Методические рекомендации
по проведению аудита в сфере закупок и
Классификатор
нарушений и недостатков, выявляемых Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики в ходе государственного аудита (контроля),
(утв. решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2016 года N 3 (248))
Методические рекомендации
по проведению аудита в сфере закупок
утверждены Коллегией Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики
(протокол от 16 февраля 2016 года N 3 (248))
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок (далее - Методические рекомендации) предназначены для методологического обеспечения реализации Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики (далее - Палата) задач и полномочий при осуществлении аудита в сфере закупок в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2003 N 53-P3 "О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики", Регламентом Палаты, стандартами Палаты и иными нормативными правовыми актами, с учетом Методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 2014 года N 15К (961).
1.2. Целью Методических рекомендаций является установление рекомендуемых для выполнения методов (способов), процедур, применяемых в процессе осуществления Палатой аудита в сфере закупок, в том числе при проведении комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по контролю исполнения республиканского бюджета, а также при проведении иных проверок, в которых деятельность в сфере закупок проверяется как одна из составляющих деятельности объектов аудита (контроля).
1.3. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях, соответствуют понятиям, установленным в статье 3 Федерального закона о контрактной системе.
2. Содержание аудита в сфере закупок
2.1. Аудит в сфере закупок - это вид внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого Палатой в соответствии со статьей 98 Федерального закона о контрактной системе, целями которого является оценка обоснованности планирования закупок, реализуемости и эффективности закупок, а также анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных статьей 13 Федерального закона о контрактной системе, а именно:
достижение целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Кабардино-Балкарской Республики, иными документами стратегического и программно-целевого планирования республики);
выполнение функций и полномочий органов государственной власти и государственных органов Кабардино-Балкарской Республики, органов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.
Итогом аудита в сфере закупок должна стать оценка уровня обеспечения государственных нужд с учетом затрат бюджетных средств, обоснованности планирования закупок, включая обоснованность цены закупки, реализуемости и эффективности осуществления указанных закупок.
При этом оценке подлежат выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.
2.2. Задачи, предмет и объект аудита в сфере закупок определяются в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) "Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг".
2.3. Порядок действий при организации и проведении аудита в сфере закупок установлен Стандартами внешнего государственного аудита (контроля) Палаты N 2.1-1 (далее Стандарт N 2.1-1) "Общие правила проведения контрольного мероприятия", N 2.1-2 "Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий" (далее Стандарт N 2.1-2) и ... "Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг" (далее Стандарт N ...).
2.4. При проведении аудита необходимо учитывать сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона о контрактной системе (статьи 112, 114).
3. Источники информации для проведения аудита в сфере закупок
При проведении аудита в сфере закупок рекомендуется использовать следующие источники информации:
1) законодательство о контрактной системе, включая Федеральный закон о контрактной системе и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок;
2) внутренние документы заказчика:
документ о создании контрактной службы и положение о ней или документ, утверждающий постоянный состав работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения;
документ о назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий);
документ о создании и регламентации работы комиссии (комиссий) по осуществлению закупок;
документ, регламентирующий процедуры планирования, обоснования и осуществления закупок;
утвержденные план и план-график закупок;
утвержденные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами;
документ, регламентирующий проведение контроля в сфере закупок, осуществляемый заказчиком;
иные документы и информация в соответствии с целями проведения аудита в сфере закупок;
3) единая информационная система в сфере закупок, в том числе документы, утвержденные заказчиком и подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а именно:
планы закупок;
планы-графики закупок;
информация о реализации планов и планов-графиков закупок;
реестр контрактов, включая копии заключенных контрактов;
реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов;
реестр банковских гарантий;
каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
реестр плановых и внеплановых проверок, включая реестр жалоб, их результатов и выданных предписаний;
правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами;
отчеты заказчиков, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе;
извещения об осуществлении закупок, документация о закупках, проекты контрактов, размещаемые при объявлении о закупке, в том числе изменения и разъяснения к ним;
информация, содержащаяся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
информация о ходе и результатах обязательного общественного обсуждения закупок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей;
результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
иная информация и документы, размещение которых предусмотрено Федеральным законом о контрактной системе и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
При этом необходимо учитывать сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона о контрактной системе, в части введения в действие единой информационной системы в сфере закупок (часть 3 статьи 114);
4) электронные площадки и информация, размещаемая на них, включая реестры участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;
5) официальные сайты заказчиков и информация, размещаемая на них, в том числе о планируемых закупках;
6) печатные издания, в которых публикуется информация о планируемых закупках;
7) данные федерального статистического наблюдения (квартальная форма федерального статистического наблюдения N 1-контракт "Сведения об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), утвержденная приказом Росстата от 18 сентября 2013 г. N 374 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
8) документы, подтверждающие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг потребителю, в том числе отчеты о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, заключения об экспертизе результатов, предусмотренных контрактом, акты приемки, платежные документы, документы о постановке имущества на баланс, разрешения на ввод объектов строительства в эксплуатацию и иные документы, подтверждающие, что закупленные объектом аудита (контроля) товары, работы и услуги достигли конечных потребителей, в интересах которых осуществлялась закупка;
9) результаты предыдущих проверок соответствующих контрольных и надзорных органов, в том числе проверок, проводимых Палатой;
10) информация о выявленных нарушениях законодательства о контрактной системе, полученная от правоохранительных органов в рамках реализации соглашений о взаимном сотрудничестве;
11) электронные базы данных федеральных органов исполнительной власти;
12) интернет-сайты компаний-производителей товаров, работ, услуг;
13) иная информация (документы, сведения), полученная от экспертов, в том числе информация о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В ходе проведения контрольного мероприятия могут использоваться одновременно несколько источников информации, имеющих непосредственное отношение к предмету и объекту аудита (контроля).
При этом необходимо учитывать следующий минимальный набор документов, который должен быть у объекта аудита:
до этапа осуществления закупки:
документ о создании контрактной службы и положение о ней или документ, утверждающий постоянный состав работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения;
документы о создании и регламентации работы комиссии (комиссий) по осуществлению закупок;
документ, регламентирующий проведение контроля в сфере закупок, осуществляемый заказчиком;
план закупок, включая обоснования предмета закупки;
план-график закупок, включая обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительных требований к участникам закупки;
требования к отдельным видам закупаемых товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены на товары, работы, услуги) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций (статья 19 Федерального закона о контрактной системе);
документы, подтверждающие обоснования начальных (максимальных) цен контрактов;
до заключения контракта (дополнительно к предыдущим документам):
извещения об осуществлении закупок, документация о закупках, проекты контрактов, в том числе изменения и разъяснения к ним;
решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
протоколы, составленные в ходе осуществления закупок, в том числе решения об отстранении участников закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказы от заключения контракта с победителем процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам; заявки участников закупки;
документы, подтверждающие поступление обеспечений заявок от участников закупки;
информация о результатах обязательного общественного обсуждения закупок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей;
согласование закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с контрольным органом в сфере закупок (пункты 24, 25 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе);
согласование закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с контрольным органом в сфере закупок (часть 3 статьи 84 Федерального закона о контрактной системе);
отчеты, обосновывающие невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
документы, подтверждающие поступление обеспечений исполнения контрактов;
по исполненным контрактам (дополнительно к предыдущим документам):
заключенные контракты (договоры) и изменения к ним;
расторгнутые контракты (договоры);
уведомления, направленные в контрольный орган в сфере закупок (часть 2 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе);
отчеты о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (части 9, 10 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе);
документы, подтверждающие взыскание неустойки (пени, штрафа) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), удержание с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечения исполнения контракта;
документы, подтверждающие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и их использование;
документы, обосновывающие изменение и (или) неисполнение условий заключенных контрактов.
4. Этапы проведения аудита в сфере закупок
Аудит в сфере закупок включает в себя три этапа:
подготовительный этап;
основной этап;
заключительный этап.
4.1. Подготовительный этап аудита в сфере закупок
На подготовительном этапе аудита в сфере закупок осуществляется предварительное изучение предмета и объектов аудита, анализ их специфики, сбор необходимых данных и информации, по результатам которых подготавливается программа аудита в сфере закупок.
4.1.1. Анализ специфики предмета и объекта аудита
Изучение специфики предмета и объекта аудита необходимо для определения вопросов проверки, методов ее проведения, анализа и выбора критериев (показателей) оценки предмета и объекта аудита, а также для подготовки программы аудита в сфере закупок.
При проведении данной работы рекомендуется:
сформировать перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, применяемых при проведении закупок с учетом специфики предмета и объекта аудита;
определить источники информации для проведения аудита в сфере закупок, осуществить сбор и провести предварительный анализ необходимой информации о закупках;
составить рабочий план, включающий перечень изучаемых объектов, вопросы для изучения деятельности каждого объекта, источники получения информации, распределение проверяющих по конкретным вопросам и объектам изучения, сроки изучения вопросов и представления материалов;
выявить и проанализировать существующие риски неэффективного использования бюджетных средств.
Результаты изучения специфики предмета и объекта аудита могут фиксироваться в рабочей документации и должны содержать соответствующие аналитические и иные материалы, служащие обоснованием для выбранных целей аудита в сфере закупок, вопросов проверки, методов ее проведения, методов сбора фактических данных и информации.
4.1.2. Сбор данных и информации из открытых источников
Сбор данных и информации на подготовительном этапе рекомендуется осуществлять путем анализа и оценки информации о закупках объектов аудита (контроля) в открытых информационных системах, а также изучения документов и материалов, имеющих отношение к предмету аудита в сфере закупок, из других открытых источников (в том числе единая информационная система в сфере закупок, электронные торговые площадки, официальные сайты контрольных органов в сфере закупок, официальные сайты объектов аудита (контроля), данные государственной статистики).
При сборе данных и информации из открытых источников следует:
организовать процесс, чтобы заключения и выводы по итогам аудита в сфере закупок, сделанные на основе собранных аудиторских доказательств, были способны выдержать критический анализ (достаточность информации);
определить достоверность и полноту информации для использования при последующей оценке законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки (достоверность информации).
4.2. Основной этап аудита в сфере закупок
На основном этапе аудита в сфере закупок проводятся проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам в соответствии с вопросами программы аудита в сфере закупок, в том числе непосредственно на объектах аудита, в ходе которых осуществляются сбор и анализ материалов, документов, информации, фактических данных и иных сведений, необходимых для подготовки отчета по проведенному аудиту. По результатам данного этапа составляются акты, рабочие документы, фиксирующие результаты проверки, которые служат основой для подготовки отчета по проведенному аудиту, заключений, выводов и рекомендаций.
Основные направления и вопросы аудита в сфере закупок приведены в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.
В рамках аудита также анализируется обобщенная информация обо всех закупках заказчика за проверяемый и (или) отчетный период в разрезе закупок, контрактов, договоров с учетом количественных и стоимостных показателей, а также с указанием поданных и отклоненных заявок участников (в табличной форме).
Необходимо структурировать данную информацию по способам осуществления закупки - в разрезе конкурентных способов и с указанием закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть указана в разрезе закупок до 100 тыс. рублей и свыше 100 тыс. рублей с указанием обоснования выбора способа осуществления закупки, а в необходимых случаях - реквизитов уведомления заказчиком органа контроля в сфере закупок и реквизитов ответа (согласования) органа контроля в сфере закупок.
4.2.1. Проверка, анализ и оценка целесообразности и обоснованности расходов на закупки
На данном этапе осуществляется проверка обоснования закупки заказчиком на этапе планирования закупок товаров, работ, услуг при формировании плана закупок, плана-графика закупок, анализ и оценка соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.
Под целесообразностью расходов на закупки понимается наличие обоснованных государственных нужд, необходимых для достижения целей и реализации мероприятий государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, выполнения установленных функций и полномочий государственных органов, органов территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Под обоснованностью расходов на закупки понимается наличие обоснования, в том числе с использованием правил нормирования как запланированных закупок, их объемов (количества), так и требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам закупаемых товаров, работ, услуг, их необходимости.
В рамках контрольного мероприятия также целесообразно оценить качество планирования закупок заказчиком, в том числе путем анализа количества и объема вносимых изменений в первоначально утвержденные план и план-график закупок, а также ритмичность (равномерное распределение закупок) закупок в течение года.
4.2.2. Проверка, анализ и оценка своевременности расходов на закупки
На данном этапе осуществляется проверка своевременности расходов на закупки заказчиком с учетом этапов планирования закупок товаров, работ, услуг, осуществления закупок, заключения и исполнения контрактов, анализ и оценка обоснованности сроков закупки, достаточных для исполнения условий контракта с минимальными расходами бюджетных средств и обеспечивающих своевременное достижение целей.
Под своевременностью расходов на закупки понимается установление и соблюдение заказчиком сроков, достаточных для реализации контракта и достижения целей осуществления закупок в надлежащее время и с минимальными издержками.
В рамках контрольного мероприятия целесообразно учитывать сезонность работ, услуг, длительность и непрерывность производственного цикла отдельных видов товаров, работ, услуг, а также наличие резерва времени для осуществления приемки товаров, работ и услуг, позволяющего поставщику, подрядчику, исполнителю устранить недостатки.
