Приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 21 марта 2018 г. N 160-ОД/592 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Республики Коми" (утратил силу)

Приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
от 21 марта 2018 г. N 160-ОД/592
"Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Республики Коми"

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", законом Республики Коми "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми", распоряжением Правительства Республики Коми от 21.03.2018 N 137-р, приказываем:

1. Утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Республики Коми, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляем за собой.

Заместитель Председателя Правительства Республики Коми - Министр энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми

К.Г. Лазарев

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

Р.В. Полшведкин

Территориальная схема
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми

Список условных обозначений и сокращений

ТКО - твердые коммунальные отходы;

ФККО - федеральный классификационный каталог отходов;

ГРОРО - государственный реестр объектов размещения отходов;

ОРО - объект размещения отходов;

ООПТ - особо охраняемая природная территория;

МО ГО - муниципальное образование городской округ;

МО МР - муниципальное образование муниципальный район;

МПС - мусороперегрузочная станция;

МПЗ - мусороперерабатывающий завод;

ПТК - производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

ОС - окружающая среда;

НВОС - негативное воздействие на окружающую среду;

ЗШО - золошлаковые отходы;

РТИ - резинотехнические изделия;

ОЭЭО - отходы электронного и электротехнического оборудования;

ВИЭ - возобновляемые источника энергии;

ГРЭС - государственная районная электростанция;

ТЭС - тепловая электростанция;

ЛЭП - линии электропередач;

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;

ВМП - валовый муниципальный продукт;

ГЧП - государственно-частное партнерство;

НДТ - наилучшие доступные технологии;

ОРО - объект размещения отходов;

РОП - расширенная ответственность производителя;

ГИС - государственная информационная система;

ВЦИОМ - Всероссийский центр изучения общественного мнения;

ОКВЭД - общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

Основные понятия

Понятие		Определение
отходы производства и потребления (далее - отходы)	-	вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
обращение с отходами	-	деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
размещение отходов	-	хранение и захоронение отходов;
хранение отходов	-	складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов	-	изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
утилизация отходов	-	использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
обезвреживание отходов	-	уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объекты размещения отходов	-	специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
лимит на размещение отходов	-	предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов	-	установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт отходов	-	документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов	-	совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов	-	пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
сбор отходов	-	прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;
транспортирование отходов	-	перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов	-	складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
обработка отходов	-	предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
твердые коммунальные отходы	-	отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и коммунальных нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
норматив накопления твердых коммунальных отходов	-	среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
объекты захоронения отходов	-	предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
объекты хранения отходов	-	специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
объекты обезвреживания отходов	-	специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами	-	индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор)	-	оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
группы однородных отходов	-	отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);
баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации	-	соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
отходы от использования товаров	-	отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств;
территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми	-	текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на
коммунальными отходами (далее также - территориальная схема)	-	территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории данного субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов;
источник образования отходов	-	объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы;
схема потоков отходов	-	графическое отображение перемещения отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с информацией о количестве образующихся отходов на территории Республики Коми, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов;
электронная модель территориальной схемы	-	информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и (или) отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации;
бункер	-	мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;
вывоз твердых коммунальных отходов	-	транспортирование твердых коммунальных отходов от мест их накопления и сбора до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;
контейнер	-	мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;
контейнерная площадка	-	место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;
мусоровоз	-	транспортное средство категории N, используемое для перевозки твердых коммунальных отходов;
крупногабаритные отходы	-	твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;
мусоросортировочный комплекс	-	производственный объект по обработке твердых коммунальных отходов, позволяющий выделить из поступивших отходов вторичные ресурсы, а также отходы, не подлежащие дальнейшей утилизации;
производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов	-	совокупность технически и организационно взаимосвязанных производственных объектов одной или нескольких отраслей экономики, осуществляющих деятельность по вовлечению отходов в хозяйственный оборот, а также по развитию соответствующих технологий и внедрению специального промышленного оборудования;
экотехнопарк	-	объединенный энергетическими и взаимозависимыми материально-сырьевыми потоками и связями комплекс объектов, включающий в себя здания и сооружения, технологическое и лабораторное оборудование, используемые в деятельности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, обеспечивающий их непрерывную переработку и производство на их основе промышленной продукции, а также осуществление научной, исследовательской и (или) образовательной деятельности.*(1)

Введение

Ежегодно в России образуется около 5 млрд. тонн отходов производства и потребления, из которых более 60 млн. тонн твердые коммунальные отходы, что составляет около 400 кг отходов на 1 человека в год. По различным данным в России на полигонах, свалках, в отвалах и хранилищах на конец 2016 г. накопилось свыше 40 млрд. тонн отходов. В Республике Коми по официальным данным ежегодно образуется около 7500-8500 тыс. тонн отходов, из которых порядка 540 тыс. тонн твердые коммунальные отходы, что составляет на 1 человека в среднем 320 кг твердых коммунальных отходов в год. Объемы образования и накопления отходов производства и потребления продолжают возрастать, что негативно воздействует на окружающую среду и увеличивает риски для здоровья населения.

В России ежегодно утилизируется и обезвреживается около 50-60% отходов, из них твердых коммунальных отходов 7-9%, остальной объем направляется на захоронение. Для Республики Коми показатель объема утилизированных отходов производства и потребления составляет около 20% от общей массы образовавшихся отходов.

По результатам опроса, проведенного ВЦИОМ в декабре 2016 года, 44% опрошенных граждан России считают, что твердые коммунальные отходы представляют наибольшую экологическую опасность.*(2)

Сегодня в Республике Коми основная масса твердых коммунальных отходов без сортировки и извлечения полезных компонентов размещается на полигонах твердых коммунальных отходов и свалках.

Обустройство эксплуатируемых объектов размещения отходов не всегда соответствует требованиям действующего законодательства. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории расположения объектов размещения отходов носит формальный характер. Большинство объектов захоронения отходов не имеют оборудования для весового контроля поступающих отходов, в результате чего отсутствует достоверная информация о количестве захороненных отходов.

Ряд полигонов эксплуатируется с нарушением технологий захоронения отходов. На свалках такие технологии практически отсутствуют, что приводит к загрязнению почв, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод.

В состав твердых коммунальных отходов попадают токсичные компоненты - ртутьсодержащие изделия (ртутные лампы, градусники), изделия, содержащие тяжелые металлы (батарейки, аккумуляторы) и прочее.

Система сбора и анализа статистической информации о твердых коммунальных отходах охватывает не все источники их образования, как в России в целом, так и в Республике Коми в частности.

Актуальность проблемы озвучивалась на протяжении нескольких лет до момента начала обусловленной новым законодательством реформы в области обращения с отходами Поручениями Президента Российской Федерации от 10.08.2012 года N Пр-2138, от 21.09.2012 года N Пр-2516 и решениями Совета Безопасности: Выездное заседание Секретаря Совета Безопасности РФ Белгородская область; Заседание Совета Безопасности РФ, посвященное обеспечению национальной безопасности в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 20.11.2013 года.

В декабре 2014 года Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" были существенно изменены нормы обращения с отходами. Изменения в законодательстве в области обращения с отходами производства и потребления призваны обеспечить построение новой, с точки зрения экономики и экологии эффективной комплексной системы обращения с отходами производства и потребления.

Одним из эффективных инструментов, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", является территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, основой нормативный правовой акт в области обращения с отходами на территории Республики Коми определяющий систему организации и осуществления обращения с отходами, в том числе: источники и количество образующихся отходов; схему потоков отходов; сведения о количестве отходов, направляемых на конкретные объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; направления развития системы организации и осуществления деятельности в области обращения с отходами, развития логистического и транспортного сегмента системы обращения с отходами; перечень планируемых к реализации мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объектов обращения с отходами, выводу таких объектов из эксплуатации; технические обоснования основных мероприятий по реализации территориальной схемы обращения с отходами и другие показатели.

1. Общие положения

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми (далее также - территориальная схема) представляет собой текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории Республики Коми по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории Республики Коми и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

Территориальная схема разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Распоряжение Правительства РФ от 25 января 2018 г. N 84-р (Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года);

- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";

- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом РФ 30.04.2012;

- Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

- Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1 - 4 классов опасности";

- Постановление Правительства РФ от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами";

- Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов");

- Постановление Госстроя РФ от 21.08.2003 N 152 "Об утверждении "Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила");

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02" (вместе с "СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002;

- СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88);

- Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 N 2524-82);

- Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации";

- Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов";

- Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем РФ 02.11.1996);

- Приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" (вместе с "Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований");

- Приказ Минрегионразвития РФ от 18.10.2013 N 382/ГС "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ в области обращения с отходами";

- Закон Республики Коми от 01.03.2016 г. N 10-РЗ "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми;

- Постановление Правительства РК от 27.03.2006 N 45 (ред. от 17.01.2017) "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 414 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды".

- Распоряжение Правительства РК от 13.10.2015 N 388-р "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Республики Коми на период до 2030 года".

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, разрабатывается в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Задачами разработки и реализации территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами являются:

- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;

- снижение объёмов захоронения отходов производства и потребления, увеличение объемов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

- минимизация количества объектов размещения отходов;

- создание эффективной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми;

- увеличение объемов вторичных материальных ресурсов вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- ликвидация прошлого экологического ущерба;

- обеспечение доступа к достоверной информации о фактическом и прогнозируемом состоянии отрасли обращения с отходами в Республике Коми всех слоев общества, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти республики Коми и Российской Федерации;

- совершенствование системы сбора, обработки и распространения информации о состоянии отрасли обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми;

- предотвращение чрезвычайных ситуаций в сфере обращения с отходами.

2. Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления

2.1. Законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления

Основным отраслевым нормативным правовым актом федерального значения, регулирующим область обращения с отходами производства и потребления, является Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Федеральный закон N 89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

В 2014 году в Федеральный закон N 89-ФЗ были внесены существенные изменения, обуславливающие реализацию реформы в области обращения с отходами.

Среди изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее также - Федеральный Закон N 458-ФЗ) необходимо выделить следующие.

С 01 января 2016 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия, которыми ранее обладали органы местного самоуправления по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) (с 01.01.2018 г. по накоплению, в т.ч. раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. К полномочиям же органов местного самоуправления отнесено участие в организации деятельности по обращению с отходами.

Установлены направления государственной политики в области обращения с отходами: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с 01 июля 2016 г. возможна только на основании лицензии.

Определены участники осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами - региональный оператор и оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Собственник жилого дома или части жилого дома не позднее, чем 01 января 2019 г. будет обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Соответствующие изменения внесены в Жилищный кодекс РФ.

С 01 января 2017 г. организация и осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должны осуществляться на основании и в соответствии с территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами, а также инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами. На основании данных документов будет осуществляться, в том числе строительство, реконструкция и (или) модернизация объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, а также выделение федеральных субсидий, на установленные Федеральным законом N 89-ФЗ цели из средств, поступивших в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором - индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов). Самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров (далее - ассоциация).

Обработка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а также оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором считаются регулируемыми видами деятельности, на осуществление которых устанавливаются регулируемые тарифы.

Также Федеральным законом N 89-ФЗ устанавливаются меры стимулирующего воздействия, такие как, предоставление налоговых льгот, предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые при производстве упаковки, готовых товаров (продукции) применяют биоразлагаемые материалы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также применяют наилучшие доступные технологии. Новеллы Федерального закона N 89-ФЗ схематично представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Новеллы Федерального закона N 89-ФЗ (схема)

В развитие Федерального закона N 89-ФЗ приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами";

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641";

3. Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами", "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами", "Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов");

4. Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами");

5. Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора";

6. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается";

и другие.

2.2. Законодательство Республики Коми в области обращения с отходами производства и потребления

В Республике Коми приняты и действуют нормативные правовые акты, регулирующие обращение с отходами.

Стратегическим документом, разработанным на основании стратегического выбора Республики Коми, провозглашенных ценностях и принципах этого выбора, является Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, утв. Правительством Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45 (далее - Стратегия), согласно которой стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Коми определяются:

1) обеспечение безопасности жизнедеятельности, экономического и социального благополучия населения в Республике Коми;

2) развитие здравоохранения и здоровьесбережение населения республики, обеспечение доступности и улучшение качества медицинских и физкультурно-оздоровительных услуг;

3) эффективное освоение и разумное использование природных ресурсов Республики Коми;

4) развитие транспортной системы республики, обеспечение доступности, улучшение качества и повышение безопасности транспортных услуг;

5) содействие созданию и развитию новых перерабатывающих мощностей, росту выпуска высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции;

6) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей республики;

7) повышение инвестиционной привлекательности Республики Коми и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала;

8) создание условий для развития внутреннего туризма, формирование имиджа республики как центра туристской деятельности на северных территориях России;

9) создание условий для формирования, воспроизводства и развития конкурентоспособного кадрового потенциала;

10) стремление к росту информационной открытости государственного управления, укреплению взаимодействия с институтами гражданского общества.

Основными задачами Стратегии являются:

- выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми;

- определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры;

- поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности;

- определение путей повышения эффективности государственного управления в Республике Коми, увеличения поступлений налогов в консолидированный бюджет Республики Коми и повышения эффективности бюджетных расходов;

- создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов и улучшение условий жизнедеятельности населения.

Главными ценностями стратегического выбора Республики Коми признаются:

- человек: среда обитания, безопасность жизни и качество здоровья;

- природные богатства: экономное расходование и сбережение для будущих поколений.

В соответствии со Стратегией в настоящее время потенциал социально-экономического развития Республики Коми используется не в полной мере, имеется ряд возможных угроз негативного влияния внешних и внутренних факторов на социально-экономическое развитие Республики Коми, одна из которых угроза нарастания дефицита ресурсов, в том числе за счет роста объемов образования и накопления отходов производства и потребления, увеличения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах.

Одним из ключевых инвестиционных проектов Республики Коми согласно Стратегии является инфраструктурное обустройство (за счет создания объектов энергетической, инженерной и строительной инфраструктуры), которое будет базироваться на проектах, в том числе по строительству перерабатывающих мини-заводов и модернизации инженерной инфраструктуры объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также созданию системы по раздельному сбору отходов.

Стратегия устанавливает приоритетные направления развития научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Республики Коми, которыми являются в том числе:

- экология и рациональное природопользование;

- малоотходные и безотходные технологии.

В сфере развития лесопромышленного комплекса установлены задачи:

- развитие переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо;

- расширение использования древесных отходов и низкосортной древесины в коммунальной энергетике и генерации электроэнергии;

- полное использование отходов деревообработки в целлюлозно-бумажном, плитном производстве и энергетике, в том числе развитие производств по переработке низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо.

Также одним из основных направлений Стратегия выделяет развитие промышленности строительных материалов, приоритетным направлением развития которой является содействие внедрению инноваций на предприятиях промышленности строительных материалов, разработка новых видов строительных материалов на основе местной минерально-сырьевой базы и отходов горнодобывающего производства.

Важнейшим элементом Стратегии является охрана окружающей среды и экологическая безопасность. Целью охраны окружающей среды в Республике Коми является улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, сохранение малонарушенных природных комплексов, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности являются выполнение задач по обеспечению экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления; реконструкции и строительства очистных сооружений, в результате выполнения которых в Республике Коми будет снижено негативное воздействия отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.

Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 года N 469 в части "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" до 2030 года предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- установление санитарно-защитных зон организаций хозяйственной и иной деятельности (объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, коммунального хозяйства, спорта, торговли, общественного питания и других объектов, а также групп промышленных объектов и производств (или промышленного узла), являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека) в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- строительство автодорог для пропуска транзита в объезд населенных пунктов, расположенных вдоль трасс автодорог федерального и регионального значения;

- проведение работ по восстановлению нарушенных природных ландшафтов в местах отработки месторождений полезных ископаемых;

- организация зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- ликвидация несанкционированных свалок;

- развитие системы мониторинга радиационной обстановки;

- разработка и реализации программы инженерно-экологических изысканий на основе положений СП 11-102-97 "Инженерно-экологические изыскания для строительства".

Предлагается выполнить комплекс мероприятий по охране окружающей среды, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха, рациональное использование и охрану водных ресурсов, восстановление почвенного покрова, увеличение эффективности санитарной очистки территории.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха:

- организация санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и объектов, расположенных в городах;

- перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ;

- снижение загрязнения окружающей среды бензолами при добыче углеводородных полезных ископаемых.

Мероприятия по охране водных объектов:

- расширение и увеличение мощности водоочистных сооружений в городах Сыктывкаре, Ухте, Воркуте, Печоре;

- благоустройство и озеленение водоохранных зон и прибрежных полос рек Печора, Луза, Мезень, Вычегда;

- разработка проектов, организация и благоустройство зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения I, II, III поясов.

Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории:

- проведение лесовосстановительных работ на участках, предоставленных для разведки полезных ископаемых;

- снижение химического и биологического загрязнения селитебных территорий в городах Сыктывкаре, Ухте, Печоре;

- учет нормативов СНиП 2.05.07-85 "Проектирование железных и автомобильных дорог в условиях многолетней мерзлоты", ВСН 013-88 "Строительство магистральных и промысловых газопроводов в условиях вечной мерзлоты" при строительстве в условиях многолетней мерзлоты;

- рекультивация карьеров и нарушенных земель, образовавшихся при добыче полезных ископаемых;

- ликвидация несанкционированных свалок, обустройство существующих и строительство новых объектов размещения отходов;

- организация системы селективного сбора отходов на территории Республики Коми;

- строительство мусоросортировочного комплекса на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- сокращение числа полигонов твердых бытовых отходов до 5 - 7 полигонов на муниципальный район или городской округ;

- оказание содействия органам местного самоуправления в реализации муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления (утилизация токсичных отходов промышленных предприятий, организация переработки бытовых отходов).

Мероприятия по защите населения от физических факторов воздействия:

- разработка шумовых и электромагнитных карт городов Сыктывкара, Ухты, Печоры, Усинска;

- ежегодное проведение мониторинга радиационного фона;

- учет и контроль источников радиоактивного загрязнения.

Схема территориального планирования Республики Коми основывается на нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Республики Коми, Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, предложениях Комиссии по подготовке проекта и плана реализации схемы территориального планирования Республики Коми, созданной постановлением Правительства Республики Коми от 30 ноября 2007 г. N 281.

В Республике Коми действует Государственная программа Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" (утверждена Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 414 (далее - Программа)), целью которой является повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды.

Согласно ожидаемым результатам реализации Программы к концу 2020 года будет увеличена до 25% доля использованных (утилизированных), обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, минимизировано негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.

Одной из задач подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды" является минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Кроме того, в Республике Коми действуют также следующие нормативные правовые акты:

1. Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми";

2. Постановление Правительства РК от 15.06.2017 N 302 "Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Коми";

3. Распоряжение Правительства РК от 08.08.2017 N 375-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по организации системы по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми";

4. Закон N 68-РЗ от 29.09.2017 "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми". Данный Закон наделяет Правительство Республики Коми полномочиями по определению содержания и порядку заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми и региональными операторами, условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования ТКО;

и другие.

К утверждению планируется следующие нормативные правовые акты (таблица 1).

Таблица 1. Перечень нормативных правовых актов необходимых к принятию Республикой Коми (по состоянию на 01.01.2018 г.).

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Основание (ссылка на ст. 89-ФЗ)
1	О утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.	ст. 6
2	Об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.	ст. 6
3	Об утверждении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.	ст. 6
4	Об определении порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.	ст. 6
5	О содержании и порядке заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами.	п. 6 ст. 24.6.
6	Об определении условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.	п. 6 ст. 24.6.

3. Региональные экономико-географические и рекреационные особенности Республики Коми

3.1. Региональные экономико-географические особенности Республики Коми

Республика Коми входит в северный экономический район. Развитие хозяйственного комплекса Северного экономического района опирается на использование его природно-ресурсного потенциала, выгодное экономико-географического положение по отношению к индустриально развитым районам страны, районам нового освоения Азиатского Севера и зарубежным торговым партнерам.

По официальным данным государственного статистического наблюдения на 01 января 2017 года*(3):

Территория Республики Коми по площади составляет 416,8 тыс. кв. км. Наибольшая протяженность - с юго-запада на северо-восток - 1275 км, с севера на юг - 785 км, с запада на восток - 695 км.

Численность населения Республики Коми составляет 850 554 тыс. человек (на 01.01.2017 г.), 78 процента населения Республики Коми проживает в городах, 22 процента - жители села.

По состоянию на 1 января 2016 г. в республике насчитывалось 12 районов и 8 городов республиканского значения с подчиненными территориями, 29 поселков городского типа, 718 сельских населенных пунктов. Столица Республики Коми - г. Сыктывкар.

К городам с численностью населения более 100 тыс. человек относятся: г. Сыктывкар - 260 448 тыс. человек, Ухта - 118 987 тыс. человек. Информация по территории и административно-территориальное деление Республики Коми приведены в таблице 2.

Таблица 2. Территория и административно-территориальное деление Республики Коми (на 1 января 2016 г.).

Муниципальные образования	Площадь тыс. км2	Численность Населения, чел. (на 01.01.2017)	Административно-территориальные единицы				Муниципальные образования	Центры
			Районы	Города	Поселки город. типа	Сельские нас. пункты
Республика Коми	416,8	850554	12	10	29	718	194	г. Сыктывкар
Сыктывкар	0,7	260448	-	1	3	3	1	г. Сыктывкар
Воркута	24,2	80061	-	1	8	7	1	г. Воркута
Вуктыл	22,5	12042	-	1	-	10	6	г. Вуктыл
Инта	30,1	28977	-	1	2	20	1	г. Инта
Печора	28,9	51884	-	1	3	28	8	г. Печора
Сосногорск	16,6	43964	-	1	2	16	4	г. Сосногорск
Усинск	30,6	44525	-	1	1	18	1	г. Усинск
Ухта	13,3	118987	-	1	4	13	1	г. Ухта
Районы
Ижемский	18,4	17410	1	-	-	34	11	с. Ижма
Княжпогостский	24,6	19453	1	1	1	45	11	г. Емва
Койгородский	10,4	7549	1	-	-	21	11	с. Койгородок
Корткеросский	19,7	18593	1	-	-	53	19	с. Корткерос
Прилузский	13,2	17816	1	-	-	88	17	с. Объячево
Сыктывдинский	7,5	24194	1	-	-	49	14	с. Выльгорт
Сысольский	6,1	13007	1	-	-	79	12	с. Визинга
Троицко-Печорский	40,6	11498	1	-	1	31	12	пгт. Троицко-Печорск
Удорский	35,8	17903	1	-	3	52	16	с. Кослан
Усть-Вымский	4,8	26192	1	1	1	51	13	с. Айкино
Усть-Куломский	26,4	24499	1	-	-	63	23	с. Усть-Кулом
Усть-Цилемский	42,5	11552	1	-	-	37	12	с. Усть-Цильма

Ведущими отраслями промышленности Республики Коми являются добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь.

Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Печоры и Мезени. Основные центры деревообработки: г. Сыктывкар, Сыктывдинский район, Княжпогостский район, Усть-Вымский район.

Переработка нефти и газа производится в Ухте и Усинске.

Крупнейшие предприятия в Республике Коми: ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "РН-Северная нефть", ООО "Лукойл-Ухтанефтепереработка", ООО "Енисей", ООО "Газпром Трансгаз Ухта", ООО "Газпром переработка", АО "Воркутауголь", АО "Монди СЛПК", ООО "Сыктывкарский фанерный завод".

В Республике Коми умеренно (в силу природно-климатических условий Севера) развиты животноводство (67% в объеме продукции сельского хозяйства) и растениеводство (33%).

Транспортная инфраструктура развита умеренно и имеет свои особенности.

За пределы Республики Коми авиаперевозки осуществляются по направлениям: Москва, Санкт-Петербург, Нарьян-Мар, Самара, Котлас, Уфа, Архангельск, Екатеринбург, Пермь, Казань, Анапа, Сочи.

По территории Республики Коми межмуниципальные авиаперевозки организованы из г. Сыктывкар в направлениях: Воркута, Вуктыл, Печора, Ухта, Усинск, Усть-Цильма, Инта, Кослан и дополнительно по маршрутам в Ижемском и Вуктыльском районах.

Внутримуниципальные пассажирские перевозки в труднодоступные населенные пункты в период распутицы выполняются вертолетами Ми-8 в 5 районах республики: Интинском, Печорском, Ухтинском, Усинском и Усть-Цилемском.

Основной поток грузов идет железнодорожным (магистраль Котлас - Воркута - Салехард) и речным транспортом (по рекам Вычегда - приток Северной Двины и Печора).

Сеть автомобильных дорог общего пользования Республики Коми развита недостаточно и охватывает только южные и центральные районы Республики Коми. Перевозку пассажиров и грузов в основном обеспечивают предприятия муниципальной и частной форм собственности.

В соответствии со Схемой территориального планирования Республики Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 г N 469, среди опасностей природного характера на территории Республики Коми особую угрозу населению и объектам промышленности представляют опасные метеорологические явления (ураганные ветры, снежные заносы и сильные морозы), опасные геологические явления (карст), опасные гидрологические явления на реках (русловая эрозия, наводнения) и природные пожары. Среди факторов техногенного характера наибольшую опасность представляют аварии на нефте- и газопроводах, на предприятиях, использующих химические отравляющие вещества. Потенциальную угрозу представляют площади радиационного загрязнения на территории Республики Коми.

При строительстве объектов на территориях с вечной мерзлотой необходимо выбирать конструктивные решения и методы осуществления строительства, обеспечивающие нормальные эксплуатационные качества зданий.

Экономический потенциал Республики Коми определяется богатым природно-ресурсным потенциалом, освоение которого осуществляется в экстремальных условиях на слабо заселенной территории с низким уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры.

3.2. Рекреационные особенности Республики Коми

Республика Коми располагает одной из наиболее разветвленных сетей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Северо-Западном федеральном округе. По состоянию на 01 ноября 2016 года в Республике Коми функционируют 2 ООПТ федерального значения - Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник и национальный парк "Югыд ва", а также 236 ООПТ регионального (республиканского) значения (162 государственных природных заказника, 73 памятника природы и охраняемый природный ландшафт).

Общая площадь особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения составляет свыше 5,4 млн. га, что составляет 13% от площади Республики Коми. ООПТ регионального значения занимают площадь около 2,8 млн. га (52% от площади ООПТ в нашем регионе).

ООПТ федерального значения.

- Национальный парк "Югыд ва" с площадью 1 894, 1 га.

Национальный парк - природоохранное, эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение. Его целью является сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;

- Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник с площадью 721,3 тыс. га.

С 1995 г. национальный парк "Югыд ва" совместно с Печоро-Илычским заповедником включен в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО как объект "Девственные леса Коми".

В число заказников входят: комплексные (ландшафтные), лесные (в том числе кедровые), луговые, болотные, ихтиологические и геологические заказники.

4. Состояние транспортной инфраструктуры Республики Коми

Транспортная инфраструктура представляет собой территориальное объединение сети путей сообщения, технических средств, служб перевозок, которые, интегрируя все виды транспорта и все составляющие транспортного процесса в их взаимодействии, обеспечивают реализацию транспортно-экономических связей с целью успешного функционирования экономики региона и национальной экономики.

Функциональное назначение транспорта состоит в обеспечении перемещения грузов и пассажиров в пространстве и во времени. Поэтому для него в большей степени, чем для любой другой отрасли, характерна территориальная специфика. Важнейшей особенностью является пространственно-сетевой характер расположения его объектов, обусловливающий тесную взаимосвязь с территорией, размещением производства и системой расселения.

Плотность сети и мощность транспортных потоков характеризует в определенной степени уровень концентрации производства, степень освоенности территории, ее потенциал, а также уровень экономического и социального развития региона.

Транспортная инфраструктура напрямую влияет на пространственное и территориально развитие региона: возможность вовлечения в хозяйственный оборот новых территорий, развитие предприятий, доступность рабочей силы.

В современных условиях транспортный комплекс является также основой экономической интеграции регионов, включения их в международное разделение труда и формирования новых внешнеэкономических отношений.

4.1. Общая характеристика и перспективы развития транспортной инфраструктуры Республики Коми

Информация об общей характеристике и перспективах развития транспортной инфраструктуры Республики Коми представлена в соответствии со следующими источниками: Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года утверждена Постановлением Правительства РК от 27 марта 2006 г. N 45, Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2016 году", схемы территориального планирования муниципальных образований, а также Геоинформационный портал Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/).

Транспортный комплекс Республики Коми является составной частью транспортно-коммуникационной системы Российской Федерации и представлен сетью железнодорожных, автомобильных дорог, внутренних водных судоходных путей общего пользования, магистральных газопроводов и нефтепроводов.

Транспортные коммуникации Республики Коми по размещению и структуре в целом отвечают внутриреспубликанским и внешним связям. Вместе с тем, в соответствии с Основными направлениями развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года, несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным.

В Республике Коми низкая степень развитости и плотности транспортно - коммуникационной инфраструктуры.

Транспортную сеть в Республике Коми составляют:

- 2,3 тыс. км железнодорожных путей (в том числе 1,7 тыс. км общего пользования);

- 4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей (в т. ч. 3,1 тыс. км общего пользования);

- 10,5 тыс. км автомобильных дорог (в том числе 7,5 тыс. км автомобильных дорог общего пользования).

Выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми, а также определение механизмов повышения эффективности использования ресурсов и развития производственной и транспортной инфраструктуры относятся к основным стратегическим задачам региона.

Железнодорожный транспорт

Основу железнодорожной сети общего пользования на территории Республики Коми образует железнодорожная магистраль "Котлас - Воркута" общей протяженностью 1,7 тыс. км и 3 малоинтенсивные железнодорожные линии ("Микунь - Кослан - Вендинга", "Сосногорск - Троицко-Печорск", "Сыня - Усинск").

Линия "Сосногорск - Троицко-Печорск" протяженностью 161,8 км является малодеятельным тупиковым участком, который обеспечивает транспортное обслуживание прилегающих населенных пунктов и предприятий, данная линия является убыточной малоинтенсивной железнодорожной линией.

Плотность железнодорожной сети общего пользования в Республике Коми составляет 4,1 км на 1 тыс. кв. км территории.

На территории республики осуществляет свою деятельность Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" со своими структурными подразделениями.

Сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск, Микунь - Кослан - Вендинга является стратегической задачей Республики Коми.

В процессе структурного реформирования железнодорожного транспорта, в рамках действующей Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на рынке перевозок улучшены условия для развития компаний-операторов, владеющих собственным парком грузовых вагонов.

Автомобильный транспорт

По состоянию на 2015 г. общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми составила 7595,3 км, в том числе с твердым покрытием - 6468,9 км. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 84,2%; удельный вес автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием в протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, составляет 68,2%.

На территории Республики Коми осуществляют деятельность 4399 хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного пассажирского транспорта, в том числе 615 юридических лиц и 3784 индивидуальных предпринимателя. Из числа юридических лиц крупными и средними являются 38 предприятий, 67 - малые предприятия, 505 - микропредприятия.

Из-за недостаточного количества дорог с твердым покрытием население в весенний и осенний периоды остается отрезанным от транспортных коммуникаций. Из 708 сельских населенных пунктов около 64% не имеют круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам с твердым покрытием с центром своего муниципального образования, и столицей республики г. Сыктывкаром.

Водный транспорт

Транспортная сеть Республики Коми включает 4,1 тыс. км внутренних водных путей, при этом густота внутренних водных судоходных путей составляет 9,8 км на 1000 кв. км территории (в России - соответственно 102 тыс. км и 5,9 км на 1000 кв. км территории).

По количеству рек и их многоводности республика занимает одно из первых мест в стране. Общая протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс. км, количество рек - около 3,5 тыс.

Роль водного транспорта Республики Коми определяется географическим расположением водных путей. Водный транспорт имеет большое значение, а в условиях слабой развитости железных и автомобильных дорог, является жизнеобеспечивающим. В настоящее время, действующая на реках Печора и Вычегда судоходная обстановка позволяет в муниципальных районах (Троицко-Печорский, Вуктыльский, Ижемский, Усть-Цилемский, Корткеросский, Усть-Вымский, Сыктывдинский, Усть-Куломский) и городах (Печора, Усинск, Сыктывкар) Республики Коми осуществлять перевозки водным транспортом.

Деятельность по обеспечению услуг судоходной обстановки на реках Республики Коми осуществляет ФБУ "Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей", которое организует работу по эксплуатации и развитию водных путей Печорского бассейна (протяженностью 2589 км), и Сыктывкарский район водных путей - филиал ФБУ "Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей", который обслуживает работу по эксплуатации и развитию водных путей Вычегодского бассейна.

Основные реки: Ижма, Мезень, Печора, Сысола, Уса, Вашка, Вычегда, Вымь.

Содержание водных путей Печорского и Вычегодского бассейнов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Основными проблемами развития водного транспорта в Республике Коми являются:

- пополнение и обновление транспортного флота (проблема старения флота);

- обеспечение габаритов судоходных ходов водных путей.

На участках рек Вычегодского и Печорского бассейнов функционирует 61 судовладелец, имеющий лицензии на перевозку грузов (из них 27 физические лица) и 3 организации, имеющие лицензии на погрузочно-разгрузочные работы.

Общие проблемы транспортной инфраструктуры Республики Коми

Транспортная инфраструктура республики в целом требует модернизации и дальнейшего развития. Почти во всех отраслях транспортного комплекса сохраняются тенденции старения основных фондов и их неэффективного использования. Большинство направлений, характеризующих работу транспортного комплекса, по объемным показателям после спада на современном этапе развития не достигают уровня 1991 года. Значительная часть их эксплуатируется за пределами нормативного срока службы, другая - приближается к этому сроку.

Серьезным сдерживающим фактором, оказывающим негативное влияние на темпы экономического развития, остается неразвитость сети государственных автомобильных дорог общего пользования, по этому показателю республика отстает от других субъектов Российской Федерации.

Рост себестоимости перевозок в свою очередь обусловливает повышение транспортных тарифов. Индекс тарифов на грузовые перевозки на железнодорожном транспорте составил 110,8%, воздушном - 136,7% и водном - 108,6%, в тоже время на автомобильном транспорте тарифы на перевозку грузов практически не изменились и составили 99,9%.

Выделяемые бюджетные субсидии пока полностью не покрывают потери в доходах транспортных компаний, возникающие в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров.

Задачи развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года, в том числе включают:

- развитие транспортно-логистического комплекса;

- развитие механизмов проектного управления;

- эффективное организационно-правовое регулирование рынка транспортных услуг;

- стыковку транспортно-коммуникационных систем всех видов транспорта на территории Республики Коми с транспортной системой Российской Федерации;

- системное управление всеми видами транспорта по вопросам взаимоувязки расписания движения, схемы и следования движения транспорта, грузоподъемности транспорта, оказания экспедиционно-перегрузочных услуг;

- обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особые условия и др.

Направления развития транспортной системы Республики Коми.
Железнодорожный транспорт:

- создание сети современных перегрузочных терминалов для переработки грузов с использованием современных технологий;

- сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск, Микунь - Кослан - Вендинга;

- строительство железнодорожной магистрали "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур").

На период до 2020 года. Одним из наиболее приоритетных является проект строительства магистральной железнодорожной линии "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур"), общей протяженностью 1155 км (в том числе новое строительство - 715 км). (см. рисунок 2).

Рисунок 2. Схема прохождения железнодорожной магистрали "Белкомур"

(Источник: Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года)

Реализация проекта приведет к созданию альтернативного транспортного направления от Урала в порты Белого и Баренцева морей, а также инфраструктурной основы для долгосрочного роста экономики районов прилегания к новому железнодорожному направлению, позволит сократить транспортную составляющую в цене производимых товаров и повысить конкурентоспособность крупных производителей и малого бизнеса регионов, участвующих в проекте.

Автомобильный транспорт:

- создание условий для привлечения частного капитала в развитие автомобильного транспорта и обустройство дорожного сервиса для обслуживания транзитных и междугородных перевозок;

- реконструкция и модернизация инфраструктуры автомобильного транспорта;

- создание автотранспортных терминалов, обеспечивающих комплексную переработку и экспедиционное обслуживание грузов;

- участие в реализации инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция участков автодороги на маршруте "Санкт-Петербург - Медвежьегорск - Каргополь - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь" с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду и Соликамску на участках автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар" с подъездами к городам Воркута и Салехард" (см. рисунок 3);

- строительство автомобильных дорог: "Айкино - Кослан", "Ухта - Троицко-Печорск - Комсомольск - Якша", "Печора - Вуктыл".

Рисунок 3. Строительство автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар"

(Источник: Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года.)

В 2006 году организации осуществляющие деятельность по строительству дорог в Республике Коми сдали в эксплуатацию последний пусковой комплекс на участке автодороги "Сыктывкар - граница Архангельской области", обеспечив выход республиканских транспортных потоков в Архангельскую область.

На пермском направлении за годы строительства на территории республики сдано в эксплуатацию 89,9 км автодороги "Сыктывкар - Кудымкар - Пермь". В рамках данного проекта планируется построить еще 52,4 км автодороги с инженерными сооружениями на примыкание к федеральной автодороге Вятка и мостовым переходом через реку Сысола.

С окончанием строительства автомобильных дорог "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар" и "Айкино - Кослан" более 200 тыс. человек в пяти муниципальных образованиях Республики Коми получат выход на опорную сеть автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Водный транспорт

В основе развития речных перевозок лежит принцип сохранения внутренних водных путей, а также создание условий для обновления речного флота.

Водный транспорт безальтернативно развивается на территории республики в районах, где водные пути являются единственными коммуникациями, и конкурирует с железнодорожным транспортом в секторе перевозок грузов на средние расстояния.

Основным направлением развития системы управления внутренних водных путей является создание структуры их управления, отвечающей действующему законодательству, адекватной реальным бюджетным возможностям и сложившимся на водном транспорте экономическим условиям.

Важнейшим требованием к системе управления внутренними водными путями является сохранение единого технологического комплекса обеспечения безопасности и эффективности судоходства.

Основные ожидаемые результаты при реализации стратегических целей развития транспортного комплекса Республики Коми до 2020 года:

- обеспечение постоянной круглогодичной связи всех сельских населенных пунктов, по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- обеспечение стимулирования интенсивного развития смежных отраслей в экономике республики за счет координации со стратегиями и программами развития смежных отраслей - поставщиков ресурсов для развития и функционирования транспорта;

- повышение производительности транспортных систем;

- создание опорной сети автомобильных дорог общего пользования;

- развитие конкурентной среды, государственно-частного партнерства, целенаправленное формирование условий для инвестирования.

4.2. Транспортная инфраструктура муниципальных образований Республики Коми

Информация о транспортной инфраструктуре муниципальных образований Республики Коми представлена в соответствии с источниками - схемами территориального планирования муниципальных образований, а также Геоинформационным порталом Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/).

Исходя из принятых допущений, информация приводится по железнодорожной, автомобильной и водной инфраструктуре. Не приводится информация об инфраструктуре воздушного, внутреннего и пассажирского транспорта муниципальных образований Республики Коми.

Городской округ "Сыктывкар"

МО ГО "Сыктывкар" расположено в центральной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный, воздушный и водный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

По территории МО ГО "Сыктывкар" проходит железнодорожная ветка Сыктывкар - Микунь, связанная с магистралью "Москва - Котлас - Воркута" (обеспечивая выход в Европейскую часть страны). Протяжённость железнодорожных путей незначительна и составляет 48 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО ГО "Сыктывкар" составила 406,3 км.

По территории муниципального образования проходят автомагистраль федерального значения "Вятка" Сыктывкар - Киров (которая даёт выход к Кировской области через территорию МО МР "Сыктывдинский", МО МР "Сысольский" и "Прилузский") и автодороги: Сыктывкар - Ухта, Сыктывкар - Усть-Кулом, Сыктывкар - Микунь - Яренск. Водная инфраструктура

Водные пути представлены рр. Сысола и Вычегда.

Городской округ "Воркута"

МО ГО "Воркута" расположено на севере Республики Коми. Транспортная система городского округа объединяет в себе железнодорожный, воздушный и автомобильный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в транспортной системе городского округа. Общая протяженность железных дорог, находящихся на территории городского округа, составляет 588 км, из них: 240 км - дороги федерального значения и 348 км - дороги местного значения. Все железные дороги, как федерального, так и местного значения, проходящие по территории МО ГО "Воркута" - однопутные и неэлектрифицированные.

По территории МО ГО "Воркута" проходит действующая "Северная железная дорога", связывающая город республиканского значения Воркуту с городом Сыктывкаром и городом Лабытнанги (ЯНАО). Эта дорога обеспечивает выход из грз. Воркуты на федеральную сеть железных дорог России и обеспечивает связь по следующим основным направлениям: Воркута - Москва, Воркута - Санкт-Петербург, Воркута - Нижний Новгород, Воркута - Новороссийск, Воркута - Архангельск, Воркута - Екатеринбург и т.д.

Кроме федеральной железной дороги на территории городского округа имеются действующие и недействующие (порядка 76 км.) железные дороги местного значения.

Все пересечения железных дорог между собой и с автомобильными дорогами в МО ГО "Воркута" выполнены в одном уровне, в местах перехода через реки имеются мосты в количестве 31 шт.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО ГО "Воркута" составила 240,0 км.

Общая протяженность автомобильных дорог и улично-дорожной сети в МО ГО "Воркута" 189,9 км.

В настоящее время на территории городского округа нет автомобильных дорог, связывающих его со смежными административно-территориальными образованиями. Все имеющиеся в округе автомобильные дороги действуют и имеют местное значение.

Основные автомобильные дороги: "Кольцевая автодорога г. Воркуты"; подъезд от кольцевой автодороги к п. Мульде (грузовая ж/д станция); подъезд к п. Советский (микрорайон города Воркуты); подъезд к п. Цементозаводскому (микрорайон пгт. Северный); подъезд к водозаборной станции г. Воркуты на р. Уса; подъезд к аэропорту "Воркута" мкр. Советский; подъезд к гидроузлам мкр. Новый; обход г. Воркута; подъезд к ж/д станции г. Воркута; подъезд к аэропорту "Воркута".

Все вышеуказанные дороги имеют категорию III, их общая протяженность составляет 108,599 км, в том числе 92,769 км - дороги с капитальным типом дорожной одежды и 15,83 км - дороги с переходным типом дорожной одежды.

Все пересечения автомобильных дорог между собой и с железными дорогами в МО ГО "Воркута" выполнены в одном уровне, в местах перехода через реки имеются мосты в количестве 9 шт., из них 4 шт. автомобильные.

Городской округ "Инта"

МО ГО "Инта" расположено на северо-востоке Республики Коми. Транспортная система городского округа объединяет в себе главным образом железнодорожный и частично воздушный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

Трасса магистральной железной дороги Коноша - Воркута проходит в 12 километрах юго-восточнее города. Она позволяет осуществлять связи также и с другими населенными пунктами Республики Коми и России (Печора, Ухта, Сыктывкар).

На территории муниципального образования городского округа имеется 10 железнодорожных мостов через водные препятствия, в том числе 3 в пределах города.

Автомобильная инфраструктура

88% общего количества населенных пунктов МО ГО "Инта" не обеспечены подъездными дорогами с твердым покрытием.

Автомобильные и транспортные связи имеются только в пределах самого грз. Инта. Эти дороги сосредоточены в "кусте" населенных пунктов грз. Инта, пст. Юсьтыдор, пгт. Верхняя Инта.

Связь города с близлежащими населенными пунктами осуществляется по автомобильным дорогам местного значения (пгт. Верхняя Инта - пст. Юсьтыдор, подъезд к пристани). Протяженность перечисленных автомобильных дорог составляет лишь 32,4 км.

В зимнее время создается сезонная дорога ("зимник): грз. Инта - с. Петрунь, с. Косьювом - с. Адзьвавом с оборудованием многочисленных ледовых переправ грузоподъёмностью 20 тонн.

Водная инфраструктура

Водный транспорт муниципального образования городского округа ориентирован на судоходные реки Уса, Адзьва и Косью, по которым осуществляется сообщение с рядом населенных пунктов (с. Адзьвавом, с. Косьювом, с. Петрунь).

В 12 км от грз. Инта на р. Косью находится пристань "35 км", автомобильная связь с которой имеет сезонный характер в связи с тем, что подводящая автодорога не имеет твердого покрытия.

Городской округ "Усинск"

МО ГО "Усинск" расположено на севере Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, воздушный. Транспортная система МО ГО "Усинск" характеризуется неудовлетворительным состояние автомобильных дорог, низкой пропускной способностью, отсутствием круглогодичного автотранспортного сообщения.

Железнодорожная инфраструктура

Протяженность железнодорожных путей по территории городского округа 38 км. Железная дорога не электрифицирована. Перевозки грузов и пассажиров осуществляет Сосногорское отделение Северной железной дороги.

Ежедневно ведется переработка не менее 60 вагонов различных грузов.

Автомобильная инфраструктура

На территории городского округа Усинск транспортная инфраструктура развита не достаточно. Транспортная доступность до административного центра, в основном, осуществляется по зимникам, а в летнее время вообще невозможна.

Сеть автомобильных дорог имеет протяженность 934 км (включая ведомственные), из них 376 км (40%) - с твердым покрытием.

Главные автодороги: Усинск - Возей - Харъяга и Колва - Парма - Усинск - Усть-Уса - Новикбож.

Водная инфраструктура

Во время навигационного периода предусмотрены речные перевозки. Объем перевозок около 0,1% в объеме перевозок грузов и грузооборота. Протяженность внутренних водных судоходных путей составляет около 215 км.

Городской округ "Ухта"

МО ГО "Ухта" расположено в центральной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт. В южной и северо-западной части территории МО ГО "Ухта" в зимний период действуют сезонные автодороги - "зимники". На территории округа присутствуют труднодоступные населённые пункты (село Кедвавом и деревня Поромес), с которыми отсутствует железнодорожное и речное сообщение, автомобильное сообщение становится возможным только в зимний период.

Железнодорожная инфраструктура

Населённые пункты округа связаны между собой, а также с другими муниципалитетами республики магистральной железной дорогой "Москва - Котлас - Воркута" с её ответвлением на Сосногорск - Троицко-Печорск.

Административный центр городского округа связан железной дорогой с г. Москва (1 559 км), г. Сыктывкар (325 км), а также с гг. Печора, Усинск, Воркута. Протяжённость участка железнодорожной магистрали составляет 82 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО ГО "Ухта" составила 539,3 км. По территории округа проходят автомобильные дороги республиканского значения Сыктывкар - Ухта, Ухта - Троицко-Печорск, Ухта - Вуктыл и дороги местного значения. Выход из МО ГО "Ухта" на федеральную автодорожную сеть страны обеспечивает автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар". В центральные районы страны ведёт автомобильная трасса Сыктывкар - Киров.

Муниципальный район "Вуктыл"

МО ГО "Вуктыл" расположено в восточной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: автомобильный и речной транспорт. Район не имеет прямого железнодорожного выхода к столице республики, самая близкая железнодорожная станция - Сосногорск.

Автомобильная инфраструктура

Автомобильная инфраструктура слабо развита и концентрируется в юго-западной части района, тяготеющей к административному центру. Протяжённость автомобильных дорог в МО ГО "Вуктыл" составляет около 440 км.

Транспортной особенностью территории МО ГО "Вуктыл" является отсутствие мостовой переправы через р. Печора на единственно возможном пути автомобильного сообщения - автодороге регионального значения Ухта - Вуктыл с паромной переправой в период навигации. Данное положение ограничивает транспортное сообщение района с другими территориями Республики Коми в период осеннего ледостава и весеннего ледохода.

На территории района расположены зимние автомобильные дороги: Подчерье - Кырта (18 км) и Вуктыл - Усть-Воя (100 км).

Водная инфраструктура

Транспортную систему района формирует р. Печора, которая пересекает весь район, и в период навигации принимает на себя определённую часть грузовых и пассажирских перевозок.

Муниципальный район "Ижемский"

МО МР "Ижемский" расположено в северо-западной части Республики Коми. В системе транспортного обслуживания Ижемского района участвуют автомобильный, речной, воздушный транспорт. Железные дороги на территории района отсутствуют, ближайшая станция находится в 100 км от райцентра - с. Ижма. Транспортную систему района формируют река Ижма, приток р. Печора, и идущая параллельно ей автомобильная дорога Усть-Цильма - Ижма с продолжением до ст. Ираель железной дороги Москва - Котлас - Воркута. Внутреннюю связанность территории обеспечивают небольшие участки автодорог, связывающие районный центр с населенными пунктами и, в период распутицы, воздушное сообщение.

Автомобильная инфраструктура

Сеть автомобильных дорог имеет протяженность 533 км, из них 157 км (29%) - с твердым покрытием. Перевозка грузов по территории района и связь с соседними регионами осуществляется в основном автомобильным транспортом. Стоит отметить отсутствие автодорог круглогодичного действия между населенными пунктами.

Водная инфраструктура

Судоходство осуществляется в основном на крупных реках Печора и Ижма.

Муниципальный район "Княжпогостский"

МО МР "Княжпогостский" расположено в западной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и автомобильный транспорт. Транспортные разрывы затрудняют связанность административного центра с населёнными пунктами сельских поселений "Княжпогост", "Серёгово", "Туръя" и "Ветью". Ледовые переправы расположены в районе с. Туръя и с. Княжпогост (р. Вымь). Кроме того, в районе имеются наплавные мосты - д. Весляна (р. Весляна) и д. Евдино (р. Вымь). В западной и северной части района широко используются "зимники".

Железнодорожная инфраструктура

По территории района проходит железнодорожная магистраль "Москва - Котлас - Воркута" с веткой "Чиньяворык - Тиман" (бокситовый рудник).

Протяжённость железных дорог в пределах района составляет 173 км. Основные железнодорожные станции: Княжпогост, Синдор, Весляна, Иоссер, Тракт, Чиньяворык. Ближайшие расстояния от них до центров поселений находятся в пределах 14 - 68 км (исключением является пст Мещура - 113 км).

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Княжпогостский" составила 725,3 км.

По территории района проходит автомобильная трасса Сыктывкар - Ухта с ветками к северу на пст Седъюдор и к югу в направлении к с. Серёгово с небольшими подъездами к отдельным населённым пунктам.

Муниципальный район "Койгородский"

МО МР "Койгородский" расположено в южной части Республики Коми. В системе транспортного обслуживания МО МР "Койгородский" в основном участвует автомобильный транспорт, при этом дороги в районе находятся в неудовлетворительном состоянии. Район не имеет прямого выхода к железной дороге, ближайшая железнодорожная станция - Сыктывкар. Наличие зимних дорог не значительно.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Койгородский" составила 596,2 км.

Автодорога общего пользования Визинга - Кажим и далее - на Верхний и Нижний Турунъю (с усовершенствованным покрытием) соединяет 2 административных центра МО МР "Койгородский" и "Сысольский" (с. Койгородок и с. Визинга) и дает выход району к столице республики. Внутренняя сеть дорог представлена отходящими от неё к периферии ветками дорог местного значения, преимущественно низкого качества.

Муниципальный район "Корткеросский"

МО МР "Корткеросский" расположено в южной части Республики Коми. Район не имеет прямого выхода к железной дороге, ближайшая железнодорожная станция - Сыктывкар. Территорию района с внешним миром связывает автодорога республиканского значения Сыктывкар - Усть-Кулом. Для транспортной сети района характерно использование зимних дорог.

Автомобильная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Корткеросский" составляет автодорога республиканского значения Сыктывкар - Усть-Кулом с ветками на север от с. Сторожевск до населённых пунктов сельских поселений "Богородск" и "Нившера". Южная ветка связывает административный центр с населёнными пунктами сельских поселений "Намск", "Мордино", "Позтыкерес" и "Усть-Лэкчим". Со столицей республики район связывает также грунтовая автодорога Верхняя Максаковка - Веселовка. Параллельно р. Вычегда в восточной части района пролегает небольшой усовершенствованный участок автодороги Керес - Руч - Деревянск, уходящий на территорию МО МР "Усть-Куломский".

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Корткеросский" составила 582,3 км.

Муниципальный район "Печора"

МО МР "Печора" расположено в северо-восточной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный, речной транспорт. Особенностью транспортной системы муниципалитета является пересечение в центральной его части (в районе г. Печора) железнодорожной магистрали "Москва - Котлас - Воркута" и водной артерии р. Печора, где производится перевалка грузов.

Железнодорожная инфраструктура

На железнодорожной магистрали в пределах района расположены железнодорожные станции - Печора, Кожва, Зеленоборск, Каджером, Косью, Сыня, Чикщино. Общая длина участка железной дороги составляет 294 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Печора" составила 402,6 км. Водная инфраструктура

Ранней весной в половодье в отдалённые населённые пункты бассейна р. Печора завозятся топливо и товары народного потребления. Речной порт расположен на правом берегу реки (в затоне "Капин") в черте г. Печора. Порт ковшевого типа, причалы расположены в бывшей протоке, которая перегорожена искусственной дамбой.

Транспортные разрывы в виде водных переправ находятся в районе г. Печора и на участке г. Печора - пст Озёрный (р. Печора).

Муниципальный район "Прилузский"

МО МР "Прилузский" расположено в южной части Республики Коми. Район характеризуется относительной компактностью проживания, близостью населённых пунктов к административному центру и центрам поселений. Средняя удалённость населённых пунктов до с. Объячево составляет 68 км, до центров поселений - 7 км. Транспортные разрывы "закрывают" 6 переправ (наплавных мостов через р. Луза), что характеризует ограниченную транспортную доступность населённых пунктов сельских поселений "Чёрныш", "Лойма", "Читаево", "Верхолузье" и "Ношуль". Действующих зимников немного, они используются преимущественно в центральной и частично в северной части района.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Прилузский" составила 714,3 км. Основной автомагистралью, которая на большом протяжении пересекает территорию района с севера на юг, является федеральная дорога "Вятка". Она даёт выход к г. Сыктывкар на севере и г. Киров - на юге. Внутреннюю связанность территории обеспечивают дороги местного значения. Наиболее протяжёнными и благоустроенными из них являются: Занулье - Матвеевская - Гарь - Коржа (с 1-м понтонным мостом через р. Луза), Ношуль - Лихачевская - Оньмесь - Верхолузье, Летка - Прокопьевка. Юго-западные и восточные ветки дорог преимущественно без покрытия.

Муниципальный район "Сосногорск"

МО МР "Сосногорск" расположено в центральной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и автомобильный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

Территорию района пересекает железнодорожная магистраль "Москва - Котлас - Воркута" с веткой "Сосногорск - Троицко-Печорск". Протяжённость железных дорог составляет 237 км. В пределах района располагаются 7 железнодорожных станций: Сосногорск, Нибель, Верхнеижемская, Вис, Ираёль, Керки, Малая Пера.

Автомобильная инфраструктура

От железнодорожной магистрали с запада на восток всю территорию района пересекает автодорога Сосногорск - Нижний Одес - Вуктыл, к северу от которой отходит участок дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар. Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Сосногорск" составила 457,8 км.

Муниципальный район "Сыктывдинский"

МО МР "Сыктывдинский" расположено в центральной части Республики Коми. Используется в основном автомобильный, а также железнодорожный транспорт. Район характеризуется относительной компактностью проживания, близостью населённых пунктов к административному центру и центрам поселений. Район имеет большой потенциал в плане развития транспортного сообщения с сопредельными территориями.

Железнодорожная инфраструктура

По территории МО МР "Сыктывдинский" пролегает железнодорожная ветка "Сыктывкар - Микунь" (которая связана с магистралью "Москва - Котлас - Воркута", обеспечивая выход в Европейскую часть страны). Район имеет выход на железнодорожные станции Сыктывкар и Язель и тупиковую железнодорожную ветку в м. Койты. Расстояние до железнодорожной станции Сыктывкар от с. Выльгорт составляет 4 км. Протяжённость железнодорожных путей незначительна и составляет около 23 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Сыктывдинский" составила 444,1 км.

По территории района проходят автомагистраль федерального значения "Вятка" Сыктывкар - Киров (которая даёт выход к столице республики и Кировской области через территорию МО МР "Сысольский" и "Прилузский") и автодороги: Сыктывкар - Ухта, Сыктывкар - Микунь - Яренск.

Район граничит с большим числом муниципальных образований, с круглогодичным транспортным сообщением автомобильных дорог: МО МР "Корткеросский", МО МР "Сысольский", МО МР "Усть-Вымский" и МО ГО "Сыктывкар".

Муниципальный район "Сысольский"

МО МР "Сысольский" расположено в южной части Республики Коми. Район характеризуется относительной компактностью проживания, близостью населённых пунктов к административному центру и центрам поселений. Средняя удалённость населённых пунктов до административного центра составляет 30 км, до центров поселений - 4 км. Не имея железнодорожных путей, район хорошо обеспечен автомобильными дорогами. При этом в дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень износа основных фондов, недостаток финансовых средств. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Сысольский" составила 571,4 км. Основу автомобильных дорог составляет федеральная автодорога "Вятка" Сыктывкар - Киров, дающая выход к столице республики и Кировской области через территорию МО МР "Прилузский".

Внутреннюю связанность территории обеспечивают дороги с твёрдым покрытием местного значения, представленные ветками разной протяжённости.

Водная инфраструктура

Основные водные артерии района: р. Сысола и её притоки рр. Большая и Малая Визинга. Транспортные разрывы, "сшиваемые" водными переправами (наплавными мостами), находятся у пст Первомайский (р. Вычегда) и пст Ёльбаза (р. Малая Визинга).

Муниципальный район "Троицко-Печорский"

МО МР "Троицко-Печорский" расположено в юго-восточной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и автомобильный транспорт. Рассредоточенность населённых пунктов на обширной территории района обусловила наличие разорванных водными преградами участков автодорожной сети на территории сельских поселений "Митрофан-Дикост", "Приуральский" и "Усть-Илыч". Более 33% населённых пунктов района не имеет круглогодичной связи с административным центром. Слабость наземной связанности периферийных территорий компенсируют в летний период водный транспорт, а в зимний - "зимники". В летний период в районе функционируют 4 паромные переправы. В зимний период в районе функционируют 10 ледовых переправ.

Железнодорожная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Троицко-Печорск" включает тупиковая ветка "Сосногорск - Троицко-Печорск" железнодорожной магистрали "Москва - Котлас - Воркута". Протяжённость железнодорожных путей незначительна и составляет 60 км.

Автомобильная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Троицко-Печорск" включает проходящая автодорога республиканского значения "Ухта-Троицко-Печорск", местные автодороги Троицко-Печорск - Большая Сойва, Троицко-Печорск - Комсомольск-на-Печоре - Якша, Троицко-Печорск - Нижняя Омра - Русаново - Покча и р. Печора. Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Троицко-Печорский" составила 421,5 км.

Муниципальный район "Удорский"

МО МР "Удорский" расположено в западной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и в основном автомобильный транспорт. В районе самое большое в республике число ледовых переправ: 4 на р. Вашка (с. Большая Пучкома, с. Важгорт, д. Коптюга, д. Шиляево) и 4 на р. Мезень (с. Кослан, д. Мучкас, с. Большая Пысса, д. Сёльыб). Особенностью наземных транспортных путей является наличие действующих зимних дорог.

Железнодорожная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Удорский" включает железная дорога "Микунь - Кослан" с веткой "Селэгвож - Вендинга". Протяжённость железнодорожных путей в пределах района составляет 136 км.

Автомобильная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Удорский" включает сеть автодорог, отходящих "кустами" от центра пересечения наземных транспортных линий Кослан - Усогорск в северном направлении на д. Макар-Ыб и пст Верхнемезенск, северо-западном - на д. Ыб и д. Большие Чирки, южном - на пгт Междуреченск. Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Удорский" составила 934,6 км.

Имеющаяся сеть автомобильных дорог недостаточно развита и разветвлена, вследствие отсутствия значительных промышленных производств в районе, расположения района вне зоны значительных транспортных маршрутов.

Объекты дорожного сервиса практически отсутствуют. Необходимо отметить, что вдоль автодорог на территории района строительство больших мотелей, ресторанов и кафе, гостиничных комплексов - нецелесообразно, поскольку не имеет значительного спроса.

Муниципальный район "Усть-Вымский"

МО МР "Усть-Вымский" расположена в западной части Республики Коми. Район характеризует хорошо развитая сеть железных и автомобильных дорог, речных путей (р. Вычегда с её крупным притоком - р. Вымь). На территории района в юго-восточном направлении от станции Мадмас в зимний период года действует "зимник". Железнодорожная инфраструктура

Небольшую по площади территорию района пересекает железнодорожная магистраль "Москва - Котлас - Воркута" с ветками от станции Микунь на станцию Сыктывкар и станцию Вендинга. Общая протяжённость железнодорожных путей составляет 140 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Усть-Вымский" составила 351 км.

По территории района проходят автомобильные дороги Сыктывкар - Ухта и Вогваздино - Яренск, а также дороги местного значения Айкино - Кослан, Усть-Вымь - Серёгово, Тыдор - Кожмудор - Позялэм (МО МР "Сыктывдинский"), Кырс - Заречье (до паромной переправы через р. Вычегда, левый берег).

Муниципальный район "Усть-Куломский"

МО МР "Усть-Куломский" расположено в юго-восточной части Республики Коми. Железнодорожный транспорт в районе отсутствует, расстояние центров поселений до ближайшей железнодорожной станции "Сыктывкар" изменяется в пределах от 182 до 295 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Усть-Куломский" составила 1 152,0 км.

Характер автодорожной сети района определяется удалённостью населённых пунктов от республиканского центра и дальней периферией (более 33% населённых пунктов расположены на окраинах района и слабо обеспечены автодорожной сетью).

По территории МО МР "Усть-Куломский" проходят автомобильные дороги общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения: Сыктывкар - Троицко-Печорск (на участках 135 - 580 км и 342 - 570 км), Усть-Кулом - Усть-Нем - Мыёлдино, Усть-Кулом - Керчомъя - Дзёль, Усть-Кулом - Аныб связывающие сельские поселения с районным центром. Северный куст связывает населённые пункты СП "Вольдино", "Помоздино" и "Пожег". По сравнению с Усть-Куломским он слабее обеспечен дорогами с усовершенствованным типом покрытия. Восточный куст объединяет населённые пункты сельских поселений "Югыдъяг" и "Усть-Нем". Здесь преобладают дороги с твёрдым покрытием, доля дорог с усовершенствованным покрытием не значительна.

Муниципальный район "Усть-Цилемский"

МО МР "Усть-Цилемский" расположено на северо-западе Республики Коми. В районе располагается множество крупных и мелких рек. Используются следующие виды сообщений: автомобильный и внутренний водный транспорт, вертолетное обслуживание в период распутицы (ледостав и ледоход). Труднодоступные населенные пункты обеспечены движением автобусов в зимнее время, вертолетом в распутицу. Две третьих части дорог сезонного пользования - категория зимников.

Железнодорожная инфраструктура

Ближайшая железнодорожная станция "Ираель" находится в 225 км от с. Усть-Цильма. Обеспечен регулярный поток пассажиров автобусами АТП до ж/д ст. Ираель, всех населенных пунктов расположенных на правом берегу р. Печора, где имеются дороги.

Автомобильная инфраструктура

Протяженность автомобильных дорог общего пользования - 283 км, в том числе с твердым покрытием - 48 км, зимников 278 км., в т.ч. 7,2 км ледовых переправ. Есть выход к железной дороге станция Ираель. Отсутствует автомобильная дорога, связывающая район с центром республики. Нет круглогодичных дорог к 8 поселениям из 11 поселений района. Техническое состояние дорог требует улучшения.

Водная инфраструктура

В летнее время в (период навигации) востребован водный вид сообщения по р. Печора. Малые реки используются в период полноводья. На территории района действуют частные паромные переправы. В зимнее время с установлением ледовых переправ транспортные перевозки стабильны по всему району, но в короткий период (январь - март). Труднодоступные населенные пункты обеспечены движением речным транспортом в период навигации.

4.3. Анализ транспортной инфраструктуры с точки зрения обращения с отходами

Особенности Республики Коми, оказывающие существенное влияние на развитие транспортной инфраструктуры для системы обращения с отходами:

- резко континентальный климат с холодной зимой и жарким летом;

- низкая плотность населения - 2,1 чел. на 1 кв. км;

- в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. проживает 91% населения республики, причем 61% населения проживает в городских округах - Сыктывкар, Воркута, Усинск, Ухта, Инта;

- наличие населенных пунктов, имеющих автомобильное сообщение только в зимний период (зимники);

- наличие населенных пунктов с локальным проживанием коренных малочисленных народов;

- основу республиканской экономики составляет добывающая промышленность, базирующаяся на эксплуатации месторождений нефти и газа и имеющая сырьевую направленность.

Принимаемые для целей территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами допущения:

Авиационные транспортные пути для транспортирования отходов не рассматриваются. За возможным исключением транспортирования отходов, содержащих особо ценные драгоценные, редкоземельные, щелочноземельные металлы (при наличии);

Трубопроводный транспорт для транспортирования жидких отходов за пределами промышленных предприятий, образующих такие отходы, не используется, следовательно, для системы транспортирования отходов в регионе не рассматривается.

Анализ стратегических документов с точки зрения обращения отходами представлен в таблице 3. Анализ стратегических документов.

Таблица 3. Анализ стратегических документов.

Источник информации	Текущее/перспективное положение транспортной инфраструктуры	Выводы и предложения относительно системы обращения с отходами
Общая информация	На сегодняшний день значительную часть территории Республики Коми занимают труднодоступные районы	В период, когда транспортирование не осуществляется по климатическим особенностям, отходы накапливаются, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются или в местах образования
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми	Густота внутренних водных судоходных путей составляет 9,8 км на 1000 кв. км территории (в России - соответственно 102 тыс. км и 5,9 км на 1000 кв. км территории).	Допустимо сделать ориентир и акцент на водный транспорт
Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года	Сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск, Микунь - Кослан - Вендинга. Линия "Сосногорск - Троицко-Печорск" протяженностью 161,8 км является малодеятельным тупиковым участком, который обеспечивает транспортное обслуживание прилегающих населенных пунктов и предприятий, данная линия является убыточной малоинтенсивной железнодорожной линией.	Задача сохранения малодеятельных участков железных дорог является стратегической для региона. Сбор и транспортирование отходов может добавить экономической эффективности малоинтенсивным железнодорожным путям за счет дополнительной деятельности. Транспортирование отходов от объектов накопления, обработки и перегрузки целесообразным осуществлять посредством железнодорожного транспорта.
	Из-за недостаточной развитости транспорта сдерживаются комплексное освоение новых территорий и разработка месторождений полезных ископаемых	Новые создаваемые промышленные предприятия будут развиваться вместе со строительством дорог, тогда не возникнет проблем с транспортированием отходов к местам обращения
	Бюджетные субсидии пока полностью не покрывают потери в доходах транспортных компаний	Возможно предусмотреть государственное (региональное) субсидирование работ по транспортированию отходов
	Остро стоит проблема привлечения инвестиций, что обусловлено низкими инвестиционными возможностями предприятий, трудностями с привлечением долгосрочных заемных средств, неразвитостью механизмов государственно-частного партнерства.	Отнести проекты по транспортированию и логистической обработке (сортировке, перегрузке) отходов к проектам государственно-частного партнерства
	Одно из направлений развития железных дорог - грузовые перевозки специальным подвижным составом	Транспортирование отходов в специальных вагонах - дамперах
	Строительство железнодорожной магистрали "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур").	На перспективном участке создаваемой железнодорожной магистрали возможно ставить объекты логистической обработки отходов. Также возможно предусмотреть развитие межрегиональных потоков в Архангельскую область, Пермский край и далее транзитом через указанные регионы.
	Неразвитость сети государственных автомобильных дорог общего пользования. По данному показателю республика отстает от других субъектов Российской Федерации	Исходя из этого, целесообразным применять технологии накопления и по возможности термического обезвреживание на территориях, приближенных к местам накопления
	Строительство автомобильных дорог: "Айкино - Кослан", "Ухта - Троицко-Печорск - Комсомольск - Якша", "Печора - Вуктыл"	В данный момент существует возможность транспортирования отходов только посредством речного транспорта. (Айкино - Кослан - жд) При вводе дорог для автомобилей открывается возможность круглогодичного транспортирования на этих участках. Тем не менее, требуется экономический расчет менее затратного способа транспортирования с учетом всей технологической цепочки. Железнодорожный транспорт, при условии наличия парка вагонов, является менее затратным.
	Инвестиционный проект способен оказать существенное влияние на темпы экономического роста и усиление интеграции экономики Республики Коми, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов в экономику России.	Реализация принципа межрегионального взаимодействия в части обращения с отходами

4.4. Основные выводы по результатам анализа транспортной инфраструктуры Республики Коми с точки зрения обращения с отходами

1. Ключевым принципом является определение экономической целесообразности и максимальной эффективности обработки, утилизации, обезвреживания отходов. Необходимо определить экономически обоснованную точку, при которой выгодны обработка, утилизация, обезвреживание и окупаются затраты на их проведение.

С целью выявления возможности строительства объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию на объектах размещения отходов, которые могут быть вовлечены в производственные процессы, осуществляется проведение детальных исследований, направленных на определение качественной и количественной оценки отходов. В случае наличия отходов, использование которых возможно в качестве вторичного ресурсов, например, в строительной промышленности, необходимо их вовлечение в хозяйственный оборот. В противном случае необходимо проведение рекультивации объектов размещения отходов для минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Следует отметить, что захоронение отходов на объектах размещения зачастую менее затратное, чем вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

В подобных случаях следует учитывать не только моментальную экономическую выгоду, но и экологический эффект от реализации мероприятий, проявление которого возможно в среднесрочной или долгосрочной перспективе.

В связи с тем, что автомобильная инфраструктура на территории республики слабо развита, целесообразно использование водных и железнодорожных путей. Перевозка по водными путями осуществляется летом судами, зимой по зимникам автомобилями.

Для выстраивания межрегиональных потоков отходов используются водные и железнодорожные пути.

Целесообразна следующая логистическая цепочка: накопление - обработка - формирование максимально укрупненных партий для отгрузки крупногабаритным транспортом (автомобильный, железнодорожный транспорт, крупнотоннажные суда).

При этом рассматриваются следующие варианты транспортирования:

Насыпью (с использованием специализированного транспорта, контейнеров, вагонов-дамперов и т.п.). Необходимо создание инфраструктурных объектов для предварительной обработки и перегрузки отходов, в т.ч. площадки дезинфекции, работа с оборотной тарой (мойка, хранение), площадки временного хранения на случай разового поступления больших объемов отходов, разворотные, погрузочно-разгрузочные площадки для автомобильного транспорта.

Использование специальной техники для обработки, пресса-упаковщика после обработки. Хранение отходов в упакованном виде до времени транспортирования к месту утилизации, размещения. Возможность использования универсальных транспортных средств, подвижного состава, судов. Снижение требований к местам накопления отходов.

Принцип совмещения перегрузки отходов с обработкой отходов.

На территории труднодоступных районов в период, когда транспортирование не осуществляется, возможны два пути развития системы обращения с отходами:

- исходя из экономической целесообразности, производится обработка отходов и извлечение полезных компонентов для их вторичного использования. Обработанные полезные компоненты накапливаются до сезона, когда отгрузка возможна. Остатки обезвреживаются термическим (иным способом) способом или размещаются на объекте размещения в месте максимально приближенном к месту накопления.

- если же извлечение полезных компонентов экономически неоправданно, отходы накапливаются до момента отгрузки, далее отгружаются на объект размещения.

5. Системы инженерной инфраструктуры Республики Коми

Особенности и проблемы сложившейся системы электроснабжения

Согласно Схеме и программе развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N 189-р и данных Геоинформационный портал Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/) сложилась система электроснабжения с весьма протяженными радиальными распределительными линиями и многочисленными нерезервированными ответвлениями. Протяженность воздушных линий электропередач в республике составляет: 220 кВ - 1670 км; 110 кВ - 4151 км; 35 кВ - 1448 км; 20 кВ - 404 км; 10 кВ - 6880 км; 6 кВ - 687 км; 0,4 кВ - 5285 км.

В настоящее время практически все потребители получают электроэнергию централизованно. Источниками электрической энергии для сельских электросетей являются районные понижающие подстанции различных классов напряжений (220/110/10, 110/35/10, 110/10, 110/6, 35/6 кВ и др.), образующие большое число энергоузлов.

Для электрических сетей в сельских районах республики характерна сравнительно невысокая плотность нагрузок и неравномерность их размещения. Районные ПС сооружены возле крупных населенных пунктов на территориях с наибольшей концентрацией потребителей.

Зоны децентрализованного электроснабжения пока сохраняются в Усть-Куломском, Удорском, Троицко-Печорском, Ижемском, Усть-Цилемском муниципальных районах. В настоящее время большинство дизельных электростанций общего пользования в сельских районах, ранее находившихся на балансе сельскохозяйственных, лесозаготовительных и жилищно-коммунальных хозяйств, переданы АЭК "Комиэнерго".

Низкая пропускная способность ЛЭП

Основными взаимосвязанными факторами, определяющими уровень надежности электроснабжения потребителей, являются: схема электрической сети (степень резервирования), надежность элементов электрической сети, оснащенность сети средствами управления и организация эксплуатации. В настоящее время электропотребление в республике растет на 2-3% в год. Слабая сетевая структура приводит к ограничениям в электроснабжении.

Энергосистема Республики Коми является избыточной как по энергии, так и по мощности. Избытки мощности расположены на Печорской ГРЭС и в настоящее время не могут быть использованы в полном объеме из-за ограничения пропускной способности системообразующих транзитных ЛЭП - 220 кВ: Печорская ГРЭС - Зеленоборск - Ухта - Синдор - Микунь.

При этом Южный энергоузел республики является дефицитным. Около 80% нагрузки Южного энергоузла обеспечивает единственная ВЛ 220 кВ "Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь".

Для Республики Коми важнейшей, не решенной на сегодня, проблемой энергообеспечения является запуск механизмов энергосбережения. Однако в условиях намеченных масштабов развития производительных сил республики, обусловленных ее природными ресурсами, одного энергосбережения недостаточно. Нужны инвестиции как для замены устаревших и изношенных мощностей, так и увеличения объемов энергопроизводства. Нахождение оптимальных путей инвестирования позволит решить главную проблему развития электроэнергетики.

Теплоснабжение

Снабжение теплоэнергией организаций, городов и поселков республики обеспечивается тепловыми электростанциями и крупными отопительными и производственными котельными (мощностью более 20 Гкал/час). В населенных пунктах с небольшой тепловой нагрузкой выработка теплоэнергии осуществляется маломощными котельными, число которых доходит до нескольких сотен. Среди них велика доля (около 70%) мелких малоэффективных котельных мощностью до 3 Гкал/час каждая, которые вырабатывают около 4% тепла от всего производимого объема. Эти котельные расположены в районах, удаленных от основных промышленных и энергетических центров республики, характеризуются, как правило, низким техническим уровнем и высокими эксплуатационными затратами.

В теплоснабжении Республики Коми много узких мест: дефицит мощностей в ряде городов, моральный и физический износ основных фондов, дороговизна тепловой энергии и др.

Одним из основных потребителей тепловой энергии, производимой в республике, является население - на его долю приходится более 30% отпущенного тепла. Показатели потребления тепла в жилом секторе и сфере услуг на 1 человека в Республике Коми почти в 2 раза превышают аналогичные показатели по России. Это связано в основном с более суровыми климатическими условиями по сравнению с большей частью территории страны.

Особенности и проблемы сложившейся системы теплоснабжения

Теплоснабжение сконцентрировано в нескольких промышленных узлах

С начала 70-х годов развитие теплоснабжающих систем было ориентировано на строительство крупных централизованных источников тепловой энергии. Этому способствовала концентрация основных тепловых нагрузок республики в немногочисленных промышленных узлах. Для городов разрабатывались схемы теплоснабжения, которые предусматривали увеличение отпуска теплоэнергии, расширение существующих и строительство новых крупных котельных. В большинстве же остальных, преимущественно сельских районах, формирование систем теплоснабжения происходило в значительной мере произвольно, без каких-либо схем, по мере возникновения тепловых нагрузок и базировалось на строительстве маломощных котельных. Система теплоснабжения республики, сложившаяся к середине 80-х годов, осталась практически неизменной до настоящего времени.

Теплоснабжение в республике отличает отставание технического преобразования и модернизации.

По данным Геоинформационного портала Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/) около 80% объектов теплоснабжения исчерпали свой ресурс и морально устарели. Это, а также неудовлетворительное состояние тепловых сетей и теплотехнических характеристик обогревательных конструкций (утечки, сливы, потери через изоляцию теплопроводов) приводит к завышенным расходам сетевой воды, нарушению температурных режимов и большим тепловым потерям (до 30%). Наряду с неоптимальной загрузкой большинства котельных, указанные недостатки становятся причиной большого перерасхода топлива. Наблюдается рост числа повреждений тепловых сетей и котельного оборудования, что связано с наличием в эксплуатации большого количества отработавшего нормативный ресурс оборудования. Ремонт котельного оборудования и тепловых сетей производится в основном для поддержания текущего состояния системы теплоснабжения. Ввод новых мощностей наблюдается в масштабе небольших поселений и котельных хозяйств.

Топливоснабжение

В системе снабжения муниципальных образований котельно-печным топливом используются уголь, газ, топочный мазут, дрова. Имеются районы с практически монотопливной структурой топливопотребления, с преобладающим использованием одного вида топлива: газа - Сыктывкар, Вуктыл, Печора, Сосногорск, Усинск, Ухта, Усть-Вымский, Сыктывдинский районы; угля - Воркута, Инта, Ижемский, Усть-Цилемский районы. В остальных муниципалитетах структура топливопотребления дифференцирована по видам с относительно высоким удельным весом топочного мазута.

В целом по республике объемы производства топливных ресурсов соответствуют современным потребностям в угле, топочном мазуте и древесном топливе. Исключение составляет природный газ, объемы потребления которого лишь на 70% обеспечиваются добычей газа в республике. На сегодняшний день только 10 муниципальных образований имеют сетевой газ. В основном это потребители в районах газодобычи и вблизи трассы магистральных газопроводов и газопроводов-отводов.

В структуре топливного баланса Республики Коми преобладает природный газ - около 70%, на долю угля приходится около 25%, мазут составляет около 7% и древесное топливо около 1%.

В южных муниципальных районах традиционно широко используется печное отопление, котельные в основном работают на привозном угле и мазуте.

В последние годы многократно возросли расходы, связанные с доставкой топлива. Для удаленных сельских потребителей в южных муниципальных районах в фактических затратах на топливо значительную часть составляют транспортные расходы (от 25 до 60%). В большей степени это относится к углю. Расходы на топливо не отражаются в полной мере в тарифах на тепловую энергию и в значительной степени датируются.

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45, Схема территориального планирования Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 года N 469, Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N 189-р в целях обеспечения развития инвестиционных площадок регионального значения

предусматривает до 2030 года первоочередное развитие всех видов объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с проектной документацией, разработанной на основе документации по планировке территорий и технических условий на подключение к инженерным сетям, и очередностью их строительства.

Электроснабжение

В связи с ожидаемым ростом нагрузок, старением (износом) оборудования на источниках электроэнергии, подстанциях и для повышения надежности электроснабжения в Республике Коми предусмотрены следующие мероприятия:

По объектам регионального значения

- предполагается строительство:

- комбинированной электростанции (Сыктывкарской теплоэлектростанции) мощностью 225 МВт в районе пос. Вогваздино и объектов малой энергетики;

- новой подстанции мощностью 220 кВ в г. Усинске;

- линии электропередачи 220 кВ: подстанция "Усинск" - подстанция "Городская" - Печорская ГРЭС, Печорская ГРЭС - подстанция "Ухта" - подстанция "Микунь" - подстанция "Заовражье", Печорская ГРЭС - подстанция "Инта" - подстанция "Лабытнанги", подстанция "Микунь" - подстанция "Сыктывкар".

- реконструкция:

- монтаж нового блока мощностью 100 МВт на теплоэлектроцентрали ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК".

По объектам местного значения

- предусмотрено строительство:

- новой подстанции мощностью 110 кВ "Емваль" и линии электропередачи 110 кВ к ней в г. Сыктывкаре;

- новых подстанций мощностью 110 кВ "Кочпон", "Лесопильный завод" и линии электропередачи 110 кВ к ним в г. Сыктывкаре;

- новой подстанции 110 кВ "Вис" и линии электропередачи 110 кВ к ней на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск";

- новых подстанций мощностью 110 кВ "Юго-Запад", "Промышленная", "Ярега - Руда", "Сосногорский газоперерабатывающий завод" и высоковольтной линии мощностью 110 кВ к ним на территории муниципального образования городского округа "Ухта";

- новой подстанции мощностью 110 кВ "Заполярная" на территории муниципального образования городского округа "Воркута";

- высоковольтной линии мощностью 110 кВ к подстанции мощностью 110 кВ "Войвож" и "Чиньяворык";

- высоковольтной линии мощностью 110 кВ: подстанция "Западно-Соплесская" - подстанция "Вуктыл-2", подстанция "Ухта" - подстанция "Троицко-Печорск", подстанция "Войвож" - подстанция "Помоздино", подстанция "Зеленоборск" - подстанция "Ижма", теплоэлектроцентраль ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" - подстанция "Краснозатонская", Сыктывкарская теплоэлектростанция - теплоэлектроцентраль ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", Сыктывкарская теплоэлектростанция - подстанция "Серегово";

- высоковольтной линии 35 кВ подстанция "Ропча" - подстанция "Чиньяворык".

- реконструкция:

- подстанции мощностью 35 кВ "Войвож" и "Чиньяворык" с переводом их на напряжение 110 кВ.

Для строительства новых объектов электроэнергетики, размещаемых на территории Республики Коми, требуется резервирование земельных участков в размере ориентировочно 3 га на каждую новую подстанцию.

Мероприятия в области теплоснабжения предполагают:

- расширение Сосногорской теплоэлектроцентрали до 515 тыс. кВт, теплоэлектроцентрали ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" до 571 тыс. кВт;

- реконструкция Интинской теплоэлектроцентрали и Воркутинской теплоэлектроцентрали - 2;

- использование минитеплоэлектроцентралей (для совместной выработки тепла и электроэнергии - когенерации);

- модернизация существующих и строительство новых котельных с высоким коэффициентом полезного действия и снижением негативных воздействий на окружающую среду;

- реконструкция и строительство новых тепловых сетей с применением эффективных изоляционных материалов для ликвидации утечек теплоносителя на трубопроводах и устранения потерь тепла;

- внедрение энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета тепловой энергии и иное).

Мероприятия по развитию газоснабжения предполагают:

развитие систем магистральных газопроводов:

- строительство газопровода "Бованенково - Ухта", составной части проекта "Ямал - Европа". В границах Республики Коми будет построено 1106,7 км трубопровода и 7 компрессорных станций. Трасса пройдет по территории муниципальных образований: городского округа "Воркута", городского округа "Инта", муниципального района "Печора", муниципального района "Сосногорск", городского округа "Ухта", муниципального района "Княжпогостский" и муниципального района "Усть-Вымский";

- газификацию населенных пунктов:

- повышение уровня газификации природным газом населенных пунктов до 85,6 процента;

- строительство газопроводов-отводов к населенным пунктам.

В соответствии с Прогнозом развития энергетики Республики Коми на основе возобновляемых источников энергии и местных видов топлива, представленном в Схеме и программе развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 гг., утвержденной Распоряжением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N 189-р определяется, что один из факторов ресурсосбережения - это вовлечение вторичных энергоресурсов и технологических отходов в процесс производства электро- и теплоэнергии.

В соответствии с Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года утвержденными Распоряжением от 8 января 2009 г. N 1-р целевым ориентиром на указанный период является увеличение относительного объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии.

Использование возобновляемых энергоресурсов: древесного топлива, отходов лесопереработки является приоритетной задачей, решение которой необходимо для качественного, надежного обеспечения тепло- и электроэнергией собственных нужд производственных потребителей. Несмотря на наличие больших запасов ископаемого топлива, сосредоточенных на севере Республики Коми, из-за значительной протяженности территории с севера на юг стоимость энергоносителей для южных районов возрастает в 1,5-3,2 раза. Это обстоятельство является основной причиной убыточности сельских муниципальных котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов социальной сферы и частично жилого фонда. При этом основной вид деятельности данных сел и поселков сосредоточен в лесопромышленном производстве - лесозаготовке и деревообработке, обеспечивающем достаточными ресурсами древесной биомассы (дровяная и иная низкосортная древесина, отходы лесозаготовок, в том числе от санитарных рубок леса, отходы деревообработки), которая может быть использована в энергетических целях.

Потенциал возможного освоения местных топливных ресурсов (дрова, отходы лесозаготовки, биогаз) и возобновляемые источники энергии (гидро- и ветроэнергетика) в Республике Коми оцениваются в 650 тыс. т. в год. Современный уровень использования - менее половины.

Сфера интересов Республики Коми в развитии возобновляемой энергетики состоит в следующем:

- исполнение задач в области охраны окружающей среды (включая производство биотоплива из промышленных отходов);

- организация производства твердого биотоплива (древесных гранул) для внутреннего потребления на экспорт;

- решение вопросов энергоэффективного теплоснабжения населенных пунктов и промышленных объектов, находящихся в зонах децентрализованного энергоснабжения.

Предусмотренные вышеуказанными документами мероприятия, особенности и проблемы инженерной инфраструктуры Республики Коми позволят предусмотреть топливно-сырьевой сценарий построения комплексной эффективной системы обращения с отходами в республике.

6. Основные разделы

6.1. Нахождение источников образования отходов

6.1.1. Нахождение источников образования твердых коммунальных отходов

Источники образования отходов включают в себя объекты жилищного фонда, организации строительства, промышленности, административные, образовательные, медицинские и прочие объекты, в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные и идентичные им отходы.

Среди источников образования твердых коммунальных отходов выделены две основные группы:

- Жилой сектор.

- Нежилой сектор.

Внутри основных групп выделены подгруппы.

Количество источников образования твердых коммунальных отходов по группам на 01.01.2018 г. представлено в Таблице 5.

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, при установлении нормативов накопления ТКО, приказом от 30 декабря 2016 года N 20/24-Т выделило следующие категории объектов (источники образования ТКО), для которых установлены нормативы накопления ТКО:

Таблица 4. Категории объектов (источники образования ТКО):

Объекты общественного назначения
1.	Административные здания, учреждения, конторы:
	административное, офисное учреждения
2.	Предприятия торговли:
	продовольственный магазин
	промтоварный магазин
	павильон
	супермаркет (универмаг)
3.	Предприятия транспортной инфраструктуры:
	автозаправочная станция
	гараж
	автомойка
4.	Дошкольные и учебные заведения:
	Дошкольное образовательное учреждение
	Общеобразовательное учреждение, учреждение начального и среднего профессионального образования
5.	Культурно-развлекательные, спортивные учреждения:
	клуб, дом культуры
	библиотека
	музей
	спортивный комплекс, спортивная школа, зал
6.	Предприятия общественного питания:
	кафе, ресторан
7.	Предприятия службы быта:
	гостиница
	парикмахерская
	ритуальные услуги
Домовладения
1.	Многоквартирный дом
2.	Индивидуальный жилой дом

Всего выявлено 40 129 источников образования твердых коммунальных отходов.

Количество объектов образования твердых коммунальных отходов в группе источников образования отходов жилого сектора составляет 30 280 объектов, включая 7 376 многоквартирных жилых домов и 22 904 частных жилых домов.

Таблица 5. Количество источников образования ТКО.

Административные здания, учреждения, конторы	410
Предприятия торговли	3 804
Предприятия транспортной инфраструктуры	1 540
Дошкольные и учебные заведения	690
Культурно-развлекательные, спортивные учреждения	397
Предприятия общественного питания	201
Предприятия службы быта	339
Домовладения. Многоквартирные дома (МКД)	7 376
Домовладения. Индивидуальные жилые дома. (ИЖД)	22 882
Медицинские учреждения	150
Промышленные объекты	1 812
Садовые товарищества	392

Количество источников образования твердых коммунальных отходов жилого и нежилого сектора, в т.ч. по группам источников в разрезе муниципальных образований (поселений и городских округов) Республики Коми представлено в Приложениях N 1, N 2.

Процентный состав источников образования твердых коммунальных по муниципальным образованиям Республики Коми на 01.01.2018 г. представлен на рисунке 4.

Рисунок 4. Количество источников образования твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям (в процентном соотношении)

В рамках территориальной схемы оценка количества источников образования отходов приведена на основании статистических данных, кабинетных и полевых исследований, баз данных.

Данные сведения являются базой данных по источникам образования твердых коммунальных отходов и образователям твердых коммунальных отходов для целей осуществления деятельности региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленной ему зоне деятельности.

Источники образования отходов нанесены на карту Республики Коми.*(4)

6.1.2. Источники образования отходов, кроме твердых коммунальных отходов

Промышленность Республики Коми - основа экономического потенциала республики и представляет собой комплексную многоотраслевую систему, при этом имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса республики оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике республики. Достаточно значимый вклад в развитие экономики республики вносит электроэнергетика. Работают отрасли машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, полиграфической промышленности.

Перспективными являются отрасли горнорудного комплекса. Однако технологии, используемые производителями, являются скорее экстенсивными, что, в свою очередь, отражается, как и на инновационном развитии отрасли, так и на общем количестве образующихся отходов.

Основные образователи других видов отходов, включая отходы производства по видам экономической деятельности.

Нефтедобывающая промышленность

Наибольший объем нефти содержится на месторождениях Печоро-Колвинской нефтегазоносной области (около 40%). Большинство разрабатываемых месторождений по запасам относятся к категории средних и мелких. Около 70% запасов нефти относятся к разряду трудноизвлекаемых.

Деятельность по добыче нефти на территории Республики Коми осуществляют 19 компаний. Транспортировка нефти ведётся АО "Транснефть-Север", входящим в акционерную компанию "Транснефть". Переработкой нефти занимается ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка".

Основной объем добычи нефти на территории Республики Коми приходится на долю ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" и ООО "РН - Северная нефть".

Центрами нефтедобычи в республике являются: Усинский район (64% общего объема добываемой нефти), Печорский район (16,3%), Сосногорский район (8,7%).

Среднегодовой объем добычи нефти составил около 14,5 млн. тонн.

Добыча нефти является очень трудоемкой и крайне опасной для окружающей среды деятельностью. К неблагополучным в экологическом отношении районам, на территории которых осуществляется деятельность, связанная с добычей, хранением, транспортировкой нефти и газа, с образованием отходов производства, представляющая повышенную экологическую опасность для окружающей среды, относятся:

- районы добычи нефти (МО ГО: "Печора", "Ижемский", "Вуктыл", "Сосногорск" и МО ГО: "Усинск", "Ухта");

- районы транспортировки нефти и нефтепродуктов (МО ГО: "Печора", "Ижемский", "Сосногорск", "Вуктыл", "Княжпогостский", "Усть-Вымский" и МО ГО: "Усинск", "Ухта").

Основные экологические проблемы в этих районах:

- загрязнение атмосферного воздуха сжиганием попутного нефтяного газа;

- загрязнение поверхностных и подземных вод в результате разливов нефти и нефтепродуктов;

- нефтяные отходы, образующиеся в ходе ликвидации последствий аварийных ситуаций;

- наличие объектов экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности (нераспределенный фонд скважин, находящихся вне лицензионных участков).

Наибольшее загрязнение окружающей среды нефтепродуктами наблюдается на территории Усинского района, на долю которого приходится более 90% всей нефтезагрязненной территории республики.

Особо следует отметить нарушение (порчу) земель в результате снятия, перемещения или уничтожения плодородного слоя, а также загрязнение земель сырой нефтью, нефтепродуктами и нефтесодержащей жидкостью в зоне нефтедобычи, на участках транспортировки и размещения нефтепродуктов.

В рамках Реестра нефтезагрязненных территорий Республики Коми осуществляется сбор, систематизация и анализ данных о нефтезагрязненных участках на территории республики для последующего определения потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды, принятия необходимых мер и проведения восстановительных мероприятий, в том числе рекультивации земель.

На 01.01.2016 г. в базе данных Реестра нефтезагрязненных территорий содержится информация о загрязненных участках общей площадью 81,3 га, из них в 2015 г. в Реестр внесено 46 нефтезагрязненных участков общей площадью 23,2 га.

Нефтеперерабатывающая промышленность

Развитие нефтепереработки в Республике Коми обусловлено наличием обширного рынка сбыта нефтепродуктов. Основным предприятием нефтеперерабатывающей промышленности является ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка". Предприятие специализируется на выпуске автомобильных бензинов, дизельного топлива, авиационного керосина, мазута, битумов, вакуумного газойля и других видов продукции.

Производственная мощность действующих установок по первичной переработке нефти ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка" составляет 5,0 млн. тонн в год. Глубина переработки нефти составляет около 60%. После переработки добытой нефти остается значительное количество отходов, которые накапливаются в шламонакопителях, отвалах. Они занимают обширную площадь, при этом перерабатывается лишь небольшая часть из них. Кроме крупных предприятий-переработчиков нефти, имеющих собственные мощности по переработке своих промышленных отходов, в республике зарегистрированы более мелкие организации, которые, в отличие от крупных, могут только складировать отходы и заключать договоры об их утилизации.

Газовая промышленность

Основные промышленные запасы свободного газа находятся на балансе ООО "Газпром добыча Краснодар" (структурное подразделение ОАО "Газпром"), которое осуществляет добычу газа. Ранее добычу газа вело ООО "Газпром переработка".

Центром газовой промышленности в республике является Вуктыльский район, на территории которого ведется почти 90% общего объема добычи газа по республике. В Печорском районе добыто 10,7% общего объема добычи газа по республике. Среднегодовой объем добычи газа природного и попутного в 2016 году составил 3,21 млрд. куб. м.

Сосногорский газоперерабатывающий завод (структурное подразделение ООО "Газпром переработка") является единственным в Северо-Западном федеральном округе предприятием по комплексной переработке природного газа и нестабильного конденсата.

Основные виды продукции, выпускаемой Сосногорским заводом: технический углерод, бензин автомобильный, сжиженный газ, стабильный газовый конденсат, газ стабилизации, сухой газ.

Угольная промышленность

В настоящее время угольная промышленность Республики Коми представлена двумя угледобывающими компаниями: на территории муниципального образования городского округа "Воркута" - ОАО "Воркутауголь" (5 шахт и 1 разрез), на территории муниципального образования городского округа "Инта" - ОАО "Шахта "Интауголь" (шахта "Интинская"). Запасы угля позволяют работать на уровне установленной мощности в течение 15 - 20 лет.

Добываемый в Республике Коми коксующийся уголь является наиболее ценным в России топливом, по технологическим свойствам сопоставимым по качеству с лучшими мировыми брендами, в отличие от энергетического угля, который имеет ограниченные возможности сбыта из-за высокого содержания золы и серы.

Переработка угля осуществляется на 2 центральных обогатительных фабриках.

Горнорудная промышленность

Горнорудная промышленность республики представлена следующими горнодобывающими предприятиями:

- ОАО "Боксит Тимана" - добыча бокситовой руды на территории Княжпогостского района;

- ЗАО "Кожимское разведочно-добычное предприятие" - добыча жильного кварца и производство концентрата на территории Интинского района.

В ведении этих предприятий находятся объекты размещения отходов, оказывающие негативной воздействие на окружающую среду.

Все потребители продукции горнорудной промышленности находятся за пределами республики.

Для развития горнорудного комплекса Республика Коми обладает значительными минерально-сырьевыми ресурсами, разведанными и подготовленными к промышленной эксплуатации месторождениями твердых полезных ископаемых.

Лесопромышленный комплекс

Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Лесозаготовительное производство

Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Сысолы и Мезени. Основные районы лесозаготовок на территории Республики Коми - Удорский, Койгородский, Усть-Куломский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский и Сысольский.

Укрупненный сортиментный состав спелых насаждений: 38% - пиловочник и фанерный кряж, 52% - балансовая древесина, 10% - древесина для технологических нужд и топливные дрова.

Объем сортиментной заготовки древесины (с использованием высокопроизводительных многооперационных комплексов машин) составляет по крупным и средним предприятиям свыше 92% общего объема заготовки древесины крупными и средними предприятиями.

Доступ лесопользователей к эксплуатации лесного фонда осуществляется на основе договоров аренды лесных участков сроком до 49 лет.

Основными лесозаготовительными предприятиями являются: ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", на долю которого приходится 43,9% общих заготовок, ООО "Лузалес", ООО "СевЛесПил", ООО "Комилесбизнес" и ООО "Гудвилл".

Среднегодовой объем производства деловой древесины в 2015 году составил 5609 тыс. плот. куб. м.

Деревообрабатывающее производство

Деревообрабатывающая промышленность республики представлена лесопильным производством, производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ, производством деревянных строительных конструкций (включая столярные изделия) и деревянной тары.

Основные предприятия деревообработки: ООО "Жешартский фанерный комбинат" (до мая 2012 года - ЗАО "Жешартский фанерный комбинат") (Усть-Вымский район), ООО "Сыктывкарский фанерный завод" (г. Сыктывкар), ОП ООО "СЛДК "Северный лес" (до февраля 2013 года - ООО "Княжпогостский завод ДВП") (Княжпогостский район), ООО "СевЛесПил" (г. Сыктывкар), ООО "СЛДК "Северный лес" (г. Сыктывкар), ООО "ПечораЭнергоРесурс" (Троицко-Печорский район), ООО "Азимут" (Троицко-Печорский район), ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" (Сыктывдинский район).

Целлюлозно-бумажное производство. Ведущее предприятие целлюлозно-бумажного производства - ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" - относится к крупнейшим производителям целлюлозно-бумажной продукции в России.

В структуру комбината входят: собственное древесно-подготовительное производство, целлюлозный завод, вырабатывающий около 580 тыс. тонн целлюлозы в год, цеха по производству бумаги и картона, ТЭЦ и комплекс очистных сооружений. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона "топ-лайнер" и "крафт-лайнер".

Энергетика

Система республики объединяет электростанции, входящие в состав Филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9", Филиала ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", электрические сети филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", Филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Северное ПЭМС и других субъектов рынка электроэнергии. Отличительной особенностью некоторых из этих организаций является использование собственных или закупаемых отходов производства (например, древесных опилок) для использования в качестве топлива и получения электроэнергии. Энергосистема Республики Коми осуществляет централизованное снабжение потребителей на территории республики и части Ненецкого автономного округа. Динамика электропотребления показывает рост неравномерности нагрузки из-за значительного прироста "бытового" потребления мощности особенно в периоды резких колебаний температуры.

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы республики представлены многоотраслевыми производителями следующих категорий: организациями и производствами (включая подсобные хозяйства организаций), занятыми сельским хозяйством и предоставлением услуг в этой области, производством пищевых продуктов, рыболовством и рыбоводством, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан.

В Республике Коми умеренно (в силу природно-климатических условий Севера) развиты животноводство (67% в объеме валовой продукции сельского хозяйства) и растениеводство (33%).

В пищевой промышленности, помимо хлеба и хлебобулочных изделий, выпускаются кондитерские и макаронные изделия, майонез, минеральная вода, безалкогольные и алкогольные напитки, осуществляется переработка молока и мяса.

В соответствии с распределением юридических лиц по видам экономической деятельности на 01.07.2016 г. (по данным КОМИстат) предприятия I и II категории объектов негативного воздействия составляют порядка 7% всех предпринимателей, а по объему образования отходов производства и потребления порядка 98% от общего объема образования отходов на территории Республики Коми (по данным Государственного доклада "О состоянии охраны окружающей среды Республики Коми в 2016 г.").

Таблица N 6. Распределение юридических лиц по видам экономической деятельности на 1 января 2018 г.

	Ед.	В % к 1 января 2017	В % к итогу
Всего**	18908	92,7	100
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	653	86,5	3
Рыболовство и рыбоводство	20	83,3	0
Добыча полезных ископаемых	170	90,9	1
Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых	66	91,7	0
Обрабатывающие производства	951	88,6	5
Производство пищевых продуктов	99	96,1	1
Производство напитков	19	95,0	0
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения	243	84,7	1
Производство бумаги и бумажных изделий	9	90,0	0
Производство металлургическое	1	100,0	0
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	13	56,5	0
Ремонт и монтаж машин и оборудования	166	93,8	1
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	105	94,6	1
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	116	92,8	1
Забор, очистка и распределение воды	23	121,1	0
Сбор и обработка сточных вод	9	81,8	0
Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья	76	91,6	0
Строительство	2065	88,8	11
Строительство зданий	1074	88,5	6
Работы строительные специализированные	869	88,8	5
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных	4498	89,6	24
средств и мотоциклов
Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт	469	90,0	3
Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	2161	88,4	11
Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	1868	91,0	10
Транспортировка и хранение	1357	95,0	7
Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта	695	94,7	4
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	522	94,2	3
Деятельность в области информации и связи	477	92,4	3
Деятельность финансовая и страховая	222	98,2	1
Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению	162	98,8	1
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	2144	95,9	11
Деятельность профессиональная, научная и техническая	1317	93,1	7
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	641	98,9	3
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	699	93,4	4
Образование	1009	95,6	5
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	454	104,6	2
Деятельность в области здравоохранения	321	102,6	2
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	372	98,7	2
Предоставление прочих видов услуг	1135	97,1	6
* Распределение осуществляется по виду деятельности, заявленному юридическим лицом при государственной регистрации в качестве основного, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2), применяемым в статистической практике с 1 января 2017 года. ** Включая юридические лица, конкретные виды деятельности которых не установлены.

Перечень предприятий - источников образования промышленных отходов в Республике Коми представлен в Приложении N 3.

По данным государственного статистического наблюдения на территории Республики Коми зарегистрировано около 20 000 организаций, осуществляющих промышленную деятельность. Однако 2000 организаций производят 76% всех образующихся в Республике промышленных отходов. Основным источником отходов является добывающая промышленность (ОАО "Воркутауголь", ОАО "Компания "Интауголь", ОАО "Шахта "Интауголь", ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ЗАО "Шахта Воргашорская 2", ООО "Газпром трансгаз Ухта", ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт") и лесной комплекс (ОАО "Монди Сыктывкарский лесопромышленный комплекс", ОАО "Лесопромышленный комплекс Сыктывкарский лесодеревообрабатывающий комплекс", ЗАО "Жешартский фанерный комбинат"). Предприятия среднего и малого бизнеса также вносят свой вклад в количество образовавшихся отходов. Большая часть индивидуальных предпринимателей, а также некоторых обществ и товариществ, ведет периодическую деятельность или находится на стадии переоформления, поэтому в общей массе отходов от данных организаций их образуется крайне мало и в непостоянном режиме.

Были выделены основные группы отходов, производящихся на территории Республики Коми: отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства, отходы добычи полезных ископаемых, отходы обрабатывающей промышленности, отходы потребления производственные и непроизводственные, материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром, отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов, отходы строительства и ремонта, отходы при выполнении прочих видов деятельности.

6.2. Количество образующихся отходов

6.2.1. Количество образующихся твердых коммунальных отходов

Согласно анализу данных государственного статистического наблюдения 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", а также по расчетным данным в Республике Коми в 2017 году был образовано 536 842 тонн твердых коммунальных отходов в год, среди которых около 107 368,38 тонн отходов IV класса опасности, 429 473,53 тонн V класса опасности. Количество образующихся твердых коммунальных отходов по видам представлено в таблице N 8. Количество образования твердых коммунальных отходов Республики Коми на 01.01.2018 г. по видам и классам, по муниципальным образованиям.

Количество образования отходов от основных групп источников образования ТКО представлено в таблице 7.

Количество образования твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям Республики Коми на 01.01.2018 г. представлено на рисунке 5.

Таблица 7. Количество образования ТКО от основных групп источников образования отходов на 01.01.2018 г.

Административный округ Республики Коми	Количество образования ТКО от основных групп источников образования отходов
	жилой сектор		нежилой сектор		всего
	тонн в год	куб. м. в год	тонн в год	куб. м. в год	тонн в год	куб. м. в год
Всего по муниципальным образованиям	266 259,76	1 331 298,80	270 582,16	1 352 910,79	536 841,92	2 684 209,59
Городской округ Сыктывкар	82 750,10	413 750,50	59 212,40	296 062,00	141 962,50	709 812,50
Городской округ Воркута	25 570,75	127 853,75	19 722,96	98 614,79	45 293,71	226 468,54
Городской округ Инта	9 230,87	46 154,35	10 211,70	51 058,50	19 442,57	97 212,85
Городской округ Усинск	14 089,86	70 449,30	19 336,05	96 680,25	33 425,91	167 129,55
Городской округ Ухта	37 829,81	189 149,05	36 874,60	184 373,00	74 704,41	373 522,05
Вуктыл	3 853,54	19 267,70	3 211,30	16 056,50	7 064,84	35 324,20
Ижемский муниципальный район	5 476,40	27 382,00	8 837,70	44 188,50	14 314,10	71 570,50
Княжпогостский муниципальный район	6 128,52	30 642,60	11 207,50	56 037,50	17 336,02	86 680,10
Койгородский муниципальный район	2 318,44	11 592,20	4 298,40	21 492,00	6 616,84	33 084,20
Корткеросский муниципальный район	5 873,42	29 367,10	5 351,50	26 757,50	11 224,92	56 124,60
Муниципальный район Печора	16 567,87	82 839,35	20 174,30	100 871,50	36 742,17	183 710,85
Прилузский муниципальный район	5 764,60	28 823,00	6 554,40	32 772,00	12 319,00	61 595,00
Муниципальный район Сосногорск	14 163,68	70 818,40	13 274,10	66 370,50	27 437,78	137 188,90
Сыктывдинский муниципальный район	7 433,33	37 166,65	7 968,80	39 844,00	15 402,13	77 010,65
Сысольский муниципальный район	4 340,51	21 702,55	5 912,30	29 561,50	10 252,81	51 264,05
Троицко-Печорский муниципальный район	3 722,44	18 612,20	4 609,55	23 047,75	8 331,99	41 659,95
Удорский муниципальный район	5 752,79	28 763,95	5 705,20	28 526,00	11 457,99	57 289,95
Усть-Вымский муниципальный район	8 519,93	42 599,65	12 149,20	60 746,00	20 669,13	103 345,65
Усть-Куломский муниципальный район	3 037,83	15 189,15	8 325,95	41 629,75	11 363,78	56 818,90
Усть-Цилемский муниципальный район	3 835,07	19 175,35	7 644,25	38 221,25	11 479,32	57 396,60

Таблица 8. Количество образуемых твердых коммунальных отходов по видам.

Группы источников	Вид отходов по ФККО	Код отхода		%	Тонн по источникам	%	Тонн по видам
Жилое	Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)	7 31 110 01 72 4		81%	434 842	70%	304 389
	Отходы из жилищ крупногабаритные	7 31 110 02 21 5				30%	130 453
Нежилое	Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	7 33 100 01 72 4	536 842			95%	96 900
	Прочие отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (Мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный)	7 33 900 00 00 0		19%	102 000	5%	5 100
Итого по балансу:							536 842

Рисунок 5. Количество образования твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям в Республике Коми на 01.01.2018 г. тонн

Количество образования твердых коммунальных отходов Республики Коми, в т.ч. по видам и классам, с разбивкой по муниципальным образованиям, по состоянию на 01.01.2018 г. представлено в Приложении N 4.

Распределение по количеству и источникам образования указаны в Приложении N 2 к территориальной схеме.

Рисунок 6. Количество образовавшихся твердых коммунальных отходов по группам источников в Республике Коми на 01.01.2018 г.

Рисунок 7. Количество образованных твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям Республики Коми на 01.01.2018 г., тонн

Данные о количестве образованных твердых коммунальных отходах по муниципальным образованиям, группам, а также в процентном соотношении представлены графически в Приложении N 2.

Данные о морфологическом (компонентном) составе твёрдых коммунальных отходов в разрезе муниципальных образований представлены в Приложении N 5.

6.2.2. Количество образующихся отходов, кроме твердых коммунальных отходов

Анализ ситуации с отходами производства и потребления на территории Республики Коми осуществляется на основе данных Федерального государственного статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления". Согласно приказу Росстата от 28.01.2011 г. N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" до 2017 г., а с 2017 г. согласно Приказу "Росстата от 10.08.2017 N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" форма N 2-ТП (отходы) предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) производства и потребления.

В Республике Коми статистическое наблюдение за 2016 г. по форме 2-ТП (отходы) было проведено на основе 843 отчетов природопользователей. Суммарное количество образовавшихся за 2016 г. отходов производства и потребления составило 5,76 млн. т (в 2012 г. - 23,98 млн. т, в 2013 г. - 6,78 млн. т, в 2014 г. - 7,42 млн. т, в 2015 г. - 8,41 млн. т).

В общем объеме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности

Основной вклад в образование отходов вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (77,6%), предприятия по производству бумаги и бумажных изделий (12,2%), предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3,9%), обрабатывающие производства (1,9%).

По состоянию на 01.01.2018 г. наибольшее количество отходов сосредоточено в Воркуте, Инте, Сыктывкаре, Усинске и Ухте.

Рисунок 8. Источники образования отходов по муниципальным образованиям, где образуется наибольшее количество отходов производства в Республике Коми на 01.01.2018 г, в процентном соотношении

Информация собрана на основании информации Регионального кадастра отходов Республики Коми, информационного Геопортала Республики Коми.

Таблица 9. Муниципальные образования, где образуется наибольшее количество отходов производства в Республике Коми на 01.01.2018 г, тонн

Муниципальное образование	Тонн
Городской округ Сыктывкар	1966,5
Городской округ Воркута	4368,9
Городской округ Инта	588,4
Городской округ Ухта	3,9
Троицко-Печорский муниципальный район	824,2
Усть-Вымский муниципальный район	13582
Усть-Цилемский муниципальный район	0,15
Муниципальный район Печора	4599,759

Таблица 10. Образование и использование (утилизация и обезвреживание) отходов производства по видам экономической деятельности в 2016 г.*(5)

	Кол-во образовавшихся отходов, тыс. т			Использование (утилизация и обезвреживание) отходов*
Вид экономической деятельности	всего	из них		тыс. т	% образовавшихся в 2016 г. отходов	% общего объема
		на начало 2016 г.	за 2016 г.
Всего отходов	127 499,978	121 739,391	5 760,587	1 030,415	17,890	0,81
из них: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	77,802	3,882	73,920	72,089	97,500	92,70
добыча полезных ископаемых	111 405,551	106 930,808	4 474,743	42,475	0,900	0,04
обрабатывающие производства	115,560	0,913	114,646	91,586	79,900	79,30
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	13 092,574	12 863,338	229,236	5,625	2,500	0,04
строительство	8,877	0,084	8,792	0, 0006	0,006	0,007
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	16,831	0,059	16,771	2,410	14,400	14,30
транспорт и связь	53,766	24,234	29,533	21,684	73,400	40,30
здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,720	0,0004	0,719	0,000	0,000	0,00
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	3,075	0,147	2,928	0,141	4,800	4,60
прочие разделы	2 725,221	1 915,923	809,298	794,401	98,200	29,10

Среди одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми занимает 5 место по количеству образующихся отходов.

Таблица 11. Сведения об образовании отходов по количеству и классам опасности в Республике Коми за 2016 г.*(6)

Класс опасности	тонн	%
I класс (чрезвычайно опасные)	1 571,276		0,030
II класс (высоко опасные)	153,753		0,003
III класс (умеренно опасные)	54 315,963		0,900
IV класс (малоопасные)	190 846,072		3,310
V класс (практически неопасные)	5 513 700,162		95,700%
Всего	5 760 587,223		100,00%

В составе отходов преобладает V класс опасности. Это связано с тем, что большую часть отходов образуют добывающие предприятия нефтяной, горнорудной, угольной и лесной промышленности. Ввиду технологических решений, используемых на этих производствах, в отходы идут природные материалы, не имеющие экономической ценности для данных предприятий.

Рисунок 9. Распределение количества отходов по классам опасности в процентном соотношении в Республике Коми на 01.01.2018 г.

Таблица 12. Сводная таблица общего числа образовавшихся отходов за 2013 - 2015 года с делением по ОКВЭД, тонн.

Вид экономической деятельности	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Раздел A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	45 666,320	50 542,378	206 204,255
Раздел C Добыча полезных ископаемых	4 815 154,345	5 353 174,071	6 215 286,710
Раздел D Обрабатывающие производства	1 577 921,338	1 757 848,156	1 650 119,357
Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	230 579,212	214 788,856	229 544,919
Раздел F Строительство	27 278,999	6 569,210	31 052,963
Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11 727,539	8 018,111	18 612,680
Раздел H Гостиницы и рестораны	1 884,186	1 878,350	2 284,612
Раздел I Транспорт и связь	51 809,781	7 706,968	44 208,358
Раздел J Финансовая деятельность	9,817	20,322	760,196
Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6 390,649	15 814,377	6 627,129
Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	4 281,076	222,610	1 652,584
Раздел M Образование	3 975,615	4 145,855	3 898,086
Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг	493,386	281,858	456,135
Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1 474,202	1 441,881	235,994

В Приложении N 6 представлена имеющаяся информация от источников отходов производства по количеству образовавшихся отходов по видам и классам.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2016 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из органов государственной статистической отчетности, базы налогоплательщиков.

Интернет-ресурсы:

- Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

- Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

- Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/

- Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

- Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/

Рисунок 10. Распределение видов экономической деятельности в промышленном секторе Республики Коми на 01.01.2018 г.

6.3. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

В целях повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 утверждена государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа "Охрана окружающей среды").

Программой "Охрана окружающей среды", которой утверждены в том числе требования для субъектов Российской Федерации, установлены ожидаемые результаты реализации Программы "Охрана окружающей среды" в качественном отношении:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- стимулирование организаций, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;

- создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов; развитие рынка экологических товаров и услуг;

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

- сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира России;

- повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

- обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

- получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

в количественном отношении:

- снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта в 1,3 раза;

- сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха до 45;

- улучшение экологических условий для 36,4 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7);

- снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта в 1,2 раза;

- улучшение экологических условий жизни для более, чем 700 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью.

Также Программой "Охрана окружающей среды" установлены целевые показатели до 2020 года (см. таблица 13).

Таблица 13. Целевые показатели до 2020 года (по Российской Федерации).

