|
15 июля 2021 г.
|
Дело N А44-355/2007
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казарян К.Г., судей Каменева А.Л., Яковлева А.Э.,
при участии представителя Министерства финансов Новгородской области Бойцова В.В. по доверенности от 14.04.2021, представителей Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области Черновой А.С. по доверенности от 27.07.2020, Демидова Д.О. по доверенности от 26.01.2021,
рассмотрев 12.07.2021 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства финансов Новгородской области, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области на определение Арбитражного суда Новгородской области от 25.12.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу N А44-355/2007,
УСТАНОВИЛ:
В рамках конкурсного производства, открытого в отношении государственного областного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Новжилкоммунсервис", адрес: 173002, Великий Новгород, пр. К. Маркса, д. 3, ОГРН 1025300803659, ИНН 5321033840 (далее - Предприятие), решением Арбитражного суда Новгородской области от 10.06.2010, конкурсный управляющий Степанов Александр Владимирович обратился с заявлением о возложении на Новгородскую область в лице Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее - Министерство строительства) обязанности принять в областную собственность социально-значимое имущество должника (объекты водоснабжения, водоотведения), расположенное на территории Боровичского муниципального района Новгородской области, о взыскании с Новгородской области 6 066 495 руб. в качестве компенсации за уменьшение конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения должника на указанные объекты.
К участию в деле привлечены Правительство Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области (далее - Министерство финансов) и администрация Боровичского муниципального района Новгородской области.
Определением от 25.12.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021, заявление удовлетворено в части обязания Новгородской области в лице Министерства строительства принять в областную собственность социально-значимое имущество должника расположенное на территории Боровичского муниципального района Новгородской области, взыскания с Новгородской области в лице Министерства финансов в пользу должника 1 135 593 руб. 68 коп. компенсации за уменьшение конкурсной массы.
Министерства финансов и строительства, не согласившись с указанными судебными актами, обратились с кассационными жалобами.
В кассационной жалобе Министерство финансов просит отменить определение от 25.12.2020 и постановление от 27.04.2021, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, так как считает ошибочным вывод судов о взыскании суммы компенсации в размере балансовой, а не остаточной стоимости имущества; полагает необходимыми указание в судебных актах сроков передачи и принятия объектов недвижимости в собственность субъекта Российской Федерации, а также взыскание суммы компенсации за счет казны Новгородской области.
В кассационной жалобе Министерство строительства, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение ими норм материального права, просит отменить определение от 25.12.2020 и постановление от 27.04.2021, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.
Как полагает Министерство строительства, спорные объекты недвижимости не являются социально значимым имуществом и поскольку организация водоснабжения является полномочием муниципальных органов власти, подлежали передаче в собственность непосредственно органу местного самоуправления по местонахождению имущества, в данном случае Боровичскому муниципальному району.
По мнению Министерства строительства, при определении размера компенсации за уменьшение конкурсной массы суды не учли, что три из четырех объектов не используются и не будут использоваться по назначению, имущество не реализовано на торгах и является неликвидным, должник каких-либо расходов на его создание не понес.
В поступивших в материалы дела отзывах конкурсный управляющий возражает по доводам кассационных жалоб, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представители Министерств финансов и строительства поддержали доводы кассационных жалоб.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, однако явку своих представителей не обеспечили, что в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационных жалоб.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами, в состав конкурсной массы Предприятия включены объекты систем водоснабжения и водоотведения, в частности здание решеток площадью 436,8 кв.м, кадастровый номер 53:02:0151004:165, расположенное по адресу: Новгородская обл., Боровичский р-н, пос. Волгино, ул. Строителей, д. 31, скважины минеральной воды площадью 6,7 кв.м, глубиной 550 м., кадастровый номер 53:22:0020930:134, N 1/67 питьевой воды площадью 4,9 кв.м, глубиной 100 м., кадастровый номер 53:22:0020930:139, N 2/67, глубиной 120 м., кадастровый номер 53:22:0020930:140, расположенные по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, Парковая ул., д. 2.
Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с требованием о передаче названных объектов в областную собственность и взыскании с Новгородской области в пользу должника 6 066 495 руб. для компенсации уменьшения конкурсной массы.
Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили заявление конкурсного управляющего, исходя из следующего.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное данным Федеральным законом имущество (пункт 2 статьи 131 Закона о банкротстве).
Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.
Вопреки утверждению Министерства строительства, Закон N 416-ФЗ, как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в ответе на вопрос N 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики от 21.11.2019 N 3 (далее - Обзор), является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.
В то же время возврат таких объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - ин
