Постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2014 г. N 712-ПП "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Иркутской области"

В соответствии со статьями 7, 29.1, 29.2, 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года N 59-оз "О градостроительной деятельности в Иркутской области", распоряжением Правительства Иркутской области от 19 августа 2013 года N 323-рп "О разработке региональных нормативов градостроительного проектирования Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования Иркутской области (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Губернатор Иркутской области

С.В.Ерощенко

Региональные нормативы градостроительного проектирования Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2014 г. N 712-ПП)

Часть I. Основная часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, регионального значения, населения Иркутской области и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Иркутской области)

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности в соответствии с требованиями статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ относится утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования. Полномочия по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования установлены и законом Иркутской области от 23.07.2008 N 59-оз "О градостроительной деятельности в Иркутской области".

Настоящие "Региональные нормативы градостроительного проектирования Иркутской области" (далее - региональные нормативы) разработаны в целях реализации полномочий органов государственной власти Иркутской области в сфере градостроительной деятельности.

Региональные нормативы разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами.

Региональные нормативы направлены на конкретизацию и развитие норм действующего федерального законодательства в сфере градостроительной деятельности, на повышение благоприятных условий жизни населения Иркутской области, на устойчивое развитие территорий Иркутской области с учетом социально-экономических, территориальных, природно-климатических и иных особенностей муниципальных образований и населенных пунктов области, на обеспечение пространственного развития Иркутской области и устойчивого повышения уровня и качества жизни населения Иркутской области.

Региональные нормативы разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом административно-территориального устройства Иркутской области, социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований Иркутской области, природно-климатических особенностей Иркутской области, стратегий, программ и планов социально-экономического развития Иркутской области, предложения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Термины и определения

В целях настоящих региональных нормативов используются следующие основные термины и определения:

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

градостроительная документация - обобщенное наименование документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, документов градостроительного зонирования муниципальных образований и документации по планировке территорий муниципальных образований, иных документов, разрабатываемых в дополнение к перечисленным, в целях иллюстрации или детальной проработки принятых проектных решений и с проработкой архитектурно-планировочных решений по застройке территории, разрабатываемых на профессиональной основе;

задание на проектирование (градостроительное задание) - документ, содержащий требования к составу, содержанию и последовательности выполнения работ по разработке проектов градостроительной документации, а также к их качеству, порядку и условиям выполнения в составе контракта (договора) на разработку проектов;

градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

группа населенных пунктов - два и более населенных пункта, объединенных в группу по одному или нескольким признакам - численность, размер, расположение относительно других населенных пунктов.

нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного Кодекса, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

зоны межрайонного обслуживания - Ангаро-Ленская, Иркутская, Саянско-Тайшетская, Северная, Центральная зона БАМ (состав зон и центры обслуживания см. Приложение, табл. 25 настоящего тома Нормативов).

инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

многопрофильные учреждения - учреждения с широким спектром услуг, специализирующиеся по нескольким направлениям;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей отметки плоской крыши здания или до наивысшей отметки конька скатной крыши здания, наивысшей точки строения, сооружения.

При определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Подполье под жилым зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство с высотой менее 1,8 м, в число надземных этажей не включаются.

Подполье под общественным зданием, сооружением независимо от его высоты, а также межэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.

При определений количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие;

гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Используемые сокращения

СанПиН - санитарные правила и нормы

СНиП - строительные нормы и правила

ГОСТ - государственные стандарты

ПУЭ - Правила устройства электроустановок

СЗЗ - санитарно-защитная зона

ПДК - предельно допустимый коэффициент

ЭМП - электромагнитное поле

Раздел I. Объекты жилищного фонда Иркутской области

Глава 1. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области

1. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области составляет 14 000 кв.м общей площади жилых помещений на 1 000 человек, имеющих право на предоставление служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Иркутской области.

Глава 2. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду Иркутской области

2. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду Иркутской области, составляет 6 000 кв.м общей площади жилых помещений на 1 000 человек, имеющих право на предоставление жилых помещений в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду Иркутской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Иркутской области.

Глава 3. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей главы - дети-сироты), составляет 33 000 кв.м общей площади жилых помещений на 1 000 человек из числа лиц, являющихся детьми-сиротами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

Глава 4. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов жилищного фонда Иркутской области

4. Для объектов жилищного фонда Иркутской области устанавливаются соответственно общие значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов жилищного фонда Иркутской области.

5. Общие значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов жилищного фонда Иркутской области принимаются в соответствии с Таблицей 1.

Таблица 1

Зона межрайонного обслуживания	Общие значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов жилищного фонда Иркутской области
	Городские населенные пункты	Сельские населенные пункты
Иркутская зона	Транспортная доступность до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня	Пешеходная доступность до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня и транспортная доступность до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел I. Объекты здравоохранения

Глава 5. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектов здравоохранения регионального значения для населения Иркутской области

Таблица 2

Зона межрайонного обслуживания	Областной и межрайонные центры обслуживания
	Больничные учреждения (объект)		Диспансеры (объект)	Амбулаторно-поликлинические учреждения (объект)
	Высококвалифицированные*	специализированные
Иркутская зона	3	по заданию органов здравоохранения	6	2
Саянско-Тайшетская зона	1**		3	1**
Центральная зона БАМ	1**		3	1**
Ангаро-Ленская зона			1**	1**
Северная зона			1**	1**

_________________

* - больничные учреждения, оказывающие высококвалифицированную медицинскую помощь: областные больницы и детские областные больницы.

** - за объект принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы.

6. Размещение и определение мощности областных и межрайонных многопрофильных больниц и диспансеров, клинических, реабилитационных и консультативно-диагностических центров, базовых поликлиник производится по заданию органов здравоохранения.

Глава 6. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной
доступности объектов здравоохранения регионального значения для населения Иркутской области

Таблица 3

Зона межрайонного обслуживания	Областной и межрайонные центры обслуживания
	Больничные учреждения	Диспансеры	Амбулаторно-поликлинические учреждения
Иркутская зона	2-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	3-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона	5-часовая транспортная доступность		4-часовая транспортная доступность

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел III. Объекты спорта

Глава 7. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта регионального значения для населения Иркутской области

Таблица 4

Зона межрайонного обслуживания	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Спортивные комплексы* (объект)	Плавательные бассейны ** (объект)		Стадионы*** (объект)
		длина дорожек, м
		50	25
Иркутская зона	5	1	6	2
Саянско-Тайшетская зона	1		2	1
Центральная зона БАМ	2	1	1	1
Ангаро-Ленская зона	1		1	1
Северная зона	1		1	1

_________________

* - Спортивные комплексы закрытого типа крупные, в составе: универсальный спортивный зал площадью 1500 кв.м. с площадками международных стандартов для игровых видов спорта - мини-футбола, баскетбола, тенниса, волейбола, гандбола с трансформируемыми трибунами на 730 зрительских мест, для областного центра и межрайонных центров обслуживания с численностью населения свыше 200 тыс.чел.;

спортивные комплексы закрытого типа малые, в составе: универсальный спортивный зал площадью 500 кв.м. с площадками международных стандартов для игровых видов спорта - мини-футбола, баскетбола, тенниса, волейбола; спортивные комплексы открытые для зимних видов спорта: санно-бобслейные трассы, горнолыжные комплексы;

** - Плавательные бассейны 2х типов с длиной дорожек 25 м для межрайонных центров обслуживания и 50 м - для областного центра и межрайонных центров обслуживания с численностью населения свыше 200 тыс.чел.

*** - Стадионы нескольких типов - по заданию на проектирование: футбольные поля с трибунами, легкоатлетические арены, стадионы для хоккея с мячом, конькобежные стадионы, сооружения для национальных видов спорта, ипподромы, спортивные стрелковые комплексы.

Глава 8. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов спорта регионального значения для населения Иркутской области

Таблица 5

Зона межрайонного обслуживания	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Спортивные комплексы	Плавательные бассейны	Стадионы
Иркутская зона	2-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	3-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона	4,5-часовая транспортная доступность

Раздел IV. Объекты культуры и искусства

Глава 9. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами культуры и искусства регионального значения для населения Иркутской области

Таблица 6

Зона межрайонного обслуживания	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Областные государственные библиотеки		Областные государственные музеи (объект)	Областные государственные архивы (объект)	Областные государственные театры (объект)	Областной молодежный центр (объект)
	объект	тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел.
Иркутская зона	4*	2,5	2**	3***	6****	1
Саянско-Тайшетская зона	1	2,3	*****	-	1*****	-
Центральная зона БАМ	1	2,1	*****	-	1*****	-
Ангаро-Ленская зона	1	1,9	*****	-	1*****	-
Северная зона	1	1,7	*****	-	*****	-

_________________

* - по 1 библиотеке следующих типов: универсальная научная, детская, юношеская, специализированная для инвалидов по зрению.

** - количество музеев рассчитывается исходя из видов музейных коллекций: краеведческие, художественные, этнографические и другие.

*** - по 1 архиву следующих типов: исторический, социально-политический, документов по личному составу.

**** - по 1 профессиональному театру следующих видов: театр драмы, театр юного зрителя, театр кукол, музыкально-драматический театр, театр-студия и прочие.

***** - за объект принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы. В межрайонных центрах следует размещать филиалы областных государственных библиотек, музеев и театров.

Глава 10. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культуры и искусства регионального значения для населения Иркутской области

Таблица 7

Зона межрайонного обслуживания	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Областные государственные библиотеки	Областные государственные музеи	Областные государственные архивы	Областные государственные театры	Областной молодежный центр
Иркутская зона	2-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность	2-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	4-часовая транспортная доступность	Не нормируется	Не нормируется	Не нормируется	Не нормируется
Ангаро-Ленская зона
Центральная зона БАМ
Северная зона

Раздел V. Объекты социального обслуживания населения

Глава 11. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания населения регионального значения

Таблица 8

Объекты	Единица измерения	Областной, межрайонные, районные и подрайонные центры обслуживания
		Иркутская зона	Саянско-Тайшетская зона	Центральная зона БАМ	Ангаро-Ленская зона	Северная зона
1	2	3	4	5	6	7
Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	мест на 1 тыс. чел.	4,8	4,4	4,2	4,1	4,0
Специальные дома-интернаты	мест на 1 тыс. чел.	0,5	0,5	0,4	0,4	0,4
Детские дома- интернаты	мест на 1 тыс. чел.	0,5	0,5	0,45	0,4	0,4
Геронтологические центры	мест на 1 тыс. чел.	0,3*
Психоневрологические интернаты	мест на 1 тыс. чел.	2,4	2,4	2,3	2,25	2,2
Территориальные центры социального обслуживания	объект	1 на 50 тыс. чел.	1 на 50 тыс. чел.	1 на 50 тыс. чел.	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район
Территориальные центры социальной помощи	объект	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1	1
Областной центр реабилитации инвалидов	объект	1	-	-	-	-
Социально-реабилитационные центры для	объект	1 на 5 тыс. детей	1 на 5 тыс. детей	1 на 5 тыс. детей	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район
несовершеннолетних детей, социальные приюты для детей и подростков
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями	объект	1 на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	1 на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	1 на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район
Центр социальной адаптации	объект	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район

_________________

* - размещение объекта по расчету на численность населения зон.

Глава 12. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов социального обслуживания для населения регионального значения

Таблица 9

Объекты	Межрайонные, районные и подрайонные центры обслуживания
	Иркутская зона	Саянско-Тайшетская зона	Центральная зона БАМ	Ангаро-Ленская зона	Северная зона
Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Специальные дома- интернаты	2-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность
Детские дома-интернаты	2-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность
Геронтологические центры	Не нормируется
Психоневрологические интернаты	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Территориальные центры социального обслуживания	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Территориальные центры социальной помощи	2,5-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность
Областной центр реабилитации инвалидов	Не нормируется
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, социальные приюты для детей и подростков	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Центр социальной адаптации	2,5-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность

Раздел VI. Объекты образования

Раздел 13. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами образования регионального значения населения Иркутской области

Таблица 10

Зона межрайонного обслуживания	Группа населенных пунктов	Областной центр, межрайонные и районные центры обслуживания
	Школы-интернаты (мест на 1 тыс. чел в зоне обслуживания)	Профессиональные образовательные организации (мест на 1 тыс. чел в зоне обслуживания)
Иркутская зона	По заданию на проектирование	34
Саянско-Тайшетская зона		31
Центральная зона БАМ		28
Ангаро-Ленская зона		26
Северная зона		23

Глава 14. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов образования регионального значения для населения Иркутской области

Таблица 11

Зона межрайонного обслуживания	Группа населенных пунктов	Областной центр, межрайонные и районные центры обслуживания
	Школы-интернаты	Профессиональные образовательные организации
Иркутская зона	60-минутная транспортная доступность	2-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	2,5-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

Раздел VII. Объекты автомобильного транспорта

Глава 15. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения для населения Иркутской области

7. Расчетные показатели плотности автомобильных дорог общего пользования определяют минимально допустимый уровень обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения.

8. Плотность сети автомобильных дорог - это отношение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории, к площади территории.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования - суммарная протяженность участков автомобильных дорог, образующих сеть автомобильных дорог общего пользования.

Таблица 12

Расчетные показатели плотности сети автомобильных дорог общего пользования в муниципальных районах

Городские округа/муниципальные районы	Плотность, км/км2
Иркутская зона
Город Иркутск и Иркутское районное муниципальное образование	0,025
Муниципальное образование "город Черемхово" и Черемховское районное муниципальное образование	0,002
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское и Усольское районное муниципальное образование	0,04
Ангарское муниципальное образование	-
Ольхонское районное муниципальное образование	0,011
Муниципальное образование Слюдянский район	-
Шелеховский район	-
Муниципальное образование "Аларский район"	-
Муниципальное образование "Баяндаевский район"	0,027
Муниципальное образование "Боханский район"	0,035
Муниципальное образование "Нукутский район"	0,021
Муниципальное образование "Осинский район"	0,033
Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район"	0,018
Саянско-Тайшетская зона
Зиминское городское муниципальное образование, муниципальное образование "город Саянск" и Зиминское районное муниципальное образование	0,004
Муниципальное образование - "город Тулун" и Муниципальное образование "Тулунский район"	-
Муниципальное образование Балаганский район	0,01
Муниципальное образование "Заларинский район"	0,001
Муниципальное образование Куйтунский район	0,045
Муниципальное образование "Нижнеудинский район"	-
Муниципальное образование "Тайшетский район"	0,002
Центральная зона БАМ
Муниципальное образование города Братска и Муниципальное образование "Братский район"	0,004
Муниципальное образование город Усть-Илимск и Муниципальное образование "Усть-Илимский район"	0,005
Муниципальное образование "Нижнеилимский район"	0,0007
Чунское районное муниципальное образование	0,01
Усть-Кутское муниципальное образование	0,003
Муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район"	0,012
Ангаро-Ленская зона
Муниципальное образование "Жигаловский район"	0,013
Муниципальное образование "Качугский район"	0,004
Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район"	0,007
Северная зона
Муниципальное образование города Бодайбо и района	0,001
Муниципальное образование Мамско-Чуйского района	0,001
Муниципальное образование "Катангский район"	0,001
Муниципальное образование Киренский район	0,002

Глава 16. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности искусственных дорожных сооружений для населения Иркутской области

9. Искусственные дорожные сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения), предусматриваются на основе детальных инженерно геологических изысканий с учетом местных конкретных условий на стадии разработки проектной документации автомобильной дороги.

10. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности искусственными дорожными сооружениями и их территориальная доступность не нормируется.#

Глава 17. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности защитных дорожных сооружений для населения Иркутской области

11. Защитные дорожные сооружения, включают: сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства, а также подобные сооружения, предусматриваются на основе детальных инженерно-геологических изысканий с учетом местных конкретных условий на стадии разработки проектной документации автомобильной дороги.

12. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности защитными дорожными сооружениями и их территориальная доступность не нормируется.#

Глава 18. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности производственных объектов, используемых при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог для населения Иркутской области

Таблица 13

Подразделения дорожной службы	Примерная протяженность участков дорог, км, при категории дорог
	I	II	III	IV	V
	Преимущественные типы дорожных одежд
	капитальные		облегченные	переходные	низшие
Основное звено службы содержания дорог: при линейном принципе при территориальном принципе	100-170 250-300	170-260 250-300	170-260 250-300	210-260 250-300	- 250-300
Низовое звено службы содержания дорог	30-40	40-55	55-70	70-90	80-100
Пункт содержания и охраны больших мостов	На мостах длиной более 300 м
Пункт обслуживания переправ	На наплавных мостах, паромах

13. Меньшие значения показателей принимаются: для участков дорог с интенсивностью движения, близкой к верхним пределам, установленным для соответствующих категорий дорог; в районах со снежными заносами, а также в местах, подверженных размывам, оползням или просадкам, имеющих сложные инженерные сооружения (тоннели, галереи, подпорные и одевающие стенки, берегоукрепительные, противооползневые и другие конструкции).

14. Протяженность участков дорог категории I дана применительно к дорогам с четырьмя полосами движения. В случае шести или восьми полос движения необходимо протяженность участков рассчитывать с понижающими коэффициентами соответственно 0,7 и 0,5.

15. На дорогах общегосударственного значения при необходимости пункты охраны могут быть организованы и на мостах длиной менее 300 м.

16. Схема дорожно-эксплуатационной службы определяется требованиями эксплуатации проектируемого участка автомобильной дороги с учетом использования существующих сооружений.

Глава 19. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности элементов обустройства автомобильных дорог для населения Иркутской области

Таблица 14

Элементы обустройства автомобильных дорог	Протяженность участков дорог, км, при категории дорог
	I	II	III	IV	V
Автобусные остановки; автобусные остановки в густонаселенной местности	3 1,5			- -	- -
Площадки отдыха	15-20 25-35			45-55	-
Пункт охраны больших мостов	На мостах длиной более 300 м

17. Технические средства организации дорожного движения (дорожные ограждения, направляющие устройства, дорожные знаки и разметка, светофоры) предусматриваются при проектировании автомобильных дорог на стадии разработки проектной документации.

18. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании. Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, исключающее чередование освещенных и неосвещенных участков.

19. Остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров следует предусматривать в местах автобусных остановок. Автобусные остановки на дорогах I категории следует располагать одну напротив другой, а на дорогах категорий II - V их следует смещать по ходу движения на расстоянии# не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов.

20. Другие сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности предусматриваются на стадии разработки проектной документации автомобильной дороги.

Глава 20. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности автовокзалами и максимально допустимого уровня их доступности для населения Иркутской области

Таблица 15

Зона межрайонного обслуживания	Областной центр, межрайонные центры обслуживания и районные центры
	Автовокзалы (объект)
Иркутская зона	1
Саянско-Тайшетская зона	1
Центральная зона БАМ	1
Ангаро-Ленская зона	1
Северная зона	1

21. Автовокзалы в малых и средних городах следует размещать в центре внутригородских транспортных сообщений; автовокзалы в больших, крупных и крупнейших городах, как правило, в периферийных районах, обеспеченных внутригородскими видами транспорта и удобными выходами на внешние автомобильные дороги.

22. В городах, имеющих пункты пересечения или примыкания двух или нескольких видов внешнего транспорта, должны проектироваться объединенные автовокзалы, обслуживающие пассажирские перевозки этих видов транспорта.

23. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности автовокзалов не нормируются.

Раздел VIII. Аэродромы, аэропорты гражданской авиации и объекты единой системы организации воздушного движения

Глава 21. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности аэродромов для населения Иркутской области

Таблица 16

	Областной центр, межрайонные центры обслуживания и районные центры
	Аэродром (объект)
Иркутская зона	1
Саянско-Тайшетская зона	1
Центральная зона БАМ	1
Ангаро-Ленская зона	1
Северная зона	1 на муниципальный район

24. Максимально допустимый уровень территориальной доступности аэродромов не нормируется.

Раздел IX. Объекты водного транспорта

25. Потребность в причалах определяется отдельно для водоизмещающих судов транзитных и местных линий, туристических линий, экскурсионно-прогулочных линий, пригородных и внутригородских линий, скоростных судов всех линий и видов сообщений, судов обслуживающих переправы. При этом возможно совмещение на одном причале обслуживания судов двух или более видов сообщений. Для судов на подводных крыльях, воздушной подушке, а также туристских и водоизмещающих экскурсионных судов рекомендуется предусматривать отдельные причалы.

26. Размер участка при одноярусном стеллажном хранении судов следует принимать (на одно место), м2: для прогулочного флота - 27, спортивного - 75.

Примечание. Указанные требования не распространяются на лодочные станции и другие сооружения водного спорта, обслуживающие зоны массового отдыха населения.

27. Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами водного транспорта и их территориальной доступности не нормируется.#

Раздел Х. Объекты железнодорожного транспорта

28. Объекты железнодорожного транспорта необходимо размещать в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р.

29. Железные дороги как основной элемент инфраструктуры железнодорожного транспорта проектируются, строятся и эксплуатируются как комплексные обслуживаемые природно-технические системы, функциональная надежность которых обеспечивается наличием необходимой эксплуатационной базы хозяйств дороги и других элементов инфраструктуры железнодорожного транспорта, сооружаемых одновременно со строительством железной дороги, определенных Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

30. Проектирование новых железнодорожных линий, а также реконструкция существующих линий общего пользования колеи 1520 мм осуществляется в соответствии с СП 119.13330.2012 Железные дороги колеи 1520 мм (актуализированная редакция СНиП 32-01-95).

31. Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами железнодорожного транспорта и их территориальной доступности не нормируется.#

Раздел XI. Искусственные земельные участки, созданные в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участков,# созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

32. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под искусственным земельным участком, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (далее также - искусственный земельный участок, искусственно созданный земельный участок) понимается сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком.

