Постановление Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 12 сентября, 24, 31 октября, 12, 27 декабря 2006 г., 16, 30 января, 6 февраля, 13 марта, 15 мая, 19 июня, 31 июля, 11 сентября, 16 октября, 27 ноября 2007 г., 22, 29 января 2008 г.

ГАРАНТ:

См. Концепцию Городской целевой программы по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории г. Москвы на период 2008-2010 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 730-ПП

В течение последних трех лет в Москве проводится комплексная работа по организации деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по взаимодействию с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в режиме "одного окна".

За прошедший период времени Правительством Москвы проделана значительная работа по созданию правовых основ и обеспечению технических возможностей функционирования органов исполнительной власти и городских организаций в режиме "одного окна".

Проведенная в развитие ранее принятых решений в начале 2006 года работа по анализу правовых актов Правительства Москвы, регламентирующих работу в режиме "одного окна", и фактического положения дел в службах "одного окна" выявила необходимость оперативного внесения изменений в практику реализации данного режима. В частности, необходимо уточнить и дополнить основные определения и термины указанных распорядительных документов.

С учетом происходящих структурных и организационных изменений требует корректировки Единый реестр документов, выдаваемых органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы. При этом необходимо определить и утвердить критерии отнесения запрашиваемых документов к числу выдаваемых в режиме "одного окна".

В целях совершенствования и дальнейшего развития принципов "одного окна" в работе отраслевых и территориальных органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Определить следующие основные задачи органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по дальнейшему развитию и совершенствованию работы в режиме "одного окна" при подготовке, согласовании и выдаче запрашиваемых документов заявителям:

- максимально упростить и формализовать процесс оформления заявления и сдачи документов заявителями для получения запрашиваемых документов;

- минимизировать временные затраты заявителей при обращении в органы исполнительной власти и городские организации за получением запрашиваемых документов и консультаций по различным вопросам жизнедеятельности;

- оптимизировать процесс взаимодействия заявителей с должностными лицами в целях предотвращения волокиты и необъективности при принятии решений, иных противоправных и бюрократических проявлений;

- освободить заявителей от обязанности по самостоятельному получению всех согласований и дополнительной информации для подготовки и выдачи запрашиваемых документов;

- обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти и городских организаций с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в режиме "одного окна" по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, решение которых федеральными законами в равной мере возложено на указанные органы, либо осуществляется в рамках реализации соглашений о передаче части полномочий;

- возложить на руководителей и сотрудников служб "одного окна" обязанности в рамках установленных регламентов работы, взаимодействия в режиме "одного окна", а также заключенных соглашений по самостоятельному получению согласований и дополнительной информации, необходимой для подготовки и выдачи запрашиваемых документов заявителям.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Установить, что в Единый реестр документов подлежат включению все документы, выдаваемые по обращениям заявителей органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы, независимо от действующих регламентов их подготовки, согласования и выдачи на руки заявителям.

4. Утвердить Регламент организации работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" согласно приложению 2.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Руководителям отраслевых органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы:

6.1. В соответствии с критериями отнесения документов к выдаваемым в режиме "одного окна", определенными в приложении 2 к настоящему постановлению, проанализировать запрашиваемые документы, содержащиеся в Едином реестре документов, на предмет возможности их выдачи в режиме "одного окна" и до 5 июля 2006 г. представить в адрес председателя рабочей группы Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций предложения по конкретным перечням документов по подведомственным направлениям, возможным к выдаче в указанном режиме.

6.2. До 15 июля 2006 г. определить перечни запрашиваемых документов, выдаваемых подведомственными подразделениями, процессы подготовки которых содержат участие и/или согласование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по городу Москве, и представить в адрес председателя рабочей группы Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций предложения о заключении совместных соглашений, определяющих регламенты взаимодействия подразделений городских и федеральных органов исполнительной власти в рамках данной работы.

7. Рабочей группе Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций до 15 октября 2006 г. осуществить рассмотрение предложений органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, представленных в соответствии с пунктами 6.1, 6.2 настоящего постановления.

