Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2014 г. N Ф04-5143/12 по делу N А03-11437/2009

г. Тюмень

21 апреля 2014 г.

Дело N А03-11437/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 21 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Кадниковой О.В. Мелихова Н.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу муниципального казённого учреждения "Финансовое управление Администрации города Бийска" (659306, Алтайский край, город Бийск, улица Ленина, 250, ИНН 2226020813, ОГРН 1022200561712) на определение от 27.11.2013 Арбитражного суда Алтайского края (судья Кальсина А.В.) и постановление от 27.02.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Фролова Н.Н., Логачёв К.Д., Усенко Н.А.) по делу N А03-11437/2009 о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия города Бийска "Теплоэнергия" (659342, Алтайский край, город Бийск, улица Волочаевская, 1/1, ИНН 2204032491, ОГРН 1072204017841) по заявлению конкурсного управляющего Родионова Юрия Аркадьевича о привлечении муниципального казённого учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" (659300, Алтайский край, город Бийск, переулок Коммунарский, 16/2, ИНН 2226008301, ОГРН 1022200565364), муниципального казённого учреждения "Финансовое управление Администрации города Бийска" к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и взыскании с них 50 297 210,45 руб.

В заседании приняли участие:

Кулакова Л.В. - представитель муниципального казённого учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" по доверенности от 07.10.2013 N 9202-01, муниципального казённого учреждения "Финансовое управление администрации города Бийска" по доверенности от 03.12.2013 N 535;

Мальцева И.В. - представитель муниципального унитарного предприятия города Бийска "Теплоэнергия" по доверенности от 09.04.2014 N 4, общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Алтайкапиталбанк" по доверенности от 09.01.2014 N 06/17.

Суд установил:

решением от 12.05.2011 Арбитражного суда Алтайского края муниципальное унитарное предприятие города Бийска "Теплоэнергия" (далее - МУП г. Бийска "Теплоэнергия", должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением суда от 08.06.2011 конкурсным управляющим утверждён Родионов Юрий Аркадьевич.

Конкурсный управляющий Родионов Ю.А. обратился в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя должника - муниципального образования город Бийск в лице муниципального казённого учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" (далее - УМИ администрации г. Бийска) по обязательствам должника и взыскании с него денежных средств в размере 50 297 210,45 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казённое учреждение "Финансовое управление Администрации города Бийска" (далее - МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска").

Определением арбитражного суда от 27.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.02.2014, заявление конкурсного управляющего удовлетворено.

МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

По мнению заявителя, выводы судов о том, что учредитель надлежащим образом не наделил МУП г. Бийска "Теплоэнергия" имуществом, необходимым для осуществления хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом предприятия, формально предприняв меры по формированию уставного фонда в размере не менее чем одна тысяча минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, основаны на неправильном применении норм материального права. Имущество должника было сформировано в соответствии с требованиями закона и уставом предприятия. Должник в условиях закрепления за ним имущества по договору безвозмездного пользования фактически имел возможность осуществлять и осуществлял хозяйственную деятельность, предусмотренную его уставом, то есть действия учредителя, не наделившего предприятия имуществом на праве хозяйственного ведения, не привели к банкротству должника. Значительная часть имущества была предоставлена должнику по договору безвозмездного пользования, который не противоречил действующему законодательству, никем не оспаривался, недействительным не признавался. Недоказанным является то обстоятельство, что должник при сохранении у него имущества в безвозмездном пользовании мог бы в дальнейшем осуществлять свою деятельность с положительным финансовым результатом и рассчитываться с кредиторами. Учредителем не было совершено действий, направленных на изъятие имущества, а отказаться от его принятия заинтересованное лицо не имело права.

Кроме того, временным управляющим не выявлено признаков преднамеренного банкротства должника.

Конкурсный управляющий МУП г. Бийска "Теплоэнергия" Родионов Ю.А., общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Алтайкапиталбанк" в отзывах на кассационную жалобу возражают против доводов заявителя, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска" и УМИ администрации г. Бийска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель МУП г. Бийска "Теплоэнергия" и общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Алтайкапиталбанк" с кассационной жалобой не согласился по доводам, изложенным в отзывах.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность определения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, МУП г. Бийска "Теплоэнергия" создано на основании постановления администрации города Бийска от 22.06.2007 N 1305 с целью организации работы по обеспечению объектов города тепловой энергией и горячей водой.

Согласно пункту 1.3 устава МУП г. Бийска "Теплоэнергия" в редакции от 25.06.2007 учредителем организации является муниципальное образование город Бийск в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска". В редакции устава от 30.01.2008 учредителем предприятия является муниципальное образование город Бийск в лице муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска".

