Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии"
С изменениями и дополнениями от:
26 июня 1999 г., 5 июля 2000 г., 18 января, 29 октября 2002 г., 1 октября 2003 г., 31 мая 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 марта, 3 ноября 2007 г., 7 апреля 2008 г.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
|
Председатель Правительства |
В.Черномырдин |
Положение
о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1511)
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет порядок разработки, согласования, утверждения и введения в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее именуются - федеральные нормы и правила), а также внесения в них изменений и дополнений.
2. Федеральные нормы и правила утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, и устанавливают требования к безопасному использованию атомной энергии, включая требования к ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, к физической защите, к учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Федеральные нормы и правила являются обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
3. Федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее именуются - органы государственного регулирования безопасности), и их компетенция устанавливаются в соответствии со статьями 23, 24 и 25 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ГАРАНТ:
О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии см. постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. N 412
4. Федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями на осуществление государственного управления использования атомной энергии (далее именуются - органы управления использованием атомной энергии), и их компетенция устанавливаются в соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Финансирование разработки федеральных норм и правил осуществляется за счет средств федерального бюджета, специальных фондов, образуемых эксплуатирующими организациями совместно с органами управления использованием атомной энергии для финансирования вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов, а также других источников финансирования, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
II. Разработка федеральных норм и правил
6. Разработка федеральных норм и правил осуществляется органами государственного регулирования безопасности и/или органами управления использованием атомной энергии в соответствии с их компетенцией.
7. Подготовка технических заданий на разработку проектов федеральных норм и правил осуществляется в соответствии с планами работ органов государственного регулирования безопасности и органов управления использованием атомной энергии, а также порядком, установленным этими органами для разработки указанных проектов.
8. При разработке федеральных норм и правил органом управления использованием атомной энергии данный орган направляет проекты этих норм и правил и обосновывающие их документы в орган (органы) государственного регулирования безопасности, в сферу ведения которого (которых) входят эти федеральные нормы и правила, для определения готовности указанных проектов к опубликованию в официальном печатном органе.
Документы, обосновывающие проекты федеральных норм и правил, включают:
пояснительную записку с указанием ответственного исполнителя и соисполнителей, сроков начала разработки, целей и задач разработанного проекта, характеристик основных требований и соответствия их современному научно-техническому уровню, взаимосвязи с другими федеральными нормами и правилами, сведений о рассылке проекта на отзыв;
сводку отзывов на проект с заключением разработчика.
Проект представляется на бумажном и магнитном носителях.
9. Органы государственного регулирования безопасности могут вернуть проекты федеральных норм и правил и обосновывающие их документы на доработку с обоснованием отказа в опубликовании, если документы, обосновывающие эти федеральные нормы и правила, представлены не в полном объеме.
10. Органы государственного регулирования безопасности вправе направлять проекты федеральных норм и правил и обосновывающие их документы другим органам государственного регулирования безопасности или организациям для получения заключений.
Срок рассмотрения проектов и обосновывающих их документов органами государственного регулирования безопасности не должен превышать 90 дней со дня регистрации их поступления.
В случае необходимости органы государственного регулирования безопасности могут принять решение о продлении срока рассмотрения проектов, о котором сообщается органу управления использованием атомной энергии не менее чем за 15 дней до окончания установленного ранее срока с указанием причин продления.
11. Орган управления использованием атомной энергии имеет право организовать совещание для обсуждения предложений органов государственного регулирования безопасности с участием их представителей.
В случае если представители органа управления использованием атомной энергии и органов государственного регулирования безопасности, в сферу ведения которых входят разрабатываемые федеральные нормы и правила, не приходят к согласию, составляется сводка разногласий, которая направляется руководству этих органов для принятия решения.
