Пояснительная записка к проекту федерального закона N 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Досье на проект федерального закона

Введение

С 2015 года государственная экономическая политика (и бюджетная политика как ее неотъемлемая составляющая) ориентировалась на преодоление последствий крупнейшего за последние полвека внешнего шока. Основными ее целями в период подстройки к такому существенному структурному изменению внешних условий были обеспечение скорейшего перехода в равновесное состояние с новой структурой экономики и минимизация потерь при таком переходе. Ключевыми элементами этой политики являлись: в части денежно-кредитной политики - плавающий курс и инфляционное таргетирование, в части бюджетной политики - консервативный подход к бюджетному планированию (контроль над бюджетным дефицитом при низких ценах на нефть и точечные меры антикризисной поддержки).

К настоящему времени можно констатировать, что стабилизационная экономическая политика Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации оказалась весьма успешной. Со второй половины прошлого года наблюдается восстановление экономической активности, рост доходов населения и потребительского спроса, оживление инвестиций.

В условиях восстановления экономической активности основным приоритетом становится расширение потенциала сбалансированного развития страны. Реализация этой цели потребует проведения экономической политики, обеспечивающей стабильность внутренних экономических и финансовых условий, а также устранение структурных дисбалансов и препятствий для развития, связанных с демографическими вызовами, недостаточной конкурентоспособностью и эффективностью размещения ресурсов. В среднесрочной перспективе эти направления станут основными приоритетами бюджетной политики.

Ключевой механизм снижения зависимости внутренних экономических условий от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры - новая конструкция бюджетных правил, на основании которых определен предельный объем расходов федерального бюджета в 2018-2020 годах. Такой подход к определению предельного объема расходов является важной структурной мерой, которая будет способствовать повышению эффективности бюджетной политики.

Применение бюджетного правила обеспечит выход на бездефицитный бюджет на первичном уровне (в условиях постоянных цен на нефть марки Юралс на уровне $40 за баррель в реальном выражении) уже в 2019 году. При этом ненефтегазовый дефицит федерального бюджета сократится с 9,1% в 2016 году до 5,8% ВВП в 2020 году.

Де-факто бюджетная политика уже с февраля текущего года проводится в соответствии с переходными положениями бюджетных правил. Дополнительные нефтегазовые доходы, поступающие в 2017 году, не могут быть использованы на финансирование расходов бюджета. Результатами такой политики уже стало снижение зависимости курсовой динамики от цен на нефть и укрепление доверия инвесторов к проводимой политике.

Другим важнейшим компонентом стабильности внутренних экономических условий являются предсказуемые и стабильные налоговые условия. Поэтому ключевым принципом налоговой политики на трехлетний период является принцип фискальной нейтральности - неповышение совокупной фискальной нагрузки для добросовестных налогоплательщиков. Соответственно, расширение доходной базы бюджета будет обеспечиваться за счет улучшения собираемости и качества администрирования налогов, а также повышения отдачи от государственных активов.

При этом данные меры не только обеспечивают положительный эффект с фискальной точки зрения, но и способствуют повышению эффективности и устранению препятствий для расширения потенциала экономики. Увеличение минимального уровня норматива перечисления дивидендов по принадлежащим государству акциям до 50% от чистой прибыли будет способствовать обеспечению более эффективного использования инвестиционных ресурсов и повышению качества инвестиционных проектов государственных компаний. Кроме того, это создаст равные конкурентные условия для частных и государственных компаний за счет устранения искусственного занижения уровня отдачи на вложенный капитал акционера (за счет пониженного уровня норматива выплат и/или его нестрогого соблюдения) у государственных компаний.

Улучшение качества администрирования доходов бюджетной системы не только способствует наполняемости доходов бюджета, но также позволяет устранить неравные конкурентные условия за счет снижения административной нагрузки на легальный бизнес с одновременным увеличением издержек для реализации "теневых схем". Применение новых информационных технологий в налоговом администрировании за последние годы наглядно демонстрирует существенный потенциал расширения налогооблагаемой базы и повышения доходных поступлений без увеличения налогового бремени.

Меры налоговой политики также будут направлены на создание стимулов к инвестициям. Действующие инструменты прямого стимулирования инвестиций будут дополнены предоставлением инвестиционных налоговых вычетов. В нефтегазовом секторе предполагается введение системы налогообложения налога на добавленный доход для пилотных объектов. Новые льготы в нефтедобыче предлагается рассматривать исключительно в рамках режима налога на добавленный доход.

В сфере межбюджетного регулирования будет продолжена реализация мер, направленных на ограничение уровня государственного долга и дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, с одной стороны, и расширение доходной базы и стимулирование экономического развития с другой.

Постепенное сокращение структурного дефицита федерального бюджета создаст благоприятные условия для сохранения инфляции на целевом уровне, откроет дополнительное пространство для снижения равновесных реальных процентных ставок в экономике и устранит предпосылки для повышения налоговой нагрузки, обеспечив, таким образом, переход экономики к целевому макроэкономическому равновесию, благоприятствующему инвестиционной модели роста.

Положения проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Законопроект) соответствуют положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

I. Правовое регулирование вопросов, положенных в основу формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), федеральных законов и законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), которые направлены на регулирование бюджетных правоотношений.

Общие требования к структуре и содержанию закона о бюджете установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса и применительно к федеральному бюджету конкретизируются статьями 199 и 205 Бюджетного кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 169 Бюджетного кодекса Законопроект содержит показатели федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установлен перечень основных характеристик федерального бюджета, утверждаемых законом (решением) о бюджете (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета). В соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета отнесены также верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации, прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

В статье 1 Законопроекта (в части 1 на 2018 год, в части 2 на 2019 и 2020 годы) представлены параметры федерального бюджета, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Кроме того, в составе основных характеристик федерального бюджета на первый год планового периода (2019 год) не предусматриваются условно утверждаемые расходы (не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования), а на второй год планового периода (2020 год) условно утверждаемые расходы федерального бюджета предусмотрены в объеме 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода в связи с приостановлением действия в 2017 году Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета" норм Бюджетного кодекса об их утверждении и закреплением временной нормы, согласно которой при формировании Законопроекта указанный показатель на первый год планового периода не утверждается, а на второй год планового периода утверждается в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода.

С учетом планируемого в 2018 - 2020 годах превышения расходов федерального бюджета над доходами в соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса необходимо утвердить дефицит федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Доходы федерального бюджета сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах и законодательства об иных обязательных платежах (статья 39 Бюджетного кодекса), а также проектов федеральных законов, предусматривающих изменение с 1 января 2018 года нормативов зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации отдельных налоговых и неналоговых доходов.

В доходах федерального бюджета учтено прогнозируемое поступление доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния, поскольку норма о направлении этих доходов на пополнение указанного фонда приостановлена до 1 февраля 2020 года Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 158-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Также в соответствии с положениями проекта федерального закона "Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным Банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2017 года" в доходах федерального бюджета учтено прогнозируемое поступление доходов Центрального банка Российской Федерации в 2018 году от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2017 года.

Кроме того, прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета, утверждаемый Законопроектом, учитывает планируемое внесение в Бюджетный кодекс изменений в части поступлений по отдельным налоговым и неналоговым доходам, в том числе от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, с учетом положений проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", устанавливающих временные значения нормативов распределения акцизов на нефтепродукты и коэффициента, учитываемого при расчете базового объема Федерального дорожного фонда;

акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята.

В части 1 статьи 2 Законопроекта и в приложении 1 к Законопроекту предлагается в соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные Бюджетным кодексом, которые отнесены к основным характеристикам федерального бюджета, рассматриваемым Государственной Думой в первом чтении (статья 199 Бюджетного кодекса).

В частях 2 и 3 статьи 2 Законопроекта в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Бюджетного кодекса предлагается установить особенности зачисления доходов от федеральных налогов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающих от плательщиков на территориях автономных округов, входящих в состав края (области), в соответствии с предусмотренными в приложении 2 к Законопроекту нормативами распределения указанных доходов.

Частью 4 статьи 2 Законопроекта в соответствии с пунктом 2.1 статьи 56 Бюджетного кодекса предлагается утвердить приложение 3, устанавливающее нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с введенным в 2017 году механизмом распределения доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом, в зависимости от объемов розничных продаж указанной продукции частью 5 данной статьи предлагается утвердить приложения 4 и 5 к Законопроекту, определяющие предельную величину и нормативы зачисления доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от акцизов на крепкую алкогольную продукцию, в бюджеты субъектов Российской Федерации, у которых прогнозируется снижение объемов поступления доходов от соответствующих акцизов по сравнению с 2016 годом.

Статья 3 Законопроекта в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса предусматривает утверждение приложений 6 и 7 к Законопроекту, устанавливающих перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного кодекса этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

Статья 4 Законопроекта определяет особенности администрирования отдельных видов налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета в 2018 году, не урегулированные другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5 Законопроекта предусматривает особенности использования в 2018 году средств, получаемых отдельными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями из федерального бюджета.

Для усиления контроля за целевым использованием средств, предоставленных юридическим лицам из федерального бюджета, направления их только на цели, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами, государственными контрактами (договорами), минимизации дебиторской задолженности федерального бюджета по расходам и совершенствования системы управления временно свободными денежными средствами, находящимися на счетах, открытых Федеральному казначейству, положения частей 1 и 2 статьи 5 Законопроекта предусматривают развитие действующего с 2015 года механизма проведения и учета операций со средствами субсидий, бюджетных инвестиций, авансов по государственным контрактам (контрактам, договорам, соглашениям) на лицевых счетах, открытых в Федеральном казначействе юридическим лицам - получателям средств из федерального бюджета (казначейское сопровождение).

Операции по перечислению указанных средств осуществляются органами Федерального казначейства в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств по расходам юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, после представления ими документов, подтверждающих возникновение таких обязательств.

С целью совершенствования этого механизма и его распространения на все средства, предоставленные из федерального бюджета, с учетом положительной практики применения казначейского сопровождения в 2018 году предлагается его более широкое распространение, в том числе на средства, предоставленные из федерального бюджета индивидуальным предпринимателям, расчеты по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающим осуществление закупок для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного актом Правительства Российской Федерации, авансовые платежи по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым на сумму от 100,0 млн. руб. для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных нужд), субсидии юридическим лицам, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), что нашло отражение в частях 1 и 2 статьи 5 Законопроекта.

При этом частью 2 статьи 5 Законопроекта устанавливается перечень видов предоставляемых из федерального бюджета целевых средств, подлежащих казначейскому сопровождению.

Случаи предоставления юридическим лицам из федерального бюджета средств, которые не подлежат казначейскому сопровождению, предлагается установить в части 3 статьи 5 Законопроекта.

Кроме того, в целях обеспечения ликвидности единого счета федерального бюджета частью 10 статьи 5 Законопроекта предлагается сохранить предусмотренные Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в редакции Федерального закона от 1 июля 2017 г. N 157-ФЗ (далее - Закон N 415-ФЗ) положения об использовании остатков средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства отдельным юридическим лицам и в кредитных организациях, Центральном банке Российской Федерации, источником образования которых являются неиспользованные указанными юридическими лицами в 2017 году субсидии и бюджетные инвестиции. Главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставившим указанные субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляется право принять решение об их использовании в 2018 году полностью или частично на цели, ранее установленные условиями предоставления соответствующих средств, либо на иные цели, определенные Законопроектом.

В целях реализации статьи 15.29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" статьей 5 Законопроекта также предусмотрены положения, регулирующие вопросы осуществления казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках государственного оборонного заказа.

В соответствии с требованиями статей 184.1, 205 и 207 Бюджетного кодекса статьей 6 Законопроекта и указанными в ней приложениями к Законопроекту предлагается утвердить на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:

общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и распределение бюджетных ассигнований на их исполнение в приложениях 8 и 9 (совершенно секретно);

ведомственную структуру расходов федерального бюджета в приложениях 10, 11 (секретно) и 12 (совершенно секретно);

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов федерального бюджета в приложениях 13 и 14 (секретно);

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов федерального бюджета в приложениях 15 и 16 (секретно);

основные показатели государственного оборонного заказа в приложении 17 (секретно);

распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ в приложениях 18, 19 (секретно) и 20 (совершенно секретно) к Законопроекту (в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса");

распределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям в приложениях 21 и 22 (секретно) (в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Федеральным законом от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

В целях оптимизации формата и состава приложений к федеральному закону о федеральном бюджете, утверждающих бюджетные ассигнования, Законопроектом предусмотрено их формирование не раздельно в отношении показателей очередного финансового года и показателей планового периода, а в качестве единого приложения на три года. Это позволит сократить количество приложений к Законопроекту, упростит пользование приложениями и облегчит сопоставление показателей.

В Законопроекте учтены положения Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", направленного на реализацию мер по совершенствованию формата и структуры федерального бюджета.

В соответствии с концепцией указанного Федерального закона статьей 6 Законопроекта предлагается предусмотреть в Законопроекте новые приложения 23, 24 (секретно) и 25 (совершенно секретно) к нему, утверждающие распределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

В соответствии со статьей 205 Бюджетного кодекса вышеуказанные показатели отнесены к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении, за исключением ведомственной структуры расходов федерального бюджета, которая согласно статье 207 Бюджетного кодекса отнесена к предмету рассмотрения Законопроекта в третьем чтении.

Федеральным законом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" предусмотрен отказ от практики приостановления нереализуемых норм статей 184.1 и 192 Бюджетного кодекса об утверждении изменений показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета путем увеличения или сокращения параметров планового периода утвержденного бюджета, с признанием указанных норм утратившими силу.

Действие данных норм Бюджетного кодекса неоднократно приостанавливалось начиная с 2013 г. При формировании бюджета в режиме "скользящей трехлетки" формально возникает образование отрицательных значений бюджетных ассигнований. Счетной палатой Российской Федерации отмечалось, что формирование отрицательных значений бюджетных ассигнований в федеральном законе о федеральном бюджете приводит к искажению сути законодательно утверждаемых расходов федерального бюджета и снижает прозрачность федерального бюджета.

В этой связи показатели расходов проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов сформированы в виде абсолютных величин. При этом  в соответствии с планируемыми изменениями в статью 165 Бюджетного кодекса Минфину России представляется право определять порядок утверждения лимитов бюджетных обязательств, который позволит не отзывать лимиты бюджетных обязательств, а только уточнять их.

В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса, предусматривающей возможность направления поступлений от отдельных видов неналоговых доходов на осуществление определенных расходов, в целях реализации государственных полномочий по проведению государственной экологической экспертизы и возмещения части затрат субъектов Российской Федерации по созданию, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков, в статье 6 Законопроекта предлагается предусмотреть соответствующие нормы.

Статьями 7 и 8 Законопроекта предлагается определить особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений, а также конкретизировать особенности установления отдельных расходных обязательств в сфере социального обеспечения населения.

Статьей 8 Законопроекта предусмотрены положения, определяющие размеры выплат, ежегодное установление которых в федеральном законе о федеральном бюджете обусловлено требованиями соответствующих законодательных актов Российской Федерации.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статье 8 Законопроекта предлагается норма о распределении бюджетных ассигнований по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, в приложении 26 к Законопроекту.

Также, в статье 8 Законопроекта предусмотрено установление величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также размера индексации компенсации и ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей".

Статьей 9 Законопроекта предлагается, согласно требованиям статей 80 и 205 Бюджетного кодекса, утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, содержащееся в приложениях 27 и 28 (секретно) к Законопроекту.

Статьей 10 Законопроекта предлагается утвердить приложение 33 к Законопроекту, которым будет установлено распределение основной части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Вместе с тем в целях повышения прозрачности федерального бюджета и удобства работы с его показателями, характеризующими объемы бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление межбюджетных трансфертов, Законопроектом предлагается утвердить приложение 31, содержащее показатели об объемах бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

В соответствии с изменениями, внесенными в положения пункта 3 статьи 132 и пункта 2 статьи 205 Бюджетного кодекса Федеральным законом N 178-ФЗ, формируется перечень субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, который предлагается утвердить в приложении 32 к Законопроекту.

Статьи 11 и 12 Законопроекта реализуют требования пункта 2 статьи 93.2 и пункта 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, касающиеся установления порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

Статьей 12 Законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 125 Бюджетного кодекса, утвердить программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, отраженную в приложении 34 (секретно) к Законопроекту.

Статьи 13 и 14 Законопроекта регулируют вопросы управления государственным внутренним долгом Российской Федерации и государственным внешним долгом Российской Федерации, в том числе предусматривают утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса (статьи 108, 108.1, 110 и 110.2) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации (приложение 35 к Законопроекту), программы государственных внешних заимствований Российской Федерации (приложение 37 к Законопроекту), программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации (приложение 36 к Законопроекту) и программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте (приложение 38 к Законопроекту).

Статьей 15 Законопроекта определяются условия компенсационных выплат в 2018 году по сбережениям граждан в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.

Статья 16 Законопроекта регулирует особенности списания в 2018 году отдельных видов задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц перед федеральным бюджетом и отдельные операции по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2018 году.

Статьей 17 Законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, утвердить источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, отраженные в приложении 39 к Законопроекту.

Статьей 18 Законопроекта предлагается установить перечень и особенности реализации функций организаций, являющихся в 2018 году агентами Правительства Российской Федерации по осуществлению выплат населению и проведению иных операций, связанных с исполнением федерального бюджета.

Статьей 19 Законопроекта устанавливаются особенности обслуживания в 2018 году Банком России и кредитными организациями счетов Федерального казначейства и финансовых органов, обеспечения наличными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), а также предоставления Федеральному казначейству информационных услуг в платежной системе Банка России без взимания платы.

В этой же статье Законопроекта устанавливается обязанность Банка России представлять ежеквартально в Федеральное казначейство информацию о счетах в валюте Российской Федерации, открытых участникам бюджетного процесса и государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, а также предусмотрено положение о приостановлении операций по указанным счетам, открытым в нарушение законодательства Российской Федерации.

Статьей 20 Законопроекта регулируется ряд вопросов исполнения в 2018 году бюджета города Байконура. Данная статья Законопроекта необходима в связи с особенностями формирования бюджета города Байконура, установленными Договором аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан (действие договора - до 2050 года), Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.

Статьей 21 Законопроекта применительно к исполнению федерального бюджета в 2018 году реализованы требования пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, устанавливающего перечень оснований для внесения изменений в ходе исполнения бюджетов в показатели сводной бюджетной росписи (далее - СБР).

Бюджетный кодекс позволяет наряду с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса и не требующими дополнительного законодательного регулирования, предусматривать в законе о бюджете основания для внесения изменений в СБР без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, связанные с использованием средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в законе (решении) о бюджете объема и направлений их использования.

В часть 1 статьи 21 Законопроекта включено 19 оснований для внесения изменений в показатели СБР федерального бюджета. По сравнению с Законом N 415-ФЗ 5 оснований исключено и включено 6 новых оснований.

В соответствии с требованиями статьи 217 Бюджетного кодекса, в предусмотренных частью 1 статьи 21 Законопроекта основаниях указываются объемы зарезервированных бюджетных ассигнований на очередной год и каждый год планового периода.

В связи с необходимостью поддержания количественного состава запасов государственного материального резерва на уровне, накопленном по состоянию на 1 января 2015 года, и снижения рисков нарушения установленных норм неснижаемого запаса, частью 1 статьи 21 Законопроекта предусмотрена возможность распределения зарезервированных бюджетных ассигнований на формирование государственного материального резерва, в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от реализации материальных ценностей, выпущенных из государственного материального резерва по истечении установленного срока их хранения без одновременной поставки и закладки в государственный материальный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей, а также материальных ценностей, выпущенных в порядке разбронирования.

В целях создания надлежащих правовых условий для формирования Законопроекта и его последующего исполнения проектом федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году", предусмотрено закрепление положений временного характера об использовании в 2018 году остатков средств федерального бюджета на начало года с возможностью увеличения за счет них бюджетных ассигнований на:

обеспечение мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности, правоохранительной деятельности, исследования и использования космического пространства, развития оборонно-промышленного комплекса;

оплату государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг, расчеты по которым в 2017 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств;

увеличение резервного фонда Правительства Российской Федерации за счет переноса иных остатков средств федерального бюджета 2018 года.