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Значения показателя (индикатора)
			2013 год		2014 год		2015 год		2016	2017	2018	2019	2020
			план.	факт.	план.	факт.	план.	факт.	год	год	год	год	год
Показатель 4 "Объем образованных отходов всех классов опасности на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах"	тонн	Минприроды России	82,3	82,3	82	82	83,4	83,4	83	83	82	82	81
Показатель 1.2 "Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности"	процентов	Минприроды России	79,9	87,5	80,2	83,5	80,5	85	75,4	76,7	77,9	79,4	80,52
Показатель 1.13 "Доля утилизированных и обезвреженных твердых коммунальных бытовых отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов"	процентов	Минприроды России	31,4	31,4	32,3	32,3	33,26	33,26	34,2	35,1	36	36,9	37,9
Показатель 1.14 "Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	42,34	42,34	43,38	43,22	44,42	38	45,2	45,9	46,7	47,5	48,3
Показатель 1.15 "Объем образованных отходов (I класс опасности) по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	88,8	88,8	90,99	25,86	93,16	38	94,7	96,3	97,9	99,5	101,2
Показатель 1.16 "Объем образованных отходов (II класс опасности) по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	58,12	58,12	59,55	22,89	60,98	21	62,0	63,0	64,90	65,2	66,3
Показатель 1.17 "Объем образованных отходов (III класс опасности) по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	156,67	156,67	160,54	177,62	164,37	194	167,1	169,9	172,8	175,7	178,6
Показатель 1.18 "Объем образованных отходов (IV класс опасности) по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	37,66	37,66	38,59	37,9	39,51	32	40,1	40,9	41,5	42,2	42,9
Показатель 1.19 "Объем образованных отходов I - IV классов опасности, которые не были обезврежены и утилизированы, по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	13,44	13,44	13,56	11,26	13,66	8,9	13,7	13,8	13,8	13,8	13,8
Показатель 1.20 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (I класс опасности), по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	65,91	65,91	63,79	8,8	61,47	50	58,6	55,6	70,2	49,3	41,8
Показатель 1.21 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (II класс опасности), по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	62,7	62,7	62,47		55,56	55,56	57,7	54,9	52	49,0	45,9
Показатель 1.22 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (III класс опасности), по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	195,84	195,84	197,67	127,28	199,3	117	199,5	200,7	200,9	200,9	201
Показатель 1.23 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (IV класс опасности), по отношению к показателям 2007 года"	процентов	Минприроды России	23,4	23,84	24,06	10,17	24,26	24,2	24,3	24,4	24,5	24,5	24,5

Программой "Охрана окружающей среды" для Республики Коми запланирована доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности, в том числе указан факт за 2013 - 2015 гг. (см. таблица 14).

Таблица 14. Показатели доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности в Республике Коми, процентов (план/факт).

Субъект Российской Федерации (группа субъектов Российской Федерации)	Значения показателя (индикатора)
	2013 год		2014 год		2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	план.	факт.	план.	факт.	план.	факт.
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности, процентов
Республика Коми	18	94,4	20	88,8	25	25	70	71,5	73	74,5	76

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации 30 апреля 2012 г., стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются:

- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;

- ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В рамках Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Правительством РФ 31.01.2013 г. в качестве приоритетов экологической политики выделены:

- создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов;

- поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;

- формирование системы стимулирования организаций к предупреждению и сокращению образования отходов, их вовлечению в повторный хозяйственный оборот;

- обеспечение учета экологических требований и стандартов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- решение проблем ликвидации накопленного экологического ущерба;

- увеличение площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды целью Программы "Охрана окружающей среды" является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем.

Для достижения цели Программы "Охрана окружающей среды" предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и федеральных целевых программ, включенных в Программу "Охрана окружающей среды":

- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;

- повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Целями государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, в соответствии с Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" являются сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

Для достижения целей Стратегии с учетом вызовов и угроз экологической безопасности должны быть решены задачи, в том числе:

- предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем;

- эффективное использование природных ресурсов, повышение уровня утилизации отходов производства и потребления;

- ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также институциональной системы обеспечения экологической безопасности;

- внедрение инновационных и экологически чистых технологий, развитие экологически безопасных производств;

- развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения, таких отходов;

- повышение эффективности осуществления контроля в области обращения радиационно, химически и биологически опасных отходов;

- строительство и модернизация очистных сооружений, а также внедрение технологий, направленных на снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- развитие системы экологического образования и просвещения, повышение квалификации кадров в области обеспечения экологической безопасности.

Политика Республики Коми в сфере охраны окружающей среды должна ориентироваться на достижение общей цели Программы "Охрана окружающей среды" по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природных систем.

Приоритеты политики Республики Коми формируются с учетом состояния окружающей среды конкретных территорий по следующим направлениям:

- предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

- восстановление нарушенных естественных экологических систем;

- сохранение природной среды;

- развитие системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды).

В рамках направления по предотвращению и снижению текущего негативного воздействия на окружающую среду необходимо осуществить:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в части полномочий субъектов Российской Федерации;

- формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, включая повышение эффективности государственного экологического надзора, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе оценки экологических рисков, и обеспечение проведения региональной экологической экспертизы;

- стимулирование экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение текущего негативного экологического воздействия;

- обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

- реализацию мероприятий по экологическому образованию и просвещению, формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

В рамках направления, касающегося восстановления нарушенных естественных экологических систем, необходимо осуществить:

- создание и ведение реестра территорий, подверженных негативному воздействию последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности (накопленного экологического ущерба);

- реализацию проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба и экологической реабилитации территорий.

В рамках решения задачи по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики субъекты Российской Федерации принимают участие в реализации следующих мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе формирование территориальных схем обращения с отходами, ведение кадастра отходов, мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения отходов, строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления, а также ликвидация накопленного экологического ущерба.

Реализация мероприятий Республикой Коми внесет значительный вклад в достижение целевых значений показателей (индикаторов) Программы "Охрана окружающей среды" по снижению удельных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, сокращению удельных показателей образования отходов производства и потребления, которые не были обезврежены и использованы, улучшению экологических условий для россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, а также по улучшению экологических условий для граждан, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба.

Участие Республики Коми в реализации мероприятий Программы "Охрана окружающей среды" предусматривается с использованием следующих механизмов:

- осуществление органами государственной власти Республики Коми переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты, осуществление государственной экологической экспертизы;

- разработка и реализация за счет средств консолидированного бюджета Республики Коми государственных программ Республики Коми, отражающих приоритеты государственной политики Республики Коми в сфере реализации Программы "Охрана окружающей среды" и соответствующих цели и задачам Программы "Охрана окружающей среды", а также требованиям к государственной политике Республики Коми в сфере ее реализации;

- участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ, включенных в состав Программы "Охрана окружающей среды";

- реализация органами исполнительной власти Республики Коми за счет собственных средств консолидированного бюджета Республики Коми иных мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Программы "Охрана окружающей среды".

Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, утверждены целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, в том числе о доле использованных (утилизированных), обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, которые приведены в таблице 15.

Таблица 15. Таблица целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми (в процентах).

N п/п	Показатели	2013 отчет	2014 отчет	Плановые значения целевых индикаторов
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
112	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления	25,2	24,2	20,3	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0

Государственная программа Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" (утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 414) устанавливает следующие целевые показатели (в процентах) (Таблица 16):

Таблица 16. Целевые показатели.

Наименование целевого индикатора (показателя)	Значения показателей
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
	15,64	18	18	20	20	21	22	23	24	25

Целевые показатели по размещению отходов производства и потребления в Республике Коми не установлены.

Согласно данным Государственных докладов по охране окружающей среды Республики Коми*(7) и Росстата "Основные показатели охраны окружающей среды"*(8) в Республике Коми достигнуты следующие значения целевых показателей (см. таблица 17)

Таблица 17. Целевые показатели, достигнутые в Республике Коми.

Показатель	2012 г.			2014 г.			2016 г.
Классы опасности отходов	Образовано т		Из них использовано и обезврежено млн. т/%	Образовано т		Из них использовано и обезврежено млн. т/%	Образовано, т		Из них использовано (утилизировано) и обезврежено млн. т/%
	т	%		Млн. т	%		т	%
I	258,241	0,0040	0,097	25,783	0,0003	0,044	1571,276	0,030	0,0016
II	192,650	0,0030	0,431	87,841	0,0012	0,371	153,753	0,003	0,0028
III	66711,294	1,0514	11,862/71	36539,483	0,4923	17,425/88	54315,963	0,900	46,67
IV	644659,081	10,1604	71,091/73	867919,647	11,6932	85,974/82	190846,072	3,310	191,54
V	5 633083,413	88,7812	83,481/73	6517880,248	87,8130	103,814/83,5	5513700,162	95,700	238.21/96,4
Всего образовано и утилизировано	6344904,679	100	15,64	7422453,002	100	1795 тыс. т/24,2	5760587,223	100	1053 тыс. т/18,3%

Ожидаемые результаты достижения целевых показателей в качественном отношении:

- создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение экологической безопасности;

- стимулировании организаций, осуществляющих:

- программы модернизации, строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания вовлечения отходов в хозяйственные процессы;

- программы экологической реабилитации соответствующих территорий, ликвидации накопленного экологического ущерба;

- создание условий для разработки и внедрения наилучших доступных технологий в области обращения с отходами, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;

- развитие рынка вторичных ресурсов и продукции выпускаемой из вторичных ресурсов;

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха;

- снижения заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

- увеличение средней продолжительности жизни.

Ожидаемые результаты достижения целевых показателей в количественном отношении:

- улучшение экологических условий для 500 человек, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс более 7) до 2020 г.;

- снижение объемов образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта до 2020 г. в 1,6 раза;

- улучшение экологических условий жизни для более чем 500 человек, проживающих на территориях неблагоприятной экологической ситуацией до 2020 г.;

- уменьшение доли площадей, занятой объектами размещения отходов до 2020 г. на 10%;

- рост доли обработанных, утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности до 2020 г., в 2,2 раза к 2016 г.;

- поддержание доли устраненных нарушений в области обращения с отходами из числа выявленных нарушений по результатам государственного экологического надзора на уровне не ниже 70%;

- прирост инвестиций в основной капитал предприятий, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию до 2020 г. на 32% к 2016 г. (в сопоставимых ценах);

- увеличение текущих затрат на охрану окружающей среды;

- увеличение доли ликвидированных отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба в общем объеме накопленных отходов;

- увеличение доли обработанных, утилизированных, обезвреженных твердых коммунальных отходов в общем объеме образования твердых отходов;

- снижение доли организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий;

- увеличение количества внедренных методов, моделей, технологий, подтвержденных актами внедрения, в области обращения с отходами;

- увеличение степени детализации территориальной схемы и электронной модели территориальной схемы.

Определение целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов проводилось на основании:

- особенностей Республики Коми (климатических, специализации хозяйственной деятельности, среднегодовых темпов роста промышленного производства),

- достигнутых фактических показателей на территории Республики Коми по обезвреживанию, утилизации, размещению отходов, изложенных в предыдущих разделах территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления,

- тенденций развития Республики Коми (динамика валового регионального продукта, динамика изменения численности населения, структурного соотношения в общем объеме образования отходов I, II, III, IV и V класса опасности),

- природоохранительных требований в сфере обращения с отходами в соответствии с пунктом 1 статьи 13.3. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Постановления Правительства РФ от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами",

- Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 г. N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ,

- Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 г.г.,

- "Стратегии экономического и социального развития Республики Коми до 2020 г.", утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 26.03.2006 г. N 45,

- Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды".

Одним из основных принципов при определении целевых показателей в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Коми является четкое выполнение экологических требований природоохранительного законодательства Российской Федерации, а именно:

1. Усиление эффективности реализации таких основных принципов государственной политики в области обращения с отходами как:

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества,

- использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами,

- комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов,

- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

2. При реализации государственной политики в области обращения с отходами приоритетными являются направления в следующей последовательности:

- максимальное использование исходных сырья и материалов,

- предотвращение образования отходов,

- сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования,

- обработка отходов,

- утилизация отходов,

- обезвреживание отходов.

3. Запрещение на объектах размещения отходов (статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"):

- захоронения отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ;

- захоронения отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

- захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации;

4. В соответствии с СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов":

- на полигонах обеспечивается статическая устойчивость твердых коммунальных отходов

- обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.

- захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (I - II класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, должно производиться на полигонах, организованных в соответствии с санитарными правилами о порядке накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.

- прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

5. На объекте захоронения отходов нельзя размещать отходы I, II, III класса опасности, так как в соответствии приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2015 N 40330) степень их опасности приводит к необратимой и сильному нарушению экосистемы.

При воздействии отходов 1 класса опасности экологическая система необратимо нарушена.

Период восстановления отсутствует.

При воздействии отходов 2 класса опасности экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.

При воздействии отходов 3 класса опасности экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.

Вследствие этого захоронение отходов 1, 2, 3 классов опасности на полигонах недопустимо.

6. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов не менее 80% процентов отходов, представляющих из себя вторсырье, относятся к пятому классу опасности и соответственно в перспективе не целесообразно их захоранивать.

7. Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, установлен Распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств" с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами. Соответственно данные виды отходов нельзя размещать на объектах размещения отходов, и как следствие приведет к увеличению доли утилизации отходов.

8. Учета тенденций социально-экономического развития Республики Коми.

9. Государственной политики Российской Федерации по обращению с отходами производства и потребления.

10. Учета тенденций по доли объема обезвреживания и утилизации отходов по классам опасности на территории Российской Федерации (Таблица N 18).

Результаты расчета изменения доли утилизированных (использованных), обезвреженных, размещенных отходов в общем объеме и доли отходов, направленных на захоронение рассчитаны путем интерполяции имеющихся данных и показателей по Республике Коми и Российской Федерации и приведены в таблицах N 18, 19.

Таблица N 18. Доля утилизированных и обезвреженных отходов по классам опасности суммарно в Республике Коми расчет до 2030 года.

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г	2020 г.	2021 г.		2022 г.		2023 г.		2024 г.		2025 г.		2026 г.		2030 г.
Утилизировано и обезврежено, тыс. т Из них:	1052.899	1287.57	1378.53	1466.98	1635.08	1763.02	1894.46		2035.09		2186.12		2385.01		2650.12		3859.88
I кл.оп. (0.0007%)	0,0016	0,0016	0,0017	0,0018	0,0018	0,0022	0,0024		0,0026		0,0027		0,003		0.033		0.0049
II кл.оп. (0.001%)	0.0028	0.0026	0.0024	0.0025	0.0025	0.0032	0.0034		0.0036		0.0039		0.0043		0.0048		0.0069
III кл.оп. (19.6%)	44.67	44.69	46.36	38.69	40.14	50.00	53.73		57.71		62.0		67.64		75.1		109.47
IV кл.оп. (80.39%)	191.54	183.03	190.17	197.4	204.8	255.09	274.13		294.47		316.33		345.11		383.48		558.52
Итого I - IV класса (100%)	238.21	227.69	236.56	245.55	254.71	317.32	341.00		366.30		393.50		429.30		477.00		694.77
% общего объема образования)	22.6%	17,7%	17,1%	16,7%	15,5%	18%	18%		18%		18%		18%		18%		18%
V кл.оп.	814,94	1059.88	1142.01	1221.01	1380.37	1445.7	1553.4		1668.7		1792.6		1955.71		2173.09		3165.06
% от общего объема	77.4%	82,4%	82.9%	83.3%	84.5%	82%	82%		82%		82%		82%		82%		82%

Таблица N 19. Доля отходов, направляемых на размещение по классам опасности отходов и по годам реализации территориальной схемы Республики Коми расчет до 2030 года.

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2030 г.
I класс опасности
Размещение, % тыс. т.	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
II класс опасности
Размещение,	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
%
тыс. т.
III класс опасности
Размещение,	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
%
тыс. т.
IV класс опасности
Размещение,
% от объема размещения	0.2	2,0	1,9	1.8	1.7	0.6	0.6	0.6	0.6	0.5	0.2	0.2
тыс. т	8.68	90.81	87,53	84.05	80.4	32.49	33.3	34.22	31.13	29.35	13.73	12.7
V класс опасности
Размещение,
% от объема размещения	99,8	98,0	98,1	98.2	98.3	99.4	99,4	99.4	99.4	99.5	99,8	99.8
тыс. т	4699.01	4473.78	4526.55	4561.42	4824.80	5202.65	5560.02	5942.86	6351.77	6758.77	7151.40	8993.61
Всего размещено
% от общего объема образования	81.8%	78,0%	77.0%	76.0%	75.0%	74.8%	74.7%	74.6%	74.5%	74.0%	73.0%	70.0%
Тыс.	4707.69	4564.59	4614.08	4645.47	4905.24	5235.12	5593.55	5977.08	6386.90	6788.12	7165.13	9006.38

Расчет образования отходов проводился в соответствии с данными, утвержденными в Республике Коми в отношении изменения внутреннего валового регионального продукта.

Установить целевые показатели по объемам, принимаемых на утилизацию и обезвреживание из других регионов, а также направляемых из Республики Коми на утилизацию и обезвреживание в другие регионы не представляется возможным в силу следующих причин:

- отсутствия информации о развитии экоиндустрии в других регионах в соответствии с принятыми территориальными схемами обращения с отходами, которые повлияют на объемы отходов, направляемых в Республику Коми;

- реализации по этапам территориальной схемы обращения с отходами на территории Республики Коми, которая окажет влияние на потоки объёмов отходов, направляемых на утилизацию и обезвреживание отходов, образующихся на территории Республики Коми в другие регионы.

6.4. Места накопления отходов

6.4.1. Места накопления твердых коммунальных отходов

Мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми определено 6277 шт.

Местонахождение, количество и характеристики мест накопления твердых коммунальных отходов указаны в Приложении N 7.

Крупногабаритные отходы накапливаются в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При определении мест накопления отходов был применен следующий алгоритм согласно СанПиН 42-128-4690-88. Согласно этому документу подразумевается ежедневный вывоз отходов в летний период. Контейнерная площадка, на которой расположено 4 контейнера по 0,9 м3.

Формула для расчета необходимого количества мест накопления отходов: 4 контейнера * 0.9 м3 = 3,6 м3. Плотность ТКО составляет 200 кг на 1 м3*(9). Таким образом, 1 контейнерная площадка ежесуточно сможет принять 720 кг ТКО. Принятый норматив образования отходов на человека 0,96 кг в сутки*(10). Исходя из этой формулы, 1 место накопления отходов обслуживает 750 человек.

Также учитывались данные о местах накопления отходов, которые утверждены правовыми актами муниципальных образований Республики Коми.

Адреса размещения мест накопления отходов указаны в Приложении N 7 без привязки к точкам координат, обозначая необходимость расположения контейнерной площадки для удовлетворения потребности жителей в этом районе.

Перечень населённых пунктов, предназначенных для оборудования площадками накопления, приводится в Приложении N 17.

Места накопления твердых коммунальных отходов нанесены на карту Республики Коми.*(11)

6.4.1.1. Раздельное накопление твердых коммунальных отходов

Раздельное накопление (сбор) твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 15 июня 2017 г. N 302.

Организация систем по раздельному накоплению (сбору) осуществляется путем реализации мероприятий в рамках Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды".

В соответствии с Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и Постановлением Правительства республики Коми от 15 июня 2017 г. N 302 "Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Коми", региональный оператор организует систему раздельного сбора отходов начиная с 2018 г. До 2028 года планируется внедрение систем раздельного накопления твердых коммунальных отходов во всех муниципальных образованиях Республики Коми.

Перечень населённых пунктов, в которых планируется создание площадок для раздельного накопления (сбора) ТКО, указан в Приложении N 18.

В настоящее время в некоторых муниципальных образованиях установлены контейнеры и действуют площадки по раздельному накоплению (сбору) твердых коммунальных отходов. Информация о таких площадках приводится в Приложении N 18.1.

6.4.2. Места накопления отходов, кроме твердых коммунальных отходов

От источников образования отходы производства могут направиться на места временного хранения, на обработку, утилизацию или захоронение. Поэтому как на территории предприятий, так и за пределами должны сооружаться площадки временного накопления отходов, которые могут быть представлены открытыми площадками, отвалами, шламонакопителями - буферными емкостями, откуда потоки отходов двигаются далее, в зависимости от принятых решений по методу обращения с ними.

Для мест накопления и сбора отходов производства следует организовывать:

- контейнерные площадки;

- сливные (выгребные) ямы (далее - выгреб);

- приемные пункты сбора вторичного сырья;

- шламонакопители;

- отвалы;

- специально подготовленные грунтовые и иловые площадки.

Для мест накопления и сбора отходов производства следует установить Порядок сбора и вывоза для отдельных видов отходов.

Осадки сточных вод

Осадки сточных вод образуются на промышленных, а также коммунальных предприятиях (в части водоподготовки), и требуют точно прописанной схемы обращения с ними в связи с отсутствием постоянного состава. Они подлежат предварительному обезвоживанию на иловых площадках (картах) либо на промышленных установках по утилизации осадков сточных вод. Запрещается временное накопление осадков сточных вод вне специализированных площадок.

Нефтесодержащие отходы

Нефтесодержащие отходы образуются в нефтегазовом комплексе на всех стадиях. Начиная от буровых шламов, установок первичной переработки нефти (например ЭЛОУ, атм. колонны), где образуются нефтешламы, заканчивая отходами из нефтеловушек. Такие крупные предприятия как ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "Газпром трансгаз Ухта", ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" имеют собственные системы канализаций и очистные сооружения, после прохождения через которые отходы разделяются на составные части: нефть (возможно её дальнейшее использование в качестве товарного продукта), вода и твердая часть (кек), которая при соответствии требованиям может использоваться в дорожном строительстве.

Сбор нефтесодержащих отходов II - III классов опасности, в том числе полученных на утилизацию, производится в закрытой таре, специальных емкостях, исключающих загрязнение окружающей среды, имеющих соответствующую маркировку.

Места хранения нефтесодержащих отходов должны быть оборудованы в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Запрещается размещение отходов вне специализированных площадок, и мест временного хранения.

На предприятии должны соблюдаться меры по безопасному обращению с отходами и предупреждению аварийных ситуаций.

Отходы горнорудного комплекса

Предприятия по добыче руд производят очень большой объем отходов-шламов и обедненных пород в связи со спецификой своей деятельности. Большее количество таких отходов складируется в отвалах, которых на территории Республики насчитывается более 100. Эти площадки занимают значительные территории. Основные предприятия этого комплекса: ОАО "Воркутауголь", ОАО "Компания "Интауголь", ОАО "Шахта "Интауголь", ЗАО "Шахта Воргашорская 2".

Жидкие отходы

Сбор жидких отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях. Самыми водоемкими предприятиями, впоследствии сбрасывающими огромное количество сточных вод, являются предприятия лесного комплекса: ОАО "Монди Сыктывкарский лесопромышленный комплекс", ОАО "Лесопромышленный комплекс Сыктывкарский лесодеревообрабатывающий комплекс", ЗАО "Жешартский фанерный комбинат". На данных производствах требуется очень большое количество воды, что, в свою очередь, ведет к образованию большого количества жидких отходов - сильно загрязненных сточных вод. Сточные воды деревообрабатывающих производств относятся ко 2-й группе.

В общем виде обращение с промышленными отходами после их образования на предприятиях республики осуществляется в следующем порядке:

Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется с учетом особенностей технологических процессов в соответствии с действующим законодательством:

1) промышленные отходы обезвреживаются, утилизируются, повторно используются;

2) периодичность вывоза промышленных отходов с территории промышленного предприятия определяется установленными нормативами накопления отходов.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2016 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и Российской Федерации, включая схемы санитарной очистки территорий муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из органов государственной статистической отчетности, базы налогоплательщиков.

Интернет-ресурсы:

- Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

- Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

- Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/

- Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

- Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/

6.5. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов

Рисунок 11. Распределение организаций по обращению с отходам по муниципальным образованиям в процентном соотношении в Республике Коми на 01.01.2018 г.

Анализ ситуации с отходами производства и потребления на территории Республики Коми осуществляется на основе данных Федерального государственного статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления". Согласно приказу Росстата от 28.01.2011 г. N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" до 2017 г., а с 2017 г. согласно Приказу "Росстата от 10.08.2017 N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" форма N 2-ТП (отходы) предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) производства и потребления.

Объекты по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов нанесены на карту Республики Коми.*(12)

6.5.1. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию твердых коммунальных отходов

Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов по Республике Коми представлены в Приложениях N 8, N 9. В основном указанные объекты представлены переработчиками лома цветных и черных металлов.

Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию ТКО, осуществляющие свою деятельность на основании лицензии, соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, отсутствуют.

6.5.2. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, кроме твердых коммунальных отходов

В составе промышленных отходов содержатся нетоксичные отходы, которые можно обезвреживать совместно с ТКО и отходы, требующие специальных мероприятий для их эффективной технологической обработки, утилизации, обезвреживания. Отходы должны размещаться в соответствии с нормативами отраслевых ведомств, часть отходов временно хранится на предприятиях в соответствии с действующими нормативными документами.

Производственные отходы I-III классов опасности должны храниться в специально отведенных местах; отходы составляющие, в той или иной степени, вторичные материальные ресурсы, подлежат утилизации по отдельной схеме.

Наиболее дешевым способом обезвреживания отходов является захоронение их на полигонах. Вместе с тем города постепенно утрачивают возможность отводить под свалки новые близлежащие территории. При таком положении фактические транспортные затраты резко возрастают и единственное преимущество полигонного захоронения отходов утрачивается. Индустриальная обработка, утилизация, обезвреживание отходов имеет смысл в том случае, если стоят задачи развития системы обращения с отходами, повышения эффективности использования ресурсов, земель, сокращения транспортных затрат и ущерба окружающей среде.

На территории Республики Коми функционируют предприятия, хозяйственная деятельность которых тем или иным образом связана с использованием (утилизацией), обезвреживанием отходов производства и потребления. К ним относятся ООО СПАСФ "Природа" (обработка, утилизация, обезвреживание жидких и твердых нефтесодержащих отходов, образующихся в результате деятельности крупных предприятий), ООО "Шротт" (сбор вторичных ресурсов), ООО "ВЕЛДАС-ЭМ" (обезвреживание люминесцентных ламп и других ртутьсодержащих отходов, свинцовых аккумуляторов, отработанных синтетических и минеральных масел и др. отходов), ООО "Фасад-плюс" (сбор, обработка, утилизация, обезвреживание отходов полиэтилена, полипропилена), ОАО "Комитекс" (сбор и использование ПЭТФ-бутылок в производстве полиэфирного волокна) и другие.

Важным аспектом обработки, утилизации, обезвреживания отходов на территории Республики Коми является образование и использование отходов лесообрабатывающего комплекса. Опилки, кора, стружка - эти отходы можно использовать в производстве повторно или для получения тепловой энергии. В территориальных схемах планирования муниципальных образований Республики говорится, что данные отходы передаются жителям ближайших населенных пунктов, которые используют их для отопления своих домов. Однако, это всего лишь один вариант. Обычно крупные компании в секторе деревообработки сами утилизируют свои отходы. На территории Республики Коми находятся следующие предприятия, занимающиеся данным видом обращения с отходами: ООО "СевЛесПил", ООО "Лузалес", ООО "Лесная компания Монди СЛПК", ООО "СФЗ" - Сыктывкарский Фанерный Завод.

На объектах обезвреживания отходов может использоваться как одна технология, так и комбинация нескольких технологий, а также различные приемы и методы, способствующие достижению положительного результата. Технологии обезвреживания отходов преследуют цели охраны окружающей среды и здоровья человека.

Обезвреживание возможно термическим методом (деструкция отхода при температуре), и не термическими методами.

Обезвреживанию нетермическими методами должны подвергаться:

- Отходы нефтепродуктов, в том числе отходы минеральных масел, потерявших потребительские свойства,

- Прочие нефтесодержащие отходы, включая отходы при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата,

- Отходы оборудования, содержащего ртуть,

- Изделия из резины, потерявшие потребительские свойства, в том числе шины, покрышки и камеры резиновые,

- Отходы органических растворителей,

- Аккумуляторы, потерявшие потребительские свойства,

- Батареи аккумуляторные, потерявшие потребительские свойства,

- Отходы фильтров и фильтровальных материалов, отработанных,

- Отходы оборудования и прочей продукции, содержащей галогенированные ароматические органические вещества, в том числе стойкие органические загрязнители,

- Отходы пестицидов и агрохимикатов, кроме подлежащих термической деструкции,

- Оборудование, содержащее озоноразрушающие вещества,

- Золы и шлаки от сжигания твердого топлива.

В 2016 г. на предприятиях использовано (утилизировано/обезврежено) 1030,415 тыс. т отходов, что составляет 17,89% общего количества образовавшихся в отчетном году. В 2016 г. доля использованных (утилизированных) и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления составила 18,3%. (По данным Государственного доклада "О состоянии охраны окружающей среды Республики Коми за 2016 г.).

Организации, занимающиеся обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов производства указаны в Приложениях N 8, N 9. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов по Республике Коми.

Одно из самых распространенных нарушений, выявляемых государственными инспекторами Росприроднадзора Республики Коми на территории муниципальных образований республики, - это захламление территории населенных пунктов и близлежащих территорий отходами производства и потребления.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2016 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и Российской Федерации, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из Госстата, базы налогоплательщиков.

Интернет-ресурсы:

- Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

- Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

- Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/

- Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

- Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/.

6.6. Объекты по размещению отходов

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 N 49 (ред. от 09.12.2010) "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.06.2010 N 17520) различает следующие виды объектов размещения отходов:

- Полигон захоронения твердых коммунальных отходов;

- Полигон захоронения промышленных отходов;

- Выработанная шахта, штольня, используемая для захоронения отходов;

- Шламохранилище (кроме шламового амбара);

- Шламовый амбар;

- Хвостохранилище;

- Отвал горных пород, террикон;

- Отработанный карьер, используемый для захоронения отходов;

- Шлакозолоотвал;

- Навозохранилище;

- Пометохранилище;

- Открытая площадка с грунтовым покрытием;

- Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием;

- Крытая площадка (под навесом) с грунтовым покрытием;

- Крытая площадка (под навесом) с водонепроницаемым покрытием;

- Производственное помещение (или его часть);

- Другой специально оборудованный объект хранения отходов;

- Другой специально оборудованный объект захоронения отходов.

Объекты размещения отходов, внесенные в ГРОРО, в соответствии с проектной и разрешительной документацией, не оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Объектов размещения отходов, расположенных на территориях, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами и законодательством Республики Коми не имеется.

6.6.1. Объекты размещения твердых коммунальных отходов, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов

По состоянию на 01.01.2018 г. в Республике Коми эксплуатируются 10 объектов размещения ТКО, включенных в ГРОРО. (см. Таблица 20, Приложение N 10).

Таблица N 20. Объекты размещения ТКО, включенных в ГРОРО

N п/п	Наименования ОРО, включённых в ГРОРО	Учетный N ОРО
1	Полигон ТБО района поселка Северный МО ГО "Воркута"	11-00016-З-00870-311214
2	Городской полигон твердых бытовых отходов МО ГО "Воркута"	11-00023-Х-00164-27022015
3	Полигон твердых бытовых отходов (с. Айкино)	11-00020-З-00870-311214
4	Полигон твердых бытовых отходов в м. Дырнос г. Сыктывкара	11-00025-Х-00377-300415
5	Полигон твердых бытовых отходов в г. Усинск	11-00024-З-00377-300415
6	Ухтинский городской полигон ТБО	11-00016-З-00870-311214
7	Полигон твердых бытовых и промышленных отходов КС-3 в г. Вуктыл	11-00015-З-00870-311214
8	Полигон твёрдых бытовых отходов г. Инты	11-00070-Х-00460-270717
9	Полигон твёрдых бытовых отходов п. Усогорск	11-00071-Х-00006-090118
10	Полигон хранения отходов в г. Печоре	11-00072-Х-00006-090118

6.6.2. Объекты размещения отходов, кроме твердых коммунальных отходов, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов

Количество и характеристики объектов размещения отходов производства и других видов отходов, кроме ТКО, включенных в ГРОРО, приведены в Приложении N 11.

6.6.3. Места несанкционированного размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

Выявленные места несанкционированного складирования и навалов ТКО приведены в Приложении N 12.

Места несанкционированного размещения ТКО, и (или) выведенные из эксплуатации, в том числе законсервированные, не включенные в ГРОРО, приведены в Приложении N 12.1.

Места несанкционированного размещения отходов, кроме ТКО, и (или) выведенные из эксплуатации, в том числе законсервированные, не включенные в ГРОРО, приведены в Приложении N 12.2.

Большая часть указанных мест (объектов) размещения отходов не имеет положительного заключения Государственной Экологической Экспертизы, что, является доказательством того, что данные объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Закрытые для ввоза объекты размещения также оказывают негативное воздействие на окружающую среду ввиду несоответствия требованиям природоохранного законодательства.

Анализ сложившейся ситуации в области обращения с отходами на территории Республики Коми выявил следующие основные проблемы:

- несоответствие большинства объектов размещения отходов на территории Республики Коми требованиям российского природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

- необходимость рекультивации неиспользуемых и закрытых объектов размещения отходов, очистки загрязненных территорий;

- наличие многочисленных несанкционированных объектов размещения отходов, являющихся источниками загрязнения почв, поверхностных и подземных вод;

- отсутствие доступных для предприятий специализированных полигонов захоронения отходов I-III класса опасности;

- отсутствие системы раздельного накопления отходов, их обработки, утилизации, обезвреживания и активного использования в качестве вторичных материальных ресурсов.

Ввиду увеличения количества отходов с каждым годом, а также халатности различных организаций, на территории Республики Коми существует большое число несанкционированных мест размещения как ТКО, так и промышленных отходов. Существует проблема несанкционированных мест размещения отходов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Ввиду отсутствия гидроизоляции, каких - либо ограждений, вредные и даже ядовитые вещества попадают в почву, воды и воздух. Очень важным является своевременное обнаружение таких мест и их ликвидация с последующей рекультивацией территории.

Рекультивация, ликвидация и консервация мест (объектов) размещения отходов (несанкционированных) должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N 12.3. приведена информация о мерах, принятых надзорными органами в отношении выявленных мест несанкционированного размещения отходов и навалов мусора, а также информация и количестве ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов и навалов мусора.

6.7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

При формировании баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов необходимо учитывать особенности Республики Коми.

Среди особенностей Республики Коми необходимо отметить:

- резко континентальный климат с холодной зимой и жарким летом;

- низкая плотность населения - 2,1 чел. на 1 кв. км;

- в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. проживает 91% населения республики, причем 61% населения проживает в городских округах - Сыктывкар, Воркута, Усинск, Ухта, Инта;

- наличие населенных пунктов, имеющих автомобильное сообщение только в зимний период (зимники);

- наличие населенных пунктов с локальным проживанием коренных малочисленных народов;

- основу республиканской экономики составляет добывающая промышленность, базирующаяся на эксплуатации месторождений нефти и газа и имеющая сырьевую направленность.

Обращение с отходами - один из наиболее проблемных и нерешенных вопросов в области охраны окружающей среды в Республике Коми, которому в последние годы стало уделяться пристальное внимание на всех уровнях власти.

Отсутствие достаточных ресурсов для организации централизованной системы управления и технической базы сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения медицинских отходов препятствует минимизации их негативного воздействия на окружающую среду.

Экспертная оценка образования ряда видов отходов показала, что действующая система учета не позволяет дать полную картину по обращению с отходами, поскольку она базируется в основном на сведениях крупных хозяйствующих субъектов, которые контролируются органами федерального государственного экологического контроля. В 2010 г. были учтены отходы лишь 173 предприятий, в 2011 - 209 предприятий, в 2012 - 308 предприятий, 2013 г. - 531 предприятие, в 2014 г. - 458 предприятий. В 2015 г. - 643 предприятия. В то же время, по данным федерального государственного статистического наблюдения, на территории республики по состоянию на 1 января 2016 г. ведут свою деятельность 18908 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых сопровождается образованием отходов. Наличие многочисленных организаций, не охваченных системой учета, приводит к росту негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Принимая во внимание сложившиеся тенденции в образовании и размещении отходов, распределение источников образования отходов по территории Республике Коми, результаты экспертной оценки массы образования отходов, определены виды отходов, требующие системного подхода к их управлению со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Коми. К ним относятся:

- отходы из жилищ и аналогичные им отходы;

- отходы строительства и сноса;

- осадки очистных сооружений и биологических очистных сооружений;

- золошлаковые отходы ТЭЦ и котельных;

- отходы эксплуатации автотранспортных средств;

- отходы сложного оборудования и техники;

- отходы нефтегазового комплекса;

- отходы угольной промышленности;

- отходы лесопромышленного комплекса;

- отходы агропромышленного комплекса;

- ртутьсодержащие отходы.

Данные об объемах обращения с вышеназванными отходами приводятся в Приложениях N N 2, 4, 6. Медицинские и биологические отходы исключены из государственного регулирования Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и в территориальной схеме не рассматриваются.

Основными проблемами в системе управления в области обращения с отходами характерными как для Российской Федерации в целом, так и в Республике Коми в частности являются:

- отсутствие у органов местного самоуправления правовых оснований для воздействия на недобросовестных собственников отходов;

- неразвитость законодательства в области стимулирования хозяйствующих субъектов, предпринимающих меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду, осуществляющих сбор отходов от юридических и физических лиц для дальнейшего использования или обезвреживания;

- недостаток стимулирующих программ поддержки малого и среднего предпринимательства в области обращения с отходами;

- отсутствие условий для привлечения частного капитала в отрасль промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

- отсутствие правовых механизмов организации системы учета количества отходов, захороненных на муниципальных объектах размещения отходов и на объектах размещения отходов, находящихся на балансе промышленных предприятий;

- низкий уровень экологической культуры;

- недостаточная деловая активность предпринимательского сообщества по организации предприятий в области обращения с отходами;

- недостаток научно-исследовательских работ, направленных на изучение морфологического состава региональных отходов, их негативного воздействия на окружающую среду, возможных направлений их использования и обезвреживания в Республике Коми;

- недостаточность профессиональных кадров, занятых в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- недостаточный уровень знаний руководителей муниципальных образований, юридических лиц, принимающих решение в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Сложившаяся проблемная ситуация в области обращения с отходами приведет к следующим рискам:

- к прогрессирующему нарастанию объемов образования и накопления отходов;

- к прогрессирующему нарастанию стихийных несанкционированных мест размещения отходов;

- к прогрессирующему росту негативного воздействия отходов на окружающую среду;

- к снижению комфортности и качества жизни населения;

- к созданию условий для чрезвычайных ситуаций и угрозы экологической безопасности.

При формирования баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов Республики Коми учитывались данные:

- представленные Управлением Росприроднадзора по республике Коми и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми);

- государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 г.г.",

- стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 г.

- государственной программы Республики Коми "Воспроизводство, использование природных ресурсов и охраны окружающей среды.

- прогноза социально-экономического развития Республики Коми на 2017 год и на период до 2019 года;

- государственного доклада Республики Коми "Охрана окружающей среды";

- государственной статистической отчетности Республики Коми.

По данным, полученным от администраций муниципальных районов за 2014 - 2017 г. с населенных пунктов муниципального района "Усть-Вымский" ГП "Жешарт", СП "Гам", СП "Донаель", СП "Мадмас", СП "Межег" осуществляется транспортирование твердых коммунальных отходов в Архангельскую область, с. Яренск, полигон ТБО, в годовом объеме 9755  (1951 кг) за 2016 г. и 5450  (1090 кг) за 2017 г.

Поступление ТКО из других субъектов Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения не осуществляется.

Решения по реализации мероприятий, призванных обеспечить достижение установленных целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления принимались с учетом наличия действующих, строящихся и проектируемых объектов обращения с отходами и перспектив их дальнейшей эксплуатации.

