Приложение. Порядок и условия оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера

Приложение

Порядок и условия
оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 17 марта 2022 г. N 147)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок и условия оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - Порядок), устанавливает условия и порядок оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- граждане - граждане Российской Федерации и иностранные граждане, имеющие право на получение финансовой помощи в соответствии с пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (далее - Правила);

- имущество первой необходимости - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

1.3. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций устанавливаются следующие виды финансовой помощи:

1.3.1. Оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - единовременная материальная помощь).

1.3.2. Оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости).

1.3.3. Выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью.

1.3.4. Выплата единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате.

1.4. Финансовая помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в следующих размерах:

а) единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета:

- за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека;

- за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека;

в) единовременное пособие:

- членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

- семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации;

- гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда:

тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека;

легкий вред - 200 тыс. рублей на человека.

1.5. Финансовая помощь гражданам, установленная подпунктами 1.3.1 и 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

а) в отношении оказания единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

1.6. В целях реализации настоящего порядка органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - органы местного самоуправления) создаются комиссии (не менее 3 человек) по организации оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - Комиссия).

1.7. Факт проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) гражданин является собственником жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

ж) имеются показания не менее двух свидетелей, не состоящих в родственной связи с гражданином, проживающим в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Факт проживания детей в возрасте до 18 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей, с которым проживает ребенок.

1.8. Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии исходя из критериев, определенных Приказом МЧС России от 30.12.2011 N 795 "Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт" (далее - Приказ N 795). Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из критериев, характеризующих невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем, установленным Приказом N 795.

1.9. Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

1.10. Выплаты гражданам, предусмотренные пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, производятся однократно, независимо от страховых выплат, осуществляемых страховщиками по заключенным договорам страхования.

2. Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости

2.1. Подготовка документов, необходимых для оказания гражданам видов помощи, предусмотренных подпунктами 1.3.1 и 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке.

2.2. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают на имя руководителя департамента социальной защиты Воронежской области (далее - уполномоченный орган) заявление об оказании единовременной материальной помощи по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и (или) заявление об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по форме согласно приложению N 2.

В случае подачи указанных заявлений законным представителем или представителем, действующим в силу полномочий, основанных на доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель), заявление об оказании единовременной материальной помощи подается по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, заявление об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости подается по форме согласно приложению N 4.

При личном обращении заявитель представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

К указанным заявлениям прилагаются сведения о лицевом счете заявителя, открытом в кредитной организации банковской системы Российской Федерации.

2.3. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты поступления документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, передает копии заявлений граждан об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в орган местного самоуправления, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, для подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

2.4. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней с даты получения заключений Комиссий об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности) формируют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности формируется Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности подписывается всеми членами Комиссии и утверждается главой муниципального района (городского округа) (далее - глава муниципального образования) с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

2.5. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней с даты получения заключений Комиссий об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества) формируют списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества составляется Комиссией в целях определения утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, установленными пунктом 1.9 настоящего Порядка.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества подписывается всеми членами Комиссии и утверждается главой муниципального образования с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

2.6. Главы муниципальных образований в течение 3 рабочих дней с даты формирования списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, подписывают их в части установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, и (или) факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и направляют указанные списки вместе с заключениями об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности и заключениями об установлении фактов проживания и утраты имущества в уполномоченный орган.

2.7. Уполномоченный орган подписывает указанные списки в течение 3 рабочих дней с даты их получения в части определения степени утраты (полная или частичная) гражданами имущества первой необходимост