Пунктом 2.3 устава предусмотрено, что предметом деятельности предприятия-должника является осуществление следующих видов деятельности: содержание, эксплуатация, ремонт, обслуживание котельных и тепловых сетей; передача (транспортировка) теплоэнергии от основного производителя; производство и сбыт собственной тепловой энергии; оказание бытовых и транспортных услуг, связанных с целями деятельности; организация работ по обеспечению объектов города тепловой энергией.

По передаточному акту от 26.06.2007 для формирования уставного фонда МУП г. Бийска "Теплоэнергия" учредителем внесены основные средства (имущество) на сумму 107 180 руб.: "теплосеть 26 п.м. х 2 Красильникова, 227/2 - КНС (котельная N 30)". Государственная регистрация права хозяйственного ведения за должником на указанное имущество произведена не была.

По договору безвозмездного пользования от 27.06.2007 N 2 муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска" передало МУП г. Бийска "Теплоэнергия" имущество общей балансовой стоимостью 69 556 665,67 руб.

В соответствии с соглашением от 31.08.2010 о расторжении договора безвозмездного пользования имущество было возвращено собственнику.

Приказом муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска" от 26.07.2007 N 218 и актом приёма-передачи от 26.07.2007 в хозяйственное ведение МУП г. Бийска "Теплоэнергия" были переданы основные средства в виде нежилых помещений. Впоследствии этим же органом на основании приказа от 09.08.2010 N 359 ранее вынесенный приказ от 26.07.2007 N 218 был отменён.

Определением от 14.10.2009 Арбитражного суда Алтайского края принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "МГ-Дизайн" о признании МУП г. Бийска "Теплоэнергия" несостоятельным (банкротом).

По состоянию на 10.10.2013 общая сумма требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов МУП г. Бийска "Теплоэнергия", составила 50 297 210,45 руб. с учётом погашения заявленных требований в размере 20 137 717,24 руб.

Конкурсный управляющий, ссылаясь на то, что имущество должника реализовано в полном объёме, иные источники пополнения конкурсной массы отсутствуют и имеются основания для привлечения учредителя МУП г. Бийска "Теплоэнергия" к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве правового обоснования заявления указаны статьи 9, 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам. Учредитель надлежащим образом не наделил МУП г. Бийска "Теплоэнергия" имуществом необходимым для осуществления хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом предприятия, формально предприняв меры по формированию уставного фонда в размере не менее чем одна тысяча минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Прекращение гражданских прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования привело к невозможности МУП г. Бийска "Теплоэнергия" осуществления своей хозяйственной деятельности, поскольку должник лишился основных средств производства. При этом учредитель имел полную информацию о финансовом состоянии предприятия и о наличии заявления о признании его банкротом.

К снижению динамики работы предприятия привело изъятие имущества, посредством которого могла быть осуществлена уставная деятельность, а так же возложение учредителем аналогичных полномочий на другое предприятие (МУП "Трансагентство"), которое ранее указанные виды деятельности не осуществляло и не имело подобных должнику уставных целей и задач.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения собственника имущества должника - унитарного предприятия, к субсидиарной ответственности.

Суд кассационной инстанции считает, что судами приняты правильные судебные акты.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 73- ФЗ) положения статьи 10 Закон о банкротстве подлежат применению в редакции, соответствующей периоду деятельности должника.

В рассматриваемом случае обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения муниципального образования город Бийск к субсидиарной ответственности, имели место как до вступления в силу Закона N 73-ФЗ (05.06.2009), так и после.

Таким образом, при обращении в суд с требованием о привлечении учредителя (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия (контролирующие должника лица) к субсидиарной ответственности заявитель в силу положений пункта 4 статьи 10 Закона о банкротстве должен доказать, что своими действиями указанное лицо довело должника до банкротства, то есть до состояния, не позволяющего ему удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Суд кассационной инстанции считает, что судом первой инстанции с учётом совокупности обстоятельств, установленных по данному обособленному спору, сделан правильный вывод о том, что заинтересованное лицо, своими действиями и бездействием предопределило наступление ситуации, при которой должник, не имея собственных средств и имущества, не смог осуществлять хозяйственную деятельность и погасить имеющуюся у него задолженность.

В то же время в материалах дела отсутствуют доказательства того, что контролирующее должника лицо действовало добросовестно, разумно и в интересах должника.

Исходя из того, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела суд кассационной инстанции, принимая во внимание правильность применения судами норм материального права, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся судебных актов. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 27.11.2013 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 27.02.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-11437/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казённого учреждения "Финансовое управление администрации города Бийска" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

О.В. Кадникова Н.В. Мелихов