Учитывая данные, приведенные в вышеназванных источниках информации, были определены "реперные" значения целевых показателей. В таблице 21 приведен свод данных показателей.

Таблица 21. Источники информации для расчета показателей в области обращения с отходами производства и потребления при построении баланса обращения с отходами.

Источники информации по реперным точкам	2011	2012	2013	2014	2015 факт	2016	2017	2018	2019	2020	2024	2030
1. Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 г.г.
1.1. Доля образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к показателям 2007 г., факт/план", %			125,7/42,3	130,4/43,4	44,4/44,4	45,2	45,9	46,7	47.5	48,3
1.2. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - V класса опасности, факт/план, %			94,4/18	88,8/20	25/25	70,0	71,3	73.0	74,5	76,0
2. Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 г.
2.1. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов производства и потребления, факт/план, %	-	-	25,2 (отчет)	24.2	20,0	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0
3. Государственная программа Республики Коми "Воспроизводство, использование природных ресурсов и охраны окружающей среды.
3.1. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов производства и потребления, %	15,64	18,0	18,0	20,0	20,0	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0

Учитывая тенденции экономического и социального развития Республики Коми на период 2020 - 2030 г.г. в соответствии с нормативно-правовыми документами, указанными в таблице при прогнозе баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов учитывались следующие факторы:

1. Численность населения будет уменьшаться. В связи с этим можно прогнозировать, что в рассматриваемый период количество образующихся у населения отходов будет снижаться.

2. Планируется реконструкция и модернизация объектов по передаче тепловой энергии, строительство и ввод в эксплуатацию малых ГЭС, широкое применение новых технологий и повышение эффективности использования газа на газовых котельных, перевод котельных в мини-ТЭЦ на газообразное альтернативное топливо, использование новых угольных генерирующих мощностей с применением современных экологически чистых технологий сжигания угля.

Увеличение суммарной мощности источников теплоснабжения, выработки тепловой энергии и ее потребления, переход на газообразное и альтернативное топливо, на фоне общего снижения численности населения республики, повсеместно приведет к постепенному снижению образования золошлаковых отходов.

3. Образование отходов эксплуатации автотранспорта напрямую зависит от количества автотранспортных средств в республике, которое, в свою очередь, связано с развитием дорожной сети, численностью населения, уровнем благосостояния общества и т.д. Главной целью Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г. является повышение уровня жизни населения, но в то же время в соответствии с ней общая численность населения сократится. Таким образом, развитие транспортного и дорожного комплексов, повышение уровня благосостояния общества на фоне общего снижения численности населения в республике приведет к тому, что масса образования отходов эксплуатации автотранспорта в основном не изменится. Незначительное увеличение отходов эксплуатации автотранспорта прогнозируется в городах Сыктывкар, Ухта, Сосногорск, Усинск, что, прежде всего, связано с реализацией инвестиционных проектов автотранспортного и дорожного комплексов, а также с процессами развития урбанизации в Республике Коми.

4. Планируется модернизация жилищно-коммунального комплекса, в том числе совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений; повторное и последовательное использование сточных вод с полным прекращением сброса в водоемы загрязняющих веществ; строительство систем и сооружений для очистки ливневого стока с территорий поселений и предприятий.

В соответствии со Схемой размещения производственных сил в Республике Коми на период до 2020 г. в период до 2020 г. развитие коммунальной инфраструктуры будет определяться соответствующими документами территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми.

Основными работами в области водоотведения будут работы по реконструкции, строительству водопроводных и канализационных сооружений, систем очистки ливневых стоков. Увеличение объема водопотребления и удельного веса жилой площади, оборудованной канализацией, увеличение протяженности канализационных сетей и количества очистных сооружений на фоне общего снижения численности населения республики, приведет к постепенному снижению образования осадков очистных сооружений.

5. Планируется рациональное, комплексное и эффективное использование месторождений горнорудного сырья, создание многоотраслевого горнорудного комплекса Республики Коми. Реализация мероприятий, направленных на развитие горнорудного комплекса, приведет к увеличению массы образования отходов. С целью минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду необходимо внедрение современных, инновационных, наилучших технологий утилизации отходов горнорудной промышленности. Наличие значительного количества отходов, накопившихся на объектах размещения, обуславливает разработку предложений для вовлечения в хозяйственный оборот этих отходов.

6. Планируется развитие лесопромышленного комплекса за счет роста объемов и эффективности лесозаготовительного и перерабатывающего производств. Модернизация действующих и ввод в эксплуатацию новых лесопромышленных комплексов, развитие экономической доступности лесных ресурсов (развитие сети дорог), использование высокопроизводительного многофункционального лесозаготовительного оборудования, увеличение экспорта лесопродукции приведет к увеличению объемов вырубленной древесины, объемов производства пиломатериалов и, как следствие, к увеличению массы образования отходов лесопромышленного комплекса планируется внедрение технологий обработки, утилизации, обезвреживания древесины для использования ее в энергетических целях.

7. Определены цели развития агропромышленного комплекса, для достижения которых необходимо решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития производства и предпринимательства;

- модернизация производственного потенциала отрасли, внедрение прогрессивных технологий, устойчивых в природно-климатических условиях Республики Коми, в том числе в животноводстве - посредством реконструкции и строительства животноводческих помещений с использованием высокопроизводительного оборудования и современных технологий.

В целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду решение проблемы обращения с отходами агропромышленного комплекса должно производиться по двум направлениям:

- обработка, утилизация, обезвреживание ранее накопленных отходов;

- обработка, утилизация, обезвреживание вновь образующихся отходов.

В настоящее время основными направлениями утилизации навоза и помета является использование в качестве органического удобрения.

8. В Республике Коми не организована централизованная и экологически безопасная система сбора и транспортирования ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения. При отсутствии четко организованной системы сбора и вывоза ртутьсодержащих отходов значительная их часть либо поступает совместно с твердыми бытовыми отходами на объекты размещения коммунальных отходов, либо ликвидируется в системе канализации, что обуславливает опасные последствия, связанные с ртутным загрязнением.

9. Добывающая отрасль

В нефтедобыче планируется:

- обеспечение устойчивой добычи нефти на основе интенсификации эксплуатируемых и ввода подготовленных для промышленного освоения месторождений. На территории Республики Коми планируется ввод в эксплуатацию новых месторождений нефти: Осваньюрского, Баяндыского, Северо-Вольминского, Стрелинского, Усть-Макарихинского, Южно-Ипатского, Верхне-Мастеръельского, Мичаельского, Осокинского, Западно-Баганского, Каменского;

В газодобыче планируется:

- ввод в разработку мелких по запасам месторождений природного газа: Югид-Соплесского, Печорогородского, Западно-Печорогородского, Северо-Югидского, Средне-Седьельского.

Объем добычи нефти, включая газовый конденсат, к 2020 году возрастет до 15 млн. тонн, естественного газа - сохранится из-за выработки запасов на уровне 3,25 млн.

Добыча нефти, включая газовый конденсат, на территории Республики Коми к 2020 году достигнет 15,0 млн. тонн, или 115,4 процента к уровню 2008 года. Прирост добычи нефти ожидается за счет интенсификации эксплуатируемых и вовлечения в разработку новых месторождений, внедрения новых технологий добычи нефти, сокращения простаивающего фонда скважин. В нефтеперерабатывающей промышленности за счет внедрения новых прогрессивных технологий и увеличения глубины обработки, утилизации, обезвреживания углеводородного сырья в течение всего периода сохранится положительная динамика производства нефтепродуктов. В 2020 году объем производства автомобильного бензина составит 450 тыс. тонн, дизельного топлива - 1900 тыс. тонн, топочного мазута - 1750 тыс. тонн.

В угледобыче планируется:

- стабилизация и устойчивый рост добычи угля в Республике Коми при наиболее полном использовании производственных мощностей действующих шахт и обеспечении рентабельной работы организаций по добыче и переработке угля. В 2020 году объем добычи угля составит 17500 тыс. тонн.

Основной целью развития горнорудной промышленности Республики Коми является рациональное, комплексное и эффективное использование месторождений горнорудного сырья, создание многоотраслевого горнорудного комплекса Республики Коми.

Стабилизация развития угольной промышленности Республики Коми, освоение новых месторождений и строительство новых шахт, проведение работ по подготовке нижних горизонтов добычи угля, внедрение высокопроизводительного оборудования и проведение мероприятий по снижению простоев производства позволят обеспечить добычу угля к 2020 году в объеме 17,5 млн. тонн. Дальнейшее интенсивное развитие получит горнорудная промышленность Республики Коми. Предполагаются создание многоотраслевого горнорудного комплекса, увеличение объемов добычи и обработки, утилизации, обезвреживания горнорудного сырья, создание новых перерабатывающих производств. В лесопромышленном комплексе реализация основных задач и направлений

10. В лесопромышленном комплексе реализация основных задач и направлений развития позволит обеспечить качественное улучшение структуры товарной продукции, увеличится доля перерабатывающих отраслей до 90 процентов в общем объеме производства продукции лесопромышленного комплекса. За счет перевооружения производства, внедрения новой техники, углубления обработки, утилизации, обезвреживания древесины увеличится производство лесобумажной продукции.

Объем лесозаготовок при вводе в эксплуатацию новых лесопромышленных комплексов в Троицко-Печорском и Усть-Куломском районах возрастет к 2020 году до 17 млн. куб. м. Производство пиломатериалов к 2020 году возрастет в 2,9 раза к уровню 2008 года.

Учитывая тенденции в развитии Республики Коми, исходя из темпов роста/снижения валового регионального продукта проведен прогноз динамики образования отходов производства и потребления. Прогнозируемые данные об объемах обращения с отходами на территории Республики Коми приведены в таблице N 22. Прогноз объемов образования ТКО в динамике по годам определялся в соответствии с изменениями численности населения Республики Коми (таблица 21).

Таблица 22. Баланс образования, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления на территории Республики Коми до 2030 г.

	2007 факт	2010 факт	2011 факт	2012 факт	2013 факт	2014 факт	2015 факт	2016 факт	2017 расчет	2018 расчет	2019 расчет	2020 расчет	2021 расчет	2022 расчет	2023 расчет	2024 расчет	2025 расчет	2026 расчет	2030 расчет
Объем образования отходов - всего, тыс. т.	6570,39 9	6578	6344,9	23983,6	6778,6	7422,5	8410,9	5760,59	5852,16	5992,61	6112,45	6540,32	6998,14	7488, 01	8012,17	8573,02	9173,13	9815,25	12866,25
	100%
I класс	0,026/	Н.д.	Н.д.	0,040	0,788	0,257	0,058	1.57	1.77	1.82	1.8	1.85	1.89	2.02	2.2	2,3	2.5	2,64	3,4
	0,004%			0,0001%	0,0001%	0.0003%	0,0007%	0.03%	0.03%	0,03%	0.03%	0.028%	0.027%	0.027%	0.027%	0.027%	0.027%	0.027%	0.027%
II класс	0,122	Н.д.	Н.д.	0,105	0,179	0.878	0.0667	0,153	0.17	0,18	0.18	0,2	0,21	0.22	0,24	0.26	0.27	0,29	0,39
	0,0019%			0.0004%	0.0003%	0,0012%	0,0008%	0,003%	0.003%	0,003%	0,003%	0.003%	0,003%	0.003%	0.003%	0.003%	0.003%	0.003%	0.003%
III класс	35	Н.д.	Н.д.	26,04	25,086	36,54	67,231	54.315	68,35	69,6	70,3	71,32	74,8	80,12	85,7	91,73	98,1	105,0	137,58
	0,5328%			0.1086%	0,3701%	0,4923%	0,7993%	0,91%	1.16%	1.16%	1,15%	1,09%	1.07%	1.07%	1.07%	1.07%	1.07%	1.07%	1.07%
IV класс	658,741	Н.д.	Н.д.	26,185	843,411	867,93	896,086	191,846	247,8	252,4	257,3	261,6 3	272,9 1	292,0 3	312,5	334,3	357,7	382,8	501,46
	10,0259%			0.109%	12,44%	11,693%	10,65%	3,32%	4.21%	4.21%	4.21%	4,0%	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%
Итого I - IV	693,892	Н.д.	Н.д.	712,97	868,755	904,572	963,44	246,88	318,5	324,05	329,6	335,15	349,81	374,4	400,61	428,65	458,65	490,76	707,64
	10,56%			3,08%	12,44%	12,19%	11,454%	4.26%	5,4%	5,4%	5.39%	5,12%	5%	5%	5%	5%	5%	5%	5.55%
V класс	5876,503	Н.д.	Н.д.	23244.394	5909,8	6517,88	7447,5	5513,7	5533,66	5668,56	5782,85	6205,17	6648,33	7113,61	7611,56	8144,37	8714,48	9324,49	12158,61
	89,44%			96,91 8%	87,18 39%	87,813%	88,545%	95,74%	94,55%	94,6%	94,61%	94,88%	95%	95%	95%	95%	95%	95%	94.5%
% образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к 2007 г., факт/план		125,2/42,3	130,4/43,4	-	-	-	44.4/44,4	45.2	45,9	46.7	47,5	48,3	50,4	53,9	57,7	61,8	66,1	70.7	101.9
% использованных (утилизированных) и обезвреженных отходов по отношению к общему объему образующихся отходов I - V класса опасности	-	-	-	-	-	-	-	70	71,5	73	74.5	76
Объем использования (утилизации) и обезвреживания - всего, тыс. т/% от общего объема образования	1291,26	1118,6	992,4	1757,7	1653,98	1759,42	1682,45	1052,899	1287,57	1378,53	1466,98	1635,08	1763,02	1894,46	2035,09	2186,12	2385,01	2650,12	3859,88
	19.65%	17%	15.6%	7,3%	24,39%	23,7%	20,%	18.2%	22%	23%	24%	25%	25,2%	25,3%	25,4%	25,5%	26,0%	27,%	30%
I класс	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	0,0016/0.00	0.0016	0,0017	0.0017	0,0018	0.0022	0.0024	0,0026	0.0027	0.003	0.0033	0,0049
								07%
II класс	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	0,0028/0.00	0.0026	0,0024	0.0025	0.0025	0.0032	0.0034	0,0036	0.0039	0.0043	0.0048	0,0069
								1%
III класс	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	46,67/	44,69	46,36	38,69	40,14	50,0	53,73	57,71	62,0	67,64	75,1	109,47
								19,6%
IV класс	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	191,54/80,3	183,03	190,17	197,4	204,8	255,09	274,13	294,47	316,33	345,11	383,48	558,52
								9%
Итого I - IV/% от объема использования (утилизации) и обезвреживания % от объема использования (утилизации) и обезвреживания.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	238,2 1	227,6 9	236,5 6	245,5 5	254,7 1	317,3 2	341,0	366,3	393,5	429,3	477,0	694,77
								22,6%	17,6%	17,1%	16,7%	15,5%	18%	18%	18%	18%	18%	18%	18%
V класс Тыс./% от объема использования (утилизации) и обезвреживания	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	Н.д.	814,94	1059,88	1142,01	1221,43	1380,37	1445,7	1553,4	1668,7	1792,6	1955,71	2173,09	3165,06
								77,4% %	82,4%	82,9%	83,3%	84,5%	82%	82%	82%	82%	82%	82%	82%
Доля и объем отходов производства и потребления, направляемых на размещение,
Тыс. т/% от общего объёма образования
	5279,1/	5459,4/	5352,5/	22225,9/	5124,62/	5663,26 /	6728,5/	4707,69/	4564,59/	4614,08/	4645,47/	4905,24/	5235.12/	5593,55/	5977,08	6386,9/	6788,12/	7165,13/	9006,38/
	80,35%	83%	84,4%	92,7%	75,61%	76,3%	80%	81,8%	78%	77%	76%	75%	74,8%	74,7%	74,6%	74,5%	74%	73%	70%
I класс	Размещение запрещено.
II класс
III класс
IV класс Тыс. т								8,68	90,81	87,53	84,05	80,4	32,49	33,3	34,22	31,13	29,35	13.73	12.7
V класс Тыс. т								4699,01	4473,78	4526,55	4561,42	4824,8	5202,65	5560,02	5942,86	6351,77	6758,77	7151.4	8993,61
Валовый региональный продукт, млрд. руб.	242,4	346,8	430,08	481,06	464,725	480,86	491,43	490,43	498,43	510,4	520,99	559,2	597,0	638,8	683,5	731,4	782,6	837,4	1097,7
Темп роста валового регионального продукта, % к предыдущему году		143,0	124,0	112,0	96,0	103,5	122,0	99,8	101,6	102,4	102,0	107,0	107,0	107,0	107,0	107,0	107,0	107,0

Прогноз образования отходов проводился в соответствии с тенденциями изменения валового регионального продукта.

Процентное соотношение отходов по классам опасности принято на уровне фактических данных за 2016 год.

Расчёты произведены автономной некоммерческой организацией "Международный центр наилучших природоохранных практик" (г. Москва).

В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ "Отходы производства и потребления": обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Следовательно, все утилизируемые отходы подвергаются обработке. Данный постулат определен как основной при прогнозировании объемов обработки отходов (таблица 23).

Таблица 23. Прогноз объемов обработки отходов

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2030 г.
Образование отходов. Тыс. т - всего	5768.59	5852.16	5992.61	6112.45	6540.32	6998.14	7488.01	8012.17	8573.02	9173.13	9815.25	12866.25
	(факт)
Обработка, тыс. т
%	17.9%	21.6%	22.6%	22.6%	24.5%	24.5%	24.4%	24.3%	24.2%	25.1%	27%	28.5%
тыс. т	1030,4	1264.16	1323.39	1408.3	1553.33	1674.87	1780.79	1892.63	2011.23	2170.36	2385	3280.9
Утилизация,
%	17.9%	21.6%	22.6%	22.6%	24.5%	24.5%	24.4%	24.3%	24.2%	25.1%	27%	28.5%
тыс. т	1030,4	1264.16	1323.39	1408.3	1553.33	1674.87	1780.79	1892.63	2011.23	2170.36	2385	3280.9
Обезвреживание,
%	0.4%	0.4%	0.4%	0.4%	0.5%	0.5%	0.6%	0.7%	0.8%	0.9%	1.0%	1.5%
тыс. т	22,899	23.41	55.14	58.68	81.75	88.15	113.67	142.46	174.89	214.65	265	578.98
Утилизация, обезвреживание ТКО
%	4,60%	4,60%	5,20%	6,10%	7,15%	8,43%	9,70%	11,30%	14,08%	16,85%	20,43%	24,00%
тыс. т	24,69	24,14	27,02	31,39	36,46	42,61	48,65	56,18	69,29	82,30	98,79	111,95
Размещение,
%	81.8%	78%	77%	76%	75%	74.8%	74.7%	74.6%	74.5%	74%	73%	70%
тыс. т	4707,69	4564.59	4614.08	4645.47	4905.2	5235.12	5593.53	5977.08	6386.9	6788.12	7165.13	9006.38

Таблица 24. Образование ТКО на территории Республики Коми на период действия территориальной схемы.

Показатели	2015 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2030 г.
Численность населения, тыс. чел	864,4	845	836,6	828,6	821	814,4	807,5	800,56	792,7	786,4	778,8	751,1
ТКО от населения, Тыс. т.	266,26	260,28	257,70	255,23	252,89	250,86	248,73	246,60	244,17	242,23	239,89	231,36
ТКО от организаций, Тыс. т.	270,58	264,51	261,88	259,38	257,00	254,93	252,77	250,60	248,14	246,17	243,79	235,12
Всего ТКО, Тыс. т.	536,842	524,79	519,58	514,61	509,89	505,79	501,50	497,19	492,31	488,40	483,68	466,48
73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)/73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класс, Тыс. т.	107,37	104,96	103,92	102,92	101,98	101,16	100,30	99,44	98,46	97,68	96,74	93,30
73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный V класс, Тыс. т.	429,47	419,83	415,66	411,69	407,91	404,63	401,20	397,75	393,85	390,72	386,94	373,18

Рисунок 12. Прогноз образования твердых коммунальных отходов. Параметры обеспечения выполнения баланса

1. Обработка. Инфраструктура для утилизации твердых коммунальных отходов представлена организациями, осуществляющими в комплексе или отдельно сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов. Сортировка отходов осуществляется на объектах размещения стихийно. В основном сортируются лом черных и цветных металлов. Системно работающей инфраструктуры утилизации отходов на территории населенных пунктов не выявлено. В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ "Отходы производства и потребления":

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

Следовательно, все утилизируемые отходы подвергаются обработке. Данный постулат определен как основной при прогнозировании объемом обработки отходов.

2. Утилизация. В настоящее время уже утилизируется (на уровне 2016 г.) 18%. В Стратегии социально-экономического Развития Республики Коми до 2020 г. определены уровень обработки, утилизации, обезвреживания отходов на территории Республики Коми, а также в проекте Стратегии социально-экономического Развития до 2030 г. такие параметры тоже установлены.

3. Обезвреживание. В настоящее время 0.4% всех образующихся отходов обезвреживаются. Обезвреживанию, как правило, подлежат отходы I, II, III классов опасности. С учетом роста промышленного производства их доля может достигнуть 1.5%. Этот параметр установлен для 2030 г.

4. Размещение. В настоящее время на территории Республики Коми действует 80 объектов размещения отходов, включенных в ГРОРО. По фактическим данным 2016 г. на собственных объектах размещения отходов размещено 4591 тыс. т., из них захоронено, 4,5% от общего объема размещенных.

Для достижения параметров баланса определено необходимое количество объектов обращения с отходами с учетом наилучших доступных технологий, которые представлены в схеме потоков отходов и направлениях развития системы обращения с отходами Республики Коми.

Прогнозные данные по объему образования промышленных отходов

Подавляющая часть совокупного валового муниципального продукта (далее также - ВМП) республики (88,5%) производится в шести муниципалитетах - городах Усинске, Сыктывкаре, Ухте, Воркуте, Печоре и Сосногорске. Специализация экономики на добывающих и частично на перерабатывающих отраслях обусловила их высокий вклад в ВМП республики. Далее следует группа из шести территорий: городского округа Вуктыл и Инта, Усть-Вымский, Сыктывдинский, Ижемский и Княжпогостский районы, в которых сосредоточено 8,9% совокупного ВМП региона. Замыкает этот перечень группа из восьми районов в составе Удорского, Усть-Куломского, Прилузского, Корткеросского, Сысольского, Троицко-Печорского, Усть-Цилемского и Койгородского районов - 2,6% совокупного ВМП. Такое неравномерное территориальное распределение ВМП связано со спецификой истории промышленного освоения территории республики и негативными результатами рыночных реформ переходного периода.

Анализ секторно-видовой структуры совокупного ВМП Республики Коми позволил выявить существенные диспропорции между секторами экономики. Так, в 2011 г. доли первичного (сельское, лесное хозяйство и добывающие производства), вторичного (обрабатывающие производства) и третичного (производство и распределение газа, воды и электроэнергии, строительство, транспорт, торговля и сфера социальных услуг) секторов составляли соответственно 40,4; 10,6 и 49%. Сравнительно высокая доля третичного сектора была обусловлена не столько развитием сферы традиционных услуг, сколько большим удельным весом трубопроводного транспорта.

Различия между вкладами секторов в совокупный ВМП республики связаны с особенностями территориального разделения труда. В частности, развитие первичного сектора определяется крупномасштабной добычей нефти в г. Усинске, вторичного сектора - деятельностью крупных обрабатывающих предприятий Сыктывкарского лесопромышленного комплекса и Ухтинского нефтеперерабатывающего завода, третичного сектора - деятельностью магистрального трубопроводного транспорта, оптовой и розничной торговли, а также проведением операций с недвижимым имуществом.

Анализ институциональной структуры совокупного ВМП республики продемонстрировал преобладание сектора нефинансовых корпораций при ограниченном развитии сектора государственного управления, сектора домашних хозяйств, что главным образом объясняется специализацией региона на добывающих производствах.

Динамика статистических характеристик территориального распределения ВМП в 2002 - 2011 гг. показывает усиление дифференциации муниципальных образований Республики Коми по уровню экономического развития. Классификация муниципальных образований, проведенная на основе показателя душевого ВМП, позволила выделить четыре кластера (группы) территорий, которые имеют сходные характеристики экономического развития (таблица N 25).

Таблица 25. Состав и характеристика кластеров по уровню экономического развития муниципальных образований Республики Коми.

Кластер	Территория	ВМП, тыс. руб./чел	Доля в совокупном объеме ВМП региона, %		Доля в численности населения региона, %
Высокоразвитый	г. Усинск	2090,2	25,6	5,2
Развитый	Города: Печора, Вуктыл, Сосногорск, Ухта, Воркута	567,4	46,3	37,2
Среднеразвитый	г. Сыктывкар, г. Инта, Ижемский, Княжпогостский, Сыктывдинский, Усть-Вымский и Усть-Цилемский районы	268,4	25,9	44,0
Слаборазвитый	Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский и Усть-Куломский районы	74,2	2,2	13,6

В таблице 26 приведены прогнозные данные по расчету образования промышленных отходов по муниципальным районам и городским округам.

Таблица 26. Прогнозные данные по объему образования промышленных отходов до 2020 года

N п/п	Наименование муниципального образования	Население, тыс. чел. 2011 г.	Объем* валового муниципального продукта, млрд. руб. (2011 г.)	Объем* валового муниципального продукта, %	Объем образования ТКО, тыс. т 2010 г./2020 г	Объем образования ТКО % от объема ТКО 2010 г./2020 г	Объем образования промотходов, тыс. т 2010/2020	Объем образования промотходов, % от объема промышленных отходов 2010 г./2020 г
1.	Воркута	95.2	0,05402	13,36	22,19/17.39	31/30	661,57/1184,31	10,58
2.	Инта	34.84	0,00935	2,31	8,63/7.2	8/9.5	242,11/433,42	3,87
3.	Сыктывкар	25160	0,06753	16,71	100,98/52.66	3/4	1748,43/3129,97	27,97
4.	Усинск	47.31	0,09889	24,47	14.89/9.13	5/5	328,77/588,55	5,26
5.	Ухта	121.89	0,06916	17,11	29.28/25,15	9/14	847,05/1516,34	13,55
6.	Вуктыл	14.75	0,00837	2,07	4.32/3.02	1/1.5	102,5/183,5	1,64
7.	Ижемский	18.64	0,005	1,24	10.9/4.48	3/2	129,53/231,89	2,07
8.	Княжпогостский	23.24	0,00624	1,54	7.68/5.07	2/3	161,5/289,11	2,58
9.	Койгородский	8.39	0,00062	0,15	4.94/1.61	1/0.8	58,31/104,37	0,93
10.	Корткеросский	19.54	0,00145	0,36	11.43/3.93	3/2	135,8/243,08	2,17
11.	Печора	57.48	0,03261	8,07	16.34/10.74	5/6	399,44/715,06	6,39
12.	Прилузский	20.58	0,00153	0,38	12.1/4.22	3/2	143,02/256,02	2,29
13.	Сосногорский	46.64	0,02646	6,55	12.82/9.18	3/5	324,11/580,21	5,18
14.	Сыктывдинский	22.69	0,00609	1,51	13.31/4.71	4/2.7	157,68/282,27	2,52
15.	Сысольский	13.89	0,00103	0,25	8.16/2.79	2/1.5	96,52/172,8	1,54
16.	Троицко-Печорский	13.82	0,00102	0,25	5.45/2.86	1/2	96,04/171,92	1,54
17.	Удорский	20.28	0,0015	0,37	8.76/3.6	2/2	140,93/252,29	2,26
18.	Усть-Вымский	29.27	0,00786	1,95	11.18/6.25	3/3.5	203,4/364,13	3,25
19	Усть-Куломский	26.68	0,00198	0,49	15.64/4.6	4/2.5	185,4/331,91	2,97
20	Усть-Цилемский	12.95	0,00348	0,86	7.59/2.52	2/1	89,99/161,1	1,44
	Итого		435.96	100,0	326.60/180,98	100/100	6252,1/11192.25	100,0

Расчет произведен по данным статьи "Валовой муниципальный продукт в управлении экономикой", автор Колечков Д.В.

6.8. Схема потоков отходов

6.8.1. Текущая схема потоков отходов

Осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов в течение нескольких лет до 2016 года не лицензировалось, что сказалось на проблематичности сбора информации от муниципальных образований Республики Коми и возможности провести достоверный анализ движения потоков отходов.

Схема потоков твердых коммунальных отходов Республики Коми изложена в Приложении N 13, которое подлежит актуализации в случае ее дополнения и изменения, а также схематично представлена на рисунке 26 и в электронной модели территориальной схемы.*(13) ТКО, транспортируемое в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, могут складироваться на площадках временного накопления отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев с даты их поступления на такие площадки.

Крупногабаритные отходы транспортируются с соответствующего места накопления ТКО на соответствующие объекты размещения ТКО.

Информация о зонах деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами приводится в разделе 6.10. территориальной схемы.

В соответствии со схемой потоков коммунальных отходов (приложение N 13), образующиеся на территории сельских поселений твёрдые коммунальные отходы, транспортируются непосредственно на соответствующие объекты размещения отходов, включённые в государственный реестр объектов размещения отходов.

При отсутствии на территории муниципального образования объекта, включённого в ГРОРО, образованные ТКО аккумулируются (в целях выделения полезных фракций и/или прессования) на площадке накопления ТКО, специально отведённой соответствующим муниципальным образованием и находящейся в границах земель промышленности и иного специального назначения. В дальнейшем, отходы с площадки накопления транспортируются для размещения на соответствующий полигон, согласно схеме потоков отходов.

Рисунок 13. Схема потоков отходов Республики Коми

6.8.2. Перспективная схема обращения с отходами

В основе перспективной схемы потоков отходов лежит инерционный сценарий развития транспортной инфраструктуры. Принимается, что транспортная инфраструктура (водные, железнодорожные пути и автодороги) остаются на текущем уровне: не развиваются и не деградируют.

Данное допущение обусловлено следующими факторами, имеющими место на дату составления территориальной схемы:

- ограниченность регионального бюджетного финансирования;

- практически полное прекращение финансирования строительства автомобильных дорог из федерального бюджета;

- обмеление водных путей, в т.ч. наиболее полноводных бассейнов рек Печора и Вычегда;

- крайне низкое техническое состояние железных дорог и недостаточность подвижного парка.

Экономическая целесообразность создания объектов обращения с отходами ставится во главу угла и при экологическом обосновании планируемых методов обращения с отходами учтены: региональные особенности территории, потенциал ландшафта; состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздействию, способность к восстановлению; перспективы социально-экономического развития региона, исторические, культурные, этнические и другие интересы местного населения.

Исходя из экономической эффективности:

- строительство объектов по промышленной утилизации следует предусматривать для населенных пунктов (агломерационных образований) с общим образованием твердых коммунальных отходов от 30 тыс. тонн в год. (Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов РФ (утв. Постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. N 152)),

- строительство объектов (модернизацию существующих энергосистем) по термическому обезвреживанию отходов целесообразно предусматривать для населенных пунктов (агломерационных образований) с общим образованием ТКО от 10 тыс. тонн в год.

Деление на технологические зоны целесообразно исходя из задачи минимизации суммарных затрат на обращение с отходами на данных территориях (на сбор, транспортирование, обезвреживание и размещение).

Соответственно, в малонаселенных труднодоступных (не обеспеченных транспортной инфраструктурой) населенных пунктах экономически целесообразно организация раздельного накопления отходов (отбор полезных компонентов), хранение на местах, максимально приближенных к местам образования с дальнейшим транспортированием укрупненных партий к местам обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения.

Автомобильный транспорт используется для транспортирования отходов производств на все виды объектов размещения отходов, когда отсутствует возможность организовать транспортирование другим видом транспорта.

Технические и технологические решения должны обеспечивать возможность создания производственно-технических комплексов путем их интеграции, открытых для модернизации и развития.

За малонаселенный пункт принимается пункт с образованием твердых коммунальных отходов менее 10 тыс. тонн. В отдельных случаях возможно поднятие верхней планки до 30 тыс. тонн в год.

Для целей построения схемы потоков отходов принимается коэффициент содержания и, соответственно, извлечения потенциально полезных компонентов равный 40% (экспертные оценки).

Низкая доля утилизации отходов приводит к увеличению объемов накопления отходов на объектах их размещения.

Обработка (сортировка) в большинстве случаев производится ручная, т.к. добавлять элементы автоматической сортировки целесообразно вводить при мощности объекта обработки не менее 20 тыс. тонн в год.

Процент отбора вторичного сырья зависит от выбранной технологии обработки (автоматическая или полуавтоматическая (автоматизированная)), от технологических особенностей самой обработки: скорости конвейера, его загрузки и т.п., числа постов для отбора вторсырья при ручной обработке и т.п.

Максимально возможное совмещение транспортирования промышленных отходов и твердых коммунальных отходов по одним транспортным коридорам с максимально возможным использованием общего подвижного состава. Конечным результатом оптимизации перемещения отходов и расположения объектов явилось деление территории на технологические зоны. В общую технологическую зону объединяются территории, потоки твердых коммунальных отходов от которых собираются воедино на одном объекте для централизованной обработки, утилизации, обезвреживания или захоронения. В эту же технологическую зону включаются населенные пункты, не охваченные централизованной обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением, но принадлежащие к ней территориально.

Обработка (сортировка) промышленных отходов целесообразна в заводских условиях с возможностью их дальнейшей комплексной обработки, утилизации, обезвреживания.

При условии извлечения полезных компонентов из промышленных отходов ввиду их большого количества и определенных трудностей при транспортировании возможно использование мобильных комплексов по обработке, утилизации, обезвреживанию промышленных отходов различных групп.

Выбор места размещения объектов обработки, утилизации, обезвреживания древесных отходов в топливные гранулы и брикеты в идеальном случае представляет собой компромисс между удаленностью от потребителей и от сырьевой базы с учетом ограничений, связанных с наличием необходимой производственной инфраструктуры. При этом под "удаленностью" следует понимать не столько расстояние в километрах, сколько фактическую стоимость транспортирования продукта из точки "А" в точку "В" с учетом затрат на хранение, упаковку, погрузо-разгрузочные работы и т.д. Учитывая, что одним из главных преимуществ гранулированного биотоплива является высокая насыпная плотность и дешевизна транспортирования, выбор, чаще всего, делается в пользу близости к источнику сырья.

Целесообразным является объединение интересов нескольких лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий с возможной концентрацией производства на территории одного из них либо размещение производства в административном центре муниципального образования.

Рациональным вариантом размещения производства топливных гранул и брикетов является создание его на действующем лесопильном предприятии.

На территории населенных пунктов, где будет располагаться производство по утилизации отходов лесопромышленного комплекса, необходимо создание централизованных площадок временного накопления данных отходов. Исходя из анализа транспортной инфраструктуры и типичных для Республики Коми отраслей промышленности, допускается возможность обработки, утилизации, обезвреживания и размещения промышленных отходов в местах их образования.

Перспективная схема потоков отходов Республики Коми до 2028 г. представлена в приложении N 14, а также схематично на рисунке 14.

Источник информации для схемы потоков отходов: собственные оценки разработчика, Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2016 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и Российской Федерации, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из Госстата, базы налогоплательщиков.

Интернет-ресурсы:

- Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/,

- Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/,

- Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/,

- Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/,

- Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/.

Рисунок 14. Схема потоков отходов Республики Коми. Детализация.

Информация о схеме потоков отходов Республики Коми к 2028 г. представлена в приложении N 14.

Общие подходы к построению схемы потоков отходов

Для отдаленных населенных пунктов, образование твердых коммунальных отходов в которых недостаточно, чтобы оправдать затраты на применение транспортных средств с подпрессовкой отходов, а также при транспортировании отходов на большие расстояния целесообразно применять двухэтапную систему сбора и транспортирования. Двухэтапная система включает в себя сбор отходов в местах накопления, их транспортирование собирающим автотранспортом на перегрузочную станцию (МПС), перегрузка в большегрузные транспортные средства.

Пункты приема вторичного сырья и опасных отходов должны быть ориентированы на прием отходов от населения, что не исключает сбор отходов от организаций на договорной основе при наличии соответствующей лицензии.

Перечень отходов, которые необходимо принимать в пунктах приема, должен быть достаточно широким и включать полезные компоненты отходов из жилищ и аналогичных им отходов (бумага, картон, полимерные материалы, стеклотара), отходы эксплуатации автотранспортных средств (в том числе отработанные масла, отработанные аккумуляторы, отработанные масляные фильтры, отработанные покрышки), ртутьсодержащие отходы (энергосберегающие лампы).

По итогам проведенного анализа республиканской и муниципальных схем территориального планирования, исходя из уровня урбанизации, развития транспортной, инженерной инфраструктуры, а также в соответствии с принятыми допущениями предлагается 2 подхода к организации схемы потоков отходов:

Схема для малонаселенных пунктов (объем образования отходов до 10 тыс. тонн), с малой концентрацией источников образования отходов, с недостаточно развитой транспортной (в первую очередь, автомобильной) инфраструктурой.

Отправная точка построения данной схемы потоков отходов - объекты сбора и накопления отходов.

В таких муниципальных образованиях в настоящее время лицензированных мест обращения с отходами не более 3-х или вовсе нет. Тем не менее, санкционированные места обращения с отходами могут присутствовать.

Организация комплексных объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию (производственно-технологических комплексов) в таких муниципальных образованиях экономически нецелесообразна.

Соответственно, около каждого населенного пункта необходимо создание санкционированного места накопления или размещения отходов с организацией раздельного накопления (отбора полезных компонентов).

В случае отсутствия возможности транспортирования отходов, они размещаются в местах накопления, хранения, расположенных вблизи населенных пунктов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и нормами. После начала навигации и возобновления транспортной доступности, накопленные отходы вывозятся региональным оператором или лицами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с договорами, заключенными с региональным оператором.

Собранные отходы свозятся на межпоселенческие и межмуниципальные объекты обращения с отходами (в первую очередь, перегрузочные станции, совмещенные с обработкой).

В случае полного отсутствия транспортной доступности населенного пункта и невозможности физического доступа какого-либо транспорта для вывоза отходов, поток отходов носит дискретный характер: они подвергаются термическому обезвреживанию с генерацией в коммунальную энергетику в месте образования, путем модернизации объектов коммунальной энергетики. Отходы термического обезвреживания направляются в производство строительных материалов, строительство дорог.

В более густонаселенных муниципальных образованиях с более плотной концентрацией образователей отходов и более развитой транспортной системой (автодорожная сеть, железные дороги) применяется концентрическая схема потоков отходов.

Рисунок 15. Концентрическая схема потоков отходов потребления. Комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) (МПЗ) - комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технический комплекс (ПТК); Перегрузочная станция (МПС) - перегрузочная станция)

Точкой концентрации при разработке такой схемы является комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов - ПТК).

Отходы, находящиеся в радиусе 25 км от ПТК направляются напрямую на площадку накопления при ПТК.

В случае недозагрузки ПТК (оптимальная загрузка 80% от проектной мощности; минимальная экономически обоснованная мощность завода - 30 тонн отходов в год) от образователей в радиусе 25 км, становится целесообразным создание перегрузочных станций.

Перегрузочные станции создаются на логистически обоснованном расстоянии с шагом в 50 км от ПТК и осуществляют функции сбора и накопления отходов с радиуса поставки в 25 км. Далее отходы транспортируются на ПТК.

Перегрузочные объекты целесообразно совмещать с технологическими процессами обработки и прессования.

При необходимости и возможности для транспортирования отходов от перегрузки на обработку, утилизацию, обезвреживание используется крупнотоннажный транспорт. Однако для оптимальной загрузки транспортных средств может использоваться транспорт стандартной грузоподъемности (тот, которым отходы свозятся на перегрузку) или универсальный грузовой транспорт.

При разработке схемы потоков отходов применялись вышеуказанные логистические и транспортные подходы.

Для принятия окончательного решения требуется детальный экономический расчет по каждому объекту обращения с отходами.

6.8.2.1. Перспективная схема потоков твердых коммунальных отходов

Муниципальный район Усть-Цилемский

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятых в Республике Коми для муниципального района Усть-Цилемский к 2028 году должны быть обустроены до состояния объекта размещения - 5 объектов (в случае принятия такого решения по итогам дополнительных натурных исследований).

Кроме того, планируется дополнительно построить:

- 1 межпоселенческий полигон "Усть-Цилемский", обустроенный на базе существующих объектов размещения отходов.

- 2 межпоселенческих полигона "Среднее Бугаево" и "Ермица", обустроенные на базе существующих объектов размещения отходов.

- 6 объектов хранения.

- 5 объектов размещения (в случае принятия решения по ликвидации по итогам дополнительных натурных исследований).

Рекомендации по схеме потоков Усть-Цилемского Муниципального района.

Усть-Цилемский муниципальный район характеризуется большим количеством малонаселенных пунктов, многие из которых не имеют круглогодичной транспортной связи с районным центром и поэтому требует организации большого количества объектов хранения ТКО, на которых ТКО накапливаются до момента возможности вывоза на сортировочную станцию. Такие объекты предлагается разместить в следующих населенных пунктах: Ермица, Новый Бор, Окунев Нос, Медвежка, Среднее Бугаево, Хабариха, Уег, Трусово, Рочево, Синегорье, Замежная, Загривочная, Степановская.

В связи с малым количеством отходов, собираемых на объектах Ермица и Среднее Бугаево, экономически нецелесообразна дальнейшее транспортирование ТКО, и в данных населенных пунктах целесообразно обустроить 2 межпоселенческих пункта термического обезвреживания отходов Среднее Бугаево и Ермица, обустроенные на базе существующих объектов размещения отходов. Также необходимо обустроить объект термического обезвреживания в д. Левкинская.

С других объектов хранения ТКО направляются автомобильным, водным транспортом или по зимникам на перегрузочную станцию (МПС) Усть-Цильма. Неотсортированные отходы обезвреживаются термическим способом.

Целесообразно в пункте Усть-Цильма установить объект обработки для дальнейшей отправки отсортированных отходов по тем же потокам (маршрутам), что и с мусоросортировочным комплексом Диюр Ижемского муниципального района.

В Муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт - с. Усть-Цильма. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах села не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на полигон Усть-Цильма.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на объектах размещения. Соответственно, потоки от источников образования (в т.ч. от многоквартирных домов в с. Среднее Бугаево, с. Ёрмица, с. Коровий Ручей, п. Журавский, д. Карпушевка, п. Новый Бор, п. Медвежка, п. Синегорье, с. Трусово, д. Рочево, д. Чукчино) направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Муниципальный район Ижемский

Целевое состояние на 2028 год. Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

К 2028 году должны быть обустроены 3 объекта размещения (объекты хранения) ТКО на базе объектов размещения хозяйственных и бытовых отходов, из них 1 - обустроен, в случае принятия такого решения по итогам дополнительных исследований.

Кроме того, должен быть построен:

- 1 межмуниципальный полигон ТКО в с. Ижма,

- 2 межпоселенческих полигона ТКО в с. Сизябск и с. Брыкаланск,

- 9 объектов размещения (объектов хранения).

Также планируется создание сортировочных станций в составе мусороперегрузочных станций:

- в пст Щельяюр мощностью 0,7 тыс. тонн в год;

- в пст Том мощностью 0,2 тыс.тонн в год.

Рекомендации по схеме потоков Ижемского муниципального района.

Ижемский муниципальный район характеризуется большим количеством малонаселенных пунктов, многие из которых не имеют круглогодичной транспортной связи с районным центром и поэтому требует организации большого количества объектов хранения ТКО с организацией раздельного накопления, на которых ТКО накапливаются до момента возможности вывоза на сортировочную станцию. Такие объекты предлагается разместить в следующих населенных пунктах: Сизябск, Ласта, Мошъюга, Картаёль, Том, Койю, Диюр, Брыкаланск.

ТКО собранные в Брыкаланске направляются водным путем или зимником до перегрузочной станции в Щельяюре, а оттуда на объект обработки в Диюре.

В МО МР Ижемский мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию нет и территориальной схемой не предусматривается. Однако целесообразно установить объекты обработки в Диюре, Ижме и Сизябске. Извлеченные при сортировке полезные компоненты отправляются на обработку, утилизацию, обезвреживание на ближайший, предусмотренный территориальной схемой комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-технический комплекс) в Сосногорск, остатки подвергаются термическому обезвреживанию, отходы от термического обезвреживания направляются в производство строительных материалов.

В связи с малым количеством отходов, собираемых на объекте Том, экономически нецелесообразно дальнейшее транспортирование ТКО, и в данном населенном пункте целесообразно организация термического обезвреживания (модернизация объекта существующего объекта энергетики). Также необходимо организовать термическое обезвреживание в д. Васильевской, и места размещения в Ижме, Сизябске и Диюре.

Площадь поселений и объемы образования отходов невелики, что позволяет их накапливать непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников образования (в т.ч. от многоквартирных домов в с. Ижма, п. Том, с. Мохча, п. Щельяюр) направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Муниципальный район Печора

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятых в Республике Коми для муниципального района Печора к 2028 году должны быть обустроены:

- 5 объектов размещения ТКО:

- 1 объект размещения твердых бытовых отходов пст Березовка;

- 1 объект размещения (площадка хранения) ТКО на базе открытой объекты без грунтового покрытия пст Чикшино;

- 3 объекта размещения (объекты хранения) ТКО на базе объектов размещения ТКО.

Построены:

- Межпоселенческий полигон ТКО г. Печора,

- 10 объектов размещения (объектов хранения) ТКО.

- Создан мусоросортировочный комплекс в составе полигона в г. Печора мощностью 11,6 тыс. тонн в год.

- ПТК.

Предусмотрено создание 5-ти пунктов раздельного накопления ТКО в г. Печора.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

В соответствии с разработанной схемой целесообразно создание узловых объектов хранения отходов в следующих населенных пунктах: Чикшино, Кожва, Сыня, Косью, Трубоседъёль, Соколово, Приуральское, Кедровый Шор.

В Чикшино целесообразно создание межмуниципального объекта хранения в связи с поступлением ТКО от объекта хранения Усть-Соплеск (МО ГО Вуктыл). Также целесообразно создать межмуниципальный объект хранения Соколово для приема ТКО от объекта хранения Усть-Лыжа (МО Усинский).

В составе объекта размещения (захоронения) Печора целесообразно создание объекта обработки отходов. Также схемой предлагается создание еще одного объекта обработки отходов в Кожве. Создание этой станции обусловлено значительным объемом отходов, который возможно собрать на данном полигоне и возможными трудностями с транспортированием собранных отходов на обработку в Печору. Создание объекта обработки приведет к перенаправлению потоков отходов с объектов накопления Зеленоборск и Рыбница на объект обработки Кожва.

Территориальной схемой предлагается создание в Печоре комплексного объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технологического комплекса).

Отсортированные отходы со станции Кожва направляются на обработку, утилизацию, обезвреживание в Печору.

В Печоре и Кожве рекомендуется создать объекты термического обезвреживания.

В Муниципальном образовании 2 крупных населенных пункта: г. Печора, пгт Кожва.

В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Печора не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объект обработки Печора, откуда поток разделяется на рекомендованный к созданию объект обработки, утилизации, обезвреживанию Печора. Обезвреживание не утилизируемых компонентов предлагается осуществлять путем термического обезвреживания, отходы обезвреживания направлять в производство строительных материалов, строительство дорог.

ТКО пгт. Кожва направляется с объектов накопления на объект обработки Кожва, откуда поток разделяется на рекомендованный к созданию объект обработки, утилизации Печора и на обезвреживание в Кожву.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения с организацией раздельного накопления отходов.

Муниципальный район Сосногорск

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

- Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации,

- 7 объектов, из них по 1-му объекту необходимо провести дополнительные натурные исследования для оценки существующего состояния объекта и определения необходимости их рекультивации или обустройства до состояния объекта размещения.

Целевой состав объектов

Обустроены:

- 2 объекта размещения (площадка хранения) ТКО.

Построены:

- Межпоселенческий полигон ТКО г. Сосногорск,

- 10 объектов размещения (объектов хранения) ТКО,

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе полигона в г. Сосногорск мощностью 9,4 тыс.тонн в год.

- ПТК либо экотехнопарк.

Создание сортировочной станции в составе мусороперегрузочной станции в пст. Войвож мощностью 0,8 тыс. тонн в год.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

Объем отходов, концентрируемый в муниципальном районе и приближенность к крупному образователю отходов - городу Ухта, позволяет предложить к созданию в Сосногорске комплексного объекта по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов (производственно-технический комплекс). Кроме того, наличие железной дороги позволит увеличить объемы поставок отходов, а соответственно мощность и загрузку комплекса.

С точки зрения необходимости гармонизации поставок сырья утилизацию, обезвреживание целесообразно логистически совместить с обработкой, соответственно, в Сосногорске создаются мощности по обработке.

Запланированную в стратегических документах Республики Коми мощность объекта обработки рекомендуется увеличить в связи с объединением потока со станции Войвож.

В Муниципальном образовании 3 крупных населенных пункта: пгт. Нижний Одес, г. Сосногорск, пгт. Войвож. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах населенных пунктов не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объекты хранения, создаваемые в соответствии с территориальной схемой при каждом из указанных населенных пунктов, с дальнейшим развитием движения в соответствии с настоящей территориальной схемой.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Узловые объекты накопления и размещения (объекты хранения) ТКО: Порожск, Малая Пера, Нижний Одес, Керки, Сосногорск, Войвож.

Объект (ПТК) (экотехнопарк) Сосногорск.

Городской округ Воркута

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятых в Республике Коми для городского округа Воркута должны быть ликвидированы или рекультивированы следующие объекты размещения отходов:

- г. Воркута, пгт Елецкий, пст Сивомаскинский.

К 2028 году должен быть обустроен полигон твердых коммунальных отходов г. Воркута.

Построены:

- Межпоселенческий полигон ТКО г. Воркута,

- Межпоселенческий полигон ТКО пст Сивомаскинский,

- Объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов пгт Воргашор (мусоросортировочный комплекс в составе мусороперегрузочной станции),

- Объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов пгт Елецкий.

- ПТК.

В Республике Коми целесообразно создание пунктов раздельного накопления ТКО:

- 2 в пгт Воргашор,

- 9 в г. Воркута,

- 1 в пгт Северный.

Рекомендации по схеме потоков городского округа.

В городском округе для транспортирования отходов рекомендуется использование железной дороги. Целесообразно разработать специальный железнодорожный маршрут, вписывающийся в железнодорожное расписание, для сбора отходов с пунктов хранения и для отправки их на сортировочные станции.

На одном железнодорожном ходу расположены населенные пункты:

- пгт Елецкий - д. Елец - д. Никита;

- пст Сейда - пст Хановей;

- пгт Заполярный - пгт Комсомольский - пгт Воргашор - пгт Промышленный - пст Юршор - пгт Северный - г. Воркута - автомобильное сообщество.

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО рекомендуется создавать в узловых населенных пунктах: Воргашор, Сейда, Сивомаскинский, Елецкий.

Отсортированные полезные компоненты поступают с перегрузочной станции Воргашор на станцию Воркута, перегружаются на железнодорожную платформу, далее железной дорогой отправляются на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) в Печору.

Полигоны строятся в Воркуте, в Воргашоре, а также в малых населенных пунктах.

Потоки ТКО, их транспортирование целесообразно объединять с маршрутами движения промышленных отходов.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Воркута.

В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Воркута не превышает 25 км, перегрузочные станции в границах города не создаются. ТКО направляется непосредственно с объектов накопления на объект обработки Воркута, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) Печора и подвергается термическому обезвреживанию на комплексе Воркута.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников образования (в т.ч. в пгт Елецкий, пгт Воргашор, пгт Заполярный, пгт Комсомольский, пгт Северный, п. Сивомаскинский, п. Хановей) направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых пунктах Воргашор и Воркута.

Объекты размещения (объекты хранения) в труднодоступных населенных пунктах Елецкий, Сивомаскинский, откуда по возможности вывозятся в Воркуту.

Перегрузочные станции с обработкой Воргашор и Воркута.

Объекты по термическому обезвреживанию Воргашор и Воркута, Елец, Никита.

Городской округ Инта

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов для городского округа Инта должны быть ликвидированы или рекультивированы следующие объекты размещения отходов:

- Объект размещения ТКО пгт Верхняя Инта,

- Полигон ТКО г. Инта.

К 2028 году должны быть также построены:

- Межпоселенческий полигон ТКО г. Инта,

- Объекты размещения (объекты хранения) ТКО с. Петрунь, д. Ярпияг, пст Абезь.

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе полигона в г. Инта.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Целесообразно создание 4 комплексных (стационарных) пунктов приема ТКО в г. Инта.

Рекомендации по схеме потоков Городского округа.

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО рекомендуется создавать в узловых населенных пунктах: Косьювом, Кочмес, Кожым, Абезь

В Инте с точки зрения логистики целесообразно организовать перегрузочную станцию, которая может собирать потоки отходов, поступающих по железнодорожной линии от населенных пунктов, расположенных на одном железнодорожном ходу:

- д. Ярпияг, пст Абезь, Кочмес;

- Косью, Лазурный, Кожым.

Непосредственно перед транспортированием по ж.д. Кожым собирает отходы, поступающие автотранспортом от Комаю и Кожымвом. Кочмес собирает отходы от населенных пунктов Петрунь и Роговая. Создание узловых объектов Кожым и Кочмес обусловлено их нахождением вблизи железной дороги.

Территориальной схемой рекомендовано создать в Инте мусоросортировочный комплекс и отсортированные полезные фракции железной дорогой направлять на мусороперерабатывающий (утилизационный) завод в Печору.

В силу отсутствия какой-либо транспортной доступности рекомендовано обезвреживание ТКО в местах образования д. Тошпи, д. Епа, с. Адзьвавом, д. Адзьва, д. Ягъель, пст Костюк.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Инта. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Инта не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на сортировочную станцию в составе полигона Инта, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) Печора и обезвреживаются на комплексе Инта.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых пунктах Инта, Абезь, Кожым.

Объекты размещения в труднодоступных населенных пунктах Роговая, Петрунь, Косьювом, Кочмес.

Перегрузочная станция с мусоросортировкой Инта.

Комплекс по термическому обезвреживанию Инта.

Городской округ Усинск

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятыми в республике для городского округа Усинск, должен быть ликвидирован или рекультивирован полигон захоронения твердых бытовых отходов пгт Парма.

К 2028 году должны быть обустроены:

- Объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов (на базе полигона захоронения твердых бытовых отходов пгт Парма).

Построены дополнительно:

- Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов г. Усинск.

- Объекты размещения (объекты хранения) ТКО д. Захарвань, с. Щельябож, д. Денисовка, с. Мутный Материк, с. Колва,

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе полигона в г. Усинск мощностью 10,8 тыс. тонн в год.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Целесообразно создание 5-ти пунктов раздельного накопления ТКО в г. Усинск.

Рекомендации по схеме потоков городского округа.

В силу отсутствия какой-либо транспортной доступности рекомендовано термическое обезвреживание ТКО в местах образования д. Праскан, д. Васькино.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Усинск, максимальное расстояние в границах которого не превышает 25 км. Внутригородские перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объект обработки Усинск, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на ПТК Печора, неотсортированные отходы подвергаются термическому обезвреживанию на объекте Усинск.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах д. Захарвань, с. Щельябож, д. Денисовка, с. Усть-Уса, с. Мутный Материк, с. Усть-Лыжа, г. Усинск.

ТКО от объекта хранения Усть-Лыжа направляются на межмуниципальный объект Кожва (МО МР Печора).

Перегрузочная станция с объектом обработки Усинск.

Отсортированные полезные компоненты, поступающие от объекта обработки Усинск, перегружаются на контейнер, далее железной дорогой отправляются на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-технический комплекс) в Печору.

Объекты по термическому обезвреживанию строится в Усинске, Васькино и Праскан.

Муниципальный район Вуктыл

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 3 полигона ТКО,

- 2 объекта размещения ТКО.

Целевой состав объектов

- Обустроены 2 объекта размещения (площадка хранения) ТКО.

- Построен межпоселенческий полигон ТКО г. Вуктыл.

- 1 объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов

Целесообразно создание 1 комплексного (стационарного) пункта приема ТКО в г. Вуктыл.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

Исходя из логистических особенностей территории муниципального образования территориальной схемой предложено создание узловых объектов размещения (объектов хранения) ТКО: пст Шердино, пст Усть-Соплеск, с. Дутово, г. Вуктыл.

В узловом пункте Вуктыл, собирающем далее потоки от узловых станций, целесообразно создание сортировочных мощностей. Отсортированные полезные фракции с мусоросортировочным комплексом Вуктыл по автомобильной дороге направлять на мусороперерабатывающий (утилизационный) завод в Сосногорск.

В силу логистических особенностей отходы с узловой станции Усть-Соплеск направляются на межмуниципальную площадку хранения Чикшино (МО МР Печора).

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Вуктыл. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Вуктыл не превышает 25 км, внутригородские перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на сортировочную станцию Вуктыл, откуда поток отсортированных отходов направляется по автомобильной дороге на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) (экотехнопарк) Сосногорск и комплекс по термическому обезвреживанию Вуктыл.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах пст Шердино, пст Усть-Соплеск, с. Дутово, г. Вуктыл.

Перегрузочная станция с мусоросортировкой Вуктыл.

Комплекс по термическому обезвреживанию Вуктыл.

Муниципальный район Троицко-Печорский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

5 объектов размещения отходов подлежат ликвидации или рекультивации, по 3-м из них необходимо провести дополнительные натурные исследования для оценки существующего состояния объекта и определения необходимости их рекультивации или обустройства до состояния объекта размещения.

Целевой состав объектов:

Обустроены:

- Межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов пгт Троицко-Печорск (на базе объекта размещения отходов),

- 8 объектов размещения (объекты хранения) ТКО, 3 из которых после натурных наблюдений.

Построены:

- 4 объекта размещения (площадка хранения) ТКО.

В соответствии с республиканскими стратегическими документами - создание сортировочных станций Комсомольск-на-Печоре и Троицко-Печорск.

Целесообразно создание пункта раздельного накопления ТКО в Комсомольске-на-Печоре.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

Территориальной схемой в силу реализации принципа концентрического сбора отходов, образуемых в населенных пунктах муниципального образования, рекомендовано создание узловых станций Митрофан-Дикост, Русаново, Комсомольск-на-Печоре, Усть-Илыч, Троицко-Печорск.

Далее потоки отходов по мере накопления логистически и экономически обоснованных партий направляются в Троицко-Печорск на сортировку, откуда далее отсортированный поток перегружается на железнодорожный транспорт и направляется в Сосногорск. Остатки после обработки, утилизации, обезвреживания подвергаются термическому обезвреживанию на комплексе Троицко-Печорск.

В силу отсутствия какой-либо транспортной доступности рекомендовано термическое обезвреживание ТКО в местах образования д. Светлый Родник, д. Бердыш.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Митрофан-Дикост, Русаново, Комсомольск-на-Печоре, Усть-Илыч, Троицко-Печорск.

Перегрузочная станция с мусоросортировкой Троицко-Печорск.

Комплексы по термическому обезвреживанию Троицко-Печорск, Светлый Родник, Бердыш.

Муниципальный район Удорский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 7 объектов размещения ТКО (объектов хранения)

- Объект размещения бытовых отходов с. Кослан.

Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов пгт Усогорск (на базе объекта размещения твердых бытовых отходов).

- Объект размещения (площадка хранения) ТКО (на базе объекта размещения ТКО с. Большая Пысса, с. Ертом, с. Глотово, с. Большая Пучкома, с. Важгорт, с. Чернутьево).

Построены:

- Межпоселенческий полигон ТКО г. Кослан,

- 13 объектов размещения ТКО (объектов хранения),

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе мусороперегрузочной станции Едва,

- Целесообразно создание 1 комплексного (стационарного) пункта приема ТКО в пгт. Усогорск.

Территориальной схемой ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход, когда отходы собираются в центральном населенном пункте из населенных пунктов, находящихся от него на расстоянии логистически обоснованного радиуса.

В муниципальном районе Удорский такими центральными населенными пунктами являются: Важгорт, Большая Пысса, Благоево, Кослан, Усогорск, Едва. Далее отходы из указанных мест хранения направляются на три промежуточные перегрузочные станции Кослан, Усогорск, Едва, где отходы обрабатываются. Со станции Кослан отсортированные отходы отправляются в Усогорск для формирования укрупненной грузовой партии, перегружаются на железнодорожную платформу, направляются в Едву. Отсортированные в Едве отходы присоединяются к отгружаемой из Усогорска партии и направляются на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) (экотехнопарк) в Сосногорск.

Также в муниципальном образовании существует населенный пункт - д. Кривушево, не имеющая транспортной доступности. Отходы здесь обезвреживаются на месте.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с Важгорт, с Большая Пысса, пгт Благоево.

Перегрузочные сортировочные станции, совмещенные с площадками хранения, в населенных пунктах с Кослан, пгт Усогорск, пст Едва.

Комплексы по термическому обезвреживанию Усогорск, Кослан, Едва, Кривушево.

Муниципальный район Княжпогостский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 2 объекта размещения бытовых отходов.

Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 7 объектов размещения (объекты хранения) ТКО:

Построены:

- Межпоселенческие полигоны ТКО г. Емва, пгт Синдор

- 5 объектов размещения (объекты хранения) ТКО, 1 из которых в случае принятия такого решения по итогам дополнительного натурного обследования объекта.

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе полигона Емва.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

В силу применения концентрического подхода, когда отходы собираются в центральном населенном пункте из населенных пунктов, находящихся от него на расстоянии логистически обоснованного радиуса, в муниципальном районе Княжпогостский создаются узловые объекты хранения Синдор, Мещура, Ветью, Емва, Серегово. Далее отходы из указанных мест хранения направляются на две промежуточные перегрузочные станции Синдор, Емва, где отходы обрабатываются. Со станции Емва отсортированные отходы отправляются в Синдор для формирования укрупненной грузовой партии, перегружаются на железнодорожную платформу. Отсортированные скомплектованные отходы направляются по железной дороге на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) (экотехнопарк) в Сосногорск.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах пгт Синдор, пст Мещура, пст Ветью, г. Емва, с. Серегово.

Объекты обработки станции в населенных пунктах Синдор, Емва.

Объект по термическому обезвреживанию Синдор, Емва.

Муниципальный район Усть-Вымский

Целевое состояние на 2028 год. Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, структура объектов обращения с отходами включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- Объект размещения твердых бытовых отходов пгт Жешарт,

- Полигон твердых бытовых отходов с. Айкино.

Целевой состав объектов

Обустроены:

- 4 объекта размещения (объекты хранения) ТКО Построены:

- Межпоселенческий полигон ТКО пгт Жешарт,

- 8 объектов размещения ТКО (объекты хранения).

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе мусороперегрузочной станции Микунь.

Территориальной схемой ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход. В муниципальном районе Усть-Вымский логистически обоснованными центрами являются населенные пункты: г. Микунь, пгт Жешарт, с. Кожмудор и с. Айкино. Далее отходы из указанных мест хранения направляются на мусоросортировочный комплекс Микунь. Со станции Микунь отсортированные отходы отправляются по железной дороге на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) (экотехнопарк) в Сосногорск.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Микунь, Жешарт, Кожмудор и Айкино.

Перегрузочная станция с функциями сортировки Микунь. Объект по термическому обезвреживанию Микунь.

Городской округ Ухта

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

- Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 4 полигона твердых бытовых отходов,

- 2 объекта размещения твердых бытовых отходов г. Ухта, пгт Водный.

Целевой состав объектов

Обустроены:

Объектов обращения с отходами к обустройству на территории ГО Ухта действующими стратегическими документами не предусмотрено. Построены:

- Межмуниципальный полигон ТКО г. Ухта,

- 7 объектов размещения ТКО (объекты хранения),

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе полигона Ухта.

- Создание мусоросортировочного комплекса в составе мусороперегрузочных станций Водный и Ярега.

Целесообразно создание 10-ти комплексных (стационарных) пунктов приема ТКО в г. Ухта, а также по одному пункту приема в пгт Водный и пгт Ярега.

Рекомендации по схеме потоков городского округа.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В городском округе Ухта логистически обоснованными узловыми станциями являются: Кедвавом, Седъю, Боровой, Водный, Ярега. Далее отходы из указанных мест хранения транспортируются на объект обработки станцию Ухта. Со станции Боровой отходы транспортируются по железной дороге, со станций Кедвавом, Седъю, Водный - автомобильным транспортном, со станции Ярега - возможны варианты как железной, так и автомобильной дорогой. Со станции Ухта отсортированные отходы транспортируются по железной дороге на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) (экотехнопарк) в Сосногорск, неотсортированные отходы обезвреживаются на комплексе Ухта.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Кедвавом, пст Седъю, пгт Боровой, пгт Водный, пгт Ярега.

Перегрузочные станции Водный, Ярега.

Объект обработки Ухта.

Объект по термическому обезвреживанию Ухта.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Ухта. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Ухта не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объект обработки в составе полигона Ухта, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК) (экотехнопарк) Сосногорск и комплекс по обезвреживанию Ухта.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Городской округ Сыктывкар

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- Полигон твердых бытовых отходов г. Сыктывкар (I очередь),

- Объект размещения бытовых и древесных отходов пгт Верхняя Максаковка,

- Объект размещения твердых бытовых отходов Эжвинского района г. Сыктывкар.

Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 1 объект размещения (площадка хранения) твердых коммунальных отходов (на базе объекта размещения бытовых отходов).

Построены:

- Межмуниципальный полигон ТКО г. Сыктывкар

- экотехнопарк (либо на территории Сыктывдинского района, прилегающей к г.о. Сыктывкар).

Целесообразно создание 28-ми комплексных (стационарных) пунктов приема ТКО в г. Сыктывкар и 1 пункт приема в пгт Верхняя Максаковка.

Территориальной схемой ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков Городского округа.

В связи с большим количеством образования отходов на территории городского округа территориальной схемой рекомендована организация промышленной обработки, утилизации, обезвреживания отходов в рамках деятельности экотехнопарка в границах городского округа Сыктывкар, либо на территории Сыктывдинского района, прилегающей к г.о. Сыктывкар.

На экотехнопарк целесообразно заведение железнодорожной линии, что обусловлено возможностью поступления из других регионов сырья (отходов) для обработки, утилизации, обезвреживания. Более того, наличие доступа к железной дороге целесообразно для отгрузки переработанного сырья на продажу в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж.

Территориальная организация городского округа (протяженность по максимальным точкам около 50 км) позволяет организовать площадку экотехнопарка.

Муниципальный район Усть-Куломский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 22 объекта размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов, по одному из них (необходимо дополнительное исследование), а также нерекультивированный карьер и свалка твердых бытовых отходов.

Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 14 объектов размещения (объектов хранения) ТКО на базе объектов размещения твердых коммунальных, бытовых, промышленных отходов.

Построены:

- Межмуниципальный полигон ТКО с. Усть-Кулом,

- 5 объектов размещения ТКО (объекты хранения),

- Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов пст Зимстан.

- Создание объектов обработке в составе перегрузочных станций Помоздино и Югыдъяг.

Целесообразно создание пункта раздельного накопления ТКО в Усть-Куломе.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход, когда отходы собираются в центральном населенном пункте из населенных пунктов, находящихся от него на расстоянии логистически обоснованного радиуса.

В муниципальном районе Усть-Куломский такими узловыми станциями являются: Помоздино, Югыдъяг, Зимстан, Усть-Кулом. Отходы из указанных мест хранения направляются на объект обработки - перегрузочную станцию Усть-Кулом автомобильным транспортном. Отсортированные полезные фракции укрупненными партиями отгружаются на экотехнопарк в г.о. Сыктывкар (либо Сыктывдинский район), неотсортированная часть обезвреживается на комплексе Усть-Кулом. Транспортирование на обработку, утилизацию, обезвреживание также осуществляется автотранспортом.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

- Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Помоздино, пст Югыдъяг, пст Зимстан, с. Усть-Кулом.

- Объект обработки Усть-Кулом.

- Объект по термическому обезвреживанию Усть-Кулом.

Муниципальный район Корткеросский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 21 объект размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов (по некоторым из перечисленных объектов необходимо проведение дополнительного натурного обследования).

Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 16 объектов размещения (объектов хранения) ТКО на базе объектов размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов.

Построены:

- Межпоселенческие полигоны ТКО с. Корткерос, с. Сторожевск,

- 10 объектов размещения ТКО (объектов хранения).

- Создание мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов/станций республиканскими стратегическими документами не предусмотрено.

Целесообразно создание комплексного (стационарного) пункта приема ТКО в г.с. Корткерос.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В муниципальном районе Корткеросский такими узловыми станциями являются: Богородск, Сторожевск, Мордино, Корткерос. Отходы из указанных мест хранения направляются на объект обработки - перегрузочную станцию Корткерос автомобильным транспортном. Отсортированные полезные фракции укрупненными партиями отгружаются на экотехнопарк в г.о. Сыктывкар (либо Сыктывдинский район), остатки обезвреживаются на термическом комплексе Корткерос. Транспортирование на перерабатывающее предприятие также осуществляется автотранспортом.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

- Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Богородск, с. Сторожевск, с. Мордино, с. Корткерос.

- Объект обработки - перегрузочная станция Корткерос.

- Объект по термическому обезвреживанию Корткерос.

Муниципальный район Сыктывдинский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 5 объектов размещения отходов.

Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 5 Объектов размещения (объекты хранения) ТКО Построены:

- 6 Объектов размещения ТКО (объекты хранения);

- экотехнопарк (либо на территории г.о. Сыктывкар, прилегающей к Сыктывдинскому району).

Ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В муниципальном районе Сыктывдинский такими узловыми станциями являются: Пажга, Зеленец, Слудка, Палевицы, Выльгорт.

Отходы с объекты Пажга направляются на перегрузочную станцию Выльгорт, где организована сортировка и укрупнение партии отходов для отгрузки на обработку, утилизацию, обезвреживание в экотехнопарк Сыктывкар. Отходы могут направляться напрямую в экотехнопарк Сыктывкар (либо Сыктывдинский район) без организации сортировки (необходимо проведение дополнительных расчетов экономической эффективности).

Отходы с объектов Слудка и Палевицы группируются на перегрузочной станции Зеленец, откуда направляются на обработку в экотехнопарк Сыктывкар (либо Сыктывдинский район) для последующей обработки, утилизации, обезвреживания (утилизации). Остатки обезвреживаются в экотехнопарке Сыктывкар.

Транспортирование осуществляется автомобильным транспортом.

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Пажга, Зеленец, Слудка, Палевицы, Выльгорт.

Перегрузочные станции Зеленец и Выльгорт.

Муниципальный район Сысольский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 11 объектов размещения отходов.

Целевой состав объектов в соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 11 объектов размещения (объектов хранения) ТКО Построены:

- Межмуниципальный полигон ТКО с. Визинга,

- 6 объектов размещения ТКО (объектов хранения).

- Создание мусоросортировочного комплекса и мусороперегрузочных станций не запланировано.

В Республике Коми целесообразно создание пункта раздельного накопления ТКО в Визинге.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

Для реализации концентрического подхода в муниципальном районе Сысольский узловыми станциями являются: Визинга, Куратово, Чухлэм.

Отходы собираются в узловых станциях, откуда по мере накопления логистически и экономически обоснованных партий для отгрузки они направляются на перегрузочную станцию Визинга. Здесь отходы проходят сортировку, полезные фракции направляются автомобилями в экотехнопарк Сыктывкар (либо Сыктывдинский район). Остатки после сортировки обезвреживаются на комплексе Визинга.

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Визинга, с. Куратово, пст Бортом, с. Чухлэм.

Объект обработки и перегрузочная станция Визинга.

Объект по термическому обезвреживанию Визинга.

Муниципальный район Койгородский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 13 объектов размещения отходов, котлованов, карьеров, полигонов

Целевой состав объектов в соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 3 объекта размещения (объекты хранения).

Построены:

- Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов с. Койгородок.

Целесообразно создание пункта раздельного накопления ТКО в Койгородке.

Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

В МО Койгородский большие расстояние и малое количество образуемых отходов не позволяет в полной мере выполнить требование по минимизации захоронения и максимизации полезного использования отходов.

Отходы собираются на узловых площадках размещения Кузьель, Кажым, Вежью, Подзь, Койгородок. Накапливаются до обоснованного количества, возможного к транспортированию, далее следуют на мусороперегрузочную станцию Койгородок, совмещенную с сортировкой. Поток отсортированных отходов отгружается по автомобильной дороге через перегрузочную станцию Визинга (МО МР Сысольский), далее направляются на обработку, утилизацию, обезвреживание в экотехнопарк Сыктывкар (либо Сыктывдинский район).

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Кузьель, Кажым, Вежью, Подзь, Койгородок.

Объект обработки и перегрузочная станция Койгородок.

Объект по термическому обезвреживанию Койгородок.

Муниципальный район Прилузский

Целевое состояние на 2028 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

- 38 объектов размещения, захоронения отходов, полигона бытовых отходов.

Целевой состав объектов в соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

- 2 объекта размещения (объекты хранения).

Построены:

- Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов с. Объячево,

- Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов с. Летка,

- 2 объекта размещения (объекты хранения). Рекомендации по схеме потоков муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В Прилузском муниципальном районе отходы собираются на узловых площадках размещения с. Летка, с. Ношуль, с. Объячево, с. Спаспоруб, с. Верхолузье.

Далее по схеме потоков возможны следующие варианты: 1) обработка, утилизация на месте (Объячево) с использованием технологий для маломощных предприятий; 2) транспортирование автомобильным транспортом в экотехнопарк Сыктывкар (либо Сыктывдинский район) на обработку, утилизацию, обезвреживание; 3) термическое обезвреживание на объект обезвреживания Объячево без сортировки. Для целей территориальной схемы выбран вариант 2.

Скомплектованные отходы отгружаются на перегрузочную сортировочную станцию Объячево, откуда отсортированные полезные компоненты отгружаются в экотехнопарк Сыктывкар (либо Сыктывдинский район). Транспортирование автомобилями. Остатки после сортировки захораниваются на полигоне Объячево.

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Визинга, с. Куратово, пст Бортом, с. Чухлэм.

Объект обработки и перегрузочная станция Объячево.

Объект по термическому обезвреживанию Объячево.

Такой подход требует подборки оптимального и экономически оправданного технологического решения для всех объектов обращения с отходами.

Межмуниципальные потоки отходов

Межмуниципальные потоки отходов организуются не только для оптимизации транспортирования образованных и накопленных отходов на хранение и захоронение, но и нацелены на повышение загрузки планируемых объектов обработки, утилизации, обезвреживания для большего экономического и инвестиционного интереса к их созданию. Таким образом решается задача территориальной схемы по приоритету обработки, утилизации, обезвреживания над захоронением отходов и максимизации извлечения полезных компонентов.

Межмуниципальное взаимодействие для сбора отходов на перерабатывающие комплексы позволит довести мощность обработки, утилизации, обезвреживания на планируемых предприятиях Печора, Сосногорск и Сыктывкар до 25-35 тыс. тонн каждого из них.

Таблица 27. Сбор потоков отходов со следующих объектов в г. Печоре:

Муниципальное образование	Объект	Цель поступления потока	Вид транспорта	Оценочное количество, тонн в год
МО ГО Инта	Инта	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	4000
МО ГО Воркута	Воркута	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	11000
МО ГО Усинск	Усинск	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	4000

Таблица 28. Сбор потоков отходов со следующих объектов в г. Сыктывкаре:

Муниципальное образование	Объект	Цель поступления потока	Вид транспорта	Оценочное количество, тонн в год
МО МР Прилузский	Объячево	Обработка, утилизация, обезвреживание	Автомобильный	2000
МО МР Койгородский	Койгородок	Обработка, утилизация, обезвреживание	Автомобильный	850
МО МР Сысольский	Визинга	Обработка, утилизация, обезвреживание	Автомобильный	1400
МО МР Сыктывдинский	Зеленец	Сортировка и переработка	Автомобильный	1400
МО МР Сыктывдинский	Выльгорт	Обработка, утилизация, обезвреживание	Автомобильный	3700
МО МР Корткеросский	Корткерос	Обработка, утилизация, обезвреживание	Автомобильный	2000
МО МР Усть-Куломский	Усть-Кулом	Обработка, утилизация, обезвреживание	Автомобильный	2700
МО ГО Сыктывкар	экотехнопарк Сыктывкар	Обработка, утилизация, обезвреживание	Автомобильный	62500

Таблица 29. Сбор потоков отходов в г. Сосногорск из следующих муниципальных образований Республики Коми:

Муниципальное образование отправки	Объект	Цель поступления потока	Вид транспорта	Оценочное количество, тонн в год
МО МР Удорский	Едва	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	2000
МО МР Княжпогостский	Синдор	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	2500
МО МР Усть-Вымский	Микунь	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	2800
МО ГО Ухта	Ухта	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	10500
МО МР Троицко-Печорский	Троицко-Печорск	Обработка, утилизация, обезвреживание	Железнодорожный	1500

6.8.2.2. Перспективная схема потоков отходов, кроме твердых коммунальных отходов

Исходя из анализа текущих и перспективных мест образования и потоков промышленных отходов на территории Республики Коми, сопоставления их с местами образования и потоками обращения с ТКО целесообразно объединение таких потоков и направлении их на обработку, утилизацию, обезвреживание в рамках единых производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (ПТК), а также экотехнопарк.