33. Искусственно созданный земельный участок может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них.

34. Инициаторами создания искусственных земельных участков могут быть федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица.

35. Инициатор создания искусственного земельного участка осуществляет подготовку проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части.

36. Порядок направления проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, срок согласования такого проекта и порядок получения разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, установлен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен перечень работ, необходимых для создания искусственного земельного участка.

37. Созданный искусственный земельный участок требует получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Со дня выдачи разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию он признается также земельным участком, использование и оборот которого осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", гражданским законодательством и земельным законодательством.

Раздел XII. Объекты гражданской обороны, необходимые для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

Глава 22. Защитные сооружения

38. Убежища или противорадиационные укрытия следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений. Размещение убежищ в первых этажах допускается с разрешения министерств и ведомств при соответствующем технико-экономическом обосновании. Строительство отдельно стоящих заглубленных или возвышающихся (с заглублением пола менее 1,5 м от планировочной отметки земли) убежищ допускается при невозможности устройства встроенных убежищ или при возведении объектов в сложных гидрогеологических условиях при соответствующем обосновании. Для размещения противорадиационных укрытий следует использовать помещения:

- производственных и вспомогательных зданий предприятий, лечебных учреждений и жилых зданий;

- школ, библиотек и зданий общественного назначения;

- кинотеатров, домов культуры, клубов, пансионатов, пионерских лагерей, домов и баз отдыха;

- складов сезонного хранения топлива, овощей, продуктов и хозяйственного инвентаря.

При проектировании помещений, приспосабливаемых под защитные сооружения, следует предусматривать наиболее экономичные объемно-планировочные и конструктивные решения. Габариты помещений следует назначать минимальными, обеспечивающими соблюдение требований по эффективному использованию указанных помещений в мирное время для нужд народного хозяйства и защитных сооружений в военное время. Конструкции должны приниматься с учетом их эффективной и экономической целесообразности в условиях конкретной площадки строительства в порядке, предусмотренном техническими правилами по экономному расходованию основных строительных материалов.

39. Вместимость защитных сооружений определяется суммой мест для сидения (на правом ярусе) и лежания (на втором и третьем ярусах) и принимается, как правило, для убежищ не менее 150 чел. Проектирование убежищ меньшей вместимости допускается в исключительных случаях с разрешения министерств и ведомств при соответствующем обосновании. Вместимость противорадиационных укрытий следует предусматривать:

а) 5 чел. и более в зависимости от площади помещений укрытий, оборудуемых в существующих зданиях или сооружениях;

б) 50 чел. и более во вновь строящихся зданиях и сооружениях с укрытиями.

Для больниц на 500 мест и менее убежища для нетранспортабельных больных следует предусматривать на группу близлежащих больниц.

40. Убежище следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемого персонала. В тех случаях, когда за пределами радиуса сбора оказываются группы укрываемых, следует предусматривать укрытие их в близлежащее убежище, имеющем тамбур-шлюз во входе.

Убежища при возможности следует размещать:

- встроенные - под зданиями наименьшей этажности из строящихся на данной площадке;

- отдельно стоящие - на расстоянии от зданий и сооружений, равном их высоте.

При наличии в местах размещения убежищ высокого уровня грунтовых вод или напорных грунтовых вод, обильного их притока, скальных пород основания или густой сети инженерных коммуникаций допускается при технико-экономическом обосновании, за исключением зон затопления, строительство отдельно стоящих возвышающихся убежищ.

41. Прокладка транзитных линий водопровода, канализации, отопления, электроснабжения, а также трубо- и газопроводов через помещения убежищ не допускается.

Во встроенных убежищах прокладка указанных линий инженерных коммуникаций, связанных с системами зданий (сооружений), в которые встроены убежища, допускается при условии установки отключающих и других устройств, исключающих возможность нарушения защитных свойств убежищ.

Сети водоснабжения, отопления и канализации здания, проходящие над покрытием встроенного убежища, должны прокладываться в специальных коллекторах (бетонных или железобетонных каналах), доступных для осмотра и производства ремонтных работ при эксплуатации этих сетей в мирное время.

42. При проектировании встроенных убежищ следует предусматривать подсыпку грунта по покрытию слоем до 1 м и при необходимости прокладку в ней инженерных коммуникаций.

Подсыпку грунта по покрытию допускается не производить, если оно обеспечивает требуемую защиту от проникающей радиации и от высоких температур при пожарах.

Для отдельно стоящих убежищ следует предусматривать поверх покрытия подсыпку грунта слоем не менее 0,5 м и не более 1 м с отношением высоты откоса к его заложению не более 1:2 и выносом бровки откоса не менее чем на 1 м, а для возвышающихся убежищ - на 3 м.

43. При определении величины слоя грунта над покрытием убежищ, расположенных в северной строительно-климатической зоне, следует производить проверочный расчет на недопущение в мирное время промерзания покрытия и конденсации влаги на нем, кроме случаев, когда по условиям эксплуатации в мирное время эти требования не предъявляются.

44. В защитных сооружениях, возводимых на вечномерзлых грунтах, в случае использования их в мирное время по другому назначению, чем это предусмотрено проектом, не допускается без специальных обоснований изменение температурного режима этих грунтов и принципа их использования в качестве основания.

45. В северной строительно-климатической зоне отдельно стоящие сооружения, приспосабливаемые под убежища, следует размещать в зонах с пониженной высотой снегового покрова.

В районах с объемом снегопереноса за зиму 400 м3/м и более следует предусматривать мероприятия по снегозащите убежищ с учетом направления переноса снега при общих и низовых метелях.

Убежища должны быть защищены от возможного затопления дождевыми водами, а также другими жидкостями при разрушении емкостей, расположенных на поверхности земли или на вышележащих этажах зданий и сооружений.

Убежища допускается располагать на расстоянии не менее 5 м (в свету) от линий водоснабжения, теплоснабжения и напорной канализации диаметром до 200 мм. При диаметре более 200 мм расстояние от убежища до линий водоснабжения, теплоснабжения и напорных канализационных магистралей должно быть не менее 15 м.

В северной строительно-климатической зоне отвод поверхностных вод следует предусматривать по открытым кюветам или лоткам, а из углублений - по трубам. Расстояние от убежища до открытых водостоков необходимо определять с учетом сохранения вечномерзлого состояния грунтов оснований убежищ и близлежащих зданий и сооружений. Выбор системы сброса поверхностных вод должен назначаться с учетом исключения возможности образования наледи.

46. К помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляются следующие требования:

- наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения;

- помещения должны располагаться вблизи мест пребывания большинства укрываемых.

Уровень пола противорадиационных укрытий должен быть выше наивысшего уровня грунтовых вод не менее чем на 0,2 м.

Противорадиационные укрытия допускается размещать в подвальных помещениях ранее возведенных зданий и сооружений, пол которых расположен ниже уровня грунтовых вод, при наличии надежной гидроизоляции.

Проектирование противорадиационных укрытий во вновь строящихся подвальных помещениях при наличии грунтовых вод выше уровня пола допускается с разрешения министерств и ведомств при устройстве надежной гидроизоляции в исключительных случаях, когда отсутствуют другие приемлемые решения: оборудование противорадиационных укрытий на первом или в цокольном этаже зданий, приспособление под противорадиационные укрытия помещений близлежащих зданий и сооружений с учетом радиуса сбора укрываемых.

Прокладка транзитных и связанных с системой здания газовых сетей, паропроводов, трубопроводов с перегретой водой и сжатым воздухом через помещения противорадиационных укрытий не допускается.

Прокладка транзитных трубопроводов отопления, водопровода и канализации через помещения противорадиационных укрытий допускается при условии размещения их в полу или в коридорах, отделенных от помещения противорадиационного укрытия стенами с пределом огнестойкости 0,75 ч.

Трубопроводы отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации, связанные с общей системой инженерного оборудования здания, допускается прокладывать через помещения противорадиационных укрытий.

47. Убежища, размещаемые в зоне возможного затопления, должны удовлетворять всем требованиям настоящих норм с учетом воздействия гидравлического потока, обусловленного гравитационными или прорывными волнами.

Продолжительность затопления принимается для гравитационных волн кратковременной - до 2 ч, для прорывных волн длительной - более 2 ч.

Убежища в зонах длительного затопления следует предусматривать при расчетной глубине воды не более 10 м. При больших глубинах затопления следует применять другие способы защиты. Следует по возможности размещать на возвышенных участках местности с увеличением в обоснованных случаях радиуса сбора укрываемых.

В зонах затопления убежища устраиваются встроенными и отдельно стоящими. При размещении низа перекрытия отдельно стоящих убежищ выше уровня планировочной отметки земли следует проводить проверку устойчивости сооружения на сдвиг и опрокидывание гидравлическим потоком или против всплытия с коэффициентом запаса 1,1.

Вместимость убежищ в зоне длительного затопления рекомендуется принимать 300 - 600 чел.

48. Защитные сооружения следует размещать в подвальных помещениях производств категорий по пожарной опасности Г и Д. В отдельных случаях допускается размещение защитных сооружений в подвальных помещениях производств категорий А, Б, В и Е при обеспечении полной изоляции подвалов от надземной части зданий, необходимой защиты входов (выходов) и снижения нагрузки от возможного взрыва в здании до 80 % по сравнению с эквивалентной расчетной нагрузкой.

49. Вместимость защитных сооружений представлена в Таблице 17.

Таблица 17

N п/п	Тип защитного сооружения	Предназначение	Вместимость
1	Убежище	Для нетранспортабельных больных	Не более 10 % общей проектной вместимости лечебных учреждений в мирное время.
2	Убежище	Медицинского персонала	2 врача, 3 дежурные медицинские сестры (фельдшеры), 4 санитарки, 2 медицинские сестры для операционно-перевязочной и одна медицинская сестра для процедур на 50 нетранспортабельных больных*.
3	Противорадиационное укрытие	Медицинского персонала и больных	Полный численный состав больных, медицинского и обслуживающего персонала в учреждениях здравоохранения, имеющих в своем составе коечный фонд, штатная численность медицинского учреждения, не имеющего коечного фонда, на полную численность расчетного состава по плану использования лечебно-оздоровительного учреждения.

_________________

* - На каждые последующие 50 больных должно приниматься 50 % указанного количества медицинского персонала.

Под учреждениями здравоохранения понимаются:

- имеющие коечный фонд больницы, клиники, госпитали, медсанчасти, родильные дома, диспансеры, профилактории, научно-исследовательские институты без клиник, медицинские учебные заведения, поликлиники, аптеки, химико-фармацевтические производства, санитарно-эпидемиологические и дезинфекционные станции;

- лечебно-оздоровительные учреждения: пансионаты, дома и базы отдыха, пионерские лагеря.

50. При проектировании убежищ гражданской обороны должна производиться оценка пожарной обстановки и загазованности при массовых пожарах в районе расположения убежища.

Следует по возможности размещать на возвышенных участках местности с увеличением в обоснованных случаях радиуса сбора укрываемых.

Расстояния между помещениями, приспосабливаемыми под убежища, и емкостями, технологическими установками со взрывоопасными продуктами следует принимать не менее противопожарных разрывов, нормируемых главами СНиП II-11-77* и другими нормативными документами.

51. Состав помещений и оборудования, а также конструкция защитного сооружения или противорадиационного укрытия регламентируется# в зависимости от назначения сооружения в соответствии со СНиП II-11-77*.

Глава 23. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектов гражданской обороны, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций различного характера

Таблица 18

N п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Величина
1	Пожарные депо	Количество (ед.)	1 на 2 единицы пожарной техники (площадь территории до 2 тыс. га с населением до 5 тыс. человек)
2	Защитные сооружения	Вместимость (чел.)	150
3	Противорадиационные укрытия	Вместимость (чел.)	5
4	Санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды и транспорта	Количество (ед.)	1 (на каждый въезд и выезд населенного пункта)
5	Пункты временного размещения	Количество (ед.)	1
6	Сборные эвакуационные пункты	Количество (ед.)	1
7	Сирены	Количество (ед.)	1 (радиус действия 500 м)
8	Объекты противопожарного водоснабжения	Количество (ед.)	1 на 250 м
9	Ледовые переправы	Количество (ед.)	В местах необходимых для доступа к населенным пунктам в случаях отсутствия иного способа
10	Спасательные подразделения на водных объектах	Количество (ед.)	1 на каждый санкционированный водный объект, предназначенный для отдыха и иного пользования населением
11	Объекты органов внутренних дел	Количество (ед.)	1

Глава 24. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов гражданской обороны, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций различного характера

Таблица 19

N п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Величина
1	Пожарные депо	Доступность до объекта пожаротушения (мин.)	10 (для городов)
			20 (населенные пункты кроме городов)
2	Защитные сооружения	Доступность (мин.)	30
3	Противорадиационные укрытия	Доступность (мин.)	30
4	Санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды и транспорта	Количество (ед.)	На всех въездах и выездах населенного пункта
5	Пункты временного размещения	Доступность (мин.)	30
6	Сборные эвакуационные пункты	Радиус доступности (м)	500
7	Сирены	Радиус действия (м)	500
8	Объекты противопожарного водоснабжения	Радиус доступности (м)	250
9	Ледовые переправы	Количество (ед.)	Не регламентируется
10	Спасательные подразделения на водных объектах	Количество (ед.)	Не регламентируется
11	Объекты органов внутренних дел		Согласно пункту 12.3.1.3. настоящего норматива

Раздел XIII. Объекты ветеринарной помощи

Глава 25. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами ветеринарной помощи населения Иркутской области

Таблица 20

Зона межрайонного обслуживания	Ветеринарная станция* (объект)
Иркутская зона	городские населенные пункты: 1 на 150 тыс.чел. (1 на 1 населенный пункт) сельские населенные пункты: 1 на муниципальный район
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

_________________

* - предусматривается размещение филиалов ветеринарных станций и ветеринарных пунктов в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

Глава 26. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов ветеринарной помощи для населения Иркутской области

Таблица 21

Зона межрайонного обслуживания	Городские и сельские населенные пункты
	Ветеринарная станция
Иркутская зона	городские населенные пункты: 60-мин транспортная доступность сельские населенные пункты: 120-мин транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

Раздел XIV. Органы ЗАГС

Глава 27. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности органами ЗАГС населения Иркутской области

Таблица 22

Зона межрайонного обслуживания	Орган ЗАГС (объект)*
Иркутская зона	1 орган ЗАГС на 1 район или городской округ
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

_________________

* - предусматривается размещение филиалов и стационарных рабочих мест в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

** - предусматривается размещение филиалов ветеринарных станций и ветеринарных пунктов в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

Глава 28. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности органов ЗАГС для населения Иркутской области

Таблица 23

Зона межрайонного обслуживания	Городские и сельские населенные пункты
	Орган ЗАГС
Иркутская зона	2-х часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	2,5-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона	4-часовая транспортная доступность

Раздел XV. Территории объектов культурного наследия регионального значения, территории исторических поселений регионального значения

52. Историко-культурное значение городских и сельских поселений определяется наличием на их территории объектов всемирного наследия, особо ценных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения.

53. На территориях городских округов и поселений в составе функциональных зон выделяются земли историко-культурного назначения, к которым относятся земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия (памятников, ансамблей, достопримечательных мест, историко-культурных заповедников).

54. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется действующим законодательством.

55. Территория объекта культурного наследия - особо охраняемый земельный участок, исторически и функционально связанный с недвижимым памятником и являющийся его неотъемлемой частью, с учетом современной градостроительной ситуации. Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами культурного наследия и их территориальной доступности не нормируются.

56. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия.

57. Территории объектов культурного наследия, исторического поселения отображаются в документах территориального планирования на основании информации, содержащейся в реестре, а также с учетом ранее утвержденных в соответствии с законодательством документов. В документах градостроительного зонирования, документации по планировке территории, отображению подлежат границы территории объектов культурного наследия, утвержденные в установленном законом порядке. Для объектов археологического наследия в случае отсутствия утвержденных границ территории территорией объекта признается часть земной поверхности, водный объект или его часть, занятые соответствующим объектом археологического наследия.

58. Границы территорий объектов культурного наследия - планировочные рубежи владения, определенные и утвержденные в установленном порядке с учетом границ исторической территории памятника и современной градостроительной ситуации.

Одна из целей установления границ территории объектов культурного наследия является обеспечения условий регулирования градостроительной деятельности, в том числе при разработке документации градостроительного зонирования и документации по планировке территории.#

59. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законом Иркутской области от 23.07.2008 N 57-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области".

60. Проекты зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

61. Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

Проект зон охраны объекта культурного наследия подлежит в установленном порядке государственной историко-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

62. Отображение границ зон охраны объектов культурного наследия в составе графических материалов документов территориального планирования, документации градостроительного зонирования, документации по планировке территории возможна# только на основе утвержденных уполномоченными органами проектов зон охраны объектов культурного наследия.

63. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию соответственно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

64. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений федерального значения, подлежат согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законом Иркутской области.

65. Предметом согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.

66. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

67. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия, предъявляемых Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

68. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

69. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.

70. При планировке и застройке городских и сельских поселений следует соблюдать требования законодательства по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), предусматривать решения, обеспечивающие их сохранение, использование их градостроительного потенциала.

71. При планировке и застройке городских и сельских поселений не должны предусматривать снос, перемещение или другие изменения объектов культурного наследия. В исключительных случаях предложения по изменению состояния памятников следует представлять в соответствии с действующим законодательством.

72. Территория памятника истории и культуры подлежит охране и использованию вместе с самим памятником как единый комплекс. На территории памятника запрещена строительная и хозяйственная деятельность, кроме реставрации, регенерации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и условий его восприятия. Режим содержания территории памятника допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятников.

73. Охрану ценной исторической среды районов сложившейся застройки следует обеспечивать методами комплексной реконструкции, предусматривая и проводя одновременно работы по реставрации зданий, имеющих архитектурную и культурную ценность, по реконструкции, модернизации и капитальному строительству существующих зданий, выборочному новому строительству, не нарушающему характер среды, развитию систем инженерного оборудования и благоустройству территории.

74. В комплексных проектах реконструкции необходимо предусматривать мероприятия по сохранению ценной исторической и природной среды, не допуская изменения или искажения условий восприятия ландшафта поселений, ценных панорам, а также отдельных объектов культурного наследия и природных ландшафтов.

75. При реконструкции жилой и общественной застройки с надстройкой этажей, включая мансардные этажи, их размеры и конфигурацию необходимо определять с учетом нормативной продолжительности инсоляции и освещенности в соответствии с СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

76. В исторических зонах надстройка мансардных этажей допускается при соблюдении общего стилевого единства исторической среды, сохранении исторически сложившегося визуально-ландшафтного восприятия памятников истории и культуры.

77. В целях сохранения традиционной пространственной организации застройки, представляющей историко-культурную ценность, уделить особое внимание сохранению следующих градостроительных характеристик:

высотность: средняя этажность застройки в квартале, характер уличного фронта;

соотношение открытых и застроенных пространств в квартале: процент застроенности территории, плотность застройки;

максимальные габариты зданий в квартале: высота (в этажах), длина (в метрах);

линия застройки квартала: процент интервалов между домами, характер архитектурного оформления интервала, ориентация уличных фасадов зданий относительно линии застройки;

внутриквартальная планировка: устойчивая форма участков (дворов), наибольший размер стороны участка (двора).

78. Расстояния от памятников истории и культуры до транспортных и инженерных коммуникаций следует принимать не менее, м:

до проезжих частей магистралей скоростного и непрерывного движения:
в условиях сложного рельефа	100
на плоском рельефе	50
до сетей водопровода, канализации и теплоснабжения (кроме разводящих)	15
до других подземных инженерных сетей	5

В условиях реконструкции указанные расстояния до инженерных сетей допускается сокращать, но принимать не менее, м:

до водонесущих сетей - 5;

неводонесущих - 2.

При этом необходимо обеспечивать проведение специальных технических мероприятий при производстве строительных работ.

Глава 29. Исторические поселения

79. Историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

80. В исторических поселениях (г.Иркутск), а также в населенных пунктах, ранее имевших статус исторического поселения (г. Киренск, г.Нижнеудинск, г.Усолье-Сибирское, с. Александровское, с. Бельск, с. Верхоленск, с. Урик, с. Усть-Куда) следует выделять зоны (районы) исторической застройки.

81. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными планировочными пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.

82. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию.

Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется под контролем соответствующих государственных органов охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности посредством проведения комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия и включает в себя:

1) составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;

2) разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения (с обязательным включением данной информации в градостроительные планы земельных участков).

83. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений и градостроительные регламенты, устанавливаемые в правилах землепользования и застройки, подлежат обязательному согласованию с уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия государственными органами исполнительной власти.

84. При реконструкции в исторических зонах населенных пунктов режим реконструкции должен определяться с учетом:

- сохранения общего характера застройки;

- сохранения видовых коридоров на главные ансамбли и памятники поселений;

- отказа от применения архитектурных форм, не свойственных исторической традиции данного места;

- использования, как правило, традиционных материалов;

- соблюдения предельно допустимой для данной зоны населенного пункта высоты для реконструируемых или вновь строящихся взамен выбывших новых зданий;

- размещения по отношению к красной линии нового строительства взамен утраченных зданий, что должно соответствовать общему характеру сложившейся ранее застройки;

- осуществления нового строительства в этой среде только по проектам, согласованным в установленном порядке.

Раздел XVI. Особо охраняемые природные территории регионального значения

85. Особо охраняемая природная территория регионального значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями Правительства Иркутской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

86. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут образовываться по предложениям (представлениям) органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц с учетом карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, входящей в состав схемы территориального планирования области.

87. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут организовываться на территориях одного, двух и более муниципальных образований области. При этом расположение особо охраняемой природной территории регионального значения в пределах границ двух и более муниципальных образований области не может быть основанием для нарушения ее статуса и целостности.

88. Особо охраняемыми природными территориями регионального значения могут быть особо охраняемые природные территории следующих категорий: государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические и ботанические сады, природные парки. Законом Иркутской области могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

89. Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городского округа и поселений), документации по планировке территории.

90. Особо охраняемые природные территории проектируются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Иркутской области об особо охраняемых природных территориях согласно установленным режимам градостроительной деятельности с привлечением специальных норм и выполнением необходимых исследований. На особо охраняемых природных территориях намечаемая хозяйственная или иная деятельность осуществляется в соответствии со статусом территории и режимами особой охраны.

91. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

92. Конкретные особенности и режим особо охраняемых природных территорий устанавливаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Таблица 24

Категории особо охраняемых природных территорий	Режим особой охраны
Природные парки	Устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого, могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. Запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. Могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий. Особенности, зонирование и режим особой охраны территории конкретного природного парка определяются положением о нем, утверждаемым в установленном порядке.
Государственные природные заказники	Постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяются положением о нем, утверждаемым в установленном порядке. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.
Памятники природы	На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Дендрологические парки и ботанические сады	На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе: - экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами; - научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно - исследовательских учреждений; - административную. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых в установленном порядке.

Приложение

Таблица 25

Зоны межрайонного обслуживания

		Муниципальные районы и городские округа	Центры межселенного обслуживания
1.	Иркутская зона	г.Иркутск, МО г.Свирск, МО г.Усолье-Сибирское, МО г.Черемхово, Ангарское МО, Иркутское районное МО, Ольхонское районное МО, МО Слюдянский район, Усольское районное МО, Черемховское районное МО, МО Шелеховский район. Муниципальные образования территории с особым статусом - Усть-Ордынский Бурятский округ: МО Аларский район, МО Баяндаевский район, МО Боханский район, МО Нукутский район, МО Осинский район, МО Эхирит-Булагатский район	Областной центр - г.Иркутск, межрайонные центры - п. Усть-Ордынский, районные центры - г.Слюдянка, г.Ангарск, г.Усолье-Сибирское, г.Шелехов, г.Черемхово, с. Еланцы
2.	Саянско-Тайшетская зона	Зиминское городское МО, МО г.Саянск, МО - г.Тулун, МО Балаганский район, МО Заларинский район, Зиминское районное МО, МО Куйтунский район, МО Нижнеудинский район МО Тайшетский район, МО Тулунский район	Межрайонные центры - МО г.Саянск, г.Тайшет Районные центры: г.Нижнеудинск, МО - г.Тулун, Зиминское городское МО, пгт. Балаганск, пгт. Куйтун, пгт. Залари
3.	Центральная зона БАМ	МО г.Братска, МО г.Усть-Илимск, МО Братский район, МО Нижнеилимский район, МО Усть-Илимский район, Чунское районное МО, Усть-Кутское МО, МО ИО Казачинско-Ленский район	Межрайонные центры - МО г.Братска, г.Усть-Кут Районные центры - МО г.Усть-Илимск, с. Казачинское, г.Железногорск- Илимский, пгт. Чунский
4.	Ангаро-Ленская зона	МО Жигаловский район, МО Качугский район, МО Усть-Удинский район	Межрайонный центр - пгт. Жигалово, районные центры - пгт. Качуг, пгт. Усть-Уда
5.	Северная зона	МО города Бодайбо и района, МО Мамско-Чуйского района, МО Катангский район, МО Киренский район	Межрайонные центры - г.Бодайбо, г.Киренск Районные центры - пгт. Мама, с. Ербогачен

Часть II. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования Иркутской области

Раздел XVII. Анализ территории Иркутской области

Дифференциация муниципальных районов, поселений, городских округов Иркутской области, а также межселенных территорий по географическим, демографическим, экономическим и иным признакам. Ограничения градостроительной деятельности. Мероприятия по инженерной подготовке территории

93. Географическое положение. Природно-климатические условия.

Иркутская область расположена в центре Азии, на юге Восточной Сибири, в бассейнах рек Ангары и Нижней Тунгуски. С севера на юг область протянулась почти на 1450 км, с запада на восток - на 1318 км. На юге и юго-западе область ограничена хребтами Восточного Саяна, на юго-востоке - водами озера Байкал. На северо-востоке область занимает большую часть Патомского нагорья и граничит с территориями Приленского плато. На севере и востоке Иркутской области находятся территории Среднесибирского плоскогорья.

Расположение определяет сложные климатические условия. Большая часть области расположена в районах Крайнего Севера (Катангский район) или в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в ведении администрации города Братск.

Область характеризуется продолжительной холодной зимой, в северных районах области зимние температуры являются экстремальными. В этих районах наиболее целесообразно вахтовое освоение с минимальным распространением системы постоянного расселения. В южной части области климат более мягкий, в том числе и благодаря воздействию озера Байкал.

Климат Иркутской области резко континентальный, с холодной и продолжительной зимой (5-6 месяцев) и теплым, с обильными осадками, летом. Эти черты климата тесно связаны с особенностями физико-географических условий и циркуляцией атмосферы. К основным климатообразующим факторам можно отнести:

- удаленность от морей и расположение в центре материка;

- значительная приподнятость территории над уровнем моря;

- сложное орографическое строение области;

- близость крупных водных объектов (оз. Байкал и ангарские водохранилища);

- особенности циркуляции атмосферы (циклоны и антициклоны).

Средняя годовая температура воздуха изменяется от 0,4°С на юге области, до -8,6°С на севере. Период с отрицательными среднемесячными температурами воздуха для большей части области продолжается около семи месяцев, с октября по апрель. Исключением являются районы Тайшета, Нижнеудинска, верхнее Приангарье и побережье Байкала, где холодный период длится не более пяти месяцев (с ноября по март).

Рельеф Иркутской области сформировался под влиянием как внутренних (эндогенных), так и внешних (экзогенных) сил, проявившихся на ее территории. Территория области в целом наклонена на север и северо-запад, что очень хорошо подтверждается уменьшением абсолютных высот в этом направлении, а также направлением течения рек.

Общая площадь низменностей составляет около 1 % территории области. Поверхность области, лежащая на высоте от 200 до 750 м над уровнем моря, составляет около 70 % территории. Горы занимают почти 1/3 площади области.

Основную часть территории области занимает южная оконечность Среднесибирского плоскогорья, которое является относительно плоским с преобладающими высотами 600 - 800 м на востоке, 300 - 400 м на западе области. Наибольшая высота - 1464 м. На юге и юго-западе Среднесибирское плоскогорье обрамляют труднодоступные горные цепи: Восточный Саян и Хамар-Дабан. Параллельно западному берегу Байкала широкой полосой тянутся Приморский хребет с наиболее высокой точкой 1728 м (Трехголовый Голец) и Байкальский хребет с горой Черского, далее - Северо-Байкальское и Патомское нагорья - сложные по рельефу поверхности. На территории области находятся часть Делюн-Уранского хребта и западная часть хребта Кодар.

По климатическому районированию, принятому в СНиП 23-01-99, северная часть Иркутской области относится к району IД, а южная - к IВ. Небольшие участки в бассейне Лены относятся к району IA.

При строительстве жилых и промышленных объектов следует избегать участков с понижениями из-за возможности сильного промерзания в застойных зонах (низкие речные долины, межгорные впадины).

Наиболее благоприятными для строительства территориями можно признать открытые, возможно, приподнятые поверхности с хорошей сменой воздушных масс (проветриваемостью) - высокие надпойменные террасы, водоразделы.

Учитывая особенности инверсионных потоков и большую повторяемость штилей и слабых ветров, строительство предприятий с вредными выбросами в атмосферу на большей части области не рекомендовано.

Наиболее комфортными для рекреации территориями являются хорошо проветриваемые участки долины Ангары и закрытые от ветра берега озера Байкал.

Площадь Иркутской области составляет 767,9 тыс. километров (15 % от площади СФО). Площадь области в 2007 году несколько увеличилась за счет включения в нее бывших земель Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. По общей площади Иркутская область занимает 2-ое место среди субъектов федерации, входящих в СФО, уступая только Красноярскому краю.

Плотность населения Иркутской области (3,15 чел/кв.км) - несколько ниже, чем в среднем по СФО, и значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. С начала 1990-х годов в области идет процесс постепенной депопуляции, связанный с естественной убылью и миграцией из региона.

Иркутская область расположена в Восточной Сибири, на территории Сибирского Федерального Округа (СФО). На западе она граничит с Красноярским краем и Республикой Тыва, на юге и востоке - с Республикой Бурятия, на востоке - с Республикой Саха (Якутия) и Забайкальским краем.

Основными транспортными осями и одновременно основными осями расселения являются Транссибирская железнодорожная магистраль и Байкало-Амурская железнодорожная магистраль. Ось вдоль Транссиба и автомобильной магистрали М-53/55 "Москва - Владивосток" начала формироваться еще в 17 веке, в начале освоения Сибири. Основное развитие она получила во второй половине 19-го - первой половине 20-го века. Сейчас вдоль железнодорожной и автомобильной магистрали расположены города Иркутск, Ангарск, Усолье- Сибирское, Шелехов, Черемхово, Саянск, Зима, Нижнеудинск и Тайшет. Вдоль оси расположены значительные производственные мощности и сельскохозяйственные земли. Вторая ось - вдоль БАМа - образовалась в середине 20-го века, после запуска железнодорожной магистрали, направленной на освоение богатых минерально-сырьевых и природных ресурсов севера области. Район вдоль магистрали из-за изменения государственной политики и недостатка средств остался не до конца освоенным: если ресурсы западной части БАМа осваиваются в достаточной мере, то территории восточнее Братско-Усть-Илимской зоны попали в сферу интересов крупных инвесторов лишь в последние годы. Кроме вышеописанных осей расселения в регионе, необходимо выделить исторически сложившуюся ось расселения вдоль реки Ангары, которая на сегодня является депрессивной.

94. Административно-территориальное устройство.

Законами Иркутской области от 2004 года, законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2005 году на территории Иркутской области образовано 42 муниципальных образования, из них 9 городских округов и 33 муниципальных района, из них 6 составляют административно-территориальную единицу с особым статусом Усть-Ордынский Бурятский округ. Города областного подчинения (городские округа): г.Братск (муниципальное образование города Братска), г.Зима (Зиминское городское муниципальное образование), г.Иркутск (муниципальное образование город Иркутск), г.Саянск (муниципальное образование город Саянск), г.Свирск (муниципальное образование город Свирск), г.Тулун (муниципальное образование город Тулун), г.Усолье-Сибирское (муниципальное образование город Усолье-Сибирское), г.Усть-Илимск (муниципальное образование город Усть-Илимск) и г.Черемхово (муниципальное образование город Черемхово).

95. Социально-демографический состав и плотность населения.

Демографическая и миграционная ситуация, сложившаяся в Иркутской области, как и по России в целом, по-прежнему остается достаточно сложной: наблюдается устойчивая тенденция ежегодного сокращения населения.

По оперативным данным, численность населения региона по состоянию на 1 января 2014 года сократилась на 3 678 человек и составила 2 418 348 человек (на 1 января 2013 г. - 2 422 026) в том числе городское население - 1 919 317 человек (79,4 % от общей численности Иркутской области), сельское население - 199 031 человек (20,6 %).

Наиболее крупные города: Иркутск - 613 тыс. человек, Братск - 238,8 тыс. человек, Ангарск - 229,6 тыс. человек, Усть-Илимск - 83,6 тыс. человек, Усолье- Сибирское - 80,3 тыс. человек.

Сохранилось значительное превышение численности женщин над количеством мужчин. В настоящее время доля мужчин в регионе - 47,3 % и женщин -52,7 %.

Население Иркутской области составляет около 2 % в общей численности населения Российской Федерации и примерно 12,5 % в численности населения Сибирского федерального округа. Плотность населения составляет 3,1 чел./км.

На сальдо естественного движения населения влияют показатели рождаемости и смертности.

Начиная с 2008 года, в области наблюдается естественный прирост населения. Несмотря на это, численность населения Иркутской области в последние годы неуклонно сокращается, за счет отрицательного сальдо миграции из Иркутской области ежегодно выбывает 5 - 7 тысяч человек.

Так, по информации Иркутскстата, миграционная убыль населения по Иркутской области за январь - апрель 2014 года составила 19 753 человек, а количество прибывших - 18 129. Миграционный отток во многом определяется значительными различиями в уровне заработной платы. Подобная дифференциация среднемесячной заработной платы обусловливает и внутрирегиональную миграцию.

Миграционный обмен наиболее активен внутри СФО: из Иркутской области осуществляется переток населения в Красноярский край, где уровень среднемесячной заработной платы значительно выше. Кроме того, относительно более привлекательные условия жизни и возможности роста благосостояния служат причиной оттока человеческих ресурсов из Иркутской области в Москву, Санкт- Петербург, крупные сибирские города. В то же время регион привлекателен для миграционных потоков из других субъектов РФ, находящихся к востоку от Иркутской области, в которых заработная плата меньше.

Число зарегистрированных безработных за 2013 г. составило 18259 человека. Назначено пособие по безработице 16150 гражданам.

За 2013 г. численность экономически активного населения Иркутской области составило# 1267,3 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) составил на 2013 г. по Иркутской области - 1,5 %.

Согласно стратегии Социально-экономического развития Иркутской области до 2020 г., ожидается снижение численности населения (до 2377 тыс. в 2015 г., до 2272 тыс. в 2022 г.), в том числе населения в трудоспособном возрасте. Причинами снижения численности населения являются: ухудшение демографической структуры - сокращение доли детей и подростков, рост числа лиц старше трудоспособного возраста, старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему здравоохранения и социального обеспечения, ведет к обострению проблем с выплатами пенсий и социальных пособий. Отток из области квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведет к снижению научного, творческого потенциала области, к сокращению численности и ухудшению структуры трудовых ресурсов и, соответственно, к усугублению проблем в экономической и социальной сферах области.

96. Экономическая база Иркутской области.

Иркутская область - один из наиболее экономически развитых районов на востоке Российской Федерации. Территория Иркутской области богата минерально-сырьевыми ресурсами (золото, уголь, железная руда, газ, нефть и прочее). Особенно выделяется алюминиевая промышленность Иркутской области. Интенсивно развивается лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство целлюлозы и бумаги. Иркутская область является монополистом в Российской Федерации по производству карбида кальция, сульфатной целлюлозы и поливинилхлоридной смолы.

Важнейшей специализацией Иркутской области является лесная промышленность, отрасли которой широко здесь представлены: лесозаготовка древесины, производство продукции глубокой переработки (пиломатериалов, древесноволокнистых плит, древесно-стружечных плит, фанеры), целлюлозно-бумажная промышленность. На территории Иркутской области развита электроэнергетика. Здесь действуют одни из крупнейших российских гидроэлектростанций: Братская, Усть-Илимская (река Ангара).

Относительно дешевая электроэнергия повлияла на структуру промышленности Иркутской области - высокий удельный вес в промышленном производстве приходится на алюминиевую промышленность.

Среди других отраслей промышленности следует отметить машиностроение, нефтехимию, а также горнодобывающую промышленность, топливную, пищевую промышленность. Важным фактором развития промышленности являются минерально-сырьевые ресурсы Иркутской области.

По величине промышленного потенциала Иркутская область представляет собой один из наиболее мощных индустриальных регионов Российской Федерации.

На долю сельскохозяйственного сектора приходится около 8 % валового регионального продукта. Иркутская область обладает наиболее развитым сельским хозяйством на территории макрорегиона Дальний Восток - Байкальский регион. Агропромышленный комплекс Иркутской области обладает потенциалом, способным обеспечить продовольственную безопасность Иркутской области по базовому набору продуктов питания.

По итогам 1 квартала 2014 года темпы роста индекса промышленного производства составили 99,3 %, что обусловлено значительным замедлением темпов производства и распределения электроэнергии, газа и воды, связанным, в первую очередь, со снижением передачи электроэнергии за пределы Иркутской области.

Иркутская область имеет весомую долю в объеме производства продукции Сибирского федерального округа, она обеспечивает 100 % целлюлозы товарной, 66 % картона, 61 % фанеры клееной, 45 % древесины необработанной, 36 % пиломатериалов. Выпуск целлюлозы товарной в Иркутской области составляет 58 % общероссийского производства данной продукции.

Значительная часть продукции лесного комплекса экспортируется. На экспорт направлено 83 % реализуемой целлюлозы, 81 % - пиломатериалов, 78 % - картона(1).

_________________

(2) Иркутскстат, Статистический справочник Иркутская область

Энергосистема Приангарья является энергоизбыточной, крупнейшей в Сибири и одной из ведущих в Российской федерации. В структуре общероссийского производства электрической энергии, выработанной гидроэлектростанциями, доля региона составляет 28 %.

Наряду с обработкой древесины и целлюлозно-бумажным производством ведущими видами деятельности являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды, металлургическое и химическое производство, добыча полезных ископаемых, производство машин и оборудования. На базе дешевой электроэнергии успешно развивается производство алюминия. Машиностроительный комплекс объединяет группу предприятий разного профиля, производящих разнообразную продукцию, включая сложную современную авиационную технику, электротехническую продукцию, различное оборудование.

На долю сельскохозяйственного сектора приходится 5,5 % валового регионального продукта. Имеющая ярко выраженную промышленную направленность экономики и к тому же расположенная в зоне рискованного земледелия, Иркутская область всегда испытывала недостаток собственного продовольствия. В формировании ресурсов зерна и мяса велика доля ввоза. Из сельскохозяйственной продукции местного производства за пределами области реализуются, главным образом, яйца. Их вывозят в Бурятию, Якутию, Забайкальский край, на Дальний Восток, экспортируют в Монголию.

Крупные сельскохозяйственные комплексы, располагающие собственной сырьевой базой, кроме сельхозпродукции, выпускают промышленные товары, пищевые продукты широкого ассортимента. К таким предприятиям относятся СХПК "Усольский свинокомплекс", СХ ОАО "Белореченское", ЗАО "Ангарская птицефабрика", СХ ЗАО "Приморский", СПК "Окинский", ООО "Саянский бройлер"**

Стоит отметить, что Иркутская область располагает различными видами туризма, которые нужно развивать:

1) Рекреационный и экологический. На территории Иркутской области расположены Прибайкальский национальный парк, два заповедника (Байкало-Ленский и Витимский), 14 заказников регионального и местного значения, 81 памятник природы. На территории области находится озеро Байкал - самое глубокое озеро в мире - уникальная естественная экосистема.

2) Культурно-исторический. Иркутск - старейший город Восточной Сибири, обладающий уникальным историческим и культурным наследием. В городе с более чем трехсотлетней историей насчитывается около 1200 памятников российской истории и культуры. К числу уникальных объектов относятся Глазковское захоронение древнего человека, Мальтинская стоянка древнего человека, писаницы на Ленских берегах.

3) Санаторно-оздоровительный. На территории Иркутской области расположен самый крупный в мире Ангаро-Ленский артезианский бассейн минеральных вод, запасы которого оцениваются в 2700 куб. км. В области разведано около 300 минеральных источников из скважин, 6 грязевых озер с самыми лучшими генетическими типами грязи.

4) Культурно-этнографический. В области соседствуют русская, бурятская буддийская и бурятская шаманистская культуры. Широко известен остров Ольхон. С этим островом связана легенда о происхождении бурятского народа. Остров является крупным культовым центром курумчинской культуры VI - X вв. Здесь сосредоточено большое количество курумчинских городищ - святилищ и шатровых могильников, расположена одна из 9 святынь Азии - Бурхан-мыс (другое название - Шаман-скала). На Ольхон, считавшийся сакральным центром северного шаманского мира, уходили монгольские шаманы во время преследования их ламами в эпоху Чингисхана.

5) Горнолыжный. В Иркутской области расположена система горных хребтов (Хамар-Дабан, Приморский, Байкальский), подходящих для строительства горнолыжных трас и курортов всесезонного значения.

В настоящее время туристическая составляющая экономики развита достаточно слабо и на организованный туризм приходится всего 30 % вследствие слаборазвитой инфраструктуры.

Сильными сторонами Иркутской области являются: крупные запасы доступных полезных ископаемых (нефть, газ, уголь, железная руда, золото и редкие металлы), дешевые энергоресурсы, колоссальные запасы водных ресурсов, значительные запасы лесных ресурсов, комплексный транспортный узел (железнодорожный, автомобильный, авиационный, речной), уникальные рекреационные ресурсы, развитый научно-образовательный комплекс и высокая концентрация квалифицированных трудовых ресурсов.

Стратегической целью развития Иркутской области, наряду с укреплением хозяйственных связей по поставкам продукции в европейские регионы страны и на экспорт, является всевозрастающая интеграция с соседними сибирскими территориями в рамках формирования в Восточной Сибири самодостаточной экономики инновационного характера, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. По своему экономико-географическому положению Иркутская область должна стать опорным регионом развития соседних, менее экономически развитых субъектов Российской Федерации - Республик Бурятия, Саха (Якутия), Забайкальского края. Это подразумевает развитие импортозамещающих и машиностроительных производств, создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов, региональной инновационной системы, обеспечение устойчивого экономического и социального роста, создание высокооплачиваемых рабочих мест. Данные цели вытекают из проектов Стратегии Сибири и Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Перспективы развития Иркутской области планируются с учетом формирования предпосылок для перехода экономики Иркутской области на интенсивный путь развития посредством создания на территории Иркутской области особых экономических зон, реализации приоритетных национальных проектов, обозначенных Президентом Российской Федерации.

