Определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г. N 10АП-6222/12

г. Москва

23 августа 2012 г.

Дело N А41-19048/12

Резолютивная часть определения объявлена 22 августа 2012 года.

Определение изготовлено в полном объеме 23 августа 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мордкиной Л.М.

судей Кручининой Н.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Нетребской А.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Турово" и Администрации Серпуховского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2012 года по делу N А41-19048/12, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению ОАО "Туровский" к ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Росреестра по Московской области, о признании незаконным решения и обязании совершить определенный действия,

при участии в заседании:

от заявителя - Кашинский Д.А. по доверенности от 21.05.2012 N 3, Зорин А.С. по доверенности от 24.05.2012 N 2;

от заинтересованного лица - Малик А.В. по доверенности от 28.02.2012;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Архангельский О.Г. по доверенности от 04.05.2012 N ИЛ105-4508;

от Управления Росреестра по Московской области - не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Турово" - Лайд А.С. по доверенности от 09.01.2012;

от Администрации Серпуховского муниципального района Московской области - Мурашов С.Е. по доверенности от 01.08.2012 N 20-401,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Туровский" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Филиала по Московской области о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194, и обязании устранить нарушение прав Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и общества посредством восстановления в государственном кадастре недвижимости записей о данных земельных участках.

В качестве третьих лиц в деле участвуют: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Росреестра по Московской области.

До рассмотрения дела по существу заявителем в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство, в котором общество просило: принять отказ от заявленных требований в части признания незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области по снятию с кадастрового учета вышеназванных земельных участков; признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ-87952 о внесении изменений; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области устранить нарушение прав ОАО "Туровский" посредством восстановления в государственном кадастре недвижимости записей о вышеуказанных земельных участках.

Решением от 22 июня 2012 года по делу N А41-19048/12 Арбитражный суд Московской области принял отказ от требований в части признания незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области по снятию земельных участков с кадастрового учета, производство по делу в данной части прекратил. Суд удовлетворил требования заявителя в части признания недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ -87952 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 50:32:0050209:187, 50:32:0060107:243, 50:32:0060205:6, 50:32:0060208:33, 50:32:0050209:186, 50:32:0060107:242, 50:32:0060205:7, 50:32:0060208:35, 50:32:0050209:185, 50:32:0060107:249, 50:32:0060205:8, 50:32:0060208:36, 50:32:0050209:184, 50:32:0060107:248, 50:32:0060205:9, 50:32:0060208:37, 50:32:0050209:183, 50:32:0050209:191, 50:32:0060205:10, 50:32:0060208:38, 50:32:0050209:182, 50:32:0050209:190, 50:32:0060205:11, 50:32:0060107:240, 50:32:0050209:181, 50:32:0050209:188, 50:32:0060205:12, 50:32:0060107:239, 50:32:0060107:251, 50:32:0050209:189, 50:32:0060107:241, 50:32:0060107:238, 50:32:0060107:250, 50:32:0050209:192, 50:32:0060208:29, 50:32:0060107:237, 50:32:0060107:247, 50:32:0060205:4, 50:32:0060208:30, 50:32:0050209:197, 50:32:0060107:246, 50:32:0060205:5, 50:32:0060208:31, 50:32:0050209:196, 50:32:0060107:245, 50:32:0060107:244, 50:32:0060208:32, 50:32:0050209:194. Суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об указанных земельных участках.

Общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Турово" и Администрация Серпуховского муниципального района Московской области в качестве иных лиц обжаловали решение суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 257 АПК РФ право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, то есть обжалуемым судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности.

Как усматривается из материалов настоящего дела, ОАО "Туровский" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ-87952 о внесении изменений, которым 56 земельных участков были сняты с кадастрового учета, а статус земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:70 изменен с "Архивный" на "ранее учтенный".

Общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Турово" в апелляционной жалобе со ссылкой на судебные акты по делу N А41-34052/09 указывает, что является собственником 42-х объектов недвижимости, расположенных на земельном участке N 50:32:0000000:70, а также указывает, что решение суда по настоящему делу нарушает права ООО "АПК "Турово", как собственника этих объектов недвижимости.

Однако ООО "Агропромышленный комплекс "Турово" не указало каким именно образом восстановление в государственном кадастре недвижимости записей о 56 земельных участках затрагивает его права и обязанности, как собственника объектов недвижимости, или создает препятствие в реализации его прав или исполнении обязанностей.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Апелляционный суд считает, что признание недействительным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 21.03.2012 N МО-12/РКФ-87952 право собственности ООО "АПК "Турово" не нарушает.

При этом ООО "АПК "Турово" не лишено возможности владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, может в любой момент совершить любую сделку с этим имуществом.

Апелляционный суд приходит к выводу, что в апелляционной жалобе ООО "АПК "Турово" не содержится доказательств и обоснования того, что решение суда по настоящему делу принято о правах и обязанностях ООО АПК "Турово", то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются права и обязанности общества, в том числе создаются препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Администрация Серпуховского района в апелляционной жалобе ссылается на судебные акты по делу N А41-34052/09, постановление апелляционного суда по которому были признаны недействительными решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.09.2009 N 32/09-8097 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:70 и N 32/09-8097/а о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 56 земельных участков, а также указывает, что Администрация дважды обращалась в адрес ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" с обращениями о снятии с кадастрового учета 56 земельных участков.

Вместе с тем, в апелляционной жалобе не содержится обоснования того обстоятельства, что решением суда по настоящему делу каким-либо образом затрагиваются права Администрации Серпуховского муниципального района, либо того обстоятельства, что данное решение принято о правах и обязанностях Администрации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 135-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 135-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Из материалов дела следует, что до реорганизации ОАО "Туровский" осуществляло свою деятельность в форме Федерального государственного унитарного предприятия.

Таким образом, на основании статьи 3.1. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, предоставленные ФГУП "Туровский", являются федеральной собственностью, Администрация Серпуховского муниципального района правом распоряжения данными участками не обладает.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 полномочия по осуществлению кадастрового учета и ведению государственного кадастра недвижимости предоставлены Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальным органам, а также подведомственным организациям.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Серпуховского муниципального района не относится к органам власти, к компетенции которых относится осуществление кадастрового учета.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается Администрация, не указывают на то, что решением суда по настоящему делу непосредственно затрагиваются права и обязанности Администрации, либо создаются препятствия для реализации какого-либо субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" установлено, что если после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что производство по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Турово" и Администрации Серпуховского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2012 года по делу N А41-19048/12, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями, 266, 268, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184 - 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Турово" и Администрации Серпуховского муниципального района Московской области - прекратить.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Н.А. Кручинина Е.Е. Шевченко