8. Управлению по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы по результатам выполнения пункта 7 настоящего постановления до 1 ноября 2006 г. внести на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта Правительства Москвы, утверждающего перечень документов, выдача которых на территории города Москвы должна осуществляться в режиме "одного окна", а также порядок организации работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по утверждению регламентов подготовки, согласования и выдачи документов, не вошедших в указанный перечень.

9. Принять к сведению, что в настоящее время на территории города Москвы осуществляется и оформляется выдача запрашиваемых документов заявителям в режиме "одного окна" согласно утвержденным правовыми актами Правительства Москвы, иными распорядительными документами регламентам и регламентным схемам их подготовки, согласования и выдачи в режиме "одного окна" (приложение 3).

10. Руководителям органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы до утверждения перечня документов, выдача которых на территории города Москвы должна осуществляться в режиме "одного окна", предусмотренного пунктом 8 настоящего постановления, обеспечить заявителям подготовку запрашиваемых документов, включенных в приложение 3 к настоящему постановлению, в режиме "одного окна" в соответствии с утвержденными регламентами и регламентными схемами подготовки, согласования и выдачи указанных документов в режиме "одного окна".

11. Руководителям отраслевых органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы в трехмесячный срок после утверждения перечня документов, выдача которых на территории города Москвы должна осуществляться в режиме "одного окна" (в том числе с учетом заключения соответствующих соглашений с федеральными органами исполнительной власти), внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проекты правовых актов Правительства Москвы, утверждающих регламенты подготовки документов в режиме "одного окна", соответствующие требованиям Регламента организации работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна", утвержденного пунктом 4 настоящего постановления.

12. Руководителям органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы после заключения в установленном порядке соглашений с федеральными органами исполнительной власти в двухмесячный срок представлять на рассмотрение рабочей группы Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций указанные соглашения, а также при необходимости вносить на рассмотрение Правительства Москвы проекты правовых актов Правительства Москвы о внесении изменений в регламенты подготовки документов в режиме "одного окна", соответствующие требованиям Регламента организации работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна", утвержденного пунктом 4 настоящего постановления.

13. Органам исполнительной власти, государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям города Москвы, осуществляющим выдачу документов заявителям на возмездной основе или безвозмездной основе с оплатой экспертизы в режиме "одного окна" проанализировать действующие порядок взимания платы с заявителей за указанные документы, порядок взаиморасчетов органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций за них, и до 1 августа 2006 г. представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы предложения по их совершенствованию.

14. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы, Управлению по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы на основании полученных предложений по пункту 13 настоящего постановления, а также исходя из Регламента организации работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" до 1 ноября 2006 г. разработать и в установленном порядке внести на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Правительства Москвы, утверждающий Порядок взаиморасчетов за документы, выдаваемые органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями в режиме "одного окна", предусматривающий получение заявителями в службах "одного окна", осуществляющих прием первичного пакета документов, всех необходимых документов для оплаты и надлежащего оформления платежных и иных бухгалтерских документов.

15. Руководителям органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, выдающих документы заявителям в режиме "одного окна" согласно приложению 3 к настоящему постановлению:

15.1. Совместно с Управлением информатизации города Москвы до 25 июня 2006 г. обеспечить подключение подведомственных служб к Системе контроля и мониторинга органов исполнительной власти в режиме "одного окна" (далее - СКиМОО) и представление текущей информации.

15.2. До 1 июля 2006 г. представить в Управление информатизации города Москвы сведения о подведомственных службах "одного окна", содержащие данные по всем параметрам, внесенным в базу данных реестра служб "одного окна" СКиМОО.

15.3. При изменении информации, указанной в пункте 15.2 настоящего постановления, в трехдневный срок информировать Управление информатизации города Москвы.