12. Если разработка проектов федеральных норм и правил осуществляется органом государственного регулирования безопасности, то подготовка этих проектов и обосновывающих их документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, а также принятие окончательных решений о готовности проектов к опубликованию осуществляются в соответствии с устанавливаемым органом государственного регулирования безопасности порядком, который должен предусматривать направление этих проектов в органы управления использованием атомной энергии для дачи заключения. Если по проектам федеральных норм и правил возникают разногласия между органом государственного регулирования безопасности и органами управления использованием атомной энергии, то орган государственного регулирования безопасности проводит совещание по обсуждению этих разногласий.
В случае если на совещании представители органа государственного регулирования безопасности и органов управления использованием атомной энергии не приходят к согласию, участники совещания составляют сводку разногласий, которая направляется руководству этих органов для принятия решения.
13. Решения о готовности проектов федеральных норм и правил к опубликованию принимают органы государственного регулирования безопасности.
14. Каждый орган государственного регулирования безопасности должен определить официальный печатный орган для опубликования проектов и утвержденных федеральных норм и правил.
15. Любое юридическое и физическое лицо имеет право представить предложения и замечания по проектам федеральных норм и правил не позднее 3 месяцев со дня их опубликования.
16. По результатам рассмотрения поступивших предложений и замечаний орган государственного регулирования безопасности готовит сводку отзывов с аргументированными заключениями на поступившие предложения и замечания.
Орган государственного регулирования безопасности организует обсуждение подготовленной сводки отзывов. Это обсуждение проводится с участием органов управления использованием атомной энергии, в компетенцию которых входит выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил.
Порядок обсуждения сводки отзывов устанавливается органом государственного регулирования безопасности.
О дате и месте проведения обсуждения сообщается в официальном печатном органе, опубликовавшем проект соответствующих федеральных норм и правил, не позднее чем за 40 дней до начала совещания.
Если при обсуждении поступивших предложений представители органа государственного регулирования безопасности и органов управления использованием атомной энергии не приходят к согласию, то составляется сводка разногласий, которая учитывается органом государственного регулирования безопасности при принятии окончательного решения о готовности проекта к утверждению.
III. Утверждение и введение в действие федеральных норм и правил. Внесение изменений и дополнений в федеральные нормы и правила
17. Утверждение и введение в действие федеральных норм и правил производятся органами государственного регулирования безопасности в соответствии с правилами, установленными этими органами.
18. Федеральные нормы и правила утверждаются постановлениями (приказами) органов государственного регулирования безопасности.
В случае если федеральные нормы и правила входят в сферу ведения нескольких органов государственного регулирования безопасности, то они могут утверждаться совместным постановлением (приказом) этих органов.
Федеральные нормы и правила вступают в силу с даты их опубликования в официальном печатном органе, если иное не оговорено в этих нормах и правилах или в постановлениях (приказах) об их утверждении.
19. В федеральные нормы и правила могут быть внесены изменения и дополнения, учитывающие изменения законодательства Российской Федерации, рекомендации международных организаций в области использования атомной энергии, в работе которых принимает участие Российская Федерация, результаты научных исследований и накопленный отечественный и международный опыт в области использования атомной энергии.
Разработка изменений и дополнений в федеральные нормы и правила осуществляется в порядке, установленном в разделе II настоящего Положения для разработки федеральных норм и правил.
20. Утверждение и введение в действие изменений и дополнений в федеральные нормы и правила осуществляются в порядке, установленном в настоящем разделе для утверждения и введения в действие федеральных норм и правил.
21. Органы государственного регулирования безопасности сообщают Правительству Российской Федерации об утвержденных ими федеральных нормах и правилах, их изменениях и дополнениях и вносят в установленном порядке предложения по изменению и дополнению перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 239 в перечень внесены изменения
См. текст перечня в предыдущей редакции
Перечень
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1511)
С изменениями и дополнениями от:
26 июня 1999 г., 5 июля 2000 г., 18 января, 29 октября 2002 г., 1 октября 2003 г., 31 мая 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 марта, 3 ноября 2007 г., 7 апреля 2008 г.