Создание особых экономических зон станет планомерным шагом в решении стратегических задач и формировании стимулирующих условий для реализации инвестиционных инновационных проектов развития Иркутской области и способно обеспечить коммерческий, бюджетный и социальный эффекты.

В целом экономическое развитие региона будет базироваться на реализации в муниципальных образованиях Иркутской области перспективных инвестиционных проектов крупных промышленных компаний и вертикально-интегрированных структур, позволяющих не только увеличить объемы добычи и первичной переработки сырьевых ресурсов, использовать кадровый потенциал, но и значительно улучшить качество жизни населения региона.

97. Дифференциация муниципальных районов, поселений, городских округов Иркутской области, а также межселенных территорий по географическим, демографическим, экономическим и иным признакам.

Дифференциация территорий Иркутской области по географическим, демографическим, экономическим и иным признакам, деление на типы - один из основных принципов обеспечения организации территории.

Муниципальные образования, районы, городские округа, сельские поселения в зависимости от численности населения делятся на малые, средние, большие и крупные. Подробная дифференциация районов и городов по демографическим показателям представлена в таблицах ниже.

Таблица 26

Дифференциация муниципальных районов по численности населения

Группы районов по численности населения на 01.01.2014 г., тыс. чел.	Название района
50 - 500 (большие)	Ангарское МО, МО Братский район, Иркутское районное МО, МО Тайшетский район, МО Шелеховский район, МО Нижнеилимский район, МО Нижнеудинский район, Усольское районное МО, Усть-Кутское МО
25 - 49,9(средние)	МО Заларинский район, МО Куйтунский район, МО Слюдянский район, МО Боханский район, МО Тулунский район, Черемховское районное МО, Чунское районное МО, МО Эхирит-Булагатский район
2 - 24,9(малые)	МО Аларский район, МО Балаганский район, МО Баяндаевский район, МО города Бодайбо и района, МО Жигаловский район, Зиминское районное МО, МО ИО Казачинско-Ленский район, МО Катангский район, МО Качугский район, МО Киренский район, МО Мамско-Чуйского района, МО Нукутский район, Ольхонское районное МО, МО Осинский район, МО Усть-Илимский район, МО Усть-Удинский район

Дифференциация муниципальных районов и городов приведена на основе Данных с Иркутскстата (сборник Численность населения по муниципальным образованиям 172 god).

Таблица 27

Дифференциация городов по численности населения

Группы городов по численности населения на 1 января 2014 г., тыс. чел.	Название города
свыше 250 (крупные)	г.Иркутск (612973)
до 250 (большие)	г.Ангарск (229592), МО г.Братска (238825)
до 100 (средние)	МО г.Усолье-Сибирское (80331), МО г.Усть-Илимск (83635), МО г.Черемхово (51324)
до 50 (малые)	Зиминское городское МО (31523), МО г.Саянск (39198), г.Нижнеудинск (34813), г.Тайшет (33836), МО - г.Тулун (42336), г.Усть-Кут (43552), г.Шелехов (46775), г.Вихоревка (21767), г.Железногорск- Илимский (24505), г.Бодайбо (14176), МО г.Свирск (13144), г.Киренск (11802), г.Слюдянка (18567), г.Байкальск (13125), г.Алзамай (6313), г.Бирюсинск (8602)

Дифференциация муниципальных районов и городов по типу демографических процессов представлена в Таблице 28 и основана на Данных с Иркутскстата (сборник Численность населения по муниципальным образованиям 172 god).

Таблица 28

Дифференциация муниципальных районов и городов по демографическим признакам

	Муниципальные образования
МО, в которых население сократилось
За счет естественной убыли и миграционного оттока	Города: МО г.Братска, Зиминское городское МО, МО г.Усолье-Сибирское Районы: Ангарское МО, МО города Бодайбо и района, МО Катангский район, МО Мамско-Чуйского района, МО Нижнеилимский район, МО Нижнеудинский район, МО Тайшетский район, Чунское районное МО
За счет превышения миграционного оттока над естественным приростом	Города: МО г.Саянск, МО - г.Тулун, МО г.Усть-Илимск, МО г.Черемхово Районы: МО Балаганский район, МО Братский район, МО Жигаловский район, МО Заларинский район, Зиминское районное МО, МО ИО Казачинско-Ленский район, МО Качугский район, МО Киренский район, МО Куйтунский район, Ольхонское районное МО, МО Слюдянский район, МО Тулунский район, МО Усть-Илимский район, Усть-Кутское МО, МО Усть-Удинский район, Черемховское районное МО, МО Аларский район, МО Баяндаевский район, МО Боханский район, МО Нукутский район, МО Эхирит-Булагатский район
За счет превышения естественной убыли над миграционным приростом	-
МО, в которых население увеличилось
За счет естественного и миграционного прироста	Города: г.Иркутск Районы: Иркутское районное МО, Усольское районное МО, МО Шелеховский район
За счет превышения естественного прироста над миграционным оттоком	Районы: МО Осинский район
За счет превышения миграционного прироста над естественной убылью	Города: МО г.Свирск

Дифференциация по географическим признакам основана на значительной протяженности Иркутской области с севера на юг и выделении северных районов области в группу Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таблица 29

Дифференциация по географическим признакам

Южные районы	МО Жигаловский район, Зиминское городское МО, Зиминское районное МО, МО Качугский район, г.Иркутск, Иркутское районное МО, г.Нижнеудинск, МО Нижнеудинский район, г.Тайшет, МО Тайшетский район, МО г.Усолье-Сибирское, Усольское районное МО, г.Шелехов, МО Балаганский район, МО Заларинский район, МО Куйтунский район, Ольхонское районное МО, МО Слюдянский район, МО Усть-Удинский район, Чунское районное МО, г.Ангарск, МО - г.Тулун, МО г.Черемхово, МО Тулунский район, Черемховское районное МО
Районы, приравненные к местностям Крайнего Севера	МО города Бодайбо и района, г.Бодайбо, МО Братский район, МО г.Братска, МО ИО Казачинско-Ленский район, МО Киренский район, МО Мамско-Чуйского района, МО Усть-Кутский район, г.Усть-Кут, МО Нижнеилимский район, МО Усть-Илимский район, МО г.Усть-Илимск
Районы Крайнего Севера	МО Катангский район

Дифференциация муниципальных районов и городских округов Иркутской области по экономическим признакам

Таблица 30

Деление муниципальных районов и городских округов по специализации

Экономическая направленность	Муниципальные районы и городские округа
Промышленность
-химическая	МО г.Саянск, Ангарское МО, МО г.Усолье-Сибирское
-добывающая промышленность	МО города Бодайбо и района, Усть-Кутское МО, МО Киренский район, МО Катангский район, МО Нижнеилимский район, МО Тулунский район, Черемховское районное МО, МО г.Черемхово, МО - г.Тулун
-лесопромышленный комплекс	МО Тайшетский район, МО Нижнеудинский район, МО Нижнеилимский район, МО ИО Казачинско-Ленский район, МО Братский район, МО Усть-Илимский район, МО г.Братска, МО г.Усть-Илимск
-лесозаготовка и деревообработка	Усть-Кутское МО, МО Киренский район, МО ИО Казачинско-Ленский район, МО Катангский район, МО Жигаловский район, МО Качугский район, МО Усть-Удинский район
-другое	г.Иркутск, Иркутское районное МО, Ольхонское районное МО
Охотопромысловое хозяйство	МО Жигаловский район, МО города Бодайбо и района, МО Мамско-Чуйского района, МО Катангский район, МО ИО Казачинско-Ленский район
Сельское хозяйство	МО Тайшетский район, МО Нижнеудинский район, МО Жигаловский район, МО Аларский район, МО Нукутский район, МО Эхирит-Булагатский район, МО Боханский район, МО Осинский район, МО Баяндаевский район

С учетом экономико-географического расположения городские поселения Иркутской области можно разделить на несколько типов (по данным Иркутскстата), что приведено в таблице 31.

Таблица 31

Дифференциация городских поселений Иркутской области по экономическим признакам.

Типы	Экономический район	Примечания
Тип 1 - лесопромышленные поселения	Городские поселения (ГП) МО Тайшетского р-на, МО Братского р-на, Зиминского районного МО, Ольхонского районного МО, МО Нижнеудинского р-на, МО Балаганского р-на и др. районов	Поселения такого типа, как правило, имеют транспортную инфраструктуру.
Тип 2 - горнодобывающая промышленность	ГП МО города Бодайбо и района (добыча драгоценных металлов), МО Мамско-Чуйского р-на (слюды), Усольского районного МО (соли), Черемховского районного МО (каменного угля).	Характеризуется совокупностью предприятий по добыче и первичной обработке (обогащении)# полезных ископаемых.
Тип 3 - аграрно-промышленные поселения	ГП Иркутского районного МО, Усольского районного МО, Чунского районного МО, МО Усть-Илимского р-на и МО Слюдянского р-на (с наличием хлебозаводов, мясокомбината, кондитерских фабрик).	Население занято как в сельском хозяйстве, так и в промышленном производстве (хлебопечение, мясомолочное направление и др.). Такие поселения располагают сформированной транспортной инфраструктурой.
Тип 4 - химическая и нефтехимическая промышленность	ГП Ангарского МО, Усольского районного МО и других районов.	Прогрессивная, быстро развивающая# отрасль. Она позволяет решать технические, технологические и экологические проблемы, создавать новые материалы с заранее заданными свойствами, заменять металл в строительстве и машиностроении, повышать производительность и экономить затраты общественного труда.

Представляется возможным выделение пятого типа - туристско-рекреационные поселения, в который входят городские поселения Иркутского районного МО, МО Слюдянского района и МО Ольхонского района.

В Иркутской области к моногородам отнесено 8 городов: г. Байкальск, г.Шелехов, МО г.Черемхово, МО г.Саянск, МО г.Усть-Илимск, г.Железногорск-Илимский, МО - г.Тулун, МО г.Усолье-Сибирское. В федеральный перечень моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением включены города Байкальск и Шелехов.

Городские и сельские населенные пункты имеют различное значение в системе расселения и обслуживания Иркутской области. Административные центры районов, как правило, имеют районообразующее значение. Кроме того, данное значение имеют города, не входящие в муниципальный район, но являющиеся центром обслуживания данного района.

Таблица 32

Выделение регионообразующих и районообразующих населенных пунктов

Регионообразующие города

г.Иркутск

Районообразующие города и сельские поселения

г.Ангарск, пгт. Балаганск, г.Бодайбо, МО г.Братска, пгт. Жигалово, пгт. Залари, Зиминское городское МО, с. Казачинское, с. Ербогачен, пгт. Качуг, г.Киренск, пгт. Куйтун, пгт. Мама, г.Железногорск-Илимский, г.Нижнеудинск, г.Алзамай, с. Еланцы, МО г.Саянск, МО г. Свирск, г. Слюдянка, г. Тайшет, МО - г.Тулун, МО г.Усолье-Сибирское, р.п. Белореченский, г. Усть-Илимск, г.Усть-Кут, пгт. Усть-Уда, МО г.Черемхово, пгт. Чунский, г.Шелехов, п. Кутулик, с. Баяндай, п. Бохан, п. Новокутский, с. Оса, п. Усть-Ордынский

На основании рассмотренных факторов была проведена комплексная дифференциация территории Иркутской области - разделение территории на зоны межрайонного обслуживания. При выделении зон учитывались схожие социальные и природно-климатические условия, сложившуюся и перспективную систему обслуживания.

Город Иркутск и прилегающие к нему муниципальные образования характеризуются максимальной плотностью городского и сельского населения, наиболее высокой насыщенностью промышленными и инфраструктурными объектами. В характеристике пространственной структуры Иркутской области эта территория условно определяется как Иркутская зона.

Расположенная на значительном удалении от Иркутска (за пределами радиуса маятниковой миграции) система расселения вдоль Транссибирской магистрали характеризуется значительно более низкой плотностью населения и более обособленным характером расположения основных подцентров. В характеристике пространственной структуры Иркутской области эта территория условно определяется как Саянско-Тайшетская зона.

Территория, тяготеющая к Байкало-Амурской магистрали, по характеру пространственного освоения может быть условно разделена на 3 зоны. В западной части выделяется Центральная зона БАМ, отличающаяся сложными природно-климатическим условиями и при этом интенсивным характером освоения, сформировавшаяся как мощный территориально-производственный комплекс в 1960 - 1970-е годы. В северной и северо-восточной части выделяется Северная зона, объединяющая районы с наиболее сложными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения, слабым развитием транспортной инфраструктуры и значительным удалением населенных пунктов друг от друга. В центральной части условно выделяется Ангаро-Ленская зона, характеризующаяся малоблагоприятными климатическими условиями и низкой плотностью населения.

Таблица 33

Характеристика зон обслуживания, их состав и центры обслуживания

		Муниципальные районы и городские округа	Центры межселенного обслуживания
1.	Иркутская зона	г.Иркутск, МО г.Свирск, МО г.Усолье-Сибирское, МО г.Черемхово, Ангарское МО, Иркутское районное МО, Ольхонское районное МО, МО Слюдянский район, Усольское районное МО, Черемховское районное МО, МО Шелеховский район. Муниципальные образования территории с особым статусом - Усть-Ордынский Бурятский округ: МО Аларский район, МО Баяндаевский район, МО Боханский район, МО Нукутский район, МО Осинский район, МО Эхирит-Булагатский район	Областной центр - г.Иркутск, межрайонные центры - п. Усть-Ордынский, районные центры - г.Слюдянка, г.Ангарск, г.Усолье-Сибирское, г.Шелехов, г.Черемхово, с. Еланцы
2.	Саянско-Тайшетская зона	Зиминское городское МО, МО г.Саянск, МО - г. Тулун, МО Балаганский район, МО Заларинский район, Зиминское районное МО, МО Куйтунский район, МО Нижнеудинский район МО Тайшетский район, МО Тулунский район	Межрайонные центры - МО г.Саянск, г.Тайшет Районные центры: г. Нижнеудинск, МО - г.Тулун, Зиминское городское МО, пгт. Балаганск, пгт. Куйтун, пгт. Залари
3.	Центральная зона БАМ	МО г.Братска, МО г.Усть-Илимск, МО Братский район, МО Нижнеилимский район, МО Усть-Илимский район, Чунское районное МО, Усть-Кутское МО, МО ИО Казачинско-Ленский район	Межрайонные центры - МО г.Братска, г.Усть-Кут Районные центры - МО г.Усть-Илимск, с. Казачинское, г.Железногорск-Илимский, пгт. Чунский
4.	Ангаро-Ленская зона	МО Жигаловский район, МО Качугский район, МО Усть-Удинский район	Межрайонный центр - пгт. Жигалово, районные центры - пгт. Качуг, пгт. Усть-Уда
5.	Северная зона	МО города Бодайбо и района, МО Мамско-Чуйского района, МО Катангский район, МО Киренский район	Межрайонные центры - г.Бодайбо, г.Киренск Районные центры - пгт. Мама, с. Ербогачен

Для определения коэффициентов для расчета показателей, учитывающих зональные особенности, использовались данные проведенной дифференциации, данные утвержденных стратегических документов регионального уровня, утвержденная схема территориального планирования Иркутской области и Концепция пространственного (градостроительного) планирования развития территории Иркутской области.

При расчете показателей и предельных значений показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности учитывались следующие коэффициенты.

1) Коэффициент развития, учитывающий демографический прогноз (Кр)

Коэффициент развития учитывает демографический прогноз численности населения до 2034 г.

Таблица 34

Динамика численности населения Иркутской области с 1989 г. по 2014 г. в разрезе зон обслуживания (тыс. чел.)

Территории	Численность населения по годам			Динамика численности в 2014 г. в % к 1989 г.	Характер развития системы расселения
Городские округа	1989 год	2002 год	2014 год
Иркутская область, в т. ч:	2830641	2553103	2418348	-0,15	Умеренное сжатие
1. Иркутская зона	1493655	1413050	1419101	-0,05	Умеренное сжатие
г.Иркутск	628514	593604	612973	-2,5	Стабильное развитие
Иркутское районное МО	56885	59850	103057	81,2	Интенсивный рост
Ангарское МО	273382	262800	241757	-11,6	Умеренное сжатие
МО Шелеховский район	55261	59400	63700	15,3	Умеренный рост
МО г.Усолье-Сибирское	106496	90161	80331	-24,6	Значительное сжатие
МО г.Черемхово	73600	60107	51324	-30,3	Катастрофическое сжатие
МО г.Свирск	19200	15500	13144	-31,5	Катастрофическое сжатие
Усольское районное МО	54452	50561	51072	-6,2	Умеренное сжатие
Черемховское районное МО	36127	32746	29118	-19,4	Значительное сжатие
МО Аларский район	27993	26742	20819	-25,6	Значительное сжатие
МО Баяндаевский район	14808	13730	11191	-24,4	Значительное сжатие
МО Боханский район	26722	26897	25043	-6,3	Умеренное сжатие
МО Нукутский район	17110	17209	15632	-8,6	Умеренное сжатие
МО Осинский район	20668	20962	20748	0,4	Стабильное развитие
МО Эхирит-Булагатский район	29005	29787	29360	1,2	Стабильное развитие
МО Слюдянский район	44697	44039	40190	-10,1	Умеренное сжатие
Ольхонское районное МО	8735	8955	9642	10,4	Умеренный рост
2. Саянско-Тайшетская зона	454688	423724	362332	-0,20	Значительное сжатие
Зиминское городское МО	41814	34899	31523	-24,6	Значительное сжатие
МО г.Саянск	38169	43468	39198	2,7	Стабильное развитие
МО - г.Тулун	52903	51848	42336	-20	Значительное сжатие
МО Балаганский район	10600	9973	8810	-16,9	Значительное сжатие
МО Заларинский район,	33117	32010	28038	-15,3	Значительное сжатие
Зиминское районное МО,	15833	14420	13801	-12,8	Умеренное сжатие
МО Куйтунский район	42455	38311	29907	-29,6	Катастрофическое сжатие
МО Нижнеудинский район	90293	78200	66179	-26,7	Значительное сжатие
МО Тайшетский район	96847	91100	76247	-21,3	Значительное сжатие
МО Тулунский район	32657	29495	26293	-19,5	Значительное сжатие
3. Центральная зона БАМа	735266	633704	548609	-0,25	Катастрофическое сжатие
МО г.Братска	284622	259335	238825	-16,1	Значительное сжатие
МО г.Усть-Илимск	109280	100592	83635	-23,5	Значительное сжатие
МО Братский район	76945	65240	54453	-29,2	Значительное сжатие
МО ИО Казачинско- Ленский район	29394	21127	17540	-40,3	Катастрофическое сжатие
МО Нижнеилимский район	77291	63727	51417	-33,5	Катастрофическое сжатие
МО Усть-Илимский район	25832	21154	16851	-34,8	Катастрофическое сжатие
Усть-Кутское МО	81865	60700	51408	-37,2	Катастрофическое сжатие
Чунское районное МО	50037	41829	34480	-31,1	Катастрофическое сжатие
4. Ангаро-Ленская зона	52259	47656	39837	-0,24	Значительное сжатие
МО Жигаловский район	11043	10408	8748	-20,8	Значительное сжатие
МО Качугский район	23026	20501	17205	-25,3	Значительное сжатие
МО Усть-Удинский район	18190	16747	13884	-23,7	Значительное сжатие
5. Северная периферийная зона	94644	63699	48469	-0,49	Катастрофическое сжатие
МО Катангский район	9330	4579	3528	-62,2	Катастрофическое сжатие
МО Киренский район	29280	23830	18909	-35,4	Катастрофическое сжатие
МО города Бодайбо и района	37139	27300	21290	-42,7	Катастрофическое сжатие
МО Мамско-Чуйского района	18895	7990	4742	-74,9	Катастрофическое сжатие

Таблица 35

Расчет перспективной численности населения Иркутской области
в разрезе зон обслуживания (тыс. чел.)

	2014	2024	2034
Иркутская область	2418,3	2395,1	2390,2
Иркутская зона, в т.ч.	1419	1442,3	1463,7
г.Иркутск	613	625	638
МО г.Свирск	13,1	12,1	11,7
МО г.Усолье-Сибирское	80,3	78	77
МО г.Черемхово	51,3	48,9	47,3
Ангарское МО	241,8	239,8	239
Иркутское районное МО	103,1	128	145
Ольхонское районное МО	9,6	9,5	9,2
МО Слюдянский район	40,2	40	39,6
Усольское районное МО	51,1	51	50,5
Черемховское районное МО	29,1	27,6	26,9
МО Шелеховский район	63,7	64	64,5
Муниципальные образования территории с особым статусом - Усть-Ордынский Бурятский округ	122,8	118,4	115
МО Аларский район	20,8	19,7	18,9
МО Баяндаевский район	11,2	10,6	10
МО Боханский район	25	24,3	23,5
МО Нукутский район	15,6	14,9	14,3
МО Осинский район	20,7	19,9	19,8
МО Эхирит-Булагатский район	29,4	29	28,5
Саянско-Тайшетская зона, в т.ч.	362,2	340,7	326,7
Зиминское городское МО	31,5	28,1	26,7
МО г.Саянск	39,2	38,1	37,2
МО - г.Тулун	42,3	38,1	35
МО Балаганский район	8,8	7,9	7,3
МО Заларинский район	28	27,4	26,2
Зиминское районное МО	13,8	13	12,2
МО Куйтунский район	29,9	25,6	23,2
МО Нижнеудинский район	66,2	62,3	60,3
МО Тайшетский район	76,2	74,4	73,7
МО Тулунский район	26,3	25,8	24,9
Центральная зона БАМ, в т.ч.	548,6	531,9	523,7
МО г.Братска	238,8	235,6	233,8
МО г.Усть-Илимск	83,6	79,9	78,9
МО Братский район	54,5	51,2	49,8
МО Нижнеилимский район	51,4	49,5	48,7
МО Усть-Илимский район	16,9	15,1	14,7
Чунское районное МО	34,5	33,4	32,7
Усть-Кутское МО	51,4	50,4	49,2
МО ИО Казачинско-Ленский район	17,5	16,8	15,9
Ангаро-Ленская зона, в т.ч.	39,8	36,9	35,0
МО Жигаловский район	8,7	7,9	7,1
МО Качугский район	17,2	15,8	15
МО Усть-Удинский район	13,9	13,2	12,9
Северная зона, в т.ч.	48,4	43,5	41,4
МО города Бодайбо и района	21,3	20,5	20
МО Мамско-Чуйского района	4,7	3,5	3,1
МО Катангский район	3,5	2,9	2,5
МО Киренский район	18,9	16,6	15,8

Таблица 36

Определение коэффициентов демографического развития для зон обслуживания

	% 1989 - 2014 гг.	% 2014 - 2034 гг.	Характер развития системы расселения	Коэффициент развития
Иркутская область	-14,6	-1,2	Стабильное развитие
Иркутская зона	-5,3	3,2	Стабильное развитие	1,05
Саянско-Тайшетская зона	-20,3	-9,8	Умеренное сжатие	1,00
Центральная зона БАМ	-25,4	-4,5	Умеренное сжатие	0,95
Ангаро-Ленская зона	-23,8	-12,1	Значительное сжатие	0,90
Северная зона	-48,8	-14,5	Значительное сжатие	0,85

2) Коэффициент, учитывающий природно-климатические особенности (Кпк)

Коэффициент основан на дифференциации муниципальных образований по географическим и природно-климатическим признакам.