Кроме того, указанным проектом федерального закона предлагается закрепить дополнительные к установленным статьей 217 Бюджетного кодекса и статьей 21 Законопроекта временные основания для внесения изменений в СБР федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в целях перераспределения бюджетных ассигнований:

на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации в случае поступления дотации в федеральный бюджет из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

на реализацию государственной программы Российской Федерации (далее - государственная программа) "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года";

в случае сокращения субсидий (бюджетных инвестиций), подлежащих предоставлению юридическим лицам при принятии решений об использовании остатков субсидий и бюджетных инвестиций на иные цели;

в целях увеличения резервного фонда Правительства Российской Федерации, в случае если будут нарушены сроки заключения соглашений о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с возможностью их использования исключительно для оказания финансовой помощи регионам.

Законопроект не содержит отдельной статьи о вступлении федерального закона в силу, поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

Пояснения к отдельным изменениям, включенным в текстовые статьи Законопроекта относительно Закона N 415-ФЗ, даны в Приложении N 1 к настоящей пояснительной записке.

II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Законопроект сформирован на основе "базового" варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Оценка макроэкономических параметров российской экономики пересмотрена в сторону улучшения по сравнению с параметрами прогноза, заложенного в основу для формирования Закона N 415-ФЗ в силу как более благоприятных, чем ожидалось, внешнеэкономических условий, так и более быстрого восстановления внутреннего спроса и инвестиционной активности.

Текущий прогноз макроэкономических показателей на период 2018-2020 годов предполагает продление антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода, а также отсутствии геополитических потрясений и экономических шоков.

Прогноз основан на предположении о замедлении мирового экономического роста (до 2,8% к 2020 году) вследствие исчерпания возможностей посткризисного восстановительного роста и нарастающих структурных ограничений в развитых странах, а также за счет замедления темпов роста в развивающихся странах, вызванного более низкими ценами на сырьевые товары и ожидаемым ужесточением финансовых условий на глобальных финансовых рынках.

В основу прогноза заложена предпосылка о сохранении цен на нефть вблизи текущих уровней до окончания срока действия соглашения об ограничении добычи (март 2018 года). После окончания действия договора прогнозируется постепенное снижение цен на нефть под давлением роста добычи нефти (в том числе в странах не участвующих в соглашении об ограничении добычи) и низкого спроса на фоне невысоких темпов роста мировой экономики.

Прогноз предполагает, что Банк России будет продолжать проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, что должно обеспечить нахождение инфляции вблизи целевого уровня в 4% на протяжении всего прогнозного периода, а бюджетная политика будет реализовываться в соответствии с новой конструкцией бюджетных правил.

Прогноз учитывает ограничение темпов роста тарифов естественных монополий уровнем инфляции, что в среднесрочной перспективе станет фактором снижения инфляционного давления, повышения инвестиционной активности частного сектора и инфраструктурных компаний.

Основные макроэкономические показатели на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Таблица 2.1

Наименование	2016 год (отчет)	2017 год (оценка*)	2018 год			2019 год			2020 год
			Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Цены на нефть Urals, долл./барр.	41,7	49,9	40,0	43,8	109,5	40,0	41,6	104,0	42,4	101,9
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	157,4	174,6	153,5	168,9	110,0	160,6	156,0	97,1	156,0	100,0
ВВП, млрд. руб.	86 044	92 224	92 296	97 462	105,6	98 860	103 228	104,4	110 237	106,8
Рост ВВП, %	-0,2	2,1	1,7	2,1		2,1	2,2		2,3
Инвестиции, млрд. руб.	14 640	15 914	16 766	17 436	104,0	17 817	19 230	107,9	21 176	110,1
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	182,3	216,7	200,2	223,4	111,6	206,9	226,4	109,4	229,3	101,3
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	285,7	341,5	289,7	329,3	113,7	297,3	328,6	110,5	336,9	102,5
Прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	19 637	20 572	18 853	21 416	113,6	20 707	23 051	111,3	25 010	108,5
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю пред. года	5,4	3,2	4,0	4,0		4,0	4,0		4,0
Курс доллара, рублей за доллар США	66,9	59,4	68,7	64,7	94,2	71,1	66,9	94,1	68,0	101,6
Фонд заработной платы, млрд. руб.	19 579	20 983	21 637	22 610	104,5	22 737	23 729	104,4	24 942	105,1
Объем экспорта нефти, млн. тонн	254,9	255,7	275,3	256,7	93,2	277,6	264,7	95,4	266,7	100,8
Объем экспорта природного газа, млрд. куб. м.	198,7	209,6	195,1	197,4	101,2	195,1	202,4	103,7	206,4	102,0
Объем экспорта нефтепродуктов, млн. тонн	156,4	154,0	147,1	156,0	106,1	145,5	150,0	103,1	151,0	100,7
Объем добычи нефти, млн. тонн	545,6	547,0	553,0	547,0	98,9	553,0	553,0	100,0	553,0	100,0
Объем добычи газа, млрд. куб. м.	640,7	673,4	648,3	663,0	102,3	652,0	672,0	103,1	685,0	101,9

* - на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

В первом полугодии 2017 года экономическая ситуация характеризовалась последовательным восстановлением экономической активности. Рост ВВП во II квартале ускорился до 2,5% г/г после 0,5% г/г в I квартале. Ожидается, что во втором полугодии экономика продолжит расти темпом чуть выше 2% в годовом выражении. В целом, по оценке Минэкономразвития России, за 2017 год рост ВВП составит 2,1%.

Наблюдаемой рост экономики обеспечивался преимущественно расширением внутреннего спроса - как потребительского, так и инвестиционного. Восстановление инвестиций (+4,8%г/г в I полугодии 2017 года) происходило опережающими темпами благодаря снижению общей макроэкономической неопределенности, смягчению финансовых условий, а также значительному объему собственных средств, накопленных компаниями реального сектора. Оживлению потребительской активности способствовала ситуация на рынке труда: безработица оставалась на исторически минимальных уровнях, сохранялись высокие темпы роста заработных плат как в реальном, так и в номинальном выражении (+2,8% г/г и + 7,3% г/г в I полугодии 2017 года соответственно). Во втором полугодии ожидается сохранение отмеченных позитивных тенденций: инвестиционная активность дополнительно будет поддерживаться началом нового кредитного цикла, что по итогам года обеспечит рост инвестиций на 4,1%; рост реальных заработных плат в 2017 году прогнозируется на уровне 3,2% (номинальных заработных плат - на 7,2%).

Начиная с апреля 2017 года инфляционная динамика находилась вблизи целевого уровня Банка России. Несмотря на ускорение цен в начале лета под влиянием нетипично холодной погоды и задержек в поступлении нового урожая плодоовощной продукции, после нормализации погодных условий в августе рост цен замедлился до исторически минимальных за новейшую историю России 3,3% г/г. По итогам 2017 года инфляция прогнозируется на уровне 3,2 процента. В дальнейшем ожидается приближение индекса потребительских цен к целевому уровню по мере восстановления потребительского спроса и исчерпания действия временных факторов, связанных с динамикой цен на плодоовощную продукцию.

Благодаря улучшению конъюнктуры рынка нефти по сравнению с началом прошлого года в I полугодии 2017 года возросло положительное сальдо счета текущих операций (23,0 млрд. долл. США против 14,9 млрд. долл. США за аналогичный период предыдущего года). По оценке Минэкономразвития России, во втором полугодии показатель останется ниже прошлогодней динамики: ожидаемое сохранение цен на нефть вблизи текущих уровней до конца года будет оказывать поддержку экспорту, однако, на фоне восстановления российской экономики, опережающими темпами будет расти импорт.

В среднесрочном периоде прогнозируется постепенное ускорение темпов роста российской экономики с 2,1% в 2017 году до 2,3% к 2020 году преимущественно за счет опережающего роста инвестиций в основной капитал, как реакции на реализацию ряда стимулирующих мер Правительства Российской Федерации. Ожидается, что средний темп роста инвестиций в 2018-2020 годах составит около 5,3%.

Сокращение численности населения трудоспособного возраста и уверенное восстановление экономической активности продолжат оказывать давление на рынок труда: прогнозируется снижение уровня безработицы с 5,2% в 2017 году до 4,7% в 2020 году. В то же время за счет изменения возрастной структуры населения и сокращения времени поиска работы будет происходить снижение естественного уровня безработицы (до уровня 4,5-4,7% к 2020 году). Таким образом, давление на заработные платы будет ограниченным.

В части оплаты труда определяющую роль будет играть выполнение в 2018 году обязательств, закрепленных в указах Президента Российской Федерации. В результате наибольший рост реальной заработной платы ожидается в 2018 году (4,1%) с последующим замедлением (до 1,3-1,5% в 2019 - 2020 годах).

Рост реальных заработных плат в 2018-2020 годах, наряду с восстановлением потребительского кредитования, продолжит оказывать поддержку потребительскому спросу, который будет уверенно расти в течение всего прогнозного периода. Вместе с тем, производительность труда будет увеличиваться темпами, опережающими рост заработных плат. В результате, существенного повышательного давления на инфляцию не ожидается, и рост цен прогнозируется вблизи целевого уровня 4% на протяжении всего прогнозного горизонта.

В условиях постепенного восстановления доходов, роста реальной заработной платы население будет продолжать отказываться от сберегательной модели поведения: ожидается снижение нормы сбережения населения с 8,1% в 2018 году до 5,5% в 2020 году. В результате среднегодовые темпы роста оборота розничной торговли в 2018 - 2020 годах составят 2,7%.

В 2018 году ожидается ослабление рубля (до 64,7 рублей за долл. США в среднем за год по сравнению с 59,4 в 2017 году) под воздействием ухудшения состояния счета текущих операций, которое будет происходить из-за снижения экспорта в результате падения цен на энергоносители и продолжающегося роста импорта на фоне восстановления экономики. К 2020 году ожидается стабилизация рубля в реальном выражении и его ослабление в номинальном выражении темпами, обусловленными инфляционным дифференциалом, до 68,0 рублей за долл. США.

Основные характеристики федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов представлены в таблице 2.2.

Основные характеристики федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Таблица 2.2

млрд. рублей
Наименование	2016 год (отчет)	2017 год (оценка)	2018 год			2019 год			2020 год
			Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Доходы, всего	13 460	14 720,3	14 028,5	15 257,8	108,8	14 844,8	15 554,6	104,8	16 285,4	104,7
%% к ВВП	15.6	16,0	15,2	15,7		15,0	15,1		14,8
Расходы, всего	16 416.4	16 728,4	16 039,7	16 529,2	103,1	15 987,0	16 373,7	102,4	17 155,3	104,8
%% к ВВП	19.1	18,1	17,4	17,0		16,2	15,9		15,6
в том числе условно утвержденные									428,9
%% к общему объему расходов									2,5
Дефицит (-) / Профицит (+)	-2 956.4	-2 008,1	-2 011,2	-1 271,4	63,2	-1 142,2	-819,1	71,7	-869,9	106,2
%% к ВВП	3,4	2,2	2,2	1,3		1,2	0,8		0,8
Ненефтегазовый дефицит	-7 800,4	-7 803,3	-7 125,0	-6 751,0	94,8	-6 490,0	-6 066,6	93,5	-6 310,2	104,0
%% к ВВП	9,1	8,5	7,7	6,9		6,6	5,9		5,7

В 2017 - 2020 годах прогнозируется снижение общего объема расходов федерального бюджета с 18,1% ВВП в 2017 году до 15,6% ВВП к 2020 году. При этом объем условно утверждаемых расходов составит 428,9 млрд. рублей (2,5% к общему объему расходов) в 2020 году.

В 2017 - 2020 годах прогнозируется рост доходов федерального бюджета в номинальном выражении с 14 720,3 млрд. рублей в 2017 году до 15 257,8 млрд. рублей в 2018 году (+3,6% к предыдущему году), 15 554,6 млрд. рублей (+1,9% к 2018 году) в 2019 году и 16 285,4 млрд. рублей (+4,7% к 2019 году) в 2020 году соответственно. По отношению к ВВП доходы будут постепенно сокращаться с 16,0% ВВП в 2017 году до 15,7% ВВП в 2018 году, 15,1% ВВП в 2019 году и 14,8% ВВП в 2020 году, в основном в результате снижения нефтегазовых доходов по отношению к ВВП в течение прогнозного периода, связанного с сокращением доли самого нефтегазового сектора на фоне отстающих темпов роста (снижения по отдельным позициям) физических объемов добычи и экспорта данной продукции, а также ожидаемого возвращения мировых цен энергоносителей на структурно сбалансированный уровень при сохранении стабильного в реальном выражении курса рубля к доллару США.

Структура доходов федерального бюджета в разрезе нефтегазовые - ненефтегазовые на период 2018 - 2020 годах представлена в таблице 2.3.

Доходы федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Таблица 2.3

млрд. рублей
Показатель	2017 год (оценка)	Законопроект
		2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5
Доходы, всего	14 720,3	15 257,8	15 554,6	16 285,4
в %% к ВВП	16,0	15,7	15,1	14,8
в том числе:
Нефтегазовые доходы	5 795,2	5 479,6	5 247,5	5 440,4
в %% к ВВП	6,3	5,6	5,1	4,9
Ненефтегазовые доходы	8 925,1	9 778,2	10 307,1	10 845,0
в %% к ВВП	9,7	10,0	10,0	9,8
Доля в общем объеме доходов, %	100	100	100	100
в том числе:
Нефтегазовые доходы	39,4	35,9	33,7	33,4
Ненефтегазовые доходы	60,6	64,1	66,3	66,6
Темпы прироста доходов в номинальном выражении к предыдущему году, %	9,4	3,6	1,9	4,7

Завершение действия соглашения о заморозке добычи нефти странами ОПЕК будет способствовать снижению нефтяных котировок нефти марки "Юралс" и выходу на траекторию на уровне 40 долл. США за баррель (в ценах 2017 года) уже к концу 2018 года, что приведет к снижению доли нефтегазовых доходов в общих поступлениях доходов федерального бюджета с 39,4% в 2017 году до 33,4% в 2020 году. При этом прогнозируется снижение нефтегазовых доходов как в номинальном выражении, так и по отношению к ВВП: с 6,3% ВВП в 2017 году до 4,9% ВВП к 2020 году.

Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 5 479,6 млрд. рублей (5,6% к ВВП), из них базовые доходы составят - 4 952,0 млрд. рублей, дополнительные нефтегазовые доходы - 527,6 млрд. рублей. В 2019 и 2020 годах прогнозируемый объем нефтегазовых доходов составляет 5 247,5 млрд. рублей (5,1% к ВВП) и 5 440,4 млрд. рублей (4,9% к ВВП) и соответствует базовому объему нефтегазовых доходов. Базовые нефтегазовые доходы рассчитаны на основании базовой цены на нефть - 40,8, 41,6 и 42,4 долл. США за баррель в 2018 - 2020 годах соответственно.

В части ненефтегазовых доходов в 2017 - 2020 годах прогнозируется небольшой рост с 9,7% к ВВП в 2017 году до 9,8% к ВВП в 2020 году.

Прогнозируемое увеличение ненефтегазовых доходов связано с ростом поступлений основных внутренних налогов (НДС, налог на прибыль, акцизы) в связи с ожидаемым улучшением экономической динамики, а также мерами, принимаемыми в части улучшения администрирования и увеличения собираемости. В рамках мобилизации доходов также были приняты отдельные решения, такие как увеличение ставки утилизационного сбора на колесные и самоходные транспортные средства и введение утилизационного сбора на средства производства, увеличение ставок акцизов на отдельные виды подакцизной продукции (бензин и дизельное топливо). Прогноз доходов на трёхлетний период сформирован с учётом направления на выплату дивидендов не менее 50% прибыли компаний с государственным участием.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2018 году будут являться государственные заимствования и средства Фонда национального благосостояния, в 2019-2020 годах - государственные заимствования (таблица 2.4).

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Таблица 2.4

млрд. рублей
Показатели	2016 год (отчет)	2017 год (Закон N 415-ФЗ)	2018 год			2019 год			2020 год
			Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Всего источников	2 956,4	1 923,8	2 011,2	1 271,4	63,2	1 142,2	819,1	71,7	869,9	106,2
%% к ВВП	3,4	2,1	2,2	1,3		1,2	0,8		0,8
в том числе:
Государственные заимствования	602,2	1 010,3	975,3	785,7	80,6	1 020,9	805,6	78,9	1 044,6	129,7
Средства ФНБ	707,8	663,5	1 162,2	1 113,7	95,8	139,7	4,5	3,2	3,8	84,4
Средства Резервного фонда	2 668,4	1 060,8	0,0	-		0,0	-		-
Иные источники	-1 022,0	-810,8	-126,3	-628,0	-	-18,4	9,0		-178,5
%% к ВВП	1,2	0,9	0,1	0,6		0,02	0,01		0,2
в том числе:
приватизация	406,8	42,1	13,6	13,0	95,6	13,9	12,2	87,8	11,4	93,4
прочие источники	-1 428,8	-852,9	-139,9	-641,0	-	-32,3	-3,2		-190,0	-

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

Таблица 2.5

млрд. рублей
Показатели	2016 год (отчет)	2017 год (оценка)	2018 год			2019 год			2020 год
			Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем ФНБ на начало года	5 227,2	4 359,2	4 190,3	3 901,2	93,1	3 102,3	3 756,9	121,1	4 409,9	117,4
%% к ВВП	6,1	4,7	4,5	4,0	-	3,1	3,6	-	4,0	-
Пополнение ФНБ	0,00	0,0	0,00	716,6	-	0,0	547,1	-	-	-
Использование средств ФНБ	-6,8	-662,3	-1 162,2	-1 113,7	-	-139,7	-4,5	-	-3,8	-
Курсовая разница	-861,2	204,3	74,2	252,8	340,7	93,5	110,3	118,0	81,9	74,3
Объем ФНБ на конец года	4 359,2	3 901,2	3 102,3	3 756,9	121,1	3 056,2	4 409,9	144,3	4 488,0	101,8
%% к ВВП	5,1	4,2	3,4	3,9	-	3,1	4,3	-	4,1	-
Объем средств ФНБ, размещенных на счетах в Банке России	2 794,1	2 282,5	1 433,9	2 123,2	148,1	1 411,6	2 786,2	197,4	2 982,1	107,0
Объем средств ФНБ, размещенных в иные (помимо счетов в Банке России) финансовые активы	1 565,1	1 618,7	1 668,4	1 633,7	97,9	1 644,6	1 623,7	98,7	1 505,9	92,7

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета" в 2018 году произойдет объединение средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда на базе Фонда национального благосостояния*. Целевой составляющей объединенного Фонда национального благосостояния станет обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2018 году предполагается снижение объема средств Фонда национального благосостояния с 3 901,2 млрд. рублей до 3 756,9 млрд. рублей за счет использования средств Фонда национального благосостояния на финансирование дефицита федерального бюджета и софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в размере 1 113,7 млрд. рублей, которое отчасти будет компенсировано перечислением средств со специального счета по учету дополнительных нефтегазовых доходов в объеме 716,6 млрд. рублей и накопленной курсовой разницы в размере 252,8 млрд. рублей.

В 2019 году предполагается рост объема средств Фонда национального благосостояния с 3 756,9 млрд. рублей до 4 409,9 млрд. рублей за счет перечисления средств со специального счета по учету дополнительных нефтегазовых доходов в объеме 547,1 млрд. рублей и накопленной курсовой разницы в размере 110,3 млрд. рублей. В 2019 году предполагается использование средств Фонда национального благосостояния на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в размере 4,5 млрд. рублей.

В 2020 году изменение объема средств Фонда национального благосостояния с 4 409,9 млрд. рублей до 4 488,0 млрд. рублей будет обусловлено положительной накопленной курсовой разницей в размере 81,9 млрд. рублей и использованием средств Фонда национального благосостояния на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в размере 3,8 млрд. рублей.

В 2018 - 2020 годах планируется рост объема государственного долга Российской Федерации. По итогам 2018 года объем государственного долга Российской Федерации составит 15 234,6 млрд. рублей, 2019 года - 16 359,8 млрд. рублей и 2020 года - 17 651,6 млрд. рублей (таблица 2.6).

Объем государственного долга Российской Федерации

Таблица 2.6

млрд. рублей
Показатели	2016 год (отчет)	2017 год (оценка)	2018 год			2019 год			2020 год
			Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем государственного долга РФ, всего	11 109,8	12 535,9	15 177,1	15 234,6	100,4	16 651,9	16 359,8	98,2	17 651,6	107,9
%% к ВВП	12,9	13,6	16,4	15,6		16,8	15,8		16,0
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга РФ	8 003,5	9 276,4	11 580,9	10 501,8	90,7	12 888,4	11 416,1	88,6	12 701,2	111,3
%% к общему объему	72,0	74,0	76,3	68,9		76,8	69,8		72,0
из них:
по государственным гарантиям РФ	1 903,1	2 018,9	3 279,9	2 375,3	72,4	3 399,6	2 424,3	71,3	2 473,3	102,0
%% к общему объему	17,1	16,1	21,6	15,6		20,4	14,8		14,0
Объем государственного внешнего долга РФ	3 106,3	3 259,5	3 596,2	4 732,8	131,6	3 863,5	4 943,7	128,0	4 950,4	100,1
%% к общему объему	28,0	26,0	23,7	31,1		23,2	30,2		28,0
из них:
по государственным гарантиям РФ	711,5	773,2	1 079,8	2 212,6	204,9	1 229,7	2 343,9	190,6	2 471,7	105,5
%% к общему объему	6,4	6,2	7,1	14,5		7,4	14,3		14,0

В общем объеме государственного долга будет преобладать государственный внутренний долг, в связи с преимущественным выпуском государственных ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, в прогнозируемом периоде. Так, в общем объеме государственного долга Российской Федерации его доля составит 68,9% в 2018 году, 69,8% в 2019 году и 72,0% в 2020 году.

В предстоящем среднесрочном периоде объем государственного долга Российской Федерации сохранится на безопасном уровне (менее 20% ВВП).

III. Доходы федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов учитывались изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, вводимые и планируемые к введению в действие с 1 января 2018 года:

1. Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 254-ФЗ) в 2020 году предусмотрено увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 428 рублей за тонну.

2. Федеральным законом N 254-ФЗ на 2020 год устанавливаются корректирующие коэффициенты Кгп и Ккм, используемые при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями. Показатель единицы условного топлива (Еут) увеличивается на коэффициент Кгп (характеризует экспортную доходность единицы условного топлива) равный: 2,2738 с 1 октября по 31 декабря 2017 года и 1,4441 на период с 1 января по 31 декабря 2020 года. При этом коэффициент (Ккм) устанавливается равным результату деления числа 6,5 на величину коэффициента Кгп.

3. Федеральным законом N 254-ФЗ предусмотрена индексация специфических ставок акцизов на отдельные подакцизные товары. Планируются также другие изменения налогового и бюджетного законодательства, изменяющие ставки акцизов и нормативы их распределения между бюджетами бюджетной системы.

В части табачной продукции предусмотрены:

установление с 1 июля 2018 года специфической ставки акциза на сигареты и папиросы в размере 1 718 рублей за 1000 штук, с 1 января 2020 года - 1 966 рублей за 1000 штук;

установление минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы с 1 июля 2018 года в размере 2 335 рублей за 1000 штук и с 1 января 2020 года в размере 2 671 рублей за 1000 штук;

с 1 января 2020 года установление ставки на табак трубочный в размере 3 172 рублей за 1 килограмм;

с 1 января 2020 года установление специфической ставки на сигары в размере 215 рублей за 1 шт.;

с 1 января 2020 года установление специфической ставки на сигариллы в размере 3 055 рублей за 1000 штук.

В части алкогольной продукции предусмотрены:

с 1 января 2020 года установление специфической ставки акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов в размере 544 рубля за 1 литр;

с 1 января 2020 года установление ставки акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно в размере 435 рублей за 1 литр;

на вина (за исключением вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и игристых вин (шампанских)) с 1 января 2020 года устанавливается ставка акциза в размере 19 рублей за 1 литр;

на спирт этиловый из всех видов сырья с 1 января 2020 года устанавливается ставка в размере 111 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;

В части легковых автомобилей предусмотрены:

индексация с 1 января 2020 года ставки акцизов на автомобили легковые: с мощностью двигателя свыше 67,5 КВт (90 л.с) и до 112,5 КВт (150 л.с) в размере 49 рублей за 1 л.с., с мощностью двигателя свыше 112,5 КВт (150 л.с) - 472 рублей за 1 л.с.;

введение с 2018 года дифференцированной шкалы акцизов на легковые автомобили мощностью свыше 200 л.с.: в размере 897 рублей за 1 л.с. для автомобилей мощностью от 200 до 300 л.с., 925 рублей за 1 л.с. для автомобилей мощностью от 300 до 400 л.с., 965 рублей за 1 л.с. для автомобилей мощностью от 400 до 500 л.с., 1084 рубля за 1 л.с. для автомобилей мощностью свыше 500 л.с.

В части нефтепродуктов планируется:

с 1 января 2020 года ставку акциза на автомобильный бензин не соответствующий классу 5 установить в размере 13 624 рубля за 1 тонну; на автомобильный бензин класса 5 в размере 11 395 рублей за 1 тонну; на дизельное топливо - 7 649 рублей за 1 тонну; на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - 5 616 рублей за 1 тонну;

ставку акциза на средние дистилляты с 1 января 2020 установить в размере 8 773 рубля за 1 тонну;

с 1 января 2018 года предполагается увеличить ставки акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо на 50 копеек в расчете на 1 литр, а с 1 июля 2018 года - дополнительно увеличить на 50 копеек в расчете на 1 литр при одновременном изменении норматива зачисления акцизов на нефтепродукты с целью направления в субъекты Российской Федерации дополнительных доходов, эквивалентных стоимости 1 рубля с каждого литра дизельного топлива. При этом норматив распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет составит на 2018 год 42,94%, на 2019 - 2020 годы - 41,86% и 41,80% соответственно;

планируется уточнение определения средних дистиллятов для целей налогообложения с одновременным зачислением акцизов на средние дистилляты по нормативу 50% в федеральный бюджет (в настоящее время действует норматив 100% в бюджеты субъектов Российской Федерации).

4. Изменение нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин на основании статьи 1 Протокола о применении отдельных положений Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 г. от 11 апреля 2017 года, которым установлены новые нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства-члена ЕАЭС в следующих размерах: Республика Армения - 1,22%, Республика Беларусь - 4,56%, Республика Казахстан - 7,055%, Республика Кыргызстан - 1,9%, Российская Федерация - 85,265%.

5. Повышение ставок платы за использование лесов в 2,17 раза в 2018 году, в 2,38 раза в 2019 году, 2,62 раза в 2020 году (за единицу объема древесины) и в 1,57 раза в 2018 году, 1,89 раз в 2019 году, 2,26 раза в 2020 году (за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка).

6. Дополнительное повышение в 2018 году ставок платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии в 1,25 раза и ставок платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей в 10 раз. При этом ранее принятым законодательством предусмотрена индексация ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по всем видам водопользования: в 2018 году в 1,75 раз, в 2019 году в 2,01 раза и в 2020 году - в 2,31 раза (ежегодная индексация к ставкам платы 2014 года в 1,15 раз).

7. Индексация на 15% ставок утилизационного сбора на колесные и самоходные транспортные средств, а также прицепы к ним.

8. Введение утилизационного сбора на средства производства тяжелого и энергетического машиностроения (по адвалорной ставке 7%).

9. Дополнительное зачисление в федеральный бюджет 50% налога на прибыль при выполнении соглашения о разделе прибыльной продукции по проекту "Сахалин-2" с последующим перераспределением соответствующих дополнительных поступлений на развитие Дальневосточного федерального округа.

10. Введение с 1 января 2019 года инвестиционного сбора в морских портах Российской Федерации на уровне 25% от действующих портовых сборов и перечисления в доход федерального бюджета дохода от указанного сбора (в виде 100% чистой прибыли ФГУП "Росморпорт").

11. Повышение на 25% размера разовой и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

12. Понижение порога беспошлинного ввоза товаров физическими лицами начиная с 1 июля 2018 года, с наделением полномочиями таможенного представителя физических лиц в отношении таких товаров Почту России. (В настоящее время Таможенным кодексом ЕАС предусмотрено пороговое значение в 2018 году - 1000 евро, в 2019 году - 500 евро, в 2020 году - 200 евро).

13. Введение ставок ввозных таможенных пошлин на промышленную продукцию отраслей инвестиционного машиностроения (нефтегазовое, энергетическое, тяжелое машиностроение и станкостроение), ранее не облагавшуюся ввозными таможенными пошлинами, не противоречащих обязательствам Российской Федерации в рамках членства в ВТО.

14. При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета также учтены иные изменения законодательства, вступающие в силу с 1 января 2018 года:

индексация ставок водного налога: в 2018 году в 1,75 раз, в 2019 году в 2,01 раза и в 2020 году - в 2,31 раза (ежегодная индексация к ставкам платы 2014 года в 1,15 раз);

продление ставки НДС в размере 10% при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа до 31 декабря 2020 года, ранее действовавшее до 31 декабря 2017 года;

продление до декабря 2023 года (включительно) действия распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1539-р предусматривающего получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) и доходов в виде доли (части доли) прибыльной продукции, для поставок природного газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, по договорам поставки природного газа.

Совокупный эффект вышеуказанных изменений в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации для доходов федерального бюджета в 2018 году составит 146 470,9 млн. рублей, в 2019 году - 203 551,4 млн. рублей, в 2020 году - 563 321,5 млн. рублей.

Оценка влияния изменений законодательства на прогноз доходов федерального бюджета приведена в Приложении N 2 к настоящей пояснительной записке.

Параметры доходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и прогноз поступления доходов по основным главным администраторам доходов приведены соответственно в Приложениях N 3 и N 4 к настоящей пояснительной записке.

Прогнозируемые на 2018 год доходы федерального бюджета превысят уточненную оценку поступлений доходов на 2017 год на 537,5 млрд. рублей, Превышение прогноза доходов на 2019 год над прогнозом на 2018 год составит 296,8 млрд. рублей, а превышение прогноза на 2020 год над прогнозом на 2019 год - 730,8 млрд. рублей (таблица 3.1).

Динамика доходов федерального бюджета в 2018-2020 годах

Таблица 3.1

млрд. рублей
Показатель	2017 год (оценка)	2018 год		2019 год		2020 год
		Прогноз	Отклонение	Прогноз	Отклонение	Прогноз	Отклонение
1	2	3	4=3-2	5	6=5-3	7	8=7-5
Доходы, всего (млрд. рублей)	14 720,3	15 257,8	537,5	15 554,6	296,8	16 285,4	730,8
в %% к ВВП	16,0	15,7	-0,3	15,1	-0,6	14,8	-0,3
в том числе:
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей	5 795,2	5 479,6	-315,6	5 247,5	-232,1	5 440,4	192,9
в %% к ВВП	6,3	5,6	-0,7	5,1	-0,5	4,9	-0,2
Ненефтегазовые доходы, млрд. рублей	8 925,1	9 778,2	857,1	10 307,1	528,9	10 845,0	537,9
в %% к ВВП	9,7	10,0	0,3	10,0		9,8	-0,2
Связанные с внутренним производством	4 677,8	5 098,8	421,0	5 413,2	314,4	5 818,2	405,0
НДС	3 050,8	3 330,9	280,1	3 558,7	227,8	3 880,1	321,4
Акцизы	902,0	961,8	59,8	1 029,3	67,5	1 053,4	24,1
Налог на прибыль	725,0	806,1	81,1	825,2	19,1	884,7	59,5
Связанные с импортом	2 671,3	2 959,6	287,1	3 071,1	112,7	3 143,4	72,3
НДС	2 038,7	2 294,0	255,3	2 402,3	108,3	2 473,8	71,5
Акцизы	77,4	92,2	14,8	97,8	5,6	102,1	4,3
Ввозные пошлины	555,2	572,2	17,0	571,0	-1,2	567,5	-3,5
Прочее	1 576,0	1 721,0	145,0	1 822,8	101,8	1 883,4	60,6

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.2.

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета в 2018-2020 годах

Таблица 3.2

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	15 257 805,1	15 554 600,1	16 285 418,5
Отклонение от предыдущего года	537 527,9	296 795,0	730 818,4
из него:
Нефтегазовые доходы	-315 573,0	-232 150,9	192 893,3
Влияние законодательства и разовых факторов	-38 203,3	47 014,4	4 082,3
Увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 357 рублей за тонну в 2018 году и на 428 рублей за тонну в 2019-2020 годах	22 485,0	33 689,4	2 930,7
Изменение расчетной ставки на газ горючий природный с учетом применения коэффициента (Кгп)	-60 688,3	13 325,0	1 151,6
Влияние макроэкономической ситуации:	-277 369,7	-279 165,3	188 811,0
Изменение мировой цены на нефть марки "Юралс" (в том числе с учетом переходящих периодов)	-777 874,8	-417 463,4	112 566,3
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	481 606,1	172 479,2	83 559,7
Изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	-46 153,7	-74 380,9	-1 958,0
Изменение объемов экспорта нефти, газа природного, товаров, выработанных из нефти	71 704,8	22 229,7	4 377,1
Изменение объемов добычи нефти, газового конденсата и газа горючего природного	-6 652,1	17 970,1	-9 734,1
Ненефтегазовые доходы	853 100,9	528 945,9	537 925,1
Влияние законодательства и разовых факторов	292 631,4	112 547,8	33 591,1
Изменение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (направление на выплату дивидендов не менее 50% чистой прибыли в 2018 году)	129 877,1
Увеличение поступлений прочих неналоговых доходов федерального бюджета	61 812,0
Дополнительное зачисление федеральный бюджет 50% налога на прибыль при выполнении соглашения о разделе прибыльной продукции по проекту "Сахалин-2"	33 724,5
Индексация специфических ставок акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья; на автомобили легковые и мотоциклы; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, на автомобильный бензин и дизельное топливо. Изменение нормативов распределения акцизов на нефтепродукты между бюджетами	31 876,9	-3 220,8	18 564,2
Понижение порога беспошлинного ввоза товаров физическими лицами с 1 июля 2018 года	30 000,0	30 000,0
Введение утилизационного сбора на средства производства (адвалорная ставка 7%)	28 547,5
Изменение специфических ставок акцизов на автомобильный бензин 5 кл. и дизельное топливо: с 1 января по 30 июня 2018 года по бензину автомобильному 11 213 рублей за тонну, по дизельному топливу 7 665 рублей за тонну, с 1 июля по 31 декабря 2018 года по бензину автомобильному 11 892 рублей за тонну и 8 258 рублей за тонну по дизельному топливу. Установление на 2019-2020 годы ставки по бензину автомобильному 5 кл. 12 314 рублей за тонну и 12 752 рублей за тонну соответственно; по дизельному топливу 8 541 рубль за тонну и 8 835 рублей за тонну соответственно. Зачисление в федеральный бюджет акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации с 1 января 2018 года в размере 42,94%, на 2019-2020 годы 41,86% и 41,80% соответственно.	25 267,1	19 114,2	1 086,5
Повышение на 15% ставок утилизационного сбора на колесные транспортные средства и самоходные машины и прицепы к ним ввозимые в Российскую Федерацию и производимые на территории Российской Федерации	23 857,2	5 638,2
Изменение специфических ставок акцизов на сигареты и папиросы с 1 января по 30 июня 2018 года установление специфической ставки в размере 1 562 рублей за 1000 штук (уменьшение против ранее учтенных в законе о бюджете ставок за 2018 год на 156 рублей), с 1 июля 2018 года в размере 1 718 рублей за 1000 штук, а также минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 2 123 рублей. за 1000 штук (уменьшение против ранее учтенных в законе о бюджете ставок за 2018 год на 212 рублей).; с 1 июля 2018 в размере 2 335 рублей за 1000 штук; с 1 января 2020 установление специфической ставки в размере 1 966 рублей за 1000 штук и минимальной специфической ставки в размере 2 671 рублей. за 1000 штук	20 816,9	60 496,8	17 706,2
Уточнение определения средних дистиллятов для целей налогообложения с одновременным зачислением акцизов на средние дистилляты по нормативу 50% в федеральный бюджет	16 500,0
Введение дифференцированной шкалы акцизов на легковые автомобили мощностью свыше 200 л.с.	13 931,9
Введение ставок ввозных таможенных пошлин на промышленную продукцию отраслей инвестиционного машиностроения	10 000,0
Индексация ставок платы за использование лесов в 2,17 раза в 2018 году, в 2,38 раза в 2019 году, 2,62 раза в 2020 году (за единицу объема древесины) и в 1,57 раза в 2018 году, 1,89 раз в 2019 году, 2,26 раза в 2020 году (за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка)	6 229,3	2 987,5	4 514,4
Поступление дотации федеральному бюджету для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования (в 2017 году не учитывалась в прогнозе доходов в связи с учетом соответствующих расходов по бюджетной росписи)	6 000,0
Увеличение размера разовой и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра на 25%	4 946,8
Индексация ставок платы за пользование водными объектами (ежегодно в 1,15 раза начиная с 2015 года по всем видам водопользования и дополнительно начиная с 2018 года индексация ставок платы (2014 года) за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии в 1,25 раза и ставок платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей в 10 раз)	1 437,0	2 921,0	3 023,0
Зачисление с 2018 года в доход федерального бюджета доходов от добычи полезных ископаемых, уплаченных участниками Особой экономической зоны в Магаданской области по нормативу 40%, ранее зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100% (прочие полезные ископаемые за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)	1 156,0
Введение инвестиционного сбора в морских портах в размере 25% и направление чистой прибыли ФГУП "Росморпорт" в объеме указанного сбора в доход федерального бюджета		6 000,0
Индексация ставки водного налога (в 1,75 раза в 2018 году, в 2,01 раза в 2019 году и в 2,31 раза в 2020 году)	347,7	371,3	412,6
Изменение норматива распределения ввозных таможенных пошлин	49,2
Изменение поступлений прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета (в основном в результате роста доходов в 2017 году за счет уменьшения имущественного взноса в имущество ГК "Агентство по страхованию вкладов")	-60 919,3	-92,1	-12,7
Изменение поступлений доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва	-44 115,6	12 588,9	-561,2
Изменение поступлений доходов, полученных от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности (проведение дополнительных аукционов в 2017 году)	-8 786,8	-4 606,6
Изменение доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации	-14 408,6
Изменение поступлений разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе	-0,6	-10 016,7
Изменение доходов федерального бюджета в виде безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (прочие межбюджетные трансферты)	-10 009,2	325,0	330,0
Перенос для крупнейших производителей уплаты части платежей по утилизационному сбору за колесные транспортные средства (шасси), производимые в Российской Федерации, с 2016 года на 2017 год	-6 980,8
Изменение поступлений доходов от штрафов, санкций, возмещений ущерба	-6 920,5	2 963,0	1 190,0
Изменение средневзвешенной ставки импортного тарифа	-3 150,6	-15 830,6	-13 647,0
Изменение поступлений доходов в связи с льготной ставкой по железнодорожному транспорту в дальнем сообщении, от введения НДС на интернет услуги и от прекращения действия льготы по внутренним воздушным перевозкам в Крым с 1 января 2019 года	-2 288,0	2 685,0	101,0
Прочие факторы	3 834,30	223,70	884,10
Влияние макроэкономической ситуации:	560 469,5	416 398,1	504 334,0
Налоговые и таможенные платежи	579 439,3	369 923,2	457 551,5
Изменение поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (ВВП, изменение структуры налоговой базы, объемов экспорта и импорта, курса доллара США)	282 384,4	225 106,7	321 326,8
Изменение поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации (в основном, за счет изменений курса доллара США по отношению к рублю, среднеэффективной ставки налога, объемов импорта)	255 301,8	108 323,3	71 530,5
Изменение поступлений налога на прибыль в результате изменения прибыли прибыльных организаций и поступления налога на прибыль организаций с доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам	47 407,0	19 143,5	59 453,6
Изменение размеров авансовых платежей и денежного залога в счет будущих таможенных и иных платежей	14 621,0
Изменение поступлений ввозных таможенных пошлин за счет роста объемов импорта	10 126,4	14 595,6	10 218,5
Изменение поступлений таможенных сборов и прочих таможенных пошлин (рост рублевого объема экспорта и импорта)	5 654,7	2 985,7	17,0
Изменение поступлений акцизов в результате изменения объемов подакцизной продукции	-33 803,7	-3 300,7	-9 024,1
Изменение поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (изменение цен на углеводородное сырье и объемов добычи)	-4 684,6	341,5	2 547,6
Прочие факторы	2 432,3	2 727,6	1 481,6
Прочие доходы	-18 969,8	46 474,9	46 782,5
Изменение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации в связи с планируемым изменением чистой прибыли компаний	15 605,5	45 736,0	31 313,3
Изменение поступлений утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси), самоходные машины и прицепы к ним, производимые в Российской Федерации и ввозимые в Российскую Федерацию, в том числе с территории Республики Беларусь (рост объемов производства и ввоза транспортных средств)	7 668,8	7 851,3	7 603,9
Изменение поступлений прочих неналоговых доходов	5 717,20	7 779,30	14 428,00
Изменение поступлений доходов от управления средствами Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния	4 304,1	-12 515,4	-3 579,8
Изменение доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации (по результатам деятельности в 2017-2019 годах Банк России не планирует получение прибыли)	-39 233,0
Изменение поступлений доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции (изменение цен на углеводородное сырье, объемов добычи, перераспределение расходов)	-12 112,2	199,0	670,1
Изменение поступлений доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий	-1 856,1	6 042,9	217,5
Изменение поступлений доходов в виде процентов по государственным кредитам (уменьшение поступления средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией)	-1 191,8	-2 875,2	-3 917,8
Прочие факторы	2 127,7	-5 743,0	47,3

Особенности расчетов поступлений доходов в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Нефтегазовые доходы

Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 5 479 622,4 млн. рублей (5,6% к ВВП), из них базовые нефтегазовые доходы составят - 4 952 049,9 млн. рублей, дополнительные нефтегазовые доходы - 527 572,5 млн. рублей. Базовые нефтегазовые доходы рассчитаны на основании базовой цены на нефть - 40,8 долларов за баррель. В 2019 году поступление нефтегазовых доходов составит 5 247 471,5 млн. рублей (5,1% к ВВП), в 2020 году - 5 440 364,8 млн. рублей (4,9% к ВВП).

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 3 547 532,2 млн. рублей (3,64% к ВВП), в том числе по нефти - 2 931 622,2 млн. рублей; по газу горючему природному - 474 809,4 млн. рублей; по газовому конденсату - 141 100,5 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 3 410 270,4 млн. рублей (3,30% к ВВП), в том числе по нефти - 2 806 666,5 млн. рублей; по газу горючему природному - 462 744,0 млн. рублей; по газовому конденсату - 140 859,9 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2020 год прогнозируется в объеме 3 533 297,5 млн. рублей (3,21% к ВВП), в том числе по нефти - 2 914 375,5 млн. рублей; по газу горючему природному - 473 756,4 млн. рублей; по газовому конденсату - 145 165,6 млн. рублей.

Расчеты поступления налога на добычу полезных ископаемых произведены на основе планируемых объемов добычи полезных ископаемых, уровня цен на полезные ископаемые, среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, а также с учетом изменений налогового законодательства, вступающего в силу с 1 января 2018 года (п.1 и п. 2 в части изменений законодательства).

В расчетах налога на добычу полезных ископаемых на 2018-2020 годы учтены следующие базовые ставки налога на добычу полезных ископаемых: на нефть - 919 рублей за тонну; на газ горючий природный - 35 рублей за тыс. куб. м.; на газовый конденсат - 273 рублей за тонну (с учетом корректирующего коэффициента Ккм - 6,5).

Средние ставки на нефть, газ горючий природный и газовый конденсат рассчитаны исходя из прогнозируемой на 2019-2020 годы мировой цены на нефть марки "Юралс", курса доллара США по отношению к рублю, экспортной цены на газ природный в страны дальнего зарубежья, средней оптовой цены на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), расходов на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи газа горючего природного и газового конденсата из залежей углеводородного сырья (определяется по каждой территории отдельно), с учетом изменения налогового законодательства. Средние ставки на углеводородное сырье рассчитываются помесячно исходя из среднемесячной величины вышеуказанных макроэкономических показателей.

Уровень собираемости определен исходя из фактических поступлений налога за 8 месяцев 2017 года и принят в расчетах налога в размере 100%.

Нормативы распределения налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены в Бюджетном кодексе.

Поступление доходов от взимания налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья рассчитано на основе следующих показателей:

Показатели, используемые для расчета НДПИ по углеводородному сырью в 2018-2020 годах

Таблица 3.3

Показатель	2018 год	2019 год	2020 год
Нефть
Объем добычи нефти (млн. тонн)	511,4	517,4	516,5
Налогооблагаемый объем добычи нефти (млн. тонн)	488,7	493,2	491,0
в том числе:
объем добычи нефти на участках со сложными условиями добычи (трудноизвлекаемые запасы нефти) (млн. тонн)	35,3	35,9	35,9
объем добычи нефти на участках с долей выработанности более 80% (млн. тонн)	104,2	107,0	107,0
объем добычи по новым месторождениям, расположенным в районе Восточной Сибири, за Северным Полярным кругом в Азовском, Охотском и Каспийком морях и участкам недр, содержащих нефть вязкостью более 200 и менее 10 000 мПа (млн. тонн)	46,9	49,0	49,4
объем добычи нефти на новых морских месторождениях (млн. тонн)	5,7	6,0	6,0
Базовая ставка (руб./тонна)	919	919	919
Средневзвешенная расчетная ставка (руб./тонна)	6 915,4742	6 692,5245	6 991,0168
Ставка НДПИ при добыче нефти на новых морских месторождениях (%)	15	15	15
Газ горючий природный
Объем добычи газа горючего природного (млрд.куб.м.)	577,0	586,0	599,0
Налогооблагаемый объем добычи газа горючего природного (млрд.куб.м.)	551,4	547,8	553,2
Базовая ставка (руб./тыс.куб.м.)	35	35	35
Средневзвешенная расчетная ставка (руб./тыс.куб.м.)	822,7874	845,7694	858,1842
Газовый конденсат
Объем добычи газового конденсата (млн.тонн.)	35,6	35,6	36,5
Налогооблагаемый объем добычи газового конденсата (млн.тонн)	33,4	33,3	34,0
Цена газа, поставляемого в дальнее зарубежье (долл./млрд.куб.м.)	181,0	164,9	164,7
Базовая ставка (руб./тонна)	42	42	42
Ставка с учетом корректировки на Ккм (руб./тонна)	273	273	273
Средневзвешенная расчетная ставка (руб./тонна)	4 296,1160	4 211,6821	4 274,8957

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2017 год в 2018 году прогнозируется снижение налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья на 332 263,9 млн. рублей (на 8,6%), в 2019 году и по сравнению с 2018 годом - на 137 261,8 млн. рублей (на 3,9%). В 2020 по сравнению с 2019 годам ожидается рост доходов на 123 027,1 млн. рублей (на 3,6%). Указанная динамика поступлений доходов обусловлена изменением основных макроэкономических параметров и налогового законодательства (таблица 3.4):

Таблица 3.4

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	3 547 532,2	3 410 270,4	3 533 297,5
Отклонение от предыдущего года	- 332 263,9	- 137 261,8	123 027,1
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	- 576 952,8	- 293 011,6	78 419,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю	304 022,3	110 549,3	51 578,7
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	- 14 478,0	- 19 784,0	- 1 319,1
изменение объемов добычи углеводородного сырья	- 6 652,1	17 970,1	- 9 734,1
изменение налогового законодательства	- 38 203,3	47 014,4	4 082,3
в том числе:
Нефть	- 292 249,5	- 124 955,7	107 709,0
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	- 558 494,0	- 285 572,7	74 845,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю	261 212,0	99 868,6	44 868,4
изменение объемов добычи	- 17 452,5	27 059,0	- 14 935,4
увеличение расчетной ставки (в 2018 г. на 357 руб./тонна; в 2019 - 2020 гг. - 428 руб./тонна)	22 485,0	33 689,4	2 930,7
Газ горючий природный	- 59 501,7	- 12 065,4	11 012,4
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	- 13 366,4	- 6 388,9	1 157,8
изменение курса доллара США по отношению к рублю	34 473,6	8 284,4	5 345,2
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	- 13 163,6	- 18 685,8	- 1 117,2
изменение объемов добычи	- 6 757,0	- 8 601,1	4 475,0
изменение расчетной ставки с учетом применения поправочного коэффициента (Кгп: в январе-сентябре 2017 года - 1,7969 октябре-декабре - 2,2738; в 2018 году -1,4022; в 2019-2020 годах - 1,4441) (с учетом переходящих платежей)	- 60 688,3	13 325,0	1 151,6
Газовый конденсат	19 487,3	- 240,7	4 305,7
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	- 5 092,4	- 1 050,0	2 416,2
изменение курса доллара США по отношению к рублю	8 336,7	2 396,3	1 365,1
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	- 1 314,4	- 1 099,2	- 201,9
изменение объемов добычи	17 557,4	- 487,8	726,3

Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на нефть, природный газ и нефтепродукты

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти:

Таблица 3.5

	2018 год		2019 год		2020 год
	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП
Всего	1 932 090,2	2,0	1 837 201,1	1,8	1 907 067,3	1,7
Нефть сырая	919 111,9	0,9	898 353,6	0,9	942 135,8	0,9
Газ природный	532 888,6	0,6	517 137,3	0,5	538 764,4	0,5
Товары, выработанные из нефти	480 089,7	0,5	421 710,2	0,4	426 167,1	0,4

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин по углеводородному сырью рассчитано на основе следующих показателей (таблица 3.6):

Показатели, используемые для расчета прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти в Российской Федерации в 2018-2020 годах

Таблица 3.6

Показатель		2018 год	2019 год	2020 год
1		2	3	4
Нефть сырая
Налогооблагаемый объем экспорта нефти сырой, млн. тонн		196,4	204,7	205,5
Налогооблагаемый объем экспорта сверхвязкой нефти, млн. тонн		4,7	4,8	4,8
Налогооблагаемый объем экспорта из льготных месторождений, млн. тонн		18,2	17,7	17,5
Средневзвешенная ставка пошлины на нефть сырую, долл./тонна		72,1	65,4	67,8
Средневзвешенная ставка пошлины на сверхвязкую нефть, долл./тонна		10,7	9,6	10,0
Средневзвешенная ставка пошлины на нефть с льготных месторождений, долл./тонна		0,0	0,0	0,0
Газ природный
Налогооблагаемый объем экспорта газа в ДЗ, млрд. куб. м.		148,8	153,1	157,1
Налогооблагаемый объем экспорта газа в СНГ, млрд. куб. м.		3,2	3,2	3,2
Налогооблагаемый объем экспорта газа на Украину, млрд. куб. м.		0,0	0,0	0,0
Средневзвешенная ставка пошлины на экспорт газа в ДЗ, СНГ и Украины, %		30	30	30
Экспортная цена газа в ДЗ, долларов США за тыс. куб. м.		181,0	164,9	164,7
Экспортная цена газа в СНГ, долларов США за тыс. куб. м.		165,9	164,9	164,7
Экспортная цена газа на Украину, долларов США за тыс. куб. м.		176,2	164,9	164,7
Товары, выработанные из нефти
Налогооблагаемый объем экспорта "темных" нефтепродуктов, млн. тонн		74,6	67,5	63,8
Налогооблагаемый объем экспорта "светлых" нефтепродуктов, млн. тонн		49,9	51,2	59,4
Налогооблагаемый объем экспорта прочих "светлых" нефтепродуктов, млн. тонн		0,3	0,5	1,1
Налогооблагаемый объем экспорта прямогонных бензинов, млн. тонн		22,6	22,4	18,9
Налогооблагаемый объем экспорта товарных бензинов, млн. тонн		3,5	3,7	3,0
Средневзвешенная ставка пошлины на "темные" нефтепродукты	долл. за 1 тонну	72,1	65,4	67,8
	%	100	100	100
Средневзвешенная ставка пошлины на "светлые" нефтепродукты	долл. за 1 тонну	21,6	19,6	20,1
	%	30	30	30
Средневзвешенная ставка пошлины на прочие "светлые" нефтепродукты	долл. за 1 тонну	21,6	19,6	20,1
	%	30	30	30
Средневзвешенная ставка пошлины на прямогонные бензины	долл. за 1 тонну	39,6	36,0	36,9
	%	55	55	55
Средневзвешенная ставка пошлины на товарные бензины	долл. за 1 тонну	21,6	19,6	20,1
	%	30	30	30

Прогноз доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на углеводороды в 2018 году на 16 690,9 млн. рублей или на 0,9% больше суммы доходов по сравнению с уточненной оценкой на 2017 год, на 2019 год - на 94 889,1 млн. рублей или на 4,9% меньше суммы доходов по прогнозу на 2018 год, на 2020 год - на 69 866,2 млн. рублей или на 3,8% больше суммы доходов по прогнозу на 2019 год.

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.7.

Таблица 3.7

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	1 932 090,2	1 837 201,1	1 907 067,3
Отклонение от предыдущего года	16 690,9	- 94 889,1	69 866,2
курс доллара США по отношению к рублю	177 583,8	61 929,9	31 981,0
объем экспорта	71 704,8	22 229,7	4 377,1
экспортные цены на газ природный	- 31 675,7	- 54 596,9	- 638,9
цена на нефть марки "Юралс", рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	- 200 922,0	- 124 451,8	34 147,0
Нефть сырая	- 31 396,3	- 20 758,3	43 782,2
цена на нефть марки "Юралс", рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	-117 882,3	-79 062,8	23 815,3
курс доллара США по отношению к рублю	72 368,7,3	25 954,0	16 111,1
объем экспорта нефти сырой	14 117,3	32 350,5	3 855,8
Газ природный	- 17 796,4	- 15 751,3	21 627,1
объем экспорта газа природного	- 47 360,0	17 798,8	13 358,1
экспортные цены на газ природный	- 31 675,7	- 54 596,9	- 638,9
курс доллара США по отношению к рублю	61 239,3	21 046,8	8 907,9
Товары, выработанные из нефти	65 883,6	- 58 379,6	4 457,0
объемы экспорта товаров, выработанных из нефти	104 947,5	- 27 919,6	- 12 836,8
курс доллара США по отношению к рублю	43 975,8	14 929,1	6 962,0
цена на нефть марки "Юралс", рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	- 83 039,7	- 45 389,0	10 331,7

Ненефтегазовые доходы

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на прибыль организаций

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2018 год прогнозируется в объеме 806 090,4 млн. рублей (0,83% к ВВП).

В основу расчета поступления налога на прибыль организаций принят прогнозируемый на 2018 год объем прибыли в целях налогообложения, сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы о налоговой базе за 2016 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в 2017 году и объема прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, представленного в составе показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Общий объем прибыли для целей налогообложения на 2018 год прогнозируется в объеме 21 415 898,0 млн. рублей (21,97% к ВВП).

При определении налоговой базы для расчета налога на прибыль, облагаемой по ставке 3%, прибыль для целей налогообложения уменьшается на 7 190 855,4 млн. рублей, в том числе за счет:

прибыли, не учитываемой при определении налоговой базы в соответствии с законодательно установленным порядком, - на 5 128 858,0 млн. рублей;

полученных убытков, с учетом остатков неперенесенных убытков на конец налогового периода, - на 2 061 997,4 млн. рублей.

Одновременно с этим налогооблагаемая прибыль увеличена на сумму доходов по операциям с ценными бумагами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, по операциям с производными финансовыми инструментами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, в размере 486 558,9 млн. рублей.

В результате налоговая база для расчета налога на прибыль организаций составит 14 711 601,5 млн. рублей.

Сумма налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет по ставке 3% с учетом уровня собираемости (97,5%), прогнозируется в размере 430 314,4 млн. рублей.

В общей сумме доходов налога на прибыль организаций предусматриваются дополнительные поступления налога по перерасчетам, произведенным по итогам работы за предыдущий год, поступлениям от проведения налоговыми органами контрольных мероприятий по укреплению платежной дисциплины (с учетом потери налога в связи с предоставлением льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации) в объеме 46 997,3 млн. рублей.

В прогнозе поступлений налога на прибыль организаций прогнозируются поступления налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции в объеме 22 076,6 млн. рублей. Кроме того, при расчете объема доходов федерального бюджета учитывались предполагаемые изменения в законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2018 года. Предполагается дополнительно направить в федеральный бюджет 50% налога на прибыль при выполнении соглашений о разделе прибыльной продукции по проекту "Сахалин-2", с целью ее последующего перераспределения на развитие Дальневосточного федерального округа. Соответствующие перераспределяемые доходы составят 33 724,5 млн. рублей в 2018 году, 17 748,0 млн. рублей в 2019 году и 16 933,5 млн. рублей в 2020 году.

В доходах налога на прибыль организаций учтен прогноз налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам в объеме 53 798,9 млн. рублей. Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, определен исходя из уточненной оценки 2017 года с учетом темпов роста индекса потребительских цен на конец года по прогнозу на 2018 год.

При расчете объема доходов федерального бюджета прогнозируется поступления налога на прибыль организаций в виде дивидендов и других видов доходов, облагаемых по ставкам, отличающимся от основной, с учетом уровня собираемости (97,5%) в объеме 219 178,7 млн. рублей. Расчет налога на прибыль организаций по доходам в виде дивидендов и других видов доходов, облагаемых по ставкам, отличающимся от основной, произведен раздельно по каждой группе доходов путем умножения налоговой базы, определенной в зависимости от категории налогоплательщиков, и соответствующей налоговой ставки (20%, 15% и 13%).

По сравнению с уточненной оценкой за 2017 год прогнозируется увеличение налога на прибыль организаций на 81 131,5 млн. рублей или на 11,2 процента.

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет на 2019 год, прогнозируется в объеме 825 233,9 млн. рублей (0,80% к ВВП), что на 19 143,5 млн. рублей или на 2,4% больше суммы, прогнозируемой на 2018 год. Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2020 год прогнозируется в объеме 884 687,5 млн. рублей (0,8% к ВВП), что на 59 453,6 млн. рублей или на 7,2% больше суммы, прогнозируемой на 2019 год.

Таблица 3.8

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	806 090,4	825 233,9	884 687,5
Отклонение от предыдущего года	81 131,5	19 143,5	59 453,6
изменения прибыли прибыльных организаций	25 377,6	43 439,6	58 572,8
изменение законодательства	33 724,5
увеличение поступления налога на прибыль организаций с доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам	2 069,2	2 152,0	2 238, 0
изменение поступления доходов при выполнении соглашения о разделе продукции	6 828,8	- 26 299,8	-1 182,5
изменение по прочим поступлениям (годовому перерасчету, контрольной работе, налоговым льготам)	13 131,4	- 148,3	- 174,7

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

В период 2018-2020 годов поступления по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации будут увеличиваться и составят 3 330 868,2 млн. рублей в 2018 году (3,4% ВВП), 3 558 659,9 млн. рублей в 2019 году (3,4% ВВП) и 3 880 087,7 млн. рублей в 2020 году (3,5% ВВП).

Основными факторами увеличения поступления налога будет рост ВВП в номинальном выражении и увеличение собираемости налога в результате проводимой работы по повышению качества администрирования доходов бюджетов бюджетной системы, которые компенсируют снижение поступлений в результате увеличения вычетов, связанных с импортом и экспортом, на фоне ослабления курса рубля и роста стоимостных показателей внешней торговли (таблица 3.9).

При расчете поступлений налога учтены также действующие и предполагаемые изменения законодательства:

установление ставки НДС в размере 0% на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении с 1 января 2017 года до 1 января 2030 года, что приведет к выпадающим доходам федерального бюджета в 2018 году в размере 20,0 млрд. рублей и в 2019-2020 годах - 20,6 - 21,9 млрд. рублей соответственно;

введение НДС на оказание услуг в электронной форме через информационно-телекоммуникационную сеть, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с 1 января 2017 года, что приведет к дополнительным поступлениям в федеральный бюджет в 2018 году в размере 9,5 млрд. рублей и в 2019-2020 годах - 9,9 - 10,2 млрд. рублей;

прекращение действия с 1 января 2019 года ставки НДС 0% при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, что приведет к дополнительным поступлениям в федеральный бюджет в 2019 году в размере 3,0 млрд. рублей и в 2020 году - 4,0 млрд. рублей.

Таблица 3.9

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	3 330 868,2	3 558 659,9	3 880 087,7
Отклонение от предыдущего года	280 096,4	227 791,7	321 427,8
изменение объема и структуры ВВП	700 304,3	457 780,6	534 562,2
изменение за счет роста собираемости и дополнительных поступлений	24 895,4	1 803,6	3 784,3
рост сумм налоговых вычетов по ввозимым товарам	-306 878,8	-101 922,5	-67 303,8
рост сумм налоговых вычетов по товарам, реализуемым по ставке 0%	-135 936,5	-132 555,0	-149 715,9
изменение законодательства	-2 288,0	2 685,0	101,0

Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

Общий объем поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет будет увеличиваться и составит в 2018 году 961 848,8 млн. рублей (0,99% к ВВП), в 2019 году  - 1 029 343,4 млн. рублей (1,0% к ВВП), в 2020 году - 1 053 373,8 млн. рублей (0,96% к ВВП) 

На динамику поступлений прогнозируемых сумм акцизов оказывают влияние изменение бюджетного и налогового законодательства, а также макроэкономические показатели (таблица 3.10).

Таблица 3.10

млн. руб.
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	961 848,8	1 029 343,4	1 053 373,8
Отклонение от предыдущего года	59 838,7	67 494,6	24 030,4
Изменение законодательства, всего	90 746,4	73 886,5	33 440,7
Изменение специфических ставок акцизов на автомобильный бензин 5 кл. и дизельное топливо: с 1 января по 30 июня 2018 года установить по автомобильному бензину 11 213 рублей за тонну, по дизельному топливу 7 665 рублей за тонну, с 1 июля по 31 декабря 2018 года установить по бензину автомобильному 11 892 рубля за тонну и 8 258 рублей за тонну по дизельному топливу. Зачисление в федеральный бюджет акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации с 1 января 2018 в размере 42,94%, на 2019-2020 годы 41,86% и 41,80% соответственно. На 2019-2020 годы установить ставку по бензину автомобильному 5 кл. 12 314 рублей за тонну и 12 752 рубля за тонну соответственно; по дизельному топливу 8 541 рубль за тонну и 8 835 рублей за тонну соответственно.	25 267, 1	19 114,2	1 086,5
Изменение специфических ставок акцизов на сигареты и папиросы: с 1 июля 2018 установление специфической ставки в размере 1 718 рублей за 1000 штук, а также минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 2 335 рублей за 1000 штук; с 1 января 2020 установление специфической ставки в размере 1 966 рублей за 1000 штук и минимальной специфической ставки в размере 2 671 рубля за 1000 штук	20 816,9	60 496,8	17 706,2
Индексация специфических ставок акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья; на автомобили легковые и мотоциклы; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, на автомобильный бензин и дизельное топливо. Изменение нормативов распределения акцизов на нефтепродукты между бюджетами.	28 162,4	-5 724,5	14 648,0
изменение норматива распределения акцизов на средние дистилляты между бюджетами (50/50)	16 500,0
Изменение макропоказателей, всего	- 30 907,7	- 6 391,9	- 9 410,3
изменение среднего значения максимальных розничных цен на сигареты с фильтром	12 514,8	12 625,9	6 559,8
изменение облагаемых объемов реализации	87 846,8	- 15 444,3	- 16 492,8
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	4 072,7	4 064,7	3 842,8
изменение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья	- 4 308,9	- 7 472,3	- 3 354,5
изменение структуры облагаемого оборота по автомобилям легковым и мотоциклам	- 2 143,4	-165,9	34,4
Прочие	-128 889,7

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

В период 2018-2020 годов поступления по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации будут увеличиваться и составят 2 293 971,9 млн. рублей в 2018 году (2,4% ВВП), 2 402 295,2 млн. рублей в 2019 году (2,3% ВВП) и 2 473 825,7 млн. рублей в 2020 году (2,2% ВВП).

Основными факторами увеличения поступления налога будут рост стоимостных объемов импорта, ослабление курса рубля и рост среднеэффективной ставки налога, в том числе за счет повышения качества администрирования таможенных платежей и борьбы с "серыми" схемами при ввозе товаров (таблица 3.11).

Таблица 3.11

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	2 293 971,9	2 402 295,2	2 473 825,7
Отклонение от предыдущего года	255 301,8	108 323,3	71 530,5
изменение обменного курса	171 087,1	64 745,1	30 531,9
изменение объемов импорта	68 881,1	31 707,4	29 722,7
изменение среднеэффективной ставки и структуры импорта	15 333,6	11 870,8	11 275,9

Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации

Общий объем поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет составит в 2018 году 92 184,6 млн. рублей (0,09% к ВВП), в 2019 году 97 779,5 млн. рублей (0,09% к ВВП), в 2020 году 102 081,9 млн. рублей (0,09% к ВВП). Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.12.

Таблица 3.12

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	92 184,6	97 779,5	102 081,9
Отклонение от предыдущего года	14 750,4	5 594,9	4 302,4
Изменение законодательства, всего	17 646,4	2 503,7	3 916,2
Изменение специфических ставок акцизов на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с.	13 931,9
Индексация ставок	3 714,5	2 503,7	3 916,2
Изменение макропоказателей	-2 896,0	3 091,2	386,2
Рост облагаемых объемов импорта	-2 921,1	2 985,1	278,1
изменение среднего значения максимальных розничных цен на импортные сигареты с фильтром	25,1	106,1	108,1

Увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов связано в основном с изменением специфических ставок акциза на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с.

Доходы федерального бюджета от поступления налога на добычу полезных ископаемых за исключением углеводородов

Поступление налога на добычу полезных ископаемых за исключением углеводородов в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется по прочим полезным ископаемым в объеме 27 226,3 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации, - 13 993,7 млн. рублей.

Поступление налога на добычу прочих полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется по прочим полезным ископаемым в объеме 28 167,4 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации, - 15 485,4 млн. рублей.

Поступление налога на добычу прочих полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2020 год прогнозируется по прочим полезным ископаемым в объеме 28 887,1 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации, - 16 131,1 млн. рублей. Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.13.

Таблица 3.13

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	41 220,0	43 652,8	45 018,2
Отклонение от предыдущего года	3 477,3	2 432,8	1 365,4
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	- 1 641,0	- 1 059,9	304,5
изменение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	1 176,7	568,9	269,6
изменение прогнозируемых объемов добычи прочих полезных ископаемых	2 770,7	2 902,2	791,3
увеличение расчетной ставки на нефть (при расчете НДПИ на нефть, добываемую на континентальном шельфе)	14,9	21,6
зачисление с 2018 года в доход федерального бюджета доходов от добычи полезных ископаемых, уплаченных участниками Особой экономической зоны в Магаданской области по нормативу 40% (прочие полезные ископаемые за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)	1 156,0

Доходы федерального бюджета от поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2018 - 2020 годах прогнозируется в объеме: 19 005,1 млн. рублей в 2018 году, 19 346,6 млн. рублей в 2019 году и 21 894,2 млн. рублей в 2020 году.

Расчет регулярных платежей осуществлен на основе прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1539-р с сентября 2011 года по декабрь 2023 года (включительно) предусматривается получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) и доходов в виде доли (части доли) прибыльной продукции, для поставок природного газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, по договорам поставки природного газа, в связи с чем поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в доход федерального бюджета на 2018-2020 годы предусматривается в объеме превышения роялти на нефть над суммами роялти на газ, поставляемый в Дальневосточный федеральный округ - 2 284,9 млн. рублей, 2 263,8 млн. рублей и 3 438,7 млн. рублей соответственно. В прогнозе поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на газ горючий природный учтены только объемы добычи газа по проекту "Сахалин-1".

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2017 год в 2018 году прогнозируется снижение регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) на 4 127,6 млн. рублей (на 17,8%). В 2019 году и 2020 году по сравнению с предыдущим годом отмечается рост доходов на 341,5 млн. руб. (на 1,8%) и 2 547,6 млн. руб. (на 13,2%) соответственно, что обусловлено изменением основных макроэкономических параметров (таблица 3.14).

Таблица 3.14

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	19 005,1	19 346,6	21 894,2
Отклонение от предыдущего года	- 4 127,6	341,5	2 547,6
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"	-2 236,1	-862,1	333,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю	1 499,8	590,1	293,2
изменение облагаемых объемов добычи углеводородного сырья (с учетом объемов газа, поставляемого в Дальневосточный федеральный округ в счет роялти)	-3 948,3	613,5	1 921,1
Повышение ставки роялти по проекту "Харьягинское месторождение" с 2018 года с 7% до 9% (суммарное количества сырой нефти, добытой с начала коммерческой добычи превысит 20 млн. МТ)	557,0

Доходы федерального бюджета от поступлений водного налога

Прогноз поступления водного налога рассчитан на основе объемов водопользования, фактически сложившихся за 2016 год, уменьшенных на объемы водопользования по договорам, заключаемым водопользователями взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2017-2020 годах, и ставок налога по видам водопользования, установленных в главе 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации. Ставки водного налога, установленные статьей 333.12 Налогового кодекса Российской Федерации проиндексированы: в 2018 году в 1,75 раза, в 2019 году в 2,01 раза, в 2020 году в 2,31 раза.

Поступление водного налога в федеральный бюджет прогнозируется в объеме: на 2018 год - 2 475,0 млн. рублей, на 2019 год - 2 750,8 млн. рублей и на 2020 год - 3 058,1 млн. рублей.

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2017 год в 2018 году прогнозируется рост водного налога на 157,0 млн. рублей (на 6,8%), в 2019 году и 2020 году по сравнению с предыдущим годом на 275,8 млн. рублей (на 11,1%) и 307,3 млн. рублей (на 11,2%) соответственно. Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.15.

Таблица 3.15

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	2 475,0	2 750,8	3 058,1
Отклонение от предыдущего года	157,0	275,8	307,3
Индексация ставок налога (ежегодно в 1,15 раза)	347,7	371,3	412,6
Снижение объемов водопользования, осуществляемого на основе лицензий	-190,7	-95,5	-105,3

Доходы федерального бюджета от поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов

Поступление сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет на 2018-2020 годы прогнозируется в объеме: на 2018 год - 439,0 млн. рублей, на 2019 год - 444,2 млн. рублей и на 2020 год - 449,6 млн. рублей.

В 2018 году по сравнению с уточненной оценкой 2017 года объем поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов увеличится на 5,2 млн. рублей, в 2019 году и 2020 году по сравнению с предыдущим годом на 5,2 млн. рублей и 5,4 млн. рублей соответственно.

Прогноз поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов произведен исходя из сложившейся динамики поступлений платежей за предыдущие периоды.

Доходы федерального бюджета от поступлений государственной пошлины

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируется в объеме 92 234,5 млн. рублей в 2018 году, 92 420,0 млн. рублей в 2019 году и 92 741,6 млн. рублей в 2020 году.

Совокупный объем поступлений государственной пошлины в прогнозируемом периоде представлены в таблице 3.16.

Структура доходов федерального бюджета от поступлений государственной пошлины на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Таблица 3.16

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	92 234,5	92 420,0	92 741,6
Отклонение от предыдущего года	-910,9	185,5	321,6
Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений	25 133,1	25 133,1	25 133,1
Государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним	21 007,1	21 286,5	21 439,9
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации	14 792,8	14 792,8	14 792,8
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах	13 530,6	13 936,5	14 354,6
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет	3 635,1	3 344,4	3 255,3
Государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия	3 007,0	2 825,7	2 656,4
Государственная пошлина за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации	2 602,9	2 602,9	2 602,9
Государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами (за исключением консульских учреждений Российской Федерации)	2 434,6	2 434,6	2 434,6
Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий	2 083,6	2 092,4	2 070,9

В 2018 году по сравнению с уточненной оценкой 2017 года объем поступлений государственной пошлины уменьшится на 910,9 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличится на 185,5 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличится на 321,6 млн. рублей.

Прогнозируемое уменьшение поступлений в 2018 году по сравнению с уточненной оценкой 2017 года обусловлено главным образом уменьшением поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Одновременно наблюдается рост поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемой в федеральный бюджет.

Расчет прогноза поступлений государственной пошлины выполнен главными администраторами доходов бюджета на основе ставок государственной пошлины по видам пошлин и прогнозируемого главными администраторами доходов количества соответствующих юридически значимых действий.

Доходы федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин

Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 572 202,5 млн. рублей (0,59% к ВВП), 2019 год - 570 967,5 млн. рублей (0,56% к ВВП), 2020 год - 567 538,9 млн. рублей (0,51% к ВВП). Расчет осуществлен на основе данных, представленных в таблице 3.17.

Показатели для расчета поступлений доходов федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин в Российской Федерации в 2018-2020 годах

Таблица 3.17

Показатель	2018 год		2019 год		2020 год
	1 января - 31 августа	1 сентября - 31 декабря	1 января - 31 августа	1 сентября - 31 декабря
Налогооблагаемый объем импорта из стран ДЗ, млн. долл. США	185 328,5		187 753,3		190 001,2
Налогооблагаемый объем импорта из стран СНГ, млн. долл. США	6 926,5		7 074,4		7 225,5
Средневзвешенная ставка импортного тарифа для стран ДЗ, %	4,7	4,3	4,5	4,1	4,2
Средневзвешенная ставка импортного тарифа для стран СНГ, %	3,9		3,9		3,9
Удельный вес поступлений ввозных таможенных пошлин по иным режимам налогообложения в поступлениях ввозных таможенных пошлин по ДЗ и СНГ, %	0,2		0,2		0,2
Норматив распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, %	85,27		85,27		85,27

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.18.

Таблица 3.18

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	572 202,5	570 967,5	567 538,9
Отклонение от предыдущего года	17 025,0	- 1 235,0	- 3 428,6
курс доллара США по отношению к рублю	8 444,6	10 657,2	7 254,1
введение ставок ввозных таможенных пошлин на промышленную продукцию отраслей инвестиционного машиностроения	10 000
объем облагаемого импорта	1 681,8	3 938,4	2 964,3
изменение норматива распределения ввозных таможенных пошлин	49,2
средневзвешенная ставка импортного тарифа	- 3 150,6	- 15 830,6	- 13 647,0

Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин включает поступления по следующим кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации, приведен в таблице 3.19.

Структура доходов от взимания ввозных таможенных пошлин

Таблица 3.19

млн. рублей
Ввозные таможенные пошлины	2018 год	2019 год	2020 год
Всего:	572 202,5	570 967,5	567 539,0
Введение ставок ввозных таможенных пошлин на промышленную продукцию отраслей инвестиционного машиностроения	10 000,0	10 000,0	10 000,0
Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Российской Федерации	483 635,0	482 399,0	479 509,0
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	29 502,1	29 370,3	29 142,8
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	31 169,0	31 261,3	31 078,3
Распределенные специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации	3 984,8	3 940,6	3 885,0
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	204,2	203,6	202,5
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	693,4	684,5	681,5
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	4 113,0	4 099,6	4 078,2
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	61,0	60,1	59,9
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	8 728,7	8 836,4	8 789,9
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	111,6	112,4	112,0

Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на прочую группу товаров

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на товары за исключением нефтегазовой группы прогнозируется на 2018 год в объеме 21 980,2 млн. рублей, на 2019 год - 23 738,5 млн. рублей, на 2020 год - 24 162,6 млн. рублей. Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на товары за исключением нефтегазовой группы на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.20.

Таблица 3.20

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	21 980,2	23 738,5	24 162,6
Отклонение от предыдущего года	3 074,9	1 758,3	424,1
курс доллара США по отношению к рублю	2 035,4	841,2	223,9
объемы экспорта	1 039,5	917,1	200,2

Доходы федерального бюджета от поступлений таможенных сборов

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 21 501,8 млн. рублей (0,02% к ВВП), на 2019 год - 22 729,2 млн. рублей (0,02% к ВВП), на 2020 год - 22 322,1 млн. рублей (0,02% к ВВП).

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений таможенных сборов на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.21.

Таблица 3.21

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	21 501,8	22 729,2	22 322,1
Отклонение от предыдущего года	2 579,8	1 227,4	- 407,1
курс доллара США по отношению к рублю	2 694,7	656,0	395,7
объемы импорта	957,5	618,1	- 1 206,3
объемы экспорта	- 1 072,4	- 46,7	403,5

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа (далее - таможенные платежи), на 2018 год прогнозируются в объеме 36 875,4 млн. рублей (0,04% к ВВП), на 2019 год прогнозируются в объеме 67 191,8 млн. рублей (0,07% к ВВП), на 2020 год прогнозируются в объеме 67 308,0 млн. рублей (0,06% к ВВП).

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.22.

Таблица 3.22

млн. рублей
Фактор	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	36 875,4	67 191,8	67 308,0
Отклонение от предыдущего года	30 125,9	30 316,4	116,2
понижение порога беспошлинного ввоза товаров физическими лицами с 1 июля 2018 года	30 000	30 000
курс доллара США по отношению к рублю	620,7	238,4	117,2
объемы импорта	- 494,8	78,0	- 1,0

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 2018 год прогнозируются в объеме 584 097,8  млн. рублей, что на 111 386,6 млн. рублей больше уточненной оценки соответствующих поступлений в 2017 году. Прогноз по данному виду доходов на 2019 год составляет 619 211,8 млн. рублей, а на 2020 год - 642 245,2 млн. рублей.

Основные поступления по указанной группе доходов формируются за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов от размещения средств федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по государственным кредитам; доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества; доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий.

Поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации прогнозируются в следующем объеме: 379 877,2 млн. рублей в 2018 году, 425 613,2 млн. рублей в 2019 году и 456 926,5 млн. рублей в 2020 году. При формировании прогноза поступления дивидендов, администрируемых Росимуществом, учтено перечисление в федеральный бюджет 50% от чистой прибыли компаний за 2017-2019 годы, приходящейся на долю Российской Федерации. Прогноз на 2018 год остается существенно выше уточненной оценки на 2017 год, что связано с принятием по ряду крупнейших акционерных обществ (в частности ПАО "Газпром", ПАО "Транснефть", ПАО "Россети) решений, предусматривающих направление на выплату дивидендов по итогам 2016 года менее 50% чистой прибыли).

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2018 год предусмотрены доходы от размещения средств федерального бюджета в объеме 141 575,0 млн. рублей, в том числе доходы от размещения остатков средств на счетах федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния - 80 059,5 млн. рублей (с учетом 3 347,2 млн. рублей от управления остатками средств в части покупки иностранной валюты за счет средств дополнительных нефтегазовых доходов); доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния - 61 515,5 млн. рублей.

Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, в федеральный бюджет на 2018 год планируется в объеме 1 331,2 млн. рублей, на 2019 год - 1 145,6 млн. рублей, на 2020 год - 1 087,5 млн. рублей.

Прогноз поступления доходов в виде процентов по государственным кредитам на 2018 год сформирован в соответствии с графиками платежей исходя из сумм задолженности по основному долгу, процентных ставок и курсов иностранных валют по отношению к рублю.

Поступление доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий на 2018 год планируется в объеме 4 044,0 млн. рублей, на 2019 год - 10 086,9 млн. рублей, на 2020 год - 10 304,3 млн. рублей. Увеличение доходов в 2019-2020 годах связано с введением инвестиционного сбора в морских портах в размере 25% и направлением чистой прибыли ФГУП "Росморпорт" в объеме указанного сбора в доход федерального бюджета.

По результатам деятельности в 2017-2019 годах Банк России не планирует получение прибыли. В связи с вышеизложенным, в 2018 - 2019 годах поступления средств от перечисления части прибыли Банка России в федеральный бюджет не ожидаются.

Поступление доходов от управления средствами Резервного фонда в 2018-2020 годах не запланировано, так как Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета" предусмотрено объединение средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на базе Фонда национального благосостояния с 2018 года.

Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами

Платежи при пользовании природными ресурсами на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируется в объеме: в 2018 году -379 044,8 млн. рублей (0,39% к ВВП), в 2019 году - 385 037,2 млн. рублей (0,37% к ВВП) и 400 461,8 млн. рублей (0,36% к ВВП) в 2020 году.

Платежи при пользовании природными ресурсами включают в себя плату за негативное воздействие на окружающую среду; платежи при пользовании недрами; плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям; плату за использование лесов; плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности; утилизационный сбор; доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений, утилизационный сбор, экологический сбор.

Структура доходов федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Таблица 3.23

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	379 044,8	385 037,2	400 461,8
Отклонение от предыдущего года	54 822,8	5 992,5	15 424,6
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	719,1	719,1	719,1
Платежи при пользовании недрами	63 054,5	53 092,2	53 149,7
Плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям	1 659,7	1 716,1	1 744,3
Плата за использование лесов	29 251,6	33 346,3	38 058,2
Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности	17 353,7	20 274,7	23 297,7
Доходы в виде платы, полученной от победителя конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком	262,6	262,6	262,6
Доходы, полученные от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности	17 352,9	12 746,3	12 746,3
Утилизационный сбор	246 832,8	260 322,3	267 926,2
Экологический взнос, взимаемый в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами)	2 278,9	2 278,9	2 278,9
Доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений	278,9	278,9	278,9

Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет в 2018-2020 годах составит 719,1 млн. рублей.

Расчет указанной платы произведен на основе прогнозируемых объемов негативного воздействия на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ с отводимыми сточными водами, хранение и захоронение отходов) и ставках платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах". В 2018 году ставки платы не увеличены. На 2019 и 2020 годы данным документом ставки платы не установлены.

Поступление платежей при пользовании недрами в федеральный бюджет прогнозируется в объеме: в 2018 году - 63 054,5 млн. рублей, в 2019 году - 53 092,2 млн. рублей и 53 149,7 млн. рублей в 2020 году.

Основные поступления в платежах при пользовании недрами формируются за счет разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации (98,0%). Поступление разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации в 2018 году составит 61 816,8 млн. рублей, в 2019-2020 годах прогнозируется в объеме 51 800,2 млн. рублей.

Прогноз поступления разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации исходя из среднего значения стартового размера разового платежа за пользование недрами, сложившегося при проведении аукционов в 2016 году, и определяемого по видам полезных ископаемых: углеводородному сырью (УВС), твердым полезным ископаемым (ТПИ) и подземным водам и лечебным грязям (ПВЛГ).

Среднее значение стартового размера разового платежа за пользование недрами рассчитывается исходя из стартовых размеров разовых платежей, рассчитанных на основе Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Минприроды России от 30 сентября 2008 г. N 232, зарегистрированным в Минюсте России 22 декабря 2008 г. N 12914.

Прогноз поступления доходов рассчитывается на основании количества участков недр, планируемых к выставлению на аукционы (конкурсы) в 2018, 2019 и 2020 годах на основе предварительных прогнозных перечней участков недр по углеводородному сырью, по твердым полезным ископаемым и по подземным водам и лечебным грязям.

Перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, формируются в соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от 1 февраля 2017 г. N 47 "Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии".

Согласно предварительному прогнозному перечню участков недр углеводородного сырья, твердых полезных ископаемых и подземных вод и лечебных грязей количество аукционов (конкурсов) в 2018, 2019 и 2020 годах будет ежегодно составлять - 528.

На протяжении последних лет на аукционы и конкурсы выставляются в большей части участки недр, содержащие ресурсы нефти и газа, и в меньшей степени - запасы УВС, что, в свою очередь, обусловлено текущим состоянием сырьевой базы нераспределенного фонда недр.

Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе рассчитана в соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и исходя из видов работ в соответствии с этапами геологического процесса, облагаемого объема (площади лицензионного участка), средней ставки и количества налогоплательщиков - пользователей недр, осуществляющих уплату регулярного платежа ежеквартально равными долями в размере 25% от суммы платежа, рассчитанного за год.

Поступление регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируется в объеме: 704,6 млн. рублей в 2018 году, 744,2 млн. рублей в 2019 году и 785,9 млн. рублей в 2020 году.

В 2018 году по сравнению с уточненной оценкой 2017 года объем поступлений регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации, зачисляемых в федеральный бюджет, увеличится на 37,4 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 - 39,5 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с 2019 года - на 41,8 млн. рублей.

Рост поступлений в 2018-2020 гг. обусловлен применением при расчете прогнозных показателей среднего темпа роста поступлений за три предыдущих года (2014-2016 гг.) в размере 105,6%.

Поступление регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируется в объеме: 198,8 млн. рублей в 2018 году, 213,2 млн. рублей в 2019 году и 228,6 млн. рублей в 2020 году.

В 2018 году по сравнению с уточненной оценкой 2017 года объем поступлений регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, зачисляемых в федеральный бюджет, увеличится на 13,5 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом - увеличится на 14,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с 2019 годом - увеличится на 15,5 млн. рублей.

Рост поступлений в 2018-2020 гг. обусловлен применением при расчете прогнозных показателей темпа поступлений, фактически сложившегося за 1 полугодие 2015-2017 гг. в размере 107,3%.

Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (кроме участков недр местного значения) на 2018-2020 годах прогнозируется в объеме 256,3 млн. рублей.

Сумма прогнозных доходов федерального бюджета от перечисления платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (кроме участков недр местного значения) во втором и третьем годах планируемого периода устанавливается в размере прогнозных доходов, рассчитанном для первого года планируемого периода. Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируется на основании утвержденного Государственного задания на данные годы в объеме 3 123 объектов экспертизы ежегодно.

Поступление платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в федеральный бюджет на 2018-2020 годы прогнозируется в объеме: 1 659,7 млн. рублей в 2018 году, 1 716,1 млн. рублей в 2019 году и 1 744,3 млн. рублей в 2020 году. Прогноз платы осуществлен на основании межправительственных договоров о сотрудничестве в области промысла морских живых ресурсов с учетом корректировки объема общего допустимого улова в зависимости от состояния запасов водных биологических ресурсов и дальнейшего перераспределения квот вылова (добычи) между иностранными государствами. База прогноза на 2018-2020 годы формируется на основе ожидаемых показателей исполнения бюджета в 2016 году с учетом прогнозируемого курса доллара по отношению к рублю исходя из следующих курсов - 2018 год - 64,7 рублей за 1 доллар США, 2019 - 66,9 рублей за 1 доллар США, 2020 - 68,0 рублей за 1 доллар США.

Поступление платы за использование лесов в федеральный бюджет на 2018-2020 годы прогнозируется в объеме: 29 251,6 млн. рублей в 2018 году, 33 346,3 млн. рублей в 2019 году и 38 058,2 млн. рублей в 2020 году.

Учтены изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 (постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2017 г. N 989) - учтен дополнительный объем использования лесов в Республике Крым в целях рекреационной деятельности - 9,2 га, геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых - 6,5 га, строительства, реконструкции, эксплуатации линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 7,9 га. Также учтен проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений".

Поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в федеральный бюджет на 2018-2020 годы прогнозируется в объеме: на 2018 год - 17 353,7 млн. рублей, на 2019 год - 20 274,7 млн. рублей, на 2020 год - 23 297,7 млн. рублей.

Прогноз поступления указанной платы рассчитан на основе объемов водопользования. Ставки платы за забор воды (кроме питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения), за использование водных объектов в целях гидроэнергетики и за использование акватории, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876, применяются: в 2018 году с коэффициентом 1,75; в 2019 году с коэффициентом 2,01; в 2020 году с коэффициентом 2,31.

В целях подготовки прогноза поступлений платы в 2018-2020 гг. учтены средневзвешенные ставки платы в разрезе бассейнов рек и субъектов Российской Федерации, с учетом проводимой поэтапной индексации.

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2017 год в 2018 году прогнозируется рост платы за пользование водными объектами на 1 437,1 млн. рублей, в 2019 году и 2020 году по сравнению с предыдущим годом на 2 920,9 млн. рублей и 3 023,0 млн. рублей соответственно, что обусловлено ежегодным повышением ставок платы.

Поступление утилизационного сбора в федеральный бюджет на 2018-2020 годы год прогнозируется в объеме: на 2018 год - 246 832,8 млн. руб., на 2019 год - 260 322,3 млн. руб., на 2020 год - 267 926,2 млн. рублей.

Расчет прогноза утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и самоходных машин и (или) прицепов к ним, произведенных, в Российской Федерации, и ввозимых в Российскую Федерацию, произведен в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В расчете прогноза поступлений утилизационного сбора на 2018 год и на плановый период 2019 - 2020 годов использованы параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, представленные Минэкономразвития России: по легковым автомобилям - планируемый темп роста объема реализации автомобилей; по остальным колесным транспортным средствам и прицепам к ним и самоходным машинам и (или) прицепам к ним - индекс промышленного производства транспортных средств и оборудования.

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2017 год в 2018 году прогнозируется рост на 53 092,7 млн. рублей, в 2019 году и 2020 году по сравнению с предыдущим годом на 13 489,5 млн. рублей и 7 604,0 млн. рублей соответственно.

Рост поступлений утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и самоходных машин, ввозимых в Российскую Федерацию, обусловлен ростом индекса промышленного производства, предусмотренным в среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года Минэкономразвития России.

В прогнозе поступления утилизационного сбора учтено повышение на 15% с 2018 года ставок сбора на колесные транспортные средства, самоходные машины и (или) прицепы к ним производимые в Российской Федерации и ввозимые в Российскую Федерацию, а также введение с 2018 года утилизационного сбора на средства производства тяжелого и энергетического машиностроения по адвалорной ставке 7%.

Экологический сбор на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируется в объеме 2 278,9 млн. рублей.

Расчет экологического сбора на очередной год производится исходя из объемов, ставок и нормативов утилизации отходов за предыдущий год. Прогноз доходов по экологическому сбору на 2018-2020 годы рассчитан с учетом фактических поступлений дохода в федеральный бюджет в 2017 году и увеличения норматив утилизации отходов от использования товаров с 1 января 2017 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2491-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров").

Поступление доходов, полученных от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений в федеральный бюджет на 2018-2020 годы прогнозируется в объеме 278,9 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

Поступление доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируются в объеме: 104 237,2 млн. рублей в 2018 году, 104 855,6 млн. рублей в 2019 году, 105 520,1 млн. рублей в 2020 году.

Расчет доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства выполнен на основе оценки поступлений за 2017 год и прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета.

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в основном включают в себя:

Структура доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в Российской Федерации на 2018-2020 годы

Таблица 3.24

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год
Прогноз	104 237,2	104 855,6	105 520,1
Отклонение от предыдущего года	-57 505,5	618,4	664,5
плата за услуги, предоставляемые на договорной основе по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан	29 229,5	29 229,5	29 229,5
плата пользователей радиочастотным спектром	24 731,6	24 800,5	24 918,6
прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета	14 775,0	14 858,2	14 954,8
прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета	10 090,9	9 998,8	9 986,1
доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ))	9 358,7	9 615,6	9 823,8
плата за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	7 357,6	7 357,6	7 357,6
доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества	2 688,0	2 727,7	2 756,6
доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования	1 742,2	1 746,5	1 748,6
доходы от оказания платных услуг (работ) в рамках военно-технического сотрудничества	1 588,4	1 823,2	2 016,3

По сравнению с уточненной оценкой 2017 года в 2018 году прогнозируется снижение объема поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства федерального бюджета на 57 505,5 млн. рублей, в основном за счет снижения поступлений прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета (60 919,3 млн. рублей), а также уменьшения поступлений по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (1001,9 млн. рублей). Одновременно, по сравнению с уточненной оценкой 2017 года, в связи с изменением законодательства увеличатся поступления по плате пользователей радиочастотным спектром на 4 946,8 млн. рублей.

В тоже время по сравнению с 2018 годом в 2019 и 2020 годах планируется рост прогнозируемых объемов поступлений доходов на 618,4 млн. рублей и 664,5 млн. рублей соответственно, в основном за счет роста поступлений доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ) и доходов от оказания платных услуг (работ) в рамках военно-технического сотрудничества.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируются в 2018 году в объеме 64 796,6 млн. рублей (0,07% к ВВП), в 2019 году - 77 027,1 млн. рублей (0,08% к ВВП) и в 2020 году - 77 798,3 млн. рублей (0,07% к ВВП).

Поступление в федеральный бюджет указанных доходов в 2018 году и в плановом периоде на 2019 и 2020 годах в основном обеспечивается за счет:

доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции) - 24 016,7 млн. рублей в 2018 и 2019 годах, в 2020 году составит 27 016,7 млн. рублей в соответствии с утвержденными Программами развития производства учреждений УИС, получаемых учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в результате осуществляемой ими деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду;

доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва - 14 843,5 млн. рублей в 2018 году, 27 432,4 млн. рублей в 2019 году и 26 871,2 млн. рублей в 2020 году, в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" исходя из предварительных расчетов объемов освежения материальных ценностей государственного материального резерва без учета НДС по состоянию на 1 августа 2017 года;

доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции - 11 750,4 млн. рублей в 2018 году, 12 170,0 млн. рублей в 2019 году и 13 060,7 млн. рублей в 2020 году, Прогноз на 2018-2020 годы рассчитывался при цене на нефть 43,8; 41,6 и 42,4 долл. США/баррель и курсе валют соответственно 64,7, 66,9 и 68,0 руб./долл. США. Расчет прогноза производился в соответствии с макроэкономическими показателями и на основании концептуальных и утвержденных программно-сметных документов по реализации соглашения о разделе продукции.

Структура доходов федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Таблица 3.25

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	4	6
Прогноз	64 796,6	77 027,1	77 798,3
Отклонение от предыдущего года	-53 836,2	12 230,5	771,2
Прогноз, в том числе:
Доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции)	24 016,7	24 016,7	27 016,7
Доходы от выпуска материальных ценностей из государственного резерва	14 843,5	27 432,4	26 871,2
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции	11 750,4	12 170,0	13 060,7
в том числе:
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-1"	1 997,0	2 014,6	2 198,2
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2"	6 019,4	6 451,0	7 111,7
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Харьягинское месторождение"	3 734,0	3 704,5	3 750,8
Доходы от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов (в части доходов от реализации, от предоставления во временное заимствование и иного использования материальных ценностей по указанному имуществу)	3 600,0	3 800,0	3 000,0
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу	3 014,5	3 113,6	3 208,2
Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации основных средств по указанному имуществу)	2 334,3	2 340,4	337,2
Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)	1 426,6	1 427,6	1 428,6

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов на 2018 год прогнозируются в объеме 18 920,7 млн. рублей, что на 1 110,4 млн. рублей меньше суммы доходов уточненной оценки 2017 года и в объеме 19 232,7 млн. рублей на 2019 год и 19 358,1 млн. рублей на 2020 год.

Расчет административных платежей и сборов выполнен на основе уточненной оценки поступлений за 2017 год и прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета.

В составе указанных доходов на 2018 год учтены исполнительский сбор в объеме 13 423,3 млн. рублей; патентные и иные пошлины - 3 469,2 млн. рублей; средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок, - 1 411,0 млн. рублей; платежи, взимаемые федеральными государственными органами (организациями) за выполнение определенных функций, в том числе плата, взимаемая при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр, - 290,3 млн. рублей; сборы, вносимые заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, рассчитанные в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, - 292,5 млн. рублей.

В качестве основных показателей при прогнозировании доходов от взимания исполнительского сбора приняты следующие значения: общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении; общая сумма, подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам; сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию; коэффициент нагрузки по взысканию исполнительского сбора. Рост прогнозируемого объема исполнительского сбора обусловлен увеличением общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным документам.

Доходы федерального бюджета от уплаты патентных пошлин на 2018 год прогнозируются на 86,2 млн. рублей больше суммы доходов по уточненной оценке 2017 года. Основные поступления по указанным доходам формируются за счет патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец в объеме 3 469,2 млн. рублей и патентных пошлин за селекционные достижения в размере 33,3 млн. рублей, что составляет 100% в общем объеме патентных пошлин. При прогнозировании патентных пошлин учитывались количество совершаемых юридически значимых действий по объектам интеллектуальной собственности, размеры патентных пошлин, валютные средства, поступающие от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, пересчитанные в российские рубли по прогнозируемому курсу доллара США по отношению к рублю, средства, полученные от Евразийской патентной организации за поддержание в силе евразийского патента в отношении Российской Федерации.

По сравнению с уточненной оценкой 2017 года прогнозируется снижение средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок, на 310,3 млн. рублей или на 18%. Уменьшение поступления указанных средств обусловлено снижением прогнозируемого количества выдаваемых таможенными органами акцизных марок.

Консульские сборы не прогнозируются, поскольку в соответствии с пунктом 20 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 26.04.2007 N 63-ФЗ и с положениями части 26 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ федеральным государственным загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности, и остатков указанных средств на начало текущего финансового года в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период для указанных загранучреждений.

Структура доходов федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Таблица 3.26

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год
Прогноз	18 920,7	19 232,7	19 358,1
Отклонение от предыдущего года	-1 110,4	312,0	125,5
Консульские сборы	0,0	0,0	0,0
Исполнительский сбор	13 423,3	13 564,4	13 701,9
Патентные пошлины	3 469,2	3 547,8	3 509,6
Средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок	1 411,0	1 503,3	1 529,6
Платежи, взимаемые федеральными государственными органами (организациями) за выполнение определенных функций, в том числе плата, взимаемая при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр	290,3	290,3	290,3
Сборы, вносимые заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, рассчитанные в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы	292,5	292,5	292,5

Доходы федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба

Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 52 515,2 млн. рублей (0,1% к ВВП), что на 6 920,5 млн. рублей меньше суммы доходов по сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2017 год, в 2019 году - 55 478,2 млн. рублей (0,1% к ВВП) и в 2020 году - 56 668,2 млн. рублей (0,1% к ВВП).

Прогнозный объем поступлений определен на основании данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам. Поступление в федеральный бюджет в 2018 - 2020 годах указанных доходов обеспечивается в основном за счет:

Таблица 3.27

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	52 515,2	55 478,2	56 668,2
Отклонение от предыдущего года	-6 920,5	2 963,0	1 190,0
поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (индексация на накопленный ИПЦ с середины 2018 года)	22 966,5	24 967,4	25 966,1
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	4 976,2	5 015,7	4 998,4
денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства	3 300,0	3 300,0	3 300,0
денежные взыскания (штрафов) и иные суммы, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу	2 987,0	3 004,5	3 014,7
денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации	2 907,1	2 907,1	2 907,1
денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле	1 402,8	1 534,8	1 584,6
денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений	1 130,9	1 138,9	1 120,8
денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)	1 074,7	1 074,7	1 074,7
денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства на лесных участках	721,7	721,7	721,7

Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов

Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 274 716,9 млн. рублей (0,3% к ВВП), что на 67 529,2 млн. рублей больше уточненной оценки поступлений за 2017 год, в 2019 году - 282 496,2 млн. рублей (0,3% к ВВП) и в 2020 году - 296 924,2 млн. рублей (0,3% к ВВП).

