Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 г. N 10АП-379/14

г. Москва

25 февраля 2014 г.

Дело N А41-41078/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Мособлфармация" (ИНН: 5074114509, ОГРН: 1105074004331): Думчев Л.Л. - по доверенности от 03.02.2014 г. N 90/2014,

от Министерства здравоохранения Московской области (ИНН: 5000001162, ОГРН: 1037700160222): Мясникова А.В. - по доверенности от 04.06.2013 г. N 7/467,

от Министерства финансов Московской области: Бородин Н.В. - по доверенности от 27.12.2013 г. N 06-00-051238,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Мособлфармация" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 декабря 2013 года по делу N А41-41078/13, принятое судьей Саенко М.В., по иску открытого акционерного общества "Мособлфармация" к Министерству здравоохранения Московской области, при участии в деле в качестве третьего лица Министерства финансов Московской области о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Мособлфармация" (далее - ОАО "Мособлфармация", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству здравоохранения Московской области (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 68057035 руб. 42 коп. (том 1, л.д. 147-153).

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Министерство финансов Московской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано (том 5, л.д. 84-86).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "Мособлфармация" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 5, л.д. 88-96).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика и третьего лица возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.12.2012 года между Министерством здравоохранения Московской области (заказчик) и ОАО "Мособлфармация" (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по выдаче (отпуску) лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации N 156, согласно условиям которого заказчик обязуется оплатить, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику услуг по выдаче (отпуску) лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания (далее - товар) для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации в 2013 году (в том числе, закупленных, поставленных и полученных заказчиком в предыдущие периоды), переданных заказчиком исполнителю для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации (том 1, л.д. 11-16).

Пунктом 3.2.1 договора установлено, что заказчик обязан своевременно оплачивать услуги исполнителя.

В пункте 3.4.3 договора стороны согласовали обязанность исполнителя обеспечить отпуск (выдачу) товара потребителям в период с 01 января 2013 года до 31.01.2013 года по предъявлении ими рецептов, оформленных в установленном порядке. Право собственности заказчика на товар прекращается в момент отпуска (выдачи) товара потребителю.

Товар, необходимый для выполнения предмета договора, принимается исполнителем от заказчика и/или от третьих лиц по поручению заказчика, получивших обязательные для исполнения указания заказчика (пункт 4.1).

В соответствии с пунктом 6.1 договора стоимость поставляемого товара составляет 100000 руб., в том числе НДС 18% - 15254 руб. 24 коп.

Согласно пункту 6.2 договора стоимость услуг истца составляет 9 % от стоимости фактически отпущенного (выданного) товара на основании выставленных счетов и актов оказанных услуг.

В силу пункта 6.3 договора заказчик производит оплату оказанных услуг за отчетный месяц в течение 30 рабочих дней с момента подписания заказчиком акта оказания услуг по отпуску (выдаче) товара.

Настоящий договор вступает в силу с 01 января 2013 года и действует до 31 января 2013 года включительно в части оказания услуг по выдаче (отпуску) товара, а в остальной части - до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 12.1 договора).

Ссылаясь на то обстоятельство, что ОАО "Мособлфармация" в адрес Министерства здравоохранения Московской области были направлены акты приема-передачи выполненных работ, счета, счета-фактуры, а также сводные реестры рецептов за февраль-август 2013 года на общую сумму 68057035 руб. 42 коп., однако ответчиком до настоящего времени данные акты приема-передачи выполненных работ, счета, счета-фактуры и сводные реестры за отчетный период не подписаны, мотивированный отказ от подписания актов в адрес исполнителя не направлен и оплата оказанных услуг не произведена, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что услуги по выдаче (отпуску) лекарственных средств и изделий медицинского назначения, оказанные истцом ответчику в пределах срока действия договора от 28.12.2012 года, Министерством здравоохранения Московской области оплачены и обязательства, предусмотренные указанной сделкой, заказчиком выполнены в полном объеме. При этом в условиях отсутствия государственного контракта на оказание услуг в период после 31.01.2013 года, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, фактическое оказание истцом услуг не может повлечь возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с Законами Московской области "О здравоохранении в Московской области", "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области" Правительством Московской области принято Постановление от 29 декабря 2007 г. N 1064/48 "Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области" утвержден Порядок организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Настоящий Порядок определяет взаимодействие сторон, участвующих в реализации мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области и определенных Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области" (далее - отдельные категории граждан), в соответствии с пунктом 4 которого фармацевтическая организация в рамках государственного контракта осуществляет доставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные организации в соответствии со Сводной заявкой Московской области, а также на основании распорядительных актов Министерства здравоохранения Московской области; на основании данных, представляемых аптечными организациями, участвующими в реализации мер социальной поддержки, формирует в разрезе муниципальных образований Московской области реестры рецептов, обеспеченных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и подтверждающих их выдачу отдельным категориям граждан, и на основе данных реестров - сводные реестры рецептов Московской области; представляет в Министерство здравоохранения Московской области не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, документацию, предусмотренную в рамках заключенного государственного контракта.

Исходя из условий договора от 28.12.2012 года, истец за вознаграждение принял на себя обязательства по выдаче (отпуску) лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации в 2013 году (в том числе, закупленных, поставленных и полученных заказчиком в предыдущие периоды), переданных заказчиком исполнителю для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации.

Как уже было указано, договор вступает в силу с 01 января 2013 года и действует до 31 января 2013 года включительно в части оказания услуг по выдаче (отпуску) товара, а в остальной части - до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 12.1 договора).

Пунктом 6.1 договора стороны определили, что стоимость поставляемого товара составляет 100000 руб., в том числе НДС 18% - 15254 руб. 24 коп.

В соответствии с пунктами 6.2-6.3 договора заказчик производит оплату оказанных услуг за отчетный месяц в течение 30 рабочих дней с момента подписания заказчиком акта оказания услуг по отпуску (выдаче) товара из расчета 9 % от стоимости фактически отпущенного (выданного) товара на основании выставленных счетов и актов оказанных услуг.

После окончания срока действия договора истец за период февраль-август 2013 года отпустил гражданам, в отношении которых установлены меры социальной поддержки, поставленные ответчиком лекарственные средства на общую сумму 68057035 руб. 42 коп., что подтверждается сводными реестрами рецептов.

Таким образом, истец оказал ответчику услуги по отпуску лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области в 2013 году, на сумму 68057035 руб. 42 коп., что подтверждается актами приема-передачи выполненных работ, счетами и счет-фактурами.

Выдача лекарственных средств по рецептам врача лицам, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области, не может быть приостановлена по каким-либо причинам.

Истец неоднократно направлял в адрес ответчика акты приема-передачи выполненных работ по выдаче (отпуску) лекарственных препаратов по договору от 28.12.2012 года, а также сводные реестры рецептов, счета и счета-фактуры.

В силу пункта 5.2 договора заказчик обязан в 5-дневный срок подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг или оформить мотивированный отказ от его подписания.

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел и направленные в его адрес акты об оказании услуг не подписал, мотивированных возражений относительно указанных в акте сведений не представил, в связи с чем оказанные истцом услуги считаются принятыми ответчиком.

Оказание истцом услуг в феврале-августе 2013 года на сумму в размере 68057035 руб. 42 коп. превышает цену спорного договора, что сторонами не оспаривается.

Условиями договора не предусмотрена оплата услуг истца на сумму, большую, чем предусмотрено сделкой, вместе с тем, учитывая социальную направленность обеспечения государством граждан льготной категории лекарственными средствами и участие ОАО "Мособлфармация" в реализации мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, а также условия самого договора, который предусматривает отпуск гражданам лекарственных средств и изделий медицинского назначения, поставленных истцу заказчиком и третьими лицами, принятие которых обусловлено обязательными для исполнения истцом указаниями заказчика, принимая во внимание положения статей 307, 309, 420, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, и то обстоятельство, что договор заключен во исполнение Постановления Правительства Московской области от 29 декабря 2007 г. N 1064/48 "Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области", апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения между сторонами являются правоотношениями, возникшими из неосновательного обогащения, которые регулируются нормами материального права, содержащимися в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что Министерство здравоохранения Московской области в течение всего 2013 года продолжало поставлять лекарственные препараты в рамках заключенного договора в аптечную сеть ОАО "Мособлфармация", несмотря на превышение цены договора и окончание срока его действия, что не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 1 статьи 1102 и пункта 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, Министерство здравоохранения Московской области обязано возвратить ОАО "Мособлфармация" неосновательное обогащение в виде стоимости услуг по выдаче потребителю лекарственных средств за февраль-август 2013 год в общей сумме 68057035 руб. 42 коп.

С учетом наличия договорных отношений между сторонами в предыдущем периоде, ссылка на Постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 37/13 от 04 июня 2013 года и N 18045/12 от 28 мая 2013 года по другим делам как на подтверждение отсутствия единообразия судебной практики, отклоняется судом, поскольку они приняты по обстоятельствам, не тождественным по настоящему спору.

При этом, как уже было указано, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в заявленном ко взысканию периоде ответчик сам поставлял истцу лекарственные препараты.

Кроме того, вступившими в законную силу судебными актами по делам N А41-40832/12, N А41-40839/12, N А41-40836/12, N А41-37967/12, N А41-10674/13, N А41-14889/13, аналогичные требования ОАО "Мособлфармация" к Министерству здравоохранения Московской области были удовлетворены арбитражным судом.

Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 11 декабря 2013 года по делу N А41-41078/13 подлежит отмене, а заявленные ОАО "Мособлфармация" требования удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные ОАО "Мособлфармация" в связи с подачей искового заявления и апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Министерство здравоохранения Московской области.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 декабря 2013 года по делу N А41-41078/13 отменить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу открытого акционерного общества "Мособлфармация" неосновательное обогащение в сумме 68057035 руб. 42 коп. и расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в сумме 202000 руб.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова