Новости для специалиста по госзакупкам (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для специалиста по госзакупкам

Апрель 2018 года

9 апреля 2018 года

ФАС разъяснила, когда в рамках ГОЗ возможно установить ранее зарегистрированную цену единицы товара в качестве базовой цены

Письмо ФАС России от 22.03.2018 N МО/19221-ПР/18

С 1 января действует Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465.

Положение предусматривает установление базовой цены. Специалисты ФАС России перечислили условия, при которых базовой ценой может быть признана цена единицы товара, ранее зарегистрированная в ФАС России на 2018 год.

Ранее ФАС России уже отвечала на вопросы, возникающие при применении Положения.

____________________________________________

Юрлица, привлеченные к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по гособоронзаказу, не получат субсидий

Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 N 353

С 11 апреля не допускается принятие решений о предоставлении из федерального бюджета субсидий, предусмотренных п. 1 ст. 78 БК РФ, юридическим лицам, включенным в реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

____________________________________________

Разъяснено, какие сведения можно указать в документации при закупке по Закону N 44-ФЗ вакцины для профилактики пневмококковой инфекции у детей

Письмо ФАС России от 29.03.2018 N АК/21459/18

Специалисты ФАС России разъяснили, что при формировании документации на закупку по Закону N 44-ФЗ вакцины для профилактики пневмококковой инфекции у детей заказчик вправе указывать:

- возраст детей;

- наименование серотипов, включенных в показания к применению инструкции по медицинскому применению вакцины для профилактики пневмококковой инфекции.

При этом включение в документацию такой характеристики вакцины, как показания к применению конкретных серотипов, должно быть подтверждено данными об эпидемиологической ситуации, подготовленными Роспотребнадзором.

____________________________________________

6 апреля 2018 года

С 11 апреля при закупке топлива моторного, включая бензин, в документации указываются формула цены и максимальное значение цены контракта

Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 N 387

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Цена контракта по Закону N 44-ФЗ: случаи, когда цена контракта не является твердой

____________________________________________

5 апреля 2018 года

Утверждены Общие требования к осуществлению контроля за соблюдением Закона N 44-ФЗ региональными и муниципальными органами финансового контроля

Приказ Федерального казначейства от 12.03.2018 N 14н

Общие требования к осуществлению контроля за соблюдением Закона N 44-ФЗ региональными и муниципальными органами финансового контроля утверждены в соответствии с ч. 11.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу с 13 апреля.

На основе Общих требований высшие исполнительные органы власти субъектов РФ (местные администрации) должны разработать свои порядки осуществления контроля за соблюдением Закона N 44-ФЗ органами контроля.

Как указано в Общих требованиях, деятельность по контролю осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий органа контроля. При этом периодичность их проведения в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 раза в год. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением руководителя (заместителя руководителя) органа контроля.

Срок проведения камеральной и встречной проверок не может превышать 20 рабочих дней, выездной - 30 рабочих дней.

Результаты встречной проверки оформляются актом. По итогам такой проверки предписания субъекту контроля не выдаются.

По результатам выездной и камеральной проверок руководитель (заместитель руководителя) органа контроля принимает решение, которое оформляется его распорядительным документом:

- о выдаче обязательного для исполнения предписания;

- об отсутствии оснований для выдачи предписания;

- о проведении внеплановой выездной проверки.

____________________________________________

4 апреля 2018 года

Изменить предусмотренное контрактом количество товара, объем работ, услуг в пределах 10% нельзя, если контракт заключен по итогам запроса котировок

Письмо Минфина России от 01.12.2017 N 24-03-07/79960

Такой позиции придерживаются специалисты Минфина России. Их вывод основан на п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым изменить условия контракта, заключенного по итогам конкурентной закупки, можно только в том случае, если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и контрактом. При этом при запросе котировок документация о закупке не составляется.

Ранее аналогичную точку зрения высказывали и специалисты Минэкономразвития России.

Однако в судебной практике существует позиция, согласно которой Закон N 44-ФЗ не содержит запрета для применения положений п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в отношении контрактов, заключенных путем проведения запроса котировок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ в связи с увеличением или уменьшением в пределах 10% количества товара, объема работ, услуг

____________________________________________

3 апреля 2018 года

В системе ГАРАНТ появились калькуляторы расчета СГОЗ и лимитов для закупок путем запроса котировок, у единственного поставщика и у СМП и СОНО

Калькуляторы помогут заказчикам определить СГОЗ на выбранный год и:

- максимальный годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить путем запроса котировок, а также у единственного поставщика в соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- минимальный годовой объем закупок, которые заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Совокупный годовой объем закупок по Закону N 44-ФЗ Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
	Калькуляторы Все калькуляторы по госзакупкам

____________________________________________

2 апреля 2018 года

ВС РФ: суд возвращает контролирующему органу протокол о нарушении ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ при отсутствии в нем сведений о существенности вреда

Обзор судебной практики ВС РФ N 1 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ 28.03.2018)

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ИП и юридических лиц за не влекущие уголовной ответственности действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой нормой, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Протоколы о таких административных правонарушениях составляют должностные лица ФАС России и его территориальных органов (п. 62 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

В ответе на вопрос 4 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2018) указано, что в том случае, когда в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, судья при подготовке дела к рассмотрению выносит на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, ВС РФ разъяснил, что существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. При этом определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение.

Административная ответственность за нарушения положений Закона N 44-ФЗ - в нашей Памятке

____________________________________________

Март 2018 года

30 марта 2018 года

В Законе N 44-ФЗ возможность пролонгации контрактов не предусмотрена

Письмо Минфина России от 06.02.2018 N 24-03-08/6836

Такова позиция специалистов Минфина России. По их мнению, вместо того, чтобы продлевать срок действия контракта, заказчику следует провести новую закупку конкурентным способом или у единственного контрагента в соответствии с требованиями, установленными Законом N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Срок действия и срок исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ О возможности распространения условий контракта по Закону N 44-ФЗ на отношения, возникшие до его заключения Возможность продления срока действия контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

29 марта 2018 года

Утвержден Порядок представления в Казначейство документов для открытия лицевого счета и санкционирования расходов, если контракт по ГОЗ с гостайной

Приказ Минфина России от 15.01.2018 N 6н

С 1 апреля начнет действовать Порядок представления головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства выписки из государственного контракта, заключенного в целях реализации гособоронзаказа, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения указанного государственного контракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), содержащих сведения, составляющие гостайну.

Выписка из контракта с гостайной, представляется для:

- открытия головному исполнителю (исполнителю) лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- санкционирования расходов головного исполнителя (исполнителя), источником финансового обеспечения которых являются средства для расчетов по гособоронзаказу.

Выписка из документа с гостайной, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), представляется для санкционирования указанных выше расходов головного исполнителя (исполнителя).

Названные выписки составляются головным исполнителем (исполнителем) по установленным формам на бумажном носителе и представляются в территориальный орган Федерального казначейства при непосредственном обращении либо направляются почтой.

Территориальный орган Федерального казначейства проверяет предоставленные выписки и либо осуществляет открытие лицевого счета, санкционирование расходов головного исполнителя (исполнителя), либо возвращает их головному исполнителю (исполнителю) с указанием причин возврата.

____________________________________________

28 марта 2018 года

ВС РФ не признал, что расходы на подготовку заявки по 223-ФЗ, выдачу банковской гарантии взыскиваются с заказчика при одностороннем отказе от договора

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 22.03.2018 N 305-ЭС17-18329

Между заказчиком по Закону N 223-ФЗ и исполнителем по результатам конкурса был заключен договор возмездного оказания услуг. Через некоторое время заказчик расторг договор в одностороннем порядке.

Исполнитель, руководствуясь п. 1 ст. 782 ГК РФ, обратился в суд с требованием о взыскании с заказчика расходов на подготовку заявки для участия в конкурсе и выдачу банковской гарантии.

Суды трех инстанций признали, что указанные расходы понесены исполнителем при исполнении договора и поэтому подлежат оплате заказчиком в соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ. Кроме того, на сумму этих расходов были начислены проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Судебная коллегия ВС РФ указала, что односторонний отказ заказчика от исполнения договора в соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес при исполнении договора до момента такого отказа. Однако дело было направлено на новое рассмотрение, поскольку Коллегия пришла к выводу, что суды не обосновали, почему спорную сумму следует считать расходами исполнителя, понесенными при исполнении заключенного сторонами договора, а не связанными с заключением этого договора, т. е. возникшими ранее гражданско-правового обязательства, впоследствии прекратившегося в одностороннем порядке. Последнее исключает возможность взыскания суммы расходов на основании п. 1 ст. 782 ГК РФ.

____________________________________________

27 марта 2018 года

Заказчик не вправе корректировать цену контракта на размер НДС

Письмо Минфина России от 13.03.2018 N 24-03-07/15341

Письмо Минфина России от 12.01.2018 N 24-03-08/4790

Специалисты Минфина России в очередной раз разъяснили, что при заключении контракта с участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, корректировка цены контракта на размер НДС не допускается. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной победителем процедуры определения контрагента, вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

26 марта 2018 года

Минфин: предоставить две банковские гарантии в качестве обеспечения исполнения одного контракта нельзя

Письмо Минфина России от 19.01.2018 N 24-03-08/3102

Представители ведомства разъяснили, что предоставление двух банковских гарантий на разные суммы для обеспечения исполнения контракта положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ Случаи, когда требование об обеспечении исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ не устанавливается Предоставление обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 7,25% годовых

Информация Банка России от 23.03.2018

C 26 марта для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, следует применять значение 7,25% годовых, а не 7,5% годовых.

