Постановление апелляционной инстанции Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2011 г. N 06АП-177/2011

г. Хабаровск

N 06АП-177/2011

22 февраля 2011 г.

Дело N А73-10967/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Балинской И.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от военного комиссариата Хабаровского края: представитель Карабанов В.И. по дов. от 31.12.2010N 5; представитель Гайдов М.В. по дов. от 15.10.2010 б/н; представитель Путилин Я.Ю. по дов. от 01.02.2011 б/н;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: представитель Ким Г.Е. по дов. от 15.11.2010 N 63юр/740/18569.1-08;

от Дальневосточного территориального управления Росграницы: представитель Скуловец Д.В. по дов. от 11.01.2011 N ВЕ-2379/07; представитель Федорова В.В. по дов. от 14.02.2011 N ВЕ-391/04

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Дальневосточного территориального управления Росграницы

на решение от 15 декабря 2010 года

по делу N А73-10967/2010

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению военного комиссариата

о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 23.06.2010 N 690; обязании Дальневосточного территориального управления Росграницы освободить функциональные помещения

УСТАНОВИЛ:

военный комиссариат (далее - военкомат) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ Росимущества по Хабаровскому краю) от 23.06.2010 N 690 о закреплении за Дальневосточным территориальным управлением Росграницы (далее - ДВТУ Росграницы) на праве оперативного управления функциональных помещений по ул. Пушкина, 33, площадью 638,6 кв.м.; обязании Дальневосточного территориального управления Росграницы освободить помещения: 0 (1-9, 18, 19) площадью 252,6 кв.м., I (1-10, 26-35) площадью 172,3 кв.м., II (1-8, 24-28) площадью 178,7 кв.м.

Решением суда от 15.12.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Распоряжение от 23.06.2010 N 690 признано недействительным в части закрепления за Дальневосточным территориальным управлением Росграницы на праве оперативного управления функциональных помещений площадью 603,6 кв.м. ДВТУ обязано освободить функциональные помещения: 0 (1-9, 18,19) площадью 252,6 кв.м.; I (1-10, 26-35) площадью 172,3 кв.м.; II (1-8, 24-28) площадью 178,7 кв.м. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества по Хабаровскому краю обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права.

Также, не согласившись с судебным актом, ДВТУ Росграницы обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить, полагая, что судом неверно применены нормы материального права, а также не полностью выяснены обстоятельства дела.

В судебном заседании представители ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, ДВТУ Росграницы поддержали доводы заявленных жалоб, просили решение суда отменить.

Представители военкомата в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалоб отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

ТУ Росимущества в Хабаровском крае издано распоряжение от 23.06.2010 N 690 "О закреплении объекта недвижимого имущества" (далее - Распоряжение N 690), согласно которому за ДВТУ Росграницы на праве оперативного управления закреплены функциональные помещения, расположенные по адресу г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, общей площадью 638,9 кв.м., учтенные в Реестре федерального имущества как имущество казны Российской Федерации, а именно: функциональные помещения 0 (1-9; 12-14; 18; 19), площадью 250,6 кв.м.; I (1-10; 26-35), площадью 172,3 кв.м.; II (1-8; 24-32), площадью 195,1 кв.м.

Указанным распоряжением ДВТУ Росграницы предписано принять указанное имущество, изготовить технический паспорт на функциональные помещения, осуществить регистрацию прав Российской Федерации и оперативного управления на функциональные помещения, оформить земельные отношения на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости, в соответствии с действующим законодательством, а также представить в ТУ Росимущества в Хабаровском крае необходимый пакет документов в отношении объекта для учета в реестре федерального имущества.

Распоряжением от 15.10.2010 N 1194 в распоряжение N 690 внесены изменения, касающиеся перечня передаваемых помещений и их площади, которая уменьшена до 603,6 кв.м., а распоряжением от 08.11.2010 N 1274 обязанности ДВТУ Росграницы дополнены обязанностью передать здание, расположенное по адресу г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, общей площадью 1233,6 кв.м. по акту приема-передачи ТУ Росимущества в Хабаровском крае.