| Орган государственного регулирования безопасности, утверждающий федеральные нормы и правила |
|
| 1 | 2 |
I. Федеральные нормы и правила по ядерной и радиационной
(технические аспекты) безопасности
Общие положения обеспечения безопасности Госатомнадзор России
атомных станций
Требования к содержанию отчета по Госатомнадзор России
обоснованию безопасности атомной стан-
ции с реактором типа ВВЭР
Требования к программе обеспечения ка- Госатомнадзор России
чества для атомных станций
Размещение атомных станций. Основные Госатомнадзор России
критерии и требования по обеспечению
безопасности
Нормы проектирования сейсмостойких Госатомнадзор России
атомных станций
Правила ядерной безопасности реакторных Ростехнадзор
установок атомных станций
Правила безопасности при хранении и Ростехнадзор
транспортировании ядерного топлива на
объектах использования атомной энергии
Правила устройства и эксплуатации Госатомнадзор России
локализующих систем безопасности
атомных станций
Общие положения по устройству и Госатомнадзор России
и эксплуатации систем аварийного
электроснабжения атомных станций
Правила устройства и безопасной Госатомнадзор России
эксплуатации оборудования и трубо-
проводов атомных энергетических
установок
Правила устройства и безопасной Госатомнадзор России
эксплуатации исполнительных
механизмов органов воздействия
на реактивность
Нормы расчета на прочность оборудо- Госатомнадзор России
вания и трубопроводов атомных
энергетических установок
Оборудование и трубопроводы атомных Госатомнадзор России
энергетических установок. Сварка и
наплавка. Основные положения
Оборудование и трубопроводы атомных Госатомнадзор России
энергетических установок. Сварные
соединения и наплавки. Правила
контроля
Положение о порядке расследования Госатомнадзор России
и учета нарушений в работе атомных
станций
Положение о порядке объявления ава- Госатомнадзор России,
рийной обстановки, оперативной МВД России, Минздрав
передачи информации и организации России
экстренной помощи атомным станциям в
случае радиационно опасных ситуаций
Типовое содержание плана мероприятий Госатомнадзор России
по защите персонала в случае аварии
на атомной станции
Учет внешних воздействий природного и Ростехнадзор
техногенного происхождения на объекты
использования атомной энергии
Требования к полномасштабным Госатомнадзор России
тренажерам для подготовки оператора
блочного пункта управления атомной
станции
Правила безопасности при выводе из Госатомнадзор России
эксплуатации промышленных реакторов
Правила обеспечения безопасности при Госатомнадзор России
выводе из эксплуатации блока атомной
станции
Установки по переработке отработавшего Госатомнадзор России
ядерного топлива. Требования
безопасности
Правила расследования и учета нарушений Госатомнадзор России
при обращении с радиационными
источниками и радиоактивными веществами,
применяемыми в народном хозяйстве
Общие положения обеспечения безопасности Ростехнадзор
объектов ядерного топливного цикла
Основные требования к продлению срока Госатомнадзор России
эксплуатации блока атомной станции
Требования к содержанию отчета по Ростехнадзор
обоснованию безопасности атомных станций
с реакторами на быстрых нейтронах
Сбор, переработка, хранение и Госатомнадзор России
кондиционирование жидких радиоактивных
отходов. Требования безопасности
Сбор, переработка, хранение и Госатомнадзор России
кондиционирование твердых радиоактивных
отходов. Требования безопасности
Обращение с газообразными радиоактивными Госатомнадзор России
отходами. Требования безопасности
Общие положения обеспечения безопасности Госатомнадзор России
ядерных энергетических установок судов
Требования к отчету по обоснованию Госатомнадзор России
безопасности ядерных энергетических
установок судов
Требования к обоснованию возможности Госатомнадзор России
продления назначенного срока
эксплуатации объектов использования
атомной энергии
Положение о порядке расследования и Госатомнадзор России
учета нарушений в работе
исследовательских ядерных установок
Правила обеспечения безопасности при Госатомнадзор России
выводе из эксплуатации исследовательских
ядерных установок
Правила ядерной безопасности ядерных Госатомнадзор России
