Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2014 г. N ВАС-655/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: пассажирские перевозки - победитель конкурса - положение об организации - заключение договора - предписание антимонопольного органа)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2014 г. N ВАС-655/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Прониной М.В., Самуйлова С.В. рассмотрела в судебном заседании индивидуального предпринимателя Каргина Дмитрия Валентиновича (далее - ИП Каргин Д.В., заявитель) от 27.05.2014 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2013 по делу N А43-24656/2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.03.2014 по тому же делу

по иску индивидуального предпринимателя Комракова Александра Юрьевича (далее - ИП Комраков А.Ю.) о признании недействительным постановления Администрации города Нижнего Новгорода (далее - администрация) от 23.08.2010 N 4790 "Об отмене открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения, в части лота N 14" (далее - Постановление N 4790), а также об обязании заключить договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения Т71 в городе Нижнем Новгороде.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предприниматели Каргин Дмитрий Валентинович, Коньшин Евгений Юрьевич.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2013 по делу N А43-24656/2010, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.03.2014 по тому же делу, уточненное исковое требование ИП Комракова А.Ю. удовлетворено. Суд обязал администрацию города Нижнего Новгорода в сроки, установленные постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006 N 45 "О положении об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде", заключить с ним договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения Т71 в городе Нижнем Новгороде, как с победителем конкурса по лоту N 14. Производство по делу в части требования о признании недействительным Постановления N 4790 прекращено. Встречное исковое заявление ИП Каргина Д.В. оставлено без рассмотрения. Одновременно суд взыскал с администрации города Нижнего Новгорода в пользу ИП Комракова А.Ю. судебные расходы в сумме 200 рублей.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ИП Каргин Д.В. ссылается на их незаконность и необоснованность, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, просит их отменить, обосновывая свои требования основным доводом о том, что суд вышел за пределы исковых требований, поскольку ИП Комраковым А.Ю. было заявлено требование о признании недействительным Постановления N 4790, от которого он впоследствии отказался.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив доводы заявителя, вынесенные по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечает следующее.

Удовлетворяя иск ИП Комракова А.Ю., суды, в совокупности и взаимосвязи и в соответствии с нормами статей 65 и 71 Кодекса оценив представленные в материалах дела доказательства, установив, что ИП Комраков А.Ю. как победитель конкурса обратился в администрацию с подписанным со своей стороны договором на выполнение пассажирских перевозок и приложенными к нему лицензионными карточками на транспортные средства, а администрация, издав Постановление N 4790, отказалась заключать с ним соответствующий договор, установив также, что во исполнение предписания антимонопольного органа администрация постановлением от 30.12.2010 N 7236 отменила Постановление N 4790, пришли к обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ИП Комракову А.Ю. в заключении договора, и обязали администрацию заключить указанный договор.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отклоняет довод заявителя о том, что суд вышел за пределы исковых требований, поскольку анализ заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что доводы заявителя сводятся к пересмотру установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Кодекса предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Кодекса полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А43-24656/2010 Арбитражного суда Нижегородской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2013, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.03.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

М.В. Пронина С.В. Самуйлов