Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2011 г. N 05АП-3837/11

г. Владивосток

Дело

01 июля 2011 г.

N А51-18035/2005

Резолютивная часть постановления оглашена 28 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Скрипки

судей И.Л. Яковенко, С. Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко

при участии

от уполномоченного органа: главный госналогинспектор МИФНС России N 8 по Приморскому краю Никитина Л.В., удостоверение УР N 649038, доверенность N 12-45-2574 от 06.08.2010 со специальными полномочиями, иные участники в деле о банкротстве не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 8 по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-3837/2011

на определение от 29.04.2011

судей Д.Н. Кучинского, Э.Э. Падина, О.В. Васенко

по делу N А51-18035/2005 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" (г. Партизанск) о признании несостоятельным (банкротом), по заявлению конкурсного управляющего об утверждении положения о порядке реализации имущества

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.04.2006 муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство" (г. Партизанск) (далее по тексту - МУП "ВКХ") признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Бабичук Андрей Юрьевич. Определением суда от 20.04.2011 срок конкурсного производства продлен на три месяца, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено в судебное заседание на 13.07.2011.

Конкурсный управляющий должника обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об утверждении положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство", просил разрешить возникшие между конкурсным управляющим и ФНС России разногласия.

Определением от 29.04.2011 Арбитражный суд Приморского края утвердил Положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" в редакции, предложенной кокурсным управляющим Бабичуком А.Ю. на собрании кредиторов 04.03-10.03.2011.

Не согласившись с вынесенным определением, ФНС России в лице МИФНС России N 8 по Приморскому краю обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просила его отменить, отказать в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство", освободить арбитражного управляющего от исполнения обязанностей, утвердить кандидатуру конкурсного управляющего из числа членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих Некоммерческого партнерства "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

Указала на то, что собранием кредиторов утверждалось разработанное конкурсным управляющим положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "ВКХ" с учетом замечаний уполномоченного органа, доведенных на собраниях кредиторов 15.02.2011, 04.03.2011, в связи с чем у конкурсного управляющего отсутствовали основания для подачи рассматриваемого заявления. Замечания уполномоченного органа, с которыми был не согласен конкурсный управляющий, не противоречат законодательству. По мнению заявителя, учитывая, что собранием кредиторов утверждено внесение изменений в разработанное конкурсным управляющим Положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "ВКХ", при этом конкурсным управляющим не обжаловано данное решение, конкурсный управляющий должен был предоставить собранию кредиторов Положение с учетом замечаний уполномоченного органа. Основания для удовлетворения судом ходатайства конкурсного управляющего отсутствовали, в связи с чем конкурсный управляющий подлежит освобождению от исполнения обязанностей.

В судебное заседание от уполномоченного органа явился главный госналогинспектор МИФНС России N 8 по Приморскому краю Никитина Л.В.

В канцелярию суда от конкурсного управляющего Бабичук А.Ю. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью и нахождением на лечении. Суд, руководствуясь статьями 158, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявленное ходатайство с учетом мнения уполномоченного органа и определил его отклонить в связи с необоснованностью, так как конкурсным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения его на стационарном лечении.

Иные участники в деле о банкротстве явку представителей в суд не обеспечили. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Представитель уполномоченного органа поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителя уполномоченного органа, участвующего в судебном заседании, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, согласно отчету независимого оценщика N 226 "Об оценке рыночной стоимости дебиторской задолженности, принадлежащей МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство"" от 27.12.2010 рыночная стоимость объекта оценки - дебиторской задолженности составила 120000 руб. По данному отчету получено положительное заключение Территориального управления Росимущества по Приморскому краю от 20.01.2011, согласно которому вышеупомянутый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности и несостоятельности (банкротства).

Поскольку мероприятия по оценке имущества должника завершены, собранию кредиторов конкурсным управляющим 15.02.2011 представлено на утверждение Положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство", к которому уполномоченным органом высказан ряд замечаний. В редакции, предложенной конкурсным управляющим, Положение о порядке реализации не утверждено.