энергетических установок судов
Общие положения обеспечения Госатомнадзор России
безопасности исследовательских ядерных
установок
Правила физической защиты радиационных Госатомнадзор России
источников, пунктов хранения,
радиоактивных веществ
Пункты сухого хранения отработавшего Госатомнадзор России
ядерного топлива. Требования безопасности
Правила устройства и эксплуатации систем
вентиляции, важных для безопасности,
атомных станций
Правила обеспечения безопасности при Госатомнадзор России
выводе из эксплуатации ядерных
энергетических установок судов
Общие положения обеспечения безопасности Госатомнадзор России
радиационных источников
Требования к содержанию отчета по Госатомнадзор России
обоснованию безопасности радиационных
источников
Правила обеспечения водородной Госатомнадзор России
взрывозащиты на атомной станции
Требования к программе обеспечения Госатомнадзор России
качества для объектов ядерного топливного
цикла
Требования к программе обеспечения Госатомнадзор России
качества для исследовательских ядерных
установок
Правила безопасности при обращении с Ростехнадзор
радиоактивными отходами атомных стан-
ций
Требования к управляющим системам, Ростехнадзор
важным для безопасности атомных стан-
ций
Требования к отчету по обоснованию Ростехнадзор
безопасности ядерных установок ядерно-
го топливного цикла
Правила обеспечения безопасности при Ростехнадзор
временном хранении радиоактивных отхо-
дов, образующихся при добыче, перера-
ботке и использовании полезных ископа-
емых
Правила безопасности при транспорти- Ростехнадзор
ровании радиоактивных материалов
Нормы расчета на прочность элементов Ростехнадзор
оборудования и трубопроводов для судо-
вых атомных паропроизводящих установок
с водоводяными реакторами
Захоронение радиоактивных отходов. Ростехнадзор
Принципы, критерии и основные требова-
ния безопасности
Правила ядерной безопасности критичес- Ростехнадзор
ких стендов
Правила ядерной безопасности Ростехнадзор
исследовательских реакторов
Требования к программе обеспечения Ростехнадзор
качества ядерных энергетических уста-
новок судов
Правила обеспечения безопасности при Ростехнадзор
выводе из эксплуатации ядерных устано-
вок ядерного топливного цикла
Безопасность при обращении с радиоак- Ростехнадзор
тивными отходами. Общие положения
Правила ядерной безопасности Ростехнадзор
подкритических стендов
Размещение пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ.
Основные критерии и требования по Ростехнадзор
обеспечению безопасности
Правила устройства и безопасной Ростехнадзор
эксплуатации оборудования и изделий
реакторных установок с водным
теплоносителем плавучих атомных станций
Правила ядерной безопасности для Ростехнадзор
объектов ядерного топливного цикла
Требования к содержанию отчета по Ростехнадзор
обоснованию безопасности при проведении
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ с
плутонийсодержащими материалами на
объектах ядерного топливного цикла
Требования к отчету по обоснованию Ростехнадзор
безопасности пунктов хранения ядерных
материалов
Трубопроводная арматура для атомных Ростехнадзор
станций. Общие технические требования
Основные правила учета и контроля Ростехнадзор
ядерных материалов
Основные правила учета и контроля Ростехнадзор
радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов в организации
Приповерхностное захоронение радиоактивных Ростехнадзор
отходов. Требования безопасности
Правила устройства и безопасной Ростехнадзор
эксплуатации оборудования и трубопроводов
объектов ядерного топливного цикла
Правила оценки соответствия оборудования, Ростехнадзор
комплектующих, материалов и полуфабрикатов,
поставляемых на объекты использования
атомной энергии
Правила перевода ядерных материалов в Ростехнадзор
категорию радиоактивных отходов
Правила физической защиты радиоактивных Ростехнадзор
веществ и радиационных источников при их
транспортировании
Требования к содержанию плана Ростехнадзор
мероприятий по защите персонала в случае
аварии на исследовательских ядерных
установках
Установки по иммобилизации трансурановых Ростехнадзор
радиоактивных отходов. Требования
безопасности
Требования к содержанию плана Ростехнадзор
мероприятий по защите персонала в случае
аварии на предприятии ядерного
топливного цикла
Положение о порядке объявления аварийной Ростехнадзор
готовности, аварийной обстановки и
оперативной передачи информации в случае
радиационно опасных ситуаций на
предприятиях ядерного топливного цикла
Требования к планированию мероприятий по Ростехнадзор
действиям и защите работников
(персонала) при радиационных авариях на
ядерной установке судна и (или) иного
плавсредства
Основные требования к тепловыделяющим Ростехнадзор
элементам и тепловыделяющим сборкам с
уран-плутониевым (МОКС) топливом для
атомных станций
Требования к организации зон баланса Ростехнадзор
материалов
Требования к системам физической защиты Ростехнадзор
ядерных материалов, ядерных установок и
пунктов хранения ядерных материалов
II. Федеральные нормы и правила по радиационной безопасности
(санитарно-гигиенические аспекты)
Нормы радиационной безопасности Минздрав России
Основные санитарные работы с радио- Минздрав России
активными веществами и другими источ-
никами ионизирующего излучения
Критерии для принятия решения о мерах Минздрав России
защиты населения в случае аварии
ядерного реактора
Санитарные правила обращения с радио- Минздрав России
активными отходами
Санитарные правила проектирования и Минздрав России
эксплуатации атомных станций
Санитарные требования к проектированию Минздрав России
и эксплуатации систем централизованного
теплоснабжения
Правила радиационной безопасности при Минздрав России
эксплуатации атомных станций
Санитарные правила проектирования и Минздрав России
эксплуатации ядерных реакторов
исследовательского назначения
Санитарные правила проектирования и Минздрав России
эксплуатации критических стендов
Санитарные правила размещения и Минздрав России
эксплуатации ускорителей протонов с
энергией более 100 МЭВ
Санитарные правила размещения и Минздрав России
эксплуатации ускорителей электронов
с энергией до 100 МЭВ
Санитарные правила устройства и Минздрав России
эксплуатации радиационных контуров
при ядерных реакторах
Санитарные правила устройства и Минздрав России
эксплуатации мощных изотопных
бета-установок
Санитарные правила устройства и Минздрав России
эксплуатации мощных изотопных
гамма-установок
Правила проектирования региональных Минздрав России
могильников радиоактивных отходов
Радиационно-гигиенические требования к Минздрав России
атомным судам
Специальные санитарные правила проек- Минздрав России
тирования, строительства и эксплуатации
судов атомно-технологического обслужи-
вания
Санитарные правила эксплуатации Минздрав России
урановых рудников
Санитарные правила ликвидации, Минздрав России
консервации и перепрофилирования
предприятий по добыче и переработке
радиоактивных руд
Санитарные правила по устройству и Минздрав России
эксплуатации хвостохранилищ гидро-
металлургических заводов и обога-
тительных фабрик, перерабатывающих
руды и концентраты, содержащие
радиоактивные и высокотоксичные
вещества
Санитарные правила проектирования Минздрав России
предприятий и установок атомной
промышленности
III. Федеральные нормы и правила по пожарной безопасности
Правила пожарной безопасности в Главное управление
Российской Федерации Государственной противо-
пожарной службы МВД
России
Пожарная охрана предприятий. Главное управление
Общие требования Государственной противо-
пожарной службы МВД
России
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 декабря 1997 г. N 49 ст. 5600
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2012 г. N 1265
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 239
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. N 744
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. N 179
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. N 742
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2005 г. N 348
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2003 г. N 607
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 779
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 18 января 2002 г. N 28
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. N 493
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 695
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