Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2011 г. N 11АП-10902/11

г. Самара

08 ноября 2011 г.

Дело N А72-2063/2010

Резолютивная часть постановления объявлена: 31 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 08 ноября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Ю.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2011 по делу N А72-2063/2010, судья Ипполитова И.В.,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Унидент", г.Ульяновск,

к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, г.Ульяновск,

третьи лица: Ульяновская Городская Дума, г.Ульяновск,

Мэрия города Ульяновска, г.Ульяновск,

судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Рдюкова Ю.А., г.Ульяновск,

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Унидент" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом изменений заявленных требований) к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в реализации обществом преимущественного права на приобретение арендуемого согласно договора аренды от 26.07.1999 N 2804 имущества, расположенного в здании по адресу: г.Ульяновск, бульвар Пензенский, д.22, выраженный в письме от 18.02.2010 N 1934-04; обязать КУГИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N159-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, суд признал незаконным отказ Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, выраженный в письме N 1934-04 от 18.02.2010, в реализации ООО "Унидент" преимущественного права на приобретение арендуемого согласно договору аренды от 26.07.1999 N2804 имущества, расположенного в здании по адресу: г.Ульяновск, бульвар Пензенский, 22, и обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном Федеральным законом N159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N159-ФЗ).

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновск обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Рдюковой Ю.А. от 01.06.2011 г.. о взыскании исполнительского сбора, об освобождении Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением от 01.06.2011 г..

Определением от 12.07.2011 г.. по делу N А72-2063/2011 суд выделил в отдельное производство заявление Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновск об освобождении Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 01.06.2011 г.. судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Рдюковой Ю.А.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

Заявитель, третьи лица отзывы в порядке ст. 262 АПК РФ не представили.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

15.06.2010 решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-2063/2010 удовлетворены требования ООО "Унидент".

20.09.2010 Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-2063/2010 выдан исполнительный лист Серия АС N 000902788, в котором указано на признание незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, выраженный в письме N 1934-04 от 18.02.2010, в реализации ООО "Унидент" преимущественного права на приобретение арендуемого согласно договору аренды от 26.07.1999 N2804 имущества, расположенного в здании по адресу: г.Ульяновск бульвар Пензенский, 22 и на обязание Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном Федеральным законом N159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

24.09.2010 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области в отношении должника - Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска возбуждено исполнительное производство N 73/40/82737/24/2010, должнику предоставлено 5 дней со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска постановление от 24.09.2010 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области о возбуждении исполнительного производства N 73/40/82737/24/2010. получено не позднее 08.10.2010, что подтверждается заявлением Комитета от 08.10.2010.

Согласно пункту 167 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.06.2008 N 126 (действовавшей до 31.12.2010) по окончании календарного года не завершенные в делопроизводстве исполнительные документы подлежат перерегистрации в регистрационном журнале входящих документов (электронной базе данных).

На основании указанной инструкции исполнительному производству N 73/40/82737/24/2010, возбужденному в отношении должника Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в 2011 году присвоен номер 25465/10/40/73.

01.06.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области Рдюковой Ю.А. в рамках исполнительного производства N 25465/10/40/73 вынесено постановление о взыскании с Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска исполнительского сбора в размере 5000 руб. поскольку должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены без уважительных причин.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 324 АПК РФ, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист рассматривает заявление должника, в том числе по освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительском производстве в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, на него налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2010 г.. получено не позднее 08.10.2010.

Как указано в ст. 15 Закона об исполнительском производстве, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если Законом об исполнительском производстве не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек не позднее 15.10.2010.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 7 Постановления от 30.07.2001 N 13-П указал, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве (в редакции от 21.07.1997 N 119-ФЗ).

Доказательства чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление от 01.06.2011 о взыскании исполнительского сбора.

Судом правомерно отклонены доводы Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о том, что Комитет принимает все зависящие от него меры, однако процесс исполнения решения суда по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов ООО "Унидент" в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в течение представленных для добровольного исполнения пяти дней исполнить не представляется возможным.

Судебным приставом-исполнителем в постановлении от 24.09.2010 о возбуждении исполнительного производства должнику представлен максимальный установленный п.11 ст.30 Закона об исполнительском производстве, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

Решением от 15.06.2010 по делу N А72-2063/2010 Арбитражный суд Ульяновской области обязал Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном Федеральным законом N159-ФЗ от 22.07.2008, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, принять решение об условиях приватизации нежилого помещения, направить ООО "Унидент" проект договора купли-продажи нежилого помещения.

При невозможности исполнить действия указанные в исполнительном листе Серия АС N 000902788 от 20.09.2010 Арбитражного суда Ульяновской области должник мог обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта.

17.06.2011 Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска обратился в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 15.06.2010 по делу N А72-2063/2010 до 02.07.2011.

Определением от 30.06.2011 суд удовлетворил заявление Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области и предоставил Комитету отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010 по делу N А72-2063/2010 до 02.07.2011.

Однако до вынесения настоящего определения, в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010 не исполнено.

Несостоятельным является также довод Комитета о том, что решение суда не исполнялось, поскольку Комитет полагал, что кассационная инстанция отменит решение суда первой инстанции и основания для его исполнения отпадут.

В силу действия ст. 201 АПК РФ решение от 15.06.2010 подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 АПК РФ, в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010 вступило в законную силу.

Кроме того, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа об оставлении без изменения решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции вынесено 23.11.2010, однако до вынесения настоящего судебного акта решение суда от 15.06.2010 не исполнено.

Таким образом, в сложившейся ситуации Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в рамках правовых мер, предусмотренных законом, не проявил ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения судебного акта, постановления судебного пристава-исполнителя от 24.09.2010 о возбуждении исполнительного производства.

О последствиях неисполнения требований исполнительного документа Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска предупрежден судебным приставом-исполнителем (пункт 3 постановления от 24.09.2010 о возбуждении исполнительного производства).

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 01.06.2011 г..

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, также не установлено.

Обжалуемое определение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2011 по делу N А72-2063/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин