|
20 октября 2022 г.
|
Дело N А54-10211/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2022.
Постановление в полном объеме изготовлено 20.10.2022.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Афанасьевой Е.И., судей Волошиной Н.А., Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровниковой В.А., при участии в судебном заседание от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"- Антипова А.В. (паспорт, доверенность от 16.03.2021), от ППК "Фонд развития территории" - Дубянского Р.О. (паспорт, доверенность от 03.02.2022), в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "РусСтройПроект" на определение Арбитражного суда Рязанской области от 30.06.2022 по делу N А54-10211/2018 (судья Ивашнина И. С.), вынесенное по заявлению публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" требования в общей сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек, и возражения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" на включение требований публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (г. Москва, ОГРН 5177746100032) в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек в реестр требований кредиторов должника, при участии в рассмотрении обособленного спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального банка Российской Федерации (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12),
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2020 (резолютивная часть - 21.01.2020) общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" признано несостоятельным (банкротом) (далее - ООО "СК "Респект"), в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на один год - до 21.01.2021. Полномочия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".
Сообщение о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" 01.02.2020.
13.04.2020 ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек.
19.06.2020 конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" обратился в арбитражный суд с возражениями на включение требований публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек в реестр требований кредиторов должника.
Определением суда от 26.06.2020 возражения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" приняты к производству, объединены в одно производство заявление публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" требования в общей сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек и возражения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Респект" на включение требований публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек в реестр требований кредиторов должника для совместного рассмотрения.
Определением суда от 30.09.2020 к участию в рассмотрении обособленного спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Центральный банк Российской Федерации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ третье лицо - публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 10, пом./ком. IX/18, ОГРН 5177746100032, ИНН 7704446429) изменила наименование на публично-правовую компанию "Фонд развития территорий", о чем 24.01.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2227700680920,.
В порядке статьи 124 АПК РФ суд определил: изменить наименование третьего лица на публично-правовую компанию "Фонд развития территорий".
Определением суда от 30.06.2022 в пятую очередь третью очереди реестра требований кредиторов ООО Страховая компания "Респект" включено требование ППК "Фонд развития территорий" в сумме 2 980 272 960 рублей 03 копеек - основной долг. В остальной части требования отказано.
В жалобе ООО "РусСтройПроект" просит определение суда от 30.06.2022 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своей позиции ссылается на неполное выяснение обстоятельств по делу, неверное толкование норм материального права. Указывает на то, что буквальное толкование текста закона: договор страхование должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения, никоим образом не означает, что страховщик несет ответственность еще 2 года по истечении периода действия договора страхования. Отмечает, что за двухгодичный период времени в течение которого выгодоприобретатель имеет право обратиться к страховщику, страховая премия не начислялась и не выплачивалась. Считает, что письма структурных подразделений Банка России, на которые ссылается суд, не являются официальными разъяснениями и в силу этого не являются обязательными для суда и участников правоотношений.
В судебном заседание апелляционной инстанции представитель ООО Страховая компания "Респект" в лице ГК "АСВ" просил вынести судебный акт на усмотрение суда, представитель ППК "Фонд развития территорий" против доводов жалобы возражал.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 223 АПК РФ, статьей 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В соответствии с пунктом 4 статьи 184.4.1 Закона о банкротстве агентство как конкурсный управляющий страховой организации является лицом, участвующим в деле о банкротстве страховой организации, и ведет реестр требований кредиторов страховой организации без привлечения реестродержателя.
ООО "Страховая компания "Респект" является страховой организацией, при банкротстве которой кроме общих положений Закона о банкротстве применяются специальные правила главы IX, имеющие приоритет.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 180 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона под финансовыми организациями понимаются, в том числе страховые организации.
Особенности установления требований кредиторов в деле о банкротстве финансовой организации предусмотрены положениями статьи 183.26 Закона о банкротстве.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 183.26 Закона о банкротстве определено, что в целях участия в деле о банкротстве финансовой организации кредиторы вправе заявить свои требования к финансовой организации в ходе конкурсного производства в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании финансовой организации банкротом.
Требования кредиторов, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются в суд, финансовую организацию и арбитражному управляющему с приложением документов, подтверждающих их обоснованность (пункт 2 статьи 183.26 Закона о банкротстве).
Арбитражный управляющий включает поступившие требования в реестр заявленных требований кредиторов, который ведется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Арбитражный управляющий не вправе отказать во включении поступивших требований в реестр заявленных требований кредиторов. Реестр заявленных требований кредиторов подлежит закрытию по истечении сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 183.26 Закона о банкротстве).
Сообщение об открытии в отношении должника конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" 01.02.2020.
Возражения относительно требований кредиторов, включенных в реестр заявленных требований кредиторов, могут быть предъявлены в арбитражный суд финансовой организацией, временным управляющим или конкурсным управляющим, представителем учредителей (участников) финансовой организации, саморегулируемой организацией финансовых организаций, членом которой является финансовая организация, а также кредиторами, предъявившими требования к финансовой организации.
Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты закрытия реестра заявленных требований кредиторов (пункт 5 статьи 183.26 Закона о банкротстве).
При наличии возражений относительно требований кредиторов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, арбитражный суд проверяет обоснованность указанных требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов (пункт 6 статьи 183.26 Закона о банкротстве).
Конкурсный управляющий ООО "СК "Респект" заявил возражения по требованию кредитора, ссылаясь на то, что срок для включения требований в реестр требований кредиторов был пропущен и заявленные требования не подлежат включению в реестр требований кредиторов ООО "СК "Респект". При этом конкурсный управляющий пояснил, что требование направлено кредитором 14.05.2020, поступило конкурсному управляющему 15.05.2020, что подтверждается квитанцией N 90-2377321 от 14.05.2020 Московской службы доставки "Новый Партнер" (т. 275 л.д. 22-23).
Судом области установлено, что заявление публично-правовой компаний "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (в настоящее время - публично-правовая компания "Фонд развития территорий", далее - ППК "Фонд развития территорий", Фонд) о включении в реестр требований кредиторов ООО "СК "Респект" с приложением обосновывающих документов было направлено в адрес конкурсного управляющего должника - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" 27.03.2020 заказным отправлением EMS с почтовым идентификатором ED063711188RU, что подтверждается описью вложения в ценное письмо от 27.03.2020, заявкой на отправление, квитанцией АО "Почта России" от 27.03.2020 (т. 275 л.д. 69-70).
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED063711188RU, сформированного официальным сайтом Почты России в сети Интернет, отправление EMS принято в отделении связи 27.03.2020 и возвращено отправителю 03.05.2020 в связи с истечением срока хранения (после двух неудачных попыток вручения 31.03.2020 и 03.04.2020) (т. 275 л.д. 71).
Повторно заявление Фонда было направлено в адрес конкурсного управляющего 14.05.2020 и им получено.
Отклоняя как несостоятельный, довод конкурсного управляющего должника об отсутствии доказательств наличия связи между описью вложений и EMS отправлением ввиду разных почтовых идентификаторов и разных пунктов отправки, суд области указал, что свой вывод мотивировал тем, что использование разных почтовых идентификаторов на описи вложения в ценное письмо (14218045008148) и на заявке на отправление и квитанции АО "Почта России" (ED063711188RU) относится к особенностям оформления почтовых отправлений в организации почтовой связи. Относимость и описи вложения, и заявки на EMS отправление к заказному отправлению Фонда с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника подтверждается тождественностью отправителя - ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" и получателя - Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", дат отправки - 27.03.2020, веса заказного отправления - 8,410 кг. И опись вложения, и заявка на EMS отправление содержат один и тот же индекс места отправления - 142180. При этом в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED063711188RU также местом отправления значится почтовое отделение с индексом 142180. Индекс 142180 имеет почтовое отделение, обслуживающее микрорайон Климовск г. Подольска Московской области. Этим объясняется указание в оттиске почтового штемпеля на описи вложения самого города - Подольск Московской области, а в отчете об отслеживании - индекса 142180 почтового отделения, обслуживающего микрорайон Климовск г. Подольска Московской области.
Вопреки доводу конкурсного управляющего кредитором представлены доказательства оплаты почтовых услуг, включая проверку содержимого отправления, - квитанция АО "Почта России" от 27.03.2020 на сумму 833 рублей (т. 275 л.д. 70). Оригиналы кассового чека от 27.03.2020, EMS квитанция от 27.03.2020 обозрены судом в судебном заседании.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд области пришел к выводу, что требование Фонда предъявлено в установленный законом двухмесячный срок.
Также судом принято во внимание, что сообщение о получении требования кредитора опубликовано конкурсным управляющим должника на сайте ЕФРСБ 20.05.2020. Возражений по требованию Фонда от других кредиторов не поступило.
Исходя из положений пункта 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления, определяются на дату введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) был создан Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Как указано в части 1 статьи 2 Закона N 218-ФЗ, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.