В частности, это относится к начислению заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)
	Энциклопедия решений Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

23 марта 2018 года

Дополнены перечни конкретных заказчиков по Закону N 223-ФЗ, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие законодательству

Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2018 N 441-р

Скорректированы перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Данные перечни были утверждены распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Из Перечня заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются Корпорацией МСП, исключена позиция 8 (АО "Главное управление обустройства войск", г. Москва). Кроме того, этот Перечень дополнен позициями 117 - 689.

В Перечне заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются органами исполнительной власти субъектов РФ, изменены многие разделы. Кроме того, Перечень дополнен новыми разделами "Республика Бурятия", "Кабардино-Балкарская Республика", "Чеченская Республика", "Вологодская область" и "Воронежская область".

Напомним, что с 1 марта изменены критерии, по которым заказчики вносятся в данные перечни. Об этом мы писали ранее.

____________________________________________

22 марта 2018 года

С 1 июля не нужно предоставлять обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах по Закону N 44-ФЗ, если НМЦК не превышает 5 млн рублей

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

С указанной даты в новой редакции начнет действовать ст. 44 Закона N 44-ФЗ, содержащая положения об обеспечении заявок на участие в торгах.

В соответствии с будущей редакцией ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ заказчик будет обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, если НМЦК превышает 5 млн рублей. Иное может быть установлено только Правительством РФ.

Размер обеспечения заявки в силу будущей редакции ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ с 1 июля должен будет составлять :

- от 0,5% до 1% НМЦК при НМЦК 5 - 20 млн рублей;

- от 0,5% до 5% НМЦК при НМЦК более 20 млн рублей.

Отметим, что новая редакция ст. 44 Закона N 44-ФЗ не дает однозначного ответа на вопрос о том, вправе ли заказчик установить требование об обеспечении заявки на участие в торгах, если НМЦК менее 5 млн рублей. С одной стороны, ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ не лишает его такого права, с другой - ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ не устанавливает размера обеспечения для такого случая. На наш взгляд, обеспечение заявок в этом случае не устанавливается. При этом обратим внимание, что в ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ установлен размер обеспечения заявки при НМЦК равном 5 млн рублей, однако при такой НМЦК заказчик устанавливать обеспечение не обязан.

Об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах в настоящее время смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

21 марта 2018 года

Разъяснено, как применять оценку стоимости жизненного цикла продукции при подготовке к закупкам по Закону N 44-ФЗ и по Закону N 223-ФЗ

Методические материалы (утв. Министерством экономического развития РФ от 29.12.2017)

Минэкономразвития России подготовило Методические материалы по применению оценки стоимости жизненного цикла продукции при подготовке к закупке новой, в том числе инновационной, высокотехнологичной продукции.

Материалы носят рекомендательный характер и предназначены для заказчиков по Закону N 44-ФЗ, а также для лиц, работающих по Закону N 223-ФЗ. Используются они при подготовке к закупкам ранее не закупавшейся продукции, в том числе инновационной и высокотехнологичной.

Заказчики могут применять Материалы для принятия решения о целесообразности закупки ранее не закупавшейся продукции на этапе, предшествующем планированию и проведению закупки и не регулируемом законодательством о закупках. Также Материалы могут быть использованы как основа для разработки и внедрения собственной методики оценки стоимости жизненного цикла продукции.

Под жизненным циклом продукции в Материалах понимается совокупность этапов создания (приобретения), эксплуатации и утилизации продукции. Стоимость жизненного цикла продукции - это суммарные затраты в течение жизненного цикла продукции, в том числе затраты на подготовку к закупке продукции, на закупку продукции, владение продукцией (применение продукции) и утилизацию продукции.

Основными этапами применения оценки стоимости жизненного цикла являются:

- принятие решения о необходимости применения оценки стоимости жизненного цикла;

- разработка предварительного описания жизненного цикла продукции, включая прогнозную оценку стоимости жизненного цикла;

- уточнение и доработка описания жизненного цикла продукции, включая уточнение прогнозной оценки стоимости жизненного цикла;

- принятие заказчиком решения о целесообразности закупки продукции;

- подготовка предложений для включения продукции в план (план-график) закупок.

____________________________________________

20 марта 2018 года

С 24 марта изменятся правила внесения в реестр договоров сведений о закупках по Закону N 223-ФЗ у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 N 255

С указанной даты изменятся пп. "б" п. 2, пп. "а" п. 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132, начнет действовать пп. "о" п. 2 Правил.

В настоящее время все заказчики, обязанные осуществлять закупки у субъектов МСП, должны направлять в реестр договоров сведения о закупках, участниками которых могут быть только МСП, в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора.

С 24 марта сведения о закупках у субъектов МСП, в том числе о закупках, участниками которых могут быть только МСП, в реестр договоров необходимо направлять только:

- заказчикам, планы закупок и годовые отчеты о закупках у субъектов МСП которых подлежат мониторингу соответствия,

- заказчикам, проекты планов закупок которых подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке.

Сведения нужно будет направлять в тот же срок, т. е. в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ Информация и документы, включаемые в реестр договоров, предусмотренный Законом N 223-ФЗ Порядок направления заказчиком и внесения сведений в предусмотренный Законом N 223-ФЗ реестр договоров

____________________________________________

19 марта 2018 года

Заказчик обязан разместить в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНО, даже если все закупки осуществлялись у единственного поставщика

Письмо Минфина России от 08.11.2017 N 24-01-10/73595

Закупки у единственного поставщика, предусмотренные ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не входят в расчет СГОЗ для целей определения минимального объема закупок у СМП и СОНО. Следовательно, если все без исключения закупки заказчик осуществляет у единственного поставщика, то СГОЗ и, соответственно, минимальный объем закупок, которые нужно осуществить у СМП и СОНО, будут равны нулю. Иными словами, осуществлять в этом случае закупки у СМП и СОНО заказчик не обязан.

По мнению представителей Минфина России, в том случае, когда все закупки заказчик осуществляет в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обязанность формировать и размещать в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП и СОНО у заказчика сохраняется. Специалисты Минфина России полагают, что в такой ситуации в отчете целесообразно указывать значение показателей равным нулю.

Напомним, что в силу ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ до 1 апреля заказчики обязаны разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП и СОНО за 2017 год.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Годовой отчет заказчика по Закону N 44-ФЗ об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

____________________________________________

16 марта 2018 года

Утверждены Критерии отказа в открытии лицевых счетов Федеральным казначейством при казначейском сопровождении средств по гособоронзаказу

Приказ Федерального казначейства от 29.12.2017 N 39н

Критерии приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утверждены в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и вступят в силу с 23 марта.

К критериям приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов относятся:

- несоответствие данным ЕГРЮЛ или ЕГРИП реквизитов клиента в заявлении на открытие лицевого счета и карточке образцов подписей к лицевым счетам;

- указание клиентом в качестве места нахождения адреса, в отношении которого имеется информация о расположении по такому адресу иных юридических лиц;

- наличие в отношении клиента сведений о банкротстве, ликвидации, реорганизации или об исключении его из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

- выявление сведений о месте регистрации или месте нахождения клиента в государстве или на территории, включенных в перечень государств (территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ);

- выявление наличия у клиента, представителя клиента, бенефициарного владельца или учредителя клиента регистрации в государстве или на территории, включенных в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

____________________________________________

С 19 марта документ о полномочиях лица, подписавшего требование по банковской гарантии по Закону N 44-ФЗ, представляется в банк не во всех случаях

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 N 11

С названной даты одновременно с требованием об уплате по банковской гарантии, как обеспечивающей заявку, так и обеспечивающей исполнение обязательств по контракту, заказчику необходимо представлять в банк документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии, только в том случае, если это требование подписано лицом, не указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заказчика. Таким документом является доверенность.

Соответственно, если требование по банковской гарантии подписано единоличным исполнительным органом заказчика, то представлять в банк документы, подтверждающие его полномочия (решение об избрании, приказ о назначении), с 19 марта не нужно.

Такой вывод следует из новой редакции Перечня документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Об изменении с 19 марта условий, которые должна содержать банковская гарантия, мы писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ Требования к банковской гарантии по Закону N 44-ФЗ Условия, подлежащие обязательному включению в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ Условия, которые запрещается включать в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

15 марта 2018 года

Скорректированы Дополнительные требования к российскому ПО в части среды функционирования абонентских устройств радиоподвижной связи

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 234

С 21 марта в новой редакции начнет действовать абзац пятый пп. "а" п. 11 Дополнительных требований к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 N 325.

В настоящее время в соответствии с названной нормой абонентские устройства радиоподвижной связи должны находиться под управлением операционных систем Android, iOS. С 21 марта по 31 декабря названные устройства могут также находиться и под управлением мобильной ОС, сведения о которой включены в единый реестр российского ПО (далее - реестр).

Однако с 1 января 2019 года абонентские устройства радиоподвижной связи должны находиться под управлением мобильной ОС, сведения о которой включены в реестр и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства о защите информации.

Напомним, что в силу п. 2 Постановления N 325 федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды при осуществлении в соответствии с Законом N 44-ФЗ закупок программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр, обеспечивают выполнение дополнительных требований.

____________________________________________

Размер авансов по "коммуналке": специальные правила утверждены Правительством РФ

Письмо Федерального казначейства от 26.02.2018 N 07-04-05/05-3083

Для казенных учреждений, органов власти и местного самоуправления установлены ограничения по размеру аванса, который можно предусмотреть в контракте. А с недавних пор эти ограничения распространяются на все авансовые платежи бюджетных и автономных учреждений.

Правила перечисления авансов устанавливаются отдельно в каждом регионе, муниципалитете и на федеральном уровне. Так что федеральное учреждение может применять один предельный размер аванса, а муниципальное - совсем другой. Напомним, для федеральных учреждений и органов власти по общему правилу предельный размер авансового платежа составляет 30% от суммы контракта.

Проблема в том, что по ряду коммунальных расходов постановлениями Правительства РФ установлены специальные правила перечисления авансов. И эти правила не всегда совпадают с общим порядком авансирования, принятым в регионе, муниципалитете или на федеральном уровне:

Что оплачиваем	Порядок авансирования, установленный Правительством РФ
Электроэнергию	1-й аванс - 30% до 10 числа текущего месяца. 2-й аванс - 40% до 25 числа текущего месяца. Окончательный расчет - до 18 числа следующего месяца
Отопление, горячую воду	Аванс - 30% до 18-го числа текущего месяца. Окончательный расчет - до 10-го числа следующего месяца
Природный газ	Аванс - 30% до 18-го числа текущего месяца. Окончательный расчет - до 10-го числа следующего месяца

Совсем недавно специалисты Федерального казначейства подготовили важное письмо по оплате "коммуналки". В этом письме они допускают возможность оплаты федеральными учреждениями авансов за электроэнергию по специальным правилам, установленным именно для договоров электроснабжения. Кроме того, при оплате второго аванса в размере 40% планового объема потребления электроэнергии казначейство не планирует применять п. 25.1 Порядка учета денежных обязательств, который просто не предусматривает возможность постановки на учет денежного обязательства по второму авансу.

Как видим, на федеральном уровне специальные нормы постановлений Правительства РФ по перечислению авансов при оплате коммунальных платежей, по сути, признаны приоритетными по отношению к общим правилам авансирования. Аналогичный подход можно применять в целях учета денежных обязательств на региональном и муниципальном уровне.

	Может ли бюджетное учреждение самостоятельно определять размер аванса при оплате договора за счет средств от приносящей доход деятельности? Посмотрите ответ службы Правового консалтинга
	Как отражать обязательства по "коммуналке" в конце года в учете и отчетности смотрите в Энциклопедии решений

____________________________________________

14 марта 2018 года

Президент внес законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за нарушения при закупках по Закону N 44-ФЗ

Проект федерального закона N 410960-7 (внесен Президентом РФ)

Законопроектом предусмотрено установление уголовной ответственности как для работников заказчика, руководствующегося при закупках Законом N 44-ФЗ, так и для лиц, подкупающих таких работников в своих целях.

К работникам заказчика, на которых распространяются предлагаемые изменения Уголовного кодекса, относятся:

- работники контрактной службы,

- контрактные управляющие,

- члены комиссии по осуществлению закупок,

- лица, осуществляющие приемку товаров, работ, услуг,

- иные уполномоченные лица, представляющие интересы заказчика в сфере закупок, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Во-первых, законопроектом предусмотрено изменение ст. 304 УК РФ. Предлагается дополнить ее положениями о провокации подкупа в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ, под которой понимается попытка передачи работникам заказчика без их согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания им услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа.

За такое преступление предлагается наказывать в том числе штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода за период до 18 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Во-вторых, законопроект предусматривает дополнение Уголовного кодекса двумя новыми статьями.

1. Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 200.4).

Таковыми являются нарушения законодательства о контрактной системе, совершенные работниками заказчика из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб.

За это преступление предлагается наказывать в том числе штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода за период до 18 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Наказание увеличится, если преступление было совершено группой лиц по предварительному сговору или причинило особо крупный ущерб.

2. Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 200.5).

Подкупом признается незаконная передача работникам заказчика или тому, кому они укажут, денег, ценных бумаг, иного имущества, незаконные оказание услуг имущественного характера, предоставление других имущественных прав за совершение действий (бездействия) в связи с закупкой по Закону N 44-ФЗ.

За такое преступление предлагается наказывать в том числе штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода за период от 6 месяцев до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Наказание увеличится, если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору, в крупном или особо крупном размере.

Однако лицо, совершившее подкуп, предлагается освобождать от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, добровольно сообщило о его совершении в правоохранительные органы, либо в отношении этого лица имело место вымогательство предмета подкупа.

Кроме того, в этой же норме предусматривается и уголовная ответственность для работников заказчика за то, что они получили предмет подкупа.

Таких лиц предлагается наказывать в том числе штрафом в размере от 400 тыс. до 1 млн рублей или в размере зарплаты или иного дохода за период от 1 года до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Наказание увеличится, если преступление совершено в крупном или особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или сопряжено с вымогательством предмета подкупа.

____________________________________________

13 марта 2018 года

ФАС ответила на вопросы, возникающие при формировании документации на закупку "Альбумина", "Альбумина человека", "Альбумина человеческого"

Письмо ФАС России от 21.02.2018 N ИА/11648/18

Специалисты ведомства разъяснили, что при осуществлении закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ лекарственных препаратов альбумина человека в лекарственной форме "раствор для инфузий" заказчикам необходимо обеспечить возможность одновременного участия в такой закупке поставщиков лекарственных препаратов с группировочными наименованиями "Альбумин", "Альбумин человека", "Альбумин человеческий".

____________________________________________

12 марта 2018 года

С 1 июля Законом N  44-ФЗ будут предусмотрены случаи изменения в плана-графика за 1 день до закупки

Федеральный закон от 31.12.2017 N  504-ФЗ

С этой даты в новой редакции начнет действовать ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ.

Будет предусмотрено, что внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения о закупке, осуществляемой:

- при признании конкурентной процедуры определения контрагента несостоявшейся в соответствии с ч.ч. 2, 4 - 6 ст. 55, ч. 4 ст. 55.1, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 2 ст. 82.6, ч. 19 ст. 83, ч. 27 ст.  83.1 Закона N 44-ФЗ;

- у единственного контрагента на основании ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При этом названные закупки нельзя будет осуществлять ранее размещения в ЕИС изменений, внесенных в план-график.

О действующих правилах и сроках внесения изменений в план-график смотрите в материале Энциклопедии решений.

____________________________________________

ФАС ответила на вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственного препарата с МНН "Азитромицин"

Письмо ФАС России от 27.02.2018 N АК/12985/18

Специалисты ведомства указали, что при закупке лекарственных препаратов с МНН "Азитромицин" в лекарственной форме "таблетки" в дозировке 500 мг заказчику по Закону N 44-ФЗ в описании объекта закупки необходимо также указать:

- эквивалентные лекарственные формы ("таблетки диспергируемые", "таблетки, покрытые пленочной оболочкой", "таблетки, покрытые оболочкой", "порошок для приготовления суспензии для приема внутрь", "капсулы");

- возможность поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (указать возможность поставки лекарственного препарата в дозировке 250 мг в двойном количестве),

- возможность поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта, так как лекарственные препараты с МНН "Азитромицин" в лекарственной форме "порошок для приготовления суспензии для приема внутрь" выпускаются в дозировках 100 мг/5 мл, 200 мг/5 мл в различным количеством действующего вещества во флаконах (указать возможность поставки лекарственного препарата в дозировке 100 мг/5 мл во флаконах с объемом получаемой суспензии не менее 25 мл или не менее 12,5 мл с дозировкой 200 мг/5 мл при потребности в дозировке 500 мг);

- остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2019 г.", "до 31 декабря 2018 г.", "не менее 6 месяцев с даты заключения контракта", "не менее 6 месяцев с даты отгрузки товара на склад покупателя" и т.п.);

- требуемое заказчику количество лекарственного препарата в виде суммы необходимых доз (например, 1 000 доз).

Также специалисты ФАС России разъяснили, что предложение участника закупки поставить товар в количестве, превышающем требования заказчика, не может служить основанием для признания заявки этого участника не соответствующей требованиям документации о закупке.

_________________________________________

7 марта 2018 года

С 19 марта изменятся условия, которые должна содержать банковская гарантия, обеспечивающая заявку или контракт по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 N 11

С этой даты в новой редакции начнет действовать п. "а" Дополнительных требований к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

Во-первых, в этой норме будет указано, что заказчик вправе представить требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

Во-вторых, определены размеры требования заказчика об уплате денежной суммы. Так, если гарантия была предоставлена в качестве обеспечения исполнения контракта, то требование об уплате представляется в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта. Если же банковская гарантия была предоставлена в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, то требование об уплате представляется в размере обеспечения заявки, установленном в извещении и документации о закупке.

Рекомендуем:

Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ Требования к банковской гарантии по Закону N 44-ФЗ Условия, подлежащие обязательному включению в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N  44-ФЗ Условия, которые запрещается включать в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

6 марта 2018 года

Минздрав ответил на вопросы, возникающие у заказчиков при применении Типового контракта на поставку лекарственных препаратов

Письмо Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5

Заказчики обязаны при закупках лекарственных препаратов применять утвержденные приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 870н Типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и Информационную карту Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.

Минздрав России ответил на некоторые вопросы заказчиков, возникающие при применении Типового контракта, а именно:

1. Обязательно ли всегда применять Типовой контракт.

2. Обязательно ли включать в контракт все пункты/разделы/приложения к контракту, предусмотренные Типовым контрактом.

3. Как применять раздел 4 Типового контракта "Упаковка и маркировка. Условия транспортировки".

4. Входят ли образцы для проведения лабораторных исследований в количество товара, предусмотренное контрактом.

5. Когда заказчик вправе применить п. 7.6 Типового контракта и потребовать замены всего поставленного товара или проведения проверки каждой поставляемой единицы товара за счет поставщика.

____________________________________________

Минфин и ФАС разъяснили, как Минобороны, ФСБ и СВР должны осуществлять закупки закрытыми способами у СМП и СОНО

Письмо Минфина России и ФАС России от 28.02.2018 NN 24-04-06/12728, МО/13361/18

7 декабря 2017 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".

Представители ведомств разъяснили некоторые вопросы, касающиеся применения Постановления N 1428. В частности, разъяснено следующее:

- закупки, осуществляемые заказчиками в соответствии с Постановлением N 1428 (закрытыми способами или у единственного поставщика), не включаются в объем закупок у СМП и СОНО;

- заказчики должны составлять отчет об объеме закупок у СМП и СОНО, но в ЕИС он не размещается.

____________________________________________

5 марта 2018 года

ФАС разъяснила нормы Положения о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Письмо ФАС России от 06.02.2018 N МО/7588-ПР/18

С 1 января действует Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465.

ФАС России ответила на некоторые вопросы, возникающие при применении этого Постановления. Так, разъяснено:

1. Можно ли использовать обосновывающие документы и расчеты НМЦК, подготовленные до 1 января в соответствии со старыми правилами, при размещении в ЕИС после 1 января плана-графика и информации о закупках.

2. Применяется ли в настоящее время для заключения государственного контракта цена, зарегистрированная в ФАС России в 2017 году на 2018, 2019 и последующие годы.

3. В каком порядке ФАС России рассматривает документы для регистрации цены единицы товара, полученные после 1 января.

4. Как установить базовую цену.

5. Каким образом формируется цена единицы продукции, если в государственном контракте планируется предусмотреть поставку продукции в течение срока, превышающего один год.

6. Какая информация о цене должны содержаться в государственном контракте.

7. Когда используется затратный метод.

8. Какое значение цены выбрать при формировании НМЦК, если поступило несколько предложений о цене.

____________________________________________

Юрлица и ИП смогут вносить предложения по изменению требований к российской промышленной продукции

Приказ Минпромторга России от 15.11.2017 N 3934

С 5 марта действуют Правила подготовки предложений о внесении изменений в приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Теперь юрлица и индивидуальные предприниматели могут направлять в Минпромторг свои предложения по изменению Требований к промышленной продукции, предъявляемых для отнесения ее к продукции, произведенной в России. При этом они должны указать наименование промышленной продукции и ее код в соответствии с ОКПД2, перечень требований к продукции, а также обоснование необходимости предлагаемых изменений.

Напомним, что Постановление N 719 используется в том числе при применении в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ:

- постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

____________________________________________

С 1 июля изменится содержание ежемесячного отчета, который заказчик по Закону N 223-ФЗ размещает в ЕИС каждый месяц не позднее 10 числа

Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ

Как и в настоящее время, заказчик обязан будет размещать в ЕИС сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки. Однако будет прямо предусмотрено, что в эту категорию включаются и сведения об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ.

Кроме того, по-прежнему в ЕИС будут размещаться сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного контрагента. При этом в отдельную новую категорию будут отнесены сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным контрагентом по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Ежемесячного размещения в ЕИС иных сведений о заключенных договорах с 1 июля не требуется. Так, не нужно будет отдельно ежемесячно размещать в ЕИС:

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ о неразмещении в ЕИС;

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов МСП.

Рекомендуем:

О размещении в ЕИС ежемесячной отчетности о заключенных договорах в настоящее время смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

В 2019 году заработает реестр участников закупок по Закону N 44-ФЗ, а участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС будет невозможно

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

С 1 июля 2018 года в ЕИС будет содержаться единый реестр участников закупок. Однако вестись этот реестр будет только с 1 января 2019 года.

В единый реестр участников закупок будут вноситься сведения и документы об участниках, зарегистрированных в ЕИС. Такая регистрация также начнется с 1 января 2019 года. Без нее участники, ранее не аккредитованные на электронных площадках, не смогут участвовать в электронных процедурах закупок.

При этом для участия в любых электронных процедурах закупок с 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года участники должны получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, который сейчас действует для электронных аукционов. Информация о таких участниках вносится в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Участники, получившие аккредитацию на площадках до 1 января 2019 года, обязаны пройти регистрацию в ЕИС с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно. Таким участникам для участия в электронных процедурах регистрация в ЕИС не требуется по 31 декабря 2019 года включительно.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Аккредитация участников электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ на электронной площадке Информация и документы, которые участник электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ обязан предоставить для аккредитации на электронной площадке Реестр участников электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ, получивших аккредитацию на электронной площадке

____________________________________________

2 марта 2018 года

Утверждены формы документов, предусмотренных Положением о регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Приказ ФАС России от 31.01.2018 N 116/18

1 января вступило в силу Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465. В соответствии с этим нормативным правовым актом утверждены:

- форма запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого государственным заказчиком;

- форма запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого отраслевым органом;

- форма заключения о прогнозной цене на продукцию, подготавливаемого отраслевым органом;

- форма заключения о прогнозной цене единицы продукции, подготавливаемого ФАС России;

- формы обосновывающих документов;

- форма запроса о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика;

- форма запроса о цене единицы продукции.

Приказ вступает в силу 3 марта. С этой же даты утратят силу:

- приказ ФСТ России от 24.03.2014 N 469-а "Об утверждении формы запроса о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, а также форм документов для формирования предложения о прогнозной цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу";

- приказ ФАС России от 17.07.2017 N 947/17 "Об утверждении форм запросов о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемых государственным заказчиком и отраслевым органом, формы заключения о прогнозной цене на продукцию, подготавливаемого отраслевым органом, формы заключения о прогнозной цене единицы продукции, подготавливаемого Федеральной антимонопольной службой".

____________________________________________

1 марта 2018 года

Минздрав разъяснил некоторые вопросы, связанные с определением НМЦК на лекарственные препараты

Письмо Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5

С 9 декабря 2017 года действует Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 871н.

Минздрав России ответил на вопросы о применении некоторых положений Порядка. В частности, разъяснено следующее:

1. Как рассчитать цену за единицу лекарственного препарата.

2. Как определить размеры оптовых надбавок на лекарственные препараты.

3. Какую информацию о ценах на лекарственные препараты использовать в расчете НМЦК.

4. Как рассчитать средневзвешенную цену.

Кроме того, указано, что расчет средневзвешенной цены не производится при закупке лекарственных препаратов, которые заказчик ранее не закупал.

____________________________________________

Февраль 2018 года

28 февраля 2018 года

ФАС: заказчики из разных районов одной области вправе проводить совместные торги

Разъяснения ФАС России от 16.02.2018

Представители ФАС России указали, что заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. При этом, по мнению ФАС России, реализация этого права не ограничена территориальной принадлежностью заказчиков. Поэтому проведение совместных закупок заказчиками, расположенными в районах одного субъекта РФ (в данном случае - Курганской области), не имеющих общих границ, не нарушает требований законодательства о контрактной системе.

Отметим, что контролирующие органы могут признать, что объединение в одну закупку работ, выполнение которых должно производиться по разным адресам, ведет к ограничению участников закупки, и привлечь должностных лиц заказчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ (см., например, Специальный обзор по жалобам в отношении объединения в один лот работ по содержанию и (или) ремонту дорог, подготовленный Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, май 2017).

Также представители ФАС России разъяснили, что основополагающим обстоятельством для проведения совместных торгов является осуществление заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг. При этом под одними и теми же товарами следует понимать товары, имеющие единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров, на что также указано в п. 4 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе, утвержденном Президиумом ВС РФ 28.06.2017 г. Наличие у заказчиков единой цели не является достаточным основанием для проведения ими совместных торгов.

Специалисты ведомства напомнили, что включение в состав одного лота либо объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Совместные торги по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Минздрав ответил на вопросы, возникающие у заказчиков при описании лекарственных препаратов в документации о закупке

Письмо Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5

С 1 января действует постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Специалисты Минздрава России ответили на вопросы, которые возникают у заказчиков по Закону N 44-ФЗ при применении положений этого Постановления. В частности, разъяснено следующее:

1. Когда заказчик вправе требовать поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата.

2. Когда заказчик вправе указывать в документации о закупке на возможность поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта.

3. Какие сведения указывать в документации о закупке, в плане-графике и контракте при закупке инсулинов и учете поставленных шприцев.

4. В каких случаях при закупке многокомпонетных (комбинированных) лекарственных препаратов в документации о закупке не нужно указывать на возможность поставки однокомпонентных лекарственных препаратов.

5. Как нужно обосновывать указание в документации о закупке определенных характеристик лекарственного препарата, которые по общему правилу не указываются.

6. Приведена таблица приведенных значений МНН/ГН, ЛФ, Дозировок. Она поможет в определении эквивалентных лекарственных форм.

7. Когда в документации о закупке возможно указать концентрацию лекарственного препарата без установления кратности.

8. Как правильно конвертировать единицы измерения дозировки лекарственного препарата в другие единицы измерения.

9. Как правильно указать в документации о закупке объем наполнения первичной упаковки.

10. В каких случаях заказчик вправе указать в документации о закупке фиксированный температурный режим хранения лекарственного препарата.

____________________________________________

27 февраля 2018 года

21 февраля в первом чтении принят законопроект о списании неустоек, начисленных в 2015 и 2016 годах поставщикам по контрактам

Проект федерального закона N 344300-7 (внесен Правительством РФ)

Законопроект предусматривает, что ст. 112 Закона N 44-ФЗ будет дополнена ч. 43, в соответствии с которой суммы неустоек (штрафов и пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком, подлежат списанию в случаях и порядке, которые определены Правительством.

Напомним, что до 1 января 2017 года ст. 34 Закона N 44-ФЗ содержала ч. 6.1, которая предусматривала в 2015 и в 2016 годах возможность списания неустоек, начисленных контрагентам заказчика. Случаи и порядок такого списания были установлены Правительством.

Рекомендуем:

Калькуляторы Штраф, начисляемый поставщику Пени, начисляемые поставщику

____________________________________________

26 февраля 2018 года

Как будут проводиться открытый конкурс и открытый конкурс в электронной форме по Закону N 44-ФЗ с 1 июля

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

С 1 июля вступит в силу ч. 43 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. В силу этой нормы заказчики вправе определять контрагентов путем проведения открытого конкурса в электронной форме, а с 1 января 2019 года - обязаны проводить именно электронную процедуру открытого конкурса. Таким образом, с 1 июля и до конца 2018 года заказчики могут проводить открытый конкурс как в электронной, так и не в электронной форме.

Открытый конкурс не в электронной форме с 1 июля

В положениях Закона N 44-ФЗ об открытом конкурсе изменится следующее:

- в извещение вносится информация о том, что закупка осуществляется по гособоронзаказу;

- в заявке любого участника закупки, а не только юридического лица, должен указываться почтовый адрес;

- при отсутствии в заявке документов (их копий), предусмотренных нормативными актами об условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг, и при закупке товаров, работ, услуг, на которые эти нормативные акты распространяются, заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке иностранных товаров, работ, услуг. Отклонять заявку по причине отсутствия в ней названных документов (их копий) будет неправомерно;

- наименование страны происхождения товара нужно включать в заявку только в случае установления заказчиком в извещении и документации условий, запретов, ограничений допуска иностранных товаров в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ;

- документы, подтверждающие обеспечение заявки, не предоставляются в составе заявки казенным учреждением;

- на конверте с заявкой нужно указывать наименование открытого конкурса (лота), позволяющее определить открытый конкурс (лот), на участие в котором подается заявка;

- к протоколу рассмотрения и оценки заявок (рассмотрения единственной заявки) не нужно прилагать информацию о предложении участников отношении объекта закупки.

Открытый конкурс в электронной форме с 1 июля

Закон N 44-ФЗ будет дополнен ст.ст. 54.1 - 54.7, 55.1, 56.1 и 57.1, 83.2, в соответствии с которыми в том числе:

- заявка состоит из 2 частей и предложения участника о цене контракта. Заявка направляется в электронной форме оператору электронной площадки (далее - оператор) в форме 3 электронных документов, которые подаются одновременно. Первая часть заявки содержит согласие поставить товары, выполнить работы, оказать услуги либо предложение участника о характеристиках объекта закупки. Вторая часть заявки содержит сведения об участнике (в том числе о соответствии его требованиям к участникам), а также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства, и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами об условиях, запретах, ограничениях и условиях допуска иностранных товаров, работ, услуг;

- извещение размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Указанная дата не может приходиться на нерабочий день. В извещении указывается та же информация, что и в извещении о проведении "обычного" открытого конкурса, а также адрес электронной площадки в сети "Интернет", дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок; дата подачи окончательных предложений о цене контракта; дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок;

- документация размещается в ЕИС одновременно с извещением. В документации указывается та же информация, что и в документации о проведении "обычного" открытого конкурса. Также к документации прикладывается проект контракта;

- внести изменения в извещение и документацию можно не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом нельзя изменять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявок;

- любой участник, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить не более 3 запросов о разъяснении положений документации в отношении 1 документации. Запросы направляются в электронной форме через электронную площадку ее оператору, который передает их заказчику. Заказчик должен разместить в ЕИС разъяснения документации, но только в случае, если запрос к нему поступил не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок;

- заявку может подать лицо, зарегистрированное в ЕИС и аккредитованное на электронной площадке;

- получив заявку, оператор присваивает ей идентификационный номер и либо возвращает ее участнику с указанием причин возврата, либо направляет первую часть заявки заказчику;

- комиссия рассматривает первые части заявки. По результатам принимается решение о допуске участника к участию в конкурсе и признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок, к которому прилагается информация о характеристиках объекта закупки (при наличии такой информации). Протокол направляется оператору;

- получив протокол, оператор направляет каждому участнику информацию о решении, принятом в отношении его заявки, о наименьшей цене контракта, о дате и времени начала проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, о наличии предложений о поставке российских товаров (работ, услуг), если были установлены запреты, ограничения и условия допуска в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ;

- далее в указанный в извещении день на электронной площадке проводится подача окончательных предложений. Каждый участник может подать только 1 окончательное предложение о цене контракта. Это предложение должно быть ниже, чем предложенное в заявке. Если участник предложение не подал, то окончательным признается предложение о цене из заявки. Результат подачи окончательных предложений оформляется протоколом, который формирует оператор;

- после этого оператор направляет заказчику вторые части заявок. Комиссия заказчика рассматривает эти части заявок и признает заявки участников соответствующими или не соответствующими документации. Далее вторые части заявок, признанных соответствующими, оцениваются для выявления победителя конкурса. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок, который направляется оператору. Оператор размещает в ЕИС и на электронной площадке этот протокол, а также протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок. Кроме того, оператор направляет заказчику протокол подачи окончательных предложений;

- после получения от оператора протокола подачи окончательных предложений комиссия заказчика присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий. Заявке с самыми лучшими условиями исполнения контракта присваивается первый номер. Участник, заявке которого присвоен первый номер, признается победителем конкурса. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе подведения итогов конкурса, который размещается заказчиком в ЕИС и направляется оператору;

- после опубликования протокола подведения итогов конкурса любой его участник, кроме победителя, вправе отозвать свою заявку;

- в течение 5 дней с даты размещения оператором в ЕИС протокола подведения итогов конкурса заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, включающий информацию о цене и товаре, работе, услуге из заявки победителя. Далее победитель в течение 5 дней должен разместить на электронной площадке либо подписанный проект контракта, либо протокол разногласий. При этом протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке в отношении одного контракта только 1 раза. Если протокол разногласий не размещался, заказчик в течение 3 рабочих дней размещает в ЕИС и на электронной площадке подписанный контракт. Если же протокол разногласий размещался, то заказчик размещает либо доработанный по результатам рассмотрения протокола разногласий проект контракта, либо первоначальный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа доработать проект. Повторно размещенный заказчиком проект контракта победитель обязан подписать и разместить на электронной площадке в течение 3 рабочих дней. Далее у заказчика также есть срок в 3 рабочих дня для подписания контракта и размещения его в ЕИС и на электронной площадке.

Рекомендуем:

Как проводится открытый конкурс в настоящее время, смотрите в нашей пошаговой инструкции

____________________________________________

С 1 июля участники закупок по Закону N 44-ФЗ должны использовать усиленные квалифицированные электронные подписи

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в п. 3 ч. 1 ст. 4, ст. 5, ч.ч. 5.1 и 5.5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Так, в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ в редакции, вступающей в силу с 1 июля, предусмотрено подписание электронных документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Участники закупок должны применять квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей с 1 июля.

Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования участниками контрактной системы (за исключением участников - иностранных лиц), создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи". При этом до 31 декабря обеспечение участников контрактной системы (за исключением участников закупок) квалифицированными сертификатами ключей проверки электронных подписей и средствами электронных подписей осуществляется Федеральным казначейством.

Рекомендуем:

Сервис Электронная подпись

____________________________________________

Победитель конкурса, которому заказчик не направил проект контракта для подписания, не является уклонившимся от заключения контракта

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 12.02.2018 N 305-КГ17-17091

Победитель открытого конкурса в установленные Законом N 44-ФЗ сроки не представил заказчику подписанный проект контракта, а также документы об обеспечении исполнения контракта (банковскую гарантию). В связи с этим заказчик составил протоколы о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и об отказе от заключения контракта с победителем и заключил контракт с участником конкурса, заявке которого был присвоен второй номер.

Победитель конкурса посчитал действия заказчика неправомерными и обратился в суд с требованием о признании недействительными названных протоколов. Свое требование он основывал на том, что заказчик в нарушение положений Закона N 44-ФЗ не направил победителю протокол рассмотрения и оценки заявок вместе с проектом контракта, содержащим предложенные победителем условия. Кроме того, такой проект контракта не был размещен и в ЕИС в качестве приложения к указанному протоколу.

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, что нарушения заказчика являются существенными, поскольку не позволили победителю ознакомиться с содержанием проекта контракта, подписать его и, в конечном счете, представить заказчику для подписания вместе с обеспечением его исполнения. По мнению коллегии, признание победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта в рассматриваемом случае привело к переложению негативных последствий неправомерного бездействия заказчика на победителя, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Протоколы о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и об отказе от заключения контракта с победителем были признаны недействительными.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заключение контракта по результатам конкурса по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

22 февраля 2018 года

Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности подачи заявки от коллективного участника

Письмо Минфина России от 20.11.2017 N 24-02-07/76768

Представители Минфина России указали, что п. 4 ст. 3 Закона N 44-ФЗ не позволяет подавать заявки на участие в закупках коллективному участнику.

При этом они также указали, что в ч. 8 ст. 51 Закона N 44-ФЗ предусмотрена специфика участия в конкурсе граждан, планирующих создание совместным творческим трудом произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), являющихся предметом контракта. В этом случае граждане подают только одну заявку на участие в открытом конкурсе и считаются одним участником.

____________________________________________

21 февраля 2018 года

Утверждена Методика определения НМЦК при закупках в сфере перевозок пассажиров и багажа автотранспортом и городским наземным электротранспортом

Распоряжение Минтранса России от 15.12.2017 N НА-229-р

Методика разработана в целях оказания помощи органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при определении НМЦК для закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Методика разъясняет Порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный приказом Минтранса России от 08.12.2017 N 513. Об этом Порядке мы писали ранее.

Методика и Порядок вступают в силу с 1 июля.

____________________________________________

Новый сервис по работе с судебной практикой в системе ГАРАНТ

Аналитическая система "Сутяжник"

Компанией "Гарант" разработан новый автоматизированный сервис по работе с судебной практикой - аналитическая система "Сутяжник". Достаточно загрузить в новый сервис текст искового заявления, и система подберет наиболее соответствующие вашей ситуации решения первой инстанции судов общей юрисдикции или арбитражных судов. Также можно использовать тексты других документов, относящихся к судопроизводству, в которых подробно изложен определенный правовой вопрос - претензию, отзыв на иск, проект судебного решения и др.

"Сутяжник" также предложит построить перечень правовых норм, которые чаще всего упоминаются в найденных судебных решениях. Их изучение позволит убедиться в том, что все нормативные правовые акты, относящиеся к заданной ситуации, вами учтены.

Система "Сутяжник" работает с десятками миллионов судебных решений, но это не сказывается на скорости обработки информации - результат будет получен мгновенно. Однако чем подробнее в загружаемом в сервис документе будут отражены нюансы конкретной практической ситуации, тем проще будет системе найти наиболее соответствующие ей судебные решения.

Сервис "Сутяжник" будет полезен не только практикующим юристам, адвокатам, но и судьям, помощникам судей и другим специалистам, заинтересованным в эффективном анализе правоприменительной практики, а также всем тем, кто обращается в суд за защитой своих прав.

Благодаря машинному обучению, "Сутяжник" постоянно оттачивает свое мастерство, становясь с каждым днем умнее и точнее.

С февраля и до конца 2018 года новый сервис бесплатно доступен на открытом ресурсе sutyazhnik.garant.ru как пользователям системы ГАРАНТ, так и любым посетителям сайта.

Напишите нам о своих впечатлениях относительно функционала и полезности сервиса, о пожеланиях и идеях по его развитию, и мы сделаем "Сутяжник" еще лучше!

____________________________________________

20 февраля 2018 года

ФАС ответила на вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственного препарата с МНН "Спиронолактон"

Письмо ФАС России от 08.02.2018 N РП/8185/18

Специалисты ФАС России разъяснили, что при закупке в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ лекарственных препаратов с МНН "Спиронолактон" в лекарственной форме "капсулы" в дозировке 25 мг заказчику в описании объекта закупки необходимо также указать:

- эквивалентную лекарственную форму "таблетки". При этом отмечено, что не являются эквивалентными лекарственные формы, имеющие разные пути введения (например, "парентерально" и "перорально");

- остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2019 г.", "до 31 декабря 2018 г.", "не менее 6 месяцев с даты заключения контракта", "не менее 6 месяцев с даты отгрузки товара на склад покупателя" и т.п.);

- возможность поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве.

В случае закупки лекарственного препарата с МНН "Спиронолактон" в дозировке 50 мг следует указать возможность поставки лекарственного препарата в дозировке 25 мг в двойном количестве, а в случае закупки лекарственного препарата с МНН "Спиронолактон" в дозировке 100 мг следует указать возможность поставки лекарственного препарата в дозировке 50 мг в двойном количестве.

Кроме того, требуемое заказчику количество лекарственного препарата следует указывать в виде суммарного количества единиц (например, таблеток/капсул) лекарственного препарата с МНН "Спиронолактон" (например, 1 000 таблеток/капсул). При этом не допускается указывать требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата.

Также разъяснено, что предложение участника закупки поставить товар в количестве, превышающем требования заказчика, не может служить основанием для признания заявки такого участника не соответствующей требованиям документации о закупке.

____________________________________________

19 февраля 2018 года

Аукционный перечень больше не включает услуги по городским, пригородным и междугородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом

Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2018 N 213-р

В Перечне товаров, работ, услуг, при закупках которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, изменена позиция, определенная кодом ОКПД2 49 (услуги сухопутного и трубопроводного транспорта).

Из этой позиции исключены коды 49.31.21 (услуги по регулярным внутригородским и пригородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом) и 49.39.11 (услуги по междугородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по расписанию).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условия применения электронного аукциона

____________________________________________

16 февраля 2018 года

С 20 февраля в новой редакции начнет действовать постановление, устанавливающее запрет на допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранной мебели

Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 N 125

С указанной даты изменятся некоторые положения постановления Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В частности:

- в названии будет указано, что запрет на допуск не распространяется на товары мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящие из иностранных государств - членов ЕАЭС;

- в п. 2 Постановления будут прямо перечислены документы, которые являются подтверждением производства товаров в случаях, перечисленных в п. 1 Постановления, т. е. в тех случаях, когда запрет на допуск не действует;

- сократится количество товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, при производстве которых участник закупки должен использовать материалы или полуфабрикаты из России или других государств - членов ЕАЭС. К таким товарам будут относиться названные в позициях 4 - 6 и 12 - 28 Перечня, утвержденного Постановлением. Сейчас к ним относятся товары, перечисленные в позициях 3 - 29 Перечня.

Напомним, что установленный Постановлением запрет на допуск действует до 1 декабря 2019 года.

____________________________________________

15 февраля 2018 года

Разъяснено, как Минобороны, ФСБ и СВР должны осуществлять закупки закрытыми способами

Письмо Минфина России, Федерального казначейства и ФАС России от 29.01.2018 NN 24-04-06/4970, 14-00-06/1303, МО/5562/18

7 декабря 2017 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".

Представители ведомств разъяснили некоторые вопросы, касающиеся применения Постановления N 1428. В частности, разъяснено следующее:

- заказчики вправе осуществлять закупки конкурентными способами только путем проведения закрытых конкурсов или закрытого аукциона, а также вправе осуществлять закупки у единственного контрагента в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Осуществление запросов котировок и запросов предложений Постановлением N 1428 не предусмотрено.

- в случае признания осуществленных в соответствии с Постановлением N 1428 закрытых конкурсов или закрытого аукциона не состоявшимися применяются положения Закона N 44-ФЗ о последствиях признания не состоявшимися открытых конкурсов или электронного аукциона. При этом при осуществлении новой закупки в соответствии со ст.ст. 55 и 71 Закона N 44-ФЗ заказчики вправе осуществить закупку исключительно путем проведения закрытых конкурсов, закрытого аукциона, а также у единственного контрагента. Согласование заключения контракта с единственным контрагентом при признании закупки несостоявшейся проводится с ФАС России на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

- при закупках товаров, работ, услуг, включенных в аукционный перечень, путем проведения закрытого аукциона с использованием функционала специализированной электронной площадки целесообразно применять в части, не противоречащей Постановлению N 1428, порядок проведения электронного аукциона. Это, в частности, относится к требованиям к порядку подачи заявок, рассмотрению первых частей заявок, проведению процедуры торгов, рассмотрению вторых частей заявок, заключению контракта.

- Постановлением N 1428 предусмотрено размещение в ЕИС только извещения об осуществлении закупки и исключительно при условии принятия заказчиком решения о закупке в порядке, установленном для случая, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ. При этом иные документы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, в том числе планы закупок, планы-графики, документация о закупке, протоколы, составляемые при определении контрагента, не размещаются в ЕИС. Также не размещается в ЕИС извещение о закупке у единственного контрагента.

- контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении информации и документов, которые в соответствии с Постановлением N 1428 не размещаются в ЕИС, осуществляется в те же сроки и в порядке, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 для контроля документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Такие информация и документы подлежат направлению на контроль в орган контроля на бумажном носителе и (при наличии технической возможности) на съемном машинном носителе информации.

- закупки включаются в планы закупок и планы-графики по форме, установленной для сведений, не составляющих государственную тайну, и не подлежат отражению в приложении к плану закупок, плану-графику, содержащем сведения, составляющие государственную тайну (за исключением случаев, когда соответствующие сведения действительно составляют государственную тайну).

____________________________________________

14 февраля 2018 года

Минздрав разъяснил, как указывать информацию о применяемых единицах измерения при закупке лекарственных препаратов

Письмо Минздрава России от 26.01.2018 N 18-2/10/2-438

Специалисты ведомства указали, что при формировании сведений о заключенном контракте в ЕИС при указании информации о количестве товара необходимо указывать единицы измерения товара (закупаемого лекарственного препарата) соответствующего типа, используя следующие варианты значений типов единиц измерения: вторичная потребительская упаковка, лекарственная форма (форма выпуска) или действующее вещество.

