Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 августа 2012 г. N Ф06-5567/12 по делу N А55-35890/2009

г. Казань

22 августа 2012 г.

Дело N А55-35890/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества "Электрон-авто", г. Самара, и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2011 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-35890/2009

по исковому заявлению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара (ИНН 6315800865, ОГРН 1056315900134) к закрытому акционерному обществу "Электрон - авто", г. Самара (ИНН 6319060982, ОГРН 1026301696266), о взыскании задолженности, пени и обязании освободить земельный участок, с участием третьих лиц: государственного унитарного предприятия Самарской области "Центр технической инвентаризации", г. Самара, (ОГРН 1026301519276), общества с ограниченной ответственностью "АПБ Блокпост", г. Самара (ОГРН 1066317033375), общества с ограниченной ответственностью "Базис", г. Самара, министерства имущественных отношений, г. Самара (ОГРН 1066315051824),

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу "Электрон-авто" (далее - ответчик, ЗАО "Электрон-авто"), с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 44 789 728 руб. 54 коп., из них 19 788 015 руб. 20 коп. - суммы основной задолженности, 25 001 713 руб. 34 коп. - суммы пени; а также об обязании освободить земельный участок площадью 8 590 кв. м, находящийся по адресу: г. Самара, Октябрьский район, пр. Карла Маркса, от незавершенного строительством объекта, расположенного на нем, и передать его Министерству в освобожденном виде в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу по акту приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: государственное унитарное предприятие Самарской области "Центр технической инвентаризации", общество с ограниченной ответственностью "АБП Блокпост", общество с ограниченной ответственностью "Базис", Министерство имущественных отношений Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011, иск удовлетворен частично, с ЗАО "Электрон-авто" в пользу Министерства взыскано 14 272 533 руб. 42 коп., в том числе 11 272 533 руб. 42 коп. задолженности, 3 000 000 руб. пени, в остальной части иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 11.07.2011 отменил вышеназванные судебные акты по делу N А55-35890/2009 и передал дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012, исковые требования удовлетворены частично, с ЗАО "Электрон-авто" в пользу Министерства взыскана неустойка в сумме 792 847 руб. 86 коп. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство и ЗАО "Электрон-авто" обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить. При этом Министерство просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, а ЗАО "Электрон-авто" - уменьшить размер взысканной неустойки.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Самары от 22.01.2003 N 08, соглашения о прекращении действия договора аренды от 10.04.2000 N 0048 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодателем) и ЗАО "Электрон-авто" (арендатором) 20.08.2003 заключен договор N 002633з аренды земельного участка площадью 12 991,30 кв. м с кадастровым номером 63:01:06 43 005:0002, находящегося по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, пр. Карла Маркса, под строительство многоэтажного паркинга с гаражами, станцией технического обслуживания автомобилей, офисных помещений, магазина и автомобильной мойки замкнутого цикла сроком до 31.07.2006.

Согласно пункту 3.1 договора его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 01.08.2003.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 4.2 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 3).

Приложением N 3 к договору стороны предусмотрели механизм расчета арендной платы, размер которой на период с 2003 по 2006 составил 30 867 руб. 33 коп. в месяц.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.08.2003.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 20.08.2003 N 002633з уменьшена площадь переданного в аренду земельного участка до 8 590 кв. м (кадастровый номер 63:01:06 43 005:0002), согласован размер арендной платы в сумме 24 695 руб. 91 коп. в месяц (л.д. 19-20, т. 1).

Дополнительным соглашением от 29.05.2006 к договору аренды стороны продлили срок действия договора до 17.04.2009, согласовали размер арендной платы на период с 2006 до 2009 в размере 36 870,14 руб. в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с 01.06.2006 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара для целей строительства переданы Министерству.

Комитетом по управлению имуществом городского округа Самара в рамках соглашения, заключенного с Министерством, переданы действующие договоры аренды земельных участков, предоставленных комитетом гражданам и юридическим лицам для строительства объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4.4 договора от 20.08.2003 N 002633з арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца, и пунктом 4.3 договора аренды определено право арендодателя в одностороннем порядке пересматривать арендную плату в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей; новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом.

Согласно пункту 5.1.2 спорного договора арендодатель обязан сообщать арендатору об изменении ставок арендной платы за землю путем направления ему уведомления заказным почтовым отправлением либо опубликованием в газете "Самарская газета".

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 утверждена Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара. Постановлением Правительства Самарской области от 25.04.2007 N 59 утверждена Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставляемые для строительства.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком предусмотренных договором аренды обязательств по оплате за пользование земельным участком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно представленному истцом расчету исковых требований и пояснений к нему расчет задолженности произведен за период с 01.12.2006 по 18.04.2009 на основании Методики, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 и Методики, утвержденной постановлением Правительства от 25.04.2007 N 59.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, признав неправомерным использование Министерством новой методики расчета арендных платежей, произвел расчет арендной платы исходя из фактического размера используемого ответчиком для строительства земельного участка - 6 295 кв. м с учетом ввода в эксплуатацию двух отдельных зданий (строения 1 и 3) и общей площади земельных участков, занимаемых ими и необходимой для их использования, согласно схеме расположения земельного участка в кадастровом квартале 63:01:0643005 в размере 2 295 кв. м. В связи с этим, по расчету суда, арендная плата за период с 01.12.2006 по 18.04.2009 составила 772 757 руб. 70 коп.

Суд апелляционной инстанции, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства внесения в договор аренды изменений в части площади арендуемого земельного участка, обоснованно произвел расчет арендной платы исходя из площади участка 8 590 кв. м.

Однако при этом суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку увеличение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением истцом методики ее определения в одностороннем порядке, расчет арендной платы за спорный период следует рассчитывать исходя из согласованного сторонами ежемесячного размера в сумме 36 870 руб. 14 коп.

Между тем судами не принято во внимание следующее.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11, при расчете арендной платы следует исходить из условий договора, но с учетом повышения базовых ставок, действующих в период действия договора.

При этом в соответствии с пунктом 4.3 договора аренды определено право арендодателя в одностороннем порядке пересматривать арендную плату в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей; новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом.

В силу части 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" пунктами 1, 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

Суд не проверил, какие изменения налога и базовых ставок арендной платы произошли за спорный период. Учитывая, что условия договора предусматривают изменение размера арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка и базовых ставок, судам следовало установить, какие нормативные акты, принятые в течение спорного периода, являются обязательными для обеих сторон договора аренды.

Поскольку судебные акты приняты без анализа и оценки действующих в спорный период базовых ставок арендной платы, без правовой оценки всех условий договора аренды земельного участка, судебная коллегия считает, что принятые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении суду следует оценить условия договора, порядок расчета, который положен в основу определения размера арендной платы и с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 1709/11, принять обоснованное и законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 по делу N А55-35890/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина