Распоряжение Контрольно-счетной палаты города Перми от 3 ноября 2023 г. N 25-д
"Об утверждении Стандарта внешнего муниципального финансового контроля"
В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 07.09.2004 N 116:
1. Утвердить Стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Общие правила проведения контрольного мероприятия" согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Признать утратившим силу Стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Общие правила проведения контрольного мероприятия", утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Перми от 24.05.2021 N 18-д.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.
4. Опубликовать настоящее распоряжение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и разместить на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Перми в сети "Интернет".
5. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Председатель Контрольно-счетной палаты города Перми |
М.Ф. Батуева |
Утвержден
распоряжением
председателя
Контрольно-счетной
палаты города Перми
от 03.11.2023 N 25-д
Стандарт
внешнего муниципального финансового контроля "Общие правила проведения контрольного мероприятия"
1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - Стандарт) разработан Контрольно-счетной палатой города Перми (далее - Контрольно-счетная палата) в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 29.03.2022 N 2ПК, решением Пермской городской Думы от 07.09.2004 N 116 "Об утверждении "Положения о Контрольно-счетной палате города Перми" (далее - Положение о Контрольно-счетной палате), Регламентом Контрольно-счетной палаты.
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил, требований и процедур проведения Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий.
1.3. Задачами Стандарта являются:
определение содержания и порядка организации и проведения контрольного мероприятия;
определение порядка оформления результатов контрольного мероприятия.
1.4. Особенности проведения контрольных мероприятий в ходе предварительного, текущего и последующего контроля формирования и исполнения бюджетов устанавливаются отдельными стандартами внешнего муниципального финансового контроля, утверждаемыми председателем Контрольно-счетной палаты.
Особенности реализации общих правил проведения контрольных мероприятий, исходя из направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, могут устанавливаться в соответствующих методических пособиях, разработанных аудиторами Контрольно-счетной палаты.
1.5. Данный Стандарт не применяется при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Перми и аудита закупок, при проведении которых применяются отдельные стандарты и методические рекомендации.
1.6. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован настоящим Стандартом, решения принимаются председателем Контрольно-счетной палаты.
1.7. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, указанные в настоящем Стандарте (замены их новыми), положения Стандарта применяются с учетом соответствующих изменений.
2. Содержание контрольного мероприятия и основные термины
2.1. Контрольное мероприятие - это форма осуществления контрольной деятельности для реализации полномочий Контрольно-счетной палаты в сфере внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольное мероприятие проводится на основании годового плана работы Контрольно-счетной палаты.
Проведение контрольного мероприятия оформляется соответствующим решением и осуществляется в соответствии с утвержденной председателем Контрольно-счетной палаты программой.
Результаты контрольного мероприятия подлежат рассмотрению Коллегией Контрольно-счетной палаты в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке.
При проведении контрольного мероприятия составляется акт (акты), предусмотренный (предусмотренные) настоящим Стандартом, который (которые) доводится (доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет. Отчет подписывается председателем Контрольно-счетной палаты после рассмотрения результатов контрольного мероприятия Коллегией Контрольно-счетной палаты.
После подписания отчета председателем Контрольно-счетной палаты отчет направляется в Пермскую городскую Думу и Главе города Перми - главе администрации города Перми.
2.2. Комплексное контрольное мероприятие - контрольное мероприятие, проводимое двумя или более членами Коллегии Контрольно-счетной палаты либо лицами, исполняющими обязанности аудитора и не являющимися членами Коллегии Контрольно-счетной палаты. Порядок проведения комплексного контрольного мероприятия аналогичен порядку проведения контрольного мероприятия по отдельным аудиторским направлениям деятельности.
2.3. Совместное контрольное мероприятие - контрольное мероприятие, проводимое совместно с Контрольно-счетной палатой Пермского края по согласованной теме, общей программе, в согласованные сроки и с учетом требований настоящего Стандарта.
2.4. По форме взаимодействия с объектами контроля контрольные мероприятия могут быть:
2.4.1. выездными - проводимыми по месту нахождения объекта контроля;
2.4.2. камеральными - проводимыми по месту нахождения Контрольно-счетной палаты на основании представленных документов.
2.5. Предметом контрольного мероприятия являются средства бюджета города Перми, иные средства, получаемые бюджетом города в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также имущество, находящееся в муниципальной собственности города (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности).
Предметом контрольного мероприятия является также деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию, управлению и распоряжению средствами бюджета города Перми, иными средствами, получаемыми бюджетом города в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальной собственностью города, управлению муниципальным внутренним и внешним долгом города.
При проведении контрольного мероприятия проверяются документы и иные материалы, содержащие данные о предмете контрольного мероприятия.
Предмет контрольного мероприятия, как правило, отражается в наименовании контрольного мероприятия.
2.6. Объектами контрольного мероприятия являются:
2.6.1. органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, а также иные организации, если они используют имущество, находящееся в собственности города Перми;
2.6.2. иные лица в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
2.7. В зависимости от поставленных целей контрольное мероприятие Контрольно-счетной палаты может быть проведено в форме:
2.7.1. Аудита эффективности.
К аудиту эффективности относится форма контрольного мероприятия, целью которой является определение эффективности использования бюджетных средств, полученных объектами контрольного мероприятия для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций.
2.7.2. Финансового аудита.
К финансовому аудиту относится форма контрольного мероприятия, целью которой является определение достоверности финансовой отчетности объектов контроля, законности формирования и использования муниципальных средств.
В случае если в контрольном мероприятии сочетаются цели, относящиеся к разным типам финансового контроля, данное мероприятие классифицируется как смешанное контрольное мероприятие.
Особенности проведения финансового аудита и аудита эффективности устанавливаются соответствующими стандартами внешнего муниципального финансового контроля или иными методическими документами Контрольно-счетной палаты.
2.8. При проведении контрольного мероприятия применяются различные методы финансового контроля, включающие проверку, ревизию, обследование (в том числе анализ и оценку), конкретное сочетание которых зависит от типа финансового контроля и целей контрольного мероприятия.
2.9. В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами Контрольно-счетной палаты могут выявляться нарушения и недостатки в деятельности проверяемых объектов.
К нарушениям относится действие (бездействие) должностных лиц объекта контрольного мероприятия или иных лиц, противоречащее законодательным или иным нормативным правовым актам, актам распорядительного характера, локальным правовым актам, договорам (соглашениям).
Недостаток - это факт или событие, не являющееся нарушением, но создающее предпосылки и (или) условия для возникновения нарушений в деятельности объекта контрольного мероприятия или влекущее риски возникновения иных негативных последствий.
Нарушения системного характера - нарушения, характеризующиеся одновременно следующими признаками:
- неоднократность или масштабность: выявлены неоднократно у одного или нескольких либо однократно у нескольких объектов контроля, в том числе в ходе ранее проведенных мероприятий;
- общность условий и (или) причин: нарушения обусловлены одним или несколькими общими факторами, среди которых недостаточность нормативно-правового регулирования, проблемы межведомственного взаимодействия, функционирования информационных и иных систем, принимаемых организационно-управленческих мер, включая ненадлежащий характер их действий или бездействие, и др.;
- однородность: допущены в отношении определенных (одних и тех же) положений правовых актов или в сфере определенных правоотношений;
- существенность: определяется исходя из оценки влияния нарушения и (или) его последствий на охраняемые общественные правоотношения.
Недостатки системного характера - недостатки, характеризующиеся одновременно следующими признаками:
- неоднократность или масштабность: выявлены неоднократно у одного или нескольких либо однократно у нескольких объектов контроля, в том числе в ходе ранее проведенных мероприятий;
- общность причин: недостатки обусловлены одним или несколькими общими факторами, среди которых недостаточность нормативно-правового регулирования, проблемы межведомственного взаимодействия, функционирования информационных и иных систем, принимаемых организационно-управленческих мер, включая ненадлежащий характер их действий или бездействие, и др.;
- существенность: определяется исходя из оценки влияния недостатка и (или) его последствий на охраняемые общественные правоотношения.
2.10. Руководитель контрольного мероприятия - член Коллегии либо лицо, исполняющее обязанности аудитора и не являющееся членом коллегии КСП, осуществляющий организацию и руководство проведения контрольного мероприятия, оформление его результатов и являющийся ответственным исполнителем по соответствующему пункту плана работы Контрольно-счетной палаты.
Члены контрольной группы - инспекторы Контрольно-счетной палаты, непосредственно осуществляющие проведение контрольного мероприятия, и, при необходимости, привлеченные внешние эксперты.
Ответственные исполнители контрольного мероприятия - руководитель и члены контрольной группы.
3. Организация контрольного мероприятия
3.1. Организация контрольного мероприятия включает следующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнением определенных задач:
подготовительный этап (при необходимости);
основной этап;
заключительный этап.
3.2. Подготовительный этап осуществляется на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия в сроки, определенные в указанном распоряжении. Срок подготовительного этапа составляет, как правило, не менее 7 дней.
Основной этап контрольного мероприятия осуществляется на основании решения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в соответствии с утвержденной программой и при необходимости рабочим планом проведения контрольного мероприятия. Срок основного этапа контрольного мероприятия определяется в решении о проведении контрольного мероприятия и составляет, как правило, не менее 55 рабочих дней.
На заключительном этапе оформляется и предоставляется на рассмотрение председателю отчет о результатах контрольного мероприятия.
Отчет представляется председателю Контрольно-счетной палаты не позднее чем через 9 рабочих дней со дня вручения (направления) акта (актов) объекту (объектам) проверки.
Продолжительность проведения каждого из указанных этапов зависит от типа осуществляемого финансового контроля, особенностей предмета и объектов контрольного мероприятия.
Датой окончания контрольного мероприятия является дата подписания председателем Контрольно-счетной палаты отчета о результатах контрольного мероприятия.
3.3. Контрольное мероприятие проводится на основании годового плана работы Контрольно-счетной палаты, в котором срок проведения контрольного мероприятия устанавливается с учетом всех этапов мероприятия.
На основании служебной записки руководителя контрольного мероприятия, содержащей мотивированное обоснование, по решению председателя Контрольно-счетной палаты контрольное мероприятие может быть приостановлено или его сроки могут быть продлены.
В случае если при продлении срок контрольного мероприятия не соответствует плану работы Контрольно-счетной палаты, руководитель контрольного мероприятия инициирует внесение изменений в план в установленном порядке.
3.4. Документы, необходимые для проведения контрольного мероприятия, подготавливаются в соответствии с требованиями правовых актов Контрольно-счетной палаты.
3.5. Непосредственное проведение контрольных мероприятий осуществляется членами контрольной группы.
Организацию, непосредственное руководство контрольным мероприятием и координацию деятельности членов контрольной группы на объектах осуществляет руководитель контрольного мероприятия, который определяется в распорядительном акте председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия с указанием численности членов контрольной группы.
В случае проведения контрольного мероприятия одновременно на нескольких объектах контроля в каждой контрольной группе, осуществляющей контрольные действия на этих объектах, назначается руководитель контрольной группы.
Численность членов контрольной группы должна быть не менее двух человек.
3.6. Формирование ответственных исполнителей контрольного мероприятия для проведения контрольного мероприятия должно осуществляться таким образом, чтобы:
- профессиональные знания, навыки и опыт исполнителей позволяли обеспечить качественное проведение контрольного мероприятия;
- не допускалось возникновение конфликта интересов, исключались ситуации, когда личная заинтересованность ответственного исполнителя контрольного мероприятия может повлиять на исполнение им должностных обязанностей в процессе проведения контрольного мероприятия.
В контрольном мероприятии не могут принимать участие сотрудники Контрольно-счетной палаты, состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с руководством объекта контрольного мероприятия. Они обязаны заявить о наличии таких связей. Запрещается привлекать к участию в контрольном мероприятии сотрудника Контрольно-счетной палаты, если он в проверяемом периоде был штатным сотрудником объекта контрольного мероприятия.
В случае если на объекте контрольного мероприятия планируется проверка сведений, составляющих государственную тайну, в данном контрольном мероприятии должны принимать участие сотрудники Контрольно-счетной палаты, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к государственной тайне.
3.7. Ответственные исполнители контрольного мероприятия обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении ставших им известными сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также в отношении информации, полученной от объекта контрольного мероприятия, до подписания председателем Контрольно-счетной палаты отчета о результатах контрольного мероприятия.
3.8. Служебные контакты должностных лиц Контрольно-счетной палаты с должностными лицами объекта контрольного мероприятия осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате, правовыми актами Контрольно-счетной палаты.
В случае возникновения в ходе контрольного мероприятия конфликтных ситуаций члены контрольной группы должны в устной или письменной форме изложить руководителю контрольного мероприятия суть данной ситуации, а в случае конфликта с самим руководителем контрольного мероприятия - заместителю председателя Контрольно-счетной палаты для принятия решения.
В случае если конфликтная ситуация не разрешается с участием заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, участники контрольного мероприятия вправе обратиться к председателю Контрольно-счетной палаты.
3.9. В случае необходимости к проведению контрольного мероприятия могут привлекаться контрольные, правоохранительные и иные органы и их представители, а также аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельные специалисты, эксперты, переводчики - внешние эксперты, обладающие специальными знаниями, навыком и опытом, необходимым для достижения целей контрольного мероприятия.
Привлечение к участию в контрольном мероприятии внешних экспертов осуществляется на основании служебной записки руководителя контрольного мероприятия на имя председателя Контрольно-счетной палаты, содержащей обоснование необходимости их привлечения.
Привлечение к участию в проведении контрольных мероприятий контрольных, правоохранительных и иных органов и их представителей осуществляется на основании заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии.
Привлечение аудиторских, научно-исследовательских, экспертных и иных учреждений и организаций, а также отдельных специалистов, экспертов, переводчиков - на договорной основе.
Привлечение к участию в контрольном мероприятии внешних экспертов на возмездной основе осуществляется в пределах запланированных бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты.
Привлечение внешних экспертов осуществляется посредством:
выполнения внешним экспертом конкретной задачи в рамках вопросов контрольного мероприятия на основе заключенного с ним муниципального контракта;
включения внешних экспертов в состав контрольной группы в качестве ее членов для выполнения определенных заданий, подготовки аналитических записок, экспертных заключений и оценок;
создания специального экспертного совета из привлекаемых независимых внешних экспертов необходимого профиля и сотрудников Контрольно-счетной палаты.
3.10. В ходе проведения контрольного мероприятия формируется рабочая документация в целях:
предварительного изучения предмета и деятельности объектов контрольного мероприятия;
обеспечения качества и контроля качества контрольного мероприятия;
формирования доказательств в ходе контрольного мероприятия;
подтверждения результатов контрольного мероприятия, в том числе фактов нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия;
подтверждения выполнения ответственными исполнителями контрольного мероприятия программы и рабочего плана проведения контрольного мероприятия (при необходимости).
В состав рабочей документации включаются документы и материалы, послужившие основанием для результатов каждого этапа контрольного мероприятия.
К рабочей документации относятся документы (их копии) и иные материалы, получаемые от должностных лиц объекта контрольного мероприятия и третьих лиц, а также документы (справки, расчеты, аналитические записки и т.п.), подготовленные ответственными исполнителями контрольного мероприятия самостоятельно на основе собранных фактических данных и информации.
Рабочая документация, временно необходимая для работы, не включается в дело контрольного мероприятия постоянного хранения, а формируется в отдельное дело с временным сроком хранения, предусмотренное номенклатурой дел на очередной год. В деле рабочая документация должна быть систематизирована в порядке, отражающем последовательность выполнения этапов и отдельных контрольных процедур контрольного мероприятия.
4. Подготовительный этап контрольного мероприятия
Подготовительный этап контрольного мероприятия состоит в предварительном изучении предмета и объектов контрольного мероприятия, определении целей и вопросов мероприятия, методов, применяемых для его проведения.
При проведении аудита эффективности определяются критерии оценки эффективности использования бюджетных средств.
Результатом данного этапа является подписание решения о проведении контрольного мероприятия, утверждение программы проведения контрольного мероприятия, плана проведения контрольного мероприятия (при необходимости), направление объектам контрольного мероприятия уведомлений о проведении контрольного мероприятия, запросов о предоставлении информации (при необходимости).
4.1. Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты о проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия.
4.1.1. Для проведения подготовительного этапа контрольного мероприятия руководитель контрольного мероприятия готовит проект распоряжения о проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия и вносит его на подпись председателю Контрольно-счетной палаты.
При необходимости внесения изменений в распоряжение о проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия руководитель контрольного мероприятия осуществляет подготовку проекта распоряжения в новой редакции, а также служебную записку, содержащую обоснование предлагаемой редакции распоряжения.
Форма распоряжения о проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия приведена в приложении N 1 к Стандарту.
4.1.2. При проведении комплексного контрольного мероприятия в распоряжении председателя о проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты дополнительно указываются:
- руководитель контрольного мероприятия, которому поручены организация и обобщение результатов контрольного мероприятия;
- сроки подготовки и представления руководителю контрольного мероприятия, которому поручены организация и обобщение результатов контрольного мероприятия, предложений в единую программу данного контрольного мероприятия.
4.1.3. При проведении контрольных мероприятий по поручению Пермской городской Думы, по предложениям Главы города Перми - главы администрации города Перми и в иных случаях, когда принимается решение Коллегией или председателем Контрольно-счетной палаты о проведении внепланового контрольного мероприятия и подготовка к его проведению должна осуществляться в ограниченный срок, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты о проведении подготовительного этапа контрольного мероприятия может не издаваться.
4.2. Предварительное изучение предмета и объектов контрольного мероприятия.
4.2.1. Предварительное изучение проводится посредством сбора информации для получения сведений о предмете и объектах контрольного мероприятия в объеме, достаточном для подготовки программы проведения контрольного мероприятия. На основе анализа этой информации в зависимости от типа финансового контроля и целей контрольного мероприятия определяются:
приемлемый уровень существенности информации;
области, наиболее значимые для проверки;
наличие и степень рисков;
наличие и состояние внутреннего контроля на объекте контрольного мероприятия.
Оценка уровня существенности заключается в установлении тех пороговых значений или точки отсчета, начиная с которых обнаруженные нарушения в отчетной информации объекта контрольного мероприятия способны оказать существенное влияние на его финансовую отчетность, а также повлиять на решения пользователей данной отчетности, принятые на ее основе.
Выявление областей, наиболее значимых для проверки, осуществляется с помощью специальных аналитических процедур, которые состоят в определении, анализе и оценке соотношений финансово-экономических показателей деятельности объекта контрольного мероприятия.
Оценка рисков заключается в том, чтобы определить, существуют ли какие-либо факторы (действия или события), оказывающие негативное влияние на формирование и использование муниципальных средств в проверяемой сфере или на финансово-хозяйственную деятельность объекта контрольного мероприятия, следствием чего могут быть нарушения и недостатки, в том числе риски возникновения коррупционных проявлений в ходе использования муниципальных средств.
Определение состояния внутреннего контроля объекта контрольного мероприятия заключается в проведении, по возможности, предварительной оценки степени эффективности его организации, по результатам которой устанавливается, насколько можно доверять и использовать результаты деятельности внутреннего контроля при планировании объема и проведении контрольных процедур на данном объекте.
По результатам анализа и оценки совокупности перечисленных факторов, характеризующих формирование и использование муниципальных средств, в сфере предмета и деятельности объектов контрольного мероприятия формулируются цели и вопросы контрольного мероприятия, определяются методы его проведения, а также планируется объем необходимых контрольных процедур.
Порядок определения приемлемого уровня существенности, областей, наиболее значимых для проверки, оценки рисков и состояния внутреннего контроля объектов контрольного мероприятия устанавливается в соответствующих стандартах финансового контроля и общих методических документах Контрольно-счетной палаты.
4.2.2. Запросы о предоставлении информации.
Получение информации при необходимости осуществляется путем направления запросов Контрольно-счетной палаты руководителям объектов контрольного мероприятия, органов местного самоуправления, организаций и учреждений.
Запросы о предоставлении информации подготавливаются и направляются адресатам в установленном в Контрольно-счетной палате порядке.
Форма запроса Контрольно-счетной палаты о предоставлении информации приведена в приложении N 2 к Стандарту.
4.2.3. Если на этапе подготовки к контрольному мероприятию выявлены обстоятельства, требующие более детального изучения вопроса и дополнительного временного ресурса, препятствующие проведению контрольного мероприятия или показывающие на нецелесообразность осуществления контрольного мероприятия в соответствии с формулировкой, предусмотренной годовым планом работы Контрольно-счетной палаты, руководитель контрольного мероприятия вносит на рассмотрение Коллегии вопрос об изменении наименования контрольного мероприятия и (или) сроков его проведения.
4.3. Цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценки эффективности, методы сбора фактических данных и информации.
4.3.1. В процессе предварительного изучения необходимо выявить высокорисковые вопросы формирования и использования средств бюджета города или деятельности объектов контрольного мероприятия и определить с их учетом цели контрольного мероприятия.
4.3.2. При проведении аудита эффективности использования муниципальных средств для каждой цели контрольного мероприятия определяются критерии оценки эффективности.
4.3.3. По каждой цели контрольного мероприятия определяется перечень вопросов, которые необходимо проверить, изучить и проанализировать в ходе проведения основного этапа. Содержание вопросов контрольного мероприятия должны выражать действия, которые необходимо выполнить в соответствии и для достижения поставленной цели. Вопросы по каждой цели должны быть существенными и важными для ее реализации.
4.3.4. Для проведения контрольного мероприятия необходимо выбрать методы сбора фактических данных и информации, которые будут применяться для формирования доказательств в соответствии с поставленными целями и вопросами контрольного мероприятия.
4.4. Программа и рабочий план (при необходимости) проведения контрольного мероприятия.
4.4.1. По результатам предварительного изучения предмета и объектов контрольного мероприятия подготавливается программа проведения контрольного мероприятия, которая должна, в частности, содержать основание его проведения, предмет и перечень объектов контрольного мероприятия, цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценки эффективности по каждой цели (в аудите эффективности), сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объектах, состав ответственных исполнителей контрольного мероприятия.
Подготовка и утверждение программы проведения контрольного мероприятия осуществляются в порядке, установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты. Форма программы проведения контрольного мероприятия приведена в приложении N 4 к Стандарту.
4.4.2. В случае проведения комплексного контрольного мероприятия подготавливается единая программа проведения контрольного мероприятия, в которой в дополнение к содержанию программы, указанному в пункте 4.4.1 Стандарта, указываются:
члены коллегии Контрольно-счетной палаты, ответственные за проведение контрольного мероприятия, и член коллегии Контрольно-счетной палаты, которому поручены организация и обобщение результатов данного контрольного мероприятия, либо лицо, исполняющее обязанности аудитора и не являющееся членом коллегии Контрольно-счетной палаты;
сроки работы контрольных групп на объектах;
сроки представления членами коллегии Контрольно-счетной палаты материалов по результатам мероприятия члену коллегии Контрольно-счетной палаты, которому поручены организация и обобщение результатов контрольного мероприятия;
сроки обобщения результатов контрольного мероприятия членом коллегии Контрольно-счетной палаты, которому поручены организация проведения и обобщение результатов контрольного мероприятия;
срок внесения на подпись председателю Контрольно-счетной палаты сводного отчета.
Форма единой программы проведения контрольного мероприятия приведена в приложении N 5 к Стандарту.
4.4.3. После утверждения программы проведения контрольного мероприятия может осуществляться подготовка рабочего плана проведения контрольного мероприятия.
Рабочий план содержит распределение конкретных заданий по выполнению программы проведения контрольного мероприятия между членами контрольной группы с указанием содержания работ (процедур) и сроков их исполнения. Руководитель контрольного мероприятия доводит рабочий план под расписку до сведения всех членов контрольной группы.
Рабочий план не должен содержать сведений, составляющих государственную тайну.
Форма рабочего плана проведения контрольного мероприятия приведена в приложении N 6 к Стандарту.
4.4.4. В случае проведения комплексного контрольного мероприятия может подготавливаться единый рабочий план проведения контрольного мероприятия.
Член коллегии Контрольно-счетной палаты, которому поручены организация и обобщение результатов контрольного мероприятия, доводит рабочий план под расписку до сведения всех ответственных исполнителей контрольного мероприятия.
Единый рабочий план не должен содержать сведений, составляющих государственную тайну.
Форма единого рабочего плана проведения контрольного мероприятия приведена в приложении N 7 к Стандарту.
4.4.5. При необходимости внесения изменений в утвержденные программу и рабочий план проведения контрольного мероприятия (единую программу и единый рабочий план проведения контрольного мероприятия) руководитель контрольного мероприятия (член коллегии Контрольно-счетной палаты, которому поручены организация и обобщение результатов контрольного мероприятия) осуществляет подготовку проектов программы и рабочего плана проведения контрольного мероприятия (единой программы и единого рабочего плана проведения контрольного мероприятия) в новой редакции, а также служебной записки, содержащей обоснования предлагаемых изменений.
4.5. Уведомления о проведении контрольного мероприятия.
По решению руководителя контрольного мероприятия до начала основного этапа контрольного мероприятия руководителям объектов контрольного мероприятия направляются уведомления о проведении контрольного мероприятия на данных объектах.
В уведомлении указываются наименование контрольного мероприятия, основание для его проведения, сроки проведения контрольного мероприятия на объектах, состав ответственных исполнителей контрольного мероприятия и предлагается создать необходимые условия для проведения контрольного мероприятия.
К уведомлению прилагается решение о проведении контрольного мероприятия (копия или выписка), а также могут прилагаться:
перечень документов, которые должностные лица объекта контрольного мероприятия должны подготовить для представления Контрольно-счетной палате;
перечень вопросов, на которые должны ответить должностные лица объекта до начала проведения контрольного мероприятия на объекте;
специально разработанные для данного контрольного мероприятия формы, необходимые для систематизации представляемой информации.
Форма уведомления приведена в приложении N 8 к Стандарту.
4.6. Решение о проведении контрольного мероприятия.
4.6.1. Проведение контрольного мероприятия оформляется решением председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия.
По результатам предварительного изучения предмета и объектов контрольного мероприятия, определения целей и вопросов мероприятия, методов, применяемых для его проведения, руководителем контрольного мероприятия подготавливается проект решения о проведении контрольного мероприятия и представляется для подписания председателю Контрольно-счетной палаты.
Содержание и форма решения о проведении контрольного мероприятия приведены в Приложении N 3 к Стандарту.
4.6.2. При необходимости внесения изменений в решение о проведении контрольного мероприятия руководитель контрольного мероприятия осуществляет подготовку и представление на подпись председателю Контрольно-счетной палаты проект решения о проведении контрольного мероприятия в новой редакции либо о внесении изменений в решение о проведении контрольного мероприятия, а также служебной записки, содержащей обоснования предлагаемых изменений.
5. Основной этап контрольного мероприятия
Основной этап контрольного мероприятия состоит в проведении контрольных действий на объектах контрольного мероприятия, сборе и анализе фактических данных и информации, необходимых для формирования доказательств в соответствии с целями и вопросами контрольного мероприятия, содержащимися в программе его проведения. Результатом проведения данного этапа являются оформленные акты и рабочая документация.
5.1. Проверка соблюдения нормативных правовых актов.
5.1.1. При проведении основного этапа контрольного мероприятия проверяется соответствие совершенных объектом финансовых и хозяйственных операций законам и иным нормативным правовым актам, перечень которых подготавливается в процессе предварительного изучения.
В период проверки указанный перечень может изменяться или дополняться.
5.1.2. При выявлении фактов нарушения требований законов и иных нормативных правовых актов следует:
сообщить руководителю объекта контрольного мероприятия о выявленных нарушениях и необходимости принятия мер по их устранению;
отразить в акте по результатам контрольного мероприятия факты выявленных нарушений, нанесенного ущерба или причиненного вреда, а также информацию о принятых объектом контрольного мероприятия мерах по устранению нарушений в ходе контрольного мероприятия (при их наличии).
5.1.3. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета города Перми, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, членами контрольного мероприятия определяется степень их воздействия на результаты формирования и использования бюджетных средств и финансово-хозяйственной деятельности объекта, принимаются необходимые меры в соответствии с действующим законодательством, в частности:
незамедлительно оформляется акт по конкретному факту выявленных нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий;
информируется руководитель контрольного мероприятия;
требуются письменные объяснения от должностных лиц объекта контрольного мероприятия;
незамедлительно готовится обращение в правоохранительные органы.
Обращения Контрольно-счетной палаты в правоохранительные органы в ходе контрольных мероприятий направляются в установленном порядке, установленном соответствующими положениями о взаимодействии или соглашениями.
5.1.4. При выявлении в ходе контрольного мероприятия фактов нарушения нормативных правовых актов, которые требуют дополнительной проверки, выходящей за пределы утвержденной программы, руководитель контрольного мероприятия организует их проверку с внесением необходимых изменений в программу проведения контрольного мероприятия в установленном порядке.
При отсутствии возможности выполнить указанную дополнительную работу в рамках данного контрольного мероприятия в отчете о его результатах необходимо отразить выявленные факты нарушения с указанием причин, по которым они требуют дальнейшей более детальной проверки.
5.1.5. При выявлении нарушений и недостатков следует определить их причины, ответственных должностных лиц и исполнителей (при возможности), вид и размер ущерба, причиненного городу Перми (при его наличии).
5.1.6. В случае выявления нарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых должностные лица органов внешнего муниципального финансового контроля уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, руководитель контрольного мероприятия руководствуется Стандартом внешнего муниципального финансового контроля "Порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами Контрольно-счетной палаты города Перми".
5.1.7. В случае выявления фактов, указывающих на наличие состава административного правонарушения, по которому в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внешнего муниципального финансового контроля не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, информация и необходимые материалы для возбуждения дела об административном правонарушении направляются в компетентные органы.
5.2. Формирование доказательств.
5.2.1. Доказательства представляют собой достаточные фактические данные и достоверную информацию, которые подтверждают наличие выявленных нарушений и недостатков в формировании и использовании бюджетных средств города Перми и деятельности объектов контрольного мероприятия, а также обосновывают выводы и предложения (рекомендации) по результатам контрольного мероприятия.
5.2.2. Процесс получения доказательств включает следующие этапы:
1) сбор фактических данных и информации в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия, определение их полноты, приемлемости и достоверности;
2) анализ собранных фактических данных и информации на предмет их достаточности для формирования доказательств в соответствии с целями контрольного мероприятия;
3) проведение дополнительного сбора фактических данных и информации в случае их недостаточности для формирования доказательств.
Фактические данные и информацию члены контрольного мероприятия получают на основании письменных и устных запросов в формах:
копий документов, представленных объектом контрольного мероприятия;
подтверждающих документов, представленных третьей стороной;
статистических данных, сравнений, результатов анализа, расчетов и других материалов.
5.2.3. Доказательства получают путем проведения:
инспектирования, которое заключается в проверке документов, полученных от объекта контрольного мероприятия;
аналитических процедур, представляющих собой анализ и оценку полученной информации, исследование важнейших финансовых и экономических показателей объекта контрольного мероприятия с целью выявления нарушений и недостатков в финансовой и хозяйственной деятельности, а также причин их возникновения;
пересчета, который заключается в проверке точности арифметических расчетов в первичных документах и бухгалтерских записях либо выполнения самостоятельных расчетов;
подтверждения, представляющего процедуру запроса и получения письменного подтверждения необходимой информации от независимой (третьей) стороны.
5.2.4. В процессе формирования доказательств необходимо руководствоваться тем, что они должны быть достаточными, достоверными и относящимися к делу.
Доказательства являются достаточными, если их объем и содержание позволяют сделать обоснованные выводы в отчете о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Доказательства являются достоверными, если они соответствуют фактическим данным и информации, полученным в ходе проведения контрольного мероприятия. При оценке достоверности доказательств следует исходить из того, что более надежными являются доказательства, собранные непосредственно контролерами, полученные из внешних источников и представленные в форме документов.
Доказательства, используемые для подтверждения выводов, считаются относящимися к делу, если они имеют логическую, разумную связь с такими выводами.
5.2.5. В процессе сбора фактических данных необходимо учитывать, что не вся полученная информация может быть использована в качестве доказательства. Это относится, в частности, к информации, которая является противоречивой по своему содержанию или недостоверной, а также если источник информации имеет личную заинтересованность в результате ее использования.
5.2.6. Доказательства, получаемые на основе проверки и анализа фактических данных о предмете и деятельности объектов контрольного мероприятия, используются в виде документальных, материальных и аналитических доказательств.
Документальные доказательства получают на основе финансовой и иной документации на бумажных носителях или в электронном виде, представленной объектом контрольного мероприятия, вышестоящими и другими организациями, которая имеет непосредственное отношение к предмету контрольного мероприятия или деятельности данного объекта.
Материальные доказательства получают при непосредственной проверке каких-либо процессов или в результате наблюдений за событиями. Они могут быть оформлены в виде документов (актов, протоколов), докладных записок или представлены в фотографиях, схемах, картах или иных графических изображениях.
Аналитические доказательства являются результатом анализа фактических данных и информации о предмете или деятельности объекта контрольного мероприятия, которые получают как от самого объекта контрольного мероприятия, так и из других источников.
5.2.7. Доказательства и иные сведения, полученные в ходе проведения контрольного мероприятия, соответствующим образом фиксируются в актах и рабочей документации, являющихся основой для подготовки отчета о его результатах.
5.3. Оформление актов.
5.3.1. По окончании основного этапа оформляется Акт по результатам контрольного мероприятия на объект проверки.
Акт по результатам контрольного мероприятия должен иметь следующую структуру:
основание для проведения контрольного мероприятия;
предмет контрольного мероприятия;
проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия;
перечень вопросов, которые проверены на данном объекте;
срок проведения контрольного мероприятия на объекте;
краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (при необходимости);
результаты контрольных действий по каждому вопросу программы.
Если в ходе контрольного мероприятия установлено, что объект не выполнил какие-либо предложения (рекомендации), которые были даны Контрольно-счетной палатой по результатам предшествующего контрольного мероприятия, проведенного на этом объекте, данный факт следует отразить в акте с указанием причин их невыполнения.
К акту прилагаются, при необходимости, таблицы, расчеты и иной справочно-цифровой материал, пронумерованный и подписанный составителями.
Форма акта по результатам контрольного мероприятия на объект проверки приведена в приложении N 9 к Стандарту.
Форма перечня законов и иных нормативных правовых актов, исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия, приведена в приложении N 9 к Стандарту.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении 9" следует читать "в приложении 10"
5.3.2. При выявлении случаев нарушений и недостатков, а также причиненного ущерба муниципальному образованию город Пермь они отражаются в акте, при этом следует указывать:
наименования, статьи законов и пункты иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
виды и суммы выявленных нарушений;
причины допущенных нарушений и недостатков, их последствия;
виды и суммы выявленного и возмещенного в ходе контрольного мероприятия ущерба городу Перми;
конкретных должностных лиц, допустивших нарушения (при возможности);
принятые в период проведения контрольного мероприятия меры по устранению выявленных нарушений и их результаты.
Кроме того, в акте указываются:
по доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - расшифровка сумм нарушений и ущерба городу Перми (при наличии);
по расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - расшифровка сумм по кодам классификации расходов бюджетов, по которым выявлено нарушение и (или) ущерб городу Перми, а также коды классификации расходов, на которые их следовало отнести (в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств);
по источникам финансирования дефицита бюджета города Перми - расшифровка сумм нарушений по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (при их наличии).
5.3.3. При составлении акта должны соблюдаться следующие требования:
объективность, краткость и ясность при изложении результатов контрольного мероприятия на объекте;
четкость формулировок содержания выявленных нарушений и недостатков;
логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала;
изложение фактических данных только на основе материалов соответствующих документов, проверенных членами контрольной группы Контрольно-счетной палаты, при наличии исчерпывающих ссылок на них.
В акте последовательно излагаются результаты контрольного мероприятия на объекте по всем вопросам, указанным в программе проведения контрольного мероприятия. В случае если по вопросу контрольного мероприятия не выявлено нарушений и недостатков, в акте делается запись: "По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено".
Не допускается включение в акт различного рода предположений и сведений, не подтвержденных документами, а также информации из материалов правоохранительных органов.
В акте не должны даваться морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц объекта контрольного мероприятия, а также их характеристика с использованием таких юридических терминов, как "халатность", "хищение", "растрата", "присвоение".
Классификация выявленных членами контрольной группы на объекте контрольного мероприятия нарушений осуществляется с учетом Классификатора нарушений согласно приложению N 26 Стандарта.
5.3.4. Акт составляется руководителем контрольного мероприятия на основании письменных материалов, представленных членами контрольной группы, проводившими контрольное мероприятие на данном объекте.
Акт подписывают все ответственные исполнители контрольного мероприятия. В случае несогласия члена контрольной группы с позицией руководителя контрольного мероприятия или руководителя контрольной группы по отраженным в акте фактам нарушений он вправе при подписании акта указать на наличие своего особого мнения. Особое мнение в письменном виде представляется в двухдневный срок руководителю контрольного мероприятия, который незамедлительно докладывает об этом председателю Контрольно-счетной палаты.
5.3.5. При проведении комплексного контрольного мероприятия на одном объекте по вопросам, входящим в компетенцию двух и более членов коллегии Контрольно-счетной палаты, составляются отдельные акты по соответствующим вопросам контрольного мероприятия или единый (сводный) акт по результатам контрольного мероприятия на данном объекте в зависимости от того, что установлено в программе проведения контрольного мероприятия.
5.3.6. Акт, составленный Контрольно-счетной палатой при проведении контрольного мероприятия, доводится до сведения руководителя проверяемого объекта.
Акт оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается под подпись руководителю объекта контрольного мероприятия либо передается уполномоченному на получение корреспонденции должностному лицу (далее - уполномоченный представитель) через секретариат или канцелярию объекта контрольного мероприятия, что подтверждается подписью принявшего корреспонденцию лица, с указанием отметки о получении, занимаемой им должности, даты получения фамилии и инициалов.
В случае отказа руководителя либо уполномоченного представителя проверяемого объекта контрольного мероприятия от подписи под актом о его получении, должностное лицо Контрольно-счетной палаты, вручающее акт, делает в акте специальную запись об отказе. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и по возможности свидетели обращения к руководителю либо уполномоченному представителю с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ.
Не допускается представление для ознакомления должностным лицам объектов проверки проектов актов, не подписанных ответственными исполнителями контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты.
Внесение в подписанные ответственными исполнителями контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты акты каких-либо изменений на основании замечаний должностных лиц объектов проверки и вновь представляемых ими материалов не допускается.
5.3.7. В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 6-ФЗ, статьей 7 Закона Пермского края от 31.05.2012 N 40-ПК "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Пермского края" руководители объекта контрольного мероприятия наделены правом в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения акта представить пояснения и замечания, которые прилагаются к акту и в дальнейшем являются неотъемлемой его частью.
При поступлении в адрес Контрольно-счетной палаты до истечения указанного срока мотивированно обоснованного письма от руководителя объекта контрольного мероприятия о продлении срока представления пояснений и замечаний председатель Контрольно-счетной палаты, по решению Коллегии, вправе принять решение о продлении срока контрольного мероприятия в пределах разумного срока.
Сокращение срока представления пояснений и замечаний не допускается.
Поступившие пояснения, замечания рассматриваются ответственными исполнителями контрольного мероприятия, и по результатам их рассмотрения руководителем контрольного мероприятия готовится проект заключения о результатах рассмотрения представленных пояснений, замечаний (далее - Заключение на пояснения, замечания).
Руководитель контрольного мероприятия в течение 7 дней с момента поступления пояснений и замечаний направляет письмом руководителю объекта контрольного мероприятия Заключение на пояснения, замечания за подписью председателя Контрольно-счетной палаты.
Письмо направляется руководителю объекта контрольного мероприятия по почте с уведомлением либо передается уполномоченному представителю через секретариат или канцелярию, что подтверждается подписью принявшего корреспонденцию лица, с указанием отметки о получении, занимаемой им должности, даты получения, фамилии и инициалов.
Форма Заключения на пояснения, замечания приведена в приложении N 11 к Стандарту.
Письменные пояснения и замечания к акту и Заключение на пояснения, замечания прилагаются к акту по результатам контрольного мероприятия и включаются в материалы контрольного мероприятия.
5.3.8. В ходе контрольного мероприятия также могут оформляться следующие виды актов:
акт по фактам воспрепятствования должностным лицам Контрольно-счетной палаты в проведении контрольного мероприятия;
акт по фактам выявленных на объекте контрольного мероприятия нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий;
акт по факту опечатывания касс, кассовых или служебных помещений, складов и архивов на объекте контрольного мероприятия;
акт изъятия документов объекта контрольного мероприятия;
акт встречной проверки;
акт контрольного обмера (осмотра);
акт осмотра объекта, содержащий информацию о результатах осмотра специалистами Контрольно-счетной палаты объекта имущества, земельного участка, иных объектов, выезд на которые осуществляется в ходе мероприятия.
5.3.9. Акт по фактам воспрепятствования должностным лицам Контрольно-счетной палаты в проведении контрольного мероприятия составляется при отказе должностных лиц объекта контрольного мероприятия допустить ответственных исполнителей контрольного мероприятия на указанный объект, создать нормальные условия для их работы, представить или задержать представление информации по запросу Контрольно-счетной палаты.
При возникновении указанных случаев руководитель контрольного мероприятия доводит до сведения соответствующего должностного лица объекта контрольного мероприятия содержание статей 13, 14 и 15 Федерального закона N 6-ФЗ, норм законодательства об административной ответственности за воспрепятствование должностным лицам в осуществлении их полномочий и незамедлительно оформляет соответствующий акт с указанием даты, времени, места, данных сотрудника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации.
Форма акта по фактам воспрепятствования должностным лицам Контрольно-счетной палаты в проведении контрольного мероприятия приведена в приложении N 12 к Стандарту.
При необходимости требования об устранении воспрепятствования предварительно оформляются письменно и передаются руководителю или иному уполномоченному должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
Акт в течение суток с момента его составления должен быть направлен руководителю контрольного мероприятия, который в свою очередь информирует председателя Контрольно-счетной палаты.
Руководитель контрольного мероприятия должен принять необходимые меры в соответствии с действующим законодательством в отношении лиц, допускающих или допустивших воспрепятствование должностным лицам Контрольно-счетной палаты. В частности: в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий составляется: предписание (в соответствии с пунктом 5.4 Стандарта), протокол об административном правонарушении (в соответствии с пунктом 6.4.5 Стандарта).
5.3.10. Акт по фактам выявленных нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий, оформляется незамедлительно при выявлении в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений, наносящих прямой непосредственный ущерб.
О факте оформления указанного акта информируется руководитель контрольного мероприятия.
Форма акта по фактам выявленных на объекте контрольного мероприятия нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий, приведена в приложении N 13 к Стандарту.
Указанный акт оформляется в двух экземплярах, один из которых передается под расписку руководителю проверяемого объекта с требованием предоставить письменные объяснения по выявленным нарушениям и принять необходимые меры по пресечению противоправных действий.
В случаях отказа должностных лиц объекта контрольного мероприятия от письменного объяснения по выявленным нарушениям или от получения экземпляра указанного акта в нем делаются соответствующие записи.
В случае если руководитель объекта контрольного мероприятия отказывается от принятия мер по устранению выявленных нарушений, руководитель контрольной группы обязан незамедлительно доложить о происшедшем руководителю контрольного мероприятия.
Руководитель контрольного мероприятия должен принять необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений и пресечение противоправных действий в соответствии с действующим законодательством. При необходимости подготавливается предписание Контрольно-счетной палаты в соответствии с пунктом 5.4 Стандарта.
5.3.11. Акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов и Акт изъятия документов составляются в случае обнаружения в документах объекта контрольного мероприятия признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений при необходимости пресечения данных противоправных действий.
Акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов составляется в двух экземплярах, один из которых представляется под расписку руководителю или иному должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
Форма акта по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов на объекте контрольного мероприятия приведена в приложении N 14 к Стандарту.
Акт изъятия документов составляется в двух экземплярах и представляется для ознакомления под расписку руководителю или иному должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
Решение об изъятии документов принимает руководитель контрольного мероприятия или руководитель контрольной группы. Изъятие документов осуществляется в присутствии лиц, у которых они изымаются, при этом в делах объекта контрольного мероприятия оставляется экземпляр акта изъятия и копии или опись изъятых документов. Не подлежат изъятию документы, не имеющие отношения к предмету контрольного мероприятия. При невозможности изготовить или передать изготовленные копии одновременно с изъятием документов член контрольной группы передает их указанным лицам в течение 3 рабочих дней после изъятия.
Изъятие документов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с установленным законодательством порядком.
Форма акта изъятия документов на объекте контрольного мероприятия приведена в приложении N 15 к Стандарту.
5.3.12. Акт встречной проверки.
В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.
В ходе встречной проверки устанавливаются и (или) подтверждаются факты, связанные с деятельностью объекта контроля.
Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
Акт встречной проверки оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 5.3.3 настоящего стандарта.
5.3.13. При осуществлении в ходе проведения контрольного мероприятия на объектах контрольного обмера (осмотра) составляется акт контрольного обмера (осмотра).
Контрольный обмер (осмотр) проводится с целью установления фактически выполненного объема работ и стоимости (как правило, строительно-монтажных работ, капитального и текущего ремонтов), а также достоверности отражения выполненного объема работ и стоимости в документах, служащих основанием для оплаты выполненных работ, могут проводиться инструментальные контрольные обмеры физических объемов работ путем сопоставления фактически выполненных объемов работ на объекте контроля с аналогичными объемами, указанными в актах приемки выполненных работ. Контрольный обмер (осмотр) также может проводиться с целью проверки состояния муниципального имущества.
Форма акта контрольного обмера (осмотра) на объекте контрольного мероприятия приведена в приложении N 16 к Стандарту.
5.4. Предписания Контрольно-счетной палаты.
В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений Контрольно-счетной палаты, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Предписание может быть направлено в ходе и по результатам контрольного мероприятия.
Предписание Контрольно-счетной палаты подготавливается руководителем контрольного мероприятия в установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке и подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.
Решение о продлении срока выполнения предписания принимается в установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке.
5.4.1. Предписание об устранении воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольного мероприятия должно содержать:
исходные данные о контрольном мероприятии (основание для его проведения, наименование контрольного мероприятия, наименование объекта контрольного мероприятия и проверенный период - при их отсутствии в наименовании контрольного мероприятия, а также сроки проведения контрольного мероприятия);
конкретные факты воспрепятствования должностным лицам Контрольно-счетной палаты в проведении контрольного мероприятия;
основания внесения предписания со ссылками на правовые акты, нормы которых нарушены;
требование безотлагательного устранения воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и принятия мер в отношении должностных лиц объекта контрольного мероприятия, препятствующих работе должностных лиц Контрольно-счетной палаты;
срок выполнения предписания.
Форма предписания Контрольно-счетной палаты по фактам воспрепятствования проведению контрольного мероприятия приведена в приложении N 17 к Стандарту.
5.4.2. Предписание Контрольно-счетной палаты о принятии безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений должно содержать:
исходные данные о контрольном мероприятии (основание для его проведения, наименование контрольного мероприятия, наименование объекта контрольного мероприятия и проверяемый период - при их отсутствии в наименовании контрольного мероприятия, а также сроки проведения контрольного мероприятия);
нарушения, выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия, которые требуют безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению;
основания внесения предписания со ссылками на правовые акты, нормы которых нарушены;
в отношении выявленных нарушений, которые наносят городу Перми прямой непосредственный ущерб, указывается оценка/размер причиненного ущерба;
требование о принятии безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений;
срок выполнения предписания.
Форма предписания Контрольно-счетной палаты о принятии безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений приведена в приложении N 18 к Стандарту.
5.4.3. Предписание Контрольно-счетной палаты о выполнении ранее внесенного представления Контрольно-счетной палаты должно содержать:
исходные данные о контрольном мероприятии (основание для его проведения, наименование контрольного мероприятия, наименование объекта контрольного мероприятия и проверенный период - при их отсутствии в наименовании контрольного мероприятия, а также сроки проведения контрольного мероприятия);
нарушения, выраженные в неисполнении ранее внесенного представления;
дата не исполненного ранее внесенного представления;
требование ранее внесенного представления с указанием установленного срока выполнения представления;
основания внесения предписания со ссылками на правовые акты, нормы которых нарушены;
требование о выполнении ранее внесенного представления;
срок выполнения предписания.
Форма предписания Контрольно-счетной палаты о выполнении ранее внесенного представления приведена в Приложении N 19 к Стандарту.
Невыполнение предписания влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6. Заключительный этап контрольного мероприятия
Заключительный этап контрольного мероприятия состоит в подготовке результатов, выводов, предложений (рекомендаций), которые отражаются в отчете о результатах контрольного мероприятия и иных документах, подготавливаемых по результатам контрольного мероприятия.
6.1. Результаты, выводы и предложения (рекомендации).
6.1.1. Результаты контрольного мероприятия подготавливаются по каждой установленной цели на основе анализа и обобщения доказательств, зафиксированных в материалах актов по результатам контрольного мероприятия на объектах и рабочей документации.
Результаты контрольного мероприятия должны содержать в обобщенном виде изложение фактов нарушений и недостатков в сфере предмета и в деятельности объектов контрольного мероприятия, а также характеристику проблем в формировании и использовании средств бюджета города Перми, муниципальной собственности, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
6.1.2. На основе результатов контрольного мероприятия формируются выводы по каждой цели контрольного мероприятия, которые должны:
содержать характеристику и значимость выявленных нарушений и недостатков в формировании и использовании средств бюджета города Перми и муниципальной собственности, в сфере предмета или деятельности объектов контрольного мероприятия;
определять причины выявленных нарушений и недостатков и последствия, которые они влекут или могут повлечь за собой;
указывать ответственных должностных лиц, к компетенции которых относятся выявленные нарушения и недостатки (при возможности).
В выводах дается оценка ущерба (при его наличии), нанесенного городу Перми (при возможности).
6.1.3. На основе выводов подготавливаются предложения (рекомендации) по устранению выявленных нарушений и недостатков в адрес объектов контрольного мероприятия и должностных лиц, в компетенцию и полномочия которых входит их выполнение.
Предложения (рекомендации) должны быть:
направлены на устранение причин выявленных нарушений и недостатков и при их наличии на возмещение ущерба, причиненного городу Перми;
ориентированы на принятие объектами контрольного мероприятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, выполнение которых можно проверить, оценить или измерить;
конкретными, сжатыми и простыми по форме и по содержанию.
6.2. Использование результатов работы внешних экспертов.
6.2.1. При подготовке результатов, выводов и предложений (рекомендаций), подготавливаемых по итогам контрольного мероприятия, используются результаты работы внешних экспертов, привлеченных к участию в данном контрольном мероприятии, которые представляются ими в формах, установленных в соответствующем муниципальном контракте (договоре) на оказание услуг для муниципальных нужд.
6.2.2. Результаты работы внешнего эксперта подлежат рассмотрению с точки зрения достоверности информации, на которой основывается его заключение, а также в отношении обоснованности содержащихся в нем выводов, предложений или рекомендаций. Указанные результаты включаются в акт или прилагаются к нему, а также по решению руководителя контрольного мероприятия могут отражаться в отчете о результатах контрольного мероприятия.
При этом следует учитывать, что использование результатов работы внешних экспертов не освобождает ответственных исполнителей контрольного мероприятия от ответственности за выводы, сформированные ими по результатам контрольного мероприятия и отраженные в отчете о результатах контрольного мероприятия.
6.3. Отчет о результатах контрольного мероприятия.
6.3.1. Отчет о результатах контрольного мероприятия (далее - отчет) представляет собой документ Контрольно-счетной палаты, который содержит основные результаты контрольного мероприятия, выводы и предложения (рекомендации) в соответствии с поставленными целями.
Форма Отчета приведена в Приложении N 20 к Стандарту.
6.3.2. Отчет имеет следующую структуру:
основание проведения контрольного мероприятия;
предмет контрольного мероприятия;
перечень объектов контрольного мероприятия;
сроки проведения контрольного мероприятия;
цели контрольного мероприятия;
критерии оценки эффективности по каждой цели (в случае проведения аудита эффективности);
проверяемый период;
краткая характеристика сферы предмета и деятельности объектов контрольного мероприятия (по необходимости);
результаты контрольного мероприятия по каждой цели;
наличие возражений или замечаний руководителей объектов по результатам контрольного мероприятия;
выводы;
предложения (рекомендации), содержащие в том числе срок рассмотрения отчета и направления в адрес Контрольно-счетной палаты плана мероприятий по устранению выявленных нарушений, информацию о реализации предложений (рекомендаций), а также требование о представлении информации об устранении выявленных нарушений (с приложением копий подтверждающих документов) ежемесячно (до 5 числа каждого месяца), по мере выполнения запланированных мероприятий.
В случае неисполнения плана устранения выявленных нарушений Контрольно-счетная палата вправе внести представление.
6.3.3. Если в ходе контрольного мероприятия на объектах составлялись акты по фактам воспрепятствования должностным лицам Контрольно-счетной палаты, акты по фактам выявленных нарушений в деятельности объектов, наносящих непосредственный ущерб городу Перми, и при этом руководству объектов контрольного мероприятия направлялись соответствующие предписания, то эту информацию следует отразить в отчете с указанием мер, принятых по устранению препятствий и нарушений, а также результатов их выполнения.
Если на данном объекте ранее проводилось контрольное мероприятие Контрольно-счетной палаты, по результатам которого были выявлены нарушения и недостатки, в выводах необходимо отразить информацию о принятых мерах по их устранению, а также указать предложения (рекомендации), которые не были выполнены.
Данная информация указывается за 36 месяцев, предшествующих началу проверки.
6.3.4. Одновременно с Отчетом подготавливается информация об основных итогах контрольного мероприятия для размещения на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация подготавливается в произвольной форме.
6.3.5. При написании текста отчета следует руководствоваться следующими требованиями:
результаты контрольного мероприятия должны излагаться последовательно в соответствии с целями, поставленными в программе контрольного мероприятия, и давать по каждой из них конкретные ответы с выделением наиболее важных проблем;
не следует подробно описывать все выявленные нарушения и недостатки, необходимо давать лишь их обобщенную характеристику, иллюстрируя наиболее значимыми фактами и примерами (детальное описание всех выявленных нарушений и недостатков дается в представлениях, направляемых соответствующим адресатам);
сделанные выводы должны быть аргументированными, а предложения (рекомендации) логически следовать из них;
отчет должен включать только ту информацию, заключения и выводы, которые подтверждаются соответствующими доказательствами, зафиксированными в актах по результатам контрольного мероприятия и в рабочей документации, оформленной в ходе его проведения;
доказательства, представленные в отчете, должны излагаться в беспристрастной форме, без преувеличения и излишнего подчеркивания выявленных нарушений и недостатков;
необходимо избегать ненужных повторений и лишних подробностей, которые отвлекают внимание от наиболее важных положений отчета;
текст отчета должен быть написан лаконично, легко читаться и быть понятным, а при использовании каких-либо специальных терминов и сокращений они должны быть объяснены;
в тексте следует изложить наиболее важные вопросы и предложения, использовать названия и заголовки, а также по необходимости наглядные средства (фотографии, рисунки, таблицы, графики и т.п.);
объем текста отчета с учетом масштаба и характера проведенного контрольного мероприятия должен составлять, как правило, не более 30 страниц.
6.3.6. В случае необходимости может подготавливаться отчет о промежуточных результатах контрольного мероприятия на основе анализа и обобщения материалов актов, оформленных по итогам проведения части контрольного мероприятия.
Подготовка и оформление отчета о промежуточных результатах контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми настоящим стандартом к окончательному отчету о результатах контрольного мероприятия.
6.4. Иные документы, оформляемые по результатам контрольного мероприятия.
В зависимости от содержания результатов контрольного мероприятия наряду с отчетом по необходимости подготавливаются следующие документы:
представления Контрольно-счетной палаты;
предписания Контрольно-счетной палаты;
информационные письма Контрольно-счетной палаты;
обращения Контрольно-счетной палаты в правоохранительные органы, органы прокуратуры, контрольные и надзорные органы;
уведомления Контрольно-счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения.
При установлении признаков возбуждается административное производство.
6.4.1. Представление Контрольно-счетной палаты.
Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городу Перми или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 6-ФЗ на органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации возложена обязанность уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения.
Срок выполнения представления может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты в установленном порядке, но не более одного раза. Решение о продлении срока выполнения представления принимается в установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке.
Проект представления Контрольно-счетной палаты подготавливается руководителем контрольного мероприятия в установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке и подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
Представление Контрольно-счетной палаты должно содержать следующую информацию:
исходные данные о контрольном мероприятии (основание для его проведения, наименование контрольного мероприятия, а также объектов контрольного мероприятия и проверенный период - при их отсутствии в наименовании контрольного мероприятия);
выявленные факты нарушений и недостатков, пресечение, устранение и предупреждение которых входит в компетенцию лица, которому направляется представление, с указанием конкретных статей законов и (или) пунктов иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
требование об устранении выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, о предотвращении нанесения материального ущерба городу Перми, о возмещении причиненного вреда, о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, о принятии мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений;
срок выполнения представления.
При выявлении нарушений и возможности возникновения нарушений, наносящих ущерб городу Перми, дается оценка ущерба для муниципального бюджета, муниципальной собственности и предлагается принять меры по возмещению причиненного ущерба.
Объем текстовой части представления Контрольно-счетной палаты зависит от количества и содержания выявленных нарушений и недостатков, но не должен превышать, как правило, 5 страниц.
Форма представления Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия приведена в приложении N 21 к Стандарту.
6.4.2. Информационное письмо Контрольно-счетной палаты.
В случае необходимости доведения основных итогов контрольного мероприятия до сведения руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций подготавливается информационное письмо Контрольно-счетной палаты.
В информационном письме по необходимости указывается просьба проинформировать Контрольно-счетную палату о результатах его рассмотрения. Объем текстовой части информационного письма Контрольно-счетной палаты не должен превышать, как правило, 5 страниц.
Форма информационного письма Контрольно-счетной палаты приведена в приложении N 22 к Стандарту.
6.4.3. Обращение Контрольно-счетной палаты в правоохранительные органы, органы прокуратуры, контрольные и надзорные органы.
6.4.3.1. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета города Перми, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы и (или) в органы прокуратуры.
Обращение Контрольно-счетной палаты в правоохранительные органы, органы прокуратуры должно содержать:
обобщенный вывод по результатам контрольного мероприятия о неправомерных действиях (бездействии) должностных и иных лиц органов местного самоуправления и организаций (при наличии доводов о допущенных ими конкретных нарушениях законодательства);
конкретные факты выявленных нарушений законодательства в использовании средств бюджета города Перми, а также средств, получаемых бюджетом города Перми из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Перми, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Перми, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, положения которых нарушены, с указанием акта (актов) по результатам контрольного мероприятия, в которых данные нарушения зафиксированы;
сведения о размере причиненного ущерба (при наличии);
информацию о наличии пояснений и замечаний ответственных должностных лиц объектов контрольного мероприятия (при их наличии) по существу каждого факта выявленных нарушений, зафиксированных в актах по результатам контрольного мероприятия, и заключения по ним Контрольно-счетной палаты;
перечень представлений, предписаний, направленных в адрес органов местного самоуправления, объектов контрольного мероприятия, или иных принятых мер.
К обращению Контрольно-счетной палаты в правоохранительные органы прилагаются копии отчета о результатах контрольного мероприятия, актов по результатам контрольного мероприятия на объектах с обязательным приложением копий первичных документов, подтверждающих факты выявленных правонарушений, письменных пояснений и замечаний должностных лиц объекта контрольного мероприятия по акту (актам) проверки и заключения по ним Контрольно-счетной палаты, а также другие необходимые материалы.
Форма обращения Контрольно-счетной палаты в правоохранительные органы приведена в приложении N 23 к Стандарту.
6.4.3.2. При выявлении на объектах контрольного мероприятия иных нарушений законодательства Контрольно-счетной палатой, при необходимости, направляется обращение в соответствующие контрольные (надзорные) органы, к компетенции которых относится принятие соответствующих мер.
Обращение должно содержать описание выявленных нарушений со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, положения которых нарушены, просьбой о рассмотрении выявленных фактов и принятии необходимых мер.
Образец оформления обращения в контрольные (надзорные) органы приведен в приложении N 24 к Стандарту.
6.4.4. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений КСП направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения органу, уполномоченному принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке.
Копия такого уведомления направляется участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилось данное контрольное мероприятие.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения содержит сведения о выявленных бюджетных нарушениях и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями.
Содержание уведомления о применении бюджетных мер принуждения должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения подготавливается руководителем контрольного мероприятия в установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке и представляется на подпись председателю Контрольно-счетной палаты.
Образец оформления уведомления о применении бюджетных мер принуждения приведен в приложении N 25 к Стандарту.
6.4.5. Оформление протокола об административном правонарушении.
При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Контрольно-счетной палаты, участвующее в проведении контрольного мероприятия и уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении.
Производство по делам об административных правонарушениях, по которым в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внешнего государственного финансового контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии со Стандартом Контрольно-счетной палаты, регламентирующим порядок возбуждения дела об административном правонарушении.
Приложение N 1
(пункт 4.1.1 Стандарта)
Форма распоряжения
о подготовительном этапе
|
Российская Федерация
Контрольно-счетная палата города Перми
председатель контрольно-счетной палаты города перми
Распоряжение
"___" _______________ 20__ г. N ______________
1. В соответствии с пунктом _______ Плана работы Контрольно-счетной
палаты города Перми на _______ год провести подготовительный этап
контрольного мероприятия
"________________________________________________________________________
________________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия в соответствии с планом
работы Контрольно-счетной палаты на год)
с ______________ по ______________ 20___ года.
2. Назначить ответственными исполнителями контрольного мероприятия:
руководитель контрольного мероприятия _____________________________;
(фамилия, имя, отчество, должность)
члены контрольной группы __________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, должность)
3. Подготовить и представить на утверждение решение о проведении
контрольного мероприятия, программу и рабочий план проведения
контрольного мероприятия до ________________ 20____ года.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 2
(пункт 4.2.2 Стандарта)
Форма запроса
о предоставлении информации
|
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Должность руководителя
ГОРОДА ПЕРМИ проверяемого объекта
л. Осинская, 8, г. Пермь, 614000 инициалы, фамилия
Телефон/факс (342) 215-13-02
E-mail: ksp.perm@mail.ru
ОГРН 1055900216085,
НН/КПП 5902293139/590201001
___________________ N _____________
На N ______________ от ____________
О представлении информации
Уважаемый имя отчество!
В соответствии с пунктом ____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на _______ год проводится контрольное мероприятие
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
в ______________________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия)
В соответствии со статьей 17 Положения о Контрольно-счетной палате
города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от
07.09.2004 N 116, прошу до "___" _______ 20___ года представить следующие
документы (материалы, данные или информацию):
1. ______________________________________________________________________
(указываются наименования конкретных документов или формулируются
вопросы, по которым необходимо представить соответствующую информацию)
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
Председатель/заместитель
председателя/аудитор
Контрольно-счетной палаты
Приложение N 3
(пункт 4.6.1 Стандарта)
Форма решения
о проведении контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Решение
о проведении контрольного мероприятия
"___" _______________ 20__ г. N ______________
1. В соответствии с пунктом _______ Плана работы Контрольно-счетной
палаты города Перми на _______ год провести основной и заключительный
этапы контрольного мероприятия
"________________________________________________________________________
________________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия в соответствии с планом работы
Контрольно-счетной палаты на год)
с ______________ по ______________ 20___ года
в _______________________________________________________________________
(указывается объект контрольного мероприятия)
2. Назначить ответственными исполнителями контрольного мероприятия:
руководитель контрольного мероприятия __________________________________;
(фамилия, имя, отчество, должность)
члены контрольной группы _______________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, должность)
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 4
(пункт 4.4.1 Стандарта)
Форма программы
проведения контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Программа
проведения контрольного мероприятия
"___" _______________ 20__ г. N ______________
"__________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: ______________
(пункт Плана работы
Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год)
2. Предмет контрольного мероприятия: ________________________________
(указывается, что именно проверяется)
3. Объекты контрольного мероприятия:
3.1. ______________________________________________________________;
3.2. ______________________________________________________________.
(полное наименование объектов)
4. Цели контрольного мероприятия:
4.1. Цель 1. ______________________________________________________.
(формулировка цели)
4.1.1. Вопросы: ___________________________________________________;
___________________________________________________________________.
4.1.2. Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита
эффективности):
___________________________________________________________________.
(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)
4.2. Цель 2. ______________________________________________________.
(формулировка цели)
4.2.1. Вопросы: ___________________________________________________;
___________________________________________________________________.
4.2.2. Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита
эффективности):
___________________________________________________________________.
(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)
5. Проверяемый период деятельности: ________________________________
6. Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на
объектах: _______________________________________________________________
(указываются по каждому объекту)
7. Состав ответственных исполнителей контрольного мероприятия:
Руководитель контрольного мероприятия: _____________________________
(должность, фамилия и инициалы)
Руководитель контрольной группы в ______________________________
(при наличии) (наименование
объекта, должность,
фамилия и инициалы)
Члены контрольной группы: __________________________________________
(должности, фамилии и инициалы должностных лиц Контрольно-счетной
палаты, а также привлеченных внешних специалистов)
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 5
(пункт 4.4.2 Стандарта)
Форма программы
проведения контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Единая программа
проведения контрольного мероприятия
"___" _______________ 20__ г. N ______________
"__________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: ______________
____________________________________________________________________
(пункт Плана работы Контрольно-счетной палаты города Перми на 20__
год)
2. Предмет контрольного мероприятия: _______________________________
(указывается, что именно проверяется)
3. Объекты контрольного мероприятия и сроки проведения проверки на
каждом из них:
3.1. ______________________________________________________________;
3.2. ______________________________________________________________.
(полное наименование объектов)
4. Цели контрольного мероприятия:
4.1. _______________________________________________________________
Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита
эффективности):
___________________________________________________________________;
(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)
4.2. _______________________________________________________________
Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита
эффективности):
___________________________________________________________________;
(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)
5. Вопросы контрольного мероприятия и состав ответственных
исполнителей контрольного мероприятия:
Цели |
Вопросы контрольного мероприятия по целям |
Объекты контрольного мероприятия |
Сроки проведения контрольного мероприятия |
Члены коллегии, ответственные за проведение контрольного мероприятия по вопросам, входящим в их компетенцию |
Члены контрольной группы |
(вопросы формулируются в соответствии с целями проверки, с указанием по необходимости методов проверки в кратком изложении) |
6. Проверяемый период: __________________________________________________
7. Срок представления членами коллегии Контрольно-счетной палаты актов и
отчетов, а также проектов представлений или предписаний по результатам
контрольного мероприятия члену коллегии Контрольно-счетной палаты,
которому поручены организация и обобщение результатов контрольного
мероприятия: "____" _______________ 20__ года.
Член Коллегии _____________________ (инициалы и фамилия)
"___" ________ 20__ года |
Член Коллегии _____________________ (инициалы и фамилия)
"___" ________ 20__ года |
Член Коллегии _____________________ (инициалы и фамилия)
"___" ________ 20__ года |
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 6
(пункт 4.4.3 Стандарта)
Форма рабочего плана
проведения контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Рабочий план
проведения контрольного мероприятия
"___" _______________ 20__ г.
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
Объекты контрольного мероприятия (из программы) |
Вопросы контрольного мероприятия (из программы) |
Содержание работы (перечень контрольных процедур) |
Члены контрольной группы |
Сроки |
||
|
|
|
|
начала работы |
окончания работы |
представления материалов для подготовки актов |
Руководитель контрольного мероприятия
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
С рабочим планом ознакомлены:
Члены контрольной группы
(должности) личная подпись инициалы и фамилия
Приложение N 7
(пункт 4.4.4 Стандарта)
Форма единого рабочего плана
проведения контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Единый рабочий план
проведения контрольного мероприятия
"___" _______________ 20__ г.
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
личная подпись, инициалы и фамилия
Объекты контрольного мероприятия (из программы) |
Вопросы контрольного мероприятия (из программы) |
Содержание работы (перечень контрольных процедур) |
Члены Коллегии/члены контрольной группы |
Сроки |
||
|
|
|
|
начала работы |
окончания работы |
представления материалов для подготовки актов |
Член коллегии Контрольно-счетной палаты, которому поручены организация и обобщение результатов контрольного мероприятия |
личная подпись, инициалы и фамилия |
|||||
С единым рабочим планом ознакомлены: | ||||||
Члены Коллегии/ члены контрольной группы (должности) |
личная подпись, инициалы и фамилия |
Приложение N 8
(пункт 4.5 Стандарта)
Форма уведомления
о проведении контрольного мероприятия
|
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Должность руководителя
ГОРОДА ПЕРМИ проверяемого объекта
ул. Осинская, 8, г. Пермь, 614000 инициалы, фамилия
Телефон/факс (342) 215-13-02
E-mail: ksp.perm@mail.ru
ОГРН 1055900216085,
ИНН/КПП 5902293139/590201001
___________________ N _________________
На N ______________ от ________________
Уведомление
о проведении контрольного мероприятия
Уважаемый имя отчество!
Контрольно-счетная палата города Перми уведомляет Вас, что в соответствии
с _______________________________________________________________________
(пункт плана работы Контрольно-счетной палаты города Перми)
в _______________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
членами контрольной группы: _____________________________________________
(должность, инициалы и фамилия членов контрольной группы)
будет проводиться контрольное мероприятие _____________________________".
(наименование контрольного мероприятия)
Срок проведения контрольного мероприятия: с "__" _____ по "__" _____ 20__
года.
В соответствии со статьями 16, 17 Положения о Контрольно-счетной палате
города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от
07.09.2004 N 116, прошу обеспечить необходимые условия для работы
контролеров Контрольно-счетной палаты и подготовить необходимые для
проверки материалы по прилагаемым формам и перечню вопросов.
Приложение: 1. Решение о проведении контрольного мероприятия (копия или
выписка) на ___ л. в 1 экз.
2. Перечень документов и вопросов на ___ л. в 1 экз. (при
необходимости).
3. Формы на ___ л. в 1 экз. (по необходимости).
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 9
(пункт 5.3.1 Стандарта)
Форма акта
по результатам контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города перми
Акт
по результатам контрольного мероприятия
"___" _______________ 20__ г. N ______________
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на ______________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
1. Основание для проведения контрольного мероприятия:
_______________________
(пункт Плана работы Контрольно-счетной палаты города Перми)
2. Предмет контрольного мероприятия: ____________________________________
(из программы контрольного мероприятия)
3. Проверяемый период деятельности: _____________________________________
(из программы контрольного мероприятия)
4. Вопросы контрольного мероприятия:
4.1. ____________________________________________________________________
4.2. ____________________________________________________________________
(из рабочего плана проведения контрольного мероприятия)
5. Срок проведения контрольного мероприятия: с "___" _____ по "___"
______ 20__ г.
6. Краткая информация об объекте контрольного мероприятия (при
необходимости): _________________________________________________________
7. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.
По вопросу 1. ___________________________________________________________
По вопросу 2. ___________________________________________________________
(излагаются результаты контрольного мероприятия по каждому вопросу)
Приложение: 1. Перечень законов и иных нормативных правовых актов,
выполнение которых проверено в ходе контрольного
мероприятия (при необходимости), на ___ л. в 1 экз.
2. (При необходимости прилагаются таблицы, расчеты и
иной справочно-цифровой материал, пронумерованный и
подписанный составителями.)
Руководитель контрольного
мероприятия:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Руководитель контрольной
группы (при наличии):
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Члены контрольной группы:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Акт для ознакомления получил:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Заполняется в случае отказа от подписи
От подписи под настоящим актом о получении его для ознакомления
представитель
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
_______________________________________________________________ отказался.
(должность, инициалы и фамилия)
Приложение N 10
(пункт 5.3.1 Стандарта)
Форма приложения к акту
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, исполнение
которых проверено в ходе контрольного мероприятия
(при необходимости)
Название законов и иных нормативных правовых актов с указанием даты
документа и номера.
Приложение N 11
(пункт 5.3.7 Стандарта)
Форма заключения
на замечания объекта контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
"___" _______________ 20__ г.
Заключение
на замечания (пояснения)
____________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия, направившего
замечания (пояснения)
к акту по результатам контрольного мероприятия "________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
Текст в акте (выдержка из текста акта) по результатам контрольного
мероприятия
Решение, принятое по итогам рассмотрения замечаний (пояснений)
Руководитель контрольного мероприятия
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Приложение N 12
(пункт 5.3.9 Стандарта)
Форма акта
по фактам воспрепятствования проведению контрольного
мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города перми
Акт
по фактам воспрепятствования должностным лицам
Контрольно-счетной палаты города Перми в проведении
контрольного мероприятия
"___" _______________ 20__ г. N ______________
В соответствии с пунктом _____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год в
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
проводится контрольное мероприятие "___________________________________".
(наименование контрольного мероприятия)
Должностными лицами _____________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия,
_________________________________________________________________________
должность, инициалы и фамилии лиц)
созданы препятствия должностным лицам Контрольно-счетной палаты города
Перми ___________________________________________________________________
(должность, инициалы и фамилии)
в проведении указанного контрольного мероприятия, выразившиеся в _______
________________________________________________________________________,
(указываются конкретные факты воспрепятствования
для проведения мероприятия)
что является нарушением статьи (16 или 17 в зависимости от характера
препятствий) Положения о Контрольно-счетной палате города Перми,
утвержденного решением Пермской городской Думы от 07.09.2004 N 116, и
влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вручен (или
направлен) для ознакомления
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(должностное лицо проверяемого объекта, фамилия и инициалы)
Руководитель контрольной группы
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Один экземпляр акта получил:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Приложение N 13
(пункт 5.3.10 Стандарта)
Форма акта
по противоправным действиям
|
Контрольно-счетная палата города перми
Акт
по фактам выявленных нарушений, требующих принятия
незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного
пресечения противоправных действий
"___" _______________ 20__ г. N _____________
В ходе контрольного мероприятия "______________________________________",
(наименование контрольного мероприятия)
осуществляемого в соответствии с пунктом _____ Плана работы
Контрольно-счетной палаты города Перми на 20__ год, на объекте
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
выявлены следующие нарушения:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
Руководитель (или иное должностное лицо) _______________________________
(должность, фамилия и инициалы)
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
дал письменное объяснение по указанным нарушениям (прилагается) и
обязался принять незамедлительные меры по их устранению и
безотлагательному пресечению противоправных действий (или отказался от
письменного объяснения и принятия мер по устранению указанных нарушений и
пресечению противоправных действий).
Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вручен (или
направлен) для ознакомления
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(должностное лицо, наименование объекта контрольного
мероприятия, фамилия и инициалы)
Руководитель контрольного группы
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Один экземпляр акта получил:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
По выявленным нарушениям на проверяемом объекте по состоянию на "___"
___________ 20__ года приняты следующие меры (или меры не приняты):
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
Руководитель контрольной группы
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Приложение N 14
(пункт 5.3.11 Стандарта)
Форма акта
опечатывания
|
Контрольно-счетная палата города перми
Акт
по факту опечатывания касс, кассовых или служебных
помещений, складов и архивов
"___" _______________ 20__ г. N ______________
В соответствии с пунктом ____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проводится контрольное мероприятие
"_____________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на объекте _____________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия)
В соответствии со статьей 16 Положения о Контрольно-счетной палате,
утвержденного решением Пермской городской Думы от 07.09.2004 N 116,
должностным лицом Контрольно-счетной палаты опечатаны: __________________
________________________________________________________________________.
(перечень опечатанных объектов)
Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вручен ____
_________________________________________________________________________
(должность, наименование объекта контрольного мероприятия,
фамилия и инициалы)
Должностное лицо личная подпись инициалы и фамилия
Контрольно-счетной палаты
города Перми
Один экземпляр акта получил:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Приложение N 15
(пункт 5.3.11 Стандарта)
Форма акта
изъятия документов
|
Контрольно-счетная палата города перми
Акт
изъятия документов
"___" _______________ 20__ г. N ______________
В соответствии с пунктом ____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проводится контрольное мероприятие
"_____________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на объекте
_______________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия)
В соответствии со статьей 16 Положения о Контрольно-счетной палате,
утвержденного решением Пермской городской Думы от 07.09.2004 N 116,
должностными лицами Контрольно-счетной палаты изъяты для проверки
следующие документы:
1. ________________________________________ на ___ листах.
2. ________________________________________ на ___ листах.