Законом N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан-участников строительства с участием Фонда:
- финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства,
- выплата возмещения гражданам.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 27.06.2019 N 153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 153-ФЗ) договоры страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договоры страхования) досрочно прекращаются со дня вступления в силу Федерального закона N 153-ФЗ, за исключением договоров страхования, по которым на день вступления в силу Федерального закона N 153-ФЗ наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования, и договоров страхования, обеспечивающих исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Как следует из содержания части 3 статьи 3 Федерального закона N 153-ФЗ, при досрочном прекращении договора страхования (пункт 1 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации) или договора поручительства в соответствии с частью 2 настоящей статьи либо по обстоятельствам, указанным в пункте 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в случае, если решение об отзыве у субъекта страхового дела лицензии вступило в силу не ранее 1 мая 2019 года (далее - досрочно прекращенные договоры страхования (договоры поручительства), страховщик (банк) имеет право на часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (поручительство). Оставшуюся часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) страховщик (банк) должен передать публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) в порядке, установленном настоящей статьей.
Как установлено частью 4 статьи 3 Федерального закона N 153-ФЗ, при досрочном прекращении договора страхования страховщик должен передать Фонду часть полученной страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховой выплаты (но не менее 99 процентов от полученной страховой премии) и приходящейся на не истекший срок страхования.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона N 153-ФЗ страховщик (банк) в течение сорока рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона перечисляет на номинальный счет Фонда, указанный в части 3 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - номинальный счет Фонда), часть страховой премии по договору страхования (часть платы по договору поручительства) по досрочно прекращенным договорам страхования (договорам поручительства).
Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона N 153-ФЗ застройщик для определения части полученной Страховщиком страховой премии, подлежащей передаче в Фонд, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона составляет и направляет каждому страховщику (банку), с которым у него были заключены договоры страхования (договоры поручительства), акт сверки договоров страхования (договоров поручительства) (далее - акт сверки).
Как следует из части 9 статьи 3 Федерального закона N 153-ФЗ, акт сверки должен быть составлен отдельно по каждому страховщику (банку) и содержать определенные в норме сведения о каждом заключенном с таким страховщиком (банком) договоре страхования (договоре поручительства), в том числе досрочно прекращенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона N 153-ФЗ одновременно с перечислением указанных в части 7 настоящей статьи денежных средств страховщик (банк) направляет в Фонд акт сверки и в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, мотивированное возражение в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика (банка), в соответствии с формой и форматом, установленными Фондом и размещенными на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Размер денежных средств, подлежащий перечислению страховщиком в Фонд, определяется по результатам сверки договоров страхования, осуществляемой между страховщиком и застройщиками, итогом которой является подписанный сторонами акт сверки.
Судом также установлено, что 28.06.2019 публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" направила в адрес ООО "СК "Респект" уведомление за исх. N 08-2497-АН от 28.06.2019 о необходимости исполнить требования Федерального закона N 153-ФЗ о перечислении Фонду денежных средств и направлении необходимых сведений (т. 275 л.д. 73).
Требования Федерального закона N 153-ФЗ страховщиком не были исполнены в установленный срок, что не оспаривается лицами, участвующими в рассмотрении данного обособленного спора.
25.11.2019 Фондом получено письмо Банка России N 015-53/8700 от 21.11.2019 с приложением сведений о заключенных ООО "СК "Респект" договорах страхования по договорам участия в долевом строительстве, полученные Банком России от указанного страховщика по состоянию на 12.03.2019 в рамках мониторинга осуществления страхования гражданской ответственности застройщиков, на электронном носителе в виде таблицы в формате excel (т. 275 л.д. 74-76).
На основании представленных Банком России данных Фонд осуществил расчет суммы страховой премии по договорам страхования, обеспечивающим исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, в соответствии со следующей формулой: Sv = S * 0,99/Т * t, где: Sv - часть страховой премии, подлежащей передаче в Фонд, S - страховая премия, полученная страховщиком, Т - срок действия договора страхования с учетом двухлетнего периода ответственности, t - остаток срока действия договора страхования с учетом двухлетнего периода ответственности.
По расчету Фонда, сумма подлежащая перечислению ООО "СК "Респект" на номинальный счет Фонда в соответствии с Федеральным законом N 153-ФЗ, составила 5 235 001 295 рублей 61 копеек
Возражая по заявленным требованиям, конкурсный управляющий ООО "СК "Респект" указал, что в представленном Фондом расчете 77 861 договор долевого участия, риск ответственности застройщиков по которым должен быть застрахован ООО "СК "Респект", не прошел процедуру государственной регистрации. Соответственно, такие договоры страхования не вступили в силу и являются незаключенными, в связи с чем ранее уплаченные по ним страховые премии подлежат возврату страхователям - застройщикам. При этом насчитанная на основании данных договоров сумма страховых премий, подлежащих перечислению, по мнению Фонда, на номинальный счет Фонда, составляет 2 237 562 340 рублей 39 копеек. Следовательно, общий размер требований Фонда подлежит уменьшению на указанную сумму и не может составлять более 2 997 438 955 рублей 22 копеек (5 235 001 295 рублей 61 копеек - 2 237 562 340 рублей 39 копеек = 2 997 438 955 рублей 22 копеек).
Кроме того, конкурсный управляющий должника указал, что в ходе рассмотрения арбитражным судом требований кредиторов - застройщиков установлено, что часть договоров страхования расторгнута до 27.06.2019 либо не вступила в силу, соответственно, доля страховых премий пропорционально либо полностью подлежит возврату застройщикам. С учетом изложенного, сумма требований кредитора к должнику подлежит уменьшению еще на сумму 17 165 995 рублей 19 копеек и не может составлять более 2 980 272 960 рублей 03 копеек (2 997 438 955 рублей 22 копеек - 17 165 995 рублей 19 копеек = 2 980 272 960 рублей 03 копеек).
Принимая во внимания, что в ходе анализа расчета заявленных требований конкурсным управляющим были выявлены незаключенные договоры страхования в связи с не прохождением договоров долевого участия в строительстве государственной регистрации в Росреестре, а также договоры страхования, прекратившие свое действие на день вступления в силу Федерального закона N 153-ФЗ, кредитором указанные данные не опровергнуты, суд области нашел обоснованной определенную конкурсным управляющим общую сумму части страховых премий, подлежащую перечислению в Фонд, в размере 2 980 272 960 рублей 03 копеек.
При этом, суд области также согласился с данным расчетом и в части исчисления суммы, подлежащей перечислению в Фонд, с учетом двухлетнего срока.
В данном случае свой вывод суд мотивировал тем, что Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Необходимость соблюдения данного условия о двухлетнем сроке ответственности следует из положений части 36 статьи 25 Закона N 218-ФЗ, которыми было установлено, что договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.
Нормы части 36 статьи 25 Закона N 218-ФЗ были признаны утратившими силу Федеральным законом N153-ФЗ (статья 1), которым институт страхования гражданской ответственности застройщиков был заменен на иной способ обеспечения надлежащего исполнения застройщиками своих обязательстве перед гражданами участниками строительства - в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона N 214-ФЗ, о чем указано в части 24 статьи 3 Закона N 153-ФЗ.
В связи с вступлением в силу Закона N 153-ФЗ с 27.06.2019 обеспечение надлежащего исполнения застройщиками обязательств перед гражданами осуществляется с помощью механизмов Фонда, который, в том числе, формирует компенсационный фонд за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков в соответствии с Законом N 218-ФЗ.
При этом в часть 5 статьи 3 Закона N 153-ФЗ прямо указано, что застройщик, исполнение обязательств которого по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве обеспечивалось досрочно прекращенным договором страхования, считается исполнившим обязательство по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд по такому договору участия в долевом строительстве со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Законом N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан - участников строительства с участием Фонда: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, выплата возмещения гражданам.
При этом источниками финансирования данных мероприятий может являться компенсационный фонд (в случае, если застройщиком уплачивались обязательные взносы в компенсационный фонд) или имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований (если такие взносы не уплачивались).
Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия Фондом решений о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил решения о финансировании или нецелесообразности финансирования принимаются Наблюдательным советом Фонда.
Соответственно, в случае принятия Фондом в установленном порядке решения о финансировании мероприятий по завершению строительства или выплате возмещения гражданам, заключившим договоры с застройщиками, ответственность которых была застрахована досрочно прекращенными договорами страхования, такое финансирование должно осуществляться за счет средств компенсационного фонда, формируемого, в том числе, за счет перечисленных страховщиками по Закону N 153-ФЗ частей сумм страховых премий.
Фонд принимает решения и осуществляет финансирование мероприятий по восстановлению прав граждан по договорам, исполнение обязательств застройщиков по которым обеспечивалось досрочно прекращенными договорами страхования, как в пределах рассматриваемого двухлетнего срока по истечении срока передачи жилого помещения, так и за его пределами.
Таким образом, сам факт отмены положений части 36 статьи 25 Закона N 218-ФЗ не меняет особенностей перехода к Фонду ответственности по досрочно прекращенным договорам страхования в силу Закона N 153-ФЗ.
Кроме того, судом области отмечено, чт