Не согласившись с распоряжением N 690, военкомат Хабаровского края обратился в суд с требованиями о признании его недействительным, а также с иском об истребовании имущества из незаконного владения путем обязания ДВТУ Росграницы освободить спорные функциональные помещения.

Решением суда от 15.12.2010 заявленные требования удовлетворены в части помещений 0 (1-9, 18, 19), I (1-10, 26-35), II (1-8, 24-28) общей площадью 603,6 кв.м., ДВТУ Росграницы обязано освободить указанные помещения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о незаконности распоряжения N 690 со ссылкой, в том числе, на судебные акты, имеющие преюдициальную силу для разрешения настоящего спора.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем обстоятельствам, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2009 по делу N А73-16703/2009, вступившим в законную силу 15.03.2010, распоряжение ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 12.02.2009 N 218 о закреплении за ДВТУ Росграницы здания, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, общей площадью 1233,6 кв.м. признано недействительным.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что указанное здание после передачи его военному комиссариату Центрального района г. Хабаровска в 1967 году находится в его оперативном управлении. Государственная регистрация права оперативного управления на тот момент действующим законодательством не предусматривалась.

Данное имущество, являясь имуществом Вооруженных Сил СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

Распоряжение ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 12.02.2009 N 218 об изъятии здания у комиссариата, фактически прекратившее его право оперативного управления на это имущество, вынесено в нарушение действующего законодательства, в отношении имущества вооруженных сил, за пределами имеющихся у управления полномочий.

Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, со ссылкой на исполнение решения арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2009 по делу N А73-16703/2009, распоряжением от 23.06.2010 N 688 отменило признанное судом недействительным распоряжение от 12.02.2009 N 218, однако следующим распоряжением, от 23.06.2010 N 690, оспариваемым по настоящему делу, вновь закрепило на праве оперативного управления да ДВТУ Росграницы функциональные помещения здания военкомата по адресу г. Хабаровск, ул. Пушкина, 33, общей площадью 603,6 кв.м.

При этом закрепление помещений произведено без изъятия их из оперативного управления комиссариата и без какого-либо обоснования.

Между тем, согласно статье 299 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право хозяйственного ведения и оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено право собственника имущества, закрепленного за предприятием или учреждением, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имуществ или распорядиться им по своему усмотрению.

Однако доказательств неиспользования, либо использования имущества военным комиссариатом не по назначению, ТУ Росимущества по Хабаровскому краю не представлено.

Доводы ТУ Росимущества по Хабаровскому краю со ссылкой на акт проверки использования по назначению федерального недвижимого имущества от 08.12.2010 о том, что имущество не используется комиссариатом по назначению, не могут быть приняты во внимание, поскольку акт составлен уже после вынесения оспариваемого распоряжения и не может служить доказательством выполнения управлением своих обязанностей собственника имущества. Кроме того, указанные обстоятельства не освобождают собственника от проведения процедуры изъятия и передачи имущества иному владельцу с соблюдением требований закона.

Ссылки ТУ Росимущества по Хабаровскому краю о невозможности изъятия имущества в связи с отсутствием регистрации права оперативного управления за военным комиссариатом, судом также не могут быть приняты во внимание.

Как установлено судебным актом по делу N А73-16703/2009, право оперативного управления возникло у комиссариата в силу закона, до принятия Гражданского Кодекса РФ 1994 года и Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с этим, регистрация такого права на сегодняшний день является техническим вопросом, его наличие установлено законом и судебным актом, который подлежит исполнению не только в своей резолютивной части, но и в части мотивировочной, в силу статьи 16 АПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Довод ТУ Росимущества по Хабаровскому краю о том, что поскольку законным образом фактическое закрепление имущества за военкоматом произведено не было, оно по решению суда поступило в казну Российской Федерации, прямо противоречит судебному акту по делу N А73-16703/2009 и отклоняется по изложенным выше основаниям.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб ТУ Росимущества по Хабаровскому краю и ДВТУ Росграницы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 декабря 2010 года по делу N А73-10967/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

И.И. Балинская Е.А. Швец