Изъятие документов произведено в присутствии должностных лиц __________
________________________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия, должность,
фамилия и инициалы)
Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вместе с
копиями изъятых документов вручен (или направлен)
________________________________________________________________________.
(должность, наименование проверяемого объекта, фамилия и инициалы)
Должностное лицо личная подпись инициалы и фамилия
Контрольно-счетной палаты
города Перми
Один экземпляр акта получил:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Приложение N 16
(пункт 5.3.13 Стандарта)
Форма акта
контрольного обмера (осмотра)
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Акт
контрольного обмера (осмотра)
"___" _______________ 20__ г. N ______________
В соответствии с пунктом ____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проводится контрольное мероприятие
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на объекте _____________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия)
В ходе контрольного мероприятия должностными лицами Контрольно-счетной
палаты города Перми в присутствии должностных лиц _______________________
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия, должность,
фамилия и инициалы)
составлен настоящий акт контрольного обмера (осмотра) о нижеследующем.
_________________________________________________________________________
(описываются результаты обмера (осмотра))
Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вместе с
копиями изъятых документов вручен (или направлен)
________________________________________________________________________.
(должность, наименование проверяемого объекта, фамилия и инициалы)
Должностное лицо личная подпись инициалы и фамилия
Контрольно-счетной палаты
города Перми
Один экземпляр акта получил:
(должность) личная подпись инициалы и фамилия
Приложение N 17
(пункт 5.4.1 Стандарта)
Форма предписания
об устранении воспрепятствования
проведению контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Предписание
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа, организации
инициалы и фамилия
В соответствии с пунктом ____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проводится контрольное мероприятие
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на объекте _____________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия)
В ходе проведения указанного контрольного мероприятия должностными лицами
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия, должность,
инициалы и фамилии лиц)
создано воспрепятствование проведению должностными лицами
Контрольно-счетной палаты города Перми контрольного мероприятия,
выразившееся в
________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(указываются конкретные факты воспрепятствования проведению
контрольного мероприятия: отказ должностным лицам в допуске
на объект, отсутствие нормальных условий работы,
непредставление информации и другие)
Указанные действия являются нарушением статьи (16, 17 в зависимости от
характера препятствий) Положения о Контрольно-счетной палате города
Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 07.09.2004
N 116, и влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного и на основании статьи 18 Положения о
Контрольно-счетной палате города Перми предписывается
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
безотлагательно устранить указанное воспрепятствование проведению
контрольного мероприятия, а также принять меры в отношении должностных
лиц, не исполняющих законные требования Контрольно-счетной палаты города
Перми, в срок до ______.
О выполнении настоящего предписания и принятых мерах необходимо
проинформировать Контрольно-счетную палату города Перми до "___" _____
20__ года (в течение ____ дней со дня его получения).
Предписание направляется в соответствии с решением Коллегии
Контрольно-счетной палаты города Перми (постановление от "___" _____ 20__
г. N ___).
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 18
(пункт 5.4.2 Стандарта)
Форма предписания
о принятии безотлагательных мер
по пресечению и предупреждению нарушений
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Предписание
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа, организации
инициалы и фамилия
В соответствии с пунктом ____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проводится контрольное мероприятие
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на объекте _____________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия)
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(указываются факты нарушений, конкретные статьи законов
и (или) пунктов иных нормативных правовых актов, требования
которых нарушены, а также оценка ущерба, причиненного городу
Перми (при выявлении ущерба))
С учетом изложенного и на основании статьи 18 Положения о
Контрольно-счетной палате города Перми, утвержденного решением Пермской
городской Думы от 07.09.2004 N 116, _________
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
предписывается безотлагательно принять следующие меры: __________________
_________________________________________________________________________
(описываются безотлагательные меры по пресечению
и предупреждению выявленных нарушений)
в срок до ____________________.
О выполнении настоящего предписания и принятых мерах необходимо
проинформировать Контрольно-счетную палату города Перми до "___" _______
20__ года (в течение _____ дней со дня его получения).
Предписание направляется в соответствии с решением Коллегии
Контрольно-счетной палаты города Перми (постановление от "___" _______
20__ г. N ___).
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 19
(пункт 5.4.3 Стандарта)
Форма предписания
о выполнении ранее внесенного представления
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Предписание
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа, организации
инициалы и фамилия
В соответствии с пунктом _____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проводится контрольное мероприятие
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на объекте _____________________________________________________________.
(наименование объекта контрольного мероприятия)
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено следующее: ______
________________________________________________________________________.
(указываются основания ранее внесенного представления
со ссылками на конкретные статьи законов и (или) пунктов
иных нормативных правовых актов, требования которых
нарушены, а также оценка ущерба, причиненного городу Перми
(при наличии))
"___" ______________ 20___ внесено представление с требованием устранения
выявленных нарушений. Срок исполнения представления определен до "___"
_____ 20__. В установленный срок представление не исполнено.
С учетом изложенного и на основании статьи 18 Положения о
Контрольно-счетной палате города Перми, утвержденного решением Пермской
городской Думы от 07.09.2004 N 116, _____________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)
предписывается незамедлительно исполнить представление в срок до "___"
________ 20___.
О выполнении настоящего предписания и принятых мерах необходимо
проинформировать Контрольно-счетную палату города Перми до "___" ______
20__ года (в течение _____ дней со дня его получения).
Предписание направляется в соответствии с решением Коллегии
Контрольно-счетной палаты города Перми (постановление от "___" ______
20__ г. N ___).
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 20
(пункт 6.3.1 Стандарта)
Форма отчета
о результатах контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Отчет
о результатах контрольного мероприятия
"____________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
"___" _______________ 20__ г. N ______________
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт ____ Плана
работы Контрольно-счетной палаты на 20__ год.
2. Предмет контрольного мероприятия: ____________________________________
(из программы проведения контрольного мероприятия)
3. Объект (объекты) контрольного мероприятия: ___________________________
(полное наименование объекта (объектов) из программы
контрольного мероприятия)
4. Срок проведения контрольного мероприятия: с ______ по ______ 20__ г.
(если установленный в программе контрольного мероприятия срок его
проведения изменялся, то указывается измененный срок)
5. Цели контрольного мероприятия:
5.1. ____________________________________________________________________
Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита эффективности):
________________________________________________________________________;
5.2. ___________________________________________________________________.
Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита эффективности):
________________________________________________________________________;
(из программы контрольного мероприятия)
6. Проверяемый период деятельности: _____________________________________
(указывается из программы проведения контрольного
мероприятия)
7. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования
бюджетных средств и деятельности объектов проверки (при необходимости)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
8.1. (Цель 1) ___________________________________________________________
8.2. (Цель 2) ___________________________________________________________
(даются заключения по каждой цели контрольного мероприятия,
основанные на материалах актов и рабочей документации (в
аудите эффективности - по результатам сравнения с критериями
оценки эффективности), указываются вскрытые факты нарушения
законодательных и иных нормативных правовых актов
и недостатки в деятельности проверяемых объектов со ссылкой
на статьи законов и (или) пункты нормативных правовых актов,
требования которых нарушены, дается оценка размера ущерба,
причиненного городу Перми (при его наличии)
9. Возражения или замечания руководителей объектов контрольного
мероприятия на результаты контрольного мероприятия (при наличии):
_________________________________________________________________________
(указываются наличие или отсутствие возражений или замечаний
руководителей объектов на результаты контрольного
мероприятия, при их наличии дается ссылка на заключение
руководителя контрольного мероприятия, прилагаемое к отчету,
а также приводятся факты принятых или разработанных
объектами контрольного мероприятия мер по устранению
выявленных в ходе его проведения недостатков и нарушений
при их наличии)
10. Выводы:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(кратко формулируются основные итоги контрольного
мероприятия с указанием выявленных ключевых проблем, причин
имеющихся нарушений и недостатков, последствий, которые они
могут повлечь за собой, а также, при наличии, ущерба,
причиненного городу Перми, оценки его общего размера)
11. Предложения (рекомендации):
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(формулируются предложения по устранению выявленных
нарушений и недостатков, возмещению ущерба, привлечению
к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения,
и другие в адрес организаций и органов власти, в компетенции
которых находится реализация указанных предложений, а также
предложения по направлению по результатам контрольного
мероприятия представлений, предписаний, информационных
писем, обращений в правоохранительные органы)
Приложение:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(указывается наименование приложения на __ л. в ___ экз.)
(приводится перечень законов и иных нормативных правовых
актов, исполнение которых проверено в ходе контрольного
мероприятия, документов, не полученных по запросу, актов,
оформленных по результатам контрольного мероприятия,
заключений руководителя контрольного мероприятия
на замечания руководителей объектов к указанным актам
и других)
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 21
(пункт 6.4.1 Стандарта)
Форма представления
по результатам контрольного мероприятия
|
Контрольно-счетная палата города Перми
Представление
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа, организации
инициалы и фамилия
В соответствии с пунктом ____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проведено контрольное мероприятие
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
на объекте _____________________________________________________________,
(наименование объекта контрольного мероприятия)
по результатам которого выявлено следующее:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(указываются выявленные факты нарушений и недостатков,
подлежащих пресечению, устранению и предупреждению
и зафиксированных в актах по результатам проверки,
со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты,
положения которых нарушены. При выявлении материального
ущерба, причиненного вреда городу Перми указывается
соответствующая оценка)
С учетом изложенного и на основании статьи 18 Положения о
Контрольно-счетной палате города Перми, утвержденного решением Пермской
городской Думы от 07.09.2004 N 116,
________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование адресата)
требуется в срок до _____________ следующее:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(формируются требования об устранении выявленных бюджетных
и иных нарушений и недостатков, о предотвращении нанесения
материального ущерба городу Перми, о возмещении причиненного
вреда, о привлечении к ответственности должностных лиц,
виновных в допущенных нарушениях, о принятии мер
по пресечению, устранению и предупреждению нарушений)
О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах
необходимо проинформировать Контрольно-счетную палату города Перми до
__________ 20__ года (или в течение _____ дней со дня его получения либо
срок может быть не указан).
Представление направляется в соответствии с решением Коллегии
Контрольно-счетной палаты города Перми (постановление от "___" ________
20__ г. N ___).
Приложение: отчет о результатах контрольного мероприятия, другие
документы (при соответствующем решении Коллегии) на ____ л. в 1 экз.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 22
(пункт 6.4.2 Стандарта)
Форма информационного письма
|
Контрольно-счетная палата города Перми
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа, организации
инициалы и фамилия
Уважаемый имя отчество!
В соответствии с пунктом ______ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проведено контрольное мероприятие
"________________________________________________________________________
________________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия, объект проверки, проверяемый
период (если они не указаны в наименовании)
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
________________________________________________________________________.
(излагаются результаты контрольного мероприятия, касающиеся компетенции и
представляющие интерес для получателя письма)
Председателем Контрольно-счетной палаты города Перми "__" _________ 20_
г. утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия и направлены
_________________________________________________________________________
(указываются представления, предписания, информационные
письма, обращения в правоохранительные органы (с указанием
адресата)
Настоящее письмо направляется в соответствии с решением Коллегии
Контрольно-счетной палаты города Перми (протокол от "___" ________ 20___
г. N _____).
О результатах рассмотрения письма просьба проинформировать
Контрольно-счетную палату города Перми.
Приложение: отчет о результатах контрольного мероприятия, другие
документы (при соответствующем решении Коллегии) на _____ л. в 1 экз.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 23
(пункт 6.4.3.1 Стандарта)
Форма обращения
в правоохранительные органы,
органы прокуратуры
|
Контрольно-счетная палата города Перми
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа
инициалы и фамилия
Уважаемый имя отчество!
В соответствии с пунктом _____ Плана работы Контрольно-счетной палаты
города Перми на 20__ год проведено контрольное мероприятие
"_______________________________________________________________________"
(наименование контрольного мероприятия)
Руководствуясь статьей 18 Положения о Контрольно-счетной палате города
Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 07.09.2004
N 116, направляем Вам материалы контрольного мероприятия
"________________________________________________________________________
______________________________________________________________________" ,
(наименование контрольного мероприятия)
включающие выявленные в ходе проведения проверки нарушения
законодательства Российской Федерации, содержащие признаки состава
преступлений и требующие принятия необходимых мер реагирования.
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения
законодательства Российской Федерации:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
(приводится перечень конкретных фактов выявленных нарушений,
неправомерных действий (бездействия) должностных лиц
со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты,
положения которых нарушены, с указанием актов по результатам
контрольного мероприятия, в которых данные нарушения
зафиксированы, а также информация о наличии соответствующих
объяснений, замечаний и возражений ответственных должностных
лиц объектов контрольного мероприятия по существу каждого
факта выявленных нарушений и заключения по ним
Контрольно-счетной палаты)
Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения нанесли ущерб городу
Перми в сумме ___________________________________ рублей.
По результатам контрольного мероприятия в адрес _________________________
(наименование проверяемого объекта)
направлено предписание (представление) Контрольно-счетной палаты города
Перми.
В связи с изложенным просим Вас провести проверку и обеспечить принятие
необходимых мер реагирования по фактам нарушения законодательства
Российской Федерации, выявленным Контрольно-счетной палатой города Перми.
О результатах рассмотрения настоящего обращения и принятых процессуальных
решениях (с приложением копий соответствующих документов) просьба
проинформировать Контрольно-счетную палату города Перми.
Приложение: |
1. Копия отчета о результатах контрольного мероприятия на ___ л. в 1 экз. 2. Копия акта (актов) проверки на ___ л. в 1 экз. 3. Копии первичных документов, подтверждающих факты выявленных правонарушений, на ___ л. в 1 экз. 4. Замечания по акту (актам) по результатам контрольного мероприятия должностных и иных лиц объектов и заключение по ним Контрольно-счетной палаты города Перми на ___ л. в 1 экз. 5. Копия предписания (представления) Контрольно-счетной палаты города Перми от "___" _______ 20___ N ____ на ___ л. в 1 экз. |
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 24
(пункт 6.4.3.2 Стандарта)
Форма обращения
в контрольные (надзорные) органы
|
Контрольно-счетная палата города Перми
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа
инициалы и фамилия
Уважаемый имя отчество!
На основании пункта _____ плана работы Контрольно-счетной палаты города
Перми на 20__ год проведено контрольное мероприятие
"_____________________________________________________________________" .
(наименование контрольного мероприятия)
Направляем для рассмотрения и принятия необходимых мер информацию о
выявленном факте (фактах) нарушения законодательства в сфере
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
(сфера действия полномочий контрольного (надзорного) органа,
краткая характеристика нарушения)
содержащем признаки состава административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ______________ (при наличии).
В связи с изложенным просим Вас провести проверку и обеспечить принятие
необходимых мер реагирования по фактам нарушения законодательства
Российской Федерации, выявленным Контрольно-счетной палатой города Перми.
О результатах рассмотрения настоящего обращения и принятых мерах (с
приложением копий соответствующих документов) просьба проинформировать
Контрольно-счетную палату города Перми.
Приложение: 1. Копия отчета о результатах контрольного мероприятия
на ____ л. в 1 экз.
2. Копии иных документов по усмотрению руководителя
контрольного мероприятия.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 25
(пункт 6.4.4 Стандарта)
Форма уведомления
о применении бюджетных мер принуждения
|
Контрольно-счетная палата города Перми
"___" _______________ 20__ г. N ______________
Руководителю органа
инициалы и фамилия
Уведомление
о применении бюджетных мер принуждения
На основании пункта ______ плана работы Контрольно-счетной палаты города
Перми на 20__ год проведено контрольное мероприятие
"_____________________________________________________________________" .
(наименование контрольного мероприятия)
По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие бюджетные
нарушения _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства совершенного бюджетного нарушения
с указанием норм (положений) бюджетного законодательства
Российской Федерации, а также со ссылками на статьи, части
и (или) пункты законов и иных нормативных правовых актов,
положения которых нарушены; нормативных правовых актов,
договоров (соглашений) и иных документов, являющихся
правовым основанием подтверждающих указанные нарушения)
На основании изложенного, в соответствии со статьей 306.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, за допущенные нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных
мер принуждения, предусмотренных пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, к
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
(наименование финансового органа, главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных
средств, главного администратора доходов бюджета, главного
администратора источников финансирования дефицита бюджета,
совершившего бюджетное нарушение)
Настоящее уведомление направляется в соответствии с решением Коллегии
Контрольно-счетной палаты города Перми (постановление от "___" ______
20___ г. N _____).
О результатах рассмотрения настоящего уведомления и принятых мерах (с
приложением копий соответствующих документов) просьба проинформировать
Контрольно-счетную палату города Перми.
Председатель
Контрольно-счетной палаты города Перми
Приложение N 26
(пункт 5.3.3 Стандарта)
Классификатор
нарушений, выявляемых Контрольно-счетной палатой города Перми в ходе внешнего муниципального финансового контроля
Код |
Нарушение |
Правовые основания квалификации нарушения <1> |
Группа <0> |
Мера ответственности |
Единицы измерения |
Расчет суммы по критерию |
Критерии отражения нарушения в денежном выражении |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
||
1 |
|
|
Нарушения при формировании и исполнении бюджетов |
|
1 |
|
|
|
|
|
1.1 |
|
Нарушения в ходе формирования бюджетов |
|
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
|
|
|
1.1.1 |
Нарушение порядка и сроков составления и (или) представления проектов бюджетов города Перми |
ст. 145, 169, 184, 184.1, 185 БК РФ <2>; ст. 22, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 РПГД N 185 <3> |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
1.1.2 |
Нарушение порядка применения бюджетной классификации |
ст. 20, 21, 23, 23.1 БК РФ; приказ Минфина РФ N 82н <4>; приказ Минфина РФ N 75н <5>; приказ Минфина РФ N 209н <6>; приказ департамента финансов администрации города Перми на соответствующий период |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.3 |
Несоблюдение требований по внесению изменений в (решение) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период |
ст. 44 РПГД N 185 |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.4 |
Несоответствие (отсутствие) документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, требованиям законодательства |
ст. 184.2 БК РФ; п. 5 ст. 28, 44 РПГД N 185 |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.5 |
Нарушение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования |
ст. 87 БК РФ; ст. 25 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 14.02.2006 N 119 "О Порядке ведения реестра расходных обязательств города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.6 |
Нарушение порядка представления реестра расходных обязательств муниципального образования |
ст. 87 БК РФ; ст. 25 РПГД N 185; приказ Министерства финансов Пермского края от 24.01.2019 N СЭД-39-01-22-8 "Об утверждении Порядка представления реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Пермского края" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.9 |
Несоблюдение требований к программе муниципальных внутренних заимствований, ограничений к предельному объему заимствований муниципального образования (муниципальных заимствований) |
ст. 110.1 БК РФ; п. 2, 3, 5 ст. 16 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 17.08.2011 N 422 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований муниципального образования город Пермь" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.10 |
Несоблюдение требований к программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации |
ст. 110.2 БК РФ; п. 4, 5 ст. 16 РПГД N 185; Решение Пермской городской Думы от 26.02.2008 N 36 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.13 |
Нарушение порядка формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов |
ст. 179.4 БК РФ; ст. 13.1 РПГД N 185; Решение Пермской городской Думы от 21.12.2011 N 237 "О создании муниципального дорожного фонда города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.14 |
Несоблюдение требований по формированию резервных фондов |
ст. 81 БК РФ; ст. 13 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 15.02.2011 N 50 "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.15 |
Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований и методики, устанавливаемой соответствующим финансовым органом |
ст. 69.2, 86, 158, 174.2 БК РФ; п. 6, 7 ст. 26 РПГД N 185, Распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 21.10.2019 N 059-06-01.01-03-р-118 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.15.1 |
Несоблюдение главными распорядителями бюджетных средств порядка формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований, нарушение требований к составу финансово-экономического обоснования планируемых объемов бюджетных ассигнований |
ст. 28, 44 РПГД N 185, распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 22.10.2019 N 059-06-01.01-03-р-121 "Об утверждении требований к составу финансово-экономического обоснования планируемых объемов бюджетных ассигнований" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.15.2 |
Планирование бюджетных ассигнований в отсутствие или без актуализации нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство Пермского городского округа, в отсутствие установления случая предоставления субсидий в решении о бюджете на текущий год и плановый период |
ст. 65, 78, 78.1, 86 БК РФ; ст. 8 РПГД N 185, решение о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.15.3 |
Представление неверных расчетов в составе финансово-экономического обоснования планируемых объемов бюджетных ассигнований |
ст. 28, 44 РПГД N 185, распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 22.10.2019 N 059-06-01.01-03-р-121 "Об утверждении требований к составу финансово-экономического обоснования планируемых объемов бюджетных ассигнований" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.16 |
Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий |
ст. 161 БК РФ |
1 |
статья 15.15.8 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
избыточные расходы бюджетных средств |
сумма предоставленного бюджетного кредита и (или) субсидии |
||
1.1.17 |
Нарушение запрета на предоставление и получение казенным учреждением кредитов (займов), приобретение ценных бумаг |
ст. 161 БК РФ |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
избыточные расходы бюджетных средств |
сумма предоставленного казенным учреждением кредита (займа), сумма выплаченных процентов, а также пеней и штрафов по кредитам (займам) |
||
1.1.18 |
Нарушение порядка разработки (формирования) документов стратегического планирования, порядка и сроков их государственной регистрации, кроме муниципальных программ |
ст. 170.1, 173, 179 БК РФ; ст. 4, 5, 6, 11-39 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Решение Пермской городской Думы от 23.08.2016 N 166 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.18.1 |
Нарушение порядка разработки и утверждения муниципальных программ |
179 БК РФ; постановление администрации города Перми от 25.09.2013 N 781 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.19 |
Нарушение порядка разработки и утверждения ведомственных целевых программ |
ст. 179.3 БК РФ; ст. 12 РПГД N 185 (в редакции от 27.06.2023); постановление администрации города Перми от 24.12.2009 N 1014 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.23 |
Нарушение порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного (муниципального) имущества |
ст. 8, 10 Закона N 178-ФЗ <7>; Решение Пермской городской Думы от 20.11.2012 N 256 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.26 |
Несоблюдение ограничений при установлении решением о бюджете размера дефицита местного бюджета |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|||
1.1.27 |
Несоблюдение ограничений при установлении решением о бюджете верхнего предела муниципального внутреннего (внешнего) долга, объема расходов на обслуживание муниципального долга |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|||
1.1.28 |
Нарушение главным администратором источников финансирования дефицита бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и методики, устанавливаемой соответствующим финансовым органом, включая порядок формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета |
ст. 160.2, 174.2 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185; Распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 21.10.2019 N 059-06-01.01-03-р-118 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
1.1.30 |
Неосуществление, ненадлежащее исполнение бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета при формировании бюджета |
ст. 160.1 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185, РПГД об утверждении положений о функциональных и территориальных органах администрации города Перми |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
|
1.2 |
|
Нарушения в ходе исполнения бюджетов |
|
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
|
|
|
1.2.1 |
Нарушение положений нормативного правового акта местной администрации об особенностях реализации решения о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и мерах по обеспечению исполнения бюджета (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
решение о бюджете на текущий год и плановый период |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения целевых средств, предоставленных (использованных) с нарушением требований; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.2 |
Нарушение порядка реализации документов стратегического планирования |
ст. 179 БК РФ; ст. 43, 44 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Решение Пермской городской Думы от 23.08.2016 N 166 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Перми"; ст. 11 РПГД N 185 |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.3 |
Нарушение порядка проведения оценки планируемой эффективности реализации муниципальных программ |
ст. 179 БК РФ; ст. 11 РПГД N 185; постановление от 25.09.2013 N 781 <8> |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.4 |
Нарушение порядка реализации ведомственных целевых программ |
ст. 179.3 БК РФ; ст. 12 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 24.12.2009 N 1014 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.5 |
Нарушение порядка реализации муниципальных программ |
ст. 11 РПГД N 185; Постановление от 25.09.2013 N 781 |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.6 |
Нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации |
приказ Минфина РФ N 82н; приказ Минфина РФ N 75н; приказ Минфина РФ N 209н; распоряжение департамента финансов администрации города Перми на соответствующий период |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.8 |
Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет налоговых и неналоговых доходов, в том числе доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности (за исключением нарушений по пункту 1.2.40) |
ст. 41, 161 БК РФ; ст. 7 РПГД N 185; решение о бюджете на текущий год и плановый период |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем доходов, не перечисленных в бюджет в соответствии с установленными требованиями |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.9 |
Несоблюдение требований по зачислению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением нарушений по пункту 1.2.40) |
ст. 40 БК РФ; п. 6 ст. 7, п. 8 <3> РПГД N 185; решение о бюджете на текущий год и плановый период |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем доходов и иных поступлений, не зачисленных в бюджет в соответствии с требованиями |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.14 |
Нарушение порядка и (или) условий предоставления (использования, возврата) бюджетного кредита и (или) соглашения о предоставлении бюджетного кредита |
ст. 93.2, 93.3 БК РФ; ст. 16 РПГД N 185; решение о бюджете на текущий год и плановый период |
1 |
статья 15.15.2 КоАП РФ (кредитором, заемщиком - в части нарушения условий предоставления бюджетного кредита); статья 306.7 БК РФ (бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) платы за пользование ими и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма завышения бюджетного кредита, предоставленного (использованного) с нарушением требований; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.17 |
Нарушение порядка использования бюджетных ассигнований дорожных фондов (за исключением нарушений по пункту 1.2.18) |
ст. 179.4 БК РФ; ст. 13.1 РПГД N 185; решение Пермской городской Думы от 21.12.2011 N 237 "О создании муниципального дорожного фонда города Перми" |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
сумма исчисляется в том же порядке, что и сумма по видам бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования фонда (межбюджетные трансферты, субсидия на иные цели, бюджетные инвестиции и др.); сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.18 |
Расходование (использование) бюджетных ассигнований дорожных фондов на цели, не соответствующие целям их предоставления |
ст. 179.4 БК РФ; ст. 13.1 РПГД N 185; решение Пермской городской Думы от 21.12.2011 N 237 "О создании муниципального дорожного фонда города Перми" |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статья 285.1 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.26 |
Несоблюдение Порядка обоснования, направления и использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Перми (за исключением нарушений по п. 1.2.27) |
ст. 81 БК РФ; ст. 13 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 15.02.2011 N 50 "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Перми" |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
сумма исчисляется в том же порядке, что и сумма по видам бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования фонда (межбюджетные трансферты, субсидия на иные цели, бюджетные инвестиции и др.); сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.27 |
Расходование (использование) бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Перми на цели, не соответствующие целям их предоставления |
ст. 81 БК РФ; ст. 13 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 15.02.2011 N 50 "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Перми" |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статья 285.1 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.30 |
Несоблюдение порядка осуществления государственных или муниципальных заимствований |
ст. 103, 104, 106, 110.1 БК РФ; ст. 16 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 17.08.2011 N 422 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований муниципального образования город Пермь" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.31 |
Несоблюдение требований к выпуску муниципальных ценных бумаг, ограничений к предельному объему размещения муниципальных ценных бумаг |
ст. 114 БК РФ; ст. 16 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 17.08.2011 N 422 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований муниципального образования город Пермь" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.33 |
Нарушение сроков обслуживания и погашения муниципального долга |
ст. 119 БК РФ, ст. 16 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 17.08.2011 N 422 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований муниципального образования город Пермь" |
1 |
статья 15.15.13 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма штрафных санкций по долговым обязательствам |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.34 |
Предоставление и исполнение муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка и условий |
ст. 115-117 БК РФ; ст. 16 РПГД N 185, Решение Пермской городской Думы от 26.02.2008 N 36 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий города Перми"; решение о бюджете на текущий и плановый период |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения обязательств по муниципальной гарантии, исполненной с нарушением требований; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.36 |
Несоблюдение требований порядка ведения муниципальной долговой книги |
ст. 121 БК РФ; ст. 16 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 12.05.2023 N 379 "Об утверждении Порядка ведения муниципальной долговой книги города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.38 |
Неправомерное предоставление (неправомерный отказ в предоставлении) льгот, отсрочек, рассрочек, тарифных преференций, тарифных квот, освобождений по платежам в бюджет |
ст. 56, 64 НК РФ <9>; Решение Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187 "О земельном налоге на территории города Перми", Решение Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми", постановление администрации города Перми от 30.06.2006 N 1124 "Об утверждении Порядка согласования отсрочек, рассрочек, налоговых инвестиционных кредитов по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных и региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет города Перми, и местных налогов" |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.39 |
Неправомерное списание задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем задолженности, списанной с нарушением требований |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
||
|
1.2.40 |
Нарушение порядка зачисления в бюджет сумм денежных взысканий (штрафов) и иных сумм принудительного изъятия |
ст. 46 БК РФ |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем доходов, зачисленных в бюджет с нарушением требований |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.41 |
Несоблюдение порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета |
ст. 161, 220.1 БК РФ; ст. 20, 41 РПГД N 185; Распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 30.12.2020 N 059-06-01.01-03-р-178 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов департаментом финансов администрации города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.42 |
Несоблюдение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, в том числе внесения в нее изменений |
ст. 217 БК РФ; ст. 20, 36 РПГД N 185; Распоряжение от 19.06.2014 N СЭД-06-01-03-р-68 <10> |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.43 |
Несоблюдение порядка составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, включая внесение в нее изменений |
ст. 158, 219.1 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185; Распоряжение от 19.06.2014 N СЭД-06-01-03-р-68 |
1 |
статья 15.15.9 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.44 |
Несвоевременное распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств |
ст. 158, 219.1 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185; Распоряжение от 19.06.2014 N СЭД-06-01-03-р-68 |
1 |
статья 15.15.11 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.45 |
Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы муниципального казенного учреждения (органа местного самоуправления), порядка учета бюджетных и (или) денежных обязательств получателями бюджетных средств (за исключением нарушений по пунктам 1.2.46, 1.2.100) |
ст. 161, 162, 219, 221 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений"; распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 28.12.2017 N СЭД-059-06-01.01-03-р-192 "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета города Перми"; соответствующий Порядок составления, утверждения и ведения смет, утвержденный главным распорядителем бюджетных средств |
1 |
статья 15.15.7 КоАП РФ (казенным учреждением - в части нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет; получателем бюджетных средств - в части нарушения более чем на 10 рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство) |
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.46 |
Расходование (использование) муниципальным казенным учреждением (органом местного самоуправления) бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете |
ст. 161, 162, 221, 306.4 БК РФ; приказ Минфина РФ N 82н; приказ Минфина РФ N 75н; приказ Минфина РФ N 209н; ст. 20 РПГД N 185 |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.47 |
Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и (или) соглашения о предоставлении субсидии из бюджета бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, невыполнение муниципального задания (за исключением нарушений по пункту 1.2.48) |
ст. 69.2, 78.1 БК РФ; ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ <11>; ст. 4 Закона N 174-ФЗ; ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; постановление администрации города Перми от 30.11.2007 N 502 "О Порядке формирования, размещения, финансового обеспечения и контроля выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)" |
1 |
статья 15.15.5-1 КоАП РФ (в части невыполнения государственного (муниципального) задания); статья 15.15.5 КоАП РФ (в части нарушения условий предоставления субсидий); статья 15.15.15 КоАП РФ (в части нарушения порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.48 |
Расходование (использование) муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания |
ст. 78.1 БК РФ; ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ; ст. 4 Закона N 174-ФЗ <12>; постановление администрации города Перми от 30.11.2007 N 502 "О Порядке формирования, размещения, финансового обеспечения и контроля выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)", соответствующие порядки предоставления субсидий; соглашения о предоставлении субсидии |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.49 |
Нарушение порядка определения объема и (или) условий предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на иные цели и (или) соглашения о предоставлении субсидии (за исключением нарушений по пункту 1.2.50) |
ст. 78.1 БК РФ; распоряжение начальника департамента финансов администрации г. Перми от 30.12.2020 N 059-06-01.01-03-р-179 "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из бюджета города Перми муниципальному бюджетному (автономному) учреждению города Перми субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", соответствующие порядки предоставления субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
1 |
статья 15.15.5 КоАП РФ (главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, а также юридическими лицами, являющимися получателями субсидий, - в части нарушения условий предоставления субсидий) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями, сумма расходов произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.50 |
Расходование (использование) муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями субсидии на иные цели не в соответствии с целями ее предоставления, в том числе за счет неиспользованных остатков средств на начало финансового года |
ст. 78.1 БК РФ; распоряжение начальника департамента финансов администрации г. Перми от 30.12.2020 N 059-06-01.01-03-р-179 "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из бюджета города Перми муниципальному бюджетному (автономному) учреждению города Перми субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", соответствующие порядки предоставления субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.51 |
Нарушение порядка и (или) условий предоставления из бюджетов бюджетной системы субсидий юридическим лицам (за исключением субсидии муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и (или) соглашения (договора) о предоставлении субсидии (за исключением нарушений по пункту 1.2.107) |
ст. 78 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период; соответствующие порядки предоставления субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
1 |
статья 15.15.5 КоАП РФ (главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, - в части нарушения условий предоставления субсидий) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.52 |
Нарушение порядка и (или) условий предоставления из бюджета в соответствии с решениями местной администрации грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и (или) соглашения (договора) о предоставлении субсидии (за исключением нарушений по пункту 1.2.53) |
ст. 78 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период; соответствующие порядки предоставления грантов в форме субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
1 |
статья 15.15.5 КоАП РФ (главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, а также юридическими лицами, являющимися получателями субсидий, - в части нарушения условий предоставления субсидий) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.53 |
Расходование (использование) юридическими лицами (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами грантов в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с решениями местной администрации, не в соответствии с целями их предоставления, в том числе за счет неиспользованных остатков средств на начало финансового года |
ст. 78 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период; соответствующие порядки предоставления грантов в форме субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статья 285.1 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.54 |
Нарушение порядка определения объема и (или) условий предоставления из бюджета субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, и (или) соглашения (договора) о предоставлении субсидии (за исключением нарушений по пункту 1.2.55) |
ст. 78.1 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период; соответствующие Порядки предоставления субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
1 |
статья 15.15.5 КоАП РФ (главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, а также юридическими лицами, являющимися получателями субсидий, - в части нарушения условий предоставления субсидий) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.55 |
Расходование (использование) иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями, субсидии не в соответствии с целями ее предоставления, в том числе за счет неиспользованных остатков средств на начало финансового года |
ст. 78.1 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период; соответствующие порядки предоставления субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статья 285.1 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.56 |
Нарушение порядка и (или) условий предоставления из бюджета в соответствии с решениями местной администрации грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, и (или) соглашения (договора) о предоставлении субсидии (за исключением нарушений по пункту 1.2.57) |
ст. 78.1 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период; соответствующие порядки предоставления грантов; соглашения о предоставлении субсидий |
1 |
статья 15.15.5 КоАП РФ (главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, а также юридическими лицами, являющимися получателями субсидий, - в части нарушения условий предоставления субсидий) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.57 |
Расходование (использование) некоммерческими организациями, не являющимися казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджета в соответствии с решениями местной администрации, не в соответствии с целями их предоставления, в том числе за счет неиспользованных остатков средств на начало финансового года |
ст. 78.1 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период; соответствующие порядки предоставления грантов; соглашения о предоставлении субсидий |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статья 285.1 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.58 |
Несоблюдение порядка составления и ведения кассового плана |
ст. 217.1 БК РФ; ст. 20, 21 РПГД N 185; Приказ департамента финансов администрации города Перми от 26.01.2009 N 7-о "Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.59 |
Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведенные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств (за исключением нарушений по пункту 4.6) |
ст. 162, 219 БК РФ; ст. 20, 38 РПГД N 185; распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 28.12.2017 N СЭД-059-06-01.01-03-р-192 "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета города Перми" |
1 |
статья 15.15.10 КоАП РФ (в части принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения бюджетного обязательства, принятого сверх доведенных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.59.1 |
Нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство |
ст. 162, 219 БК РФ; ст. 20, 38 РПГД N 185; распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 28.12.2017 N СЭД-059-06-01.01-03-р-192 "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета города Перми" |
1 |
часть 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.59.2 |
Нарушение получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство |
ст. 162, 219 БК РФ; ст. 20, 38 РПГД N 185; распоряжение начальника департамента финансов администрации города Перми от 28.12.2017 N СЭД-059-06-01.01-03-р-192 "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.61 |
Нарушение порядка формирования, порядка и (или) условий предоставления (расходования), порядка распределения (расходования) межбюджетных субсидий (консолидированных субсидий) и (или) соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий (за исключением нарушений по пункту 1.2.62) |