В данных ПТК и экотехнопарке, размещаемых в обоснованных технологических зонах, могут быть представлены различные комбинации процессов обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления.

Разработанная схема потоков отходов выявляет 4 точки, в которых логистически обосновано строительство таких объектов. ПТК - Воркута, Сосногорск и Печора. Экотехнопарк - Сыктывкар (либо на территории Сыктывдинского района, прилегающей к г.о. Сыктывкар). Реализации объекта в Сосногорске также возможна в форме экотехнопарка.

Кроме того, в связи с большим количеством образования промышленных отходов, а также наличия трудовых ресурсов на территории МО МР Воркута, считаем целесообразным создание малого ПТК для обработки, утилизации, обезвреживания промышленных отходов в составе объекта обращения с отходами Воркута.

Исходя из анализа экономического развития в зонах деятельности планируемых ПТК и экотехнопарка, а также в связи с тем, что все данные объекты размещаются на едином железнодорожном ходу, что позволяет организовать транспортное сообщение между этими объектами, экономически целесообразно определить специализацию этих объектов следующим образом: Сосногорск - нефтесодержащие отходы, Печора - нефтесодержащие отходы и отходы разработки нефтегазовых месторождений, Сыктывкар - отходы лесной промышленности и твердые коммунальные отходы, Воркута - отходы горнодобывающей отрасли.

6.9. Планируемое строительство, реконструкция, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

1. Для повышения привлекательности определенных видов деятельности, в частности, транспортирования, обработки отходов, целесообразно разработать программу государственных субсидий.

2. Отнести проекты по транспортированию и логистической обработке (сортировке, перегрузке) отходов к проектам государственно частного партнерства (ГЧП).

3. Целесообразно создание комплексных объектов обращения с отходами в форме производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (далее - ПТК) и экотехнопарка с распространением на них возможной господдержки в форме предоставления земельных участков на льготной или безвозмездной основе, подведения инженерной инфраструктуры, налоговых каникул и т.п.

В данных ПТК и экотехнопарке, размещаемых в обоснованных технологических зонах, могут быть представлены различные комбинации процессов обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления.

Технологический процесс на территории ПТК и экотехнопарке может быть основан на высокотемпературном воздействии на отходы различного класса опасности (ртутьсодержащие отходы Г класса; нефтешламы и другие нефтесодержащие отходы; отходы химической промышленности; отходы, содержащие пестициды и другие ядохимикаты; органические "хвосты" после обработки твердых бытовых отходов; отработанные сорбенты; СОЖ (смазочно-охлаждающая жидкость); отработанные масла; отходы, содержащие стойкие органические загрязнители (хлор, фтор, бром)) посредством использования соответствующих технических систем.

Реализация технологического процесса должна выполняться в результате функционирования интегрированных технологических линий.

Для ТКО - возможно использование сортировочного конвейера, на котором будут отбираться ценные компоненты, с дальнейшим использованием технологий термического обезвреживания отходов, описанных в справочниках НДТ. Для промышленных отходов, в зависимости от их состава и количества предоставляется возможным рассмотреть несколько вариантов технологических линий как по обезвреживанию, так и по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов.

1. Среди основных мероприятий предусматривается строительство четырех межмуниципальных объектов обращения с отходами (производственно-технических комплексы по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов и экотехнопарки), возможность расположения которых на территории Республики Коми:

1) строительство в городском округе Сыктывкар или на территории Сыктывдинского района, прилегающей к городскому округу Сыктывкар межмуниципального объекта - экотехнопарка, мощностью не менее 180,325 тыс. т/год.

2) строительство межмуниципального объекта (производственно-технического комплекса по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (или в форме экотехнопарка) в муниципальном районе "Сосногорск", мощностью не менее 157,087 тыс. т/год;

3) строительство межмуниципального объекта (производственно-технического комплекса по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов) в муниципальном районе "Печора", мощностью не менее 111,345 тыс. т/год;

4) строительство межмуниципального объекта (производственно-технического комплекса по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов) в городском округе Воркута, мощностью не менее 89,475 тыс. т/год.

Информация об указанных объектах приведена в Приложении N 15.

Необходимо проведение процедур по переводу из категории "отход" в категорию "вторичный ресурс" для возможности реализации населению и предприятиям

- золошлаковых отходов в качестве вторичного ресурса,

- отходов эксплуатации автотранспорта,

- переработанного навоза и помета в качестве органического удобрения.

Стоит отметить, что в докладах о территориальном планировании муниципальных образований Республики Коми говорится о вторичном использовании отходов лесного хозяйства в быту. Жители близ лежащих к предприятию населенных пунктов забирают опилки и щепку в свои дома, таким образом используя данные отходы для производства тепла.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Обеспечить государственную поддержку использования биотоплива и его производства путем применения мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности

4. Для реализации принципа "ответственности производителя" каждый производитель должен управлять не только процессом производства продукции, но и процессом утилизации собственной продукции после ее использования. Установить утилизационный сбор на технику и сложное оборудование.

В целях максимального вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот приоритетным направлением должно являться строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания, обеспечивающих обработку, регенерацию, рекуперацию, рециклинг и обезвреживание отходов.

6.9.1. Строительство, реконструкция объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов

Ввиду низкой плотности населения, а также концентрированности образования твердых коммунальных отходов в трех крупнейших городах Республики Коми - Сыктывкар, Ухта, Воркута, потоки твердых коммунальных отходов собираются на площадках накопления отходов из более мелких населенных пунктов, и направляются в крупные населенные пункты, где предусмотрено создание объектов обработки отходов, а также их дальнейшей утилизации и обезвреживания.

В зависимости от объема образования твердых коммунальных отходов, а также его транспортной удаленности и доступности определена схема потоков отходов на территории Республики Коми. На объектах обращения с отходами, участвующих схеме потоков отходов, предусматриваются несколько вариантов состава.

Для всех объектов накопления твердых коммунальных отходов является одинаковым требованием наличие площадки с твердым покрытием для размещения контейнеров или бункеров, в т.ч. для возможности организовать раздельное накопление твердых коммунальных отходов.

Для объектов, удаленных от конечного пункта утилизации, обезвреживания, размещения более чем на 50 км, предусматривается установка стационарного или мобильного пресс-компактора, который позволит сократить транспортные издержки.

В случае отсутствия транспортной доступности предусмотрена установка мобильного или стационарного инсинераторного комплекса, либо модернизация объекта коммунальной энергетики для утилизации и обезвреживания твердых коммунальных отходов и передачей генерации в коммунальную энергосистему в месте образования.

На объектах обращения с отходами с объемом поступления более 10 000 тонн твердых коммунальных отходов в год предусмотрена установка сортировочных линий для отбора вторичного сырья и снижения объема захоронения отходов.

Планируемые к созданию объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению ТКО указаны в Приложении 15.

Кроме того, на время строительства объектов размещения отходов (полигонов) необходимо рассмотреть (согласовать) вопрос об использовании площадок временного накопления отходов, расположенных в:

- с. Сизябск Ижемского района, для обслуживания с. Сизябск, с. Бакур, с. Брыка, с. Варыш, с. Ёль, с. Черноборская, МО МР "Ижемский";

- с. Богородск Корткеросского района, для обслуживания с. Богородск, с. Нившера, МО МР "Корткеросский;

- с. Мордино Корткеросского района, для обслуживания с. Мордино, с. Намск и с. Лопыдино, МО МР "Корткеросский".

6.9.2. Строительство, реконструкция объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, кроме твердых коммунальных отходов

Направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должны предусматривать создание муниципальных и межмуниципальных объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, а также минимизацию количества объектов размещения отходов. Также требуется увеличение доли утилизации отходов и, как следствие, сокращение объемов накопления отходов на объектах их размещения.

Размещение промышленных отходов следует вести только на специализированных объектах размещения отходов, соответствующих требованиям законодательства и зарегистрированных в установленном порядке.

В настоящее время следует уменьшать количество объектов размещения, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду посредством обработки, утилизации, обезвреживания отходов от данных объектов, а также следует рассмотреть возможности для постройки современных и отвечающих всем требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации объектов размещения с целью складирования имеющихся отходов, не подлежащих на данный момент обработке, утилизации, обезвреживанию. Такие действия позволят освободить имеющиеся и не соответствующие требованиям объекты размещения для их последующей рекультивации. Основными районами, требующими такого вмешательства, являются МО ГО "Ухта", МО МР "Сосногорск", МО МР "Печора" (нефтесодержащие отходы), МО ГО "Усинск" (отходы разработки нефтегазовых месторождений), МО ГО "Сыктывкар" (отходы лесной промышленности), МО ГО "Инта", МО ГО "Воркута" (отходы горнодобывающей отрасли).

При этом необходимо учитывать жизненный цикл трех полигонов твердых промышленных и коммунальных отходов (г. Вуктыл; д. Левкинская (МО ГО "Усть-Цилемский"); п. Чикшино (МО МР "Печора")).

Также целесообразно привлечение средств частных инвесторов в целях создания высокотехнологичной перерабатывающей инфраструктуры отходов в сочетании с оптимизацией количества и площадей объектов размещения отходов. При этом предусматривается содействие строительству новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления.

При этом необходимо усиление роли государственной экологической экспертизы по объектам утилизации и обезвреживании отходов при принятии управленческих решений по внедрению и тиражированию проектных решений.

Проектирование, строительство и реконструкция объектов размещения, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", к объектам I категории, должны осуществляться с применением наилучших доступных технологий.

При проектировании объектов размещения отходов складирование отходов I - II класса опасности следует предусматривать в герметичных емкостях раздельно, размещение твердых отходов III класса опасности - в закрытой таре.

Поступающие на объекты размещения строительные отходы, инертные загрязненные грунты и песчано-гравийные грунты, высвобождающиеся при проведении земляных и планировочных работ, следует использовать в качестве изолирующего материала для послойного перекрытия отходов в пожароопасные периоды года.

Прием промышленных отходов на специальный полигон должен проводиться в полном соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигон ТКО - соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране окружающей среды - атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Наличие значительного количества отходов, накопившихся на объектах размещения, и значительного количества ежегодно образующихся отходов на предприятиях топливно-энергетического комплекса обуславливают два направления разработки предложений: предложения по минимизации количества образования отходов на предприятиях и предложения для отходов, накопленных на объектах размещения, включая сокращение занимаемых и загрязненных земель при размещении отходов производства.

Эффективная возможность для минимизации образования отходов является внедрение наилучших доступных технологий производства, позволяющих увеличить глубину обработки, утилизации, обезвреживания сырья.

Для снижения опасности объектов накопления и размещения отходов нефтегазовой промышленности необходимо своевременно проводить мероприятия, направленные на:

- ликвидацию и рекультивацию шламовых амбаров: обработка буровых растворов, содержащихся в шламовых амбарах (отработанные буровые растворы, измельченная горная порода, вода, химические реагенты) химическими реагентами, при этом жидкая фаза закачивается в недра для поддержания пластового давления, а обезвоженный осадок смешивается с песком, территории рекультивируются;

- рекультивацию амбаров временного хранения нефтесодержащих отходов с обязательным обезвреживанием отходов, накопленных в шламонакопителях (грунт, загрязненный нефтью, нефтесодержащая жидкость).

Утилизацию отходов, образующихся при нештатных ситуациях (аварийные разливы нефти), необходимо осуществлять путем их обработки, утилизации, обезвреживания с получением материала, который может быть использован в следующих случаях:

- для земляных строительных работ, производимых:

а) при заполнении шламовых амбаров, временных шламонакопителей, выработанных песчаных карьеров, выемок внутрипромысловых дорог на территории лицензионных участков недропользователей;

б) при строительстве грунтовых оснований производственных, вспомогательных объектов и внутрипромысловых автомобильных дорог, отсыпка и укрепление откосов дорог;

в) при отсыпке временных подъездов к шламовым амбарам, временным шламонакопителям, к объектам производственной и вспомогательной инфраструктуры месторождений;

г) для сооружения насыпи автомобильных дорог (при соответствии смесей СП 34.13330.2012);

д) при строительстве природоохранных обваловок и укреплении периферийных частей откосов объектов инфраструктуры месторождений, включая отсыпку оснований кустов скважин и сооружение обвалований;

е) отсыпки территорий краткосрочной аренды, предоставляемой на период строительства объектов обустройства месторождений;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

д) устройства оснований резервуаров вертикальных стальных;

- для земляных рекультивационных работ, производимых:

а) при рекультивации шламовых амбаров, временных шламонакопителей, выработанных песчаных карьеров, временных подъездов (съездов) внутрипромысловых дорог;

б) при рекультивации примыкающих к шламовым амбарам, временным накопителям, к объектам производственной и вспомогательной инфраструктуры нарушенных земель временного и постоянного отвода;

в) для создания разрезающих полос при рекультивации загрязнённых нефтью земель и шламовых амбаров;

г) для создания рекультивационного слоя для очистки почвы;

д) при рекультивации временных производственных, вспомогательных объектов и промысловых автомобильных дорог;

е) для нейтрализации и изоляции отходов при рекультивации объектов их размещения с учетом местных условий.

С целью минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду необходимо внедрение современных, инновационных, наилучших доступных технологий утилизации и отходов горнорудной промышленности. Наличие значительного количества отходов, накопившихся на объектах размещения, обуславливает разработку предложений для вовлечения в хозяйственный оборот этих отходов с учетом их неоднородности.

Уменьшение объемов отходов, поступающих на объекты размещения отходов, возможно путем вовлечения отходов в хозяйственный оборот на тех предприятиях, где этот отход образуется, либо предварительной их подготовки для использования другими предприятиями.

На территории Республики Коми экономически оправданными могут считаться предприятия по производству топливных гранул и брикетов из отходов лесопромышленного комплекса, объемы производства которых составляют 1500 кг/час.

Рациональным вариантом размещения производства топливных гранул и брикетов является создание его на действующем лесопильном предприятии.

Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, определены цели развития агропромышленного комплекса, для достижения которых необходимо решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития производства и предпринимательства;

- модернизация производственного потенциала отрасли, внедрение прогрессивных технологий, устойчивых в природно-климатических условиях Республики Коми, в том числе в животноводстве - посредством реконструкции и строительства животноводческих помещений с использованием высокопроизводительного оборудования и современных технологий.

В настоящее время основными направлениями утилизации навоза и помета является утилизация помета и навоза в органическое удобрение, осуществляемое с помощью компостирования. Для компостирования навоза и помета в качестве наполнителя могут быть использованы торф, солома, опилки и другие органические влагопоглощающие компоненты.

Готовый компост может быть использован в самом хозяйстве или продан как ценное органическое удобрение. В северных районах республики, в частности на территории МО ГО "Инта", где растениеводство не развито в связи с природно-климатическими условиями, компост можно использовать при рекультивации отвалов горных пород.

Реализация переработанного навоза и помета в качестве органического удобрения населению и предприятиям без соответствующей государственной политики невозможна, так как отсутствуют процедуры по переводу из категории "отходов" в категорию "вторичные ресурсы".

Перспективным направлением утилизации помета и навоза является анаэробная утилизация отходов с последующим получением биогаза и биоудобрений.

Из перечисленных методов обработки, утилизации, обезвреживания помета и навоза наиболее целесообразным на территории Республики Коми является метод компостирования. Данный метод достаточно прост и максимально доступен для многих животноводческих производств и птицефабрик, а также позволяет минимизировать финансовые затраты на обработку, утилизацию, обезвреживание отходов. Самая простая и дешевая технология обработки, утилизации, обезвреживания органических отходов - это компостирование с помощью ворошительной машины.

Компостирование осуществляется непосредственно в помето- и навозохранилищах. Таким образом, в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду необходимо обустройство помето- и навозохранилищ на существующих предприятиях агропромышленного комплекса, а при создании новых животноводческих комплексов - их проектирование и строительство.

В Республике Коми не организована централизованная и экологически безопасная система сбора и транспортирования ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения.

Практически вся масса принимаемых к обезвреживанию ртутьсодержащих отходов представляет собой отработанные ртутьсодержащие лампы, поступающие по договорам от предприятий, учреждений и организаций.

Имеется регулярная оценка потребности в дополнительных объектах по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, целесообразно предусмотреть их строительство в районах расположения межмуниципальных объектов обращения с отходами.

Не подлежащие использованию холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты, телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны (бытовые электротехнические отходы) относят к отходам сложного оборудования.

Следует отметить, что по данным предоставленным Ассоциацией "Ассоциация организаций переработчиков электронного лома" в Республике Коми около 60% образующихся отходов сложного оборудования и техники было направлено на объекты размещения отходов и около 40% - передано другим предприятиям для использования.

Один из малозатратных вариантов организации сбора и накопления отходов сложного оборудования и техники - выделение площадей в составе комплексных объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технических комплекса) для складирования сданного оборудования и техники до тех пор, пока не будет предъявлен спрос на них.

Анализ возможностей строительства, реконструкции, модернизации объектов обращения с другими видами отходов, включая отходы производства, показал экономическую целесообразность развертывание сети производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, а также экотехнопарков (далее - ПТК/экотехнопарк).

ПТК/экотехнопарк может быть основан на обращении с отходами различного класса опасности (ртутьсодержащие отходы Г класса; нефтешламы и другие нефтесодержащие отходы; отходы химической промышленности; отходы, содержащие пестициды и другие ядохимикаты; органические "хвосты" после обработки твердых бытовых отходов; отработанные сорбенты; СОЖ; отработанные масла; отходы, содержащие СОЗ, посредством использования специальных технических систем в составе соответствующих технологических линий).

Площадка под размещение ПТК/экотехнопарка подразумевает работу с промышленными и опасными отходами.

В составе ПТК/экотехнопарка согласно типовым проектным решениям, согласованным с Росприроднадзором в установленном порядке, предусмотрены 3 технологические линии:

- комплекс термического обезвреживания;

- термодемеркуризационный комплекс;

- карты биодеструкции.

Для размещения ПТК/экотехнопарка необходим участок площадью не менее 10 га. Он не должен находиться в непосредственной близости (ближе 500 м со всех сторон - границ предполагаемой объекты) к территории жилого назначения.

Кроме этого, желательно, чтобы фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не были близки к ПДК (то есть, чтобы в непосредственной близости от границ предполагаемой объекты не было расположено санитарно-защитной зоны промышленного(ых) предприятия(й) - загрязнителя(ей)).

Участок должен выбираться вдали от: объектов культурно-бытового назначения и территорий, представляющих архитектурную и историческую ценность; территорий обитания и миграций животных (особенно редких); произрастания особо охраняемых растений.

Участок не должен находиться в поясах охранных зон водных объектов.

Не допускается размещение участка на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

Желательно расположение участка на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 метров с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не более 10-6 см/с; на расстоянии не менее 2 метров от земель сельскохозяйственного назначения, используемых для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания.

Необходимо, чтобы в разумной близости от предполагаемых границ объекты проходили инженерные сети (канализация, водообеспечение, электрические сети, газ).

В результате функционирования ПТК/экотехнопарка может вырабатываться:

- электрическая энергия;

- тепловая энергия;

- экономически ценные продукты обработки, утилизации, обезвреживания отходов: твердые композиционные материалы, грунт органоминеральный, компост технический, ртуть регенерированная.

6.9.3. Выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов

Выведение из эксплуатации объектов размещения отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При эксплуатации объектов размещения отходов (далее - ОРО) проявляются следующие воздействия на окружающую среду (экологические аспекты):

- изъятие земельных ресурсов или участков недр под строительство ОРО;

- обращение с веществами, опасными для окружающей среды;

- поступление загрязняющих веществ в геологическую среду: подземные водные объекты, горные породы, почвы;

- поступление загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и на близлежащие территории;

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- опосредованное воздействие на растительный и животный мир;

- пожароопасность (для отходов, обладающих пожароопасными свойствами, или выделяющими пожароопасные вещества при хранении);

- биологическое загрязнение ОС (при размещении ТКО).

В постэксплуатационный период ОРО к основным экологическим аспектам относятся:

- сохранение воздействия на компоненты ОС;

- ограниченное землепользование участка, ранее используемого для размещения отходов.

Вывод из эксплуатации ОРО осуществляется в следующих случаях:

- после заполнения ОРО до проектного объема;

- при нецелесообразности эксплуатации ОРО;

- по истечении срока действия лицензии на пользование недрами или при ее досрочном прекращении (для объектов захоронения отходов);

- при установлении в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды факта негативного изменения ее качества, которое может повлечь деградацию естественных экологических систем.

Ликвидация объекта размещения отходов - деятельность по демонтажу установленного на ОРО оборудования и сносу его конструктивных элементов, удалению размещенных на нем отходов, приведению территории, на которой объект расположен, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, охрану окружающей среды, в том числе выполнение работ по восстановлению нарушенных земель.

Консервация объекта размещения отходов - деятельность по сохранению ОРО после прекращения размещения на нем отходов в безаварийном состоянии, изоляции размещенных на ОРО отходов, исключающем загрязнение окружающей среды в течение неопределенного срока, с возможностью использования территории ОРО для иных целей.

Перечень объектов, подлежащих выведению из эксплуатации на период до 2020 г.

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Богородск;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО п. Подтыбок;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Позтыкерос;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Небдино;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО п. Приозерный;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Сторожевск;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Мордино;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Подъельск;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Нившера;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Вомын;

- МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Керес;

- МО ГО "Усинск" - Полигон захоронения ТКО пгт Парма;

- МО МР "Усть-Вымский" - Полигон ТКО с. Айкино;

- МО МР "Усть-Куломский" - Объект размещения ТКО пст Зимстан;

- МО МР "Усть-Куломский" - Объект размещения ТКО ходов с. Дзель;

- МО МР "Усть-Куломский" - Объект размещения ТКО с. Керчомъя.

Объекты несанкционированного размещения ТКО, подлежащие ликвидации и (или) рекультивации, приведены в Приложении N 12.1.

6.10. Объем капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО

Объем соответствующих капитальных вложений в строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов указан в Региональной программе Республики Коми в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2018 - 2028 годы, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2018 г. N 95.

Оценка объема соответствующих капитальных вложений при реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов будет определяться в соответствии с параметрами проектной документации по каждому из объектов.

6.11. Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем, установлены приказами Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, а именно:

- Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми "Об установлении предельных тарифов на услуги ООО "Дорожник" по захоронению твердых коммунальных отходов для потребителей муниципального образования городского округа "Усинск" от 20.12.2017 N 72/35-Т;

- Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми "Об установлении предельных тарифов на услуги МКП "Ухтаспецавтодор" по захоронению твердых коммунальных отходов для потребителей муниципального образования городского округа "Ухта" от 20.12.2017 N 72/36-Т;

- Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми "Об установлении предельных тарифов на услуги ООО "Таможенно-Транспортный Терминал" по захоронению твердых коммунальных отходов для потребителей муниципального образования городского округа "Воркута" от 20.12.2017 N 72/37-Т;

- Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми "Об установлении предельных тарифов на услуги ООО "Жилуслуга" по захоронению твердых коммунальных отходов для потребителей муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" от 20.12.2017 N 72/38-Т;

- Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми "Об установлении предельных тарифов на услуги ООО "Вуктылстройсервис" по захоронению твердых коммунальных отходов для потребителей муниципального образования городского округа "Вуктыл" от 28.12.2017 N 75/24-Т.

Перечисленные акты размещены в свободном доступе, в том числе на официальном сайте Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном Интернет-портале Республики Коми) в сетевом издании "Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации", а также в справочных правовых системах.

6.12. Зоны деятельности региональных операторов

Исходя из полученных схем транспортно-логистических потоков, целесообразно выделение отдельных операторов в муниципальных образованиях для организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, в которых имеется достаточная плотность населения и транспортная доступность до узловых мест обращения ТКО, что позволит применить традиционные подходы к организации потоков.

В муниципальных образованиях с труднодоступными населенными пунктами, имеющих низкую плотность населения, слаборазвитую или отсутствующую транспортную инфраструктуру операторы, кроме сбора и транспортирования ТКО, должны принимать участие в организации обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому в таких муниципальных образованиях целесообразно выделять отдельных операторов не только в муниципальных образованиях целиком, но и в отдельных населенных пунктах.

Необходимо также учесть, что для транспортирования до узловых мест обращения ТКО, как в межмуниципальном сообщении, так и внутри муниципальных образований будут использоваться различные виды транспорта: автомобильный, железнодорожный и водный. Использование каждого из перечисленных видов транспорта имеет свои особенности, в том числе и по способу подготовки, укрупнения и формирования грузового места, что отражается и на экономической составляющей системы обращения с отходами, и как следствие, и на установлении различных тарифов даже внутри одного муниципального образования.

Кроме того, необходимо отметить, что для организации бесперебойной работы предприятий по обращению с отходами и сглаживания пиковых нагрузок при доставке консолидированных партий ТКО с объектов хранения, требуется координация большого количества транспортных потоков, имеющих различные характеристики.

Таким образом, с точки зрения логистики и экономической эффективности, на территории Республики Коми устанавливается одна зона деятельности регионального оператора.

6.13. Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами

Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://rsoo.rkomi.ru/

Инструкция пользователя электронной модели территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми содержится в Приложении N 16.

6.14. Приложения

Документы и материалы, использованные при подготовке территориальной схемы:

- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Распоряжение Правительства РФ от 25 января 2018 г. N 84-р (О Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года);

- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- Постановление Правительства РФ от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами";

- Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов");

- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";

- Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 326;

- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом РФ 30.04.2012;

- Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

- Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности";

- Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами";

- Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств";

- Постановление Правительства РФ N 1073 от 08.10.2015 "О порядке взимания экологического сбора";

- Постановление Правительства N 1342 от 08.10.2015 "О предоставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации";

- Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018 - 2020 годы";

- Постановление N 1417 от 24.12.2015 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки";

- Постановление N 1520 от 30.12.2015 "О ЕГИС учета отходов от использования товаров";

- Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. N 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизация отходов от использования товаров";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641";

- Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами", "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами", "Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов");

- Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами");

- Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора";

- Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается";

- Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

- Постановление Госстроя РФ от 21.08.2003 N 152 "Об утверждении "Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации";

- Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации";

- Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов";

- Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем РФ 02.11.1996);

- Приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" (вместе с "Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований");

- Приказ Минрегионразвития РФ от 18.10.2013 N 382/ГС "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ в области обращения с отходами";

- Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2015 N 40330);

- Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (ред. от 09.12.2010) "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.06.2010 N 17520);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила");

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02" (вместе с "СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002;

- СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88);

- Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 N 2524-82);

- Закон Республики Коми от 01.03.2016 г. N 10-РЗ "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми;

- Закон N 68-РЗ от 29.09.2017 "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми";

- Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, утв. Правительством Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45;

- Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 20162021 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N 189-р;

- Региональная программа Республики Коми в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2018 - 2028 годы, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2018 г. N 95;

- Схема территориального планирования Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 года N 469;

- Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 414 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды";

- Постановление Правительства РК от 15.06.2017 N 302 "Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми";

- Распоряжение Правительства РК от 08.08.2017 N 375-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по организации системы по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми";

- Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми";

- Проект "Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года";

- Государственные доклады "О состоянии окружающей среды Республики Коми" за 2011 - 2016 годы;

- схемы территориального планирования муниципальных образований;

- геоинформационный портал Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/);

- данные Комистат (http://komi.gks.ru/);

- данные отчетности по форме N 2-ТП (отходы);

- Интернет-ресурсы:

- Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/;

- Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/;

- Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/;

- Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/;

- Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/;

- http://gov.rkomi.ru/right/gosdokl;

- http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publ ications/catalog/doc_1140094699578;

- http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ro=341864;

- http://regoperatorkomi.ru/;

- Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из органов государственной статистической отчетности, базы налогоплательщиков.

7. Вовлечение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года определила вектор развития, в том числе, экономической деятельности Республики. При этом в 2012 году были заложены определения "ответственность производителя" за утилизацию продукции в конце жизненного цикла.

Положения Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установили с 1 января 2017 г. запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Перечень таких видов отходов утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р. Данная норма повлечёт за собой необходимость строительства объектов утилизации полезных компонентов, поиска технологических решений для обработки, утилизации, обезвреживания вторичного сырья в готовую продукцию.

В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (Постановление Правительства РФ N 209 от 18.03.2016 года), к полномочия Минпромторг России относится развитие технологий обработки, обезвреживания, утилизации отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, обеспечение последующего использования в промышленности продуктов их утилизации. Таким образом, сформирована позиция государства в отношении необходимости строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, на основе наилучших доступных технологий и вовлечения вторичных материальных ресурсов в хозяйственные процессы. Приоритетными являются современные технологии, способствующие максимально возможному предотвращению образования отходов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "N 209 от 18.03.2016 года" имеется в виду "от 5 июня 2008 г. N 438"

Территориальной схемой рассматривается строительство в республике комплексных объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технические комплексы) с максимально возможным использованием всех его компонентов и с привлечением малоотходных технологий по использованию и обезвреживанию различных видов отходов с вовлечением их во вторичное производство. Экотехнопарк и ПТК будут являться энергонезависимыми производствами. На площадках энергонезависимых экотехнопарка и ПТК могут размещаться производства по утилизации и изготовлению продукции из отходов шин, бумаги, картона, пластика, стекла, электронного лома и пр. Организация экотехнопарка и ПТК обеспечивает комплексный подход к обращению с отходами, минимизацию полигонного захоронения и вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

В республике Коми необходимо организовать контроль за разрабатываемой проектно-строительной документацией организаций, планирующих строительство жилых и нежилых объектов. Решения документации должны предусматривать внедрение высокопроизводительного малоотходного технологического оборудования и инновационных методов.

Вторичное сырье должно извлекаться из всех возможных видов отходов, при этом следует обратить внимание на то, что речь может идти как, о материальном, так и об энергетическом сырье. Это связано с тем, что территориальные условия расположения источников образования различных видов отходов Республики Коми не всегда позволяют транспортировать вторичное сырье для его последующей обработки, утилизации, обезвреживания в готовую продукцию. Территориальная схема обращения с отходами Республики Коми предусматривает термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов в логистически выверенном радиусе от места их образования.

Перечень приоритетных видов отходов, представляющих ценность для повторного вовлечения в хозяйственный оборот:

- Твердые коммунальные отходы (ТКО).

- Отходы строительства и сноса.

- Золошлаковые отходы.

- Осадки очистных сооружений и биологических очистных сооружений.

- Отходы эксплуатации автотранспортных средств.

- Отходы сложного оборудования и техники.

- Отходы нефтегазовой отрасли.

- Отходы горнорудной промышленности.

- Отходы лесопромышленного комплекса.

- Отходы агропромышленного комплекса.

- Ртутьсодержащие отходы.

Использование вторичного сырья в качестве новой ресурсной базы - одно из направлений обработки, утилизации, обезвреживания отходов в Российской Федерации, которое ведёт к сокращению полигонного захоронения и соответствует требованиям энергоэффективности и ресурсосбережения.

Организация системы обращения с отходами, предлагаемая территориальной схемой и состав возможных вторичных ресурсов в соответствии с компонентным составом твердых коммунальных отходов в среднем по Республике Коми при реализации предложений территориальной схемы представлены в Приложении N 5.

7.1. Расширенная ответственность производителя

Введение принципа "Расширенной ответственности производителя" на законодательном уровне установило финансовую ответственность производителя и импортера за весь жизненный цикл товара, в том числе, упаковки, в том числе после утраты потребительских свойств товара. Ответственность за сбор и обработку, утилизацию, обезвреживание продукции возложенная на производителя, импортера, стимулирует организации учитывать экологические последствия и уже на этапе производства, применять менее опасную для окружающей среды продукцию, которая может быть подвергнута разборке и повторному использованию.

Расширенная ответственность производителя реализуется на основании Федерального закона N 89-ФЗ и следующих подзаконных нормативных правовых актов и разъяснений:

1. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

2. Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора";

3. Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров";

4. Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки";

5. Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров";

6. Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора";

7. Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 N 489 "Об утверждении форм акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора";

8. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств";

9. Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств";

10. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018 - 2020 годы";

11. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018 - 2020 годы";

12. Письмо Минприроды России от 16.06.2017 N 12-47/15847 "По вопросу уплаты экологического сбора";

13. Информация Минприроды России "Об актуальных вопросах исполнения "расширенной" ответственности производителей, импортеров товаров (далее - РОП)";

14. Разъяснения Минприроды России "По вопросам обеспечения утилизации отходов от использования товаров и уплаты экологического сбора"

15. Письмо Росприроднадзора от 15.12.2016 N АС-10-01-36/25460 "О направлении поручения";

16. Письмо Росприроднадзора от 30.12.2016 N АА-10-02-31/26672 "О рассмотрении обращения";

17. Письмо Росприроднадзора от 26.01.2017 N АС-10-02-36/1417 "О направлении информации об утилизации отходов от использования товаров, упаковки";

18. Письмо Росприроднадзора от 20.02.2017 N ОД-06-02-32/3380 "Об уплате экологического сбора";

19. Письмо Росприроднадзора от 16.03.2017 N АС-10-02-36/5284 "Об исполнении нормативов утилизации";

20. Письмо Росприроднадзора от 28.03.2017 N ВС-10-02-36/6393 "Об исполнении нормативов утилизации путем термической обработки отходов";

21. Письмо Росприроднадзора от 29.03.2017 N АС-10-02-36/6511 "Об исполнении нормативов утилизации";

22. Письмо Росприроднадзора от 30.06.2017 N АС-06-02-36/13945 "О представлении документов по экологическому сбору импортерами";

23. Письмо Росприроднадзора от 17.01.2018 N ВС-06-02-32/721 "Об уплате экологического сбора".

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018 - 2020 годы", установлены ставки экологического сбора и нормативы утилизации. Рост нормативов будет происходить дискретно (5% ежегодно).

Поступления в бюджет денежных средств от уплаты экологического сбора согласно пункту 10 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" посредством предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование, утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.

На территории Республики Коми основными производителями, плательщиками экологического сбора в 2017 году являются:

- производители и импортёры шин (ставка экологического сбора - 7109 руб./тонна, норматив утилизации 15% от объема выпущенной, импортированной продукции), производители нефтепродуктов и ГСМ (ставка экологического сбора - 3431 руб./тонна), производители бумаги и бумажных изделий (ЭС - 2378 руб./тонна), производители аккумуляторов (ЭС - 2025 руб./тонна), аккумуляторных батарей (33476 руб./тонна). В зависимости от объёмов образования этих использованных товаров на территории Республики, в рамках будущей Региональной программы обращения с отходами, совместно с производителями данных видов однородных отходов, должны быть разработаны предложения по достижению целевых показателей сбора и утилизации по каждому из однородных видов отходов.

Особенно это важно при формировании системы комплексного управления отходами в рамках Республики Коми, когда необходимо устанавливать межрегиональное сотрудничество с целью объединения усилий нескольких регионов для достижения максимального логистического эффекта при перемещении на обработку, утилизацию, обезвреживание вторичного сырья.

7.2. Использование отходов в качестве вторичного сырья.
Твердые коммунальные отходы

Существует информация о коммерческих структурах, занятых в сфере обращения с вторичными. При работе с ТКО важнейшими направлениями в развитии системы обращения с отходами из жилищ и аналогичных им отходами, должны стать:

- развитие системы извлечения вторичного сырья и раздельного накопления опасных отходов; внедрение раздельного накопления отходов;

- развитие сети пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов;

- развитие централизованной сортировки и обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

- использование современной техники сбора, транспортирования и обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

- мониторинг отраслевой направленности в системе ГИС.

В населенных пунктах со значительной численностью населения целесообразно организовать комплексные объекты накопления однородных видов вторичного сырья. При организации впоследствии комплексных объектов обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-техническими комплексов) в их составе, кроме оборудования по обработке отходов должны быть размещены предприятия по утилизации, обезвреживанию однородного вторичного сырья в готовую продукцию.

Основной проблемой при обращении с твердыми коммунальными отходами станет формирование на площадках сортировки достаточных товарных партий вторичного сырья, которые могут быть отправлены на дальнейшую обработку, утилизацию, обезвреживание. В этой связи важную роль играет координация со стороны единого центра в Республике Коми по распределению потоков вторичного сырья объектам утилизации и обезвреживания, которые должны работать, в том числе, на принципах межрегионального сотрудничества.

Основную массу ТКО (до 40% всего состава) составляет упаковка, которая представляет из себя ценное сырье для утилизации, во вторичные ресурсы. В настоящее время имеется спрос на весь объём вторичного сырья, которое собирается компаниями, занятыми в сфере обращения с отходами в Республике Коми. Однако возврат вторичного сырья в производственный оборот составляет 5-7% (согласно данным государственного статистического наблюдения). Оценивая общий объём образования твердых коммунальных отходов в Республике Коми, следует отметить, что объём упаковочных материалов, которые могут быть подвергнуты обработке, утилизации, обезвреживанию, может составить более 80 тысяч тонн в год (при условной утилизации 80% от образования отходов упаковочных материалов).

Загрязнённость вторичного сырья пищевыми отходами в условиях отсутствия раздельного накопления, не позволяет полностью использовать их для производства готовых изделий, однако в ситуации, когда сбор отходов осуществляется из малонаселённых пунктов через систему перегрузок, возникает возможность использовать отходы в качестве SRF/RDF (твердого топлива) для применения в качестве сырья в процессе энергетического рециклинга. Таким образом, должны быть определены места установки маломощного оборудования для термического обезвреживания отходов с генерацией тепла и электроэнергии на когенерационных установках. Важной особенностью морфологического состава отходов в Республике Коми является то, что существует возможность для повышения теплотворности альтернативного топлива за счёт добавления в него в определенных пропорциях отходов деревообработки. Подобный опыт существует в Скандинавских странах, и он позволяет максимально эффективно подвергать термической обработке, утилизации, обезвреживанию подготовленные отсортированные ТКО, при этом использовать отходящее тепло для обогрева населённых пунктов (district heating).

Биогазовые установки, способные перерабатывать органические отходы, в том числе отходы агропромышленного комплекса, ввиду климатических условий не будут обладать высокой эффективностью и КПД, однако они также могут быть использованы в условиях Республики Коми как для решения экологических вопросов, связанных с утилизацией пищевых и других органических отходов, в том числе, отходов пищевых производств, так и для выполнения задач малой генерации. Эксплуатация биогазовых установок в условиях северных территорий также существует в Скандинавских странах.