16. Управлению информатизации города Москвы:

16.1. До 1 июля 2006 г. обеспечить актуализацию информации, содержащейся в разделе "одно окно" сервера www.okno.mos.ru, в соответствии с Единым реестром документов, выдаваемых и оформляемых органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме "одного окна" (приложение 3 к настоящему постановлению), а также проводить данную работу в постоянном режиме с учетом пунктов 15.2, 15.3 настоящего постановления.

16.2. Обеспечить формирование и ведение Реестра служб "одного окна" согласно Единому реестру документов, выдаваемых и оформляемых органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме "одного окна" (приложение 3 к настоящему постановлению).

16.3. Разработать и представить в IV квартале 2006 г. на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта Правительства Москвы, определяющего порядок работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций с электронными документами, предусматривающий правила использования электронной цифровой подписи, порядок создания, хранения, архивирования и уничтожения документов в электронном виде.

ГАРАНТ:

Порядок работы органов исполнительной власти г. Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий г. Москвы с электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью, утвержден постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 249-ПП

17. Разрешить префектам административных округов города Москвы использовать средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на создание материально-технической базы деятельности служб "одного окна" в префектурах административных округов, управах районов.

18. Префектуре Южного административного округа города Москвы, управам районов Южного административного округа города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы до 1 августа 2006 г. продолжить эксперимент по подготовке и выдаче заявителям службами "одного окна" следующих документов: извещение о переводе очередников в льготную категорию, извещение о внесении изменения в учетное дело, извещение о постановке на учет на получение безвозмездной субсидии, извещение о снятии с учета очередников, договор социального найма на жилую площадь, о внесении изменений в договор социального найма на жилую площадь и доложить о результатах проводимого эксперимента на заседании рабочей группы Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

19. Разрешить Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы использовать средства целевого бюджетного фонда рекламы и городской информации на укрепление материально-технической базы подведомственных комитету служб "одного окна", финансирование расходов по оформлению разрешительной документации, а также реализацию мероприятий по установке и техническому обслуживанию программных средств электронно-цифровой подписи.

20. Разрешить Комитету по культурному наследию города Москвы использовать средства Целевого бюджетного фонда по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия на укрепление материально-технической базы подведомственной службы "одного окна".

21. Возложить на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы функции контроля за работой органов исполнительной власти, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

22. Установить, что за достоверность и полноту информации, предоставленной органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в соответствии с настоящим постановлением, ответственность возлагается персонально на руководителей указанных органов (организаций) города Москвы.

23. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы продолжить работу по широкому освещению деятельности Правительства Москвы, направленной на дальнейшее развитие и совершенствование принципов "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

24. Признать утратившими силу:

24.1. Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2004 г. N 101-ПП "Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций в режиме "одного окна".

24.2. Постановление Правительства Москвы от 1 июня 2004 г. N 361-ПП "О мерах по реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций".

24.3. Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 949-ПП "О реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы".

24.4. Пункты 3, 4 постановления Правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. N 990-ПП "О ходе реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций".

24.5. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 929-ПП "Об организации работ по оформлению договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений к ним в режиме "одного окна".

24.6. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 24 мая 2005 г. N 357-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 16 ноября 2004 г. N 791-ПП, от 1 июня 2004 г. N 361-ПП и от 28 декабря 2004 г. N 949-ПП".

24.7. Пункты 1, 2 постановления Правительства Москвы от 23 августа 2005 г. N 647-ПП "О совершенствовании порядка выдачи Комитетом по культурному наследию города Москвы документов в режиме "одного окна".

24.8. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 2 августа 2005 г. N 575-ПП "О едином жилищном документе".

24.9. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 15 ноября 2005 г. N 883-ПП "О реализации положений Жилищного Кодекса Российской Федерации и правовых актов города Москвы, регулирующих переустройство, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах".

24.10. Пункт 6 постановления Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 168-ПП "О единых требованиях к информационным стендам и к организации ведения учета обращений заявителей в службы "одного окна".

24.11. Пункт 1.2.1.1 постановления Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 418-ПП "О приведении правовых актов города Москвы в соответствие с Законом города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 88 "О градостроительном кадастре города Москвы".

25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков