Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 г. N 09АП-7038/20 по делу N А40-17434/2016

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2020 г. N 09АП-7038/20 по делу N А40-17434/2016

г. Москва

24 марта 2020 г.

Дело N А40-17434/16

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ю.Л. Головачевой,

судей Д.Г. Вигдорчика, С.А. Назаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.И. Кикабидзе,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации "Национальное объединение строителей"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 20 декабря 2019 года

по делу N А40-17434/16, принятое судьей Л.А. Кравчук,

об отказе в удовлетворении жалобы заявителя Ассоциации "Национальное объединение строителей" на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Внешпромбанк" - ГК "Агентство по страхованию вкладов" по замене в реестре требований кредиторов с СРО Ассоциации "Опора-Строй" на Ассоциацию "Национальное объединение строителей"

в рамках дела о банкротстве ООО "Внешпромбанк"

при участии в судебном заседании:

от Ассоциации "Национальное объединение строителей" - Леванов С.А. по дов. от 22.05.2019,

от НП "ОСОПБ" - Петербургский А.В. по дов. от 14.10.2019,

от ГК АСВ ООО "Внешпромбанк" - Макарова О.Е. по дов. от 21.02.2020,

Иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2016 года должник Кредитная организация Внешнеэкономический промышленный банк (Общество с ограниченной ответственностью) (сокращенное наименование - ООО "ВНЕШПРОМБАНК", ИНН 7705038550, ОГРН 1027700514049, местонахождение: 119991, Москва, Комсомольский проспект, дом 42, строение 1) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, обязанности конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Сообщение о признании должника ООО "Внешпромбанк" несостоятельным (банкротом) и о введении в отношении него процедуры конкурсного производства опубликовано конкурсным управляющим ГК "Агентство по страхованию вкладов" в газете "Коммерсантъ" N 46 от 19.03.2016, стр. 48.

06.07.2018 г. (в электронном виде) в Арбитражный суд города Москвы поступила жалоба заявителя Ассоциации "Национальное объединение строителей" на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Внешпромбанк" - ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Определением от 20.12.2019 года, в удовлетворении жалобы Ассоциации "Национальное объединение строителей" на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Внешпромбанк" - ГК "Агентство по страхованию вкладов" было отказано.

Не согласившись с принятым определением, Ассоциация "Национальное объединение строителей" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда г. Москвы, удовлетворить жалобу общества и признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то обстоятельство, что с момента исключения СРО "ОПОРА-СТРОЙ" из государственного реестра у НОСТРОЙ не возникает права требования к Банку на денежные средства, размещенные на специальном банковском счету, в силу того, что именно саморегулируемая организация обязана перечислить средства компенсационного фонда на специальный счет НОСТРОЙ.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал ее доводы и требования, а представитель конкурсного управляющего возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверена апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту также - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом: - или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей); - или факта несоответствия этих действий требованиям разумности; - или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что конкурсным управляющим не обоснована произведена процессуальная замена в реестр требований кредиторов с СРО Ассоциации "Опора-Строй" на Ассоциацию "Национальное объединение строителей".

Как усматривается из материалов дела, требование "ОПОРА-Строй", включенное в реестр требований кредиторов Банка от 29.04.2016 г., возникло вследствие размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации на специальном банковском счету во исполнение статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ.

14.11.2017 "ОПОРА-Строй" получено уведомление от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) N 00-07-05/1968 об исключении сведений об организации "ОПОРА-Строй" из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

22.12.2017 в адрес конкурсного управляющего поступило требование кредитора Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций "ОПОРАСтрой" в лице директора Сергеева Владимира Евгеньевича с требованием о замене кредитора в реестре требований кредиторов Банка с "ОПОРА-Строй" на НОСТРОЙ.

Согласно п.6 ст. 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ при исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно пункту 3 вышеуказанных правил, утвержденных постановлением правительства РФ N 85 от 26.01.17 "Об утверждении правил направления национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в кредитную организацию требования о переводе на специальные банковские счета указанных национальных объединений саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (в случае формирования такого компенсационного фонда) саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, и формы такого требования" в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого являлась саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, направляет в кредитную организацию требование о переводе на специальный банковский счет (счета) Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции, что СРО Ассоциация "ОПОРА-Строй", обратившись с требованием о правопреемстве в рамках дела о банкротстве к конкурсному управляющему ООО "Внешпромбанк", фактически исполнило обязанность "Национального объединения строителей" ("НОСТРОЙ"), действовало добросовестно.

С момента исключения "ОПОРА-Строй" из государственного реестра СРО у "НОСТРОЙ" возникло право требования к банку на денежные средства, размещенные на специальном банковском счете компенсационного фонда "ОПОРА-Строй".

Поскольку решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-17434/16 от 14.03.2016 г. кредитная организация ООО "Внешпромбанк признана несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, обязанности конкурсного управляющего ООО "Внешпромбанк" возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", то все требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в деле о банкротстве.

Согласно требованию кредитора и в силу Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 382 ГК РФ, ст. 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ, конкурсным управляющим ООО "Внешпромбанк" принято законное и обоснованное решение о замене кредитора "ОПОРА-Строй" на НОСТРОЙ.

Особенности исполнения обязанностей саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, установлены Порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 г. N 643/пр (далее -Порядок), на основании части 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Некоммерческая организация в случае исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций обязана:

- представить соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации (пункт 5 Порядка);

- передать соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено (часть 10 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 16 статьи 556 в редакции 372 ФЗ);

- зачислить на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) в соответствующем размере (часть 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 14 статьи 55.16 в редакции 372 ФЗ).

Ассоциация представила в НОСТРОЙ в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, сведения о 941 члене саморегулируемой организации (59 -действующих на момент отзыва статуса саморегулируемой организации и 882 -исключенных) для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций на основании части 3 и 32 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 5 и 8 Порядка исключенная саморегулируемая организация в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, в Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что направленное НОСТРОЙ в адрес Ассоциации требование от 16.11.2017 года N 03-02-10482/17 о передаче заверенной копии реестра и дел членов Ассоциации, а также дел лиц, членство которых прекращено в составе Ассоциации, удовлетворено, требования части 16 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 5 и 8 Порядка не нарушено Ассоциацией и не препятствует Нострой в осуществлении функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 5516-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции закона N 372-ФЗ при исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационных фондов, размещенные в уполномоченной кредитной организации на специальных банковских счетах исключенной саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. При этом на основании требования Национального объединения саморегулируемых организаций кредитная организация переводит средства компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций.

В связи с исключением сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций, НОСТРОЙ, являющимся в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5520 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" направлено письмо содержащее требование о перечислении средств компенсационного фонда Ассоциации на специальный банковский счет НОСТРОЙ.

Указанная норма материального права предусматривает в качестве субъекта регулируемых правоотношении, осуществляющего перечисление, саморегулируемую организацию. Переход такого обязательства, на Национальное объединение соответствующих саморегулируемых организации в, правоотношениях Ассоциации и НОСТРОЙ осуществлен посредством передачи средства компенсационного фонда в виде денежных средств и прав требований, принятых НОСТРОЙ на себя.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что замена кредитора с Ассоциации на НОСТРОЙ при оформлении перехода прав требований произведена обоснованно и законно на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Указанное установлено следующим.

23 ноября 2018 года Верховный суд РФ отказал в передаче кассационной жалобы Ростехнадзора для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ (Определение N 305-КП 8-19117) по следующим основаниям. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 55.2, 55.16, 55.16.1, 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", суды нашли требование Ростехнадзора, изложенное в пункте 3 предписания, необоснованным и незаконным".

"Судами установлено, что ассоциацией сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размерах, соответствующих требованиям градостроительного законодательства. Средства данных фондов размещены на специальных банковских счетах кредитной организации, отвечающей установленным требованиям".

"Кроме того, суды пришли к выводу о неисполнимости пункта 3 предписания, поскольку упоминаемые в нем средства компенсационного фонда размещены на счете общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Интеркоммерц", которое определением Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2016 по делу N А40- 31570/2016 признано банкротом и в отношении которого ведется конкурсное производство".

"Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и норм процессуального права, сформулированы с учетом юридически значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судами".

Сумма перечисленных прав требований по денежным средствам, размещенным СРО Ассоциация "ОПОРА-Строй" в ООО "Внешпромбанк" составляет 325 195 627,03 рублей.

В настоящее время деятельность фактически не осуществляется.

Обязательства Ассоциации по перечислению ранее внесенных средств компенсационного фонда на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191- ФЗ исполнены в полном объеме, требования НОСТРОИ по перечислению средств компенсационного фонда на счет Ассоциации "Национальное объединение строителей" Ассоциацией удовлетворено, и не нарушает требования части 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (части 14 статьи 55.16 в редакции закона N 372-ФЗ), пункта 5 Порядка и не препятствует Нострой в осуществлении функций, предусмотренных градостроительным законодательством.

Помимо прочего, в соответствии со ст. 189.78 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации, в том числе:

- устанавливает требования кредиторов в порядке, предусмотренном статьями 189.85 и 189.86 настоящего Федерального закона;

- ведет реестр требований кредиторов.

Согласно п.З ст. 189.85 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов считаются установленными, если они:

подтверждены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, определением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или иным судебным актом при отсутствии сведений о последующем частичном или полном удовлетворении либо прекращении таких требований;

- определены арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи;

- определены конкурсным управляющим в порядке, установленном пунктами 4 и 6 настоящей статьи, а также пунктом 3 статьи 189.87 настоящего Федерального закона;

- определены в порядке, установленном пунктом 10 настоящей статьи.

В соответствии п. 3. ст. 187.87 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета могут быть включены конкурсным управляющим в реестр требований кредиторов в размере остатка денежных средств на счете, причитающихся кредитору, по письменному заявлению кредитора на основании сведений, имеющихся в кредитной организации.

Требование кредитора по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета, имеющего в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" право на получение страхового возмещения, включается конкурсным управляющим в реестр требований кредиторов в размере остатка денежных средств на счете, превышающего сумму причитающегося кредитору страхового возмещения.

Таким образом, действия конкурсного управляющего ООО "Внешпромбанк" законны и обоснованы.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемым определением суда от 20.12.2019 не нарушаются ни нормы действующего процессуального законодательства, ни права и законные интересы заявителя которые он намеревается защищать посредством подачи апелляционной жалобы.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 20 декабря 2019 года по делу N А40-17434/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ассоциации "Национальное объединение строителей" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ю.Л. Головачева

Судьи

Д.Г. Вигдорчик С.А. Назарова