Таблица соответствия типов единиц измерения и их значений согласно ОКЕИ приведена в Приложении N 1 к письму.

____________________________________________

Изменить способ обеспечения исполнения контракта можно только одновременно с уменьшением его размера пропорционально объему исполненных обязательств

Письмо Минфина России от 20.11.2017 N 24-03-07/76797

Такой вывод специалистов Минфина России основан на ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, по мнению представителей ведомства, в этом случае объем исполненных обязательств должен быть документально подтвержден.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение размера обеспечения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, в ходе его исполнения

____________________________________________

12 февраля 2018 года

Запрос котировок и запрос котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ с 1 июля

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

Согласно ч. 43 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, которая вступит в силу с 1 июля, с указанной даты заказчики вправе определять контрагентов путем проведения запроса котировок в электронной форме, а с 1 января 2019 года - обязаны проводить электронную процедуру запроса котировок.

Запрос котировок не в электронной форме с 1 июля

В положениях Закона N 44-ФЗ о запросе котировок изменится следующее:

- в извещение о проведении запроса котировок вносится информация об условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а также о том, что закупка осуществляется по гособоронзаказу;

- в заявке необходимо указывать почтовый адрес участника;

- при закупке на поставку товара в заявке необходимо указывать не только предложение о цене контракта, но и предложение о цене каждого наименования поставляемого товара;

- при отсутствии в заявке документов (их копий), предусмотренных нормативными актами об условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг, и при закупке товаров, работ, услуг, на которые эти нормативные акты распространяются, заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке иностранных товаров, работ, услуг. Отклонять заявку по причине отсутствия в ней названных документов (их копий) будет неправомерно;

- заявка должна содержать декларацию о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с п.п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Запрос котировок в электронной форме с 1 июля

Положения Закона N 44-ФЗ будут дополнены ст.ст. 82.1 - 82.6, 83.2, в соответствии с которыми в том числе:

- извещение размещается в ЕИС не менее чем за 5 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок;

- в извещении указывается вся та информация, которая должна быть указана в извещении о проведении "обычного" запроса котировок. Помимо этого, в извещении необходимо указать адрес электронной площадки в сети "Интернет" и сведения о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с ч.ч. 8 - 25 ст. 95 Закона N 44-ФЗ;

- подача заявок осуществляется только лицами, зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке. Заявка направляется оператору электронной площадки (далее - оператор), который либо присваивает ей идентификационный номер, либо возвращает ее участнику при наличии на это оснований. Одним из оснований является подача заявки, не содержащей предложение о цене контракта или содержащей предложение о цене контракта, превышающей НМЦК или равной нулю. В течение 1 часа с даты и времени окончания срока подачи заявок оператор направляет заявки заказчику;

- котировочная комиссия рассматривает заявки в течение 1 рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок. По результатам рассмотрения принимается решение о признании заявок соответствующими или несоответствующими требованиям извещения. Заявки, признанные несоответствующими, отклоняются. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок, который в этот же день направляется оператору;

- получив протокол, оператор присваивает каждой неотклоненной заявке порядковый номер по мере увеличения предложенной цены контракта. Победителем признается участник, подавший заявку с самой низкой ценой, которой в протоколе присвоен первый порядковый номер (т. е. которая поступила ранее других заявок с аналогичной ценой). Информация о порядковых номерах заявок, о победителе и об участнике, заявке которого присвоен второй номер, вносится оператором в полученный от заказчика протокол рассмотрения заявок. Далее оператор формирует протокол рассмотрения и оценки заявок и размещает его в ЕИС и на электронной площадке в течения 1 часа с момента получения от заказчика протокола рассмотрения заявок;

- в течение 5 дней с даты размещения оператором в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, включающий информацию о цене и товаре, работе, услуге из заявки победителя. Далее победитель в течение 5 дней должен разместить на электронной площадке либо подписанный проект контракта, либо протокол разногласий. При этом протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке в отношении одного контракта только 1 раза. Если протокол разногласий не размещался, заказчик в течение 3 рабочих дней размещает в ЕИС и на электронной площадке подписанный контракт. Если же протокол разногласий размещался, то заказчик размещает либо доработанный по результатам рассмотрения протокола разногласий проект контракта, либо первоначальный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа доработать проект. Повторно размещенный заказчиком проект контракта победитель обязан подписать и разместить на электронной площадке в течение 3 рабочих дней. Далее у заказчика также есть срок в 3 рабочих дня для подписания контракта и размещения его в ЕИС и на электронной площадке.

- контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС оператором протокола рассмотрения и оценки заявок.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 7,5% годовых

Информация Банка России от 09.02.2018

C 12 февраля для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, следует применять значение 7,5% годовых, а не 7,75% годовых.

В частности, это относится к начислению заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)
	Энциклопедия решений Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 февраля 2018 года

С 1 января 2019 года закупки у единственного поставщика в результате несостоявшихся конкурентных процедур учитываются в объеме закупок у СМП и СОНО

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

В новой редакции начнут действовать п. 3 ч. 1.1 и ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

С 1 января 2019 года при определении объема закупок у СМП и СОНО в расчет СГОЗ будут включаться закупки у единственного контрагента, осуществленные в соответствии с п.п. 25 - 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по результатам несостоявшихся конкурентных закупок, которые проводились исключительно среди СМП и СОНО в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, в ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ будет установлено, что заказчик вправе отменить ограничение об участии в конкурентной закупке исключительно СМП и СОНО и осуществить закупку на общих основаниях только в том случае, если закупка среди СМП и СОНО признана несостоявшейся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок, окончательных предложений не подано ни одной заявки, ни одного окончательного предложения либо все заявки и окончательные предложения были отклонены.

Напомним, что в настоящее время в объем закупок у СМП и СОНО не включаются любые закупки у единственного контрагента, в том числе осуществленные на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а заказчик вправе осуществлять закупку на основании ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ во всех случаях, когда конкурентная закупка среди СМП и СОНО признана несостоявшейся.

Также отметим, что п.п. 25.1 - 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начнут действовать с 1 июля с появлением в Законе N 44-ФЗ положений о проведении в электронной форме конкурсов, запросов котировок и запросов предложений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Последствия признания закупки по Закону N 44-ФЗ, проводимой исключительно среди СМП, СОНО, несостоявшейся

____________________________________________

Установлена периодичность плановых проверок ФАС головных исполнителей и исполнителей по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 01.02.2018 N 93

ФАС России проводит плановые проверки головных исполнителей поставок продукции по гособоронзаказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по гособоронзаказу, если иное не установлено федеральными законами:

- не чаще чем 1 раз в 3 года для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к средней категории риска;

- не чаще чем 1 раз в 5 лет для головных исполнителей, деятельность которых отнесена к умеренной категории риска;

- не чаще чем 1 раз в 10 лет для головных исполнителей, исполнителей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска.

____________________________________________

8 февраля 2018 года

ФАС разъяснила, как должны рассматриваться жалобы на действия (бездействие) заказчика, поданные в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Письмо ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18

Напомним, что с 31 декабря 2017 года изменены нормы об обжаловании участником закупки по Закону N 223-ФЗ действий (бездействия) при закупке. В связи с этим представители ФАС России разъяснили, как, по их мнению, эти нормы должны применяться.

Разъяснено следующее:

- из ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ следует, что наличие в жалобе указаний на нарушения положений Закона N 223-ФЗ, иных нормативных правовых актов, принятых в его реализацию, положения о закупке при проведения закупочной процедуры является самостоятельным основанием для принятия жалобы к рассмотрению;

- жалоба, поступившая в антимонопольный орган, подлежит рассмотрению согласно ч. 13 ст. 3 Закона N 223-ФЗ строго в пределах изложенных в ней доводов, на основании которых комиссия антимонопольного органа делает выводы о признании жалобы обоснованной или необоснованной. При этом антимонопольный орган обязан принять решение о выдаче предписания с учетом всех выявленных нарушений, в соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона защите конкуренции;

- жалоба на положения документации о закупке, поданная в антимонопольный орган лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, после окончания срока подачи заявок, подлежит оставлению без рассмотрения, о чем податель жалобы уведомляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления жалобы в антимонопольный орган.

____________________________________________

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Менотропины"

Письмо ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3738/18

По мнению ФАС России, указание в документации на закупку по Закону N 44-ФЗ лекарственных препаратов с МНН "Менотропины" с эквивалентным способом введения в дозировках 75 ME ЛГ + 75 ME ФСГ и 150 ME ЛГ + 150 ME ФСГ конкретной лекарственной формы, формы выпуска (первичной упаковки), состава вспомогательных веществ либо требований к наличию (отсутствию) противопоказаний применения лекарственного препарата при декомпенсированных заболеваниях щитовидной железы, надпочечников, гиперпролактинемии, опухоли гипоталамо-гипофизарной области может привести к сокращению количества участников закупки и ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

____________________________________________

7 февраля 2018 года

Утвержден Порядок формирования идентификатора контракта при казначейском сопровождении средств

Приказ Федерального казначейства от 09.01.2018 N 5н

Порядок формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях при казначейском сопровождении средств в валюте РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" вступит в силу c 12 февраля.