Таблица 37

Определение коэффициента, учитывающего природно-климатические особенности

	Природно-климатические условия	Коэффициент природно-климат-х условий
Иркутская область
Иркутская зона	Благоприятные	1
Саянско-Тайшетская зона	Относительно благоприятные	0,9
Центральная зона БАМ	Неблагоприятные	0,7
Ангаро-Ленская зона	Относительно благоприятные	0,8
Северная зона	Неблагоприятные	0,7

3) Коэффициент техногенной нагрузки (Ктн)

Коэффициент учитывает существующее и планируемое развитие на территории производственных объектов, транспортную нагрузку и темпы жилищного строительства, которые определяют антропогенную и техногенную нагрузку на территорию, экологическое состояние среды. Данный коэффициент определяет экологические риски для здоровья населения.

Таблица 38

Определение коэффициента увеличения техногенной нагрузки

	Коэффициент техногенной нагрузки
Иркутская зона	1,2
Саянско-Тайшетская зона	1,15
Центральная зона БАМ	1,08
Ангаро-Ленская зона	1,04
Северная зона	1,0

4) Коэффициент для объектов образования

Коэффициент отражает насколько утвержденными документами предусмотрено развитие научно-технического, образовательного, инновационного потенциала в районе.

Таблица 39

Определение коэффициента для объектов образования

	Планируемые мероприятия	Коэффициент для объектов образования
Иркутская зона	Формирование инновационного пояса опережающего развития	1,2
Саянско-Тайшетская зона		1,15
Центральная зона БАМ	Формирования северного индустриального пояса	1,1
Ангаро-Ленская зона		1,05
Северная зона		1

Также вводятся иные повышающие и понижающие коэффициенты для различных объектов обслуживания населения.

Для определения размещения объекта и его территориальной доступности используется система межрайонного обслуживания, приведенная в таблице 15. Система основана на ступенчатости общественного обслуживания: учреждения и предприятия повседневного, периодического и эпизодического пользования. Данная градация определяет размещение объекта в системе межселенного обслуживания, его территориальную доступность.

Таблица 40

Состав основных социально-культурно-бытовых учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания

Виды обслуживания	Состав учреждений и предприятий по уровням социально-культурно-бытового обслуживания
	Повседневного пользования	Периодического пользования		Эпизодического пользования
	Типы населенных пунктов
	начиная от местных центров сельских поселений, отдельных небольших поселений с людностью от 200 человек	начиная от подрайонных центров, небольших городских поселений и крупных сельских поселений	начиная от городов, районных центров	областной центр, межрайонные центры и крупные города
1. Учреждения образования	Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы	Детские школы искусств и творчества	Специализированные ДДУ и школьные учреждения, учреждения начального профессионального образования, средние специальные учебные заведения, колледжи, дома детского творчества, школы: искусств, музыкальные, художественные	Высшие и средние специальные учебные заведения, центры переподготовки кадров
2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения	ФАП, врачебная амбулатория, аптечный пункт	Участковая больница с поликлиникой, пункт скорой медицинской помощи, аптека	Центральная районная больница, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, станции скорой помощи, городские аптеки, центр социальной помощи семье и детям, реабилитационные центры, молочные кухни	Областные и межрайонные многопрофильные больницы и диспансеры, клинические, реабилитационные и консультативно - диагностические центры, базовые поликлиники, дома-интернаты разного профиля
3. Учреждения культуры и искусства	Учреждения клубного типа с киноустановками, филиалы библиотек	Клубы по интересам, досуговые центры, библиотеки для взрослых и детей	Многопрофильные центры учреждения клубного типа, кинотеатры, музейно-выставочные залы районные и городские библиотеки, залы аттракционов игровых и автоматов	Музейно-выставочные центры, театры, многофункциональные культурно-зрелищные центры, концертные залы, специализированные библиотеки, видеозалы, казино
4. Физкультурно-спортивные сооружения	Стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школьными	Стадионы, спортзалы, бассейны	Спортивные центры, открытые и закрытые спортзалы, бассейны, детские спортивные школы, теннисные корты	Спортивные комплексы открытые и закрытые, бассейны, детская спортивная школа олимпийского резерва, специализированные спортивные сооружения
5. Торговля и общественное питание	Магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания	Магазины продовольственных и промышленных товаров, предприятия общественного питания	Торговые центры, мелко-оптовые и розничные рынки и базы, ресторан, кафе и т.д.	Торговые комплексы, оптовые и розничные рынки, ярмарки, рестораны, бары и т.д.
6. Учреждения бытового и коммунального обслуживания	Приемные пункты бытового обслуживания и прачечные- химчистки, бани	Предприятия бытового обслуживания, прачечные -химчистки самообслуживания, бани, пожарные депо	Специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы	Фабрики централизованного выполнения заказов, дома быта, банно-оздоровительные комплексы, аквапарк, гостиницы класса люкс
7. Административно-деловые и хозяйственные учреждения	Административно- хозяйственное здание, отделения связи, опорный пункт охраны порядка	Административно- хозяйственная служба, отделения связи, милиции и банков, юридические и нотариальные конторы	Административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы, жилищно-коммунальные службы	Административно-хозяйственные комплексы, деловые банковские структуры, дома связи, юстиции, центральные отделения банков, отдел внутренних дел, проектные и конструкторские бюро, жилищно-коммунальные организации

Наиболее целесообразно следующее построение системы социально-культурно-бытового обслуживания населения области:

1. Статус города Иркутска как областного центра вызывает необходимость концентрации на его территории уникальных видов обслуживания, которые способны оказывать влияние на развитие области. Кроме того, по ряду видов обслуживания г.Иркутск распространяет свое влияние не только на Сибирский регион, но и на другие регионы России. Это относится к среднему и высшему образованию.

2. Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в межрайонных центрах, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2 - 2,5 часовой транспортной доступности от них.

3. Районные центры должны выполнять роль основных центров концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения районов. При этом принимается, что для условий Иркутской области радиус их обслуживания должен быть на уровне 2-часовой транспортной доступности. При превышении этого радиуса предлагается создавать подрайонные системы, которые должны обслуживать население ограниченным по составу комплексом периодического пользования, в пределах 30 - 45 минутной транспортной доступности. Однако, учитывая особенности транспортной инфраструктуры Иркутской области, транспортная доступность подрайонных центров может быть значительно больше - до 2,5 - 5 часов.

98. Нормативно-правовая база

При пользовании настоящим перечнем, целесообразно проверить действие ссылочных нормативных правовых актов, нормативных документов, стандартов, сводов правил и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации в сети Интернет. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим перечнем следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

Федеральные законы:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";

Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии";

Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Федеральный закон от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 11 июня 2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 7 июля 2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 271 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 4 декабря 2007 N 329 "О физической культуре и спорте";

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральный закон от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014 г.) "Об охране озера Байкал";

Федеральный закон от 28.06.2014 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (требование об обязательном прохождении государственной экологической экспертизы).

Иные нормативные акты Российской Федерации:

Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры";

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2006 года N 384 "Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон";

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (ред. от 26.08.2013) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007 (ред. от 01.11.2012) "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарной режиме";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1047-р "О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

Приказ Министерства транспорта РФ от 13 января 2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения";

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 года N 2079 "Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

Приказ Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".

Приказ МЧС РФ от 28 ноября 2011 г. N 710 "Об утверждении Административного регламента МЧС предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;

Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 304-р "Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия";

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. N 474 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 г. N 709 "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения";

Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 г. N 1398-р "Об утверждении Перечня монопрофильных населенных пунктов Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 30.08.2001 г. N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории".

Законодательные и нормативные акты Иркутской области:

Устав Иркутской области от 17.04.2009 N 1;

Закон Иркутской области от 21.06.2010 N 49-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Иркутской области";

Закон Иркутской области от 23.07.2008 N 59-оз "О градостроительной деятельности в Иркутской области";

Закон Иркутской области от 19.06.2008 N 27-оз "Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области";

Закон Иркутской области от 31.12.2010 N 143-оз "Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы";

Закон Иркутской области от 07.10.2008 N 69-оз "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области";

Постановление Правительства Иркутской области от 02.11.2012 N 607-пп "Об утверждении схемы территориального планирования Иркутской области";

Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утверждена распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года N 34-р.

Распоряжение Правительства Иркутской области от 28.08.2014 г. N 701-рп "Об утверждении Инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года";

Постановление Правительства Иркутской области от 23.12.2013 г. N 610-пп.

Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ):

ГОСТ 22283-88. Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения.

ГОСТ Р 51232-98. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества.

ГОСТ 2761-84. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора.

ГОСТ 17.5.3.04-83. Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.

ГОСТ 17.5.1.02-85. Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.

ГОСТ 17.5.1.01-83. Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения.

ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.

ГОСТ 17.6.3.01-78. Охрана природы. Флора. Охрана и рациональное использование лесов, зеленых зон городов. Общие требования.

ГОСТ 17.4.3.06-86. Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ.

ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 52289-2004. ТСОДД. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

ГОСТ Р 52290-2004. ТСОДД. Знаки дорожные. Общие технические требования.

ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

ГОСТ 21718-84. Материалы строительные. Диэлькометрический метод измерения влажности.

ГОСТ 7076-99. Материалы и изделия строительные. Метод определения теплопроводности и термического сопротивления при стационарном тепловом режиме.

ГОСТ 31167-2009. Здания и сооружения. Методы определения воздухопроницаемости ограждающих конструкций в натурных условиях.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 1.0-2012 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".

ГОСТ 9238-2013 (Приказ Росстандарта от 22.11.2013 N 1608-ст) Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений.

ГОСТ 17.1.3.06-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод.

ГОСТ Р 22.1.12-2005. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования.

Строительные нормы и правила (СНиП). Своды правил по проектированию и строительству (СП):

ГН 2.1.7.2511-09. Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве.

СанПиН 2.1.7.1287-03. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (в новой редакции с изм. от 25.04.2014).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.

СанПиН 2.1.5.980-00. Гигиенические требования к охране поверхностных вод.

СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения.

СанПиН 2.1.4.1110-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

СанПиН 2.1.6.1032-01. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест.

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов.

СанПиН 2.1.4.1175-02. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.

СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. (утратил силу с 30.07.2013 г., заменен СанПин 2.4.1.3049-13 с 15 мая 2013 г).

СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

СН 2.2.4/2.1.8.583-96. Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки.

СП 51.13330.2011. Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003.

СП 18.13330.2011. Свод правил. Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*.

СНиП 2.01.28-85. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию.

СНиП 22-02-2003, приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. N 274 утвержден и введен в действие с 01.01.2013 г. СП 116.13330.2012 г.).

СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения.

СНиП 41-02-2003. Тепловые сети.

СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги.

СНиП 2.05.03-84. Мосты и трубы.

СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы.

СНиП 2.05.09-90. Трамвайные и троллейбусные линии.

СНиП 2.05.13-90. Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов.

СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения.

СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения.

СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*.

СНиП 32.01-95. Железные дороги колеи 1520 мм.

СНиП 32.03-96. Аэродромы.

СНиП III-41-76. Контактные сети электрифицированного транспорта.

СП 31-110-2003. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий.

ВСН 01-89. Предприятия по обслуживанию автомобилей.

ВСН 62-91*. Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.

СТН Ц-01-95. Железные дороги колеи 1520 мм.

СН 496-77. Временная инструкция по проектированию сооружений для очистки поверхностных сточных вод.

НПБ 111-98*. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности.

СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).

ОНД-86. Методика расчета концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий.

Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные Приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153. МДС 13-5.2000.

СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест.

СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

СанПиН 2.1.2882-11. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

СП 2.1.7.1038-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий.

СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование.

СНиП II-35-76. Котельные установки.

Правила устройства электроустановок, утв. Министерством топлива и энергетики РФ 06.10.1999.

СП 41-108-2004. Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе.

СНиП 21-02-99. Стоянки автомобилей;

РД 45.120-2000. "Нормы технологического проектирования. Городские и сельские телефонные сети";

СанПиН 2963-84 "Временные санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия магнитных полей, создаваемых радиотехническими объектами";

ВСН 60-89 Устройства связи, сигнализации и диспетчеризации инженерного оборудования жилых и общественных зданий.

СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87.

СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления.

СНиП 22-02-2003. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения.

СП 14.13330.2011. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*.

СП 31-114-2004. Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах.

СНиП 2.01.09-91. Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах.

СП 50-102-2003. Проектирование и устройство свайных фундаментов.

СП 50-101-2004. Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений.

ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы.

СанПиН 2.2.4.1191-03. Электромагнитные поля в производственных условиях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

СП 2.6.1.2612-10. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010).

СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

РД 34.20.185-94. Инструкция по проектированию городских электрических сетей.

СП 11-102-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства.

СП 58.13330.2012 "Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003". (Приказ Минрегиона России от 29.12.2011 N 623). СНиП 33-01-2003 применяется только в целях выполнения требований "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ).

ВСН 11-94. Ведомственные строительные нормы по проектированию и бесканальной прокладке внутриквартальных тепловых сетей из труб с индустриальной теплоизоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке.

СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест.

СП 131.13330.2012 Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*.

СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности".

СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения";

СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

Стратегии, программы, прогнозы социально-экономического развития федерального и регионального уровня:

При разработке проекта региональных нормативов Иркутской области учтены положения комплексных программ социально-экономического развития и целевых программ, а также других документов в области стратегического планирования:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008 - 2020 гг.);

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351;

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г. N Пр-1490;

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России;

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанный Минэкономразвития России;

Федеральная целевая программа "Развитие образования" на 2011 - 2015 г., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 61;

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 02.11.2013);

Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 N 480 (в ред. от 06.12.2013);

Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092;

Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;

Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350;

Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598;

Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7;

Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644;

Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 847;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295;

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 323;

Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308;

Государственная программа Иркутской области "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 457-пп;

Закон Иркутской области от 31.12.2010 N 143-ОЗ "Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы";

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р;

Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р;

Стратегия развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года, утверждена Приказом Минпромторга РФ от 18.03.2009 N 150;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 1120-р;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р;

Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утверждена распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года N 34-р;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 N 215-р "О Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года";

Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса";

Национальный проект "Образование";

Национальный проект "Здоровье" и др.

99. Территориальные ограничения градостроительной деятельности в границах водоохранных зон.

В границах водоохранных зон запрещается (Водный кодекс РФ, гл. 6, ст. 65, ч. 15):

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

100. Территориальные ограничения градостроительной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 статьи 65 Водного кодекса РФ ограничениями запрещаются (Водный кодекс Российской Федерации, часть 17 статья 65):

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

101. Территориальные ограничения градостроительной деятельности в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02, гл. III, ч. 3.2, 3.3).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима), его назначение: защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов устанавливается специальный режим. Ограничения по первому поясу СЗО подземных источников водоснабжения:

Не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Ограничения по второму поясу СЗО подземных источников водоснабжения:

Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Не допускается:

размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

применение удобрений и ядохимикатов;

рубка леса главного пользования и реконструкции.

Ограничения по первому поясу СЗО поверхностных источников водоснабжения:

Не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Ограничения по второму поясу СЗО поверхностных источников водоснабжения:

Не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования.

Запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.

запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

Ограничения по второму и третьему поясам СЗО поверхностных источников водоснабжения:

Недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.

102. Ограничения градостроительной деятельности в защитных лесах и особо защитных участков# лесов.

Информация об особенностях правового режима для данных лесов отображена в Лесном кодексе Российской Федерации, глава 15.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются категории лесов.

Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

103. Ограничения градостроительной деятельности в зонах охраны объектов культурного наследия.

Ограничения градостроительной деятельности для данных зон приведены в Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", глава IV.

104. Ограничения градостроительной деятельности приведены в СНиП II-7- 81* "Строительство в сейсмических районах".

105. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ст.9)

Ограничения:

На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

Режим особой охраны территорий национальных парков (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 15)

В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", часть 1 статья 15).

Ограничения:

Уменьшение площади заповедной зоны и площади особо охраняемой зоны не допускается.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

разведка и разработка полезных ископаемых;

деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов;

заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок;

вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

Режим особой охраны территорий природных парков (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 21)

Ограничения:

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Режим особой охраны территорий государственных природных заказников (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 24)

Ограничения:

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Режим особой охраны территорий памятников природы (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 27)

Ограничения:

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 29)

Ограничения:

На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

106. Байкальская природная территория.

Информация об экологическом зонировании Байкальской природной территории приведена в Федеральном законе N 94-ФЗ от 1 мая 1999 г "Об охране озера Байкал".

Виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкальской природной территории, приведены в Федеральном законе N 94-ФЗ от 1 мая 1999 г "Об охране озера Байкал".

Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне байкальской природной территории определен в постановлении Правительства РФ от 30.08.2001 N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории".

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в центральной экологической зоне приведены в Федеральном законе N 94-ФЗ от 1 мая 1999 г "Об охране озера Байкал".

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 1641-р.

107. Зоны распространения полезных ископаемых.

Информация об условиях застройки площадей залегания полезных ископаемых отображена в законе РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, раздел III, статья 25.

Информация об охране участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность отображена в законе РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, раздел III, статья 33.

108. Иные зоны с особыми условиями использования территории.

Таблица 41

Вид зоны	Нормативно-правовое обоснование
Охранные зоны электрических сетей	Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" и др.
Охранные зоны линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации	Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации".
Охранные зоны объектов системы газоснабжения	Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
Охранные зоны гидрометеорологических станций	Постановление Совмина СССР от 06.01.1983 N 19 "Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды".
Охранные зоны геодезических пунктов	Постановление Правительства РФ от 07.10.1996 N 1170 "Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации".
Охранные зоны железных дорог	Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденные Мингазпромом СССР от 16.03.1984. Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог"
Охранные зоны автомобильных дорог	Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (с изменениями и дополнениями)
Охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением	Постановление Правительства РФ от 27.08.1999 N 972 "Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением".
Охранные зоны магистральных трубопроводов	Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго РФ 29.04.1992; Постановление Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9.
Охранные зоны нефтепроводов	Правила технической эксплуатации магистральных нефтепроводов, утвержденные Миннефтепромом СССР 14.12.1978.
Охранные зоны воинских захоронений	Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
Санитарно-защитные зоны объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух	Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Санитарно-защитные зоны вокруг радиационных объектов I - III категорий	Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.05.2007 N 30 "Об утверждении Санитарных правил СП 2.6.1.2216-07 "Санитарно-защитные зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ".
Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов I - V классов вредности	Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Шумовая зона	Приказ Госкомзема РФ от 22.11.1999 N 48 "О введении в действие документов по ведению Государственного земельного кадастра".
Приаэродромная территория	Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации", гл. II, п.58.

109. Мероприятия по инженерной подготовке территории.

Необходимость применения инженерной подготовки определяется: обеспечением пригодности территории для градостроительного использования и создания, оптимальных санитарно-гигиенических и микроклиматических условий.

При большом многообразии географических, климатических и природных условий Иркутской области вопросы инженерной подготовки приобретают особо важное значение в градостроительном проектировании.

На территории области зарегистрированы следующие проявления опасных геологических процессов (таблица 17): оползни, обвалы, сели, лавины, карст, подтопление, переработка берегов, пучение грунтов, наледообразование, термокарст и затопление территории.

По природным и санитарным условиям территории, подлежащие к использованию в градостроительных целях, подразделяют на благоприятные, неблагоприятные и особо неблагоприятные категории. Отнесение территории к той или иной категории зависит от факторов рельефа местности, сопротивления грунтов к сжатию, гидрогеологических условий, степени затопляемости, наличий заболачиваемости, оврагов, оползневых и карстовых проявлений, характера почвы, условий проветривания и инсоляции, размыва берегов рек и водоемов.

Для Иркутской области осложняющим фактором в освоении территории также является тектоническая активность, которая проявляется в первую очередь в интенсивности и частоте землетрясений.

В районе озера Байкал отмечены землетрясения свыше 10 баллов. Сейсмичность активизирует многие другие процессы разрушения, приводя к неустойчивости твердых сред. Сочетание высокой сейсмичности зоны с активными экзогенными процессами усугубляет ситуацию в освоении территории.

Нормативным документом для проектировщиков и строителей является комплект карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-97 г. Карты обеспечивают одинаковую степень риска и предназначены для антисейсмических мероприятий при строительстве объектов трех категорий степени ответственности и сроков службы: карта А (10 %-ный риск, период повторяемости - Т=500 лет); карта В (5 %-ный риск, Т=1000 лет) и карта С (1 %-ный риск, Т=5000 лет)

Согласно СНиП II-7-81*, карта А рекомендована для массового строительства, карты В и С - для объектов повышенной ответственности и особо ответственных объектов.

Таблица 42

N п/п	Муниципальный район	Характерные опасные геологические процессы
1	МО Аларский район	Нарушенные территории (добыча полезных ископаемых), карстовые процессы, затопление территории.
2	Ангарское МО	Затопление территории, нарушенные территории (добыча полезных ископаемых).
3	МО Балаганский район	Затопление территории, эрозия береговых склонов Братского водохранилища.
4	МО Баяндаевский район	Эрозия почв.
5	МО города Бодайбо и района	Затопление территории.
6	МО Боханский район	Затопление территории, карст, заболачивание территории.
7	МО Братский район	Затопление территории, подтопление территории, эрозия почв, разрушение берегов Братского водохранилища.
8	МО Жигаловский район	Затопление территории, заболачивание территории, эрозия почв (оврагообразование).
9	МО Заларинский район	Затопление территории, проявление карстовых процессов.
10	Зиминское районное МО	Затопление территории.
11	Иркутское районное МО	Разрушение береговой полосы Иркутского водохранилища, затопление и подтопление территории, заболачивание, линейная эрозия.
12	МО ИО Казачинско-Ленский район	Затопление территории, заболачивание.
13	МО Катангский район	Затопление территории, многолетняя мерзлота, глубокое сезонное промерзание почв и грунтов, термокарст.
14	МО Качугский район	Затопление территории, подтопление территории.
15	МО Киренский район	Затопление территории.
16	МО Куйтунский район	Затопление территории.
17	МО Мамско-Чуйского района	Затопление территории.
18	МО Нижнеилимский район	Подтопление территории, оползневые деформации склонов эрозия, нарушенные территории (разработка месторождений полезных ископаемых, карст, суффозно-криогенные провалы, обвалы.
19	МО Нижнеудинский район	Затопление территорий, подтопление территорий, переработка берегов рек, овражная эрозия.
20	МО Нукутский район	Затопление территории, проявление карстовых процессов, подтопление территории.
22	Ольхонское районное МО	Затопление территории, подтопление территории, заболачивание линейная эрозия, абразия, карст.
23	МО Осинский район	Разрушение береговой полосы Братского водохранилища, затопление территории, линейная эрозия.
24	МО Слюдянский район	Затопление территории, подтопление территории, сели, обвалы, оползни, линейная эрозия, абразия, нарушенные территории (добыча полезных ископаемых), карст, лавины.
25	МО Тайшетский район	Затопление территории, нарушенные территории (добыча полезных ископаемых).
26	МО Тулунский район	затопление территории, заболачивание территории, нарушенные территории, заиление русел рек.
27	Усольское районное МО	Затопление территории паводковыми водами, подтопление территории, нарушенные территории;
28	МО Усть-Илимский район	Затопление территории, подтопление территории; нарушенные территории (добыча полезных ископаемых), эрозия почв, сработка берегов Усть-Илимского и Богучанского водохранилища.
29	МО Усть-Кутский район	Затопление территории, подтопление территории.
30	МО Усть-Удинский район	Затопление территории, подтопление территории.
31	Черемховское районное МО	Затопление территории, подтопление территории, нарушенные территории (добыча полезных ископаемых), просадки, провалы.
32	Чунское районное МО	Затопление территории, подтопление территории.
33	МО Шелеховский район	Затопление территории, заболачивание территории.
34	МО Эхирит-Булагатский район	Затопление территории, переработка берегов рек, заболачивание, овражная эрозия, наличие просадочных и торфяных грунтов.

Нормативные документы для проектирования инженерной защиты территории в том числе:

ГОСТ Р 53582-2009 Грунты. Метод определения сопротивления сдвигу оттаивающих грунтов;

ГОСТ Р 54257-2010 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования;

ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы. Земля. Общие требования к рекультивации земель;

ГОСТ 17.5.3.05-84 Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землепользованию;

ГОСТ 12248-2010 Грунты. Методы лабораторного определения характеристик прочности и деформируемости;

ГОСТ 25100-95 Грунты. Классификация;

ГОСТ 27217-87 Грунты. Метод полевого определения удельных касательных сил морозного пучения;

ГОСТ 28622-90 Грунты. Метод лабораторного определения степени пучинистости;

СП 14.13330.2011 "СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах;

СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов;

СНиП 2.06.04-82. Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения;

СП 20.13330.2011 "СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия;

СНиП 2.06.03-85* Мелиоративные системы и сооружения;

СП 22.13330.2011 "СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений;

СП 24.13330.2011 "СНиП 2.02.03-85* Свайные фундаменты;

СП 25.13330.2012 "СНиП 2.02.04-88* Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах";

СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85* Канализация. Наружные сети и сооружения";

СП 39.13330.2012 "СНиП 2.06.05-84* Плотины из грунтовых материалов";

СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений";

СП 47.13330.2012 "СНиП 11-02-96* Инженерные изыскания для строительства. Основные положения";

СП 116.13330.2012 "СНиП 22-02-2003* Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов";

СП 58.13330.2012 "СНиП 33-01-2003* Гидротехнические сооружения. Основные положения";

СП 101.13330.2012 "СНиП 2.06.07-87* Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения";

СП 104.13330.2012* "СНиП 2.06.15-85* Инженерная защита территорий от затопления и подтопления";

СП 131.13330.2012 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология".

Проектирование инженерной защиты следует выполнять на основе: инженерно-геологических, климатических, геодезических и гидрогеологических условий местности, материалов гидрографических и геоморфологических исследований, характеристик почв и растительности осваиваемой территории; результатов инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-гидрометеорологических изысканий для строительства (результаты изысканий должны содержать прогноз изменения инженерно-геологических, гидрологических и экологических условий на расчетный срок с учетом природных факторов, а также влияния существующей и проектируемой застройки); планировочных решений и вариантной проработки решений, принятых в схемах инженерной защиты; данных, характеризующих особенности использования территорий, зданий и сооружений, как существующих, так и проектируемых, с прогнозом изменения этих особенностей и с учетом установленного режима природопользования (особо охраняемые территории); технико-экономического сравнения возможных вариантов проектных решений инженерной защиты (при ее одинаковых функциональных свойствах) с оценкой предотвращенного ущерба;

Для проектирования инженерной защиты от особо сложных сочетаний опасных геологических процессов следует разрабатывать специальные технические условия.

При проектировании инженерной защиты следует обеспечивать:

предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов;

производство работ способами, не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих геологических процессов;

сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т. д.;

сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды;

в необходимых случаях - систематические наблюдения за состоянием защищаемых территорий и объектов и за работой сооружений инженерной защиты в период строительства и эксплуатации (мониторинг).

При проектировании инженерной защиты следует рассматривать возможность и при необходимости предусматривать:

совмещение сооружений, выполняющих различные эксплуатационные функции;

поэтапное возведение и ввод в эксплуатацию сооружений при строгом соблюдении технологической последовательности выполнения работ;

специальные конструктивные решения и мероприятия, обеспечивающие возможность ремонта проектируемых сооружений, а также изменение их функционального назначения в процессе эксплуатации;

использование и при необходимости - реконструкцию существующих сооружений инженерной защиты.

Мероприятия по инженерной защите и охране окружающей среды следует проектировать комплексно, с учетом прогноза ее изменения в связи с постройкой сооружений инженерной защиты и освоением территории.

Инженерную защиту застроенных или застраиваемых территорий от одного или нескольких опасных геологических процессов следует проектировать независимо от ведомственной принадлежности защищаемых территорий и объектов, при необходимости предусматривать образование единой территориальной системы (комплекса) мероприятий и сооружений.

Выбор мероприятий и сооружений следует производить с учетом видов возможных деформаций и воздействий, степени ответственности и ценности защищаемых территорий, зданий и сооружений, их конструктивных и эксплуатационных особенностей.

Границы территорий, подверженных воздействию опасных геологических процессов, в пределах которых требуется строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты, следует устанавливать по материалам рекогносцировочных обследований и уточнять при последующих инженерных изысканиях.

Строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты не должны приводить к активизации опасных геологических процессов на примыкающих территориях.

В случае, когда сооружения и мероприятия инженерной защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории (заболачивание, разрушение берегов, образование и активизация оползней и др.) в проекте должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия.

В необходимых случаях в проекте следует предусматривать установку контрольно-измерительной аппаратуры и устройство наблюдательных скважин, постов, геодезических реперов, марок и т. д. для наблюдения в период строительства и эксплуатации за развитием опасных геологических процессов и работой сооружений инженерной защиты. В проекте должны быть предусмотрены состав и режим необходимых наблюдений (включая мониторинг) и соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия.

Работы по освоению вновь застраиваемых и реконструируемых территорий следует начинать только после выполнения первоочередных мероприятий по их защите от опасных геологических процессов.

Ввод в эксплуатацию сооружений и мероприятий инженерной защиты и строительство защищаемых объектов должны быть взаимоувязаны и гарантировать безаварийное ведение работ, а также функциональное использование сооружений инженерной защиты в экстремальных условиях.

Нагрузки и воздействия, учитываемые в расчетах сооружений инженерной защиты, коэффициенты надежности, а также возможные сочетания нагрузок следует принимать по указаниям СП 20.13330.2011.

Техническая эффективность и надежность сооружений и мероприятий инженерной защиты должны подтверждаться расчетами, а в обоснованных случаях - моделированием (натурным, физическим, математическим и др.) опасных геологических процессов с учетом воздействия на них проектируемых сооружений и мероприятий.

110. Противооползневые и противообвальные сооружения и мероприятия.

При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения следующих мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов:

изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости;

для береговых склонов - защита от подмыва устройством берегозащитных сооружений;

регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода;

предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов;

искусственное понижение уровня подземных вод;

агролесомелиорация;

закрепление грунтов (в том числе армированием);

устройство удерживающих сооружений и конструкций;

прочие мероприятия (регулирование тепловых процессов с помощью теплозащитных устройств и покрытий, защита от вредного влияния процессов промерзания и оттаивания, установление охранных зон и т.д.).

Если применение мероприятий и сооружений активной защиты, полностью не исключает возможность образования оползней и обвалов, а также в случае технической невозможности или нецелесообразности активной защиты, следует предусматривать мероприятия пассивной защиты (приспособление защищаемых сооружений к обтеканию их оползнем, улавливающие сооружения и устройства, противообвальные галереи и др.).

При выборе защитных мероприятий и сооружений и их комплексов следует учитывать виды возможных деформаций склона (откоса), уровень ответственности защищаемых объектов, их конструктивные и эксплуатационные особенности.

Виды противооползневых и противообвальных сооружений и мероприятий следует выбирать на основании расчетов общей и местной устойчивости склонов (откосов), т.е. устойчивости склона (откоса) в целом и отдельных его морфологических элементов, данных мониторинг#. Мероприятия проектируются в соответствии с требованиями СНиП 22-02-2003.

111. Сооружения и мероприятия для защиты от затопления.

Территории населенных пунктов, расположенных на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне.

Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СП 104.13330.2012 и СП 58.13330.2012.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью: один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями; один раз в 10 лет - для территорий плоскостных спортивных сооружений.

В качестве основных средств инженерной защиты от затопления следует предусматривать:

- обвалование территорий со стороны водных объектов;

- искусственное повышение рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;

- аккумуляцию, регулирование, отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых территорий и низинных нарушенных земель;

- сооружения инженерной защиты, в том числе: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети и другие.

В качестве вспомогательных средств инженерной защиты следует использовать естественные свойства природных систем и их компонентов, усиливающие эффективность основных средств инженерной защиты.

В состав проекта инженерной защиты территории следует включать организационно-технические мероприятия, предусматривающие пропуск весенних половодий и дождевых паводков.

Инженерная защита осваиваемых территорий должна предусматривать образование единой системы территориальных и локальных сооружений и мероприятий.

При устройстве инженерной защиты от затопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, транспорта, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.

Сооружения и мероприятия для защиты от затопления проектируются в соответствии с требованиями СП 58.13330.2012 и СП 104.13330.2012.

112. Берегозащитные сооружения и мероприятия.

Для инженерной защиты берегов рек, озер, водохранилищ, морей используют сооружения и мероприятия, приведенные в таблице 43.

Таблица 43

Вид сооружения и мероприятия	Назначение сооружения и мероприятия и условия их применения
Волнозащитные
Вдольбереговые: Подпорные береговые стены (набережные) волноотбойного профиля из монолитного и сборного бетона и железобетона, камня, ряжей, свай)	На морях, водохранилищах, озерах и реках для защиты зданий и сооружений I и II классов, автомобильных и железных дорог, ценных земельных угодий
Шпунтовые стенки железобетонные и металлические	В основном на реках и водохранилищах
Ступенчатые крепления с укреплением основания террас	На морях и водохранилищах при крутизне откосов более 15°
Массивные волноломы	На морях и водохранилищах при стабильном уровне воды
Откосные: Монолитные покрытия из бетона, асфальтобетона, асфальта	На морях, водохранилищах, реках, откосах подпорных земляных сооружений при достаточной их статической устойчивости
Покрытия из сборных плит	При волнах до 2,5 м
Покрытия из гибких тюфяков и сетчатых блоков, заполненных камнем	На водохранилищах, реках, откосах земляных сооружений (при пологих откосах и невысоких волнах - менее 0,5 - 0,6 м)
Покрытия из синтетических материалов и вторичного сырья	То же
Волногасящие
Вдольбереговые(проницаемые сооружения с пористой напорной гранью и волногасящими камерами)	На морях и водохранилищах
Откосные: Наброска из камня	На водохранилищах, реках, откосах земляных сооружений при отсутствии рекреационного использования
Наброска или укладка из фасонных блоков	На морях и водохранилищах при отсутствии рекреационного использования
Искусственные свободные пляжи	На морях и водохранилищах при пологих откосах (менее 10°) в условиях слабовыраженных вдоль- береговых перемещений наносов и стабильном уровне воды
Пляжеудерживающие
Вдольбереговые: Подводные банкеты из бетона, бетонных блоков, камня	На морях и водохранилищах при небольшом волнении для закрепления пляжа
Загрузка инертными на локальных участках (каменные банкеты, песчаные примывы и др.)	На водохранилищах при относительно пологих откосах
Поперечные (молы, шпоры (гравитационные, свайные и др.)	На морях, водохранилищах, реках при создании и закреплении естественных и искусственных пляжей
Специальные
Регулирующие: Управление стоком рек (регулирование сброса, объединение водостоков в одно устье и др.)	На морях для увеличения объема наносов, обход участков малой пропускной способности вдольберегового потока
Сооружения, имитирующие природные формы рельефа	На водохранилищах для регулирования береговых процессов
Перебазирование запаса наносов (переброска вдоль побережья, использование подводных карьеров и т. д.)	На морях и водохранилищах для регулирования баланса наносов
Струенаправляющие: Струенаправляющие дамбы из каменной наброски	На реках для защиты берегов рек и отклонения оси потока от размывания берега
Струенаправляющие дамбы из грунта	На реках с невысокими скоростями течения для отклонения оси потока
Струенаправляющие массивные шпоры или полузапруды	То же
Склоноукрепляющие (искусственное закрепление грунта откосов)	На водохранилищах, реках, откосах земляных сооружений при высоте волн до 0,5 м

Выбор вида берегозащитных сооружений и мероприятий или их комплекса следует производить в зависимости от назначения и режима использования защищаемого участка берега с учетом в необходимых случаях требований судоходства, лесосплава, водопользования.

В состав комплекса морских берегозащитных сооружений и мероприятий при необходимости должно быть включено регулирование стока устьевых участков рек в целях изменения побережья.

Берегозащитные сооружения проектируются в соответствии с требованиями СП 58.13330.2012.

113. Противоселевые сооружения и мероприятия.

Для инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от селевых потоков применяют следующие виды сооружений и мероприятий, приведенные в таблице 44.

Таблица 43

Вид сооружения и мероприятия	Назначение сооружения, мероприятия и условия их применения
I Селезадерживающие Плотины бетонные, железобетонные, из каменной кладки: водосбросные, сквозные. Плотины из грунтовых материалов (глухие)	Задержание селевого потока в верхнем бьефе. Образование селехранилищ
II Селепропускные Каналы. Селеспуски	Пропуск селевых потоков через объект или в обход него
III Селенаправляющие Направляющие и ограждающие дамбы. Шпоры	Направление селевого потока в селепропускное сооружение
IV Стабилизирующие Каскады запруд. Подпорные стены. Дренажные устройства. Террасирование склонов. Агролесомелиорация	Прекращение движения селевого потока или ослабление его динамических характеристик
V Селепредотвращающие Плотины для регулирования селеобразующего паводка. Водосбросы на озерных перемычках	Предотвращение селеобразующих паводков
VI Организационно-технические Организация службы наблюдения и оповещения	Прогноз образования селевых потоков

114. Противолавинные сооружения и мероприятия.

Для инженерной защиты территории, зданий и сооружений от снежных лавин применяют следующие виды сооружений и мероприятий, приведенные в таблице 45.

Таблица 45

Вид сооружения и мероприятия	Назначение сооружения и мероприятия и условия их применения
I Профилактические
Организация службы наблюдения, прогноза и оповещения	Прогноз схода лавин. Прекращение работ и доступа людей в лавиноопасные зоны на время схода лавин и эвакуация людей из опасной зоны
Искусственно регулируемый сброс лавин	Регулируемый спуск лавин и разгрузка от неустойчивых масс снега путем обстрелов, взрывов, подпиливания карнизов и т.п. на основе прогноза устойчивости масс снега на склоне
II Лавинопредотвращающие
Системы снегоудерживающих сооружений (заборы, стены, щиты, решетки, мосты), террасирование склонов, агролесомелиорация	Обеспечение устойчивости снежного покрова в зонах зарождения лавин, в том числе в сочетании с террасированием и агролесомелиорацией, регулирование снегонакопления
Системы снегозадерживающих заборов и щитов	Предотвращение накопления снега в зонах возникновения лавин путем снегозадержания на наветренных склонах и плато
Снеговыдувающие панели (дюзы), кольктафели	Регулирование, перераспределение и закрепление снега в зоне зарождения лавин
III Лавинозащитные
Направляющие сооружения: стенки, искусственные русла, лавинорезы, клинья	Изменение направления движения лавины. Обтекание лавиной объекта
Тормозящие и останавливающие сооружения: надолбы, холмы, траншеи, дамбы, пазухи	Торможение или остановка лавины
Пропускающие сооружения: галереи, навесы, эстакады	Пропуск лавин над объектом или под ним

115. Противокарстовые мероприятия.

Противокарстовые мероприятия следует предусматривать при проектировании зданий и сооружений на территориях, в геологическом строении которых присутствуют рас-творимые# горные породы (известняки, доломиты, мел, обломочные грунты с карбонатным цементом, гипсы, ангидриты, каменная соль) и имеются карстовые проявления на поверхности (воронки, котловины, карстово-эрозионные овраги и др.) и (или) в глубине грунтового массива (разуплотнения грунтов, полости, пещеры и др.).

Для инженерной защиты зданий и сооружений от карста применяются следующие мероприятия или их сочетания:

- планировочные;

- водозащитные и противофильтрационные;

- геотехнические (укрепление оснований);

- конструктивные (отдельно или в комплексе с геотехническими);

- технологические (повышение надежности технологического оборудования и коммуникаций, их дублирование, контроль за утечками из них, обеспечение возможности своевременного отключения аварийных участков и т.д.);

- эксплуатационные (мониторинг состояния грунтов, деформаций зданий и сооружений).

Противокарстовые мероприятия следует выбирать в зависимости от характера выявленных и прогнозируемых карстовых проявлений, вида карстующихся пород, условий их залегания и требований, определяемых особенностями проектируемой защиты и защищаемых территорий и сооружений.

Противокарстовые мероприятия должны:

- предотвращать активизацию, а при необходимости и снижать активность карстовых и карстово-суффозионных процессов;

- исключать или уменьшать в необходимой степени карстовые и карстово- суффозионные деформации грунтовых толщ;

- предотвращать повышенную фильтрацию и прорывы воды из карстовых полостей в подземные помещения и горные выработки;

- обеспечивать возможность нормальной эксплуатации территорий, зданий и сооружений при допущенных карстовых проявлениях.

Планировочные мероприятия должны обеспечивать рациональное использование закарстованных территорий и оптимизацию затрат на противокарстовую защиту. Они должны учитывать перспективу развития данного района и влияние противокарстовой защиты на условия развития карста.

В состав планировочных мероприятий входят:

- специальная компоновка функциональных зон, трассировка магистральных улиц и сетей при разработке планировочной структуры с максимально возможным обходом карсто-опасных участков и размещением на них зеленых насаждений;

- разработка инженерной защиты территорий от техногенного влияния строительства на развитие карста;

- расположение зданий и сооружений на менее опасных участках за пределами участков I-II категорий устойчивости относительно интенсивности карстовых провалов, а также за пределами участков с меньшей интенсивностью (частотой) образования провалов, но со средними их диаметрами больше 20 м (категория устойчивости А).

Водозащитные и противофильтрационные противокарстовые мероприятия обеспечивают предотвращение опасной активизации карста и связанных с ним суффозионных и провальных явлений под влиянием техногенных изменений гидрогеологических условий в период строительства и эксплуатации зданий и сооружений, должны быть направлены на:

- максимальное сокращение инфильтрации поверхностных, промышленных и хозяйственно-бытовых вод в грунт, в том числе борьба с утечками промышленных и хозяйственно-бытовых вод;

- предотвращение повышения уровней подземных вод (в особенности в сочетании со снижением уровней нижезалегающих водоносных горизонтов), резких колебаний уровней и увеличения скоростей движения вод трещинно-карстового и вышезалегающих водоносных горизонтов, а также других техногенных изменений гидрогеологических условий, которые могут привести к активизации карста;

- разработку тщательной вертикальной планировки земной поверхности и устройство надежной ливневой канализации с отводом вод за пределы застраиваемых участков;

- недопущение скопления поверхностных вод в котлованах и на площадках в период строительства, строгий контроль за качеством работ по гидроизоляции, укладке водонесущих коммуникаций и продуктопроводов, засыпке пазух котлованов.

Следует ограничивать распространение влияния водохранилищ, подземных водозаборов и других водопонизительных и подпорных гидротехнических сооружений и установок на застроенные и застраиваемые территории.

При проектировании водохранилищ, водоемов, каналов, шламохранилищ, систем водоснабжения и канализации, дренажей, водоотлива из котлованов и других сооружений должны учитываться гидрологические и гидрогеологические особенности карста. При необходимости применяют противофильтрационные завесы и экраны, регулирование режима работы гидротехнических сооружений и установок и т. д.

К геотехническим мероприятиям относятся:

- тампонирование карстовых полостей и трещин, обнаруженных на земной поверхности, в котлованах и горных выработках;

- закрепление закарстованных пород и (или) вышезалегающих грунтов инъекцией цементационных растворов или другими способами;

- опирание фундаментов на надежные незакарстованные или закрепленные грунты.

Если применением геотехнических мероприятий возможность образования карстовых и карстово-суффозионных деформаций полностью не исключена, а также в случае технической невозможности или нецелесообразности их применения должны предусматриваться конструктивные мероприятия, назначаемые исходя из расчета фундаментов и конструкций сооружения с учетом образования карстовых деформаций.

Противокарстовые мероприятия осуществляются в соответствии с требованиями СНиП 22-02-2003.

116. Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов.

Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для строящихся в зимнее время, малонагруженных, неотапливаемых и законсервированных зданий, подземных и заглубленных сооружений, линейных сооружений и коммуникаций (трубопроводов, ЛЭП, дорог, аэродромов, линий связи).

Противопучинные мероприятия применяют в случае, если устойчивость сооружения, рассчитываемая на действие сил пучения, не компенсируется нагрузкой от сооружения, а деформации пучения или осадки при оттаивании превышают предельно допустимые значения деформаций.

Морозное пучение грунтов проявляется при сезонном и многолетнем промерзании пучинистых грунтов в основании фундаментов или на контакте с их боковой поверхностью, в результате чего возникают нормальные и касательные силы пучения, приводящие к деформированию сооружений и грунтового массива.

Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 22-02-2003, СНиП 33-01-2003 и СНиП 2.06.15-85.

Мероприятия для защиты от морозного пучения конструкции дорожного покрытия выполнять с учетом требований МОДН 2-2001.

117. Сооружения и мероприятия для защиты от наледеобразования.

На застраиваемой и застроенной территориях в районах распространения многолетнемерзлых грунтов необходима инженерная защита от имеющихся природных наледей (таблица 21). Опасность наледеобразования возникает при нарушении режима поверхностных и подземных вод в ходе строительства и эксплуатации зданий и сооружений. К наледеобразованию приводят аварийные сбросы бытовых и промышленных вод в зимний период. Инженерную защиту от наледеобразования применяют, как правило, для железных и автомобильных дорог, трубопроводов, линий связи, ЛЭП, жилых зданий, промышленных зданий и сооружений, городской территории, объектов горно-добывающей промышленности.

Таблица 46

Категория наледи	Площадь, км2	Мощность льда, м	Объем, млн. м3
I Очень малая	<0,001	<0,75	<0,0008
II Малая	0,001 - 0,01	0,75 - 1,00	0,0008 - 0,01
III Средняя	0,01 - 0,10	1,00 - 1,30	0,01 - 0,13
IV Большая	0,10 - 1,0	1,30 - 1,70	0,13 - 1,70
V Очень большая	1,0 - 10,0	1,70 - 2,40	1,70 - 24,0
VI Гигантская	>10,0	>2,40	>24,0

При выборе и проектировании мероприятий по инженерной защите следует руководствоваться классификацией наледей по размерам, приведенной в таблице 21, а также происхождением наледей:

наледи поверхностных вод - речных, озерных, талых, снеговых, сброса промышленных и бытовых вод;

наледи подземных вод - сезонно-талого слоя, сквозных и несквозных таликов (грунтово-фильтрационных и напорно-фильтрационных) и их комбинации;

наледи смешанного типа - вод поверхностного и подземного происхождения (речных и грунтовых и глубокого подмерзлотного стока).

118. Охрана окружающей среды и учет местных климатических условий.

При планировке и застройке поселений следует выполнять требования по обеспечению экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривать мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды. На территории поселений необходимо обеспечивать достижение нормативных требований и стандартов, определяющих качество атмосферного воздуха, воды, почв, а также допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации и других факторов природного и техногенного происхождения.

Запрещается размещение зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктур:

1) по экологическим требованиям:

- на землях заповедников, заказников, природных национальных парков, ботанических садов, дендрологических парков и водоохранных полос (зон), если проектируемые объекты не связаны с целевым назначением этих территорий;

- на землях зеленых зон городов, городских лесов, если проектируемые объекты не предназначены для целей отдыха, спорта или для обслуживания пригородного лесного хозяйства;

- в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией источников;

- на земельных участках, уровень загрязнения почв и грунтов которых превышает установленные нормы, без выполнения специальных требований;

2) по требованиям безопасности и возможных экологических последствий:

- в зонах охраны гидрометеорологических станций;

- в зонах отвалов породы горно-добывающих и горно-перерабатывающих предприятий, в зонах возможного проявления оползней, селевых потоков и снежных лавин;

- в зонах возможного затопления (при глубине затопления 1,5 м и более), не имеющих соответствующих сооружений инженерной защиты;

- в охранных зонах магистральных продуктопроводов.

Размещение зданий и сооружений в охранных зонах (округах) заповедников и других особо охраняемых территорий допускается, если строительство указанных объектов или их эксплуатация не будут угрожать их сохранности. Условия размещения таких объектов устанавливаются при назначении границ охранных зон (округов) и режима их хозяйственного использования.

Размещение объектов в пределах водоохранных зон регламентируется Положением о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах открытых водных объектов, представленным в Водном кодексе Российской Федерации.

Размещение объектов в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения следует осуществлять в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110.

Требования к охране окружающей среды изложены в Федеральном законе от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека изложены в Федеральном законе от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положении о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного# постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 и гигиенических нормативах.

Запрещается размещение зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктуры без получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории.

При планировке и застройке городских и сельских поселений следует учитывать климатические параметры в соответствии с СНиП 23-01-99 и предусматривать мероприятия по улучшению мезо- и микроклиматических условий поселений (защита от ветра, обеспечение проветривания территорий, оптимизация температурно-влажного режима путем озеленения и обводнения, рациональное использование солнечной радиации и др.).

Размещение и ориентация жилых и общественных зданий должны обеспечивать продолжительность инсоляции помещений и территорий в соответствии с Санитарными нормами и правилами обеспечения непрерывной инсоляцией жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки.

Территория Иркутской области расположена в двух зонах: северной (севернее 58° с.ш.) и центральной (58° с.ш. - 48° с.ш.). Нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых и общественных зданий устанавливается дифференцированно в зависимости от типа квартир, функционального назначения помещений, планировочных зон города, географической широты согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076:

для северной зоны (севернее 58° с.ш.) - не менее 2,5 ч в день с 22 апреля по 22 августа;

для центральной зоны (58° с.ш. - 48° с.ш.) - не менее 2 ч в день с 22 марта по 22 сентября.

Оценка ветрового режима проводится на основе данных по повторяемости направлений ветра в годовом и суточном ходе (розы ветров, преобладающий ветер), вероятности и непрерывной продолжительности скорости ветра различных градаций. Ветрозащиту жилой территории необходимо предусматривать при повторяемости ветра какого-либо направления более 20 % в месяц и скорости его зимой более 4 м/с, а летом более 5 м/с.

Общие требования к охране окружающей среды при планировке и застройке территории утверждены в следующих нормативно-правовых документах.

1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Водный кодекс Российской Федерации.

4. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 и гигиенические нормативы.

5. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Условия учета местных климатических условий и регулирования микроклимата разработаны на основании следующих нормативно-правовых актов.

1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.

2. СП 131.13330.2012 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология".

Также использовалась научно-методическая литература.

1. Рекомендации по учету местных климатических условий при выборе архитектурно-планировочных решений жилища. ЦНИИЭП жилища. М.,1978.

Раздел XVIII. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами жилищного фонда Иркутской области для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 30. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области

119. При определении расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области учитывались следующие принципы:

1. минимальная общая жилая площадь служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области не должна быть меньше минимальной общей жилой площади жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма;

2. численность лиц, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области, может изменяться в связи с принятием новых нормативных правовых актов.

С учетом данных принципов, на 1 человека, имеющего право на предоставление служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области, должно приходиться не менее 14 кв.м общей жилой площади в служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Иркутской области, а на 1 000 человек - 14 000 кв.м общей жилой площади в соответствующих жилых помещениях.

120. Нормативно-правовая база, проанализированная в целях определения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области:

1. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014).

2. Указ Губернатора Иркутской области от 19.11.2012 N 370-уг (ред. От 20.03.2014) "Об установлении Порядка и условий обеспечения служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области лиц, замещающих государственные должности Иркутской области".

3. Указ Губернатора Иркутской области от 26.09.2013 N 341-уг "Об утверждении Положения об обеспечении государственных гражданских служащих Иркутской области, назначенных в порядке ротации на должности государственной гражданской службы Иркутской области в государственный орган Иркутской области, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным государственным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".

4. Указ Губернатора Иркутской области от 29.12.2009 N 300/240-уг (ред. от 17.06.2013) "Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области государственным гражданским служащим Иркутской области".

5. Постановление Правительства Иркутской области от 16.04.2014 N 203-пп (ред. от 08.08.2014) "Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области работникам государственных учреждений Иркутской области".

6. Решение Думы МО - "г.Тулун" от 04.07.2013 N 15-ДГО "Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования - "город Тулун".

7. Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 19.10.2012 N 31/пр (ред. от 12.11.2012) "Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением спасателям аварийно-спасательных служб Иркутской области служебных жилых помещений".

8. Постановление Правительства Иркутской области от 12.10.2012 N 555-пп "Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области спасателям аварийно-спасательных служб Иркутской области".

9. Постановление мэра г. Иркутска от 13.05.2005 N 031-06-832/5 (ред. от 26.06.2012) "Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Иркутска".

10. Постановление администрации МО г.Усолье-Сибирское от 25.05.2011 N 1065 (ред. от 02.02.2012) "Об утверждении категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения".

11. Постановление ЗС Иркутской области от 16.09.2009 N 14/45-ЗС "Об утверждении Положения о порядке и условиях реализации права депутата Законодательного Собрания Иркутской области на служебное жилое помещение".

Глава 31. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду Иркутской области

121. Согласно ч.1 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду Иркутской области, определено исходя из нормы, установленной в ч.1 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

122. Нормативно-правовая база, проанализированная в целях определения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду Иркутской области:

1. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014).

2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации".

3. Постановление администрации г.Иркутска от 27.08.2013 N 031-06-2355/13 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальных общежитиях города Иркутска".

4. Постановление администрации г.Иркутска от 27.08.2013 N 031-06-2350/13 (ред. от 08.05.2014) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях города Иркутска".

5. Постановление мэра г.Иркутска от 14.04.2005 N 031-06-665/5 (ред. от 19.02.2013) "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях города Иркутска" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013).

Глава 32. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

123. В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей главы - дети-сироты), предназначены для проживания детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ч. 2 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 11.07.2014) "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" установлено, что жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра.

Значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, предназначенных для проживания детей-сирот, определено исходя из нормы, предусмотренной ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 11.07.2014) "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

124. Нормативно-правовая база, проанализированная в целях определения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, предназначенных для проживания детей-сирот:

1. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014).

2. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3. Закон Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 11.07.2014) "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

Глава 33. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов жилищного фонда Иркутской области

125. Общие значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов жилищного фонда Иркутской области и общие предельные значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов муниципального жилищного фонда Иркутской области установлены исходя из обязательности размещения объектов жилищного фонда на территориях населенных пунктов.

Ч. 1 ст.11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержит требования к установлению и изменению границ муниципальных образований.

Согласно п. 11 ч. 1 ст.11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.

Общие значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов жилищного фонда Иркутской области и общие предельные значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов муниципального жилищного фонда Иркутской области установлены аналогично значениям пешеходной и транспортной доступности населенных пунктов в составе муниципальных образований до административных центров сельских поселений и муниципальных районов.

Раздел XIX. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами здравоохранения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 34. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами здравоохранения регионального значения для населения Иркутской области

126. Базовым показателем (Пб) является минимальное количество объектов здравоохранения регионального значения, размещаемых в одной зоне. Расчетный показатель минимально допустимого уровня объектами здравоохранения регионального значения (П) равен базовому показателю.

Таблица 47

	Больничные учреждения (объект)		Диспансеры (объект)	Амбулаторно-поликлинические учреждения (объект)
	высококвалифицированные*	специализированные
Формула расчета	П=Пб	-	П=Пб	П=Пб
Иркутская зона	3	по заданию органов здравоохранения	6	2
Саянско-Тайшетская зона	1**		3	1**
Центральная зона БАМ	1**		3	1**
Ангаро-Ленская зона	-		1**	1**
Северная зона	-		1**	1**

_________________

* - больничные учреждения, оказывающие высококвалифицированную медицинскую помощь: областные больницы и детские областные больницы.

** - за объект принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы.

Размещение и определение мощности областных и межрайонных многопрофильных больниц и диспансеров, клинических, реабилитационных и консультативно-диагностических центров, базовых поликлиник производится по заданию органов здравоохранения.

Глава 35. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов здравоохранения регионального значения для населения Иркутской области

127. Базовым показателем территориальной доступности (Дб) является временной показатель транспортной доступности до объектов эпизодического пользования. Для Иркутской зоны данный показатель понижен ввиду меньшей площади и большего развития транспортной инфраструктуры. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов здравоохранения регионального значения (Д) равен базовому показателю.

Таблица 48

	Областной и межрайонные центры обслуживания
	Больничные учреждения (эпизодическое пользование)	Диспансеры (эпизодическое пользование)	Амбулаторно-поликлинические учреждения (эпизодическое пользование)
Формула расчета	Д=Дб	Д=Дб	Д=Дб
Иркутская зона	2-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	3-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона	5-часовая транспортная доступность		4-часовая транспортная доступность

Раздел XX. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 36. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта регионального значения для населения Иркутской области

128. Базовым показателем (Пб) является минимальное количество объектов физической культуры и спорта регионального значения, размещаемых в одной зоне. Расчетный показатель минимально допустимого уровня объектами физической культуры и спорта регионального значения (П) равен базовому показателю.

Таблица 49

Зона межрайонного обслуживания	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Спортивные комплексы* (объект)	Плавательные бассейны ** (объект)		Стадионы*** (объект)
		длина дорожек, м
		50	25
Формула расчета	П=Пб	П=Пб		П=Пб
Иркутская зона	5	1	6	2
Саянско-Тайшетская зона	1	-	2	1
Центральная зона БАМ	2	1	1	1
Ангаро-Ленская зона	1	-	1	1
Северная зона	1	-	1	1

_________________

* - Спортивные комплексы закрытого типа крупные, в составе: универсальный спортивный зал площадью 1500 кв.м. с площадками международных стандартов для игровых видов спорта - мини-футбола, баскетбола, тенниса, волейбола, гандбола с трансформируемыми трибунами на 730 зрительских мест, для областного центра и межрайонных центров обслуживания с численностью населения свыше 200 тыс. чел.;

спортивные комплексы закрытого типа малые, в составе: универсальный спортивный зал площадью 500 кв.м.с площадками международных стандартов для игровых видов спорта - мини-футбола, баскетбола, тенниса, волейбола;

спортивные комплексы открытые для зимних видов спорта: санно-бобслейные трассы, горнолыжные комплексы;

** - Плавательные бассейны 2х типов с длиной дорожек 25 м для межрайонных центров обслуживания и 50 м - для областного центра и межрайонных центров обслуживания с численностью населения свыше 200 тыс. чел.

*** - Стадионы нескольких типов - по заданию на проектирование: футбольные поля с трибунами, легкоатлетические арены, стадионы для хоккея с мячом, конькобежные стадионы, сооружения для национальных видов спорта, ипподромы, спортивные стрелковые комплексы.

Глава 37. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов спорта регионального значения для населения Иркутской области

Базовым показателем территориальной доступности (Дб) является временной показатель транспортной доступности до объектов эпизодического пользования. Для Иркутской зоны данный показатель понижен ввиду меньшей площади и большего развития транспортной инфраструктуры. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов здравоохранения регионального значения (Д) равен базовому показателю.

Таблица 50

Зона межрайонного обслуживания	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Спортивные комплексы	Плавательные бассейны	Стадионы
Формула расчета	Д= Дб	Д= Дб	Д= Дб
Иркутская зона	2-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	3-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона	4,5-часовая транспортная доступность

Раздел XXI. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами культуры и искусства регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 38. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами культуры и искусства регионального значения для населения Иркутской области

130. Базовые показатели (Пб) для определения обеспеченности объектами культуры, досуга и художественного творчества регионального значения приняты в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры, утвержденная# распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.11.2009 N 1767-р) и предложением Архивного агентства Иркутской области.

Базовый показатель обеспеченности государственными областными библиотеками (Пб) равен 2 тыс. ед. хранения на 1 тыс. человек.

Кр - коэффициент демографического развития.

Ко - коэффициент, отражающий насколько утвержденными документами предусмотрено развитие научно-технического, образовательного, инновационного потенциала в районе.

Ко равен: в Иркутской зон# - 1,2, в Саянско-Тайшетской зоне - 1,15, в Центральной зоне БАМ - 1,1, в Ангаро-Ленской зоне - 1,05, в Северной зоне - 1.

Таблица 51

Определение значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами культуры и искусства регионального значения

Размещение	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Областные государственные библиотеки		Областные государственные музеи (объект)	Областные государственные архивы (объект)	Областные государственные театры (объект)	Областной молодежный центр (объект)
	объект	тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел.
	П=Пб	П=Пб*Кр*Ко	П=Пб	П=Пб	П=Пб	П=Пб
Иркутская зона	4*	П=2*1,05*1,2=2,5	2**	3***	6****	1
Саянско-Тайшетская зона	1	П=2*1,0*1,15=2,3	*****	-	1*****	-
Центральная зона БАМ	1	П=2*0,95*1,1=2,1	*****	-	1*****	-
Ангаро-Ленская зона	1	П=2*0,9*1,05=1,9	*****	-	1*****	-
Северная зона	1	П=2*0,85*1=1,7	*****	-	*****	-

_________________

* - по 1 библиотеке следующих типов: универсальная научная, детская, юношеская, специализированная для инвалидов по зрению.

** - количество музеев рассчитывается исходя из видов музейных коллекций: краеведческие, художественные, этнографические и другие.

*** - по 1 архиву следующих типов: исторический, социально-политический, документов по личному составу.

**** - по 1 профессиональному театру следующих видов: театр драмы, театр юного зрителя, театр кукол, музыкально-драматический театр, театр-студия и прочие.

***** - за объект принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы. В межрайонных центрах следует размещать филиалы областных государственных библиотек, музеев и театров.

Глава 39. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культуры и искусства регионального значения для населения Иркутской области

Базовым показателем территориальной доступности (Дб) является временной показатель транспортной доступности до объектов эпизодического пользования. Для Иркутской зоны данный показатель понижен ввиду меньшей площади и большего развития транспортной инфраструктуры. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культуры и искусства регионального значения (Д) равен базовому показателю.

Таблица 52

Определение расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культуры и искусства регионального значения

Размещение	Областной центр, межрайонные центры обслуживания
	Областные государственные библиотеки (эпизодическое пользование)	Областные государственные музеи (эпизодическое пользование)	Областные государственные архивы (эпизодическое пользование)	Областные государственные театры (эпизодическое пользование)	Областной молодежный центр (эпизодическое пользование)
Формула расчета	Д= Дб	Д= Дб	Д= Дб	Д= Дб	Д= Дб
Иркутская зона	2-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность	2-часовая транспортная доступность	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	4-часовая транспортная доступность	Не нормируется	Не нормируется	Не нормируется	Не нормируется
Ангаро-Ленская зона
Центральная зона БАМ
Северная зона

Раздел XXII. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания населения регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 40. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания населения регионального значения

131. Перечень объектов системы социального обслуживания утвержден Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания" (ред. от 25.11.2013 г.)."Примерное положение о специальном доме для одиноких престарелых" утверждено Минсоцзащиты 07.04.1994, Роскоммунхозом 06.04.94 (Письмо Минсоцзащиты РФ от 11.04.1994 г. N 1-1132-18). Временное положение о домах ночного пребывания утверждено приказом Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 г. N 10 "О домах ночного пребывания".

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания населения основаны на нормативах обеспеченности, приведенными в СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Приложение Ж), Социальных нормативах и нормах, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 г. N 1063-р и данных государственной статистики о существующей половозрастной структуре населения Иркутской области.

Для расчета домов-интернатов для лиц старшего возраста, геронтологических центров: количество лиц старшей возрастной группы (старше 60 лет) в Иркутской области (Ч>60) составляет 401,6 тыс. чел на 01.01.2014 г.

Для расчета детских домов-интернатов: количество детей в возрасте от 4 до 7 лет в Иркутской области (Ч4-7) составляет 391,1 тыс. чел на 01.01.2014 г.

Для расчета психоневрологических интернатов: количество лиц старше 18 лет в Иркутской области (Ч>18) составляет 1 832,4 тыс. чел на 01.01.2014 г.

Чобщ - численность населения Иркутской области на 01.01.2014 г.

Таблица 53

Базовые показатели для определения обеспеченности объектами социального обслуживания населения

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	Показатель	Обоснование
1.	Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	Мест на 1 тыс. чел.	Пб=(Ч>60*28)/ Чобщ=4,7	СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Приложение Ж): 28 мест на 1 тыс. чел. (с 60 лет)
2.	Специальные дома-интернаты	Мест на 1 тыс. чел.	Пб=4,7*0,1=0,5	10 % от норматива на дома-интернаты
3.	Детские дома-интернаты	Мест на 1 тыс. чел.	Пб =(Ч4-7*3)/ Чобщ=0,5	СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Приложение Ж): 3 места на 1 тыс. чел. (от 4 до 17 лет); 2 койко-места на 1000 лиц старшей возрастной группы; 3 места на 1 тыс. чел. (с 18 лет)
4.	Геронтологические центры	Койко- мест на 1 тыс. чел.	Пб=(Ч>60*2)/ Чобщ=0,3
5.	Психоневрологические интернаты	Мест на 1 тыс. чел.	Пб=(Ч>18*3)/ Чобщ=2,3
6.	Территориальные центры социального обслуживания	Объект	1 на 50 тыс. чел.	Социальные нормативы и нормы, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 г. N 1063-р
7.	Территориальные центры социальной помощи	Объект	1 на 100 тыс. чел.
8.	Областной центр реабилитации инвалидов	Объект	1 в областном центре
9.	Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков	Объект	1 на 5 - 10 тыс. детей	Социальные нормативы и нормы, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 г. N 1063-р
10.	Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями	Объект	1 на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями
11.	Центр социальной адаптации	Объект	1 на 100 тыс. чел.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания населения определены на основе базовых показателей с учетом зонального коэффициента развития (П=Пб*Кр).

Таблица 54

Определение расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания населения регионального значения

Объекты	Единица измерения	Областной, межрайонные, районные и подрайонные центры обслуживания
		Иркутская зона	Саянско-Тайшетская зона	Центральная зона БАМ	Ангаро-Ленская зона	Северная зона
Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	мест на 1 тыс. чел.	4,8	4,4	4,2	4,1	4,0
Специальные дома-интернаты	мест на 1 тыс. чел.	0,5	0,5	0,4	0,4	0,4
Детские дома-интернаты	мест на 1 тыс. чел.	0,5	0,5	0,45	0,4	0,4
Геронтологические центры	мест на 1 тыс. чел.	0,3*
Психоневрологические интернаты	мест на 1 тыс. чел.	2,4	2,4	2,3	2,25	2,2
Территориальные центры социального обслуживания	объект	1 на 50 тыс. чел.	1 на 50 тыс. чел.	1 на 50 тыс. чел.	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район
Территориальные центры социальной помощи	объект	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1	1
Областной центр реабилитации инвалидов	объект	1
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, социальные приюты для детей и подростков	объект	1 на 5 тыс. детей	1 на 5 тыс. детей	1 на 5 тыс. детей	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями	объект	1 на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	1 на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	1 на 1 тыс. детей с ограниченными возможностями	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район
Центр социальной адаптации	объект	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1 на 100 тыс. чел.	1 на муниципальный район	1 на муниципальный район

_________________

* - размещение объекта по расчету на численность населения зон.

Глава 41. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов социального обслуживания для населения регионального значения

132. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов социального обслуживания населения (Д) равен базовому показателю (Дб.).

Таблица 55

Объекты	Межрайонные, районные и подрайонные центры обслуживания
	Иркутская зона	Саянско-Тайшетская зона	Центральная зона БАМ	Ангаро-Ленская зона	Северная зона
Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Специальные дома-интернаты	2-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность
Детские дома-интернаты	2-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность
Геронтологические центры	Не нормируется
Психоневрологические интернаты	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Территориальные центры социального обслуживания	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Территориальные центры социальной помощи	2,5-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность
Областной центр реабилитации инвалидов	Не нормируется
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, социальные приюты для детей и подростков	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями	2-часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Центр социальной адаптации	2,5-часовая транспортная доступность	3-часовая транспортная доступность

Раздел XXIII. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами образования регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 42. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами образования регионального значения для населения Иркутской области

133. Пб1 - исходный показатель для расчета числа образовательных учреждений начального профессионального образования. Пб1=11

Пб2 - исходный показатель при расчете числа образовательных учреждений среднего профессионального образования. Пб2=16

Ко - коэффициент, отражающий насколько утвержденными документами предусмотрено развитие научно-технического, образовательного, инновационного потенциала в районе. Ко равен: в Иркутской зон# - 1,2, в Саянско-Тайшетской зоне - 1,15, в Центральной зоне БАМ - 1,1, в Ангаро-Ленской зоне - 1,05, в Северной зоне - 1.

Таблица 56

Определение показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами образования регионального значения

Размещение	Школы-интернаты (мест на 1 тыс. чел в зоне обслуживания)	Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования (мест на 1 тыс. чел в зоне обслуживания)
Формула расчета	-	П=(Пб1+Пб2)*Кр*Ко
Иркутская зона	По заданию на проектирование	П=(11+16)*1,05*1,2=34
Саянско-Тайшетская зона		П=(11+16)*1*1,15=31
Центральная зона БАМ		П=(11+16)*0,95*1,1=28
Ангаро-Ленская зона		П=(11+16)*0,9*1,05=25,5
Северная зона		П=(11+16)*0,85*1=23

Глава 43. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов образования регионального значения для населения Иркутской области

134. Определение показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности

Таблица 57

Размещение	Группа населенных пунктов	Областной центр, межрайонные и районные центры обслуживания
	Школы-интернаты - объекты периодического пользования	Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования - объекты периодического пользования
Иркутская зона	60 мин транспортной доступности	2-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	2,5 часовая транспортная доступность	2,5-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

Раздел XXIV. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами автомобильного транспорта регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 44. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения для населения Иркутской области

135. Расчетные показатели плотности автомобильных дорог общего пользования определяют минимально допустимый уровень обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования - суммарная протяженность участков автомобильных дорог, образующих сеть автомобильных дорог общего пользования.

Плотность сети автомобильных дорог - это отношение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории, к площади территории.

Формула расчета:

П - плотность сети автомобильных дорог;

S территории - площадь территории;

Lрег.зн. - протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения

Прег.зн. = Lрег.зн./Sтерритории

Таблица 58

Расчетные показатели плотности сети автомобильных дорог общего пользования в муниципальных районах

Городские округа/муниципальные районы	Плотность, км/км2
Иркутская зона
Город Иркутск и Иркутское районное муниципальное образование	0,025
Муниципальное образование "город Черемхово" и Черемховское районное муниципальное образование	0,002
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское и Усольское районное муниципальное образование	0,04
Ангарское муниципальное образование	-
Ольхонское районное муниципальное образование	0,011
Муниципальное образование Слюдянский район	-
Шелеховский район	-
Муниципальное образование "Аларский район"	-
Муниципальное образование "Баяндаевский район"	0,027
Муниципальное образование "Боханский район"	0,035
Муниципальное образование "Нукутский район"	0,021
Муниципальное образование "Осинский район"	0,033
Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район"	0,018
Саянско-Тайшетская зона
Зиминское городское муниципальное образование, муниципальное образование "город Саянск" и Зиминское районное муниципальное образование	0,004
Муниципальное образование - "город Тулун" и Муниципальное образование "Тулунский район"	-
Муниципальное образование Балаганский район	0,01
Муниципальное образование "Заларинский район"	0,001
Муниципальное образование Куйтунский район	0,045
Муниципальное образование "Нижнеудинский район"	-
Муниципальное образование "Тайшетский район"	0,002
Центральная зона БАМ
Муниципальное образование города Братска и Муниципальное образование "Братский район"	0,004
Муниципальное образование город Усть-Илимск и Муниципальное образование "Усть-Илимский район"	0,005
Муниципальное образование "Нижнеилимский район"	0,0007
Чунское районное муниципальное образование	0,01
Усть-Кутское муниципальное образование	0,003
Муниципальное образование Иркутской области "Казачинско- Ленский район"	0,012
Ангаро-Ленская зона
Муниципальное образование "Жигаловский район"	0,013
Муниципальное образование "Качугский район"	0,004
Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район"	0,007
Северная зона
Муниципальное образование города Бодайбо и района	0,001
Муниципальное образование Мамско-Чуйского района	0,001
Муниципальное образование "Катангский район"	0,001
Муниципальное образование Киренский район	0,002

Глава 45. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности искусственных дорожных сооружений для населения Иркутской области

136. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности искусственными дорожными сооружениями и их территориальная доступность не нормируется.

Глава 46. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности защитных дорожных сооружений для населения Иркутской области

137. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности защитными дорожными сооружениями и их территориальная доступность не нормируется.

Глава 47. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности производственных объектов, используемых при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог для населения Иркутской области

138. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности производственными объектами, используемыми при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог установлены в соответствии с СП 34.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги").

Глава 48. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности элементов обустройства автомобильных дорог для населения Иркутской области

139. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности элементами обустройства автомобильных дорог установлены в соответствии с СП 34.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги").

Глава 49. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности автовокзалами максимально допустимого уровня их доступности для населения муниципальных образований Иркутской области

140. Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности автовокзалами определены для каждого центра межселенного обслуживания с размещением в областном центре, центрах межрайонного обслуживания или районных центрах.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности автостанциями составляют по одному объекту на каждый муниципальный район каждого центра межселенного обслуживания. Для Северной зоны этот показатель составит: один объект.

Раздел XXV. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности аэродромами, аэропортами гражданской авиации и объектами единой системы организации воздушного движения регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 50. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности аэродромов для населения Иркутской области

141. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности аэродромами, с целью создания единой воздушной сети области, определены для каждого центра межселенного обслуживания с размещением в областном центре, центрах межрайонного обслуживания или районных центрах. В Северной зоне для обеспечения транспортной связи с отдаленными и труднодоступными районами, где другие виды транспорта отсутствуют в виду# особенностей географического положения, а также для уменьшения времени пребывания в пути в отдаленные районы расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности аэродромами составят по одному объекту на каждый муниципальный район.

Аэродромы, аэропорты гражданской авиации и объекты единой системы организации воздушного движения размещают в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 (ред. от 19.07.2012, с изм. от 23.01.2014) "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства".

Для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории.

Раздел XXVI. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами водного транспорта регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

142. Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами водного транспорта и их территориальной доступности не нормируется.#

Объекты водного транспорта необходимо размещать в соответствии с Руководством по проектированию речных портов и СП 42.13330.2011 (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений").

Раздел XXVII. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами железнодорожного транспорта регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

143. Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами железнодорожного транспорта и их территориальной доступности не нормируется.# Железнодорожный транспорт является объектом федерального значения и проектируется в соответствии с СП 119.13330.2012 Железные дороги. Колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95.

Раздел XXVIII. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности искусственными земельными участками, созданными в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участков#, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

144. Положения об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, утверждены Федеральным Законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Раздел XXIX. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами гражданской обороны, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Перечень объектов гражданской обороны, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций различного характера регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации N 1309 от 29 ноября 1999 г. и СНиП 2.01.51-90.

Глава 51. Защитные сооружения

145. Состав помещений и оборудования, а также конструкция защитного сооружения или противорадиационного укрытия регламентируется в зависимости от назначения сооружения в соответствии со СНиП II-11-77*.

Глава 52. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектов гражданской обороны, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций различного характера

Таблица 59

N п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Величина	Обоснование
1	Пожарные депо	Количество (ед.)	1 на 2 единицы пожарной техники (площадь территории до 2 тыс. га с населением до 5 тыс. человек)	ФЗ РФ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 101-95, СП 11.13130.2009
2	Защитные сооружения	Вместимость (чел.)	150	СНиП II-11-77*
3	Противорадиационные укрытия	Вместимость (чел.)	5	СНиП II-11-77*
4	Санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды и транспорта	Количество (ед.)	1 (на каждый въезд и выезд населенного пункта)
5	Пункты временного размещения	Количество (ед.)	1
6	Сборные эвакуационные пункты	Количество (ед.)	1
7	Сирены	Количество (ед.)	1 (радиус действия 500 м)
8	Объекты противопожарного водоснабжения	Количество (ед.)	1 на 250 м	СП 8.13130.2009
9	Ледовые переправы	Количество (ед.)	В местах, необходимых для доступа к населенным пунктам в случаях отсутствия иного способа	ОДН 218.010-98
10	Спасательные подразделения на водных объектах	Количество (ед.)	1 на каждый санкционированный водный объект, предназначенный для отдыха и иного пользования населением
11	Объекты органов внутренних дел	Количество (ед.)	1	НПБ 12-95

Глава 53. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов гражданской обороны, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций различного характера

Таблица 60

N п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Величина	Обоснование
1	Пожарные депо	Доступность до объекта пожаротушения (мин.)	10 (для городов)	ФЗ РФ N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 101-95, СП 11.13130.2009
			20 (населенные пункты кроме городов)
2	Защитные сооружения	Доступность (мин.)	30	СНиП II-11-77*
3	Противорадиационные укрытия	Доступность (мин.)	30	СНиП II-11-77*
4	Санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды и транспорта	Количество (ед.)	На всех въездах и выездах населенного пункта
5	Пункты временного размещения	Доступность (мин.)	30
6	Сборные эвакуационные пункты	Радиус доступности (м)	500
7	Сирены	Радиус действия (м)	500
8	Объекты противопожарного водоснабжения	Радиус доступности (м)	250	СП 8.13130.2009
9	Ледовые переправы	Количество (ед.)	Не регламентируется	ОДН 218.010-98
10	Спасательные подразделения на водных объектах	Количество (ед.)	Не регламентируется
11	Объекты органов внутренних дел		Согласно пункту 12.3.1.3. настоящего норматива	НПБ 12-95

Раздел XXX. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности объектами ветеринарной помощи регионального значения для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 54. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами ветеринарной помощи населения Иркутской области

Таблица 61

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	Величина	Обоснование
1.	Ветеринарная станция	объект	1 на 150 тыс. чел*	По согласованию со службой ветеринарии Иркутской области

_________________

* - кроме того, предусматривается размещение филиалов ветеринарных станций и ветеринарных пунктов в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости

Расчетный показатель равен базовому показателю.

Таблица 62

	Ветеринарная станция (объект)
Формула расчета	П=Пб
Иркутская зона	городские населенные пункты: 1 на 150 тыс. чел. (1 на 1 населенный пункт) сельские населенные пункты: 1 на муниципальный район
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

Глава 55. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов ветеринарной помощи для населения Иркутской области

Таблица 63

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	Величина	Обоснование
1.	Ветеринарная станция, ветеринарный пункт	мин	транспортная доступность: 60 - в городских населенных пунктах, 120 - в сельских населенных пунктах	По согласованию со службой ветеринарии Иркутской области

Раздел XXXI. Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня обеспеченности органами ЗАГС для населения Иркутской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности

Глава 56. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности органами ЗАГС населения Иркутской области

Таблица 64

N п/п	Наименование объектов	Единица измерения	Величина	Обоснование
1.	Орган ЗАГС	объект	1 на район или городской округ*	По согласованию со службой ЗАГС Иркутской области

_________________

* - предусматривается размещение филиалов и стационарных рабочих мест в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

Расчетный показатель равен базовому показателю.

Таблица 65

	Орган ЗАГС (объект)
Формула расчета	П=Пб
Иркутская зона	1 орган ЗАГС на 1 район или городской округ
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

Глава 57. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности органов ЗАГС для населения Иркутской области

Таблица 66

Зона межрайонного обслуживания	Городские и сельские населенные пункты	Обоснование
	Орган ЗАГС
Формула расчета	Д=Дб
Иркутская зона	2-х часовая транспортная доступность	По согласованию со службой ЗАГС Иркутской области
Саянско-Тайшетская зона	2,5-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона	4-часовая транспортная доступность

Раздел XXXII. Территории объектов культурного наследия регионального значения, территории исторических поселений регионального значения

146. Виды и категории историко-культурного значения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями статей 3 и 4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которого располагается объект археологического наследия или объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, должно осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Закона Иркутской области от 23.07.2008 N 57-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Иркутской области" (с последующими изменениями).

147. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон устанавливаются в соответствии с Законом Иркутской области от 23.07.2008 N 57-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Иркутской области" (с последующими изменениями), на основании предварительно разработанных проектов зон охраны объекта культурного наследия.

148. Нормативно-правовая база:

1) Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ, глава XII. Исторические поселения;

2) СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

3) Перечень исторических поселений, утвержденный Приказом Минкультуры России от 29.07.2010 N 418/339 и Приказом Минрегиона России от 29.07.2010 N 418/339;

4) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190- ФЗ (с изменениями на 22 октября 2014 года);

5) Письмо Росохранкультуры от 25.01.2011 N 03-05-41 "По вопросу регулирования градостроительной деятельности в исторических поселениях".

Раздел XXXIII. Особо охраняемые природные территории регионального значения

149. Категории, виды особо охраняемых природных территорий, а также режимы особой охраны определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". В отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения действует Закон Иркутской области "Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области", принятый постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 28 мая 2008 года N 43/13а-ЗС (в ред. Закона Иркутской области от 30.06.2009 N 39/5-оз).

Часть III. Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования Иркутской области

Раздел XXXIV. Предмет регулирования региональных нормативов градостроительного проектирования

150. Настоящие региональные нормативы направлены на организацию управления органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления, расположенных# на территории Иркутской области, по созданию благоприятной и обустроенной среды жизнедеятельности населения и предназначены для регулирования градостроительной деятельности на основе требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области.

151. Настоящими региональными нормативами устанавливаются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Иркутской области и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Иркутской области.

Раздел XXXV. Содержание региональных нормативов градостроительного проектирования

152. Настоящие региональные нормативы включают в себя расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения Иркутской области следующими объектами регионального значения:

1) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе:

а) искусственные дорожные сооружения;

б) защитные дорожные сооружения;

в) производственные объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

г) элементы обустройства автомобильных дорог;

2) аэродромы, аэропорты гражданской авиации и объекты единой системы организации воздушного движения;

3) искусственные земельные участки, созданные в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) территории объектов культурного наследия регионального значения, территории исторических поселений регионального значения;

5) объекты гражданской обороны, необходимые для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, в том числе:

а) системы оповещения населения;

б) защитные сооружения;

6) объекты здравоохранения, в том числе объекты капитального строительства:

а) больничных учреждений;

б) диспансеров;

в) амбулаторно-поликлинических учреждений;

7) объекты спорта, в том числе:

а) спортивные комплексы;

б) плавательные бассейны;

в) стадионы;

8) объекты культуры и искусства, в том числе:

а) областные государственные библиотеки;

б) областные государственные музеи;

в) областные государственные архивы;

9) объекты социального обслуживания населения, в том числе:

а) дома-интернаты;

б) геронтологические центры;

в) комплексные центры социального обслуживания;

г) центры социальных адаптаций;

д) социально-реабилитационные центры;

е) социальные приюты;

ж) центры социальной помощи;

10) объекты образования, в том числе объекты капитального строительства областных государственных образовательных организаций;

11) особо охраняемые природные территории регионального значения;

12) объекты ветеринарной помощи;

13) иные объекты, которые необходимы для осуществления установленных действующим законодательством полномочий Иркутской области как субъекта Российской Федерации.

Раздел XXXVI. Назначение и область применения региональных нормативов градостроительного проектирования

153. Настоящие региональные нормативы являются средством организации управления органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Иркутской области, по созданию благоприятных условий жизнедеятельности человека и предназначены для регулирования градостроительной деятельности на основе требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области.

154. Региональные нормативы обеспечивают согласованность решений стратегического социально-экономического планирования и градостроительного проектирования, определяют зависимость между показателями социально-экономического развития территорий и показателями пространственного развития территорий.

155. Региональные нормативы применяются при:

1) подготовке документов схемы территориального планирования Иркутской области, документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждаемых Правительством Иркутской области, и при внесении изменений в такие документы;

2) подготовке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, документации по планировке территории, утверждаемых органами местного самоуправления Иркутской области, и при внесении изменений в такие документы;

3) подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований, расположенных на территории Иркутской области, и при внесении изменений в такие документы;

4) подготовке документации по планировке территории, в том числе при подготовке проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, и при внесении изменений в такие документы;

5) согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований и проектов изменений в такие документы с высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления Иркутской области в случаях, предусмотренных законодательством;

6) проверке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления подготовленной на основании их решении документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;

7) утверждении и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, а также при внесении изменений в указанные виды градостроительной документации;

8) подготовке комплексных программ развития муниципальных образований;

9) осуществлении контроля органами исполнительной власти Иркутской области за соблюдением органами местного самоуправления Иркутской области законодательства о градостроительной деятельности.

Раздел XXXVII. Правила применения региональных нормативов градостроительного проектирования

156. Настоящие региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области, независимо от их организационно-правовой формы.

157. Региональные нормативы не регламентируют положения по безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в действующих нормативных технических документах, технических регламентах, и разрабатываются с учетом этих документов.

158. Принятые местные нормативы градостроительного проектирования не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований ниже, чем установленные настоящими региональными нормативами предельные значения указанных расчетных показателей.