Отходы строительства и сноса

Отходы строительства и сноса, в основном, представляют собой неоднородную смесь материалов. Основной путь снижения массы отходов строительства и сноса, направляемых на объекты размещения - извлечение компонентов отходов, которые могут быть использованы повторно, посредством раздельного накопления и сортировки. Для достижения целей минимизации негативного воздействия на окружающую среду при обращении со строительными отходами и вовлечения их в хозяйственный оборот Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года

в качестве наилучших доступных технологий утилизации предусматривается применение бетона, щебня, кирпичного боя, песка, грунта при изготовлении щебеночной смеси и частичное применение отходов строительства и сноса в качестве изоляционного материала при строительстве и эксплуатации полигонов твердых коммунальных отходов и в качестве балласта в составе покрытий при строительстве линейных и площадных инженерных сооружений.

Золошлаковые отходы

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года предполагает вовлечение накопленных и вновь образующихся золошлаковых отходов ТЭЦ и котельных в хозяйственный оборот путем использования в строительстве автомобильных дорог, использования в бетонах и растворах и производстве строительных материалов, использования в сельском хозяйстве, извлечения металлов, закладки выработанных пространств, как решение проблемы утилизации данного вида отходов

Ценность золошлаковых отходов, как "вторичного ресурса" определяется следующими традиционными и новыми направлениями их полезного применения:

- строительство и эксплуатация дорог и дамб ЗШХ ТЭС;

- производство строительных изделий из тяжелого и ячеистого бетона;

- производство цементов;

- производство сухих строительных смесей;

- рекультивации карьеров;

- сельское хозяйство;

- производство пористой искусственной древесины.

Таблица 30. Продукция, произведенная с использованием золошлаков ТЭС в России

N продукта	Наименование продукта
1	Сухие золоклинкерные вяжущие на основе кислых, ультракислых и высокоосновных зол ТЭС
2	Сухие безклинкерные вяжущие на основе высокоосновных зол
3	Мелкодисперсный песок на основе рассеивания золы из форкамер
4	Мелко-, средне- и грубозернистый песок на основе дробленого шлака
5	Многофракционный щебень на основе дробленого шлака
6	Сухие строительные смеси для растворов разного назначения (кладки, штукатурные, шпаклевочные, клеевые, гидрофобные, наливные и так далее) на основе 1 -4 продуктов
7	Сухие бетонные смеси разного назначения на основе 1 -5 продуктов
8	Удобрения для сельского хозяйства
9	Раскислители кислых почв, особенно Нечерноземья, на основе высококальциевых зол угля
10	При строительстве автомобильных дорог из монолитного бетона - подстилающие сухие подсыпки из высококальциевых зол, обладающих значительной гидротационной теплоемкостью, высокоэффективных при строительстве дорог в условиях относительно низких позитивных температур
11	Зольные микросферы многоцелевого использования
12	Сухие золы и их смеси для добавки в бетоны, растворы и для производства шлакопортландцемента на цементных заводах

Осадки очистных сооружений и биологических очистных сооружений

Согласно официальным данным значительная часть отходов используется и обезвреживается. Хотя далеко не вся масса образования осадков очистных сооружений учтена в официальных статистических данных.

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, основными направлениями утилизации осадков очистных сооружений и биологических очистных сооружений являются:

применение в качестве удобрений;

использование в качестве рекультивационных грунтов;

термообезвреживание совместно с другими опасными отходами органического происхождения.

С помощью методов реагентной обработки осадков очистных и биологических очистных сооружений можно добиться получения органо-минеральной композиции, которая не содержит патогенной микрофлоры, богата микроэлементами, содержит азот и фосфор, что делает ее привлекательной для использования в качестве удобрения.

Обработанные реагентами осадки могут быть использованы в качестве почвоулучшающей добавки и органического удобрения:

- при рекультивации различных нарушенных земель (карьеров, отвалов и хвостохранилищ шахт, рудников и др.), свалок и полигонов отходов;

- при восстановлении плодородия сильноэродированных и загрязненных земель;

- при озеленении, благоустройстве городских территорий, придорожных полос и др.;

- в питомниках лесного и городского хозяйства при выращивании посадочного материала, рассады, цветов;

- в специально отведенных участках под древесные и технические культуры, способные производить большой объем биомассы.

Особую перспективность почвоулучшающая композиция имеет при восстановлении техногенно-нарушенных почв, рекультивации свалок, карьеров, строительных объектов, шламоотвалов.

Отходы эксплуатации автотранспортных средств

Основываясь на данных, представленных в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, отсутствие действенной

системы сбора и учета данных отходов, образующихся у частных автовладельцев, а также использование отходов эксплуатации автотранспорта в качестве вторичных материальных ресурсов, представляют основные проблемы в области обращения с данным видом отходов.

Создание комплексных пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов позволит оценить реальные объемы образования отходов эксплуатации автотранспорта и определить целесообразность создания перерабатывающих производств на территории Республики Коми.

Для обеспечения экологической безопасности в Республике Коми и в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду необходимо на территории республики обеспечить максимальную подготовку вторичного сырья, извлеченного из состава отходов эксплуатации автотранспорта, в целях последующего направления конечным потребителям вторичного сырья. Это может быть достигнуто путем:

- утилизации отработанных покрышек в резиновую крошку;

- фильтрации отработанных автомобильных масел;

- первичной подготовки отработанных свинцовых аккумуляторов;

- максимальной утилизации корпусов вышедших из эксплуатации автомобилей.

Установки первичной подготовки отходов эксплуатации автотранспортных средств

целесообразно разместить в привязке к площадкам сбора металлолома или к комплексным объектам обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-техническим комплексам), что позволит минимизировать негативное воздействие на окружающую среду путем аккумулирования производств по обработке, утилизации, обезвреживанию вторичного сырья в одном месте.

Утилизация изношенных шин

Согласно данным 2-ТП (Отходы) в Республике Коми образуется 427 тонн изношенных шин. Экспертная оценка более реалистична - 7371 тонна. При этом основную массу составляют шины грузовые и общественного транспорта. Система учёта шин не налажена, что не позволяет объективно оценить пути данного вида отходов от мест образования до мест сбора и утилизации. Существующие методы обработки, утилизации, обезвреживания и технологии позволяют переработать покрышки практически на 100% с выделением крошки различных размеров, текстильного и металлического корда и с выделением и дальнейшей переработкой бортового кольца.

В настоящее время изношенные шины используют в виде:

- топлива;

- крошек и порошков, используемых для наполнителей, резиновых изделий, либо дорожных покрытий или экспортируются в качестве наполнителей;

- различных изделий в гражданском строительстве.

Рисунок 16. Схема безотходной утилизации шин и отходов РТИ

С целью обеспечения комплексной утилизации изношенных шин предлагается организовать объекты сбора и первичной сортировки изношенных шин в местах их образования (добывающие предприятия, предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортные предприятия и компании), а также поставить на учёт шиномонтажи и сервисные автомобильные центры, дилерские центры производителей автопокрышек. С этой целью может быть разработано основное мероприятие подпрограмм региональной программы в области обращения с изношенными шинами на территории Республики Коми. Важным элементом внедрения основного мероприятия должна стать организация объектов накопления изношенных шин на территории Республики Коми, которые должны быть оборудованы и устроены в соответствии. С целью оптимизации транспортных затрат на перевозку накопленных однородных отходов (изношенных шин) к местам глубокой обработки, утилизации, обезвреживания, необходимо применить мощные мобильные шредеры, которые позволят сократить объём шин, переработав их в куски размером не более 0,3 х 0,3 м. Мощность таких шредеров по обработке, утилизации, обезвреживанию составляет до 10 тонн шин в час. Далее переработанный шредерат должен быть перевезён на предприятие по глубокой обработке, утилизации, обезвреживанию, которое позволит переработать сырьё с получением резиновой крошки от 0,63 до 3 мм. Наиболее удобное расположение предприятия по глубокой обработке, утилизации, обезвреживанию шин - в районе г. Сосногорска в составе производственно-технического комплекса. Объекты накопления должны быть расположены в районе городов Воркута, Ухта, Печора, Сыктывкар.

Изношенные шины в процессе утилизации могут стать источником ценного эластомерного сырья для производства различной продукции и строительных материалов. Особый интерес представляет применение резиновой крошки для устройства долговечных дорожных покрытий, которые эксплуатируются во всех климатических зонах в мире. Положительный международный опыт применения резиноасфальтобетонов с высокими техническими характеристиками при работе в различных климатических условиях дает возможность утверждать, что этот опыт может быть успешно адаптирован к российским условиям для масштабного применения резиновой крошки в дорожном строительстве. Технико-экономическая эффективность от указанной разработки обеспечивается за счет разработанной эффективной технологии применения резиновой крошки в составе дорожных асфальтобетонных смесей, обеспечивающих продление на 50-70% сроков службы дорожных асфальтобетонных покрытий и соответствующего сокращения объемов ремонтных работ в процессе эксплуатации дорожных покрытий.

На территории Республики Коми предлагается разместить предприятие по глубокой утилизации изношенных шин, которые могут поступать как с предприятий на территории Республики Коми, так и с сопредельных регионов (Архангельская область, Кировская область, Пермский край). Созданное предприятие будет осуществлять комплексное производство по утилизации шин и производства вторичных материальных ресурсов, которые могут быть переработаны в модификаторы для асфальтобетона, резиновую крошку различного размера для производства рулонных материалов, мастик, покрытий для спортивных объектов, сорбентов для утилизации нефтяных разливов, производства дорожных плит для устройства временных дорог в условиях заболоченных местностей и в местах прокладки и эксплуатации трубопроводов.

Мощность оборудования по обработке, утилизации, обезвреживанию должна составить не менее 10 тысяч тонн шин в год.

Наиболее востребованными по производству готовой продукции могут стать предприятия по выпуску дорожных плит на основе резиновой крошки (размер 4х2 метра) для устройства временных дорог и объектов для добывающих компаний, а также дорожного модификатора для устройства асфальтобетонов и сорбента, который может быть использован при нефтеразливах.

Отходы нефтеобработки, утилизации, обезвреживания (отработанные автомобильные и трансформаторные масла и смазочные материалы).

Республика Коми является промышленным регионом, который представлен предприятиями по добыче углеводородов, а также угледобывающими и лесоперерабатывающими производствами. На территории региона функционируют предприятия, которые эксплуатируют значительное количество грузовой техники, которая, по экспертным оценкам, образует до 2,5 тысяч тонн отработанных масел. Частный сектор, по экспертным оценкам, образует до 0,5 тысячи тонн отработанных масел. На всех перечисленных предприятиях образуются большое количество отходов производства, таких как отработанные нефтепродукты, твердые углеродосодержащие отходы и отходы, загрязненные нефтепродуктами. С целью максимального сбора в соответствии с целевыми показателями должно быть разработано основное мероприятие обращения с отработанными нефтепродуктами (отработанными маслами) на территории Республики Коми в рамках подпрограммы региональной программы в области обращения с отходами. Важным элементом внедрения основного мероприятия должна стать организация мест накопления отработанных масел на территории Республики Коми. Элементами такой системы должны стать предприятия, имеющие на балансе автомобильную технику, сервисные центры, частные гаражные кооперативы, дилерские центры по продаже автомобилей.

На предприятиях, связанных с потреблением нефтяного топлива и смазочных материалов в процессе приема, временного хранения и расхода данных материалов образуются производственные отходы нефтепродуктов, а также отходы, загрязненные нефтепродуктами, такие как обтирочный материал, фильтры, спецодежда, шламы, сорбенты. Эти виды отходов могут быть подвержены термическому обезвреживанию. А отработанные нефтепродукты утилизированы с получением вторичных масел и других смазочных материалов.

В районе Сосногорска должен быть организован объект по обработке, утилизации, обезвреживанию промышленных отходов, мощностью 600 тонн по термической утилизации и 3 000 тонн по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов нефтепродуктов, который позволит решить следующие вопросы:

1. Комплексная утилизация на одной площадке отработанных масел и производственных отходов, принятых от промышленных, автотранспортных предприятий и предприятий железнодорожного транспорта региона, расположенной в логистической доступности от мест образования отходов.

2. Применение технологий утилизации с максимальным извлечением вторичной продукции и минимальным воздействием на окружающую среду. Принцип максимальной экологической и экономической эффективности.

3. Размещение технологически объединенных установок вакуумной дистилляции и пиролиза на одной площадке, обслуживание установок одной сменой персонала. Внедрение технологий с минимальными эксплуатационными затратами.

4. Утилизация промышленных отходов по технологии пиролиза с целью получения синтетического топлива для применения на установке вакуумной дистилляции, получения пиролизного газа и технического углерода для использования в тепловых установках Комплекса и реализации потребителям.

5. Рециклинг отработанных масел способом вакуумной дистилляции и контактной очистки с целью производства базового масла типа И-20ас и реализации полученной продукции потребителям.

При обработке, утилизации, обезвреживанию отработанных масел способом вакуумной дистилляции и контактной очистки возможно производство следующих товарных нефтепродуктов:

1) Масло базовое типа И-20А (И-20ас);

2) Мазут топочный типа М-100;

3) Легкое масло типа бытового печного топлива.

Предлагаемая технология обработки, утилизации, обезвреживания отработанных масел на установке вакуумной дистилляции с последующей контактной очисткой обеспечит производство вышеуказанных товарных нефтепродуктов конкурентоспособного качества и сбыт данной продукции по среднерыночным ценам.

Таким образом, при плановом сборе сырья 3000 тонн в год ежемесячный план обработки, утилизации, обезвреживания составит 250 тонн, при этом в результате обработки, утилизации, обезвреживания ежемесячно будет произведена и реализована следующая товарная продукция:

1. Масло базовое - 175 тонн;

2. Легкое масло - 7,5 тонн;

3. Мазут топочный - 50 тонн.

Каждый вид планируемой к производству товарной продукции востребован в регионе и может быть реализован в полном объеме с минимальными затратами на хранение и транспортирование потребителям.

Важным фактором является то, что на территории региона функционируют предприятия, являющиеся производителями нефтепродуктов, и подпадающие под требования Федерального закона N 458-ФЗ о расширенной ответственности производителя. Таким образом, на них лежит ответственность за создание и поддержание в рабочем состоянии комплексной системы сбора и утилизации отработанных нефтепродуктов в пределах установленных нормативов и экологического сбора.

Отходы сложного оборудования и техники

Согласно терминологии, использованной в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, к отходам сложного оборудования и техники относятся отходы потребления бытового электрооборудования и электронной техники (бытовые электротехнические отходы): не подлежащие использованию холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты, телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны.

Одним из основных направлений схем и организационных механизмов по обращению с отходами сложного оборудования и техники является утилизация и вторичное использование полезных компонентов с помощью специальных технологий, а также обезвреживание химически опасных компонентов.

В основном все схемы обработки, утилизации, обезвреживания сводятся к следующим операциям:

1 этап (предварительный): сбор, складирование, перевозка;

2 этап (первичная обработка): механическая и ручная разборка;

3 этап (конечная обработка и утилизация): выделение ценных компонентов (драгоценных металлов и прочего), переработка ценных компонентов в конечный продукт.

На территории Республики Коми целесообразна организация сбора и первичной обработки, утилизации, обезвреживания отходов сложного оборудования и техники, включая ручную и механическую разборку отходов и их грубое дробление, с целью подготовки отходов для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания за пределами республики. Необходимым условием для этого является предоставление возможности пользователям (физическим лицам) оборудования и техники бесплатного возврата отслужившей техники и оборудования.

Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года предусматривает создание комплексных пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов, мощностей по первичной обработке, утилизации, обезвреживанию отходов электронного и электротехнического оборудования (ОЭЭО), для осуществления раздельного накопления отходов и их подготовки к разборке для дальнейшего использования. Для минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду установки по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов сложного оборудования и техники целесообразно разместить на территории полигонов отходов и перегрузочных станций.

Отходы горнорудной промышленности

В рамках Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, учитывая значительное количество отходов горнорудной промышленности, накопившихся на объектах размещения, в целях минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду необходимо внедрение современных, инновационных, наилучших технологий утилизации и вовлечения в хозяйственный оборот данного вида отходов

Детальные исследования на объектах размещения отходов, направленные на определение качественной и количественной оценки отходов, позволят выявить отходы горнорудной промышленности, которые могут быть вовлечены в хозяйственных оборот в качестве вторичного сырья, а в случае их отсутствия, принять необходимые меры по рекультивации объектов размещения отходов для минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Помимо обращения с накопленными отходами горнорудной промышленности, в целях сокращения объемов отходов, поступающих на объекты размещения отходов, рационально вовлечение данных отходов в хозяйственный оборот на тех предприятиях, где этот отход образуется, либо предварительной их подготовки для использования другими предприятиями.

Принимая во внимание неоднородность и многообразие качественных характеристик отходов горнорудной промышленности, определение унифицированного перечня направлений использования всех видов отходов горнорудной промышленности затруднено.

Так, для производства строительных материалов из вскрышных пород ценность представляет карбонатное и глинистое сырье. Область применения глинистых вскрышных пород разнообразна. В зависимости от физических свойств, химико-минералогического и вещественного составов глинистое сырье пригодно для производства керамических изделий, аглопорита, керамзита, цементного клинкера. Отходы при добыче рудных и нерудных материалов могут являться сырьем для цементной промышленности.

В рамках Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года проблемы использования отходов угледобычи на территории Республики Коми планируется решать путем их брикетирования и использования топливных брикетов в качестве топлива. Изготовление топливных брикетов является экономически целесообразной и инвестиционно-привлекательной технологией утилизации отходов угольной промышленности.

Основными экономическими преимуществами брикетирования являются:

- экономия топлива при его транспортировании и перегрузке за счет высокой механической прочности брикетов;

- экономия угля за счет устранения его недогаров благодаря высокой реакционной способности брикетов.

Потребителями топливных брикетов могут являться котельные, коммунально-бытовой сектор.

Отходы лесопромышленного комплекса

Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года задает следующие направления решения проблем обращения с отходами лесопромышленного комплекса в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду:

внедрение передовых технологий производства, позволяющих увеличить глубину обработки, утилизации, обезвреживания заготавливаемой древесины и максимально использовать низкокачественную древесину;

создание замкнутого цикла обращения с древесными отходами, начиная с этапа образования до этапа вовлечения их в хозяйственный оборот.

Одним из направлений обработки, утилизации, обезвреживания древесных отходов является их использование как сырье в производстве ДВП, ДСП, OSB (ориентированно-стружечная плита, изготавливается на основе стружки и фенолформальдегидной смолы) и строительных материалов.

На основе древесных отходов изготавливаются следующие строительные материалы:

- арболит - плитный материал из гипса или цемента с древесным заполнителем в виде щепы;

- опилкобетон - материал, состоящий из смеси цемента, опилок и воды;

- гипсоплиточный бетон - стеновой блок, изготовленный из смеси гипса, опилок и стружки;

- тырсолит - листовой материал из смеси опилок и смол;

- королит - материал, изготавливаемый из древесной коры с использованием минеральных вяжущих (гипса или цемента).

Строительные материалы на основе отходов древесины, как правило изготавливаются путем смешивания и прессования компонентов при повышенной температуре. Для улучшения свойств и экономичности к ним добавляют пассивные наполнители, вяжущие и стабилизирующие вещества.

Полученные таким способом композиты имеют достаточную прочность и твердость, чтобы конкурировать с традиционными строительными материалами.

Приоритетным и наиболее перспективным направлением работы в области обращения с отходами лесопромышленного комплекса является использование древесных отходов в топливно-энергетическом комплексе.

Энергетическое использование древесных отходов должно рассматриваться как альтернатива использования традиционных видов топлива. Древесное топливо - это возобновляемый источник топлива, не наносящий вред окружающей среде.

Использование биотоплива на основе древесины позволит также минимизировать образование золошлаковых отходов: пепел и зола, получаемые при сгорании древесного топлива составляет 1-5% при использовании угля - 20 - 40%.

Направления использования древесных отходов для получения энергии:

- прямое сжигание в топках сушилок, паровых и водогрейных котлов;

- термическое обезвреживание в газогенераторе с получением газообразного топлива;

- пиролиз;

- производство топливных брикетов и гранул (пеллет).

Помимо энергетического потенциала, древесные отходы могут также служить сырьем для изготовления удобрений, спиртов и пищевых продуктов. Поскольку древесные отходы содержат помимо полисахаридов широкий комплекс органических и минеральных веществ, в последнее время все более популярны различные биотехнологии их обработки, утилизации, обезвреживания в продукты или сырье для пищевой промышленности. Как правило, они сконцентрированы вокруг ускоренного компостирования древесины, использования ее в качестве субстрата или сырья для синтеза спиртов. Потребительские характеристики получаемых продуктов прямо зависят от применяемых технологий.

Отходы агропромышленного комплекса

По данным, представленным в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, агропромышленный комплекс республики представлен многоотраслевыми сельскохозяйственными организациями, производителями пищевой продукции, фермерскими и личными подсобными хозяйствами.

Основой агропромышленного комплекса является разведение сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота молочных и мясных пород, свиней, овец, лошадей и птицы. При содержании животных и птицы образуются отходы: навоз и помет. При производстве мяса образуются отходы от убоя и обработки, утилизации, обезвреживания туш животных и птиц.

В целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду решение проблемы обращения с отходами агропромышленного комплекса, согласно Стратегии развития должно производиться по двум направлениям:

- обработка, утилизация, обезвреживание ранее накопленных отходов;

- обработка, утилизация, обезвреживание вновь образующихся отходов.

В настоящее время основными направлениями утилизации навоза и помета является использование в качестве органического удобрения.

Утилизация помета и навоза в органическое удобрение осуществляется с помощью компостирования. Для компостирования навоза и помета в качестве наполнителя могут быть использованы торф, солома, опилки и другие органические влагопоглощающие компоненты.

Готовый компост может быть использован в самом хозяйстве или продан как ценное органическое удобрение. В северных районах республики, в частности на территории МО ГО "Инта", где растениеводство не развито в связи с природно-климатическими условиями, компост можно использовать при рекультивации отвалов горных пород.

Перспективным направлением утилизации помета и навоза является анаэробная утилизация отходов с последующим получением биогаза и биоудобрений.

Ртутьсодержащие отходы и батарейки

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы, приборы, содержащие ртуть, относятся к отходам I класса опасности (чрезвычайно опасные отходы); отработанные химические источники тока (батарейки и другие элементы питания) относятся к отходам II класса опасности (высокоопасные отходы).

Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию.

На территории республики деятельность по обезвреживанию (утилизации) ртутьсодержащих отходов осуществляет ГКУ РК "Управление противопожарной службы и гражданской защиты", являющееся лицензиатом в области обращения с отходами. Данное учреждение имеет соответствующие подразделения во всех муниципалитетах республики, которые проводят работу по сбору данных отходов у населения и предприятий. Учреждение располагает передвижной химико-радиологической лабораторией, а также стационарным пунктом приёма ртутьсодержащих отходов (г. Сыктывкар, ул. Катаева, 47).

Кроме того, сбор и дальнейшее транспортирование ртутьсодержащих отходов на объекты их утилизации осуществляет также ООО "Шротт", имеющее филиалы на территориях большинства муниципальных образований республики и являющееся лицензиатом в области обращения с отходами.

На сегодняшний день администрацией МО ГО "Сыктывкар" организован бесплатный прием ртутьсодержащих отходов (люминесцентные лампы типа ЛБ, лампы типа ДРЛ, энергосберегающие лампы, ртутные термометры) от населения. Для сбора ртутьсодержащих отходов администрацией МО ГО "Сыктывкар" приобретён "Экомобиль" (график и схема размещения пунктов приема ртутьсодержащих отходов размещена на сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://сыктывкар.рф/).

Информация о выданных лицензиях на деятельность по обращению с отходами производства и потребления размещена на сайте Управления Росприроднадзора по Республике Коми (http://rpn.gov.ru/).

Предприятий, осуществляющих обращение с отработанными гальвано элементами и химическими источниками тока, на сегодняшний день в республике немного. На территории г. Сыктывкара сбор данных отходов осуществляет "Медэкология".

Кроме того, приём отработанных химических источников тока (батареек) проводит ГУДО РК "Республиканский центр экологического образования" (г. Сыктывкар, ул. Печорская, д. 30). На территории указанного учреждения размещен контейнер для сбора данных отходов.

Окончательной утилизацией (переработкой) отработанных гальвано элементов и химических источников тока занимается единственное, на сегодняшний день, предприятие в Российской Федерации - ООО "Экологическая практика" (г. Челябинск), осуществляющее сбор, обработку и утилизацию отходов II-IV классов опасности на основании лицензии на деятельность по обращению с отходами, выданной Управлением Росприроднадзора по Челябинской области.

8. Ликвидация отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба, восстановления нарушенных земель

В рамках реализации территориальной схемы в целях ликвидации отходов и иных загрязнений необходимо провести инвентаризацию объектов, территорий (участков), на которых проблема оценки прошлого экологического ущерба должна решаться в первую очередь, а именно:

- терриконы шахт;

- породные отвалы угольных разрезов;

- отвалы фосфогипса;

- хвостохранилища обогатительных фабрик;

- хранилища отходов производства каустика и хлора;

- хранилища кислых гудронов;

- несанкционированные свалки;

- места складирования и захоронения в прошлом промышленных, коммунальных и других отходов;

- шахтные выработки, хранилища, канализационные сооружения;

- заброшенные скотомогильники;

- заброшенные карьеры;

- заброшенные скважины (поисковые, геологоразведочные);

- заброшенные предприятия;

- заброшенные территории неработающих предприятий (химических, машиностроительных, сельскохозяйственных и др.);

- склады просроченных и (или) запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов;

- места локализации бывшего расположения промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- места уничтожения в прошлом химического оружия;

- места проведения военных учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов;

- линзы от нефтепродуктов;

- территории (участки), где в прошлом добывали полезные ископаемые открытым или закрытым способом, а также места добычи торфа;

- территории (участки) с нарушенным почвенным покровом в результате прокладки трубопроводов, проведения строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ;

- объекты закачивания загрязненных стоков в глубинные горизонты. Оценке подлежат образованные в прошлом инертные и опасные отходы, сбросы, накопленные на территориях (участках) в местах дислокации организаций, прекративших свое существование.

Кроме того, согласно Схеме территориального планирования Республики Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 г. N 469 на территории Республики Коми имели место случаи заболевания животных сибирской язвой, точное расположение захоронений которых неизвестно. Необходимо, чтобы эти скотомогильники были поставлены на баланс и проведены исследования их состояния. Следует разработать комплекс мер по выявлению местоположения захоронений с целью дальнейшей их консервации или ликвидации.

9. Обеспечение экологических требований

В соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 28.09.2015 г. N 1029 "Об утверждении Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категории на территории Республики Коми в соответствии с информацией Комистат по видам экономической деятельности осуществляемым организациями на территории республики ориентировочно можно определить категорийность объектов негативного воздействия исходя их критериев, установленных в вышеуказанном Постановлении РФ (таблица N 31).

Таблица N 31. Категории организаций по видам экономической деятельности на территории Республики Коми.

N п.п.	Вид экономической деятельности	Ориентировочная категория
1.	Добыча полезных ископаемых
1.1	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	I
	Добыча каменного угля и торфа	I
	Добыча сырой нефти и природного газа	I
1.2.	Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	I
2.	Обрабатывающая промышленность
2.1.	Производство пищевых продуктов, включая напитки	I, II
2.2.	Текстильное и швейное производство	I, II
2.3.	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	II
2.4.	Обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме производства мебели	II, II
2.5.	Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	I
2.6.	Производство нефтепродуктов	I, II
2.7.	Химическое производство
2.8.	Производство резиновых и пластмассовых изделий	II
2.9.	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	I, II
2.10.	Производство машин и оборудования	III
2.11.	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	III
3.	Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	I, II
4.	Прочая промышленная деятельность
	Утилизация, обезвреживание, захоронение отходов	I, II
5.	Прочие виды экономической деятельности
	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, коммунальных изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	III, IV

В соответствии с распределением юридических лиц по видам экономической деятельности на 01.07.2016 г. (по данным Комистат) предприятия I и II категории объектов негативного воздействия составляют порядка 7% всех предпринимателей, а по объему образования отходов производства и потребления порядка 98% от общего объема образования отходов на территории Республики Коми (по данным Государственного доклада "О состоянии охраны окружающей среды Республики Коми в 2015 г. таблица 45 на стр. 77).

Федеральный государственный надзор в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, на учёте которого по состоянию на 01.01.2016 г. состоит 502 хозяйствующих субъекта.

В 2015 г. проведено 46 плановых, 15 внеплановых (15 документарных и 1 выездная) проверок по соблюдению требований в области обращения с отходами производства и потребления, 9 рейдов по выявлению несанкционированных свалок ТБО. Проверено 56 хозяйствующих субъектов.

Одним из наиболее характерных нарушений является отсутствие паспортов отходов, не подтверждено отнесение отходов I - IV класса опасности к конкретному классу опасности для окружающей среды.

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. В 2015 г. проведено 635 контрольно-надзорных мероприятий соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на 1343 объектах, в т.ч. 203 плановых (рейдовых) осмотра по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления по обращениям (заявлениям граждан, органов местного самоуправления и т.п.). В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 259 нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

К числу основных нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий, также является отсутствие утверждённых в установленном порядке паспортов отходов производства и потребления I-IV класса опасности. Анализ данных государственного доклада Республики Коми "Об охране окружающей среды" за 2013, 2014, 2015 г.г. свидетельствует о том, что одним из основных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды является отсутствие паспортов отходов. Их отсутствие при реализации территориальной схемы обращения с отходами на территории Республики Коми приведет к сбою и снижению эффективности внедрения территориальной схемы.

В соответствии с Государственной программой "Охрана окружающей среды" количество устраненных нарушений является целевым показателем, и должно быть не менее 70%.

По данным государственного доклада Республики Коми "Об охране окружающей среды за 2015 г." на 01.01.2016 г. объем поступления средств за счет платы за негативное воздействие приведен в таблице 32.

Таблица N 32. Объем поступления средств за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Начислено средств, млн руб.	Поступило, млн. руб.
	Бюджет РФ	Бюджет республики Коми	Бюджеты муниципальных образований
703,166	135,586	271.172	271.172

Такое распределение соответствовало другим нормативам распределения соответственно 20%, 40%, 40%.

Государство, понимая значимость проблемы по обеспечению благоприятных условий проживания населения на территории РФ, увеличило норматив получения средств в доходы бюджетов муниципальных образования. При таком распределении в доходы бюджетов муниципальных образований Республики Коми поступит 372,85 млн. руб. от собранных средств.

Задача Правительства Республики Коми обеспечит их целевое использование, а также усилить контроль за поступлением этих средств.

Государственный реестр объектов размещения отходов

В настоящее время, несмотря на то, что работа по включению объектов в ГРОРО продолжается, есть ряд негативных факторов:

- Во-первых, полигоны, не включённые в ГРОРО, могут продолжать принимать отходы, т.к. размещать их больше негде;

- Во-вторых, предприятия, сдающие отходы на полигоны, не вошедшие в ГРОРО, обязаны платить 5-кратную ставку федерального платежа за размещение отходов из прибыли предприятия.

Таким образом, появятся неучтенные потоки размещения отходов и потерянные платежи за размещение отходов.

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства

По данным Комистат за 2016 г. на территории республики действует 10 885 малых предприятий, которые должны ежегодно предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. В 2016 г. в сфере малого предпринимательства было занято более 50 тыс. чел. Оборот малых предприятий составил порядка 121 млрд. руб. По данным статистики Коми основными видами деятельности малых предприятий является сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность. Малые предприятия являются источниками образования отходов на территории Республики Коми, но на сегодня достоверных данных о количестве, классах образования отходов от этих источников нет. Данные необходимы для расчета экономической целесообразности деятельности регионального оператора и операторов по обращению с отходами.

10. Реализация мероприятий по экологическому образованию и просвещению, формированию культуры обращения с отходами

Эффективность управления отходами производства и потребления зависит от решения ряда задач, среди которых важное место занимают следующие:

- уровень экологической грамотности всех руководителей и специалистов, участвующих в процессе обращения с отходами;

- степень нормативно-правового обеспечения в области охраны окружающей природной среды;

- экологическое нормирование и лимитирование деятельности по обращению с отходами.

Эти задачи необходимо решать в комплексе как взаимодополняющие факторы успеха в деле обращения с отходами.

Большинство природоохранных нарушений происходит в результате отсутствия или недостаточной квалификации инженеров-экологов в штате не только предприятий, организаций образователей отходов, но и организаций, занимающихся деятельностью по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Более того, руководители предприятий, организаций, а также руководящие кадры и специалисты муниципальных образований не принимают экологически-ориентированные решения очевидно ввиду отсутствия соответствующих знаний. Это подтверждается и данными государственного экологического контроля, проводимого на территории Республики Коми. Так, в течение 2013 - 2015 гг. выявлены следующие нарушения:

- отсутствие утверждённых в установленном порядке паспортов отходов производства и потребления I-IV класса опасности;

- отсутствие учёта образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;

- несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление территорий), отсутствие инвентаризации отходов и объектов их размещения;

- отсутствие документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности:

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Анализ материалов государственных доклада "Об охране окружающей среды республики Коми" по разделу "Экологическое образование, просвещение и воспитание" показывает, что отсутствует информация о количестве специалистов и руководителей, прошедших обучение по экологической безопасности, а также лиц, имеющих сертификаты или удостоверения, установленного образца на право работы с отходами.

При переходе системы обращения с отходами производства и потребления на новые требования и условия, особенно с твердыми коммунальными отходами необходимо поставить под контроль вопросы профессионализма кадров.

Особенно важно научить руководителей принимать экологически-ориентированные решения, а экологов подготавливать такие решения.

Для этого необходимо создать систему обеспечения профессиональными кадрами.

Минтруд России утвердил ряд профессиональных стандартов для подготовки:

- "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по сортировке твердых коммунальных отходов";

- "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов".

Эти профессиональные стандарты можно эффективно реализовать лишь при условии совершенствования системы управления обращением с отходами.

Для формирования системы обращения с отходами в соответствии с новыми требованиями и условиями необходимо организовать на постоянной основе подготовку профессиональных кадров по следующим направлениям:

- подготовка руководителей организаций и специалистов, включая юристов, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- руководящих кадров регионального уровня принятия решений;

- подготовка менеджеров по обращению с отходами на уровне региона и отдельных предприятий, компаний;

- подготовка специалистов по логистике в области обращения с отходами.

В условиях подготовки и реализации территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления необходимо активизировать работу по руководителям и специалистам предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, а также подготовку работников по утвержденным Минтрудом России стандартам.

Прогноз количества руководителей и специалистов, которым необходимо пройти обучение, приведен в Таблице 33.

Таблица 33. Прогноз количества руководителей и специалистов, которым необходимо пройти обучение.

Основание	Муниципальные образования, городские округа (чел.)		Юридические лица (чел.)		Преподаватели школ и, техникумов, вузов (чел.)
	Руководители	Специалисты	Руководители	Специалисты	Школы и техникумы	ВУЗы
Ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" по теме "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность"	20	-	20000	-	По 1 чел.	По 1 чел.
Ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"	-	1-2 чел. от округа и муниципальные образования	-	20000	По 1 чел.	По 1 чел.
По профстандартам
"Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов";	-	-	-	416 + по 1 чел. по вновь строящимся полигонам
"Работник по сортировке твердых коммунальных отходов".	-	-	-	1 чел. от комплекса по сортировке

11. Порядок корректировки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Корректировка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми не реже одного раза в год в соответствии с установленным в Республике Коми порядком принятия нормативных правовых актов. Основаниями для корректировки территориальной схемы являются изменения данных, которые содержатся в разделах территориальной схемы, а изменения законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В случае установления в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем, корректировка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми осуществляется в соответствии с указанным порядком.

Действующая редакция территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми может быть отменена, путем утверждения новой редакции территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми.

Приложения к территориальной схеме

1. Приложение N 1 Источники образования твердых коммунальных отходов.

2. Приложение N 2. Общие данные по источникам и количеству образования ТКО.

3. Приложение N 3. Источники образования отходов, кроме ТКО.

4. Приложение N 4. Количество образующихся твердых коммунальных отходов, по видам и классам.

5. Приложение N 5. Морфологический (компонентный) состав твёрдых коммунальных отходов.

6. Приложение N 6. Количество ежегодно образующихся отходов, кроме ТКО.

7. Приложение N 7. Места накопления твердых коммунальных отходов.

8. Приложение N 8. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов.

9. Приложение N 9. Объекты утилизации лома черных и цветных металлов.

10. Приложение N 10. Объекты размещения ТКО, включенные в ГРОРО.

11. Приложение N 11. Объекты размещения отходов, кроме ТКО, включенные в ГРОРО.

12. Приложение N 12 Места несанкционированного складирования и навалов ТКО.

13. Приложение N 12.1. Места несанкционированного размещения ТКО.

14. Приложение N 12.2. Места несанкционированного размещения отходов, кроме ТКО.

15. Приложение N 12.3. Меры, принятые в отношении выявленных мест несанкционированного размещения и навалов отходов.

16. Приложение N 13. Схема потоков твердых коммунальных отходов.

17. Приложение N 14. Перспективная схема потоков отходов.

18. Приложение N 15. Планируемые объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению отходов, в т.ч. ТКО.

19. Приложение N 16. Инструкция пользователя электронной модели территориальной схемы.

20. Приложение N 17. Перечень населённых пунктов, предназначенных для оборудования площадками накопления.

21. Приложение N 18. Перечень населённых пунктов, в которых планируется создание площадок для раздельного накопления (сбора) ТКО.

22. Приложение N 18.1. Места установки контейнеров и обустройства контейнерных площадок для раздельного накопления (сбора) ТКО.

-----------------------------

*(1) Перечисленные понятия предусмотрены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 N 197, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2018 N 84-р.

*(2) http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=341864

*(3) http://komi.gks.ru/

*(4) http://rsoo.rkomi.ru/

*(5) Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Коми за 2016 год (http://gov.rkomi.ru/right/gosdokl)

*(6) Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Коми за 2016 год (http://gov.rkomi.ru/right/gosdokl)

*(6) Согласно данным Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды (http://www.ecogosdoklad.ru/2014/wwwWaste1_1.aspx).

*(7) http://gov.rkomi.ru/right/gosdokl

*(8) http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publ ications/catalog/doc_1140094699578

*(9) Согласно данным Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды (http://www.ecogosdoklad.ru/2014/wwwWaste1_1.aspx).

*(10) Согласно Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления (утв. Госкомэкологией РФ 07.03.1999) минимальная среднегодовая норма образования и накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов составляет 350 кг в год на человека (350 кг. / 365 дней = 0,96 к./дн.).

*(11) http://rsoo.rkomi.ru/

*(12) http://rsoo.rkomi.ru/

*(13) http://rsoo.rkomi.ru/

ГАРАНТ:

Текст приложений размещен на сайте www.garant.ru