4.2.3. Проверка, анализ и оценка эффективности расходов на закупки
На данном этапе осуществляется проверка и анализ эффективности расходов на закупки в процессе планирования закупок товаров (работ, услуг), определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), заключения и исполнения контрактов.
Под эффективностью расходов на закупки понимается эффективное применение имеющихся ресурсов, а также обеспечение с учетом соблюдения принципов контрактной системы в сфере закупок лучших условий исполнения контракта (по сравнению с другими участниками закупок) на основе критериев, указанных в документации о закупке, при одновременном достижении запланированных целей осуществления закупок.
При оценке эффективности расходов на закупки рекомендуется применять следующие показатели (как в целом по объекту аудита за отчетный период, так и по конкретной закупке):
потенциальная экономия бюджетных средств на стадии формирования и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов - это разница между начальными (максимальными) ценами контрактов в плане-графике закупок и средними ценами контрактов, установленных другими заказчиками на однородные товары, работы, услуги, либо среднерыночными ценами контракта на однородные товары, работы, услуги (с учетом сопоставимых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая объем закупки, гарантийные обязательства, срок годности и т. п.);
экономия бюджетных средств в процессе осуществления закупок (определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - это снижение начальной (максимальной) цены контрактов относительно цены заключенных контрактов;
дополнительная экономия бюджетных средств, полученная по результатам осуществления закупок (определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заключения контрактов, определяется (рассчитывается) в качестве дополнительной выгоды, в том числе за счет закупок инновационной и высокотехнологичной продукции (дополнительные сервисные услуги, более высокие качественные характеристики и функциональные показатели продукции, более низкие последующие эксплуатационные расходы, более длительный срок гарантийного обслуживания и др.);
экономия бюджетных средств при исполнении контрактов - это снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
В рамках оценки эффективности расходов на закупки рекомендуется рассчитать общую экономию бюджетных средств на всех этапах закупки, начиная с планирования и заканчивая исполнением контрактов путем суммирования указанных показателей.
Расчет экономии в целом по объекту аудита (контроля), отдельным процедурам закупок может осуществляться также на основе данных формы федерального статистического наблюдения N 1-контракт, в частности, можно оценить:
абсолютный объем экономии (в рублях) за соответствующий период (показатель рассчитывается как разница между общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов и стоимостью заключенных контрактов за вычетом стоимости незаключенных контрактов и затрат на организацию и проведение процедур закупок (если такие затраты имеются);
относительный объем экономии (в процентах) за соответствующий период (показатель рассчитывается как отношение абсолютной экономии к общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов).
В рамках анализа и оценки эффективности расходов на закупки целесообразно оценивать соблюдение заказчиком принципа обеспечения конкуренции, непосредственно влияющего на эффективность осуществления закупок.
При анализе конкуренции при осуществлении закупок за отчетный период рекомендуется применять следующие показатели:
среднее количество поданных заявок на одну закупку - это отношение общего количества заявок, поданных участниками, к общему количеству процедур закупок;
среднее количество допущенных заявок на одну закупку - это отношение общего количества заявок участников, допущенных комиссией заказчика к процедурам закупок, к общему количеству процедур закупок;
доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - это отношение закупок, осуществленных в соответствии со статьей 93 Федерального закона о контрактной системе, к общему объему закупок (в стоимостном выражении).
Оценивая данные показатели требуется сравнивать их со средними по Российской Федерации и (или) региону (информация ежеквартально предоставляется Росстатом и приводится в единой информационной системе).
При этом необходимо исключать из расчетов изначально неконкурентные закупки (наличие ограниченного числа производителей и продавцов, отсутствие на рынке поставщиков, подрядчиков, исполнителей, способных выполнить контрактные обязательства, например, по крупным централизованным закупкам).
4.2.4. Проверка, анализ и оценка результативности расходов на закупки
На данном этапе осуществляются проверка и анализ результативности расходов на закупки в рамках исполнения контрактов, а также анализ соблюдения принципа ответственности за результативность обеспечения государственных нужд.
Под результативностью расходов на закупки понимается степень достижения заданных результатов обеспечения государственных нужд (наличие товаров, работ и услуг в запланированном количестве (объеме) и качестве) и целей осуществления закупок.
Оценка результативности расходов на закупки включает в себя как определение экономической результативности, так и достигнутого социально-экономического эффекта.
Экономическая результативность определяется путем сравнения достигнутых и запланированных экономических результатов использования бюджетных средств, которые выступают в виде конкретных товаров, работ, услуг.
Социально-экономический эффект использования бюджетных средств определяется на основе анализа степени удовлетворения государственных нужд и достижения установленных целей осуществления закупок, на которые были использованы бюджетные средства.
4.2.5. Проверка законности расходов на закупки
На данном этапе осуществляются проверка и анализ соблюдения объектом аудита (контроля) законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок на этапах планирования и осуществления закупок, заключения и исполнения контрактов.
Под законностью расходов на закупки понимается соблюдение участниками контрактной системы в сфере закупок законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В рамках проводимой работы рекомендуется оценить как деятельность заказчика и уполномоченного органа (при наличии), уполномоченного учреждения (при наличии), так и деятельность формируемых им контрактной службы (контрактных управляющих) и комиссии (комиссий) по осуществлению закупок, привлекаемых им специализированных организаций (при наличии), экспертов, экспертных организаций и электронных площадок, а также работу системы ведомственного контроля в сфере закупок и систему контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком.
Проверка соблюдения законов и иных нормативных правовых актов проводится в соответствии с требованиями подраздела 5.1 Стандарта N 2.1-1.
При выявлении нарушений законодательства о контрактной системе, содержащих признаки административных правонарушений (статьи 7.29, 7.30, 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствующая информация и материалы направляются в контрольные органы в сфере закупок для принятия мер реагирования (в соответствии со Стандартом организации деятельности Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики СОД 1-5 "Составление протоколов об административных правонарушениях").
4.2.6. Выявление признаков незаконных действий
Выявление незаконных действий (бездействий) со стороны участников контрактной системы в сфере закупок, имеющих признаки состава преступления, влекущих за собой уголовную ответственность, не является основной целью проведения аудита в сфере закупок. Вместе с тем необходимо учитывать факторы риска, связанные с нарушением законодательства в сфере закупок, которые могут привести к необходимости принятия мер реагирования в соответствии с уголовным законодательством, и отслеживать их при выполнении контрольных процедур.
Если подозрение в незаконных действиях (бездействиях) возникает во время проведения аудита в сфере закупок, необходимо действовать в соответствии с требованиями подраздела 5.1 Стандарта N 2.1-1.
4.2.7. Общие вопросы оценки доказательств
На данном этапе следует:
оценить, являются ли полученные в ходе аудита в сфере закупок доказательства достаточными и надлежащими;
оценить полученные в ходе аудита в сфере закупок доказательства с учетом их значимости в целях выявления фактов несоответствия установленным требованиям;
оценить, соответствует ли информация по предмету аудита в сфере закупок по всем существенным вопросам, нормам и требованиям законодательства;
определить, является ли несоответствие требованиям законодательства существенным. При этом во внимание принимаются значимость соответствующих цифровых показателей, обстоятельства, характер и причина несоответствия, возможные результаты и последствия несоответствия, масштаб или финансовая оценка несоответствия требованиям.
В ходе оценки доказательств и формулирования результатов проверки допускается получение письменных объяснений от сотрудников объектов аудита (контроля) в подтверждение полученных доказательств.
Общий порядок формирования доказательств приведен в Стандарте N 2.1-1.
Фактические данные и информация, полученные по результатам аудита в сфере закупок, отражаются в актах (справках), которые оформляются в соответствии с требованиями Стандартов N 2.1-1 и N 2.1-2, устанавливающего общие правила проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия. Информация, собранная и составленная по результатам анализа документов и материалов, полученных из других источников, фиксируется в рабочих документах.
4.3. Заключительный этап аудита в сфере закупок
На заключительном этапе аудита в сфере закупок обобщаются результаты проведения аудита, подготавливается отчет по проведенному аудиту, в том числе устанавливаются причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливаются предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок.
4.3.1. Разработка предложений (рекомендаций) по результатам аудита в сфере закупок
Подготовка предложений (рекомендаций) является завершающей процедурой формирования результатов аудита в сфере закупок. В случае, если в ходе проверки выявлены отклонения, нарушения и недостатки, а сделанные выводы указывают на возможность существенно повысить качество и результаты работы объектов аудита в сфере закупок, необходимо подготовить соответствующие предложения (рекомендации), направленные на их устранение и на совершенствование деятельности объекта аудита в сфере закупок, которые включаются в отчет о результатах аудита в сфере закупок, а также направляются в виде представления, предписания объекту аудита.
На данном этапе требуется:
обосновать необходимость проведения комплекса мероприятий для системного устранения отклонений, нарушений и недостатков, которые позволят повысить эффективность деятельности объекта аудита в сфере закупок;
разработать предложения (рекомендации) по результатам аудита, содержание которых должно соответствовать поставленным целям аудита в сфере закупок и основываться на заключениях и выводах, сделанных по его результатам.
Предложения (рекомендации) необходимо формулировать таким образом, чтобы они были:
направлены на устранение выявленных отклонений, нарушений и недостатков, а также причин их возникновения;
обращены в адрес объектов аудита;
ориентированы на принятие объектами аудита конкретных мер по устранению выявленных отклонений, нарушений и недостатков;
направлены на получение результатов от их внедрения, которые можно оценить или измерить;
достаточными и простыми по форме.
4.3.2. Оформление отчета о результатах аудита в сфере закупок Отчет о результатах аудита в сфере закупок должен содержать подробную информацию о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки, выводы и предложения по результатам контрольного мероприятия, включая потенциальные последствия и рекомендации.
Отчет о результатах аудита в сфере закупок может включать предложения (рекомендации), направленные на совершенствование контрактной системы в сфере закупок в целом.
Отчет (раздел отчета) о результатах аудита в сфере закупок можно сформировать по структуре, установленной в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.
Общий порядок составления отчета об основных итогах контрольного мероприятия приведен в Стандарте N 2.1-1.
5. Мониторинг в сфере закупок
Мониторинг закупок, осуществляемый Палатой, представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков закупок.
Мониторинг закупок осуществляется в целях оценки:
- степени достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона о контрактной системе;
- обоснованности закупок в соответствии со статьей 18 Федерального закона о контрактной системе;
- соблюдения требований нормирования в соответствии со статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
- информации о своевременности и об эффективности расходов на закупки;
- необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Мониторинг закупок осуществляется на основании данных, содержащихся в информационной системе Федерального казначейства РФ, системе автоматизации государственных закупок Автоматизированном Центре Контроля Государственный заказ (далее - "АЦК-Госзаказ"), а также в единой информационной системе в сфере закупок.
Мониторинг закупок осуществляется на этапах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнения контракта.
При проведении мониторинга на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется проверка:
- обоснованности выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- обоснованности осуществления закупки;
- оценки степени достижения целей осуществления закупки, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона о контрактной системе;
- соответствия возможности фактического исполнения контракта в установленные сроки;
- обоснованности порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта;
- обоснованности выбора способа формирования начальной (максимальной) цены контракта.
При проведении мониторинга на этапе исполнения контракта осуществляется выборочная проверка:
- информации об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга);
- информации о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
- информации о внесении изменений в контракт в ходе его исполнения;
- информации о расторжении контракта.
Информация о результатах мониторинга формируется еженедельно согласно приложению 3, а по закупкам, в которых имеют место признаки нарушений, приводится их расшифровка согласно приложению 4 к настоящим методическим рекомендациям.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по
проведению аудита в сфере закупок
Направления
и вопросы аудита в сфере закупок
По-видимому, в графе "Нормативно-правовое регулирование" подпункта 2.2.1 настоящей таблицы допущена опечатка. Дату Постановления Правительства РФ N 554 следует читать "от 5 июня 2015 г."