ст. 130, 132, 136, 139, 142.2, 142.3 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185 |
1 |
статья 15.15.3 КоАП РФ (главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии, - в части нарушения порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий; финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные субсидии, - в части нарушения порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных субсидий) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.62 |
Расходование (использование) межбюджетных субсидий не в соответствии с целями их предоставления |
ст. 130, 132, 136, 139, 142.2, 142.3 БК РФ; ст. 5, 20, 43 РПГД N 185 |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ; статья 306.4 БК РФ (бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов) |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.64 |
Расходование (использование) субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не в соответствии с целями их предоставления |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
||
|
1.2.66 |
Расходование средств иных межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не в соответствии с целями их предоставления |
ст. 132.1, 139.1, 142.4, 142.5 БК РФ; ст. 5, 20, 43 РПГД N 185 |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
|
|
|
|
1.2.85 |
Несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта |
п. 3 ст. 158, п. 2 ст. 242.2 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185 |
1 |
статья 15.15.14 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.86 |
Несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации |
ст. 242.2 БК РФ |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
сумма судебных штрафов (денежных взысканий) за несвоевременное исполнение решений суда |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.89 |
Непринятие мер по удержанию неустойки и ее своевременному перечислению в доход бюджета (за исключением нарушений по пункту 4.47) |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
размер неустойки, не перечисленной в бюджет в соответствии с требованиями |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
||
|
1.2.90 |
Неправомерное использование доходов, полученных сверх утвержденных законом (решением) о бюджете |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем доходов, использованных с нарушением требований; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
||
|
1.2.91 |
Непредставление или представление с нарушением сроков бюджетной отчетности либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, нарушение порядка составления и предоставления отчета об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
ст. 264.2, 264.3 БК РФ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"; ст. 47-48 РПГД N 185 |
1 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.92 |
Непредставление отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Перми, прилагаемого к годовому отчету об исполнении бюджета города Перми |
ст. 81 БК РФ; ст. 13 РПГД N 185; постановление администрации города Перми от 15.02.2011 N 50 "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.93 |
Непредставление или представление с нарушением сроков отчетности либо представление заведомо недостоверной отчетности бюджетных и автономных учреждений |
ст. 32 Закона N 7-ФЗ; ст. 2 Закона N 174-ФЗ; Приказ Минфина РФ N 33н <14>; Приказ Минфина России от 02.11.2021 N 114н "Об утверждении Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.94 |
Непредставление или представление с нарушением сроков главными администраторами бюджетных средств годовой бюджетной отчетности, финансовой отчетности об исполнении бюджета в контрольно-счетный орган муниципального образования для внешней проверки |
1 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
|
1.2.95 |
Нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников муниципальных органов, муниципальных служащих, работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений, работников муниципальных унитарных (казенных) предприятий |
раздел VI ТК РФ <15>; решение Пермской городской Думы от 22.09.2009 N 209 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений города Перми"; решение Пермской городской Думы от 26.12.2006 N 355 "О нормативных актах, регулирующих вопросы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и денежного содержания муниципальных служащих города Перми"; соответствующие отраслевые положения об оплате труда |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения расходов на оплату труда, выплаченных использованных с нарушением требований; объем занижения расходов на оплату труда, выплаченных использованных с нарушением требований |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.96 |
Нарушение порядка обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся в документах, равно как и самих документов муниципальных учреждений путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или средствах массовой информации |
ст. 32 Закона N 7-ФЗ; ст. 2 Закона N 174-ФЗ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.97 |
Неосуществление (ненадлежащее осуществление) бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
ст. 158 БК РФ; п. 5 ст. 20 РПГД N 185 |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения бюджетных средств, использованных с нарушением требований (нецелевое использование бюджетных средств) подведомственными учреждениями, организациями и территориальными органами в результате ненадлежащего осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.98 |
Неосуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
ст. 160.1 БК РФ; п. 7 ст. 20 РПГД N 185 |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.99 |
Неосуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
ст. 160.2 БК РФ; п. 9 ст. 20 РПГД N 185 |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) платежей в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.100 |
Неосуществление бюджетных полномочий получателя бюджетных средств (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
ст. 161, 162 БК РФ; п. 11 ст. 20 РПГД N 185 |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения бюджетных средств, выплаченных (использованных) с нарушением требований; объем занижения бюджетных средств, выплаченных (использованных) с нарушением требований; сумма расходов произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.101 |
Нарушения при выполнении или невыполнение государственных и (или) муниципальных задач и функций органами местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
федеральные законы, нормативные правовые акты (правовые акты) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения бюджетных средств, предоставленных (использованных) с нарушением требований; объем занижения бюджетных средств, предоставленных (использованных) с нарушением требований; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.103 |
Несоблюдение порядка зачета (уточнения) или возврата излишне уплаченных сумм налоговых и неналоговых платежей, а также пеней |
ст. 78 НК РФ |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.104 |
Несоблюдение порядка возврата излишне взысканных налоговых и неналоговых платежей, а также пеней |
ст. 79 НК РФ |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
сумма невозвращенных излишне взысканных средств из бюджета |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
1.2.107 |
Расходование (использование) юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг субсидии, предоставляемой из бюджета бюджетной системы, не в соответствии с целями ее предоставления, в том числе за счет неиспользованных остатков средств на начало финансового года |
ст. 78 БК РФ; решение о бюджете на текущий и плановый период; соответствующие порядки предоставления субсидий; соглашения о предоставлении субсидий |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.108 |
Несоблюдение ограничений в части размера дефицита местного бюджета, сложившегося по данным годового отчета об исполнении местного бюджета |
ст. 92.1 БК РФ |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.109 |
Несоблюдение ограничений в части размера объема муниципального долга, объема расходов на обслуживание муниципального долга, сложившегося по данным годового отчета об исполнении местного бюджета |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
|
1.2.110 |
Нарушение порядка формирования и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальным бюджетным (автономным) учреждением |
ст. 32 Закона N 7-ФЗ; ст. 2 Закона N 174-ФЗ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 N 186н "О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"; Постановление администрации города Перми от 18.07.2011 N 354 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения города Перми" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.111 |
Нарушение порядка утверждения и доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств |
1 |
|
Кол-во |
|
|
||
|
1.2.112 |
Нарушение порядка казначейского сопровождения целевых средств |
ст. 242.22, глава 24.4 БК РФ; ст. 41, 45 РПГД N 185; решение о бюджете на текущий год и плановый период |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.113 |
Нарушение порядка казначейского обеспечения обязательств |
ст. 242.22, глава 24.4 БК РФ; решение о бюджете на текущий год и плановый период |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
1.2.117 |
Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов и (или) соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов (за исключением нарушений по пунктам 1.2.60, 1.2.61, 1.2.63, 1.2.65, 1.2.118) |
ст. 129, 130 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185; соглашения о предоставлении субсидий |
1 |
статья 15.15.3 КоАП РФ (главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, - в части нарушения порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий; финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, - в части нарушения порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных субсидий) |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения межбюджетных трансфертов, предоставленных (использованных) с нарушением требований; объем занижения межбюджетных трансфертов, предоставленных (использованных) с нарушением требований; остаток межбюджетных трансфертов, не возвращенных в бюджет в соответствии с требованиями; сумма расходов, произведенных с нарушением НПА |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|
|
1.2.118 |
Расходование (использование) межбюджетных трансфертов не в соответствии с целями их предоставления (за исключением нарушений по пунктам 1.2.62, 1.2.64, 1.2.66) |
ст. 129, 130 БК РФ; ст. 20 РПГД N 185; соглашения о предоставлении субсидий |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статьи 285.1, 285.2 УК РФ; статья 306.4 БК РФ (бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов) |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.119 |
Использование бюджетного кредита на цели, не предусмотренные правовым актом (договором), являющимся основанием для предоставления указанных средств |
ст. 93.2, 93.3 БК РФ; ст. 16 РПГД N 185; решение о бюджете на текущий год и плановый период |
5 |
статья 15.14 КоАП РФ; статья 285.1 УК РФ; статья 306.7 БК РФ (бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) платы за пользование ими и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма средств, использованных не по целевому назначению |
нецелевое использование бюджетных средств |
|
|
1.2.125 |
Нарушение требований к созданию, эксплуатации, развитию и использованию информационных систем, за исключением государственных информационных систем |
ст. 13, 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 675 "О порядке осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" |
1 |
|
Кол-во |
|
|
|
1.2.126 |
Нарушение порядка осуществления муниципальным бюджетным учреждением и муниципальным автономным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления |
1 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; объем занижения субсидии, предоставленной (использованной) с нарушением требований; остаток субсидии, не возвращенной в бюджет в соответствии с требованиями |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств; неправомерные расходы бюджетных средств |
|||
2 |
|
|
Нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности |
|
2 |
|
|
|
|
|
2.1 |
|
Нарушение руководителем экономического субъекта требований организации ведения бухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований по оформлению учетной политики |
ст. 7, 8, 29 Закона N 402-ФЗ <16>; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 N 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.04.2021 N 62н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете" |
2 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
2.2 |
|
Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами |
ст. 9 Закона N 402-ФЗ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" |
2 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; сумма операций (фактов хозяйственной жизни), не оформленных надлежащими первичными учетными документами; сумма операций (фактов хозяйственной жизни), которые оформлены первичными учетными документами, но фактически не имели места |
искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
2.3 |
|
Нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета |
ст. 10 Закона N 402-ФЗ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" |
2 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; сумма операций, не отраженных (необоснованно отраженных) в регистрах |
искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
|
2.4 |
|
Нарушение требований, предъявляемых к проведению и документальному оформлению результатов инвентаризации активов и обязательств |
ст. 11 Закона N 402-ФЗ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" |
2 |
|
Кол-во |
|
|
|
2.5 |
|
Нарушение требований, предъявляемых к денежному измерению объектов бухгалтерского учета экономического субъекта в валюте Российской Федерации |
ст. 12 Закона N 402-ФЗ |
2 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; величина искажения денежного измерения (стоимостной оценки) объектов бухгалтерского учета |
искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
|
2.6 |
|
Нарушение требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации или ликвидации юридического лица |
2 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
||
|
2.7 |
|
Нарушение требований, предъявляемых к организации и осуществлению внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни экономического субъекта |
ст. 19 Закона N 402-ФЗ |
2 |
|
Кол-во |
|
|
|
2.8 |
|
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов |
указание Банка России от 09.12.2019 N 5348-У "О правилах наличных расчетов"; указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" |
2 |
статья 15.1 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; сумма утраченных денежных средств в результате нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций |
искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
|
2.9 |
|
Нарушение общих требований к бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, в том числе к ее составу |
ст. 13, 14 Закона N 402-ФЗ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"; приказ Минфина N 33н; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации"; приказ Минфина РФ N 82н; приказ Минфина РФ N 209н |
2 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
|
2.10 |
|
Нарушение сроков отчетного периода и отчетной даты для промежуточной и (или) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта |
ст. 15 Закона N 402-ФЗ |
2 |
статья 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
2.11 |
|
Нарушение требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета |
Закон N 402-ФЗ; федеральные и отраслевые стандарты, утвержденные в соответствии со статьей 21 Закона N 402-ФЗ; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" |
2 |
статьи 15.11, 15.15.6 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности |
3 |
|
|
Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью |
|
3 |
|
|
|
|
|
3.2 |
|
Несоблюдение ограничений по участию унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях |
п. 2 ст. 295 ГК РФ; ст. 6 Закона N 161-ФЗ <17> |
3 |
|
Кол-во |
|
|
3.3 |
|
Распоряжение унитарным предприятием вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, акциями акционерного общества без согласия собственника его имущества |
ст. 6 Закона N 161-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.4 |
|
Нарушение порядка учреждения унитарного предприятия, ограничений по целям создания унитарного предприятия (специальной правоспособности) |
3 |
|
Кол-во |
|
|
||
3.5 |
|
Нарушение порядка формирования, увеличения/уменьшения уставного фонда, формирования и использования резервного фонда и иных фондов унитарного предприятия |
ст. 114 ГК РФ; ст. 12 - 16 Закона N 161-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.6 |
|
Нарушение порядка распоряжения имуществом унитарного предприятия |
ст. 157.1, 295, 296, 297 ГК РФ; ст. 6, 18, 19, 22, 23, 24 Закона N 161-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.7 |
|
Неосуществление (ненадлежащее осуществление) полномочий собственника имущества унитарного предприятия (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
||
3.8 |
|
Несоблюдение ограничений для руководителя унитарного предприятия |
ст. 21 Закона N 161-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.9 |
|
Невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязанностей руководителя унитарного предприятия, в том числе влекущее убыточную/ неприбыльную деятельность предприятия, получение меньшей, чем возможно, прибыли |
3 |
статья 201 УК РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.10 |
|
Несоблюдение требований Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в части присоединения дочерних предприятий к создавшим их унитарным предприятиям |
ст. 37 Закона N 161-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.11 |
|
Нарушение порядка распоряжения имуществом автономного учреждения |
3 |
статья 7.35 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.12 |
|
Нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения |
3 |
статья 7.35 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.13 |
|
Нарушение порядка распоряжения имуществом казенного учреждения |
3 |
статья 7.35 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.14 |
|
Неосуществление (ненадлежащее осуществление) органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя (собственника имущества) муниципального бюджетного учреждения |
3 |
|
Кол-во |
|
|
||
|
3.15 |
|
Неосуществление (ненадлежащее осуществление) органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя (собственника имущества) муниципального казенного учреждения |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.16 |
|
Неосуществление (ненадлежащее осуществление) органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя (собственника имущества) муниципального автономного учреждения |
3 |
|
Кол-во |
|
|
||
3.17 |
|
Нарушение порядка отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества |
ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ; ст. 3 Закона N 174-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.19 |
|
Нарушения при оформлении прав на объекты муниципальной казны и выбытии объектов из казны, при приобретении, прекращении права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом, а также порядка закрепления и использования находящихся в муниципальной собственности административных зданий, строений, нежилых помещений и движимого имущества |
ст. 299 ГК РФ |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения бюджетных средств, полученных (использованных) с нарушением требований; объем занижения бюджетных средств, полученных (использованных) с нарушением требований; остаток бюджетных средств, не возвращенных в бюджет в соответствии с требованиями |
избыточные расходы бюджетных средств непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
3.20 |
|
Неперечисление и (или) перечисление с нарушением размера и (или) сроков унитарными предприятиями в бюджет установленной части прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
||
3.21 |
|
Нарушение порядка распределения доходов казенного предприятия |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
||
3.23 |
|
Непроведение обязательного аудита бухгалтерской отчетности унитарного предприятия |
ст. 26 Закона N 161-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.24 |
|
Нарушение порядка учета и ведения реестра муниципального имущества |
приказ Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.25 |
|
Нарушение порядка предоставления информации из реестра муниципального имущества |
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; постановление администрации города Перми от 08.10.2015 N 725 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом имущественных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление сведений из реестра муниципального имущества города Перми" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
3.26 |
|
Несоблюдение правообладателем порядка предоставления сведений для внесения в реестр муниципального имущества, исключения из реестра муниципального имущества |
постановление администрации города Перми от 29.11.2013 N 1107 "Об утверждении Регламента взаимодействия департамента имущественных отношений администрации города Перми и функциональных, территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений города Перми при ведении реестра муниципального имущества города Перми" |
3 |
статья 19.7.12 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
3.27 |
|
Несоблюдение требования (порядка) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества (за исключением земельных участков) |
ст. 131, 164, 551, 609, 651 ГК РФ; ст. 1, 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" |
3 |
статьи 19.21, 19.22 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
3.28 |
|
Нарушение порядка приватизации муниципального имущества |
ст. 11-17 Закона N 178-ФЗ; Решение Пермской городской Думы от 20.11.2012 N 256 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Перми" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.29 |
|
Нарушение требований к раскрытию информации о приватизации муниципального имущества уполномоченным исполнительным органом государственной власти, открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в муниципальной собственности, и государственными унитарными предприятиями с момента включения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на соответствующий период |
ст. 15 Закона N 178-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.30 |
|
Несоблюдение требований, определяющих особенности порядка приватизации отдельных видов имущества |
ст. 28 - 32.1 Закона N 178-ФЗ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.31 |
|
Нарушение требований к оформлению сделок купли-продажи муниципального имущества |
ст. 32 Закона N 178-ФЗ |
3 |
статья 19.21 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
3.32 |
|
Нарушение условий оплаты и распределения денежных средств от продажи имущества |
ст. 34-36 Закона N 178-ФЗ |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
размер штрафных санкций за несвоевременное исполнение обязательств; размер убытков, понесенных от неисполнения условий договора купли-продажи |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
3.34 |
|
Несоблюдение правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, предоставление муниципального имущества в пользование без отнесения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, с превышением полномочий (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
ст. 92 ЖК РФ <18>; постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
3.35 |
|
Нарушение порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции |
постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
3.36 |
|
Нарушение порядка предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе неправомерное предоставление жилых помещений из жилищного фонда муниципального образования |
ст. 672 ГК РФ; п. 3 ст. 2, ст. 57 ЖК РФ |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения стоимости имущества, предоставленного с нарушением требований |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
3.37 |
|
Неправомерное предоставление в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог объектов муниципального имущества, в том числе предоставление муниципального имущества в пользование без оформления договорных отношений, с превышением полномочий, неправомерное отчуждение имущества (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
ст. 161, главы 34, 36, 53 ГК РФ; ст. 25, 65 ЗК РФ <19>; ст. 11, 11.1, 15, 16, 17.1, 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; ст. 8, глава 2 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" |
3 |
статьи 14.9, 14.32 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов в бюджет; объем завышения бюджетных средств, использованных с нарушением требований |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств; избыточные расходы бюджетных средств |
|
3.39 |
|
Неправомерное отнесение имущества к собственности муниципальных образований |
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", ст. 50 Закона N 131-ФЗ; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.40 |
|
Несоблюдение порядка предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками |
3 |
статья 19.9 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.41 |
|
Несоблюдение порядка аренды земельных участков |
3 |
статья 19.9 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов в бюджет; объем завышения бюджетных средств, использованных с нарушением требований |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств; избыточные расходы бюджетных средств |
||
3.42 |
|
Несоблюдение порядка предоставления права безвозмездного срочного пользования земельными участками |
3 |
статья 19.9 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.43 |
|
Несоблюдение требования (порядка) государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, государственного кадастрового учета земельных участков |
ст. 25, 26 ЗК РФ; ст. 131, 164, 551, 609 ГК РФ; ст. 1, 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимости" |
3 |
статьи 14.35, 19.21 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
3.44 |
|
Несоблюдение порядка купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, несоблюдение порядка определения стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и неразграниченных земельных участков в случае их продажи без проведения торгов |
ст. 37, 39.1-39.5, 39.11-39.13, 39.16 ЗК РФ; ст. 549 - 557 ГК РФ; Решение Пермской городской Думы от 24.03.2015 N 68 "О плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности" |
3 |
статья 19.9 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
3.45 |
|
Несоблюдение порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности |
3 |
|
Кол-во |
|
|
||
3.46 |
|
Несоблюдение порядка приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права заключения договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) |
ст. 37 ЗК РФ; ст. 447 - 449 ГК РФ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.47 |
|
Несоблюдение порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства |
3 |
статья 7.32.4 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.48 |
|
Несоблюдение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности |
3 |
статьи 7.32.4, 19.9 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
3.49 |
|
Несоблюдение условий и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд |
ст. 49 ЗК РФ; ст. 279-282 ГК РФ |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.50 |
|
Несоблюдение требований по подготовке, заключению, исполнению и прекращению концессионного соглашения |
глава 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.60 |
|
Неисполнение (ненадлежащее исполнение) договорных обязательств в отношении муниципального имущества и (или) непринятие мер ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) договорных отношений, в том числе непринятие мер по взиманию просроченной задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, убытков, неустойки |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
||
|
3.65 |
|
Несоблюдение порядка отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
3.67 |
|
Нарушение порядка владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия |
ст. 52.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" |
3 |
|
Кол-во |
|
|
|
3.69 |
|
Несоблюдение порядка перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, неверный расчет платы за увеличение в результате перераспределения площади земельных участков, находящихся в частной собственности |
ст. 39.28 ЗК РФ; Закон Пермского края от 07.10.2011 N 837-ПК "О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"; Решение Пермской городской Думы от 24.03.2015 N 68 "О плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности" |
3 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
4 |
|
|
Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц |
|
4 |
|
|
|
|
|
4.1 |
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми поставка товаров для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального контракта (договора) |
ст. 525 ГК РФ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.2 |
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми муниципальный контракт (договор) заключается на основе заказа на поставку товаров для муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
4.3 |
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми для муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение муниципального контракта (договора) является обязательным, если иное не установлено законом |
ст. 527 ГК РФ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.4 |
|
Несоблюдение порядка заключения муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд |
4 |
статья 7.32 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
4.5 |
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми муниципальные контракты (договоры) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке |
4 |
статья 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
4.6 |
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми муниципальные контракты (договоры) заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств |
4 |
статья 15.15.10 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем завышения бюджетного обязательства, принятого сверх доведенных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
4.7 |
|
Нарушение порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предметом которых является обеспечение муниципальных нужд, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств |
п. 3 ст. 72 БК РФ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.8 |
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов (договоров) |
ст. 73 БК РФ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.9 |
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов (договоров), должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки |
ст. 73 БК РФ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.10 |
|
Нарушения порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих) |
ст. 38 Закона N 44-ФЗ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.11 |
|
Нарушения порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок, а также порядка принятия решений комиссией |
ст. 39 Закона N 44-ФЗ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
4.12 |
|
Нарушения при выборе специализированной организации и наделении ее соответствующим функционалом |
ст. 40 Закона N 44-ФЗ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
4.13 |
|
Нарушения порядка организации централизованных закупок |
ст. 26 Закона N 44-ФЗ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.14 |
|
Нарушения порядка организации совместных конкурсов и аукционов |
ст. 25 Закона N 44-ФЗ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.15 |
|
Нарушения при нормировании в сфере закупок |
ст. 19 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"; постановление администрации города Перми от 26.02.2016 N 127 "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым заказчиками города Перми отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" |
4 |
часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.16 |
|
Нарушения при организации и проведении ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков |
ст. 100 Закона N 44-ФЗ; постановление администрации города Перми от 29.04.2014 N 302 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Перми" |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.17 |
|
Нарушения требований об обязательном общественном обсуждении закупок (до 1 января 2022 года). Нарушения требований об общественном обсуждении закупок (с 1 января 2022 года) |
ст. 20 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2019 N 1635 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (до 1 января 2022 года); ст. 20 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.19 |
|
Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, порядка его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в открытом доступе |
ст. 16 Закона N 44-ФЗ |
4 |
части 1, 4 статьи 7.29.3, часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.22 |
|
Нарушения при осуществлении закупок в части обоснования выбора объекта (объектов), определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги |
ст. 18, 19, 22, 93, 108-111.4 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" |
4 |
статья 7.29.1 и часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
сумма завышения НМЦК, сформированной с нарушением требований (в том числе в результате необоснованного применения корректирующих коэффициентов, увеличенных нормативов затрат, завышения арифметических расчетов при применении прогнозных индексов-дефляторов, при расчете резерва средств на непредвиденные работы и затраты) |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
|
4.23 |
|
Нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) |
ст. 16, 24, 48, 56, 56.1, 57, 57.1, 59, 65, 68, 69, 72, 75, 82.1, 83, 83.1, 84 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 24, 48, 49, 50, 72, 73, 74, 75, 76 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
статья 7.29 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
4.24 |
|
Включение в документацию (извещение) о закупке не установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к участникам закупки, в том числе влекущих ограничение конкуренции (до 1 января 2022 года). Включение в извещение об осуществлении закупки (документацию о закупке) не установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к участникам закупки, в том числе влекущих ограничение конкуренции (с 1 января 2022 года) |
ст. 31 Закона N 44-ФЗ; ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (до 1 января 2022 года); ст. 31, 42, 72 Закона N 44-ФЗ; ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с 1 января 2022 года) |
4 |
часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.25 |
|
Включение в документацию (извещение) о закупке не установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к объекту закупки, в том числе приводящих к ограничению конкуренции (до 1 января 2022 года). Включение в описание объекта закупки требований и указаний, не установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе приводящих к ограничению количества участников закупки (с 1 января 2022 года) |
ст. 8, 33 Закона N 44-ФЗ; ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (до 1 января 2022 года); ст. 33 Закона N 44-ФЗ; ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с 1 января 2022 года) |
4 |
часть 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.26 |
|
Ограничение доступа к информации о закупке, включая нарушения сроков размещения в единой информационной системе информации о закупке, в том числе приводящие к необоснованному ограничению числа участников закупки (до 1 января 2022 года). Ограничение доступа к информации о закупке, включая нарушения сроков размещения в единой информационной системе информации о закупке, а также сроков направления информации о закупке в установленном порядке, в том числе приводящие к необоснованному ограничению числа участников закупки (с 1 января 2022 года) |
ст. 16, 49, 50, 54.2, 54.3, 63, 65, 74, 83 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 16, 42, 48, 49, 50, 73, 74, 75, 76 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
части 1 - 1.4, 3, 8 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
4.27 |
|
Несоблюдение требований к разработке, утверждению и содержанию документации (извещения) о закупке (до 1 января 2022 года). Несоблюдение требований к содержанию извещения об осуществлении закупки (разработке, утверждению и содержанию документации о закупке) (с 1 января 2022 года) |
ст. 14, 23, 31, 32, 33, 34, 42, 44, 45, 49, 50, 54.2, 54.3, 63, 64, 73, 82.1, 83, 83.1, 87, 96 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 14, 23, 24, 31, 32, 34, 42, 44, 72, 96 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
4.28 |
|
Невключение в контракт (договор) обязательных условий |
ст. 78.1 и 78.2 БК РФ; ст. 432 ГК РФ; ст. 23, 30, 34, 93, 94, 96, 108-111.4 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 78.1 и 78.2 БК РФ; ст. 432 ГК РФ; ст. 23, 25, 30, 34, 93, 94, 95, 96, 108-111.4 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
части 1, 2 статьи 7.32 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.29 |
|
Нарушения при формировании порядка оценки заявок и критериев этой оценки |
ст. 32, 50, 53, 83 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (до 1 января 2022 года); ст. 32, 37, 42, 50, 53, 72, 73, 75, 83 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года); Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
4 |
часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.30 |
|
Нарушения при установлении преимуществ отдельным участникам закупок (субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов) |
ст. 28, 29, 30 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования"; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги" (до 1 января 2022 года) |
4 |
части 4.2, 11 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.31 |
|
Несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки (до 1 января 2022 года). Несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (документацией о закупке), протоколам закупки, заявке участника закупки (с 1 января 2022 года) |
ст. 34, 54, 78, 83, 83.2, 91 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 34, 51, 73, 74, 75, 76 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
части 1-2 статьи 7.32 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
|
4.32 |
|
Нарушение сроков заключения контрактов (договоров) или уклонение от заключения |
ст. 54, 78, 83, 83.2, 91, 93 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 34, 51, 52, 73, 74, 75, 76, 77, 111.1, 111.3, 111.4 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
часть 3 статьи 7.32 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
4.33 |
|
Отсутствие обеспечения исполнения контракта (договора) |
ст. 34, 37, 45, 54, 83.2, 95, 96 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 34, 37, 45, 51, 73, 74, 75, 76, 95, 96 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
часть 1 статьи 7.32 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.34 |
|
Нарушения при выборе такого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и при осуществлении такой закупки |
ст. 93 Закона N 44-ФЗ |
4 |
статья 7.29 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем средств на выполнение работ (оказание услуг), не предусмотренных соответствующим нормативным правовым актом |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
4.35 |
|
Отсутствие в контракте (договоре) сведений о расчете и обосновании цены контракта (договора) |
ст. 93 Закона N 44-ФЗ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.36 |
|
Нарушения, связанные с обеспечением заявок при проведении конкурсов и аукционов (до 1 января 2022 года). Нарушения, связанные с обеспечением заявок на участие в закупке (с 1 января 2022 года) |
ст. 44, 45, 49, 50, 51, 54, 57, 57.1, 63, 65, 84.1, 86, 87, 88, 89, 90, 91 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 44, 45, 51, 73, 74, 75 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
часть 4 статьи 7.30, части 1, 2 статьи 7.31.1 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.37 |
|
Неприменение антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона |
4 |
|
Кол-во |
|
|
||
4.38 |
|
Нарушения при допуске (отказе в допуске) участников закупки, отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от заключения контракта (договора) или признание победителя, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации |
ст. 31, 53, 54, 54.5, 54.7, 66, 67, 69, 78, 82.1, 83, 83.1, 83.2, 89, 91 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 31, 48, 49, 50, 51, 52, 73, 74, 75, 76, 77 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
части 2, 6, 7 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.39 |
|
Нарушения при применении порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе критериев этой оценки (до 1 января 2022 года). Нарушения при применении порядка оценки заявок участников закупки, в том числе критериев этой оценки (с 1 января 2022 года) |
ст. 32, 53, 78, 83 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (до 1 января 2022 года); ст. 32, 48, 49, 50, 52, 73, 74, 75, 76, 77 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года); Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
4 |
части 2, 6 статьи 7.30 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.40 |
|
Нарушения требований к протоколам, составленным в ходе осуществления закупок, их содержанию и размещению в открытом доступе |
ст. 52, 53, 54.5, 54.7, 55.1, 56, 57, 57.1, 67, 68, 69, 71, 75, 78, 82.1, 83, 83.1, 83.2, 85, 89, 90, 93 Закона N 44-ФЗ (до 1 января 2022 года); ст. 48, 49, 50, 51, 52, 72, 73, 74, 75, 76, 93, 111.1 Закона N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года) |
4 |
Кол-во |
|
|
||
|
4.41 |
|
Внесение изменений (невнесение изменений) в контракт (договор) с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации |
ст. 34, 95, 112 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 N 1186 "Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно" |
4 |
части 4-5 статьи 7.32 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем средств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, не предусмотренных контрактом (договором), в рамках дополнительного соглашения к нему; расчетный объем средств при изменении цены контракта более чем на 10 процентов цены контракта; объем средств на выплату аванса в результате изменения порядка оплаты, предусмотренного контрактом (договором), в рамках дополнительного соглашения к нему при отсутствии исполненных обязательств |
избыточные расходы бюджетных средств |
4.42 |
|
Нарушения порядка расторжения контракта (договора) |
ст. 95 Закона N 44-ФЗ |
4 |
часть 6 статьи 7.32 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.43 |
|
Отсутствие экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором), отдельного этапа поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, нарушение порядка проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором). Несоблюдение требований, предъявляемых к результатам экспертизы, экспертного заключения |
4 |
часть 8 статьи 7.32 КоАП РФ; статья 7.32.6 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
||
4.44 |
|
Нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту (договору) |
ст. 309, 711, 746, 754, 755, 756 ГК РФ; ст. 30, 34, 94, 101 Закона N 44-ФЗ |
4 |
часть 7 статьи 7.32, статья 7.32.5 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем средств, необходимый к перечислению в бюджет в соответствии с условиями контракта, и неперечисленный (стоимость возвратных материалов) объем средств в размере перечисленного аванса при отсутствии заключенных с соисполнителям и договоров, исполненного обязательства; расчетный размер неустойки (штрафа, пени) в адрес заказчика за несвоевременное исполнение им обязательств по контракту (договору); сумма невозвращенного обеспечения контракта (договора) |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств; избыточные расходы бюджетных средств |
|
|
4.45 |
|
Приемка и (или) оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения муниципальных нужд |
4 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
объем средств, оплаченных в результате приемки поставленного товара, оказанных услуг, выполненных работ, не соответствующих условиям муниципального контракта; объем средств на выполнение работ (оказание услуг), не предусмотренных контрактом (договором), направленных на устранение последствий приемки и оплаты выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов (договоров) (например, расходы на демонтаж строительных элементов, не предусмотренных проектной документацией) |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
4.46 |
|
Неиспользование мер обеспечения исполнения обязательств (с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) не удержаны обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта (договора) |
4 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
размер обеспечения, предусмотренный документацией о закупке, в части неисполненного обязательства; размер обеспечения, предусмотренный документацией о закупке, в части расчетного размера неустойки (штрафа, пени) |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
||
4.47 |
|
Неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), применение указанных мер с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок |
ст. 34, 94 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063" |
4 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
расчетный размер неустойки (штрафа, пени) |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
|
4.48 |
|
Отсутствие утвержденного акта, регламентирующего правила закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или его несоответствие установленным требованиям |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.49 |
|
Несоблюдение принципов и основных положений о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе порядка заключения и исполнения договоров |
ст. 711, 720, 746, 781 ГК РФ; ст. 3, 3.2, 4, 4.1 Закона N 223-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"; постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
4 |
часть 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем средств, оплаченных в результате приемки поставленного товара, оказанных услуг, выполненных работ, не соответствующих условиям договора; расчетный размер неустойки (штрафа, пени) |
избыточные расходы бюджетных средств; непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
4.53 |
|
Непредставление (ненаправление), несвоевременное представление (направление) информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или представление (направление) недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию |
ст. 95, 103, 104 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"; постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
4 |
статья 7.31 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.55 |
|
Невыполнение требований актов Банка России в сфере закупок |
акты Банка России |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.57 |
|
Неразмещение или размещение с нарушением срока в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
ст. 3, 4 Закона N 223-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" |
4 |
части 4-6 статьи 7.32.3 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.58 |
|
Нарушение установленных видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту |
ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
4.59 |
|
Непредставление (ненаправление), несвоевременное представление (направление) информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или представление (направление) недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию |
ст. 4, 1, 5 Закона N 223-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки"; постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2014 N 173н "О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" |
4 |
статья 19.7.2-1 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
4.60 |
|
Нарушение установленного порядка, требований к осуществлению закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
ст. 3, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 Закона N 223-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
4 |
части 1-3, 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
4.62 |
|
Нарушения при организации и осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
ст. 6.1 Закона N 223-ФЗ |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
4.64 |
|
Нарушение требований к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, требований к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, порядка подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования |
ст. 14, 30.1 Закона N 44-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" |
4 |
|
Кол-во |
|
|
|
|
4.66 |
|
Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания |
4 |
часть 9 статьи 7.32 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
7 |
|
|
Иные нарушения |
|
7 |
|
|
|
|
|
7.1 |
|
Невыполнение в установленный срок законного предписания, представления органа муниципального финансового контроля |
ст. 270.2 БК РФ; ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; Решение Пермской городской Думы от 07.09.2004 N 116 "Об утверждении "Положения о Контрольно-счетной палате города Перми" |
7 |
части 20, 20.1 статьи 19.5 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
7.2 |
|
Непредставление или несвоевременное представление контрольно-счетному органу муниципального образования (его должностным лицам) информации (документов, материалов), необходимой для осуществления его деятельности, а также представление информации (документов, материалов) в неполном объеме или в искаженном виде |
ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; Решение Пермской городской Думы от 07.09.2004 N 116 "Об утверждении "Положения о Контрольно-счетной палате города Перми" |
7 |
статья 19.7 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
7.3 |
|
Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения |
|
7 |
статья 19.6 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
7.4 |
|
Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума |
|
7 |
статья 5.21 КоАП РФ |
Кол-во |
|
|
|
7.5 |
|
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, или без специального разрешения (лицензии), или с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) |
ст. 12, 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" |
7 |
статья 14.1 КоАП РФ; статья 171 УК РФ |
Кол-во |
|
|
|
7.9 |
|
Несоблюдение порядка реорганизации, ликвидации юридического лица |
ст. 57 - 64 ГК РФ |
7 |
статья 173.1 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
7.10 |
|
Неправомерные действия при банкротстве |
ст. 20.3, 67, 99, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" |
7 |
статья 14.13 КоАП РФ; статья 195 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
7.11 |
|
Преднамеренное банкротство |
ст. 20.3, 67, 99, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" |
7 |
статья 14.12 КоАП РФ; статья 196 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
7.12 |
|
Фиктивное банкротство |
ст. 20.3, 67, 99, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" |
7 |
статья 14.12 КоАП РФ; статья 197 УК РФ |
Кол-во и тыс. руб. |
объем недопоступивших (недоисчисленных) доходов и иных поступлений в бюджет |
непоступление (недопоступление) бюджетных средств |
|
7.13 |
|
Несоблюдение порядка учета организаций и физических лиц (постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах) |
ст. 84 НК РФ |
7 |
статья 116 НК РФ |
Кол-во |
|
|
|
7.14 |
|
Нарушения Правил осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
ст. 160.2-1 БК РФ; федеральные стандарты внутреннего финансового аудита, установленные Министерством финансов Российской Федерации |
7 |
|
Кол-во |
|
|
8 |
|
|
Неэффективное использование бюджетных средств и муниципальной собственности |
|
6 |
|
|
|
|
|
8.1 |
Использование бюджетных средств сверх объема, необходимого (возможного) для получения заданного результата |
ст. 34 БК РФ |
6 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
избыточные расходы бюджетных средств |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
|
8.2 |
Использование бюджетных средств без достижения заданного результата |
ст. 34 БК РФ |
6 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
избыточные расходы бюджетных средств |
избыточные расходы бюджетных средств |
|
|
8.3 |
Неиспользование (неполное использование) имущества |
ст. 34 БК РФ |
6 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
стоимость неиспользуемого имущества |
стоимость неиспользуемого имущества |
|
|
8.4 |
Расходы на содержание неиспользуемого имущества |
ст. 34 БК РФ |
6 |
|
Кол-во и тыс. руб. |
избыточные расходы бюджетных средств |
избыточные расходы бюджетных средств |
--------------------------------
<1> - Указанные основные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты исполнительных (представительных) органов местного самоуправления. Приведенные перечни норм и актов.
<2> - Бюджетный кодекс Российской Федерации, далее по тексту - БК РФ.
<3> - Решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", далее по тексту - РПГД N 185.
<4> - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 N 82н "О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", далее по тексту - Приказ Минфина РФ N 82н.
<5> - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.05.2022 N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)", далее по тексту - Приказ Минфина РФ N 75н.
<6> - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления", далее по тексту - Приказ Минфина РФ N 209н.
<7> - Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", далее по тексту - Закон N 178-ФЗ.
<8> - Постановление администрации г. Перми от 25.09.2013 N 781 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации", далее по тексту - Постановление от 25.09.2013 N 781.
<9> - Налоговый кодекс Российской Федерации, далее по тексту - НК РФ.
<10> - Распоряжение начальника департамента финансов администрации г. Перми от 19.06.2014 N СЭД-06-01-03-р-68 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Перми, Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств города Перми", далее по тексту - Распоряжение от 19.06.2014 N СЭД-06-01-03-р-68.
<11> - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее по тексту - Закон N 7-ФЗ.
<12> - Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", далее по тексту - Закон N 174-ФЗ.
<13> - Гражданский кодекс Российской Федерации, далее по тексту - ГК РФ.
<14> - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", далее по тексту - Приказ Минфина РФ N 33н.
<15> - Трудовой кодекс Российской Федерации, далее по тексту - ТК РФ.
<16> - Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", далее по тексту - Закон N 402-ФЗ.
<17> - Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", далее по тексту - Закон N 161-ФЗ.
<18> - Жилищный кодекс Российской Федерации, далее по тексту - ЖК РФ.
<19> - Земельный кодекс Российской Федерации, далее по тексту - ЗК РФ.
<20> - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее по тексту - Закон N 44-ФЗ.
<21> - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", далее по тексту - Закон N 223-ФЗ.
Группа:
1 - нарушения при формировании и исполнении бюджетов (за исключением нецелевого использования бюджетных средств);
2 - нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
3 - нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью;
4 - нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц;
5 - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств;
6 - неэффективное использование бюджетных средств муниципальной собственности, иных средств и имущества;
7 - иные нарушения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Контрольно-счетной палаты города Перми от 3 ноября 2023 г. N 25-д "Об утверждении Стандарта внешнего муниципального финансового контроля"
Вступает в силу с 10 ноября 2023 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Опубликование:
официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь, 10 ноября 2023 г. N 86
Распоряжением Контрольно-счетной палаты города Перми от 6 декабря 2024 г. N 37-д настоящий документ признан утратившим силу с 13 декабря 2024 г.