Порядок утвержден в соответствии с пп. "г" п. 6 Правил казначейского сопровождения средств в валюте РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1722, и не применяется к государственным контрактам, заключенным в целях реализации гособоронзаказа.

Идентификатор государственного контракта формируется заказчиком с соблюдением структуры, установленной п. 9 Порядка, после формирования реестровой записи в реестре контрактов.

Идентификатор контракта учреждения формируется заказчиком по контракту с соблюдением структуры, установленной п. 12 Порядка, после формирования реестровой записи в реестре контрактов (реестре договоров).

Идентификатор указывается в:

- договорах, через символ "/" перед номером договора;

- документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, через символ "/" перед номером документа;

- счете-фактуре в строке 8 - "Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)";

- платежных и расчетных документах (за документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).

____________________________________________

С 1 июля изменится срок направления заказчиком информации в реестр контрактов

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

В новой редакции начнет действовать ч. 3 ст. 10З Закона N 44-ФЗ.

С 1 июля заказчик будет обязан направлять в Федеральное казначейство перечисленную в названной норме информацию в течение 5, а не 3 рабочих дней с даты заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта, приемки товаров, работ, услуг.

Кроме того, с 1 июля утратит силу ч. 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой информация об изменении или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в ЕИС в течение 1 рабочего дня, следующего за датой изменения или расторжения контракта.

Таким образом, информацию об изменении и расторжении контрактов заказчик будет обязан направлять только в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней с даты изменения или расторжения контракта.

____________________________________________

С 1 июля результаты отдельного этапа исполнения контракта будут включаться в отчет о его исполнении только в случаях, указанных в Законе N 44-ФЗ

Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ

С указанной даты в новой редакции начнет действовать ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ.

Согласно новой редакции данной нормы заказчик должен отражать в размещаемом в ЕИС отчете результаты отдельного этапа исполнения контракта в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ или цена контракта превышает 1 миллиард рублей.

____________________________________________

6 февраля 2018 года

Закон не обязывает участника запроса котировок представлять декларацию о соответствии требованиям, указанным в п.п. 3 - 10 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 29.11.2017 N 24-02-07/79270

Специалисты Минфина России указали, что исчерпывающий перечень документов, представляемых в составе заявки участником запроса котировок, предусмотрен в ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ. В указанном перечне отсутствует декларация о соответствии участника требованиям, установленным п.п. 3 - 10 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Основания, по которым заявка может быть отклонена заказчиком, приведены в ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ. Из этой нормы следует, что отклонение заявки за отсутствие декларации о соответствии требованиям, указанным выше, неправомерно.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Единые требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ Проверка соответствия участника закупки по Закону N 44-ФЗ требованиям, установленным законом для исполнения контракта Содержание заявки на участие в запросе котировок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

5 февраля 2018 года

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Салметерол + Флутиказон"

Письмо ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3737/18

ФАС России указала, что в соответствии со ст. 4 Закона о защите конкуренции лекарственные препараты с МНН "Салметерол + Флутиказон" в лекарственных формах "капсулы с порошком для ингаляций", "порошок для ингаляций дозированный", "аэрозоль для ингаляций дозированный" формируют один товарный рынок и их применение возможно на одной группе пациентов с эквивалентными показаниями и противопоказаниями к применению с достижением эквивалентного терапевтического эффекта.

Поэтому, по мнению ФАС России, указание в документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Салметерол + Флутиказон" конкретной лекарственной формы без возможности поставки эквивалента может привести к сокращению количества участников закупки по Закону N 44-ФЗ и ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

____________________________________________

ФАС разъяснила, являются ли эквивалентами лекарства "Иммуноглобулин против клещевого энцефалита" и "Иммуноглобулин человека против клещевого энцефалита"

Письмо ФАС России от 29.01.2018 N ИА/5414/18

ФАС России указала, что при осуществлении закупки по Закону N 44-ФЗ лекарственных препаратов иммуноглобулина против клещевого энцефалита из крови человека заказчики должны обеспечить возможность одновременного участия в такой закупке поставщиков лекарственных препаратов с группировочным наименованием "Иммуноглобулин человека против клещевого энцефалита" и поставщиков лекарственных препаратов с группировочным наименованием "Иммуноглобулин против клещевого энцефалита".

____________________________________________

2 февраля 2018 года

Определены средневзвешенные цены для расчета НМЦК при закупках в 2018 году медизделий из ПВХ-пластиков

Письмо Минздрава России от 15.01.2018 N 25-3/10/1-150

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 утвержден Перечень медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей закупок по Закону N 44-ФЗ (Перечень N 2).

В силу п. 2.3 Постановления N 102 при закупках медизделий, включенных в Перечень N 2, документация о закупке должна содержать НМЦК, рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450.

Предусмотренная Методикой формула расчета НМЦК включает средневзвешенную цену медизделий, включенных в Перечень N 2 (показатель ). Средневзвешенные цены рассчитываются Аналитическим центром при Правительстве РФ и доводятся до заказчиков Минздравом России.

Минздрав России проинформировал о средневзвешенных ценах:

- без учета коэффициента И и коэффициента локализации (Кл) (также предусмотрены формулой расчета НМЦК);

- с учетом только коэффициента И, равного 4%;

- с учетом коэффициентов И и Кл (коэффициенты Кл на 2018 год ранее определены Минпромторгом России).

____________________________________________

1 февраля 2018 года

Минфин и ФАС разъяснили, как закупать заказчикам по Закону N 223-ФЗ и унитарным предприятиям услуги на проведение обязательного аудита

Письмо Минфина России и ФАС России от 24.01.2018 N 24-04-06/3691 / РП/4072/18

Представители ведомств указали, какими, по их мнению, нормами Закона N 44-ФЗ нужно руководствоваться разным категориям заказчиков при закупке услуг на проведение обязательного аудита в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Напомним, что эта норма содержит перечень лиц, которые должны заключать договор на проведение обязательного аудита в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, путем проведения открытого конкурса.

Позиция ведомств заключается в следующем:

1. Юридические лица, являющиеся заказчиками по Закону N 223-ФЗ, но не указанные в ч. 4 ст. 5 Закона N 307-ФЗ, осуществляют закупку услуг на проведение обязательного аудита в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ и положением заказчика о закупке.

Обжалование действий (бездействия) таких заказчиков, а также контроль в их отношении осуществляется в соответствии с ч. 10 ст. 3, ст. 6 Закона N 223-ФЗ.

2. Юридические лица, являющиеся заказчиками по Закону N 223-ФЗ (кроме заказчиков, названных в п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ) и указанные в ч. 4 ст. 5 Закона N 307-ФЗ, осуществляют отбор аудиторской организации для проведения обязательного аудита в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При этом они должны применять положения Закона N 44-ФЗ и других нормативных актов о контрактной системе исключительно в части определения контрагента путем проведения открытого конкурса. Не подлежат применению положения Закона N 44-ФЗ о планировании, нормировании закупок, исполнении заключенных контрактов. Если же открытый конкурс признан несостоявшимся, то названные выше заказчики:

- заключают контракт с единственным контрагентом в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 55 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без согласования с контрольным органом в сфере закупок;

- не применяют положения ч.ч. 2, 4 ст. 55 Закона N 44-ФЗ в части проведения закупки иным способом кроме открытого конкурса;

- не применяют положения ч. 4 ст. 55 Закона N 44-ФЗ в части проведения запроса предложений.

Обжалование действий (бездействия) таких заказчиков осуществляется в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ (в частности, Законом N 307-ФЗ).

3. Юридические лица, указанные в п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ и ч. 4 ст. 5 Закона N 307-ФЗ (унитарные предприятия, за исключением включенных в перечень федеральных государственных унитарных предприятий), осуществляют закупку услуг на проведение обязательного аудита в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, с применением в том числе норм о планировании, о нормировании закупок, об обеспечении заявок на участие в закупке и об обеспечении исполнения контракта, об исполнении контракта, о контроле в сфере закупок.

Обжалование действий (бездействия) таких заказчиков, а также контроль в их отношении осуществляется в порядке, установленном главами 6, 5 Закона N 44-ФЗ соответственно.

Также указано, что обжалование действий (бездействия) юридических лиц, не являющихся заказчиками ни в соответствии с Законом N 223-ФЗ, ни в соответствии с Законом N 44-ФЗ, но указанных в ч. 4 ст. 5 Закона N 307-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ (в частности Законом N 307-ФЗ).

____________________________________________

С 1 февраля действует новый порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135

С указанной даты вступили в силу в том числе:

- Критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

- Правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

- Изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации". Постановление теперь устанавливает критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России и порядок выдачи заключения об этом. В связи с этим изменено и название Постановления.

Выдавать заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов, будет Минпромторг России. Для получения заключения необходимо предоставить акт определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в России промышленной продукции, выдаваемый по результатам экспертизы, которая проводится организацией, прошедшей отбор и включенной в специальный перечень. Перечень ведется Минпромторгом России в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет", а также в государственной информационной системе промышленности.

Также установлено, что выданные Минромторгом России до 3 октября документы об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России, а также документы о подтверждении производства промышленной продукции на территории России действительны до окончания установленного срока их действия.

Отнесение продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов, и подтверждение производства промышленной продукции на территории России необходимо в том числе для определения условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранных государств, к закупкам по Закону N 44-ФЗ, а также при заключении специальных инвестиционных контрактов.

____________________________________________

ГАРАНТ:

См. Архив новостей специалиста по госзакупкам