N |
Вопросы аудита |
Нормативно-правовое регулирование |
Основные нарушения |
Примечания, комментарии |
1. Организация закупок | ||||
1.1 |
Проверить наличие и порядок формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих) |
Статьи 38, 112 Федерального закона о контрактной системе, приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе". |
Отсутствует контрактная служба либо контрактный управляющий. Контрактная служба создана с нарушением установленного Федеральным законом о контрактной системе срока. Положение (регламент) о контрактной службе отсутствует или не соответствует Федеральному закону о контрактной системе, Типовому положению (регламенту), в частности: 1) не определено, каким из двух способов (создание отдельного структурного подразделения или утверждение постоянного состава, без образования структурного подразделения) создана контрактная служба; 2) контрактную службу возглавляет лицо, не являющееся заместителем руководителя заказчика; 3) функции и полномочия контрактной службы не соответствуют функционалу, предусмотренному типовым положением (регламентом). Контрактную службу (контрактный управляющий) возглавляет лицо, не имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. |
Заказчик создает контрактную службу в случае, если совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. рублей |
1.2 |
Проверить наличие и порядок формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок |
Статья 39 Федерального закона о контрактной системе |
Отсутствует комиссия (комиссии) по осуществлению закупок, внутренний документ о составе комиссии и порядке ее работы. Состав комиссии не соответствует требованиям Федерального закона о контрактной системе, в частности: 1) число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии составляет менее 5 человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений - менее 3 человек; 2) в составе комиссии преимущественно отсутствуют лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки; 3) членами комиссии являются лица, перечисленные в части 6 статьи 39 Федерального закона о контрактной системе; 4) комиссия осуществляет свои функции в присутствии менее чем пятидесяти процентов общего числа ее членов. |
|
1.3 |
Проверить порядок выбора и функционал специализированной организации |
Статья 40 Федерального закона о контрактной системе |
Отсутствует контракт о привлечении специализированной организации для выполнения отдельных функций заказчика. Специализированная организация выполняет функции, относящиеся к исключительному ведению заказчика, а именно: 1) создание комиссии по осуществлению закупок; 2) определение начальной (максимальной) цены контракта; 3) определение предмета и существенных условий контракта; 4) утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе; 5) подписание контракта |
Если специализированная организация привлекается |
1.4 |
Проверить порядок организации централизованных закупок |
Статья 26 Федерального закона о контрактной системе |
Отсутствует решение о создании (наделении полномочиями) уполномоченного органа (учреждения). В решении о создании (наделении полномочиями) уполномоченного органа отсутствует порядок взаимодействия заказчика и уполномоченного органа (учреждения). Уполномоченный орган (учреждение) выполняет функции, относящиеся к исключительному ведению заказчика, а именно: 1) обоснование закупок; 2) определение условий контракта, в том числе определение начальной (максимальной) цены контракта; 3) подписание контракта |
При наличии |
1.5 |
Проверить порядок организации совместных конкурсов и аукционов |
Статья 25 Федерального закона о контрактной системе, постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов" |
Отсутствует соглашение между заказчиками (уполномоченными органами, учреждениями). Соглашение не содержит порядок организации совместных конкурсов и аукционов |
При наличии |
1.6 |
Проверить наличие утвержденных требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе к предельным ценам на них, и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков |
Статья 19 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 общие требования к определению нормативных затрат. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2015 г. N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения". Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)". Постановление Правительства КБР от 31 декабря 2015 N 322-ПП "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения". Постановление Правительства КБР от 31 декабря 2015 N 323-ПП "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)". |
Государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами и муниципальными органами не утверждены требования в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг. Государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не утверждены нормативные затраты и требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим государственным органом Кабардино-Балкарской Республики, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями. Утвержденные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе к предельным ценам на них, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков не размещены в единой информационной системе. Утвержденные требования к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг приводят к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши |
Для ГРБС |
1.7 |
Оценить организацию и порядок проведения ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков |
Статья 100 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства КБР от 14 апреля 2014 N 64-ПП "О Правилах осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики". |
Отсутствует регламент проведения ведомственного контроля. Не осуществляются мероприятия по ведомственному контролю в отношении подведомственных заказчиков Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, не имеют высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. |
Для ГРБС |
1.8 |
Проверить наличие обязательного общественного обсуждения закупок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 млрд. рублей (для федеральных заказчиков), в иных случаях (для заказчиков субъектов Российской Федерации и муниципальных заказчиков), установленных законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами |
Приказ Минэкономразвития России от 30 октября 2015 N 795 "Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей". |
В план закупок не включена информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги. Общественное обсуждение не проводилось. Не соблюдены сроки проведения общественного обсуждения. Отсутствуют протоколы общественного обсуждения (первого и второго этапа) |
Проверяется в обязательном порядке |
2. Планирование закупок | ||||
2.1. План закупок | ||||
2.1.1 |
Проанализировать план закупок, проверить порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок, а также порядок его размещения в открытом доступе |
Статья 17 Федерального закона о контрактной системе, постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Отсутствует план закупок или нарушен срок его утверждения. План закупок (с учетом изменений) не размещен в единой информационной системе или размещен с нарушением установленных сроков (в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения плана закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну). Содержание плана закупок не соответствует установленным требованиям (в частности, отсутствуют: 1) наименование объекта; 2) объем финансового обеспечения; 3) срок осуществления планируемых закупок; 4) обоснование закупки; 5) информация об обязательном общественном обсуждении закупки. Не соблюден порядок утверждения, ведения и внесения изменений в план закупок. В плане закупок отсутствуют осуществленные заказчиком закупки |
План закупок утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации |
2.2. План-график закупок | ||||
2.2.1 |
Проанализировать план-график закупок, проверить порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, а также порядок его размещения в открытом доступе |
Статья 21 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требования к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг". Приказ Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31 марта 2015 г. "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы". Постановление Правительства РФ от 05 июля 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг". Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
Отсутствует план-график закупок или нарушен срок его утверждения. План-график закупок (с учетом изменений) не размещен в единой информационной системе или размещен с нарушением установленных сроков (в течение 3 рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну). Содержание плана-графика закупок не соответствует установленным требованиям (в частности, отсутствуют: 1) наименование и описание объекта закупки; 2) количество поставляемого товара (объема, услуги); 3) сроки поставки товара (работ, услуг); 4) начальная (максимальная) цена контракта; 5) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 6) обоснование закупки; 7) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса); 8) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований; 9) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа; 10) размер обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта). Не соблюден порядок ведения и внесения изменений в план-график закупок, в частности: 1) внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществлено позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом; 2) внесение изменений в план-график, размещенный в единой информационной системе, по каждому объекту закупки, в случаях, предусмотренных частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ, осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); 2) в плане-графике закупок отсутствуют осуществляемые заказчиком закупки; 3) план-график закупок не соответствует плану закупок. Извещение об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, информация о котором не соответствует информации, указанной в планах-графиках, размещено в единой информационной системе. |
План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается в течение 10 рабочих дней после получения заказчиком объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации). В переходный период (2014 - 2015 годы) планы-графики подлежат размещению в единой информационной системе не позднее 1 месяца после принятия закона о бюджете |
2.3. Обоснование закупки | ||||
2.3.1 |
Проверить наличие обоснования закупки |
Статьи 18, 22, 93 Федерального закона о контрактной системе. Приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта". Постановление Правительства РФ от 05 июня 2015 N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования". |
Отсутствует обоснование закупки. Не соблюдены правила обоснование закупок осуществляемые заказчиками при формировании и утверждении: - планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд; - планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд. |
|
2.3.2 |
Обоснование закупки в плане закупок |
Статьи 13, 17, 18, 19 Федерального закона о контрактной системе |
Объект закупки, объем финансового обеспечения и срок осуществления планируемых закупок не соответствуют целям осуществления закупки, установленным в статье 13 Федерального закона о контрактной системе. Объект закупки сформирован без учета требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков |
|
2.3.3 |
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в плане-графике закупок |
Статьи 18, 22 Федерального закона о контрактной системе. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Постановление Правительства РФ от 05 июня 2015 N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования". |
При обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не соблюдены требования по применению установленных методов определения начальной (максимальной) цены контракта: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) - приоритетный метод; 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. |
|
При анализе начальных (максимальных) цен контрактов, установленных другими заказчиками на однородные (идентичные) товары, работы, услуги, выявляется превышение начальной (максимальной) цены контракта по сравнению со средними ценами контрактов, установленных другими заказчиками на однородные (идентичные) товары, работы, услуги |
Заказчиком выбираются "подходящие" контракты. Контракты с низкими ценами игнорируются |
|||
2.3.4 |
Проверить обоснованность и законность выбора конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 1) открытый конкурс; 2) конкурс с ограниченным участием; 3) двухэтапный конкурс; 4) аукцион в электронной форме; 5) закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 6) запрос котировок; 7) запрос предложений |
Статьи 18, 21, 24, 48, 49, 56, 57, 59, 63, 72, 74 - 76, 82, 83, 84 - 92 Федерального закона о контрактной системе. Статья 18 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 2019-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)". Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 1765-р "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера". Постановление Правительства РФ от 04 февраля 2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям". Приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2015 N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" |
Выбранный способ не соответствует Федеральному закону о контрактной системе, Федеральному Закону N 135-ФЗ, в частности: 1) объект закупки включен в перечень товаров, работ, услуг, в соответствии с которым заказчик обязан проводить только аукцион в электронной форме; |
В случае, если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе закупка должна быть осуществлена путем проведения аукциона, а фактически была проведена путем проведения конкурса, разницу между минимальным предложением из всех допущенных до участия в конкурсе заявок и ценой заключенного по результатам конкурса контракта можно рассматривать как признак неэффективного использования бюджетных средств. |
2) конкурс с ограниченным участием проведен в случаях, не установленных частью 2 статьи 56 Федерального закона о контрактной системе, либо не проведен в случае, если закупка должна быть осуществлена путем проведения конкурса с ограниченным участием; 3) двухэтапный конкурс проведен в случаях, не установленных частью 2 статьи 57 Федерального закона о контрактной системе; 4) осуществление закупки путем запроса котировок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей; 5) совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, превышает 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком и (или) 100 млн. рублей в год; 6) запрос предложений проведен в случаях, не установленных частью 2 статьи 83 Федерального закона о контрактной системе; 7) осуществление закупки финансовой услуги без проведения открытого конкурса или аукциона; 8) применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, не установленных частью 2 статьи 84 Федерального закона о контрактной системе (сведения о закупках не относятся к государственной тайне, закупка услуг для обеспечения судей и т. д.); 9) отсутствует согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с контрольным органом |
Применяется в случае: 1) если поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации; 2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и т. д. При заключении контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности). За исключением случаев, предусмотренных статьей 82 Федерального закона о контрактной системе (запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера проводится без ограничения цены контракта). Для ГРБС |
|||
2.3.5 |
Оценить наличие и достоверность источников информации для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком |
Статья 22 Федерального закона о контрактной системе. Приказ Минэкономразвития России от 02 октября 2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Приказ Минстроя России от 05 мая 2014 N 223/пр "Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса". |
У заказчика отсутствуют документы, подтверждающие обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. |
Отсутствуют запросы, ответы, ссылки на сайты. |
Источники информации, послужившие обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта являются недостоверными, не соответствующими требованиям предмета закупки При обосновании начальной (максимальной) цены контракта на приобретение жилых помещений не соблюдены условия отнесения жилых помещений к жилью экономического класса |
Необходимо установить содержание запросов, проверить неизменность требований, включенных в дальнейшем в документацию, по сравнению с требованиями, указанными в запросе. Необходимо проверять соответствие информации, принятой к расчету цены, и информации, содержащейся в ответах производителей (к расчету принимаются завышенные стоимости, не соответствующие ценам, указанным в ответах на запросы) |
|||
3. Документация (извещение) о закупках | ||||
3.1 |
Проверить документацию (извещение) о закупке на предмет включения требований к участникам закупки, влекущих ограничение конкуренции |
Статья 31 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства РФ от 04 февраля 2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" |
Документация (извещение) о закупках содержит требования к участникам закупки, не предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе. Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг применены к закупкам товаров, работ, услуг, не входящих в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. |
Не допускается включение в документацию о закупках следующих требований: к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы); к деловой репутации участника закупки; к наличию у участника производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом |
3.2 |
Проверить документацию (извещение) о закупке на предмет включения требований к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции |
Статьи 21, 31, 33 Федерального закона о контрактной системе. Статья 17 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". |
Ограничение конкуренции по техническим требованиям к объекту закупки, в частности: описание объекта закупки не соответствует установленным правилам (не указаны характеристики, указаны недостоверные характеристики); в состав лота включены товары (работы, услуги), технологически и функционально не связанные с товарами (работами, услугами), поставки (выполнение, оказание) которых являются предметом закупки; |
|
требования сформированы под конкретный товар (работу, услугу) или под конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) (характеристики заданы не круглыми значениями; заданы с избыточной точностью). Документация о закупке содержит ссылки на товарные знаки (без указания "или эквивалент"), знаки обслуживания, фирменные наименования, наименование места происхождения товара или наименование производителя и др. Документация содержит условия, приводящие к ограничению конкуренции (сроки, несоразмерные объему поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг). В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик в документации не установил требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. |
Как правило, много информации содержится в запросах на разъяснения или жалобах в контролирующие органы. Необходимо проанализировать эти запросы и жалобы. Без указания "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком |
|||
3.3 |
Проверить наличие признаков ограничения доступа к информации о закупке, приводящей к необоснованному ограничению числа участников закупок |
Документация (извещение) о закупке не размещена в единой информационной системе. Закупки не поддаются поиску в единой информационной системе ("слепые закупки", в том числе использование латиницы, неправильное написание слов, вместо конкретного наименования товара (томограф, МНН лекарственного препарата) указывается укрупненное наименование товара (медицинское оборудование, лекарственные средства) и т.п.) |
|
|
3.4 |
Проверить соблюдение ряда требований к содержанию документации (извещения) о закупке |
Статьи 34, 44, 50, 64, 73, 83, 87, 96 Федерального закона о контрактной системе |
В документации о закупке (конкурс и аукцион) не установлено обеспечение заявки на участие в закупке. В документации о закупке (конкурс и аукцион) не установлено обеспечение исполнения контракта. Размер обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта не соответствует размеру, установленному Федеральным законом о контрактной системе. Сокращение установленных сроков подачи заявок на участие в закупке |
|
3.5 |
Проверить установленный размер авансирования и его обоснованность. |
Статьи 34 Федерального закона о контрактной системе |
Размер аванса в проекте контракта не определен надлежащим образом, а именно не включено обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. |
В соответствии с частью 13 статьи 34 заказчиком в проекте контракта не определены порядок и сроки оплаты работ. |
3.6 |
Наличие в контракте обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе |
В проекте контракта в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях отсутствуют следующие условия: 1) об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом; 2) указание, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта; 3) условие о порядке и сроках оплаты товара (работы, услуги); 4) о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки; 5) требование обеспечения исполнения контракта; 6) сроки возврата обеспечения исполнения контракта |
При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 4, 15 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, требования об ответственности могут не применяться |
|
3.7 |
Проверить порядок оценки заявок, критерии этой оценки |
Статьи 32, 53, 83 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
Применяются не установленные законодательством критерии оценки заявок участников закупки и величины их значимости. Не соблюден установленный Федеральным законом о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки |
|
3.8 |
Установление преимуществ отдельным участникам закупок: 1) субъекты малого предпринимательства; 2) социально ориентированные некоммерческие организации; 3) учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы; 4) организации инвалидов |
Статьи 28, 29, 30 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта". Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 N 649 "О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта". Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования". |
Отсутствие закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Объем закупок, предусмотренный планом-графиком, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составляет менее 15% совокупного годового объема закупок. Отсутствует ежегодный отчет заказчика об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и (или) он не размещен в единой информационной системе. Начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций превышает 20 млн. рублей. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы в установленных случаях не предоставлены преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15% (или предоставлены преимущества в большем объеме). Организациям инвалидов в установленных случаях не предоставлены преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15% (или предоставлены преимущества в большем объеме) |
|
4. Заключенный контракт | ||||
4.1 |
Соответствие контракта требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки |
Статьи 34, 54, 70, 78, 83, 90 Федерального закона о контрактной системе |
Контракт не соответствует проекту контракта, предусмотренному документацией (извещением) о закупке. Цена контракта превышает цену контракта, указанную в протоколе закупки. Характеристики объекта закупки, указанные в заявке участника закупки и в контракте, не соответствуют друг другу. Контракт подписан не уполномоченным лицом |
|
4.2 |
Проверить соблюдение сроков заключения контрактов |
Статьи 54, 70, 78, 83, 90, 93 Федерального закона о контрактной системе |
Не соблюдены сроки заключения контракта по результатам проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений. Заключение контракта ранее даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика или с нарушением установленного срока |
|
4.3 |
Проверить наличие и соответствие законодательству предоставленного обеспечения исполнения контракта |
Статьи 34, 45, 54, 70, 96 Федерального закона о контрактной системе. Статья 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
Непредоставление или предоставление с нарушением условий (после заключения контракта) заказчику обеспечения исполнения контракта. Отсутствуют документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не соответствует размеру, предусмотренному документацией о закупке (меньше). |
|
Банковская гарантия не соответствует одному из требований: 1) выдана банком, не включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения; 2) не является безотзывной; 3) не указана сумма банковской гарантии, подлежащая уплате заказчику; 4) не указаны обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией; 5) отсутствует обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки; 6) срок действия банковской гарантии не превышает срока действия контракта более чем на один месяц | ||||
5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | ||||
5.1 |
Проверить обоснование и законность выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
Статья 93 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)". Приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2015 N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" |
Применение способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в неустановленных случаях. Не соблюден в установленных случаях порядок уведомления контрольного органа о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Не соблюден в установленных случаях порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). |
|
Совокупный годовой объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму не более 100 тыс. рублей превышает 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и (или) составляет более чем 50 млн. рублей в год. |
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе. |
|||
Совокупный годовой объем закупок (образовательного учреждения, учреждения культуры и иного заказчика, установленного законодательством) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму не более 400 тыс. рублей превышает 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и (или) составляет более чем 20 млн. рублей в год. |
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе. |
|||
Извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных случаях не размещено в единой информационной системе. Отсутствует документально оформленный отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта |
В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
|||
5.2 |
Наличие в контракте обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе |
Статья 93 Федерального закона о контрактной системе |
В контракте отсутствуют сведения о расчете и обосновании цены контракта |
Завышение цены контракта (по сравнению со среднерыночной) при осуществлении закупки у единственного поставщика (заключение контракта с нарушением Федерального закона о контрактной системе) необходимо квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств |
6. Процедура закупки | ||||
6.1 |
Проверить наличие обеспечения заявок при проведении конкурсов и закрытых аукционов |
Статьи 44, 45 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
Допуск участников закупок к участию в конкурсе и закрытом аукционе, не представивших обеспечение заявок. Размер, форма и содержание обеспечения заявки не соответствует установленным требованиям Федерального закона о контрактной системе и документации о закупке. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются не в установленные сроки. Банковская гарантия не соответствует одному из требований: 1) выдана банком, не включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения; 2) не является безотзывной; 3) не указана сумма банковской гарантии, подлежащая уплате заказчику; 4) не указаны обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией; 5) отсутствует обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки; 6) срок действия банковской гарантии не превышает срока действия контракта более чем на один месяц |
|
6.2 |
Проверить применение антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона |
Неприменение антидемпинговых мер к участникам конкурса и аукциона (в случаях, когда цена контракта, предложенная участником, на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта). |
Антидемпинговые меры: контракт заключается только после предоставления участником: 1) обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о закупке (конкурс или аукцион), или 2) информации, подтверждающей добросовестность участника (в случае, когда начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн. рублей и менее) |
|
6.3 |
Проверить и оценить обоснованность допуска (отказа в допуске) участников закупки, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта, в том числе проанализировать поступление жалоб от участников закупки |
Статьи 31, 53, 67, 69 78, 83 Федерального закона о контрактной системе |
Допуск (отклонение, отстранение) участника закупки с нарушением требований и условий, установленных в извещении и документации о закупке. Отказ заказчика от заключения контракта с участником закупки с нарушением требований, установленных в Федеральном законе о контрактной системе |
Необходимо проанализировать статистику поданных и допущенных заявок на участие в закупке. В случае, если значительная часть заявок на участие в закупке отклонена, целесообразно проанализировать наличие обжалований в контрольные органы, а также провести оценку требований, содержащихся в документации о закупке, в части наличия требований, сформированных под конкретный товар (работу, услугу) или под конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
6.4 |
Проверить порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, критерии этой оценки, в том числе проанализировать поступление жалоб от участников закупки |
Статьи 32, 53, 83 Федерального закона о контрактной системе, постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Применяются не установленные документацией о закупке критерии оценки заявок участников закупки и величины их значимости. Не соблюден порядок оценки заявок участников закупки, предусмотренный документацией о закупке |
|
6.5 |
Проверить протоколы, составленных в ходе осуществления закупок, включая их наличие, требования к содержанию и размещению |
Статьи 52, 53, 67, 68, 69, 78, 81, 82, 83, 85, 89, 90 Федерального закона о контрактной системе |
Отсутствуют протоколы закупок. Содержание протоколов не соответствуют установленным требованиям. Протоколы не подписаны членами комиссии по осуществлению закупки (заказчиком - в случае проведения закрытого аукциона) либо подписаны при отсутствии кворума. Протоколы не размещены в единой информационной системе в срок - не позднее рабочего дня. |
|
7. Исполнение государственного контракта | ||||
7.1 |
Проверить и оценить законность внесения изменений в контракт |
Статьи 34, 95 Федерального закона о контрактной системе. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1090 "Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта" |
Дополнительное соглашение к контракту заключено незаконно: 1) изменение существенных условий при исполнении контракта, не предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе (предмет закупки, цена, срок поставки товара (выполнения работ, оказание услуг), срок и порядок приемки товаров (работ, услуг), срок и порядок оплаты, место поставки товара (выполнения работ, оказание услуг), ответственность сторон); 2) изменение объема закупки в случае, если данное право не было предусмотрено документацией о закупке (конкурс, аукцион) и контрактом, контрактом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); 3) изменение объема закупки в случае, если данное право было предусмотрено документацией о закупке (конкурс, аукцион) и контрактом, контрактом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) свыше 10% Информация об изменении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, не размещена заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта. |
Необходимо оценивать каждый случай заключения дополнительных соглашений к контрактам на соответствие Федеральному закону о контрактной системе, при этом важно анализировать как обоснованность изменения цены контракта, так и изменений других существенных условий контракта (по предмету, количеству, объему, срокам, порядку оплаты). В случае, когда дополнительным соглашением изменяются такие существенные условия контракта, как объем и сроки поставки (выполнения, оказания) по контракту, данные нарушения необходимо квалифицировать как неэффективность расходования бюджетных средств и направлять соответствующие документы в правоохранительные органы |
7.2 |
Проверить и оценить порядок расторжения контракта |
Статьи 34, 95 Федерального закона о контрактной системе, статьи 310, 523, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации |
Контракт расторгнут незаконно. Не соблюден порядок одностороннего расторжения контракта, предусмотренный частью 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, не включена в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Информация о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, не размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта. |
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при условии, если это было предусмотрено контрактом |
7.3 |
Проверить наличие экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, и отчета о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге |
Статья 94 Федерального закона о контрактной системе, постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения". |
Отсутствует экспертиза результатов, предусмотренных контрактом. Непривлечение экспертов, экспертных организаций при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в состав приемочной комиссии заказчика входит менее 5 человек. Отсутствуют документы о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Отсутствует отчет об исполнении контракта (отдельного этапа контракта), о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения. Отчет об исполнении контракта (отдельного этапа контракта) отсутствует в единой информационной системе. Отчет об исполнении контракта (отдельного этапа контракта) размещен в единой информационной системе не в срок (в течение 7 рабочих дней). |
Может проводиться как силами заказчика, так и с привлечением на основе контракта экспертов, экспертных организаций. За исключением случаев, уставленных пунктами 2, 3, 7, 9 - 14, 16, 19 - 21, 24, 25, 27 - 34 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе. Если заказчиком такая комиссия создана, поскольку создание комиссии это право заказчика |
7.4 |
Оценить своевременность действий заказчика по реализации условий контракта, включая своевременность расчетов по контракту |
Приемка товаров (работ, услуг) осуществлена с нарушением сроков и порядка, установленных контрактом. Расчеты по контракту проведены с нарушением сроков, установленных контрактом. |
|
|
7.5 |
Оценить соответствие поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям, установленным в контрактах |
Статья 13 Федерального закона о контрактной системе |
Поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги не соответствуют контрактным обязательствам поставщика (подрядчика, исполнителя), а также целям осуществления закупок. |
|
7.6 |
Оценить целевой характер использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг |
Статья 13 Федерального закона о контрактной системе |
Поставленные товары, результаты выполненных работ и оказанных услуг не используются, используются не по назначению или неэффективно (частично). |
|
8. Применение обеспечительных мер и мер ответственности | ||||
8.1 |
Применение обеспечительных мер |
Заказчиком не использованы меры обеспечения исполнения обязательств (с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) не удержаны обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта). |
|
|
8.2. |
Применение мер ответственности по контракту |
Отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафа) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя). |
|
Примечание: |
1. Пункт 1 части 6, части 8 и 11 статьи 45 Федерального закона о контрактной системе вступают в силу с 31 марта 2014 года. 2. Статья 19, часть 26 статьи 34, статья 35 Федерального закона о контрактной системе вступают в силу с 1 июля 2014 года. 3. Пункт 16 части 3 статьи 4, статьи 16, 17, 18, части 1 - 10, 12 - 15 статьи 21, части 1 и 2 статьи 23, пункт 11 части 2 статьи 25, пункты 1 и 2 части 4 статьи 38 Федерального закона о контрактной системе вступают в силу с 1 января 2015 года. 4. Пункт 2 части 1, пункты 1 - 3 части 3 статьи 4, статья 20, часть 11 статьи 21, часть 5 статьи 26, пункт 3 статьи 42, часть 1 статьи 97, часть 5, пункт 1 части 8 статьи 99, пункт 12 части 2 статьи 103, пункт 5 части 3 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе вступают в силу с 1 января 2016 года. 5. Часть 4 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе вступает в силу с 1 января 2017 года. |
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по
проведению аудита в сфере закупок
Рекомендуемая структура
отчета (раздела отчета) о результатах аудита в сфере закупок
1. Анализ количества и объемов закупок объекта аудита (контроля) за последний отчетный период, в том числе в разрезе способов осуществления закупок (конкурентные способы, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), включая закупки до 100 тыс. рублей).
2. Анализ закупок, осуществленных неконкурентными способами, в том числе по итогам несостоявшихся закупок.
3. Оценка и сравнительный анализ эффективности закупок, а также соотнесение их с показателями конкуренции при осуществлении закупок.
4. Количество и объем проверенных закупок (в разрезе способов закупок) объекта аудита (контроля).
5. Анализ организационного и нормативного обеспечения закупок у объекта аудита (контроля), включая оценку системы ведомственного контроля в сфере закупок и контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком.
6. Оценка системы планирования закупок объектом аудита (контроля), включая анализ качества исполнения плана закупок (плана- графика закупок).
7. Оценка процесса обоснования закупок объектом аудита (контроля), включая анализ нормирования и установления начальных (максимальных) цен контрактов.
8. Оценка процесса осуществления закупок объектом аудита (контроля) на предмет наличия (отсутствия) факторов, ограничивающих число участников закупок и достижение экономии бюджетных средств.
9. Оценка эффективности системы управления контрактами, включая своевременность действий объекта аудита (контроля) по реализации условий контракта, применения обеспечительных мер и мер ответственности по контракту и их влияние на достижение целей осуществления закупки.
10. Оценка законности расходов на закупки объектом аудита (контроля) в разрезе этапов закупочной деятельности (планирование, осуществление закупок, заключение и исполнение контрактов) с указанием конкретных нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе влекущих неэффективное расходование бюджетных средств.
11. Указание количества и объема закупок объекта аудита (контроля), в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в разрезе этапов закупочной деятельности (планирование, осуществление закупок, заключение и исполнение контрактов).
12. Указание выявленных у объекта аудита (контроля) нарушений законодательства о контрактной системе, содержащих признаки административного правонарушения и влекущих уголовное наказание.
13. Анализ и оценка результативности расходов на закупки (наличие товаров, работ и услуг в запланированном количестве (объеме) и качестве) и достижение целей осуществления закупок объектом аудита (контроля).
14. Выводы о результатах аудита в сфере закупок с указанием причин выявленных у объекта аудита (контроля) отклонений, нарушений и недостатков.
15. Предложения (рекомендации) по результатам аудита в сфере закупок.
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям по
проведению аудита в сфере закупок
Наименование главного распорядителя бюджетными средствами и подведомственных предприятий и учреждений получателей бюджетных средств |
N извещения |
Предмет закупки |
Начальная (максимальная) цена, тыс. руб. |
Состояние извещений |
Информация по заключенным контрактам |
Экономия |
Количество поданных/допущенных заявок шт. |
Признаки нарушений* |
||||||||
|
|
|
|
Подача заявки |
Работа комиссии |
Завершены |
Отменены |
Дата заключения и номер контракта |
Цена контракта, руб |
Дата внес. сведений о заключ. контракта в реестр контрактов |
Дата внес. сведений об изменении контракта в реестр контрактов |
Дата внес. сведений об исполнении контракта в реестр контрактов |
руб. |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
____________________________________________
* В соответствии с приложением N 4 Методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок.
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям по
проведению аудита в сфере закупок
Признаки нарушений
Несоблюдение законодательства в области государственных закупок
1. Некорректные данные в закупке
- Отражение в документации заказа кода ОКДП, не имеющего достаточной детализации
- Не отражение в документации заказа обоснования (недостаточное обоснование) начальной (максимальной) цены контракта
- Не отражение в документации заказа кода ОКДП
2. Несоблюдение сроков (на всех стадиях осуществления закупки)
3. Признаки ограничения конкуренции
- Единственный участник размещения заказа при высокой стоимости закупок
- Заказы, на которые участниками размещения заказа направлялись обоснованные жалобы в контрольные органы в сфере закупок
- Заказы со статусом "Размещение отменено"
- Заключение контракта с одним и тем же участником в разных закупках
Признаки неэффективного использования бюджетных средств
1. Покупка дорогостоящих товаров, приобретение и владение которыми воспринимается как немотивированная статусная покупка
2. Присутствие в документации заказа положений, позволяющих заказчику не оплачивать поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в течение длительного срока
Иные признаки нарушений (возможных злоупотреблений) Возможные выводы по выявленным признакам нарушений:
- необоснованность закупок;
- несвоевременность закупок;
- не эффективность закупок.
Классификатор
нарушений и недостатков, выявляемых Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики в ходе государственного аудита (контроля)
(утв. решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2016 г. N 3 (248))
По-видимому, в графе "Правовые основания квалификации нарушения" настоящей таблицы допущены опечатки. В подпункте 1.2.85 номер Федерального Закона от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует читать "N 323-ФЗ", в подпункте 3.15 слова "пункт 12 части 3 статьи 2" написаны ошибочно
|
Вид нарушения/нарушение |
Правовые основания квалификации нарушения |
Единица измерения |
Группа нарушения |
Мера ответственности |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов | |||||
1.1. Нарушения в ходе формирования бюджетов | |||||
1.1.1 |
Нарушение порядка и сроков составления и (или) представления проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Пункт 1 статьи 145, статьи 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 29, 30 Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" |
кол-во |
1 |
|
1.1.2 |
Нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации |
Статьи 20, 21, 23, 23.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
|
1.1.3 |
Несоблюдение требований к составлению и (или) представлению проекта закона о внесении изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период |
Статья 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 29 Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" |
кол-во |
1 |
|
1.1.4 |
Несоответствие (отсутствие) документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, требованиям законодательства |
Статья 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 29 Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" |
кол-во |
1 |
|
1.1.5 |
Нарушение порядка ведения реестра расходных обязательств |
Пункт 3, абзац 1 пункта 4, абзац 1 пункта 5 статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление Правительства РФ от 7 июля 2014 г. N 621 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Приказ Минфина России от 1 июля 2015 N 103н "Об утверждении Порядка представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
|
1.1.6 |
Нарушение порядка представления реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) |
Абзац 2 пункта 4, абзац 2 пункта 5 статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказ Минфина России от 1 июля 2015 N 103н "Об утверждении Порядка представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
|
1.1.7 |
Несоблюдение требований к программе государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации |
Статьи 108, 108.1, Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
|
1.1.8 |
|
|
|
|
|
1.1.9 |
Несоблюдение требований к программе государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации, муниципальных заимствований |
Статьи 110, 110.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
|
1.1.10 |
Несоблюдение требований к программе государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации |
Статья 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
|
1.1.11 |
Нарушение порядка формирования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации |
Пункты 3 статьи 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
|
1.1.12 |
Нарушение порядка формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов |
Пункты 3, 4, 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1206 "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы", часть 1 статьи 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2011 г. N 48-РЗ "О целевом бюджетном дорожном фонде Кабардино-Балкарской Республики", постановление Правительства КБР от 16 апреля 2012 г. N 76-ПП "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований целевого бюджетного дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.1.13 |
Несоблюдение требований по формированию Резервного фонда субъекта Российской Федерации |
Пункт 1 статьи 81.1, пункт 3 статьи 96.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства КБР от 22 декабря 2010 N 242-ПП "О Положении о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
1 |
|
1.1.14 |
Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований и методики, устанавливаемой соответствующим финансовым органом |
Подпункт 4 пункта 1 статьи 158, пункт 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.1.15 |
Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий |
Пункт 10 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.1.16 |
Нарушение запрета на предоставление и получение казенным учреждением кредитов (займов), приобретение ценных бумаг |
Пункт 10 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.1.17 |
Нарушение порядка принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки их планируемой эффективности государственных (муниципальных) программ |
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации", постановление Правительства КБР от 20 июля 2011 N 202-ПП "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
1 |
|
1.1.18 |
Нарушение порядка разработки и утверждения ведомственных целевых программ |
Статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239, постановление Правительства КБР от 25 марта 2009 N 60-ПП "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" |
кол-во |
1 |
|
1.1.19 |
|
|
|
|
|
1.1.20 |
Нарушение порядка формирования адресной инвестиционной программы субъекта Российской Федерации, муниципального образования |
Закон (решение) о бюджете, постановление Правительства КБР от 22 декабря 2011 N 402-ПП "О Порядке формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы", постановление Правительства КБР от 25 мая 2015 N 106-ПП "О внесении изменений в Порядок формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы" |
кол-во |
1 |
|
1.1.21 |
Нарушение порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного (муниципального) имущества |
Пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 806 "Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2002 N 49-РЗ "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики", |
кол-во |
1 |
|
1.2 Нарушения в ходе исполнения бюджетов | |||||
1.2.1 |
Нарушение положений нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации о мерах по реализации закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период |
закон (решение) о бюджете |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.2 |
Нарушение порядка реализации государственных (муниципальных) программ |
Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации", пункт 1.1.17 постановления Правительства КБР от 20 июля 2011 N 202-1111 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.3 |
Нарушение порядка проведения оценки планируемой эффективности реализации государственных (муниципальных) программ |
Пункт 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации", постановление Правительства КБР от 20 июля 2011 N 202-ПП "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
1 |
|
1.2.4 |
Нарушение порядка реализации ведомственных целевых программ |
Статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 постановление Правительства КБР от 25 марта 2009 N 60-ПП "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.5 |
Нарушение порядка реализации региональных целевых программ и муниципальных целевых программ |
Порядок разработки, утверждения и реализации республиканской целевой программы, утвержденный постановлением Правительства КБР от 26 марта 2009 г. N 60-ПП "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.6 |
Нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации |
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.7 |
Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление |
Статья 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.8 |
Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет доходов от использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности |
Пункт 5 статьи 41, пункт 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.9 |
Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации |
Пункт 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.10. |
Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации |
Пункт 2 статьи 93.2, 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Части 1, 3 статьи 15.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.11 |
Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу |
Пункт 2 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Части 2, 4 статьи 15.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.12 |
Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации |
Пункт 2 статьи 93.2, 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Части 1, 3 статьи 15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.13 |
Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу |
Пункт 2 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Части 2, 4 статьи 15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.14 |
Нарушение условий и порядка предоставления бюджетного кредита |
Пункт 2 статьи 93.2, 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.15 |
Несоблюдение порядка использования средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации |
Статья 81.1, пункты 7 - 9 статьи 96.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление Правительства КБР от 22 декабря 2010 N 242-ПП "О Положении о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.16 |
Нарушение порядка использования бюджетных ассигнований дорожных фондов (за исключением нарушений по п. 1.2.17) |
Пункты 3, 4, 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1206 "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2011 N 48-РЗ "О целевом бюджетном дорожном фонде Кабардино-Балкарской Республики" постановление Правительства КБР от 16 апреля 2012 N 76-ПП "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований целевого бюджетного дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.17 |
Использование бюджетных ассигнований дорожных фондов на цели, не соответствующие целям их предоставления |
Пункты 3, 4, 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1206 "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2011 N 48-РЗ "О целевом бюджетном дорожном фонде Кабардино-Балкарской Республики", постановление Правительства КБР от 16 апреля 2012 N 76-ПП "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований целевого бюджетного дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.18 |
Несоблюдение Порядка обоснования, направления и использования бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) (за исключением нарушений по п. 1.2.19) |
Пункт 4, 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации пункт 3, 4 Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 838 постановление Правительства КБР от 22 декабря 2010 N 242-ПП "О Положении о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.19 |
Использование бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) на цели, не соответствующие целям их предоставления |
Пункт 4, 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации пункт 3, 4 Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 838 постановление Правительства КБР от 22 декабря 2010 N 242-ПП "О Положении о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.20 |
Несоблюдение порядка осуществления государственных или муниципальных заимствований |
Статьи 103, 104, 104.1, 106, 110, 110.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.21 |
Несоблюдение требований к выпуску государственных и муниципальных ценных бумаг |
Статья 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации статья 5 федерального закона от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" постановление Правительства КБР от 22 апреля 2005 N 89-ПП "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения государственных среднесрочных облигаций КБР" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.22 |
Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга |
Статья 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
Статья 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.23 |
Предоставление и исполнение государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка и условий |
Статьи 115.2 - 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во |
1 |
|
1.2.24 |
Несоблюдение требований к эмиссии и обращению государственных и муниципальных ценных бумаг |
Статьи 4 - 6, 9 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" постановление Правительства КБР от 22 апреля 2005 N 89-ПП "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения государственных среднесрочных облигаций КБР" |
кол-во |
1 |
|
1.2.25 |
Несоблюдение требований порядка ведения государственной долговой книги субъекта Российской Федерации, муниципальной долговой книги |
Статья 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказ Минфина России от 20 декабря 2007 г. N 140н "Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
|
1.2.26 |
Несоблюдение порядка использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации |
Пункт 3 статьи 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.27 |
Неправомерное предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет. |
Пункт 1 статьи 59, пункт 1 статьи 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации пункты 1, 3 статьи 56 Налогового Кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.28 |
Неправомерное списание задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.29 |
Нарушение порядка зачисления в бюджет сумм денежных взысканий (штрафов) и иных сумм принудительного изъятия |
Статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.30 |
Несоблюдение порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета |
Пункт 4 статьи 161, 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказ Минфина РФ от 29 декабря 2012 г. N 24н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" |
кол-во |
1 |
|
1.2.31 |
Несоблюдение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи |
Статья 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации Приказ Минфина КБР от 20 февраля 2012 N 28 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики)" |
кол-во |
1 |
|
1.2.32 |
Несоблюдение порядка составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, включая внесение в нее изменений |
Подпункт 5 пункта 1 статьи 158, статья 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Приказ Минфина КБР от 20 февраля 2012 N 28 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики)" |
кол-во |
1 |
Статья 15.15.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.33 |
Несвоевременное доведение до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств |
Подпункт 5 пункта 1 статьи 158, абзац 2 пункта 2 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Приказ Минфина КБР от 20 февраля 2012 N 28 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики)" |
кол-во |
1 |
Статья 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.34 |
Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения (за исключением нарушений по п. 1.2.35) |
Пункт 2 статьи 161, статья 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказ Минфина РФ от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.35 |
Расходование казенным учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете |
Пункт 2 статьи 161, статья 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказ Минфина РФ от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.36 |
Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями (за исключением нарушений по п. 1.2.37) |
Пункты 3, 4 статьи 69.2, абзац 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пункт 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" постановление Правительства КБР от 26 сентября 2011 N 290-ПП "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и финансового обеспечения выполнения государственного задания" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.37 |
Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания |
Абзац 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пункт 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" постановление Правительства КБР от 26 сентября 2011 N 290-ПП "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и финансового обеспечения выполнения государственного задания" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.38 |
Нарушение порядка определения объема и условий предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (за исключением нарушений по п. 1.2.39) |
Абзацы 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.39 |
Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на иные цели не в соответствии с целями ее предоставления |
Абзац 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.40 |
Нарушения при установлении случаев и порядка предоставления из бюджетов бюджетной системы субсидий юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
Пункты 1 - 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете, законы о бюджетах государственных внебюджетных фондах |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.41 |
Нарушение порядка предоставления из бюджета в соответствии с решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением нарушений по п. 1.2.42) |
Пункт 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.42 |
Расходование юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами средств грантов в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, не в соответствии с целями их предоставления |
Пункт 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.43 |
Нарушение порядка определения объема и предоставления из бюджета субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании (за исключением нарушений по п. 1.2.44) |
Пункт 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.44 |
Расходование иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, средств субсидии, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании, не в соответствии с целями ее предоставления |
Пункт 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.45 |
Нарушение порядка предоставления из бюджета в соответствии с решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (за исключением нарушений по п. 1.2.46) |
Пункт 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.46 |
Расходование некоммерческими организациями, не являющимися казенными учреждениями, средств грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджета в соответствии с решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, не в соответствии с целями их предоставления |
Пункт 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.47 |
Несоблюдение порядка составления и ведения кассового плана |
Статья 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Постановление Правительства КБР от 16 августа 2011 N 242-1111 "О Порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
|
1.2.48 |
Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств |
Абзац 3 статьи 162, пункт 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.49 |
Нарушение требований при предоставлении дотаций бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности |
Статьи 131, 137, 138, 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.50 |
Нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных субсидий (за исключением нарушений по п. 1.2.51) |
Статьи 132, 138.1, 139, 142.2, 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.51 |
Расходование средств межбюджетных субсидий не в соответствии с целями их предоставления |
Статьи 132, 138.1, 139, 142.2, 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.52 |
Нарушение порядка предоставления субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением нарушений по п. 1.2.53) |
Статьи 133, 133.2, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.53 |
Расходование средств субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не в соответствии с целями их предоставления |
Статьи 133, 133.2, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.54 |
Нарушение порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением нарушений по п. 1.2.55) |
Статьи 132.1, 133.3, 139.1, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.55 |
Расходование средств иных межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не в соответствии с целями их предоставления |
Статьи 132.1, 133.3, 139.1, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.56 |
Нарушение требований к содержанию, структуре и финансовому обеспечению программ обязательного медицинского страхования |
Пункт 3 статьи 35, пункт 2 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" подпункт 4 пункта 5 статьи 80, подпункт 7 пункта 2 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.57 |
Неисполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по финансовому обеспечению и реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в размере, превышающем размер субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования |
Статья 8 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.58 |
Нарушение требований к структуре тарифа на оплату медицинской помощи |
Пункты 7 - 8 статьи 35, пункт 8 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
|
1.2.59 |
Несоблюдение требований к структуре и содержанию тарифного соглашения, установленные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования |
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
|
1.2.60 |
Нарушение порядка и условий размещения временно свободных средств фондов обязательного медицинского страхования |
Статья 29 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Правила размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1225 |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.61 |
Нарушения порядка формирования и использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования (за исключением нарушений по п. 1.2.62) |
Пункты 3, 6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 г. N 227 "О порядке использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.62 |
Расходование средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования не в соответствии с целями формирования нормированного страхового запаса |
Пункты 3, 6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 г. N 227 "О порядке использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.63 |
Оплата за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования медицинской помощи, не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования |
Пункт 2 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.2.64 |
Невыполнение требований законодательства об обязательном медицинском страховании по размещению в сети "Интернет" информации об условиях осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования и установленных тарифов на оплату медицинской помощи |
Пункт 3 статьи 15, пункт 5 статьи 30, пункт 12 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
Статья 15.33.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
1.2.65 |
Несоблюдение главным распорядителем средств республиканского бюджета, представлявшим в суде интересы субъекта Российской Федерации, срока направления в Министерство финансов КБР информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта |
Пункт 3 статьи 158, пункт 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
Статья 15.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.66 |
Несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации |
Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.67 |
Нарушение порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов |
Пункты 2, 3, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями". Постановление Правительства РФ от 09 октября 1995 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" Постановление Правительства КБР от 24 марта 2011 N 80-ПП "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года N 982" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.68 |
Нарушение Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов |
Пункты 4, 6, 9 - 12, 14 - 16, 18, 23 - 25 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982. Постановление Правительства КБР от 24 марта 2011 N 80-ПП "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года N 982" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.69 |
Непринятие мер по удержанию неустойки и ее своевременному перечислению в доход бюджета. |
Статья 332 Гражданского кодекса Российской Федерации. |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.70 |
Неправомерное использование доходов, полученных сверх утвержденных законом (решением) о бюджете |
Пункты 1, 2 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.71 |
Непредставление или представление с нарушением сроков бюджетной отчетности, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, нарушение порядка составления и предоставления отчета об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Статья 264.2 - 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" |
кол-во |
1 |
Статья 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.72 |
Непредставление отчета об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций), прилагаемого к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета. |
Пункт 7 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 54 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" |
кол-во |
1 |
|
1.2.73 |
Непредставление или представление с нарушением сроков отчетности, либо представление заведомо недостоверной отчетности бюджетных и автономных учреждений |
Подпункты 7, 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" статья 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" |
кол-во |
1 |
|
1.2.74 |
Нарушение сроков представления главными администраторами средств республиканского бюджета годовой бюджетной отчетности в Контрольно-счетную палату Кабардино-Балкарской Республики для внешней проверки |
Статья 53 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" |
кол-во |
1 |
Статья 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.2.75 |
Нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) служащих, работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений (3) |
|
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.76 |
Нарушение порядка обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся в документах а, равно как и самих документов государственных (муниципальных) учреждений путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". |
Пункт 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" статья 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Постановление Правительства РФ от 18 октября 2007 N 684 "Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества" |
кол-во |
1 |
|
1.2.77 |
Неосуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
Статья 158, 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.78 |
Неосуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
Статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.79 |
Неосуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
Статья 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.80 |
Неосуществление бюджетных полномочий получателя бюджетных средств (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
Статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.81 |
Нарушения при выполнении или не выполнение государственных (муниципальных) задач и функций государственными органами и органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) |
|
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.82 |
Несоблюдение порядка и условий предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
|
1.2.83 |
Несоблюдение порядка зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени |
Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.84 |
Несоблюдение порядка возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пени |
Статья 79 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.2.85 |
Нарушения при разработке и утверждении территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования, и при использовании средств, выделяемых в рамках реализации указанных территориальных программ |
Статьи 80 и 81 Федерального Закона от 21 ноября 2011 г. N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Статья 36, 38, 39 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.3. Нарушения при реализации ФАИП и АИП | |||||
1.3.1 |
Нарушения порядка реализации адресной инвестиционной программы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) |
закон (решение) о бюджете постановление Правительства КБР от 29 января 2016 N 3-ПП "О республиканской адресной инвестиционной программе Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" |
кол-во |
1 |
|
1.3.2 |
Финансирование выполнения работ по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению объектов капитального строительства до включения в адресную программу объектов капитального строительства или до внесения изменений в адресную программу, отменяющих установленные ограничения на финансирование указанных работ на основании представления документов, подтверждающих наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении этих объектов |
Пункт 16 постановления Правительства КБР от 22 декабря 2011 N 402-1111 "О Порядке формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.3.3 |
Нарушение порядка принятия решения о предоставлении субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным учреждениям или автономным учреждениям, унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества |
Пункты 2, 3 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правила принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 14 |
кол-во |
1 |
|
1.3.4 |
Нарушение порядка предоставления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества (за исключением нарушений по п. 1.3.5) |
Пункты 2, 4 - 7 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 Постановление Правительства КБР от 19 сентября 2014 N 214-ПП "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.3.5 |
Расходование государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями средств субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества, не в соответствии с целями ее предоставления |
Абзац 3 пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 Постановление Правительства КБР от 19 сентября 2014 N 214-ПП "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.3.6 |
Нарушение порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность |
Пункты 2, 3 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации статья 13 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324 |
кол-во |
1 |
|
1.3.7 |
Нарушение порядка предоставления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (за исключением нарушений по п. 1.3.8) |
Пункты 2, 4 - 6 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 Постановление Правительства КБР от 19 сентября 2014 N 214-ПП "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.3.8 |
Расходование средств бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность не в соответствии с целями их предоставления |
Абзац 4 пункта 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 Постановление Правительства КБР от 19 сентября 2014 N 214-ПП "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1, 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.3.9 |
Нарушение порядка предоставления из бюджета субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (за исключением нарушений по п. 1.3.10) |
Пункт 2 статьи 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
Статья 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.3.10 |
Расходование средств субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации не в соответствии с целями ее предоставления |
Пункт 2 статьи 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.3.11 |
Нарушение порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (за исключением нарушений по п. 1.3.13) |
Пункт 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации статья 13 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" |
кол-во |
1 |
Статья 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
1.3.12 |
Нарушения требований к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями |
Пункт 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
|
1.3.13 |
Расходование средств бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, не в соответствии с целями их предоставления |
Пункт 2 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во и тыс. рублей |
7 |
Статья 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
1.3.14 |
Нарушение порядка проведения строительного контроля за ходом строительства объекта капитального строительства |
Статья 53 Градостроительного кодекса, статья 748 Гражданского кодекса Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
1 |
|
1.3.15 |
Нарушение порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и ввода объектов в эксплуатацию |
Статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
1 |
Статья 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
1.3.16 |
Несоблюдение требования об обязательном проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы) |
Статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации Пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий". |
кол-во |
1 |
|
2. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности | |||||
2.1 |
Нарушение руководителем экономического субъекта требований организации ведения бухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований по оформлению учетной политики |
Статьи 7, 8, 29 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Пункты 9 - 11, 98 - 101 Положения, утвержденного приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" |
кол-во |
2 |
|
2.2 |
Нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами |
Часть 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
2 |
|
2.3 |
Нарушение требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета |
Статья 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во, |
2 |
|
2.4 |
Нарушение требований, предъявляемых к проведению инвентаризации активов и обязательств в случаях, сроках и порядке, а также к перечню объектов, подлежащих инвентаризации определенных экономическим субъектом |
Статья 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Приказ Минфина РФ от 13 июня 1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" |
кол-во |
2 |
|
2.5 |
Нарушение требований, предъявляемых к денежному измерению объектов бухгалтерского учета экономического субъекта в валюте Российской Федерации |
Статья 12 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во |
2 |
|
2.6 |
Нарушение требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации или ликвидации юридического лица |
Статьи 16 и 17 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во |
2 |
|
2.7 |
Нарушение требований, предъявляемых к организации и осуществлению внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни экономического субъекта |
Статья 19 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во |
2 |
|
2.8 |
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов |
Указание Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" |
кол-во и тыс. рублей |
2 |
Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
2.9 |
Нарушение общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, в том числе к ее составу |
Статья 13, 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во |
2 |
|
2.10 |
Нарушение сроков отчетного периода и отчетной даты для промежуточной и (или) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта |
Статья 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во |
2 |
|
2.11 |
Нарушение требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации |
Часть 1 статьи 30 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во |
2 |
|
2.12 |
Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов |
Часть 3 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" |
кол-во и тыс. рублей |
2 |
Статья 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
3. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью | |||||
3.1 |
Несоблюдение ограничений по участию унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях |
Части 1 статьи 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
кол-во |
3 |
|
3.2 |
Распоряжение унитарным предприятием вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, акциями акционерного общества без согласия собственника его имущества |
Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
кол-во |
3 |
|
3.3 |
Нарушение порядка учреждения унитарного предприятия, ограничений по целям создания унитарного предприятия (специальной правоспособности) |
Часть 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации статьи 8 - 10 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
кол-во |
3 |
|
3.4 |
Нарушение порядка формирования, увеличения/уменьшения уставного фонда унитарного предприятия |
Статьи 12 - 15 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
кол-во |
3 |
|
3.5 |
Нарушение порядка распоряжения имуществом унитарного предприятия |
Часть 2 статьи 295, часть 1 статьи 296, часть 1 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации статья 18, 19 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьи 34-1, 34-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.6 |
Ненадлежащее осуществление полномочий собственника имущества унитарного предприятия, злоупотребления при осуществлении таких прав, в том числе влекущее убыточную/неприбыльную деятельность предприятия, получение меньшей, чем возможно прибыли |
Статьи 20, 20.1, 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", подпункт 15-3 пункта 2 статьи 20, статьи 35 и 35-3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.7 |
Несоблюдение ограничений для руководителя унитарного предприятия |
Часть 2 статьи 21, статья 22 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статья 35-1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.8 |
Ненадлежащее выполнение обязанностей руководителя унитарного предприятия, в том числе влекущее убыточную/ неприбыльную деятельность предприятия, получение меньшей, чем возможно прибыли |
Статья 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьи 35-1, 35-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
Статья 201 Уголовного кодекса Российской Федерации |
3.9 |
Несоблюдение требований Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в части присоединения дочерних предприятий к создавших им унитарным предприятиям. |
Часть 3 статьи 37 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
кол-во |
3 |
|
3.10 |
Нарушение порядка распоряжения имуществом автономного учреждения |
Часть 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" |
кол-во |
3 |
|
3.11 |
Нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения |
Часть 1 статьи 297, часть 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 10, 13, 14 статьи 9.2, статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011 года N 464-1111 "О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.12 |
Нарушение порядка распоряжения имуществом казенного учреждения |
Часть 1 статьи 297, часть 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 19 Федерального закона от 14 ноября 2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011 года N 464-ПП "О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.13 |
Ненадлежащее осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя государственного (муниципального) бюджетного учреждения |
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пункт 15 части 2 статьи 20, статьи 35-5, 35-6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики", Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2011 года N 136-ПП "О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики функций и полномочий учредителя государственного учреждения Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.14 |
Ненадлежащее осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя государственного (муниципального) казенного учреждения |
Статьи 13, 14, пункт 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" подпункт 15 пункта 2 статьи 20, статьи 35-5, 35-6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики", Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2011 года N 136-ПП "О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики функций и полномочий учредителя государственного учреждения Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.15 |
Ненадлежащее осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя государственного (муниципального) автономного учреждения |
Статьи 13, 14, часть 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" части 3.1, 3.23 статьи 2, пункт 12 части 13 статьи 2, пункт 12 части 3 статьи 2, части 3.1, 3.2, 4 - 6 статьи 3, части 2, 3 статьи 4, статьи 6, 9, часть 8 статьи 10, часть 2 статьи 12, части 2, 3 статьи 17 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", пункт 15 части 2 статьи 20, статьи 35-5, 35-6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики", Постановление Правительства КБР от 18 мая 2011 года N 136-ПП "О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики функций и полномочий учредителя государственного учреждения Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.16 |
Нарушение порядка отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества |
Статья 9.2, часть 4 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", части 2, 3, 3.1, 3.2, 5 статьи 3, часть 3 статьи 4, пункт 1 части 9 статьи 5, часть 2 статьи 20 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановление Правительства КБР от 13 мая 2011 года N 128-ПП "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного или бюджетного учреждения Кабардино-Балкарской Республики и перечней особо ценного движимого имущества автономного учреждения Кабардино-Балкарской Республики", постановление Правительства КБР от 16 апреля 2010 года N 65-ПП "О совершенствовании учета государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.17 |
Нарушение порядка осуществления государственным (муниципальным) бюджетным учреждением и государственным (муниципальным) автономным учреждением полномочий органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления |
Части 5, 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", части 3.12 - 3.14 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановление Правительства КБР от 17 мая 2011 года N 129-ПП "О порядке осуществления бюджетными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики полномочий исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядке финансового обеспечения их осуществления" |
кол-во |
3 |
|
3.18 |
Нарушение порядка закрепления и использования находящихся в государственной (муниципальной) собственности административных зданий, строений, нежилых помещений и движимого имущества |
Постановление Правительства КБР от 18 ноября 2015 N 262-ПП "О порядке закрепления и использования находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики административных зданий, строений и нежилых помещений" |
кол-во и тыс. рублей |
3 |
|
3.19 |
Неперечисление унитарными предприятиями в бюджет установленной части прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей |
Части 2, 2.1 статьи 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Постановление Правительства КБР от 23 мая 2008 года N 119-ПП "О мерах по повышению эффективности государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во и тыс. рублей |
3 |
|
3.20 |
Нарушение порядка распределения доходов казенного предприятия |
Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Постановление Правительства КБР от 2 декабря 2009 года N 302-1111 "О порядке распределения доходов государственных казенных предприятий Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.21 |
Осуществление прав собственника имущества унитарного предприятия с превышением полномочий, уклонение от осуществления полномочий |
Часть 1 статьи 2, часть 2 статьи 8 статья 20, часть 2 - 3 статьи 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Постановление Правительства КБР от 23 мая 2008 года N 119-ПП "О мерах по повышению эффективности государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.22 |
Непроведение обязательного аудита бухгалтерской отчетности унитарного предприятия, государственных внебюджетных фондов |
Статья 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" статья 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" Подпункт 15 пункта 2 статьи 20, подпункт 4 пункта 2 статьи 35-1, подпункт 1 пункта 2 статьи 35-3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.23 |
Нарушение порядка учета и ведения реестра государственного (муниципального) имущества |
Подпункт 2 статьи 6, подпункт 5 пункта 2 статьи 20, статьи 42-44 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" Постановление Правительства КБР от 16 апреля 2010 года N 65-ПП "О совершенствовании учета государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.24 |
Нарушение порядка предоставления информации из реестра государственного (муниципального) имущества |
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановление Правительства КБР от 16 апреля 2010 года N 65-ПП "О совершенствовании учета государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.25 |
Несоблюдение правообладателем порядка предоставления сведений для внесения в реестр государственного (муниципального) имущества, исключения из реестра государственного (муниципального) имущества |
Постановление Правительства КБР от 16 апреля 2010 года N 65-ПП "О совершенствовании учета государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики", |
кол-во |
3 |
|
3.26 |
Несоблюдение требования государственной регистрации прав собственности, других вещных прав на недвижимые вещи, ограничений этих прав, их возникновения, перехода и прекращения за исключением земельных участков |
Статья 131, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" |
кол-во |
3 |
|
3.27 |
Нарушение порядка приватизации государственного и муниципального имущества |
Глава III Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Главы III и IV Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2002 года N 49-РЗ "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" Статьи 39 - 41 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 августа 2003 года N 215-ПП "Об организации продажи государственного имущества КБР" (вместе с "Положением об организации продажи государственного имущества КБР на аукционе", "Положением об организации продажи государственного имущества КБР посредством публичного предложения", "Положением об организации продажи государственного имущества КБР без объявления цены", "Положением о проведении конкурса по продаже об организации продажи государственного имущества КБР") |
кол-во, |
3 |
|
3.28 |
Нарушение требований к раскрытию информации о приватизации государственного (муниципального) имущества уполномоченным исполнительным органом государственной власти, открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной (муниципальной) собственности, и государственными унитарными предприятиями с момента включения в прогнозный план (программу) приватизации государственного (муниципального) имущества на соответствующий период |
Статья 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Статья 13 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2002 года N 49-РЗ "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
3 |
|
3.29 |
Несоблюдение требований, определяющих особенности порядка приватизации имущества |
Глава V Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Главы III, IV и V Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2002 года N 49-РЗ "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 августа 2003 года N 215-ПП "Об организации продажи государственного имущества КБР" (вместе с "Положением об организации продажи государственного имущества КБР на аукционе", "Положением об организации продажи государственного имущества КБР посредством публичного предложения", "Положением об организации продажи государственного имущества КБР без объявления цены", "Положением о проведении конкурса по продаже об организации продажи государственного имущества КБР") |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
3 |
|
3.30 |
Нарушение требований к оформлению сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества |
Статья 32 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Пункт 4 статьи 20, статьи 30, 34 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2002 года N 49-РЗ "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" Подпункт 14-3 пункта 2 статьи 20 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во и тыс. рублей |
3 |
|
3.31 |
Нарушение условий оплаты и распределения денежных средств от продажи имущества |
Глава VI Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Статьи 32 - 33 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2002 года N 49-РЗ "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во и тыс. рублей |
3 |
|
3.32 |
Несоблюдение правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду |
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" |
кол-во |
3 |
|
3.33 |
Нарушения порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции |
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" |
кол-во |
3 |
|
3.34 |
Неправомерное предоставление жилых помещений из жилищного фонда Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования |
Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 3 статьи 2 и статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
3 |
|
3.35 |
Неправомерное предоставление в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление объектов государственного (муниципального) имущества, в том числе предоставление государственного (муниципального) имущества в пользование без оформления договорных отношений, с превышением полномочий |
Статьи 15, 16, 17.1, 19 - 21 и пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Статьи 28 - 30 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 года N 70-РЗ "Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
3 |
|
3.36 |
Неправомерное отнесение имущества к собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальных образований |
Статья 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" статья 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" |
кол-во |
3 |
|
3.37 |
Несоблюдение порядка предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками |
Статьи 39.9, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.38 |
Несоблюдение порядка аренды земельных участков |
Статьи 22, 39.6, 39.8, 39.11 - 39.14, 39.17, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации статьи 606 - 625 Гражданского кодекса Российской Федерации пункты 2, 3.2, 21 статьи 3, пункт 5 статьи 3.2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" пункты 4, 6 статьи 13, пункт 4 статьи 17 Земельного кодекса КБР (закон КБР от 30 июля 2004 года N 22-РЗ) |
кол-во |
3 |
|
3.39 |
Несоблюдение порядка предоставления права безвозмездного срочного пользования земельными участками |
Статьи 24, 39.10, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации Пункты 9.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Пункт 2 статьи 12, пункт 4 статьи 13, пункт 4 статьи 14-1 Земельного кодекса КБР (закон КБР от 30 июля 2004 года N 22-РЗ) |
кол-во |
3 |
|
3.40 |
Несоблюдение порядка обязательной регистрации возникновения, прав на земельные участки |
Статья 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" статьи 164, 551, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.41 |
Несоблюдение порядка купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности и неразграниченных земельных участков |
Статьи 37, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации статьи 549 - 552, 554 - 558 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.42 |
Несоблюдение порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности |
Статьи 27, 35, 37, 39.3, 39.6, 39.11, 39.12, 39.14, 39.17, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации статьи 549 - 552, 554 - 558 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.43 |
Несоблюдение порядка приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права заключения договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) |
Статья 39.3, 39.6, 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.44 |
Несоблюдение порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства |
Статьи 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.45 |
Несоблюдение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности |
Статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.46 |
Несоблюдение условий и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд |
Статьи 49, 54, 56.2 - 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации статьи 279 - 282 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
3 |
|
3.47 |
Несоблюдение требований по подготовке, заключению, исполнению и прекращению концессионного соглашения |
Статьи 3 - 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" |
кол-во |
3 |
|
4. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц | |||||
4.1. |
Несоблюдения требований, в соответствии с которыми поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта (договора) |
Статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.2 |
Несоблюдения требований, в соответствии с которыми государственный или муниципальный контракт (договор) заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд |
Статья 527 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.3 |
Несоблюдения требований, в соответствии с которыми для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта (договора) является обязательным, если иное не установлено законом |
Статья 527 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.4 |
Несоблюдение порядка заключения государственного или муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд |
Статьи 525 - 534, 763 - 768 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.5 |
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты (договора) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке |
Часть 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.6 |
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты (договора) заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств |
Часть 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
4 |
Статья 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
4.7 |
Нарушение порядка принятия решений о заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств |
Часть 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.8 |
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров) |
Часть 1 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.9 |
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров), должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки |
Часть 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
4 |
|
4.10 |
Нарушения порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих) |
Статьи 38, 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.11 |
Нарушения порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок |
Статья 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.12 |
Нарушения при выборе специализированной организации и наделении ее соответствующим функционалом |
Статья 40 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.13 |
Нарушения порядка организации централизованных закупок |
Статья 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.14 |
Нарушения порядка организации совместных конкурсов и аукционов |
Статья 25 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.15 |
Нарушения при нормировании в сфере закупок |
Статья 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.16 |
Нарушения при организации и проведении ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков |
Статья 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.17 |
Нарушения требований об обязательном общественном обсуждении крупных закупок |
Статьи 20, 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.18 |
Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок, порядка его размещения в открытом доступе |
Статья 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.19 |
Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, порядка его размещения в открытом доступе |
Статья 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.20 |
Отсутствие обоснования закупки |
Статьи 18, 22, 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.21 |
Нарушения при обосновании закупки |
Статьи 13, 17, 18, 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.22 |
Нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком |
Статьи 18 и 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
4 |
|
4.23 |
Нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) |
Статьи 18, 21, 24, 48, 49, 56, 57, 59, 63, 72, 74 - 76, 82, 83, 84 - 92 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Статья 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.24 |
Включение в документацию (извещение) о закупке требований к участникам закупки, влекущих ограничение конкуренции |
Статья 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.25 |
Включение в документацию (извещение) о закупке требований к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции |
Статьи 21, 31, 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.26 |
Ограничение доступа к информации о закупке, приводящей к необоснованному ограничению числа участников закупки |
Статьи 4, 7 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Части 1 - 1.4, 3, 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.27 |
Несоблюдение требований к содержанию документации (извещения) о закупке |
Статьи 34, 44, 50, 64, 73, 83, 87, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.28 |
Не включение в контракт (договор) обязательных условий |
Статьи 34, 94, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.29 |
Нарушения при формировании порядка оценки заявок и критериев этой оценки |
Статьи 32, 53, 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.30 |
Нарушения при установлении преимуществ отдельным участникам закупок (субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов) |
Статьи 28, 29, 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Части 4.2, 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.31 |
Несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки |
Статьи 34, 54, 70, 78, 83, 90 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Части 1 - 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.32 |
Нарушение сроков заключения контрактов (договоров) |
Статьи 54, 70, 78, 83, 90, 91, 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.34 |
Нарушение при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
Статья 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во и тыс. рублей |
4 |
Статья 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.35 |
Отсутствие в контракте (договоре) сведений о расчете и обосновании цены контракта (договора) |
Статья 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.36 |
Нарушения, связанные с обеспечением заявок при проведении конкурсов и закрытых аукционов |
Статьи 44, 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.37 |
Неприменение антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона |
Статьи 37, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.38 |
Нарушения при допуске (отказе в допуске) участников закупки, отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от заключения контракта (договора) |
Статьи 31, 53, 67, 69 78, 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Части 2 - 2.1, 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.39 |
Нарушения при применении порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе критериев этой оценки |
Статьи 32, 53, 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Части 2, 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.40 |
Нарушения требований к протоколам, составленным в ходе осуществления закупок, их содержанию и размещению в открытом доступе |
Статьи 52, 53, 67, 68, 69, 78, 81, 82, 83, 85, 89, 90 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Статья 7.29, части 13-14 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.41 |
Внесение изменений в контракт (договор) с нарушением требований, установленных законодательством |
Статьи 34, 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
4 |
Части 4 - 5 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.42 |
Нарушения порядка расторжения контракта (договора) |
Статьи 34, 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
Часть 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.43 |
Отсутствие экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором), и отчета о результатах отдельного этапа исполнения контракта (договора), о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге |
Статья 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во |
4 |
|
4.44 |
Нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту (договору) |
Статьи 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
4 |
|
4.45 |
Приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, несоответствующих условиям контрактов (договоров) |
Глава 22 Гражданского Кодекса Российской Федерации Статья 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
4 |
|
4.46 |
Неиспользование мер обеспечения исполнения обязательств (с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) не удержаны обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта (договора)) |
Статьи 34, 94, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во и тыс. рублей |
4 |
|
4.47 |
Неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя)) |
Статьи 34, 94, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
кол-во и тыс. рублей |
4 |
|
4.48 |
Отсутствие утвержденного акта, регламентирующего правила закупки или его состав, порядок и форму его утверждения |
Статья 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
кол-во |
4 |
Часть 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
4.49 |
Несоблюдение принципов и основных положений о закупке |
Статья 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
кол-во, кол-во и тыс. рублей |
4 |
Статья 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5. Нарушения в сфере деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и других банков и небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности | |||||
5.1. Нарушения в сфере деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и других банков и небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации | |||||
5.1.1 |
Открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Пункты 2, 4 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
5 |
|
5.1.2 |
Неисполнение банком или иной кредитной организацией поручения органа государственного внебюджетного фонда о зачислении во вклады граждан суммы государственных пенсий и (или) других выплат |
Статья 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
5 |
Часть 1 статьи 15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.3 |
Неисполнение или несвоевременное исполнение банком или иной кредитной организацией платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов, либо на перечисление средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Статья 31 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" |
кол-во |
5 |
Часть 1 статьи 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.4 |
Несоблюдение ограничений по осуществлению кредитной организацией производственной, торговой и (или) страховой деятельности |
Статья 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" |
кол-во |
5 |
Часть 1 статьи 15.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.5 |
Нарушение кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований |
Статьи 5, 6, 8 - 11, 11.2, 12, 13, 19, 20, 22 - 25, 28, 30, 31, 35, 36, 40 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" Статьи 62, 74 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" |
кол-во |
5 |
Части 2, 3 статьи 15.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.6 |
Ненадлежащее совершение банком операций по счету |
Статья 856 Гражданского кодекса Российской Федерации Статья 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" |
кол-во |
5 |
|
5.1.7 |
Несоблюдение банком обязанности заключения договора банковского счета |
Статья 846 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
5 |
|
5.1.8 |
Несоблюдение банками обязанностей по исполнению поручений налогоплательщика, налогового органа или таможенного органа на перечисление налогов и сборов и решений о взыскании налогов и сборов |
Статьи 60, 133, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации Части 1 - 3 статьи 159 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" |
кол-во |
5 |
Статья 15.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.9 |
Нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику |
Статья 132 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во |
5 |
Статья 15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.10 |
Неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента |
Статья 134 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во |
5 |
Статья 15.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.11 |
Неисполнение банком поручения налогового органа о перечислении налога, авансового платежа, сбора, пеней, штрафа |
Статья 135 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во |
5 |
|
5.1.12 |
Несоблюдение обязанностей банков, связанных с осуществлением налогового контроля |
Статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во |
5 |
Статья 15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.1.13 |
Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации |
Положение о правилах ведения бухгалтерского учета в Центральном Банке (Банке России) от 1 января 2006 г. N 66-П |
кол-во |
5 |
|
5.1.14 |
Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации |
Порядок ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденный Банком России Положением Банка России 16 июля 2012 г. N 385-П |
кол-во |
5 |
|
5.1.15 |
Нарушение порядка заключения договоров на выполнение комплекса работ и оказание услуг для Центрального банка Российской Федерации |
Положение Банка России "О порядке выбора контрагентов при заключении договоров Центральным Банком Российской Федерации" от 25 марта 2008 г. N 317-П |
кол-во |
5 |
|
5.1.16 |
Нарушения валютного законодательства в части осуществления незаконных операций |
Статья 25 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" |
кол-во |
5 |
Статья 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
5.2. Нарушения в сфере деятельности государственных корпораций, государственных компаний, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности | |||||
5.2.1 |
Непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем органу исполнительной власти, государственной корпорации, осуществляющим права участников (акционеров, учредителей) юридического лица |
Статья 91 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Части 3, 4 статьи 50 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" |
кол-во |
5 |
Статья 14.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* Статья 185.4 Уголовного кодекса Российской Федерации |
5.2.2 |
Нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью |
Глава 7 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Статьи 33-39 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" |
кол-во |
5 |
Статья 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* Статья 185.4 Уголовного кодекса Российской Федерации |
5.2.3 |
Иное воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение установленных законодательством Российской Федерации прав акционера |
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" |
кол-во |
5 |
Статья 185.4 Уголовного кодекса Российской Федерации |
5.2.4 |
Наличие признаков фальсификации решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества |
|
кол-во |
5 |
Статья 185.5 Уголовного кодекса Российской Федерации |
5.2.5 |
Ненадлежащее выполнение обязанностей единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, в том числе влекущее убыточную/неприбыльную деятельность хозяйственного общества, получение меньшей, чем возможно прибыли, неэффективное использование имущественного комплекса хозяйственного общества либо неэффективное распоряжение им |
Статья 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Статья 44 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" |
кол-во |
5 |
Статья 201 Уголовного кодекса Российской Федерации |
5.2.6 |
Нарушение требований порядка управления находящимися в республиканской собственности акциями открытых акционерных обществ, в том числе реализация прав акционера акционерных обществ, акции которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации, от имени субъекта Российской Федерации с превышением полномочий, уклонение от осуществления полномочий |
Статья 39 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции") |
кол-во |
5 |
|
5.2.7 |
Нарушение порядка принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в государственной собственности акциями |
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1995 г. N 986 "О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями" |
кол-во |
5 |
|
5.2.8 |
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми акционерное общество обязано выплачивать объявленные по акциям, принадлежащим субъекту Российской Федерации, дивиденды |
Часть 1 статьи 42 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" |
кол-во |
5 |
|
5.2.9 |
Несоблюдение требований, установленным к открытым акционерным обществам, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции") |
Статья 38 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Пункт 4 статьи 12, пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции") |
кол-во |
5 |
|
5.2.10 |
Нарушение требования о сохранении доли государства или муниципального образования в уставном капитале открытых акционерных обществ |
Статьи 40, 40.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Пункт 6 статьи 28 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" |
кол-во |
5 |
|
5.2.11 |
Нарушение требований об уведомлении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, об определении цены объектов принятой советом директоров (наблюдательным советом) общества в случае, если владельцем от 2 до 50 процентов включительно голосующих акций общества являются государство и (или) муниципальное образование |
Статья 77 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" |
кол-во |
5 |
|
6. Иные нарушения | |||||
6.1 |
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля |
Пункт 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации пункт 4 статьи 18 Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2003 N 53-РЗ "О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики" пункты 6-7 статьи 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации" |
кол-во |
6 |
Часть 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
6.2 |
Отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации, контрольно-счетным органам муниципальных образований (их должностным лицам), необходимой для осуществления их деятельности |
статья 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации" пункт 9 статьи 19 Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2003 N 53-РЗ "О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики" |
кол-во |
6 |
|
6.3 |
Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения |
|
кол-во |
6 |
Статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
6.4 |
Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума |
|
кол-во |
6 |
Статья 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
6.5 |
Осуществление деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных требований |
Статья 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" |
кол-во |
6 |
Статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* Статья 171 Уголовного кодекса Российской Федерации |
6.6 |
Нарушения порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядка ведения государственного кадастрового учета недвижимого имущества |
Глава 3 от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственно кадастре недвижимости" главы 3, 4, статья 31 главы 5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ |
кол-во, |
6 |
Статья 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
6.7 |
Непредставление или несвоевременное представление юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также предоставление недостоверных сведений |
Статья 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" |
кол-во |
6 |
Статья 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* |
6.8 |
Нарушение порядка государственной регистрации (необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки, незаконный отказ в предоставлении, несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, внесение должностным лицом в единые государственные реестры недостоверных сведений, умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в единые государственные реестры) |
Статья 24 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" |
кол-во |
6 |
Статья 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях* Статьи 169, 170.1, 285.3 Уголовного кодекса Российской Федерации |
6.9 |
Несоблюдение порядка реорганизации, ликвидации юридического лица |
Статьи 57 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации |
кол-во |
6 |
Статья 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации |
6.10 |
Неправомерные действия при банкротстве |
Пункт 2 статьи 20.3, статья 67, пункт 2 статьи 99, пункт 2 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" |
кол-во и тыс. рублей |
6 |
Статья 195 Уголовного кодекса Российской Федерации |
6.11 |
Преднамеренное банкротство |
Статья 10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" |
кол-во и тыс. рублей |
6 |
Статья 196 Уголовного кодекса Российской Федерации |
6.12 |
Фиктивное банкротство |
Статья 10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" |
кол-во и тыс. рублей |
6 |
Статья 197 Уголовного кодекса Российской Федерации |
6.13 |
Несоблюдение порядка учета организаций и физических лиц (постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах) |
Статья 84 Налогового кодекса Российской Федерации |
кол-во |
6 |
Статья 116 Налогового кодекса Российской Федерации |
6.14 |
Нарушения Правил осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. |
Статья 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
кол-во |
6 |
|
Примечание
I. Группы нарушений:
1 - нарушения при формировании и исполнении бюджетов
2 - нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности
3 - нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью
4 - нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
5 - нарушения в сфере деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и других банков и небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности
6 - иные нарушения
II. Виды нарушений:
Нецелевое использование бюджетных средств - направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (7)
Неэффективное использование бюджетных средств - планирование и осуществление расходов бюджета без учета принципа эффективности использования бюджетных средств, которое заключается в достижении заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности)
Неправомерное использование бюджетных средств - направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств при отсутствии правовых оснований предоставления указанных средств
__________________________
* Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяемые с учетом возложенных полномочий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок и Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики в ходе государственного аудита (контроля), утвержденные решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2016 г. N 3 (248)
Текст Методических рекомендаций опубликован на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики (http://www.kspkbr.ru/)