуг в среднем на 20 процентов. Также по всем отраслям транспорта наблюдается рост объемов отправления грузов и грузооборота в среднем на 12-15 процентов. Однако показатели перевозки пассажиров по предприятиям железнодорожного и речного транспорта в среднем на 8 процентов ниже уровня предыдущего периода. Пассажирооборот предприятий автомобильного транспорта также снизился в среднем на 6 процентов от уровня прошлого года. Таким образом, за 2005-2008 годы выросла интенсивность грузоперевозок по всем видам транспорта, и произошло некоторое снижение интенсивности пассажироперевозок по Республике Марий Эл.

Дорожное хозяйство

Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Марий Эл составляет 4616,3 км, из них 230,3 км - дороги федерального значения, 4386,0 км - дороги республиканского и межмуниципального значения, из которых 3071,1 км - дороги с твердым и усовершенствованным покрытием, и 1314,9 км - грунтовые дороги.

За период 2005-2008 годов на развитие дорожного хозяйства республики направлено 2844,0 млн. рублей.

Выделенные средства были направлены на:

содержание 3074 км автодорог общего пользования республиканского значения, имеющих усовершенствованное или твердое покрытие;

ремонт и капитальный ремонт 30,3 км автодорог и 326,58 погонных метров искусственных дорожных сооружений (мостов, труб);

строительство 39,03 км автодорог и мостового перехода через р. Ветлуга в Юринском районе длиной 1,95 км на автомобильной дороге Коротни - Марьино;

приобретение дорожно-эксплуатационной техники для государственных унитарных предприятий дорожной отрасли, что позволило обновить устаревающий парк техники предприятий;

модернизацию 5 асфальтобетонных заводов.

Содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения осуществляют 15 государственных унитарных предприятий.

Среднесписочная численность работающих в дорожной отрасли по состоянию на 1 января 2009 г. составляет 2123 человека. Среднемесячная заработная плата за 2008 год по отрасли составила 14187 рублей, рост к соответствующему периоду 2007 года - 33 процента. Производительность труда по предприятиям дорожной отрасли к соответствующему периоду 2007 года выросла в 1,13 раза и на 1 января 2009 г. составила 706,5 тыс. рублей на одного работающего. Большие затраты предприятия вкладывают в ремонт техники, износ которой составляет от 56 до 70 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета" установлены нормативы средств на содержание, ремонт и капитальный ремонт (без строительства) автомобильных дорог. Потребность в средствах для республики по российским нормативам составляет 6961 млн. рублей. Фактическая обеспеченность - 7,5 процента. Только 40 процентов автомобильных дорог общего пользования республиканского значения соответствует нормативным требованиям. Учитывая недостаток финансовых средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. N 264 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, являющихся собственностью Республики Марий Эл, и правилах их расчета" утверждены нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского значения в размере 50 процентов от нормативов, установленных для автомобильных дорог федерального значения, которые будут применяться с 2011 года.

Строительство дорог ведется в основном за счет субсидий из федерального бюджета. При этом недостаточность средств приводит к увеличению сроков строительства и не позволяет решить проблему отсутствия дорог в сельской местности.

В 2008 году за счет совместного финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл завершено строительство следующих автомобильных дорог:

первый пусковой комплекс автомобильной дороги Тушнур - Нижняя Чуча с вводом в эксплуатацию 1,4 км;

Йошкар-Ола - Зеленодольск на участке обхода пос. Куяр с вводом в эксплуатацию 6,64 км и 269,7 пог.м;

Йошкар-Ола - Уржум на участке Сысоево - граница Кировской области с вводом в эксплуатацию 4,338 км;

Татаренер - Шаваржаково в границах Республики Марий Эл с вводом в эксплуатацию 1,395 км;

объездная автомобильная дорога г. Звенигово с вводом в эксплуатацию 1,918 км.

Выполняются работы по реконструкции наиболее загруженных подъездов к столице республики г. Йошкар-Оле и крупным населенным пунктам, а именно:

строительство автомобильной дороги Йошкар-Ола - Дорожный с вводом в 2010 году в эксплуатацию 2,5 км;

строительство автомобильной дороги Троицкий Посад - Сиухино Горномарийского района с вводом в 2009 году в эксплуатацию 4,4 км.

На территории Республики Марий Эл расположено 1860,7 км дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований, из которых только около 20,6 процента соответствуют нормативам.

Связь

Отрасль связи на территории Республики Марий Эл представлена практически всеми существующими ее видами. В республике действуют более 40 операторов связи. Предоставляемые ими услуги связи: междугородная, международная, внутризоновая и местная телефонная связь, почтовая связь, документальная электросвязь, подвижная связь, радиосвязь, радиовещание, телевещание, спутниковая связь, услуги присоединения, услуги радиочастотного центра, пропуск трафика, проводное вещание.

Общий объем услуг связи, оказанных организациями всех видов экономической деятельности, в 2008 году составил 2534,3 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах - на 8,9 процента.

В последнее время активно развиваются услуги широкополосного доступа (ШПД) к сетям передачи данных (СПД). Во всех районных центрах республики организована возможность доступа с телефонов общего пользования к сети Интернет, минуя междугородные каналы связи. Благодаря реализации в 2007 году приоритетного национального проекта "Образование" все школы республики получили возможность быстрого и качественного подключения и получения информации из всемирной сети. Доступность и открытость ресурсов сети Интернет определяют привлекательность данного вида услуг среди населения, что, в свою очередь, способствует развитию беспроводных сетей доступа.

В предшествующие годы активно развивался рынок услуг кабельного телевидения: увеличился уровень спроса, вырос объем продаж услуг. На территории Республики Марий Эл такого рода услуги предоставляют 5 организаций. Услугами кабельного телевидения пользуются населенные пункты республики: г. Йошкар-Ола, г. Волжск, г. Козьмодемьянск, поселки Новый Торъял, Медведево, Оршанка, Сернур и Советский. В ближайшей перспективе кабельное телевидение будет функционировать в поселках Куженер, Мари-Турек, Морки и Параньга.

В республике Марий Эл продолжается развитие мобильной связи. С 2001 года мобильная связь на рынке телекоммуникаций республики представлена филиалом в Республике Марий Эл открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" (торговая марка "Элайн GSM"), в 2002 году свою нишу на рынке заняла компания "СМАРТС", а с 2004 года данная отрасль представлена также и федеральными операторами (торговые марки: "Билайн", "МТС" и "Мегафон"). Перечисленные сотовые операторы увеличивают зоны покрытия, расширяют спектр предоставляемых услуг. Плотность сотовых телефонов (заключенных договоров - проданных СИМ-карт) за 2008 год составила 122 на 100 чел. населения.

Основным оператором на рынке по предоставлению услуг традиционной телефонии в области местной и внутризоновой связи в республике является филиал в Республике Марий Эл открытого акционерного общества "ВолгаТелеком". Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей по итогам 2008 года составила 25,89 (с учетом таксофонов). При этом увеличение услуг сотовой связи приводит к снижению объемов востребованных услуг местной и внутризоновой связи. Традиционная телефония, несмотря на жесткую конкуренцию с мобильными операторами в области местной и внутризоновой связи, удерживает позиции в области оказания услуг по междугородной и международной связи. В Республике Марий Эл продолжается общая цифровизация существующих АТС и до 2010 года планируется выйти по этому показателю на 100-процентный уровень.

В целях выработки единой государственной политики в области внедрения информационных технологий утверждена распоряжением Президента Республики Марий Эл от 2 ноября 2006 г. N 286-рп Концепция информатизации Республики Марий Эл до 2010 года.

Почтовая связь

Качественно меняются услуги почтовой связи. В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия" за 2006-2008 годы к сети Интернет было подключено 80 пунктов коллективного доступа на 160 рабочих мест. Для оперативности и удобства обслуживания клиентов в отделениях почтовой связи, расширения перечня предоставляемых услуг проводилась работа по переоснащению рабочих мест электронно-вычислительной техникой нового поколения.

В рамках концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи Управлением федеральной почтовой связи Республики Марий Эл - филиал ФГУП "Почта России" осуществлялась реализация проекта модернизации и реконструкции отделений почтовой связи. Отремонтированы помещения, оснащены офисной мебелью клиентские залы Волжского и Мари-Турекского почтамтов, отделения почтовой связи Кузнецово Медведевского почтамта, Полевая Волжского почтамта и др. В целях улучшения качества обслуживания населения и дальнейшего развития рынка услуг почтовой связи внедрен новый стандарт по режиму работы клиентских залов отделений почтовой связи.

1.1.2.8. Торговля и потребительские услуги

Рынок потребительских товаров и услуг в своем развитии отражает изменения эффективности функционирования экономики и динамику уровня жизни населения. Благоприятная экономическая конъюнктура, устойчивый рост реальной заработной платы и пенсий, поступление на рынок отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса населения и росту оборота розничной торговли и платных услуг населению в 2005-2008 годах.

Ежедневно жителей республики обслуживает более 4,6 тыс. организаций торговли, общественного питания и 1,5 тыс. организаций бытового обслуживания населения. По данным статистики, в сфере торговли в 2008 году занято 18,0 тыс. человек, что составляет 8,4 процента от общей среднесписочной численности работающих в организациях республики.

На сегодняшний день на потребительском рынке республики сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, высокий уровень товарной насыщенности рынка.

Оборот розничной торговли по Республике Марий Эл за 2006 год составил 20304,6 млн. рублей (темп роста - 137,3 процента), за 2007 год - 26329,5 млн. рублей (темп роста - 121,5 процента), за 2008 год - 36189,2 млн. рублей (темп роста - 120,2 процента). По темпам роста розничного товарооборота Республика Марий Эл среди регионов Приволжского федерального округа за 2006 год занимала 1 место, за 2007 год - 4 место, за 2008 год - 2 место. В общем товарообороте в 2008 году доля предприятий столицы республики г. Йошкар-Олы занимала 60,6 процента.

В последние годы наблюдается тенденция опережающего роста продажи непродовольственных товаров. В макроструктуре розничного товарооборота доля непродовольственных товаров, которую можно рассматривать как один из показателей качества жизни населения, в 2008 году составила 52,0 процента (в 2007 году - 50,7 процента, в 2006 году - 50,1 процента). Наращивание потребительского спроса связано с ускорением реализации товаров длительного пользования (бытовой техники, мебели и др.) и активизацией банками кредитования населения.

Происходят заметные позитивные изменения в торговых процессах, совершенствуются формы предложения товаров и технологии продаж. Открываются специализированные магазины, а также фирменные магазины организаций отрасли промышленности, внедряются передовые технологии расчета с покупателями, развивается торговля в кредит и по предварительным заказам. Благодаря этому полностью удовлетворяется спрос населения.

Тенденция роста сетевой розничной торговли позволяет активно внедрять современные технологии, предоставляет возможность увеличения объемов реализации товаров, расширения географии сбыта, способствует развитию конкуренции, стимулирует производителей повышать качество товаров.

Оборот общественного питания по республике за 2008 год составил 2257,5 млн. рублей (темп роста - 98,7 процента).

Прогрессивные тенденции в сфере общественного питания, связанные с совершенствованием организации питания, внедрением новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи, обеспечивают снижение затрат и улучшение экономического положения организаций, что позволяет направлять материальные средства на обновление и реконструкцию существующих предприятий.

Открываются разного уровня и типа предприятия общественного питания: рестораны и кафе с современным оформлением интерьеров, с высоким уровнем технической оснащенности, разнообразием блюд и напитков.

Активно развивается такой вид услуг, как доставка кулинарной продукции и кондитерских изделий по заказам потребителей, который оказывают кафе. Современный облик республики нельзя представить без динамично развивающейся сети быстрого питания: это закусочные, кафе, бары, кофейни, пиццерии, шашлычные. Основное направление работы предприятий общественного питания в республике - это европейская и русская кухня. Большой популярностью пользуются и предприятия с восточной кухней.

В целом по республике объем платных услуг населению за 2008 год составил 10816,0 млн. рублей (темп роста - 104,0 процента).

Под влиянием высокого уровня конкуренции, повышенного спроса населения организации, предоставляющие услуги на потребительском рынке, вынуждены искать новые формы работы. К примеру, у организаций по изготовлению мебели появляются магазины по реализации продукции собственного производства, в которых одновременно осуществляется прием заказов по эскизам клиентов, индивидуальным конструкциям, предоставляются услуги дизайнера и производится корпусная мебель с учетом планировки помещений.

Основные показатели развития потребительского рынка представлены в таблице 1.9.

1.1.2.9. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство в Республике Марий Эл является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования.

Одной из приоритетных задач деятельности Правительства Республики Марий Эл является развитие предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения.

В Республике Марий Эл созданы благоприятные условия для развития и использования потенциала субъектов малого предпринимательства, сформирована комплексная, стабильно функционирующая система его поддержки.

По состоянию на 1 января 2009 г. на территории Республики Марий Эл осуществляют деятельность 4,8 тыс. малых предприятий, темп роста к уровню 2005 года составил 108,7 процента.

В настоящее время наибольшую долю в общем количестве малых предприятий занимают предприятия оптовой и розничной торговли (39,8 процента), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (18,4 процента), предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (16,1 процента), а также строительные организации (9,5 процента).

За 2007 год среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей) составила 42,6 тыс. человек (по данным сплошного обследования), доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций республики по полному кругу составила 18,9 процента.

В 2008 году данный показатель увеличился по сравнению с 2005 годом на 26,5 процента и составил 46,9 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2007 год составила 8051 рубль, за 2008 год увеличилась до 9704 рублей, с ростом к уровню 2005 года в 2,5 раза.

Оборот малых предприятий республики за 2007 год составил 38,2 млрд. рублей, за 2008 год - 57,0 млрд. рублей, с ростом к уровню 2005 года в 2,9 раза. По темпам роста оборота малых предприятий в 2007 году Республика Марий Эл заняла 5 место среди регионов Приволжского федерального округа.

В 2007 году малыми предприятиями республики на развитие экономики и социальной сферы направлено 1,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, за 2008 год их сумма составила 1,96 млрд. рублей, что выше уровня 2005 года в 2,8 раза.

Основные показатели развития малого предпринимательства Республики Марий Эл за 2005-2008 годы отражены в таблице 1.10.

1.1.2.10. Инвестиционная деятельность

За последние годы в республике наблюдается стабильный рост инвестиций в основной капитал. За 2005-2008 годы на развитие экономики республики направлено 56,5 млрд. рублей. За 2008 год объем инвестиций в основной капитал составил 21,0 млрд. рублей, или 100,3 процента к уровню 2007 года.

Ежегодно в республике формируется республиканская адресная инвестиционная программа.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы осуществляется финансирование строительства социального жилья, мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, ипотечного жилищного кредитования, субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство (приобретение) жилых домов. За 2005-2008 годы на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы направлено за счет всех источников финансирования 6985,9 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета 1765,3 млн. рублей, из республиканского бюджета Республики Марий Эл 4410,6 млн. рублей, из местных бюджетов - 154,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 622,9 млн. рублей, дотаций на сбалансированность - 33,1 млн. рублей.

За 2005-2008 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл с привлечением средств федерального бюджета введены в эксплуатацию два Ледовых дворца и Дворец водных видов спорта в г. Йошкар-Оле, к VII Всероссийским летним сельским спортивным играм - стадион "Дружба", онкологический корпус Республиканской больницы (пищеблок), бактериологическая лаборатория Республиканской больницы, Республиканская психоневрологическая больница в с. Семеновка, участковая больница в с. Еласы Горномарийского района, спортивные залы при школах в г. Козьмодемьянске, Килемарском, Куженерском, Мари-Турекском муниципальных районах республики, плоскостные сооружения на стадионе в пос. Медведево, введены 6 школ на 1244 ученических места, в том числе художественная школа при государственном образовательном учреждении Республики Марий Эл "Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования", Национальная художественная галерея Республики Марий Эл, здание государственного учреждения "Государственный архив Республики Марий Эл", Дом культуры на 220 мест в с. Казанское Сернурского района, бульвар Победы в г. Йошкар-Оле, бизнес-инкубатор Республики Марий Эл по ул. Прохорова в г. Йошкар-Оле и другие социально значимые объекты.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы планируется в 2009 году продолжить строительство второго 50-метрового плавательного бассейна в г. Йошкар-Оле, набережной реки Малая Кокшага в г. Йошкар-Оле, оздоровительного комплекса школы-интерната в г. Волжске, начать строительство бассейнов при школах в Новоторъяльском и Параньгинском муниципальных районах, спортивных центров в пос. Морки, пос. Медведево, спортивно-оздоровительного комплекса в г. Звенигово, реконструкцию объекта под МВД и прокуратуру в г. Йошкар-Оле.

Большое внимание в республике уделяется вопросам газификации сельской местности. Всего за 2001-2008 годы построено 1407,7 км газовых сетей, из них за 2008 год - 239,9 км. Уровень газификации сельской местности увеличился с 19 процентов до 50,2 процента при общем уровне газификации 75,5 процента.

По программе газификации регионов Российской Федерации на принципе синхронизации открытым акционерным обществом "Газпром" в 2006 году для Республики Марий Эл было выделено 37 млн. рублей, в 2007 году - около 139 млн. рублей, в 2008 году выделено 230,2 млн. рублей.

В целях государственной поддержки населения, увеличения вводов индивидуального жилья и газификации сельской местности в Республике Марий Эл с 2005 года осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на газификацию и строительство индивидуальных жилых домов.

За 2005-2008 годы на указанные цели выделено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 67,2 млн. рублей. С начала реализации механизма государственной поддержки заключено 1792 договора на общую сумму 911,4 млн. рублей (из них в 2008 году - 441 договор на сумму 385,2 млн. рублей).

В 2007 году иностранные инвестиции составили 3,01 млн. долларов США. Иностранные вложения зарубежных инвесторов направлялись предприятиям, занимающимся обработкой древесины, производством изделий из дерева и переработкой нефти.

В 2008 году объем поступления иностранных инвестиций составил 410,5 тыс. долларов США.

Основные показатели инвестиционной деятельности представлены в таблице 1.11.

1.1.2.11. Наука и научно-техническая деятельность

Республика Марий Эл в настоящее время располагает значительным кадровым научным потенциалом, развитой научной инфраструктурой.

Научную и научно-исследовательскую деятельность в республике осуществляют следующие учреждения:

государственное научное учреждение Марийский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - МарНИИСХ Россельхозакадемии);

государственное гуманитарное научное учреждение при Правительстве Республики Марий Эл "Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им.В.М. Васильева" (далее - МарНИИЯЛИ);

открытое акционерное общество "Волжский научно-исследовательский институт целлюлозно-бумажной промышленности" (далее - ОАО "Волжского# НИИ ЦБП");

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет" (далее - МарГТУ);

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" (далее - МарГУ) и др.

Научно-исследовательская работа МарНИИСХ Россельхозакадемии в 2005-2008 годах была сосредоточена на выполнении мероприятий Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2006-2010 годы, Межведомственной координационной программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2006-2010 годы, на выполнении научно-исследовательских работ по первичному семеноводству зерновых культур, многолетних трав, картофеля.

Основными направлениями деятельности МарНИИЯЛИ являются использование научных результатов в народном хозяйстве, общественно-политической работе и культурном строительстве; координация исследовательских работ в республике по истории, археологии, этнографии, филологии и социологии; сбор и публикация научного и культурного наследия в области филологии, истории и организация для этой цели как комплексных, так и специальных научных экспедиций. Институт проводит комплексное изучение марийского языка, литературы, фольклора, истории, археологии, этнографии, народного творчества, общих и частных вопросов финноугроведения, современных социальных и культурных проблем и процессов.

Научные исследования в 2005-2008 годах проводились по следующим научно-исследовательским проблемам: "Общество и язык", "Устное народное творчество", "Этнографическое изучение марийского народа", "Археология марийского края", "Социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в Республике Марий Эл", "Межнациональные отношения в Республике Марий Эл", "Религиозное сознание населения", "Энциклопедия Республики Марий Эл".

ОАО "Волжский НИИ ЦБП" осуществляет выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых и совершенствованию существующих видов целлюлозно-бумажной продукции для пищевой, химической, медицинской, автомобильной# электронной, электротехнической, машиностроительной, полиграфической и других отраслей, а также производство новых видов продукции для этих отраслей.

Институт комплексно решает проблемы в области создания экологически безопасных технологий, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции, ресурсосбережение и импортозамещение.

Институт имеет свою производственную базу. Наличие собственной экспериментальной базы позволяет сократить до минимума цикл "Исследование-производство".

Финансирование научно-исследовательских работ института осуществляется за счет бюджетных ассигнований, средств, полученных по хозяйственным договорам с организациями, собственных средств предприятия.

В 2008 году общий объем выполненных научно-исследовательских работ составил 3,04 млн. рублей.

ОАО "Волжский НИИ ЦБП" является соисполнителем проекта "Разработка базовых технологий создания перспективных материалов, сорбентов, универсальных поглотителей, регенеративных продуктов, катализаторов для систем жизнеобеспечения, средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего и изолирующего типов, кожи человека, средств коллективной защиты, систем водоочистки и водоподготовки, систем промочистки", выполненяемого# в рамках федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54 "О федеральной целевой программе "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы". В рамках этой программы в 2008 году выполнены две научно-исследовательские работы на сумму 1,5 млн. рублей: "Разработка технологии производства полуобъемных фильтрующих материалов с использованием минеральных и синтетических волокон различного диаметра за счет образования пространственных структур" и "Разработка технологии производства защитных материалов фильтрующего и изолирующего типов для создания перспективных средств защиты кожи".

Значительный объем научных исследований в республике осуществляют МарГТУ и МарГУ.

В 2005-2007 годах научные исследования в МарГТУ и МарГУ велись по 41 научному направлению, среди которых необходимо отметить следующие:

экономика и управление народным хозяйством;

машиностроение, металлообработка, стандартизация и управление качеством;

энергетика и электротехника;

строительство;

сельскохозяйственные науки и проблемы сельскохозяйственного комплекса (земледелие, животноводство);

лесные культуры, селекция, лесоустройство, лесоведение и лесоводство, оборудование лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств, деревопереработка;

экология;

информационные, телекоммуникационные системы и технологии, математическое и программное обеспечение, системы автоматизированного проектирования, математическое моделирование и управление в социальных и экономических системах;

правовая реформа, реформирование юридического образования и развитие правового просвещения;

гуманитарные и социальные науки, современное общество, культура.

В настоящее время в МарГТУ функционирует 7 проблемных лабораторий, 15 научно-инновационных центров и 5 крупных объектов научно-инновационной инфраструктуры.

Проблемная лаборатория "Биотехнологические методы утилизации органических отходов и экологический мониторинг при лесовыращивании" - БИОЭКОС создана в 1997 году. Основными направлениями ее деятельности являются: разработка новых видов нетрадиционных удобрений на основе органических отходов и рекомендаций по их использованию; радиоэкологический мониторинг; утилизация органических отходов при лесовыращивании; ресурсосберегающие технологии искусственного лесовосстановления с использованием контейнеризированных сеянцев. Опыт работы по данным направлениям насчитывает более 10 лет. Лаборатория оснащена современным оборудованием для проведения полного комплекса исследований.

Лаборатория распространения радиоволн и физики ионосферы основана в 1978 году. Тематикой работы лаборатории является ионосферное распространение широкополосных и сверхширокополосных сигналов, физика ионосферы; мобильный радиомониторинг космической погоды и каналов дальней радиосвязи, системы радиосвязи и радионавигации.

Тематикой работы лаборатории новой техники являются передовые разработки в области машиностроения и механики. В частности, в области приводной техники (ступенчатые трансмиссии, редукторы и т.д.), мобильной робототехники, транспортной техники (средства реабилитации инвалидов и т.д.).

Лаборатория "Современные информационные технологии в лесном хозяйстве" создана в 1997 году для реализации концепции "Информатизация лесного хозяйства", разработки автоматизированных систем для отрасли, внедрения научных исследований в учебный процесс и производство. В 2006 году создана автоматизированная информационная система (АИС) "Контроль лесных ресурсов", предназначенная для мониторинга за движением древесных ресурсов по территории республики.

Лаборатория систем, организованная в 1993 году, является одним из лидеров в области разработки мультимедиа образовательных систем в России. Основными направлениями деятельности лаборатории являются: образовательные мультимедиа технологии; разработка методологии создания мультимедиа и гипермедиа в учебном процессе; разработка образовательных мультимедиа CD-ROM и инструментальных средств.

Проектно-строительная лаборатория ведет исследования в области проектирования зданий и сооружений различного назначения; разработки интерьеров зданий и сооружений различного назначения; ландшафтной организации и благоустройства городских территорий; градостроительных обоснований к проектам размещения зданий, сооружений и их комплексов.

Лаборатория испытания мебели и изделий из древесины занимается разработкой технических условий и сертификацией лесоматериалов для выработки спецсортиментов - авиационных, резонансных, оружейных лож и др.; разработкой технологий отбора резонансной древесины на корню и в лесоматериалах, разработкой проектов и технологий по комплексному использованию всей биомассы дерева - древесины, коры, кроны и т.д.

Центр коллективного пользования "Экология, биотехнологии и процессы получения экологически чистых энергоносителей" создан в 2001 году. Основные направления научных исследований лежат в области экологии, биотехнологий, энергосбережения, производства и использования альтернативных источников энергии, молекулярной физики применительно к современным мембранным газоразделительным процессам. В настоящее время центр включает в себя 5 отделов с 17 лабораториями, оснащенными самым передовым научным оборудованием и методиками исследований.

Ботанический сад-институт, созданный в 1939 году как дендрологический сад, является музеем живых растений под открытым небом в Республике Марий Эл. Его площадь составляет 72,77 га. Задачи сада - сбор и сохранение коллекций растений, образовательная и научная деятельность, просвещение населения в области ботаники, экологии и садоводства. Экспозиция позволяет ознакомиться с миром растений пяти континентов планеты, ознакомиться с декоративными, плодовыми, лекарственными, пищевыми, техническими, пряно-ароматическими растениями. Коллекция включает более 4100 таксонов. Ботанический сад-институт является федеральной особо охраняемой природной территорией. Природоохранный режим - заказной с заповедными участками местных и интродуцированных растений. Основными направлениями исследований являются: интродукция и акклиматизация растений; систематика растений; анатомия, морфология и физиология растений; технологии воспроизводства и выращивания интродуцентов; селекция растений; ландшафтное строительство; рациональное природопользование.

Филиал МарГТУ "Учебно-опытный лесхоз" создан в 1945 году. В состав лесхоза входят 3 лесничества: Кортинское, Нолькинское, Чернушкинское. Лесхоз осуществляет лесохозяйственную, лесозаготовительную, деревообрабатывающую, образовательную и научную деятельность. Для выращивания посадочного материала имеются 3 питомника. Лесхоз является "живой лабораторией" университета. В настоящее время количество учебных и опытных объектов составляет более 200.

Студенческое конструкторское бюро N 1 организовано в 1961 году. Основным направлением работы бюро является создание экологически безопасных вездеходных транспортных средств.

Центр охраны труда и безопасности жизнедеятельности (ЦОТ и БЖД), региональный информационно-аналитический центр по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Республике Марий Эл, инновационный центр механико-машиностроительного факультета, инженерный центр "Радиотехника", научно-инновационный центр консалтинга в области маркетинга и менеджмента, учебно-методический центр по подготовке профессиональных бухгалтеров, научно-методический центр "Ритм", центр социально-психологической помощи, центр устойчивого управления лесами являются инновационными структурами, созданными для создания и реализации новых разработок и технологий.

Марийский научно-технологический кибернетический парк создан в 1992 году. Основными звеньями технопарка являются специализированные подразделения по разработке, производству и реализации научно-технической продукции.

В МарГУ функционирует 13 лабораторий. По проблематике научных исследований их можно разделить на три группы: лаборатории биолого-химического и сельскохозяйственного профиля, электроэнергетические и электротехнические, лингвистические.

В МарГУ работают две проблемные научно-исследовательские лаборатории (ПНИЛ-1, ПНИЛ-2). ПНИЛ-1 исследует проблемы популяционной экологии растений. Проводится работа по изучению и описанию онтогенеза растений разных жизненных форм и биоформ. На основе многолетних исследований публикуется серия уникального научного фундаментального издания "Онтогенетический атлас лекарственных растений".

Лаборатория ПНИЛ-2 ведет исследования по разработке высокоэффективных и экологически сбалансированных систем повышения плодородия почвы и совершенствования технологии возделывания сельскохозяйственных культур для условий дерново-подзолистых почв востока Нечерноземной зоны России.

Научно-исследовательская работа лаборатории "Оргсинтез" нацелена на исследования по органическому синтезу и химии природных соединений, компьютерному моделированию химических процессов.

В 2004 году при кафедре общей химии открыта научно-исследовательская лаборатория вещественного анализа для успешного выполнения научно-исследовательских работ по аттестационному анализу материала образцов состава цветных металлов и сплавов, анализу объектов окружающей среды, изучению реакций комплексообразования переходных металлов в неустойчивых степенях окисления с биолигандами.

Лаборатории электротехнического и электроэнергетического профиля занимаются исследованием проблем и разработкой технологий, систем, устройств и приборов, необходимых для внедрения в электроэнергетику. На электроэнергетическом факультете имеется уникальный испытательный комплекс на базе генератора импульсного напряжения для испытания импульсами высокого напряжения электрооборудования и изоляционных конструкций. Проводятся испытания средств грозозащиты, разрядников и ограничителей перенапряжений. Наличие такого комплекса позволяет выполнять курсовые, дипломные работы, диссертационные исследования, а также оказывать услуги электросетевым организациям Республики Марий Эл.

Лаборатория высокотемпературной сверхпроводимости проводит исследования в области технологии и физики высокотемпературных сверхпроводников.

Научно-исследовательская лаборатория резонансной информатики и эхо-спектроскопии занимается исследованием информационно-измерительных систем в электротехнике. Ученые МарГУ внесли существенный вклад в исследование проблемы разработки физических принципов оптической обработки информации на основе фотонного эха. Наиболее значимым результатом, полученным в МарГУ, стало создание в университете экспериментального оптического комплекса для исследования фотонного эха, на котором зарегистрированы ряд физических эффектов, в том числе первое экспериментальное обнаружение нового явления физики - диэлектрического эха.

Лексикографическая лаборатория "Кырык мары йiлмi" работает в рамках научного направления "Развитие языков и литератур народов России и зарубежных стран". Исследуется грамматический строй и словарный состав языков, функционирующих на территории Республики Марий Эл, предлагаются практические рекомендации, связанные с языковой ситуацией, изучение языка как средства общения. В 2003 году издан фундаментальный Горномарийско-русский словарь географических названий. Готовится к изданию большой однотомный русско-горномарийский словарь.

С 2006 года на факультете международных отношений начала действовать учебно-научная лаборатория коммуникационного менеджмента, где ведутся научные исследования по проблеме региональных особенностей коммуникационного менеджмента и связей с общественностью.

Кроме того, в МарГУ работает 9 научных центров:

центр экономических исследований - научные исследования в области экономики;

центр археолого-этнографических исследований - исследование ранней истории и культуры финно-угров, археологии городов Поволжья, разработка статистических методов в области археологии;

центр экспериментальных исследований по филологии - изучение региональной специфики русского фольклора;

научно-производственный консультативный центр "Плодородие" - разработка, внедрение новых агротехнических приемов;

информационно-вычислительный центр - применение информационно-коммуникационных технологий в образовании;

марийский экологический центр образования и воспитания - система непрерывного экологического образования;

популяционно-онтогенетический музей - изучение онтогенеза растений, поливариантности онтогенеза и структуры их популяций;

марийский региональный Центр Интернет-образования интенсивное внедрение Интернет-технологий в образовательное пространство Республики Марий Эл;

инновационный центр, основными задачами которого являются: исследование, пропаганда и внедрение инновационных технологий в экономику и социальную сферу Республики Марий Эл; участие в целевых инновационных программах региона, взаимодействие с республиканскими органами управления, координация работ, проводимых предприятиями и организациями - заказчиками, консультации по использованию интенсивных технологий; оказание услуг, подготовка и переподготовка управленческих кадров; создание информационного банка данных инновационных технологий и процессов.

В настоящее время актуальной является проблема связи научных исследований вузов с разработками новой или совершенствованием выпускаемой предприятиями продукции. Объемы исследований, выполняемых по договорам с организациями республики, в последнее время ежегодно увеличиваются.

Всего МарГТУ за последние 3 года выполнено научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на сумму почти 360 млн. рублей, в том числе по договорам - свыше 145 млн. рублей.

Общий объем научно-исследовательских работ за 2005-2008 годы по МарГУ составил 53,6 млн. рублей.

1.1.2.12. Финансы и банковский сектор

Ситуация в области государственных финансов республики во многом является отражением положения дел в экономике в целом. Объем, структура доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл приведены в таблицах 1.13 и 1.14.

Формирование доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл базируется на динамичном развитии экономики республики, на созданных условиях для расширения налогооблагаемой базы и налогового потенциала республики.

В 2005-2007 годах наблюдался стабильный рост поступлений доходов в консолидированный бюджет Республики Марий Эл. Рост общей суммы доходов на душу населения в 2007 году к уровню 2005 года составил 162,4 процента, из них рост налоговых и неналоговых доходов - 167,5 процента, безвозмездных поступлений - 155,8 процента.

Темпы роста общей суммы доходов на душу населения в Республике Марий Эл на 5,4 процентных пункта превышают темпы роста аналогичного показателя по Приволжскому федеральному округу в целом, и на 1,5 процентных пункта - показателя по Российской Федерации.

Наблюдается неуклонный рост поступлений налогов, сборов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Если в 2005 году общая величина поступлений во все уровни бюджетов с территории Республики Марий Эл сложилась на уровне 7490,9 млн. рублей, то в 2007 году она составила 11457,8 млн. рублей, или увеличилась в 1,5 раза.

За период с 2005 по 2007 год увеличились поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Марий Эл. Величина данного показателя в 2007 году по сравнению с 2005 годом возросла в 1,65 раза, что выше показателей роста налоговых и неналоговых доходов Приволжского федерального округа на 9,5 процентных пункта и общероссийского уровня по консолидированным бюджетам субъектов на 11,2 процентных пункта.

Положительная динамика поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Марий Эл обеспечена качественным экономическим ростом в республике, сохранением стабильности, созданием условий для мотивации экономически обоснованной предпринимательской деятельности, эффективным управлением государственной собственностью.

Консолидированный бюджет Республики Марий Эл за 2008 год исполнен по доходам в сумме 16018 млн. рублей, что на 22 процента больше, чем за 2007 год.

В структуре доходов консолидированного бюджета в 2008 году, по сравнению с 2007 годом, поступление налога на прибыль организаций возросло на 16,6 процента, налога на доходы с# физических лиц - на 27,7 процента. Доля трех налогов в структуре доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл в 2008 году составила 40,6 процента.

Финансирование расходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл производится по мере поступления доходов из источников финансирования дефицита бюджета. В 2005-2008 годах консолидированный бюджет республики исполнялся с дефицитом.

Консолидированный бюджет Республики Марий Эл имеет социальную направленность. Доля расходов на социальную сферу по итогам 2005-2008 годов представлена в таблице.

Таблица 1.22

Доля расходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл на социальную сферу

(процентов)

Кроме того, значительный удельный вес в расходах консолидированного бюджета республики занимают расходы по разделам "Национальная экономика" - 13,3-16,2 процента, "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 10,8-15,5 процента, "Общегосударственные вопросы" - 8,6-10,0 процентов.

Более половины всех расходов консолидированного бюджета республики занимают расходы на оплату труда с начислениями (более 35 процентов) и капитальные расходы (18-20 процентов). Уровень капитальных расходов в общем объеме консолидированного бюджета республики ежегодно возрастает, только за 2006-2007 годы он возрос на 5 процентных пунктов, а к уровню 2000 года - в 2,4 раза (с 8,6 процента до 21 процента).

На реализацию республиканской адресной инвестиционной программы, сформированной на принципах социальной направленности, из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделяются значительные объемы инвестиций. С 2005 года финансирование расходов на государственные капитальные вложения возросло в 3,9 раза и в 2008 году составило 16,3 процента общего объема расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В период с 2005 по 2007 год наблюдается динамичный рост показателей, характеризующих финансовые результаты деятельности организаций республики: в 2005 году сумма прибыли организаций республики составила 2667,1 млн. рублей, а по итогам 2007 года - 5429,8 млн. рублей. Таким образом, за рассматриваемый период величина прибыли увеличилась в 2 раза.

Таблица 1.23

Сумма прибыли организаций республики

(млн. рублей)

В структуре прибыли наибольший удельный вес за период с 2005 по 2007 год занимали следующие виды экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - 48-59 процентов, "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 13,5-14,5 процента, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 8,5-14 процентов.

При этом сальдо прибылей и убытков (показатель, характеризующий конечный финансовый результат деятельности всех организаций республики) возросло за тот же период более чем в 4 раза: с 968,6 млн. рублей в 2005 году до 3965,6 млн. рублей в 2007 году, что свидетельствует о снижении суммы убытков организаций.

Неуклонно росла и доля прибыльных организаций: по итогам 2005 года она составила 64,5 процента, 2006 года - 66,9 процента, 2007 года - 73,0 процента.

За 2008 год положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций республики составил 3839,4 млн. рублей. При этом 71,6 процента от общего количества отчитавшихся организаций получили прибыль в размере 4932,3 млн. рублей.

Наибольшее число прибыльных организаций в 2008 году (среди крупных и средних организаций) наблюдается по следующим видам экономической деятельности: "Обрабатывающие производства" - 26,6 процента от общего количества прибыльных организаций, "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 14,8 процента от общего количества прибыльных организаций, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 14,5 процента от общего количества прибыльных организаций.

Структура банковского сектора республики представлена одной действующей кредитной организацией - Банком "Йошкар-Ола" (открытое акционерное общество) с четырьмя филиалами, расположенными на территории республики, а также 16 филиалами банков других регионов, включая 6 отделений Сбербанка России, имеющих статус филиала, 8 операционными, 49 дополнительными, 9 кредитно-кассовыми офисами, 71 операционной кассой вне кассового узла.

Развитие банковского сектора Республики Марий Эл в 2005-2007 годах происходило на фоне положительной динамики экономического роста - улучшения важнейших индикаторов социально-экономического развития региона, роста реальных доходов населения, способствовавшего развитию отраслей, ориентированных на обслуживание потребительского спроса (связи, розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению), роста инвестиций в основной капитал, улучшения финансового результата деятельности организаций. Банки динамично наращивали активные и пассивные операции: задолженность по кредитам, предоставленным нефинансовым организациям, увеличилась в 2,9 раза, физическим лицам - в 3,4 раза, вклады физических лиц возросли в 2 раза.

В 2008 году на развитие банковского сектора оказало влияние изменение условий на финансовых рынках: ограниченность источников формирования ресурсов вызвала удорожание для банков заемных ресурсов и замедление темпов развития активных операций, что, в свою очередь, вызвало необходимость пересмотра стратегии банков - отказ от активной кредитной экспансии и сохранение присутствия в завоеванных сегментах бизнеса. Результатом стало снижение темпов роста основных банковских показателей по итогам 2008 года по сравнению с предыдущими периодами.

Таблица 1.24

Макропруденциальные показатели деятельности банковского сектора Республики Марий Эл

Основным источником расширения ресурсной базы кредитных организаций (филиалов) республики в рассматриваемом периоде являлось увеличение средств клиентов и средств в расчетах. На фоне опережающего роста данного источника ресурсной базы снизился удельный вес вкладов населения и ресурсов, привлеченных от организаций.

В 2008 году изменилась наблюдавшаяся в 2005-2007 годах тенденция склонности населения к сбережению (несмотря на улучшение показателя реальных доходов населения). В 2008 году темп роста вкладов физических лиц составил 104,9 процента. Удельный вес вкладов физических лиц в пассивы банковского сектора за 2008 год составил 29,9 процента.

Располагая достаточными ресурсами, банковский сектор республики в 2005-2007 годах наращивал масштабы активных операций, при этом основным направлением размещения средств являлось кредитование нефинансового сектора экономики и домашних хозяйств. Банковский сектор Республики Марий Эл стал более кредитно-ориентированным, улучшились структура и качество активов кредитных организаций, о чем свидетельствует как рост кредитов, предоставленных реальному сектору экономики, так и повышение качества кредитного портфеля. Положительным моментом является увеличение в кредитных вложениях банков доли долгосрочных кредитов.

Задолженность по кредитам банков, направленным в экономику, в 2006 году выросла на 77,5 процента, в 2007 году - на 71,6 процента.

Объем предоставленных кредитов в экономике в 2008 году составил 27,0 млрд. рублей и по сравнению с объемом кредитов, предоставленных в 2007 году (в сопоставимой оценке), уменьшился на 539,0 млн. рублей, или на 2 процента.

В конце 2008 года некоторые кредитные организации (филиалы) сокращали объемы кредитных вложений в экономику республики, стремясь таким образом сохранить ликвидность для проведения расчетов. В результате объем кредитов, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в 2008 году уменьшился по сравнению с 2007 годом на 4,9 процента. При этом объем предоставленных кредитов населению вырос на 11,4 процента.

В 2005-2008 годах высокими темпами увеличивался объем платежей, проведенных платежными системами Республики Марий Эл.

Ежегодные темпы прироста показателя за 2005, 2006 и 2007 годы составляли 129,1 процента, 141,2 процента и 142,5 процента соответственно. За 2008 год рост показателя составил 130,6 процента.

Активно развивается в республике рынок платежных карт. Рост количества эмитированных карт за 2005, 2006 и 2007 годы составил 177,9 процента, 161,4 процента и 173,9 процента соответственно (из расчета к предыдущему году). Количество карт, эмитированных в 2008 году, возросло по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 27,2 процента. Увеличивается и количество сделок с использованием платежных карт, совершенных в инфраструктуре кредитных организаций (филиалов) республики.

Динамика основных показателей, характеризующих финансовое состояние кредитных организаций в 2005-2008 годах, позволяет оценить общее состояние банковского сектора Республики Марий Эл как стабильное. Существенно улучшились финансовые результаты кредитных организаций, которые в условиях благоприятной экономической конъюнктуры смогли реализовать возможности по развитию банковского бизнеса - финансовый результат деятельности кредитных организаций за последние годы был положительный. Структура доходов и расходов банковского сектора республики определялась проводимой кредитными организациями политикой привлечения и размещения ресурсов, основным фактором роста прибыли банковского сектора в рассматриваемом периоде являлось наращивание кредитных операций банков. Основными составляющими валового дохода являлись процентные доходы и доходы от переоценки средств в иностранной валюте.

Таким образом, итоги развития банковского сектора республики за последние годы можно охарактеризовать как успешные. Существенно возросли объемы активов, корпоративных и розничных кредитов, депозитов, а также роль банковского сектора в развитии экономики. Быстрый рост рынка банковских услуг отмечался в 2006-2007 годах. Несмотря на определенное замедление, высокими темпами развивался банковский сектор и в первые месяцы 2008 года. В 2005-2008 годах сохранялась тенденция опережающего роста кредитных вложений в экономику над объемом привлеченных от нее средств, чему способствовал приток ресурсов в регион через филиальную сеть иногородних банков. В 2008 году в условиях удорожания ресурсов продолжилось смещение приоритетов банков в пользу розничного кредитования, обусловленное емкостью потенциального рынка и его высокой доходностью. В условиях сохраняющегося инвестиционного спроса экономики банки развивали преимущественно долгосрочное кредитование, при этом вследствие усиливающегося дефицита долгосрочных ресурсов темпы роста банковского кредитования замедлились.

1.1.2.13. Внешнеэкономическая деятельность

Динамика внешнеторгового оборота Республики Марий Эл за 2005-2008 годы представлена в таблице.

Таблица 1.25

Динамика внешнеторгового оборота Республики Марий Эл

В 2007 году Республика Марий Эл торгово-экономическое сотрудничество осуществляла с 59 странами. Основными торговыми партнерами являлись страны вне СНГ, доля которых в экспорте товаров составила 85 процентов, в импорте - 87,3 процента.

Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта товаров приходился на Нидерланды (34,3 процента), Латвию (16,7 процента), Литву (16,0 процента), Белоруссию (5,5 процента), Турцию и Казахстан (3,9 процента).

В общем объеме импорта 28,8 процента приходилось на долю Италии, 14,3 процента - Германии, 11,8 процента - Дании, 8,3 процента - Турции, 6,0 процента - Японии.

Главными торговыми партнерами в 2007 году являлись страны дальнего зарубежья. Значительное повышение объема экспорта произошло главным образом за счет значительного увеличения экспортных поставок нефтепродуктов, а также экспорта оборудования.

Основную долю в экспорте товаров в 2007 году составляла продукция топливно-энергетического комплекса (75,5 процента от общего объема экспорта), изделия из древесины (12 процентов). Основную долю товаров, поступивших по импорту, составляла машиностроительная продукция и технологическое оборудование (60,1 процента от объема импорта), черные и цветные металлы (17,3 процента), продовольственные товары и сырье для их производства (6,9 процента) и др.

В соответствии с Соглашением о Таможенном союзе экспорт товаров в Республику Беларусь в 2007 году составил 15,1 млн. долларов США и по сравнению с 2006 годом увеличился на 34,4 процента. Основную долю в экспорте товаров составляла машиностроительная продукция - 67,9 процента (в 2006 году - 67,6 процента).

В 2008 году объем внешней торговли составил 409,5 млн. долларов США (127,4 процента к уровню 2007 году#). По сравнению с предыдущим годом экспорт увеличился до 337,3 млн. долларов США (123,4 процента), импорт - до 72,2 млн. долларов США (150,1 процента) при значительном положительном сальдо внешнеторгового баланса.

В 2008 году увеличился объем экспорта нефтепродуктов, холодильного торгового оборудования, продукции деревообрабатывающей промышленности (в том числе мебели, соответствующей мировым стандартам). Рост объема импорта произошел главным образом за счет ввоза оборудования (в том числе комплектующих к нему) и технологических линий для новых предприятий республики.

В 2008 году основными торговыми партнерами остались компании из стран дальнего зарубежья. Экспорт в эти страны составил 260,7 млн. долларов США (112,2 процента к 2007 году), импорт - 64,4 млн. долларов США (153,3 процентов).

Основную долю в экспорте товаров в 2008 году составляют топливо минеральное, мебель, древесина и целлюлозно-бумажные изделия; в импорте товаров - оборудование и изделия из черных и цветных металлов (комплектующие к оборудованию, фурнитура для мебельного производства).

В страны СНГ объем экспорта составил 76,6 млн. долларов США (186,8 процента к 2007 году), объем импорта - 7,8 млн. долларов США (127,9 процента).

Объем внешней торговли представлен в таблице 1.15.

1.1.3.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Республике Марий Эл, как и в целом в Российской Федерации, характеризуется тенденцией снижения численности постоянного населения.

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года численность населения Республики Марий Эл составила 726,7 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2008 г. численность постоянного населения составляет 703,2 тыс. человек и по сравнению с уровнем 2002 года снизилась на 3,2 процента.

В структуре населения на 1 января 2008 г. 456,2 тыс. человек, или 64,9 процента, составляет трудоспособное население, 114,6 тыс. человек, или 16,3 процента, младше трудоспособного возраста, 132,5 тыс. человек, или 18,8 процента, старше трудоспособного возраста. Мужчины составляют 46,3 процента от общей численности населения республики, женщины - 53,7 процента.

В 2008 году в демографической ситуации республики сохраняется тенденция снижения численности населения. Реализация республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года N 5-З, а также приоритетных национальных проектов оказывает влияние на демографические процессы и способствуют# замедлению темпов снижения численности населения в республике.

В 2008 году отмечается увеличение рождаемости и снижение смертности населения. Число родившихся по сравнению с 2007 годом увеличилось на 3,8 процента, число умерших уменьшилось на 0,4 процента.

В целом по республике превышение числа умерших над числом родившихся в 2008 году составило 1,2 раза (в 2007 году - 1,3 раза).

Среднегодовая численность постоянного населения в 2008 году, по предварительным данным, составила 701,7 тыс. человек, или 99,5 процента к уровню 2007 года.

В результате проводимых мероприятий по стимулированию рождаемости и снижению смертности населения общий коэффициент рождаемости по республике увеличился с 11,8 на 1 тыс. населения в 2007 году до 12,3 в 2008 году.

Коэффициент смертности в 2008 году составил 15,3 на 1 тыс. населения.

Основные демографические показатели представлены в таблице 1.16.

1.1.3.2. Уровень жизни населения

В республике продолжает повышаться уровень жизни населения. Наиболее важным и точным измерителем жизненного уровня населения и степени его материального благосостояния выступает показатель "среднедушевой денежный доход населения".

Денежные доходы населения в расчете на одного человека в 2007 году составили 6087,3 рубля и увеличились по сравнению с 2006 годом на 24 процента, 2005 годом - в 1,8 раза.

В связи с ростом доходов населения снижается доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2007 году ее величина составила 27,5 процента, по сравнению с 2005 годом сократилась на 12,2 процентных пункта.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Республике Марий Эл в 2000 году составляла 60,2 процента от численности всего населения республики (в Российской Федерации - 29,0 процента), в 2007 году значение снизилось до 27,5 процента (в Российской Федерации - 15,2 процента).

На величину доходов населения значительное влияние оказывает высокий коэффициент демографической нагрузки. На 1 тыс. человек трудоспособного возраста приходится 251 человек моложе трудоспособного возраста и 290 человек старше трудоспособного возраста, на 10 тыс. населения приходится 436,5 студента высших учебных заведений.

Анализируя структуру баланса денежных доходов и расходов населения, можно отметить, что значительную часть денежных доходов населения составляет оплата труда наемных работников - около 45 процентов, второй по значимости составляющей денежных доходов является статья социальных выплат (пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии и др.), которая составляет примерно 20 процентов от суммы всех денежных доходов.

Начиная с 2000 года в республике отмечается динамичный рост номинальной и реальной заработной платы работающих, в большинстве случаев превышающий темпы роста заработной платы в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

Среднемесячная заработная плата, являясь основным источником дохода населения, за 2007 год составила 8404,3 рубля и возросла по сравнению с 2006 годом на 32,5 процента, 2005 годом - в 1,7 раза.

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работающего (с учетом индекса потребительских цен) за 2007 год составила 122,2 процента (по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу - 116,2 процента), по сравнению с уровнем 2000 года возросла в 3,1 раза (по Российской Федерации - в 2,3 раза, по Приволжскому федеральному округу - в 2,4 раза).

В 2008 году продолжалось дальнейшее повышение жизненного уровня населения.

Денежные доходы в расчете на душу населения увеличились в 2008 году до 7880,6 рубля, или на 29,5 процента, по сравнению с уровнем 2007 года. В том числе за декабрь 2008 г. денежные доходы составили 11322,4 рубля. По темпам роста среднедушевых денежных доходов за 2008 год Республика Марий Эл среди регионов Приволжского федерального округа находится на 4 месте.

Среднемесячная заработная плата на одного работающего в 2008 году составила 10614,6 рубля, или увеличилась на 26,8 процента по сравнению с уровнем 2007 года, за декабрь 2008 г. среднемесячная заработная плата составила 12626,3 рубля.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2008 году 25,2 процента (за 2007 год - 27,5 процента).

В течение 2008 года через систему социального партнерства осуществлялась работа с организациями республики по соблюдению трудового законодательства, регулированию заработной платы на основе коллективных договоров и соглашений, проводился расчет и анализ величины прожиточного минимума населения Республики Марий Эл.

Величина прожиточного минимума в Республике Марий Эл за 2008 год составила в расчете на душу населения 3807,0 рубля.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло повышение величины прожиточного минимума в среднем на душу населения на 22,0 процента.

Основные показатели, характеризующие уровень доходов и расходов населения, представлены в таблице 1.17.

1.1.3.3. Социальная инфраструктура

Образование

Общее образование

Отрасль образования в Республике Марий Эл является самой крупной отраслью социальной сферы. Численность занятых в системе образования (учащихся, воспитанников и работников) составляет 17,7 процента населения республики. Основные показатели отрасли представлены в таблице 1.18.

В Республике Марий Эл сеть дошкольных образовательных учреждений сформирована в целях удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании и насчитывает 248 дошкольных образовательных учреждений с охватом 68,4 процента от общего количества детей в возрасте от 1 года до 6 лет.

Система общего образования на начало 2008-2009 учебного года представляла совокупность 302 общеобразовательных учреждений, в том числе 10 филиалов учреждений, являющихся структурными подразделениями базовых (опорных) школ, с общим контингентом обучающихся и воспитанников 68,3 тыс. человек. Существующие типы и виды общеобразовательных учреждений республики в полной мере удовлетворяют потребности граждан в получении качественного образования. Свыше 55 процентов средних общеобразовательных учреждений реализуют в 10-11-х классах программы профильного обучения, на углубленное и расширенное содержание образования ориентированы 6 гимназий, 9 лицеев, 23 школы с классами углубленного изучения предметов. Функционируют 6 общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторная школа-интернат и специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, 3 вечерние (сменные) общеобразовательные школы.

В республике сохранена разветвленная сеть учреждений дополнительного образования детей различной направленности (48 учреждений). Охват учащихся дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях составляет 88,6 процента.

Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений представлена 12 учреждениями, из них 9 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 3 специальные (коррекционные) школы, в которых обучаются 1355 человек. Специальную помощь получают 59 воспитанников в учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Среднесписочная численность работающих в отрасли образования на 1 января 2008 г. составила 25,8 тыс. человек, в том числе численность женщин - 21,1 тыс. человек.

Несмотря на ежегодное снижение контингента учащихся, принятые меры позволили сохранить наполняемость в классах общеобразовательных учреждений республики на одном уровне (2005 год - 18,0 человека, 2006 год - 18,1 человека, 2007 год - 17,7 человека, 2008 год - 18,6 человека). В то же время численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, за 2005 год составила 5,0 человека, за 2007 год - 4,6 человека, в том числе на одного учителя в 2005 году - 9,9 человека, в 2007 году - 8,7 человека.

К позитивным изменениям в сфере образования можно отнести следующие:

функционирует вариативная система образовательных учреждений (гимназии, лицеи, школы для детей с ограниченными возможностями здоровья и т.п.), направленная на удовлетворение индивидуальных образовательных потребностей обучающихся и их родителей (доля старшеклассников, обучающихся по программам повышенного уровня, составляет 71,4 процента (2007-2008 учебный год - 59,1 процента, 2006-2007 учебный год - 53,4 процента);

развивается сеть экспериментальных площадок, инновационных образовательных учреждений - ресурсных центров и базовых школ. На начало 2008-2009 учебного года стабилизировался процесс изменения статусов ресурсных центров и базовых (опорных) школ. Сегодня в системе общего образования действуют 32 ресурсных центра и 64 базовых (опорных) школы;

создана система обеспечения учебниками и учебными пособиями общеобразовательных учреждений в соответствии с реализуемыми образовательными программами, направленными на обеспечение языковых прав и этнокультурных потребностей обучающихся;

достигнут высокий уровень информатизации образования и автоматизации системы управления общим образованием (функционирует образовательный портал Министерства образования Республики Марий Эл, все образовательные учреждения подключены к сети Интернет, показатель обеспеченности компьютерной техникой составляет 25 обучающихся на 1 компьютер, действуют электронные протоколы сбора отчетной информации);

функционирует региональная система оценки качества общего образования, включающая единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) выпускников 11-х классов по 13 общеобразовательным предметам, единый региональный экзамен по марийскому языку и марийской литературе, муниципальные экзамены выпускников 9-х классов по 9 общеобразовательным предметам, эффективные механизмы лицензирования, государственной аккредитации образовательных учреждений и аттестации педагогических кадров;

сформирована вариативная система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров (ежегодно курсовой подготовкой охвачено до 20 процентов педагогов, при этом охват педагогов различными формами научно-методической работы республиканского уровня, способствующими повышению профессиональной компетентности педагогических работников, составляет 15 процентов; доля педагогов, имеющих высшую и первую квалификационную категорию, составляет 61,6 процента);

создана система учебных площадок по информационно-коммуникационным технологиям для педагогических работников на базе ресурсных школ, охватывающая всю территорию республики, которая позволяет проводить обучение педагогов на местах и организовать их методическую и информационную поддержку в области информационно-коммуникационных технологий (более 30 процентов педагогических работников республики прошли обучение по информационно-коммуникационным технологиям);

улучшена материально-техническая оснащенность образовательных учреждений.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Образование" созданы органы школьного самоуправления в 266 образовательных учреждениях, что составляет 91,1 процента от общего количества образовательных учреждений (2005 года# - 57,4 процента), внедряется практика представления публичных отчетов образовательных учреждений; создана система грантовой поддержки инновационного опыта лучших учреждений и педагогов на региональном и муниципальном уровнях (общий фонд грантовой поддержки в республике в 2008 году составил 4,0 млн. рублей, 67 грантов).

По показателям качества предоставляемых образовательных услуг система образования Республики Марий Эл входит в пятерку лучших субъектов Российской Федерации. Ежегодно по итогам ЕГЭ выпускники 11-х классов Республики Марий Эл подтверждают качество обучения, уровень которого, измеряемый в стобалльной шкале ЕГЭ, выше среднероссийского на 4,5 балла. Созданная в республике система подготовки одаренных детей позволила республике занять в рейтинге регионов по количеству победителей и призеров пятого этапа олимпиады 33 позицию из 88 субъектов Российской Федерации. Ежегодно выпускники Республики Марий Эл становятся призерами и победителями заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по экологии, обществознанию, технологии, истории, химии.

Профессиональное образование

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации по вопросам оптимизации бюджетных расходов и приказом Министерства образования Российской Федерации в 2005 году 24 учреждения начального профессионального образования переданы в ведение Республики Марий Эл, их финансирование по итогам разграничения полномочий стало осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В процессе реструктуризации оптимизирована сеть образовательных учреждений, обеспечено соблюдение принципов доступности и экономической эффективности системы профессионального образования республики. В течение 2006-2008 годов на базе профессиональных училищ и лицеев создано 11 многоуровневых образовательных учреждений, в которых ведется обучение как по рабочим профессиям, так и по программам среднего профессионального образования.

В настоящее время в республике функционируют 8 учреждений начального и 23 учреждения среднего профессионального образования, из которых 3 учреждения начального профессионального образования и 4 учреждения среднего профессионального образования находятся на федеральном бюджете.

В системе профессионального образования республики функционируют 2 университетских комплекса на базе МарГТУ и МарГУ, в структуре которых созданы колледжи и филиалы.

Сеть учебных заведений профессионального образования равномерно охватывает 13 муниципальных образований. Для повышения доступности начального профессионального образования созданы филиалы учебных заведений в Волжском, Куженерском и Новоторъяльском муниципальных районах.

В учреждениях профессионального образования республики реализуются 92 программы начального, 74 - среднего и 108 программ высшего профессионального образования. Рабочие квалификации в учреждениях начального профессионального образования получают около 2,2 тыс. учащихся; в учреждениях среднего профессионального образования обучается 14,4 тыс. студентов; в вузах и филиалах получают высшее образование более 30,9 тыс. человек. Общий контингент учащихся и студентов в учреждениях профессионального образования республики составляет около 47,5 тыс. человек.

В учреждениях профессионального образования реализуются программы дополнительного профессионального образования, организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации взрослого населения - на договорной основе и незанятого населения - по заявкам Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл. В 2008 году на хозрасчетной основе подготовлено 6873 человека. Программы непрерывного профессионального образования взрослых активнее реализуется в учреждениях начального и среднего профессионального образования, что в условиях демографического спада способно удовлетворять потребности рынка труда и реального производства в подготовке и переподготовке незанятого населения.

В системе начального и среднего профессионального образования республики подготовкой квалифицированных рабочих и специалистов занимаются более 3,7 тыс. педагогических работников. В государственных высших учебных заведениях Республики Марий Эл активно работают более 1,5 тыс. ученых, из них ученую степень доктора наук имеют 136 человек, ученое звание профессора - 112 человек, звание доцента - 536 человек, более 750 являются докторантами и аспирантами.

С 2008 года набор в республиканские учреждения начального и среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с государственным заказом на подготовку кадров. В структуре приема в учреждения профессионального образования приоритетными отраслями являются: строительство (34 процента), сельское хозяйство (22 процента), промышленность (20 процентов). В 2008 году в учреждения начального и среднего профессионального образования в соответствии с государственным заданием принято 3912 человек.

Структура выпуска из учреждений профессионального образования, рассчитанная по 8 отраслевым группам профессий, на 70 процентов соответствует структуре занятости в экономике республики. В 2008 году подготовлено и выпущено для предприятий республики более 3 тыс. рабочих, 9 тыс. специалистов со средним специальным и 11 тыс. с высшим образованием.

Объективным показателем качества подготовки выпускников и их востребованности на рынке труда является их трудоустройство по полученной профессии, специальности и адаптация на рабочем месте.

Общая занятость выпускников учреждений профессионального образования увеличилась с 80 процентов в 2005 году до 96 процентов в 2008 году. Данный показатель демонстрирует эффективность процесса формирования в республике системы социального партнерства, позволяющей образовательным учреждениям активно взаимодействовать с предприятиями и организациями, для которых ведется подготовка кадров, заключать с ними договоры на подготовку специалистов, вносить изменения в учебные программы, знакомиться с новыми технологиями, приглашать работодателей для предварительного отбора выпускников. Ежегодно увеличивается доля учащихся, обучающихся по договорам с предприятиями и организациями. Показателем соответствия качества подготовки рабочих и специалистов требованиям современного производства является увеличение количества выпускников, обучающихся по программам начального профессионального образования и получивших разряды выше установленных, с 16,7 процента в 2005 году до 20 процентов в 2008 году.

С 2007 года учреждения профессионального образования ведут мониторинг закрепляемости выпускников на рабочем месте в течение первого года работы. Анализ мониторинга за 2007 год показал, что профессиональную адаптацию на рабочем месте по полученной профессии, специальности в течение первого года прошли 85 процентов от общего числа трудоустроенных.

В учреждениях профессионального образования развивается производственная деятельность мастерских, хозрасчетных участков, учебных хозяйств, оказание платных образовательных услуг. Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств государственных учреждений увеличилась с 12 процентов в 2005 году до 14,5 процента за 2008 год. С 2007 года начата работа по введению нормативного подушевого финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования.

Основные итоги развития профессионального образования представлены в таблице 1.18.

Здравоохранение

За период с 2005 по 2008 год в республике отмечалось улучшение демографической ситуации. Показатель рождаемости увеличился с 10,5 родившихся на 1 тыс. населения в 2005 году до 11,8 в 2007 году (по Российской Федерации - 11,3, по Приволжскому федеральному округу - 11,1). За 2008 год показатель рождаемости составил 12,3 на 1 тыс. населения.

Показатель смертности за 2007 год составил 15,2 умерших на 1 тыс. населения (по Российской Федерации - 14,6, по Приволжскому федеральному округу - 15,2). Значение показателя за 2008 год составило 15,3.

Снижение естественной убыли населения в 2007 году по сравнению с 2005 годом отмечается в 2 раза, показатель составляет 3,4 человек на 1 тыс. населения (по Российской Федерации - 3,3; Приволжскому федеральному округу - 4,1). Значение показателя за 2008 год составило 3,0.

Основными причинами смертности являются болезни сердечно-сосудистой системы и сосудистые поражения центральной нервной системы - 53,4 процента, несчастные случаи, травмы и отравления - 16,8 процента, злокачественные новообразования - 10,8 процента от числа умерших.

Показатель младенческой смертности уменьшился с 9,4 умерших на 1 тыс. родившихся в 2005 году до 7,9 в 2007 году (по Российской Федерации - 9,4; по Приволжскому федеральному округу - 8,9). Значение показателя в 2008 году составило 7,9.

Первичная заболеваемость населения за анализируемый период увеличилась на 9,7 процента, с 745,0 на 1 тыс. населения в 2005 году до 816,9 в 2007 году (по Российской Федерации - 771,0; по Приволжскому федеральному округу - 852,6). Значение показателя в 2008 году составило 807,4.

Рост заболеваемости с 2006 года связан с повышением обращаемости населения к врачам, проведением дополнительной диспансеризации работающего населения и оказанием дополнительной медицинской помощи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Продолжается работа по оптимизации коечной сети больничных учреждений здравоохранения.

Обеспеченность круглосуточными больничными койками составляет на начало 2008 года 119,2 на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 107,2; по Приволжскому федеральному округу - 106,4). Значение показателя в 2008 году составляет 118,2.

Одной из основных проблем в здравоохранении республики по-прежнему остается сложная ситуация по обеспечению врачебными кадрами.

На 1 января 2009 г. численность врачей всех специальностей составила 2,51 тыс. человек (на начало 2006 года врачей - 2,4 тыс. человек). Обеспеченность врачами увеличилась с 34,2 на 10 тыс. населения в 2005 году до 35,8 - в 2008 году.

Численность средних медицинских работников в учреждениях здравоохранения Республики Марий Эл на начало 2008 года составила 8,6 тыс. человек (на начало 2006 года - 8,7 тыс. человек), обеспеченность средними медицинскими работниками составляет 121,6 на 10 тыс. населения (на начало 2006 года - 122,2).

Социальное обеспечение

В системе социальной защиты населения Республики Марий Эл функционируют 78 государственных республиканских учреждений.

За период 2005-2008 года большая работа проведена по укреплению материально-технической базы республиканских учреждений социальной защиты. Всего на строительство, проведение капитального и текущего ремонтов в республиканских учреждениях социальной защиты из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и Пенсионного фонда Российской Федерации направлено 99,7 млн. рублей.

Через государственное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский центр социальной помощи малоимущему населению "Надежда" за 2005-2008 годы оказана материальная помощь 20126 семьям на сумму 5,4 млн. рублей.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года N 5-З, с 1 января 2008 г. многодетным матерям, достигшим возраста 50 лет, родившим и воспитавшим пять и более детей, предоставляются меры социальной поддержки, аналогичные мерам для ветеранов труда.

С целью полного учета граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, сформированы регистры региональных и федеральных льготников. В 2005 году численность федеральных льготников составляла 76,3 тыс. человек. На 1 января 2008 г. эта цифра возросла до 88,8 тыс. человек. В республиканском регистре - 54,7 тыс. республиканских льготников.

Меры социальной поддержки в натуральном и денежном выражении предоставляются в полном объеме.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 г. N 256 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" проводится работа по предоставлению ветеранам и инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г., мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В 2005-2007 годах 91 человек улучшил свои жилищные условия, в том числе 45 человек в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и 46 человек в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В целях реализации на территории Республики Марий Эл федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения ветеранов и инвалидов жильем в 2008 году 49 гражданам указанных категорий выписаны свидетельства, подтверждающие право на получение субсидии на приобретение жилья, реализовали свое право 40 человек.

На 1 января 2005 г. право на получение транспортного средства имели 293 человека в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и 617 человек в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". За период 2005-2007 годов обеспечен автотранспортом 31 инвалид Великой Отечественной войны.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" за счет средств федерального бюджета в 2008 году обеспечены бесплатно легковыми автомобилями 74 инвалида Великой Отечественной войны, единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей получили 76 человек.

За период 2005-2007 годов выплату компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств получили 424 инвалида на сумму 155,6 тыс. рублей. За 2008 год компенсация выплачена 81 инвалиду, получившему транспортные средства через органы социальной защиты населения, на сумму 34,8 тыс. рублей.

С 2008 года введена дополнительная мера социальной поддержки региональных льготников - за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл санаторно-курортное лечение получили 392 человека на общую сумму 3,4 млн. рублей.

В 2008 году для региональных категорий льготников увеличился размер ежемесячной денежной выплаты на предоставление меры социальной поддержки в области транспортного обслуживания со 180 до 200 рублей.

В связи с переходом к предоставлению льготным категориям граждан всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме с 1 октября 2008 г. предусмотрена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Республике Марий Эл.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" малообеспеченным гражданам, имеющим детей, выплачивается ежемесячное пособие на ребенка.

Размер ежемесячного пособия на ребенка за последние 2 года увеличился с 70 до 130 рублей. Ежегодное повышение размера пособия в среднем на 30 процентов осуществляется в рамках республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года N 5-З. При дальнейшем выполнении программных мероприятий размер пособия на ребенка увеличится за 5 лет в 3,5 раза и составит к 2012 году 350 рублей.

С 1 января 2007 г. органами социальной защиты населения осуществляется выплата компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

С 1 января 2007 г. семьям, имеющим 4-х и более несовершеннолетних детей, предоставляется скидка в размере 30 процентов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, а семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - на приобретение топлива в пределах норм, установленных для продажи населению.

Культура и искусство

В сети учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл работают 335 общественных библиотек, 371 учреждение культурно-досугового типа, 47 детских школ искусств, 28 музеев, 6 профессиональных театров, государственное учреждение культуры Республики Марий Эл "Марийская государственная филармония имени Якова Эшпая", 3 парка культуры и отдыха, мини-зоопарк, государственное учреждение культуры Республики Марий Эл "Марийский республиканский фильмофонд", республиканское государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры", государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Марий Эл "Учебно-методический центр "Камертон", Центр народного творчества и культурно-досуговой деятельности, 31 редакция газет и журналов.

В 2007 году в структуре государственного учреждения культуры Республики Марий Эл "Республиканский музей изобразительных искусств" открыта Национальная художественная галерея, в республике появилась возможность представлять государственные и частные коллекции ведущих художников, и тем самым компенсировать отдаленность республики от крупных музейно-выставочных комплексов.

Строится новое здание марийского национального театра оперы и балета им.Э. Сапаева на 500 мест.

Театрально-концертные учреждения республики представляют более 1000 спектаклей и концертов в год, обслуживание зрителей составляет более 260 тыс. человек. Регулярно обновляется их репертуар. Количество новых постановок в театрах составляет 25-26 единиц в год. Ежегодно в республике проводятся Международный фестиваль оперного и балетного искусства "Зимние вечера", фестиваль балетного искусства в честь Галины Улановой, республиканские фестивали "Йошкар-Ола театральная" и "Марийская осень".

В целях популяризации достижений марийской культуры создаются условия для укрепления межрегионального сотрудничества в области этнокультурных и межнациональных отношений по взаимодействию с марийскими диаспорами. В 2007 году был проведен Международный семинар музейных работников, в 2008 году VIII Съезд марийского народа, X Международный конгресс финно-угорских писателей.

Сохранен музейный фонд республики, который в настоящее время составляет свыше 225 тыс. единиц хранения, отражающих историю, природу и быт народов, проживающих на территории Республики Марий Эл, а также материалы общероссийской и мировой истории и культуры.

Библиотеки в современных условиях выполняют важную роль удовлетворения постоянно усложняющихся информационных, образовательных, духовных и культурных потребностей людей. Растет число модельных библиотек в сельской местности, в настоящее время в республике создано 8 модельных библиотек.

Широко представлено в Республике народное художественное творчество. Свыше 3000 клубных формирований объединяют 37,5 тыс. человек. В связи с объединениями отделов культуры муниципальных образований с комитетами физической культуры и спорта активизировалась деятельность клубов физкультурно-оздоровительного направления.

Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений, в 2008 году составил 5,1 процента.

Клубные учреждения выполняют важную функцию в социальной жизни общества - организацию досуга различных социально-возрастных групп населения. В течение 2008 года было проведено 74,2 тыс. культурно-досуговых мероприятий, обслужено 1651,3 тыс. посетителей, увеличилась посещаемость спектаклей и концертов самодеятельных артистов, выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусств.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, за 2008 год по Республике Марий Эл составил 234 процента.

В республике много сделано для выявления, изучения, сохранения, реставрации и популяризации объектов культурного наследия. На территории Республики Марий Эл находятся 1711 памятников, из них 510 - архитектуры, 520 историко-ландшафтных. Семь объектов культурного наследия имеют федеральное значение: усадьба Шереметевых в пос. Юрино, Ежово-Мироносицкий монастырь, Стрелецкая часовня и Дом купца Пономарева в г. Козьмодемьянске, Дом Пчелина, Дом советов и церковь Вознесения Господня в г. Йошкар-Оле.

Совершенствуется республиканское теле- и радиовещание. Государственное эфирное телевизионное вещание осуществляется на каналах "Россия" и "Культура" и в 2008 году составило 543 часа. Республиканское радиовещание "Радио Марий Эл" продолжало свою работу в 2008 году в режиме круглосуточного вещания на трех языках: марийском, русском и татарском.

В 2007 году были введены новые формы государственной поддержки электронных средств массовой информации - "Социальная рекламная кампания" и "Марий Эл ТВ". Цель работы "Социальной рекламной кампании" - разъяснение населению республики содержания приоритетных национальных проектов. Цель работы "Марий Эл ТВ" - пропаганда духовных и культурных ценностей марийского народа посредством электронных средств массовой информации и развитие толерантности среди населения Республики Марий Эл.

Достигнуты определенные успехи в расширении выпуска социально значимой литературы. В 2008 году было выпущено в свет около 28 наименований. Среди них произведения классиков марийской и русской литературы: В. Абукаева, В. Колумба, В. Марышева, Г. Ояра, М. Рыбакова и других авторов.

Физическая культура, спорт и туризм

За период 2005-2008 годов дальнейшее развитие получила отрасль физической культуры и спорта в Республике Марий Эл. Ежегодно увеличивалось число занимающихся физической культурой и спортом с 20 процентов населения в 2005 году до 28,7 процента в 2008 году, увеличивалось количество спортивно-массовых мероприятий с 900 в 2005 году до 1300 в 2008 году, количество участников соревнований увеличилось с 80 тыс. в 2005 году до 120 тыс. в 2008 году, увеличилось количество видов спорта, культивируемых на территории республики, с 32 в 2005 году до 39 в 2008 году, количество федераций по видам спорта, количество проведенных мероприятий всероссийского уровня. Количество учащихся спортивных школ к общему числу школьников, посещающих занятия по физической культуре, увеличилось с 19 процентов в 2005 году до 22,6 процента в 2008 году.

Продолжилось укрепление материально-технической базы, строительство новых спортивных объектов. Обеспеченность населения спортивными залами (процентов к нормативу) увеличилось с 40 процентов в 2005 году до 43,5 процента в 2008 году.

В настоящее время в республике туристскую деятельность осуществляют 48 туристских фирм и организаций, из них четыре туроператора по внутреннему туризму, 14 гостиниц, 11 санаторно-курортных организаций.

В 2005-2008 годах туризм в Республике Марий Эл развивался стабильно и динамично. Об этом свидетельствуют данные по туристическим потокам, представленные туристскими фирмами республики.

Если в 2005 году всеми видами внутреннего туризма было охвачено 18,6 тыс. человек, то в 2008 году - 63,2 тыс. человек. В 2005 году количество интуристов, посетивших республику, составляло 0,9 тыс. человек, в 2008 году - 1,1 тыс. человек.

Значительно выросли показатели по выездному туризму: в 2005 году выехало за рубеж 7,7 тыс. человек, а в 2007 году - 12,3 тыс. человек.

Темпы роста данных показателей обусловлены повышением жизненного уровня граждан Республики Марий Эл, качеством услуг, оказываемых туристическими фирмами республики, и возрастающим интересом к историко-культурному и этнографическому наследию, а также к имеющимся в республике богатым природным ресурсам.

1.1.3.4. Трудовой, кадровый потенциал и занятость населения

Положительная динамика макроэкономических показателей, а также реализация мер, проводимых в сфере социально-трудовых отношений, способствуют стабилизации ситуации на рынке труда и занятости населения республики.

Численность трудовых ресурсов республики за 2007 год составила 450,7 тыс. человек и стабилизировалась на уровне 2005 года.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в 2007 году численность экономически активного населения республики, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, составила 380,8 тыс. человек (за 2005 год - 380,9 тыс. человек).

Численность занятых в экономике, по данным баланса затрат труда, за 2007 год составила 329,0 тыс. человек, или уменьшилась по сравнению с уровнем 2005 года на 1,6 процента (таблица 1.19).

Основная доля занятых в экономике приходится на обрабатывающие производства (20,5 процента от общей численности занятых в экономике), торговлю - 20,4 процента, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 13,2 процента, образование - 9,7 процента, здравоохранение - 7,2 процента, транспорт и связь - 5,6 процента.

По уровню образования 25,4 процента занятых в экономике имеют высшее профессиональное образование, 25,2 процента - среднее, 20,1 процента - начальное, 22,4 процента - среднее общее.

Экономический рост в последние годы привел к снижению численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной Организации Труда, которая по сравнению с 2005 годом сократилась на 3,4 тыс. человек и по итогам 2007 года составила 34,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился на 0,9 процентных пункта и составил 9,0 процента.

По предварительным данным, в 2008 году численность трудовых ресурсов несколько снизилась по сравнению с уровнем 2007 года в результате снижения численности населения трудоспособного возраста и составила 448 тыс. человек, из них численность занятых в экономике - 327,0 тыс. человек.

По предварительному отчету 2008 года, общая численность безработных составила 34,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 9,1 процента.

Ситуация на регистрируемом рынке труда, сложившаяся в Республике Марий Эл в последние годы, обусловлена положительной динамикой роста макроэкономических показателей.

В целом услугами органов службы занятости за 2005-2008 годы года# охвачено более 400 тыс. человек: организовано 318 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, оказано содействие в трудоустройстве 96,3 тыс. человек, в том числе временно трудоустроено 46,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организованы общественные работы для 13,3 тыс. безработных граждан; временно трудоустроено 1,96 тыс. безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите; оказано содействие в самозанятости 244 безработным гражданам; направлено на профессиональное обучение 6,8 тыс. безработных граждан, услуги по социальной адаптации на рынке труда предоставлены более 4 тыс. безработных граждан, профориентационные услуги оказаны более 176,5 тыс. человек.

В 2007 году достигнуты высокие показатели содействия занятости населения: уровень трудоустройства составил 68,2 процента (в 2005 году - 50,7 процента), средняя продолжительность безработицы сократилась с 4,3 до 4,2 месяца, коэффициент напряженности уменьшился с 2,6 до 1,2 единицы.

В органах службы занятости к концу 2007 года в качестве безработных было зарегистрировано 3873 человека (в 2005 году - 6438 человек), а уровень зарегистрированной безработицы снизился за три года с 1,67 до 1,0 процента.

Деятельность органов службы занятости населения республики в 2008 году осуществлялась в целях обеспечения реализации основных направлений активной политики на рынке труда республики и оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

За 2008 год за содействием в трудоустройстве в государственные учреждения Республики Марий Эл центры занятости населения городов и районов (далее - центры занятости населения) обратился 25361 человек, из них 16635 человек, или 65,6 процента, - не занятые трудовой деятельностью.

Поставлено на учет за 2008 год 9585 безработных, а снято с учета по всем причинам 9969 человек. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2009 г. составил 0,9 процента, что ниже соответствующего периода прошлого года на 0,1 процентных пункта.

Общая потребность в работниках, заявленная в службу занятости республики, на 1 января 2009 г. составила 2334 человека.

1.1.3.5. Состояние окружающей среды, природные ресурсы

Ресурсно-сырьевой потенциал

На территории Республики Марий Эл сосредоточено значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых - стекольного песка, карбонатных пород, торфа, сапропеля.

По количеству разведанных запасов, качеству кварцевых песков и их прогнозным ресурсам Республика Марий Эл занимает одно из первых мест в европейской части России.

Балансом запасов полезных ископаемых в республике учтено 57 месторождений по 9 видам сырья. Из них 28 разрабатывается, 2 подготовлено к освоению и 27 отнесены к резервным.

Республика на много лет вперед обеспечена такими видами сырья, как карбонатный щебень средней и низкой прочности, камень строительный, керамзитовые глины, кирпично-черепичные глины, строительные пески, торф. На территории Республики Марий Эл отмечается широкое распространение торфяных залежей. Торф используется в основном в качестве топлива (90 процентов от добычи).

На территории Республики Марий Эл учтены балансом 451 месторождение торфа, из которых 137 - площадью более 10 га. Освоенная часть торфяных массивов расположена в западной части (в пределах Марийской низменности). Общий геологический запас торфа - 156748,1 тыс.т, в том числе балансовые запасы составляют 115391,2 тыс.т. Наибольшее распространение имеют залежи низинного типа (73,6 процента от общих запасов), верховой торф - около 19 процентов.

В пределах территории республики находится большое количество озер, особенности водно-минерального питания которых, а также достаточная увлажненность территории способствуют формированию в этих водоемах сапропелевых и минеральных грязей, обогащенных сульфидами железа, которые имеют высокую бальнеологическую ценность.

В республике выявлено более 60 месторождений озерного сапропеля с общими ресурсами 11 млн.т. Из них детально разведано 5 месторождений с запасами 1,7 млн.т.

В настоящее время на балансе числятся 22 месторождения с балансовыми запасами 2457 тыс.т. Разрабатывается только Водоозерское месторождение с балансовыми запасами 633 тыс.т.

В республике действуют 25 организаций, разрабатывающих и использующих минеральное сырье. Добываются пески строительные и для дорожного строительства; лечебные грязи, сапропель и торф, известняки для производства щебня, бутового камня, известняковой муки и селективно-строительной извести. Производится силикатный и керамический кирпич, керамзит, стеклотара, стеновые материалы. Предприятия обеспечены местным сырьем для производства продукции, что позволяет развивать строительный, дорожно-строительный и агропромышленный комплексы за счет использования локальных ресурсов.

Общая площадь земель лесного фонда на 1 января 2008 г. составляет 1211,1 тыс.га, в том числе покрытых лесной растительностью - 1107,3 тыс.га, из них ценными хвойными породами - 564,5 тыс.га. Общий запас древесины составляет 166,53 млн.куб.м.

Объем посадки леса за период с 2005 по 2008 год вырос на 56 процентов, кроме того, в 2008 году на землях государственного лесного фонда было заложено более 800 га углерододепонирующих лесных насаждений.

За 2008 год по сравнению с 2005 годом количество пожаров уменьшилось со 163 до 88, но при этом общая площадь сгоревшего леса увеличилась на 39 процентов.

С 1 января 2008 г. все государственные учреждения лесхозы преобразованы в государственные учреждения лесничества. В настоящее время организовано 20 лесничеств, как территориальных единиц управления лесами Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл.

Основной формой лесопользования, сложившейся в Республике Марий Эл в 2008 году, является передача лесных участков с аукциона на долгосрочное лесопользование в аренду с целью заготовки древесины с выполнением всего комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Все лесохозяйственные работы осуществляются арендаторами согласно объемам, установленным договором аренды.

Экологическая ситуация в республике за последние несколько лет не претерпела заметных изменений и продолжает оставаться стабильной.

Чрезвычайных ситуаций и экстремального загрязнения окружающей среды за рассматриваемый период не зарегистрировано.

По результатам государственного мониторинга состояния окружающей природной среды наиболее интенсивному антропогенному воздействию на территории республики подвергаются пресные поверхностные воды - реки, озера. Потенциальные и фактические источники загрязнения поверхностных вод - это промышленные объекты, предприятия агропромышленного комплекса, поля фильтрации, хранилища твердых отходов, минеральных удобрений и ядохимикатов, неканализованные населенные пункты, стоки очистных сооружений и неканализованные ливневые стоки с загрязненных территорий.

Наблюдение за уровнем загрязнения атмосферного воздуха ведется с 2007 года в г. Йошкар-Оле и г. Волжске по основным ингредиентам.

По данным государственной статистической отчетности, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по Республике Марий Эл за истекшие 10 лет значительно снизились.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили в 2008 году 27,5 тыс.т (в 2005 году - 30,03 тыс.т.). Одним из основных загрязнителей атмосферного воздуха остается автомобильный транспорт, на долю которого приходится 77,4 процента всей массы выбросов.

Таблица 1.27

Сравнительная таблица выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Республики Марий Эл от стационарных источников

Таблица 1.28

Сравнительная таблица выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Республики Марий Эл от передвижных источников

Таблица 1.29

Фактическое образование отходов по данным статотчетности 2ТП (отходы)

Республика Марий Эл - один из наиболее экологически чистых регионов европейской части России.

Правительством республики в целях сохранения уникальных природных ландшафтов на территориях, прилегающих к озерам, созданы санаторно-курортные зоны с необходимыми условиями для лечения и отдыха в санаториях-профилакториях, детских оздоровительных лагерях и других лечебных учреждениях (дома отдыха, турбазы).

Республика богата водными ресурсами. Речная сеть состоит из 19 бассейнов, включающих 169 рек. Реки Илеть, Большая Кокшага, Юшут и Кундыш относятся к наиболее экологически чистым рекам Европы.

В республике насчитывается около 689 озер, в том числе озера: Яльчик, Кичиер, Карась, Таир и Шап, на берегах которых расположены санатории, дома отдыха, турбазы.

1.1.3.6. Сравнение показателей социально-экономического положения Республики Марий Эл с субъектами Приволжского федерального округа и Российской Федерацией

Сравнительные показатели социально-экономического положения Республики Марий Эл в 2007 году (в разрезе дифференцированных показателей) в сравнении с субъектами Приволжского федерального округа и Российской Федерацией приведены в таблице 1.30.

Таблица 1.30

Основные показатели социально-экономического положения Республики Марий Эл в 2007 году в сравнении с субъектами Приволжского федерального округа и Российской Федерацией

------------------------------

* По данным сплошного обследования.

1. Закон Республики Марий Эл от 13 мая 1997 года N 23-З "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл".

2. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. N 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл".

3. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2008 г. N 1 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты".

4. Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. N 113-р "Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Республики Марий Эл".

1) ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, в том числе:

поддержка развития животноводства: стабилизация поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, что, в свою очередь, позволит увеличить не только производство молока и отдельных видов мяса, но и занятость сельского населения;

поддержка племенного животноводства: укрепление существующей племенной базы для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения поставок их по импорту;

поддержка развития растениеводства: развитие элитного семеноводства, развитие семеноводства, производство льна, закладка и уход за многолетними насаждениями;

2) достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства:

компенсация части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе на приобретение сельскохозяйственных машин и техники российского и зарубежного производства, за счет кредитных средств и на условиях республиканского лизинга;

3) снижение рисков в сельском хозяйстве:

страхование рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних культур и посадок многолетних культур;

4) создание общих условий функционирования сельского хозяйства:

поддержка плодородия почв: приобретение минеральных удобрений, химических средств защиты растений, известкование кислых почв, агрохимическое, эколого-токсикологическое обследование почвы, проведение гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных мероприятий;

поддержка по обеспечению дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ;

поддержка ветеринарно-санитарных утилизационных заводов;

государственная поддержка на развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, малых форм хозяйствования Республики Марий Эл.