На следующем собрании кредиторов должника 04.03.2011 (с перерывом до 10.03.2011) конкурсным управляющим представлено Положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" с учетом замечаний уполномоченного органа кроме следующих пяти пунктов:

- конкурсный управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена прав требования Должника по сравнению с ценой, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов;

- если к участию в торгах был допущен только один участник, предложение о цене имущества которого не ниже установленной начальной цены продажи прав требования, договор купли-продажи прав требования заключается конкурсным управляющим с этим участников торгов в соответствии с представленным им предложением о цене;

- в случае признания торгов несостоявшимися и не заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае не заключения договора купли-продажи прав требования по результатам торгов, конкурсный управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного для принятия решения о признании торгов не состоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи имущества предприятия по результатам торгов принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи прав требования. Начальная цена продажи прав требования должника на повторных торгах устанавливается на 10 % ниже, установленной на первоначальных торгах начальной цены продажи прав требования;

- в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов;

- в случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информированном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к Должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, а также сведения о предложенной победителем цене прав требований должника.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего данные замечания не были включены в Положение по причине несоответствия старой редакции Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", по которой проводится процедура конкурсного производства в отношении должника.

На собрании кредиторов 04.03.2011 по первому вопросу повестки дня "Утверждение разработанного конкурсным управляющим положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "ВКХ"" уполномоченным органом - единственным кредитором, присутствовавшим на собрании, обладающим 99,58 % голосов от общего числа голосов, включенных в реестр требований кредиторов, решение не принято в связи с отказом кредитора голосовать.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего МУП "ВКХ" Бабичука А.Ю. в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ. К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу данного Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

Конкурсное производство в отношении МУП "ВКХ" открыто Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.04.2006 продлено определением суда до 14.04.2011.

Таким образом, к порядку принятия решения об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство", порядку реализации имущества, в том числе дебиторской задолженности должника, подлежат применению нормы Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на момент открытия конкурсного производства, в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов на утверждение предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи в применяемой редакции в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий. По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

Пунктами 4, 5, 6 указанной статьи установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах. Начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщиком. Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 Закона о банкротстве.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, в ходе которой выявлено имущество, в том числе дебиторская задолженность МУП "Партизанск-электросеть" и ООО "Партизанское водоснабжение" общей балансовой стоимостью 1359866,67 руб., а также проведена оценка дебиторской задолженности независимым оценщиком.

Из протокола собрания кредиторов МУП "ВКХ" от 04.03.2011 следует, что решение об утверждении разработанного конкурсным управляющим Положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "ВКХ" не принято в связи с отказом в голосовании единственного кредитора.

Утверждены только внесенные конкурсным управляющим изменения к положению о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "ВКХ" в части реализации прав требования МУП "ВКХ двумя лотами.

Кроме того, принято решение по третьему дополнительному вопросу "Утвердить положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "ВКХ" с учетом замечаний уполномоченного органа, доведенных до собрания кредиторов 15.02.2011, 04.03.2011".

Вместе с тем, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, утвержденное собранием кредиторов 10.03.2011 Положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" с учетом замечаний уполномоченного органа, доведенных на собрании кредиторов 15.02.2011, 04.03.2011, в том виде, в котором за него голосовал уполномоченный орган, не существует, поскольку на собрании кредиторов его текст представлен не был, и в материалах дела оно также отсутствует. Замечания уполномоченного органа были представлены в виде отдельного документа, соответствующие изменения в Положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" конкурсным управляющим не вносились, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически Положение о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" на собрании кредиторов 10.03.2011 не утверждено.

На основании изложенного довод уполномоченного органа о том, что на собрании кредиторов 10.03.2011 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации дебиторской задолженности с учетом замечаний уполномоченного органа, в связи с чем оснований для подачи рассматриваемого заявления у конкурсного управляющего не было, подлежит отклонению.

Суд первой инстанции, правомерно руководствуясь пунктом 6 статьи 139, статьей 110 Закона о банкротстве в редакции, подлежащей применению в настоящей процедуре, пришел к правильному выводу о соответствии Положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" требованиям данного Федерального закона.

При этом судом обоснованно не приняты замечания уполномоченного орган, предлагаемые им к включению в указанное Положение, как не предусмотренные и противоречащие подлежащей применению в данном случае редакции Закона о банкротстве.

Доводы заявителя о том, что данные замечания уполномоченного органа не противоречат законодательству, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм Закона о банкротстве и Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Поскольку суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление конкурсного управляющего об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство", то правовые основания для освобождения конкурсного управляющего от исполнения обязанностей в порядке пункта 2 статьи 139 Закона о банкротстве в применяемой редакции отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 29.04.2011 по делу N А51-18035/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

Н.А. Скрипка

Судьи

И.Л. Яковенко С.Б. Култышев