Таблица 3.28

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4
Прогноз	274 716,9	282 496,2	296 924,2
Отклонение от предыдущего года	67 529,2	7 779,4	14 427,9
купонные доходы по субординированным облигациям российских банков, доходы в виде дивидендов по приобретенным обыкновенным и привилегированным акциям банков, получаемые ГК "Агентство по страхованию вкладов" и подлежащие перечислению в федеральный бюджет	80 943,7	72 703,7	67 297,9

Прогноз прочих неналоговых доходов в части поступлений дивидендных выплат по привилегированным акциям банков сформирован с учетом выплаты банками дивидендов по привилегированным акциям один раз в год и сформирован исходя из объявленных ставок купонного дохода по облигациям федерального займа в текущем купонном периоде.

Доходы федерального бюджета от безвозмездных поступлений

Безвозмездные поступления прогнозируются в объеме: 2018 год - 6 720,8 млн. рублей, 2019 год - 7 048,7 млн. рублей, 2020 год - 7 381,8 млн. рублей.

Безвозмездные поступления включают в себя дотацию федеральному бюджету для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования - 2018 год - 6 000,0 млн. рублей, 2019 год - 6 000,0 млн. рублей, 2020 год - 6 000,0 млн. рублей; субсидии федеральному бюджету на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения: 2018 год - 550,0 млн. рублей, 2019 год - 875,0 млн. рублей, 2020 год - 1 205,0 млн. рублей; прочие безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в федеральный бюджет в объеме: 2018 год - 36,8 млн. рублей, 2019 год - 36,8 млн. рублей, 2020 год - 36,8 млн. рублей; прочие безвозмездные поступления в федеральный бюджет в объеме: 2018 год - 133,9 млн. рублей, 2019 год - 136,8 млн. рублей, 2020 год - 140,0 млн. рублей.

Проектом федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенным в Правительство Российской Федерации, предлагается закрепить особенности использования в 2018 году остатков средств федерального бюджета, продлив еще на один год действие установленных на 2017 год Федеральным законом от 30 ноября 2016 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" правовых оснований для возможности направления остатков средств федерального бюджета на начало 2018 года на увеличение резервного фонда Правительства Российской Федерации за счет переноса всех иных (кроме связанных с целями, определенными в абзацах втором - восьмом пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса) остатков 2017 года путем внесения изменений в СБР федерального бюджета в 2018 году.

IV. Расходы федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Общие подходы к формированию объема и структуры расходов федерального бюджета

Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2018-2020 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 и 2019 годы на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Законом N 415-ФЗ, "базовые" объемы 2020 года приняты равными "базовым" объемам 2019 года;

2) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы с учетом:

уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также в связи с уменьшением контингента получателей бюджетных средств;

увеличения бюджетных ассигнований по мероприятиям "длящегося" характера, возникшим в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля публичных нормативных обязательств в 2018 году на 3,2%, в 2019 и 2020 годах на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение оплаты труда на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года на 4,0%, с 1 октября 2019 года на 4,0% и с 1 октября 2020 года на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на прогнозный уровень инфляции в 2018 - 2020 годах с 1 февраля на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на прогнозный уровень инфляции в 2018 - 2020 годах на 4,0 процента;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с ежегодной индексацией с 1 января 2018 года на 3,7% в целях обеспечения реального роста пенсий в 2018 году (прогнозируемый индекс роста потребительских цен на 2017 год - 3,2%), с 1 февраля 2019 и 2020 годов на 4,0 процента;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на осуществление ежемесячных денежных выплат в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля в 2018 году на 3,2%, в 2019 и 2020 годах на 4,0 процента;

увеличения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на предоставление социальных пенсий в связи с ежегодной индексацией с 1 апреля исходя из темпа роста прожиточного минимума пенсионера в 2018 году на 4,1%, в 2019 году на 3,7%, в 2020 году на 2,6 процента;

изменения бюджетных ассигнований на оплату расходных обязательств, выраженных в иностранной валюте, в связи с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2018 году - 64,7 рублей за доллар США, в 2019 году - 66,9 рублей за доллар США, в 2020 году - 68,0 рублей за доллар США.

Программная структура расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 22 марта 2017 г. N 3 определены государственные программы, в отношении которых предусматривается перевод с 2018 года на механизмы проектного управления (далее - "пилотные" государственные программы):

государственная программа "Развитие здравоохранения";

государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 годы;

государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

государственная программа "Развитие транспортной системы";

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В целях обеспечения возможности полноценной работы по формированию и реализации в рамках "пилотных" государственных программ приоритетных и ведомственных проектов в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050, предусматривается досрочное прекращение с 1 января 2018 г. федеральных целевых программ, входящих в состав указанных государственных программ, что учтено в представленном Законопроекте.

В соответствии с Планом первоочередных мер по разработке и реализации "пилотных" государственных программ и основными подходами к их формированию и реализации, утвержденными Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 6 июля 2017 г. N 4760п-П6, проекты "пилотных" государственных программ будут внесены в Правительство Российской Федерации в срок до 15 ноября 2017 года. В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле" проекты "пилотных" государственных программ будут одновременно направлены в Государственную Думу.

В соответствии с перечнем государственных программ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р, государственные программы сгруппированы по 5 основным направлениям (таблица 4.2.1).

Таблица 4.2.1

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Расходы на реализацию государственных программ, всего	9 331 617,7	8 841 781,6	9 108 528,7	103,0	8 504 001,2	8 720 822,1	102,5	8 841 977,6	101,4
в том числе по направлениям:
I. Новое качество жизни (12 программ)	3 360 140,4	3 239 408,5	3 318 168,6	102,4	3 135 383,6	3 195 829,3	101,9	3 282 550,3	102,7
II. Инновационное развитие и модернизация экономики (18 программ), без закрытой части	2 301 662,5	1 978 859,6	2 158 951,6	109,1	1 866 666,7	2 042 436,1	109,4	2 069 673,1	101,3
III. Обеспечение национальной безопасности (1 программа), без закрытой части	2 089,8	1 536,7	1 572,4	102,3	1 521,7	1 607,3	105,6	1 638,5	101,9
IV. Сбалансированное региональное развитие (5 программ)	1 007 972,0	1 011 967,5	1 077 813,2	106,5	971 489,3	1 041 770,7	107,2	1 025 613,7	98,4
V. Эффективное государство (4 программы), без закрытой части	1 645 671,0	1 757 226,6	1 665 497,9	94,8	1 770 297,8	1 613 837,6	91,2	1 671 574,7	103,6
Расходы на реализацию государственных программ (закрытая часть)	1 014 082,1	852 782,6	886 525,0	104,0	758 642,2	825 341,1	108,8	790 927,4	95,8

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Информация о расходах федерального бюджета в 2017-2020 годах в разрезе государственных программ представлена в Приложении N 5 к настоящей пояснительной записке.

Государственная программа "Развитие здравоохранения"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" представлены в таблице 4.2.2.

Таблица 4.2.2

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	314 989,1	281 519,8	300 090,0	106,6	247 390,1	265 711,4	107,4	338 403,5	127,4
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинский помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"	184 461,2	166 566,6	154 851,3	93,0	159 406,5	147 265,6	92,4	219 206,4	148,9
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	26 647,2	21 515,3	24 905,3	115,8	21 233,4	24 238,5	114,2	24 977,7	103,0
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"	9 144,2	8 897,5	9 880,8	111,1	8 522,5	10 040,9	117,8	10 728,1	106,8
Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"	1 463,0	4 627,9	3 000,7	64,8	4 661,2	3 055,5	65,6	3 097,7	101,4
Подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"	1 458,7	858,3	1 079,1	125,7	888,4	1 116,7	125,7	849,6	76,1
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	36 519,4	28 283,1	41 446,8	146,5	27 895,4	40 543,7	145,3	40 895,5	100,9
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	22 901,1	21 047,9	28 213,1	134,0	20 052,7	27 589,0	137,6	28 057,8	101,7
Подпрограмма "Информационные технологии и управление развитием отрасли"	5 008,8	3 007,5	4 519,2	150,3	2 994,6	6 026,1	201,2	4 457,8	74,0
Подпрограмма "Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации"	27 385,4	26 715,7	32 193,7	120,5	1 735,4	5 835,2	336,3	6 132,9	105,1

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2017 году, а также в 2018-2019 годах (Закон 415-ФЗ), приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Государственная программа "Развитие здравоохранения" включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения", в 2018 году составят 300 090,0 млн. рублей, в 2019 году - 265 711,4 млн. рублей, в 2020 году - 338 403,5 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 18 570,2 млн. рублей, в 2019 году - на 18 321,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 72 692,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие здравоохранения" представлены в таблице 4.2.3.

Таблица 4.2.3

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	18 570,2	18 321,3	72 692,1
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинский помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"	-11 715,3	-12 140,9	71 940,8
Основное мероприятие "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями"	-41 894,4	-36 381,5	4 218,6
Основное мероприятие "Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи"	5 553,2	5 721,8	77 100,0
Основное мероприятие "Оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", включая софинансирование объектов капитального строительства"	19 919,8	12 674,5	-5 225,0
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации"	3 234,0	3 300,0	-3 300,0
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Формирование здорового образа жизни ("Укрепление общественного здоровья")"	403,5	403,5	0,0
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Приоритетный проект "Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь"	90,0	90,0	0,0
Иные основные мероприятия	978,6	2 050,8	-852,8
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	3 390,0	3 005,1	739,2
Основное мероприятие "Развитие ядерной медицины и лучевой терапии"	600,2	0,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины"	2 890,0	3 002,6	737,1
Иные основные мероприятия	-100,3	2,4	2,0
Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"	-1 627,2	-1 605,7	42,2
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами ("Новые кадры современного здравоохранения")"	1 506,5	1 506,5	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников"	-3 200,0	-3 200,0	0,0
Иные основные мероприятия	66,3	87,8	42,2
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	13 163,7	12 648,3	351,8
Основное мероприятие "Государственный санитарно-эпидемиологический надзор"	-5 788,7	-5 734,7	28,2
Основное мероприятие "Организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения"	17 710,0	17 363,6	-55,8
Иные основные мероприятия	1 242,4	1 019,4	379,4
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	7 165,2	7 536,3	468,8
Основное мероприятие "Оказание медицинской помощи работникам отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда и населению отдельных территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами"	6 971,4	6 763,8	-215,9
Иные основные мероприятия	193,9	772,5	684,6
Подпрограмма "Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации"	5 478,0	4 099,9	297,6
Основное мероприятие "Обеспечение компенсации выпадающих доходов системы обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов"	5 478,0	4 099,9	297,6
Иные подпрограммы	2 715,9	4 778,3	-1 148,3

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" обусловлено:

по основному мероприятию "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями":

принятым решением об отражении бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на реализацию отдельных мероприятий государственной программы по основному мероприятию "Оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", включая софинансирование объектов капитального строительства" (в Законе N 415-ФЗ на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 10 363,4 млн. рублей, на 2019 год - 3 570,2 млн. рублей);

частичным перераспределением на иные государственные программы и непрограммные направления деятельности расходов, предусмотренных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 597), в части увеличения средней заработной платы медицинских работников федеральных государственных учреждений в объеме 47 006,6 млн. рублей в 2018 году и 47 476,6 млн. рублей в 2019 году (в Законе N 415-ФЗ предусмотрены по рассматриваемому основному мероприятию);

выделением бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь вне рамок обязательного медицинского страхования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти в целях исполнения Указа от 7 мая 2012 г. N 597 на 2018 год в объеме 10 766,8 млн. рублей, на 2019 год в объеме 10 856,5 млн. рублей;

по основному мероприятию "Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи":

выделением бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в 2020 году в объеме 77 100,0 млн. рублей;

выделением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования за счет дотации, передаваемой в федеральный бюджет из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на указанные цели, в 2018-2019 годах в объеме 6 000,0 млн. рублей (в Законе N 415-ФЗ бюджетные ассигнования не предусматривались, в связи с чем выделение бюджетных ассигнований осуществлялось путем внесения изменений в СБР федерального бюджета в 2017 году, в 2020 году бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 2019 года);

началом реализации в 2018 году приоритетного проекта "Формирование здорового образа жизни" ("Укрепление общественного здоровья") (в 2018-2020 годах в Законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 403,5 млн. рублей ежегодно);

выделением бюджетных ассигнований на реализацию приоритетного проекта "Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации" в 2018 году в объеме 3 234,0 млн. рублей, в 2019 году 3 300,0 млн. рублей (в Законе N 415-ФЗ бюджетные ассигнования на соответствующие годы не предусмотрены);

по основному мероприятию "Оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", включая софинансирование объектов капитального строительства":

увеличением объемов бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации в части осуществления расходов капитального характера, в том числе в связи с вышеуказанным перераспределением объемов бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями";

увеличением бюджетных ассигнований на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, в связи с перераспределением объемов бюджетных ассигнований с подпрограммы "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении" (в 2018 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 3 136,0 млн. руб., в 2019 году - 3 200,0 млн. рублей, в 2020 году - на уровне 2019 года);

началом реализации в 2018 году приоритетного проекта "Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (в 2018-2020 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 90,0 млн. рублей ежегодно).

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие ядерной медицины и лучевой терапии" - увеличением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 600,2 млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в целях завершения строительства федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии ФМБА России (г. Димитровград, Ульяновская область);

по основному мероприятию "Развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины" - увеличением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году на 2 890,0 млн. рублей, в 2019 году на 3 002,6 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2019 год, на 737,1 млн. рублей в связи с увеличением потребности в проведении прикладных научных исследований в сфере здравоохранения, а также увеличением расходов, связанных с проведением капитального ремонта главного корпуса ФГБУ "Институт хирургии имени А.В. Вишневского" Минздрава России.

Увеличение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении" обусловлено:

началом реализации в 2018 году приоритетного проекта "Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами ("Новые кадры современного здравоохранения")" (в 2018-2020 годах в Законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1 506,5 млн. рублей ежегодно);

перераспределением зарезервированных в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников" бюджетных ассигнований на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на основное мероприятие "Оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", включая софинансирование объектов капитального строительства" подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" (в Законе N 415-ФЗ в 2018-2019 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 3 200,0 млн. рублей ежегодно).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" обусловлено:

по основному мероприятию "Организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" - увеличением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 17 710,0 млн. рублей, в 2019 году на 17 363,6 млн. рублей на закупку оборудования и капитальный ремонт зданий подведомственных учреждений Роспотребнадзора, на реализацию мероприятий по поддержанию и развитию комплекса инженерно-технических средств защиты биологически опасных режимных объектов, проводящих научные исследования с микроорганизмами I-IY уровней патогенности, на осуществление строительства административно-лабораторного корпуса филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в республике Крым и г. Севастополе в г.г. Ялта, Алупка, Гурзуф, перераспределением объемов бюджетных ассигнований в пределах подпрограммы, а также перераспределением объемов бюджетных ассигнований на повышение средней заработной платы медицинских работников федеральных государственных учреждений в рамках государственной программы;

по основному мероприятию "Государственный санитарно-эпидемиологический надзор" - сокращением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ на 5 788,8 млн. рублей, в 2019 году - на 5 734,7 млн. рублей в связи с перераспределением объемов бюджетных ассигнований в пределах подпрограммы.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" обусловлено:

по основному мероприятию "Оказание медицинской помощи работникам отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда и населению отдельных территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами" - увеличением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году на 6 971,4 млн. рублей, в 2019 году - на 6 763,9 млн. рублей в связи с финансовым обеспечением деятельности подведомственных медицинских организаций ФМБА России в рамках оказания медицинской помощи населению закрытых административно-территориальных образований, расходов по проектированию и строительству детской поликлиники в г. Сарове Нижегородской области, расходов, связанных с вводом в эксплуатацию Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии (г. Димитровград) и необходимостью финансового обеспечения содержания имущественного комплекса, а также перераспределением объемов бюджетных ассигнований на повышение средней заработной платы медицинских работников федеральных государственных учреждений в рамках государственной программы.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации" обусловлено увеличением объемов бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Обеспечение компенсации выпадающих доходов системы обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году на 5 478,0 млн. рублей, в 2019 году на 4 099,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, на 297,6 млн. рублей в связи с увеличением фонда оплаты труда согласно параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018-2020 годы.

Государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.4.

Таблица 4.2.4

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	458 252,1	456 703,8	480 607,6	105,2	458 960,1	484 454,0	105,6	495 761,1	102,3
в том числе:
Подпрограмма "Реализация образовательных программ профессионального образования"	395 141,0	402 992,2	430 157,0	106,7	406 834,0	434 103,5	106,7	446 009,1	102,7
Подпрограмма "Содействие развитию дошкольного и общего образования"	28 803,3	28 126,0	33 471,2	119,0	27 469,0	33 420,8	121,7	32 023,5	95,8
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики"	16 606,7	10 833,2	12 309,0	113,6	11 264,4	12 613,0	112,0	13 313,1	105,6
Подпрограмма "Совершенствование управления системой образования"	2 019,0	1 839,2	3 747,7	203,8	1 818,4	3 395,8	186,8	3 494,6	102,9
Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы	14 703,7	11 971,6	0,0	0,0	10 653,4	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2016 - 2020 годы	978,3	941,6	0,0	0,0	920,9	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Развитие и распространение русского языка как основы гражданской самоидентичности и языка международного диалога"	0,0	0,0	922,8	-	0,0	920,9	-	920,9	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 годы включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, в 2018 году составят 480 607,6 млн. рублей, в 2019 году - 484 454,0 млн. рублей, в 2020 году - 495 761,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 23 903,8 млн. рублей, в 2019 году - на 25 493,9 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 11 307,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.5.

Таблица 4.2.5

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	23 903,8	25 493,9	11 307,1
в том числе:
Подпрограмма "Реализация образовательных программ профессионального образования"	27 164,8	27 269,5	11 905,5
Основное мероприятие "Реализация образовательных программ в вузах и научных организациях"	6 031,8	5 921,2	13 381,4
Основное мероприятие "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения"	10 982,3	11 108,4	264,6
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры системы профессионального образования"	7 047,6	6 619,8	-1 653,2
Основное мероприятие "Поддержка программ развития вузов и приоритетных образовательных программ"	-45,9	0,0	12 297,8
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий"	2 439,9	2 536,0	36,8
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций"	391,8	655,9	-12 394,6
Иные основные мероприятия	317,3	428,2	-27,1
Подпрограмма "Содействие развитию дошкольного и общего образования"	5 345,2	5 951,8	-1 397,3
Основное мероприятие "Содействие развитию общего образования"	5 462,7	5 650,1	36,2
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры системы дошкольного и общего образования"	94,6	0,0	-1 455,0
Иные основные мероприятия	-212,2	301,7	21,5
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики"	1 475,9	1 348,6	700,0
Основное мероприятие "Реализация образовательных программ дополнительного образования детей и мероприятия по их развитию"	-1 515,4	-1 399,8	128,7
Основное мероприятие "Содействие развитию дополнительного образования и социализации детей"	1 136,7	1 255,3	428,4
Основное мероприятие "Реализация механизмов развития молодежной политики"	517,6	32,7	6,4
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей"	1 270,6	1 343,1	28,4
Иные основные мероприятия	66,3	117,3	108,1
Подпрограмма "Совершенствование управления системой образования"	1 908,5	1 577,5	98,8
Основное мероприятие "Реализация механизмов оценки и обеспечения качества образования в соответствии с государственными образовательными стандартами"	1 766,2	1 386,7	40,0
Иные основные мероприятия	142,3	190,8	58,7
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2016 - 2020 годы	-941,6	-920,9	0,0
Подпрограмма "Развитие и распространение русского языка как основы гражданской самоидентичности и языка международного диалога"	922,8	920,9	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование норм и условий для полноценного функционирования русского языка"	312,8	323,9	-12,3
Основное мероприятие "Совершенствование условий для укрепления и расширения русского языка в государствах - участниках Содружества Независимых Государств"	128,2	127,0	-1,2
Основное мероприятие "Совершенствование условий для расширения присутствия русского языка и образования на русском языке в иностранных государствах"	140,9	144,8	0,0
Основное мероприятие "Развитие открытого образования на русском языке и обучения русскому языку"	222,3	211,3	8,1
Основное мероприятие "Проведение крупных социально значимых мероприятий, направленных на популяризацию русского языка"	118,6	113,9	5,4
Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы	-11 971,6	-10 653,4	0,0

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Реализация образовательных программ профессионального образования" обусловлено:

по основному мероприятию "Реализация образовательных программ в вузах и научных организациях" наряду с общими подходами к формированию федерального бюджета:

увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 141,4 млн. рублей, в 2019 году на 1 174,7 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 42,9 млн. рублей по сравнению с Законопроектом на 2019 год, что обусловлено консолидацией в составе государственной программы расходов на реализацию образовательных программ высшего образования;

увеличением бюджетных ассигнований в объеме 10 700,7 млн. рублей в 2018 году, в объеме 10 807,7 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, в объеме 432,3 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год на оплату труда педагогическим работникам федеральных государственных учреждений;

увеличением бюджетных ассигнований в объеме 300,0 млн. рублей в 2018 году, 500,0 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 200,0 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год на выполнение государственного задания вузов в целях реализации научно-технических проектов по развитию Арктической зоны Российской Федерации;

увеличением бюджетных ассигнований в объеме 500,0 млн. рублей в 2018 году, 318,0 млн. рублей в 2019 году на проведение капитального ремонта исторического здания ВГИК;

увеличением бюджетных ассигнований в объеме 466,9 млн. рублей в 2018 году, 473,6 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 16,1 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год в связи с отнесением расходов на финансовое обеспечение деятельности ФГБОУ ВО "Российский государственный университет правосудия" в государственную программу;

уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году на 3 892,3 млн. рублей, в 2019 году - на 3 922,5 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, в 2020 году - на 156,5 млн. рублей по сравнению с Законопроектом на 2019 год в связи с передачей (перераспределением) бюджетных ассигнований на повышение заработной платы педагогическим работникам в целях реализации Указа от 7 мая 2012 г. N 597 главным распорядителям средств федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется в рамках других государственных программ;

перераспределением бюджетных ассигнований в объеме 10 982,3 млн. рублей в 2018 году, 11 108,4 млн. рублей в 2019 году на основное мероприятие "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения" в целях отражения расходов на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования в соответствии с требованиями бюджетной классификации;

уменьшением бюджетных ассигнований в объеме 191,0 млн. рублей в 2018 году, 465,1 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 20,3 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год в связи с передачей ассигнований на реализацию мероприятий приоритетного проекта "Развитие экспортного потенциала российской системы образования" основного направления стратегического развития "Международная кооперация и экспорт" в государственную программу Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности";

по основному мероприятию "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения":

увеличением бюджетных ассигнований в объеме 10 982,3 млн. рублей в 2018 году, 11 108,4 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 264,6 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год в целях отражения расходов на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования в соответствии с требованиями бюджетной классификации за счет перераспределения с основного мероприятия "Реализация образовательных программ в вузах и научных организациях";

по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры системы профессионального образования" наряду с общими подходами к формированию федерального бюджета:

увеличением на 6 125,5 млн. рублей в 2018 году, 5 331,3 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ в связи с перераспределением на указанное основное мероприятие бюджетных ассигнований на продолжение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы (далее - ФЦПРО) в связи с прекращением ее реализации с 1 января 2018 года;

увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 446,7 млн. рублей на реконструкцию и строительство объектов образовательных учреждений высшего образования Минсельхоза России;

увеличением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства ФГБОУ ВО "Российский государственный университет правосудия" в объеме 45,1 млн. рублей в 2018 году, 235,1 млн. рублей в 2019 году (в 2020 году указанные ассигнования уменьшены на 47,0 млн. рублей по сравнению с Законопроектом на 2019 год);

увеличением бюджетных инвестиций на строительство объектов "Деревни Универсиады", включая строительство периметра безопасности, в объеме 215,7 млн. рублей в 2018 году;

увеличением бюджетных инвестиций на строительство и реконструкцию комплекса учебных зданий ФГБОУ ВО "Всероссийская академия внешней торговли" в объеме 653,4 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 32,6 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год;

увеличением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства "НИУ "Высшая школа экономики" в объеме 214,7 млн. рублей в 2018 году, 400,0 млн. рублей в 2019 году (в 2020 году указанные ассигнования уменьшены на 200,0 млн. рублей по сравнению с Законопроектом на 2019 год);

по основному мероприятию "Поддержка программ развития вузов и приоритетных образовательных программ" - уменьшением в 2018 году бюджетных ассигнований в связи с общими подходами, увеличением ассигнований в 2020 году в объеме 12 297,8 млн. рублей в связи с продолжением государственной поддержки программ развития ведущих вузов вне приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций";

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий":

увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 597,1 млн. рублей, в 2019 году на 1 698,3 млн. рублей на реализацию мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году;

перераспределением на основное мероприятие бюджетных ассигнований на мероприятия приоритетного проекта в рамках ФЦПРО в объеме 842,8 млн. рублей в 2018 году, 837,7 млн. рублей в 2019 году в связи с досрочным прекращением реализации ФЦПРО, а также общими подходами к формированию федерального бюджета.

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018-2019 годах на 391,8 млн. рублей, и 655,9 млн. рублей соответственно в связи с общими подходами к формированию федерального бюджета, уменьшением расходов в 2020 году в объеме 12 394,6 млн. рублей в связи с продолжением государственной поддержки ведущих университетов в рамках основного мероприятия "Поддержка программ развития вузов и приоритетных образовательных программ".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Содействие развитию дошкольного и общего образования" наряду с общими подходами к формированию федерального бюджета обусловлено:

по основному мероприятию "Содействие развитию общего образования" увеличением объемов бюджетных ассигнований, связанных с:

отражением расходов на оплату труда в иностранной валюте работников общеобразовательных учреждений при загранучреждениях МИД России в рамках государственной программы с учетом уточнения расходов на курс доллара в объеме 2 579,8 млн. рублей в 2018 году, 2 667,5 млн. рублей в 2019 году, 43,8 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год;

увеличением бюджетных ассигнований в объеме 1 515,4 млн. рублей в 2018 году, 1 399,8 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 128,7 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год за счет перераспределения с основного мероприятия "Реализация образовательных программ дополнительного образования детей и мероприятия по их развитию" подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики";

отнесением реализации отдельных мероприятий ФЦПРО на основное мероприятие в связи с досрочным прекращением ее действия с 1 января 2018 года (в Законе N 415-ФЗ на реализацию ФЦПРО были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1 292,2 млн. рублей в 2018 году и 1 583,4 млн. рублей в 2019 году);

по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры системы дошкольного и общего образования":

увеличением расходов в 2018 году в объеме 100,0 млн. рублей на строительство дошкольных учреждений в Республике Тыва;

уменьшением бюджетных ассигнований в 2020 году в объеме 1 455,0 млн. рублей в связи с завершением реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" обусловлено:

по основному мероприятию "Реализация образовательных программ дополнительного образования детей и мероприятия по их развитию" - уменьшением бюджетных ассигнований в объеме 1 515,4 млн. рублей в 2018 году, 1 399,8 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 128,7 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год в целях систематизации расходов на оказание государственных услуг по реализации программ общего образования детей (перераспределение на основное мероприятие "Содействие развитию общего образования" подпрограммы "Содействие развитию дошкольного и общего образования");

по основному мероприятию "Содействие развитию дополнительного образования и социализации детей":

перераспределением на основное мероприятие бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФЦПРО в связи с ее досрочным прекращением с 1 января 2018 года в объеме 1 136,7 млн. рублей в 2018 году, 1 255,3 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, 428,4 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год, включая общие подходы к формированию федерального бюджета.

по основному мероприятию "Реализация механизмов развития молодежной политики" - увеличением бюджетных ассигнований Росмолодежи:

на проведение капитального ремонта в объеме 500,0 млн. рублей в 2018 году,

на эксплуатацию и развитие автоматизированной системы "Молодежь", финансовое обеспечение деятельности ФГБУ "Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации", включая бюджетные ассигнования на обеспечение сохранности и содержание иностранных воинских захоронений (в том числе вновь обустраиваемых) на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами в объеме 63 млн. рублей в 2018 году, 65,3 млн. рублей в 2019 году, 3,9 млн. рублей в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год.

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей":

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию указанного приоритетного проекта в объеме 1 270,6 млн. рублей в 2018 году, 1 343,1 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование управления системой образования" обусловлено:

по основному мероприятию "Реализация механизмов оценки и обеспечения качества образования в соответствии с государственными образовательными стандартами":

отнесением бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий ФЦПРО на основное мероприятие в объеме 1 766,2 млн. рублей, в 2018 году, 1 386,7 млн. рублей в 2019 году в связи с досрочным прекращением ФЦПРО;

увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Рособрнадзора в целях реализации постановления Правительства российской федерации от 9 июня 2017 г. N 690 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 1353" в 2018 году на 3,5 млн. рублей, в 2019 году на 3,5 млн. рублей.

Формирование подпрограммы "Развитие и распространение русского языка как основы гражданской самоидентичности и языка международного диалога" связано с прекращением реализации с 1 января 2018 года федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016-2020 годы и интеграции ее мероприятий в состав рассматриваемой подпрограммы.

Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" представлены в таблице 4.2.6.

Таблица 4.2.6

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	1 295 789,2	1 375 619,9	1 328 626,4	96,6	1 347 387,9	1 313 065,1	97,5	1 316 714,0	100,3
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	827 238,1	893 980,0	850 576,4	95,1	904 148,6	859 112,1	95,0	876 306,9	102,0
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	886,9	348,8	370,7	106,3	333,6	379,8	113,9	387,5	102,0
Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"	462 284,3	477 140,7	473 047,9	99,1	438 900,0	448 542,3	102,2	434 991,6	97,0
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	896,2	398,7	391,3	98,1	390,2	390,6	100,1	391,0	100,1
Подпрограмма "Старшее поколение"	4 461,7	3 729,6	4 218,7	113,1	3 593,6	4 618,6	128,5	4 615,2	99,9
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"	22,0	22,1	21,4	97,0	22,1	21,6	98,2	21,8	100,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан", в 2018 году составят 1 328 626,4 млн. рублей, в 2019 году - 1 313 065,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 316 714,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на 46 993,5 млн. рублей, в 2019 году - на 34 322,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 3 648,9 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социальная поддержка граждан" представлены в таблице 4.2.7.

Таблица 4.2.7

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-46 993,5	-34 322,8	3 648,9
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	-43 403,6	-45 036,5	17 194,8
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки инвалидам"	-12 782,3	-17 061,1	8 104,3
Основное мероприятие "Предоставление социальных доплат к пенсии"	-18 145,8	-17 615,1	0,0
Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан"	-6 176,8	-4 000,0	0,0
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву, получившим увечье или иное повреждение здоровья, а также членам их семей"	-4 706,6	-3 883,8	1 415,4
Основное мероприятие "Обеспечение обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"	1 830,0	1 070,0	120,0
Иные основные мероприятия	-3 422,2	-3 546,5	7 555,1
Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"	-4 092,8	9 642,4	-13 550,7
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей"	1 554,6	6 110,4	3 995,0
Основное мероприятие "Оказание социальной поддержки многодетным семьям"	-3 516,5	-2 781,3	693,8
Основное мероприятие "Предоставление материнского (семейного) капитала"	-3 232,1	4 686,1	-18 577,6
Основное мероприятие "Оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"	855,0	855,0	0,0
Иные основные мероприятия	246,1	772,1	338,0
Иные подпрограммы	503,0	1 071,4	4,8

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" обусловлено:

по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки инвалидам" - уменьшением объема ассигнований на предоставление ежемесячных денежных выплат инвалидам в связи с прогнозируемым сокращением численности получателей;

по основному мероприятию "Предоставление социальных доплат к пенсии" - уменьшением объема выплат в связи с сокращением численности получателей;

по основному мероприятию "Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" - уменьшением объема выплат, в том числе в связи с отражением расходов на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву, получившим увечье или иное повреждение здоровья, а также членам их семей" - уменьшением объема выплат в связи с сокращением численности получателей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" обусловлено:

по основному мероприятию "Предоставление материнского (семейного) капитала" - уменьшением объема выплат в связи с уточнением прогнозной численности получателей материнского (семейного) капитала;

по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей" - уточнением прогнозной численности получателей, а также индексацией размеров выплат;

по основному мероприятию "Оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" - увеличением объема бюджетных ассигнований в связи с продлением действия до 2020 года включительно нормы Указа Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" о направлении средств федерального бюджета Фонду для осуществления его деятельности, а также для софинансирования комплекса мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Государственная программа "Доступная среда" на 2011-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2020 годы" представлены в таблице 4.2.8.

Таблица 4.2.8

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	50 234,7	45 880,5	49 554,5	108,0	45 657,5	49 433,3	108,3	49 870,7	100,9
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	2 788,2	1 567,8	1 539,7	98,2	1 463,9	1 037,3	70,9	1 037,7	100,0
Подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	33 537,3	32 582,1	32 243,7	99,0	32 572,7	32 505,5	99,8	32 444,0	99,8
Подпрограмма "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы"	13 909,3	11 730,6	15 771,1	134,4	11 620,9	15 890,4	136,7	16 388,9	103,1

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, в 2018 году составят 49 554,5 млн. рублей, в 2019 году - 49 433,3 млн. рублей, в 2020 году - 49 870,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 3 674,0 млн. рублей, в 2019 году - на 3 775,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  437,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Доступная среда" на 2011-2020 годы" представлены в таблице 4.2.9.

Таблица 4.2.9

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	3 674,0	3 775,8	437,4
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	-28,1	-426,6	0,4
Основное мероприятие "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий в области формирования доступной среды"	-22,0	-22,1	0,0
Основное мероприятие "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	0,0	-405,1	0,0
Иные основные мероприятия	-6,0	0,5	0,4
Подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	-338,5	-67,2	-61,5
Основное мероприятие "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	21,6	22,3	1,3
Основное мероприятие "Предоставление государственных гарантий инвалидам"	65,1	138,0	9,6
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки общественным организациям инвалидов и иным некоммерческим организациям"	-421,0	-420,7	0,0
Основное мероприятие "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов"	-1,5	194,0	-72,3
Иные основные мероприятия	-2,6	-0,8	0,0
Подпрограмма "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы"	4 040,5	4 269,6	498,4
Основное мероприятие "Повышение квалификации специалистов учреждений медико-социальной экспертизы"	81,7	15,3	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности учреждений медико-социальной экспертизы"	3 916,3	4 253,1	498,4
Иные основные мероприятия	42,5	1,1	0,0

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" обусловлено:

по основному мероприятию "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий в области формирования доступной среды" - сокращением бюджетных ассигнований на приобретение услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации в 2018 году на 22,0 млн. рублей, в 2019 году на 22,1 млн. рублей;

по основному мероприятию "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" - сокращением в 2019 году на 405,1 млн. рублей за счет прогнозируемого завершения в 2018 году софинансирования мероприятий по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры.

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" обусловлено:

по основному мероприятию "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" - увеличением бюджетных ассигнований на оказание услуг по повышению квалификации специалистов в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в 2018 году на 21,6 млн. рублей, в 2019 году на 22,3 млн. рублей, в 2020 году на 1,3 млн. рублей;

по основному мероприятию "Предоставление государственных гарантий инвалидам" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 65,1 млн. рублей, в 2019 году на 138,0 млн. рублей, в 2020 году на 9,6 млн. рублей на предоставление субсидии стационарам сложного протезирования на оплату пребывания инвалидов в стационарах;

по основному мероприятию "Оказание государственной поддержки общественным организациям инвалидов и иным некоммерческим организациям" сокращением бюджетных ассигнований в 2018 году на 421,0 млн. рублей, в 2019 году на 420,7 млн. рублей на предоставление субсидий некоммерческим организациям

по основному мероприятию "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов" - увеличением бюджетных ассигнований в 2019 году на 194,0 млн. рублей и сокращением бюджетных ассигнований в 2018 году на 1,5 млн. рублей, в 2020 году на 72,3 млн. рублей на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы" обусловлено:

по основному мероприятию "Повышение квалификации специалистов учреждений медико-социальной экспертизы" - увеличением ассигнований федерального бюджета в 2018 году на 81,7 млн. рублей, в 2019 году на 15,3 млн. рублей на обеспечение повышения квалификации специалистов учреждений медико-социальной экспертизы;

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности учреждений медико-социальной экспертизы" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 3 916,4 млн. рублей, в 2019 году на 4 253,1 млн. рублей, в 2020 году на 498,4 млн. рублей в связи с необходимостью обеспечения повышения оплаты труда отдельных категорий работников организаций бюджетной сферы в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597.

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.10.

Таблица 4.2.10

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	114 990,3	48 100,2	96 806,0	201,3	45 326,0	52 868,8	116,6	51 451,2	97,3
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	16 540,2	4 000,0	50 000,7	1 250,0	4 000,0	35 880,3	897,0	35 877,2	100,0
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"	38 589,3	3 182,4	44 991,6	1 413,7	2 636,1	14 661,7	556,2	13 234,3	90,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	1 925,5	1 740,5	1 813,7	104,2	1 726,5	2 326,8	134,8	2 339,6	100,5
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы	56 054,8	37 236,4	0,0	0,0	36 963,5	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	1 880,5	1 940,9	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в 2018 году составят 96 806,0 млн. рублей, в 2019 году - 52 868,8 млн. рублей, в 2020 году - 51 451,2 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 48 705,8 млн. рублей, в 2019 году - на 7 542,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 1 417,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.11.

Таблица 4.2.11

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	48 705,8	7 542,8	-1 417,6
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	46 000,7	31 880,3	-3,0
Основное мероприятие "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"	6 041,3	5 416,3	0,0
Основное мероприятие "Восстановление и (или) проведение капитального ремонта жилищного фонда (переселение граждан из жилищного фонда), поврежденного (признанного непригодным для проживания) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	99,0	99,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей"	4 300,1	5 234,0	0,0
Основное мероприятие "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"	15 560,3	15 118,6	-3,0
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Ипотека и арендное жилье"	20 000,0	6 012,4	0,0
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"	41 809,1	12 025,7	-1 427,4
Основное мероприятие "Реализация проекта Международного банка реконструкции и развития "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России"	2 091,2	1 513,5	-1 184,4
Основное мероприятие "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)"	3 129,7	1 041,3	39,7
Основное мероприятие "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации"	5 359,9	3 340,9	-282,7
Основное мероприятие "Поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг"	1 130,0	1 130,0	0,0
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг"	5 006,9	0,0	0,0
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды"	25 101,4	5 000,0	0,0
Иные основные мероприятия	-10,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	73,3	600,4	12,8
Основное мероприятие "Обеспечение государственных функций по текущему управлению реализации государственной программы"	108,5	615,2	2,8
Иные основные мероприятия	-35,3	-14,8	10,0
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы	-37 236,4	-36 963,5	0,0
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	-1 940,9	0,0	0,0

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" в 2018-2019 годах обусловлено продолжением реализации в ее рамках отдельных мероприятий досрочно прекращаемой федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (включение новых основных мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Приоритетный проект "Ипотека и арендное жилье" рассматриваемой подпрограммы, отдельных направлений в действующее основное мероприятие "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" подпрограммы).

Наряду с указанным фактором, а также общими подходами к формированию Законопроекта на изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы повлияло:

по основному мероприятию "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан":

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году на 3 002,4 млн. рублей в связи с планируемым завершением данного мероприятия в 2018 году за счет указанной субвенции;

уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году на 2 602,4 млн. рублей в связи с уточнением численности получателей с учетом приоритизации мероприятий государственной программы;

по основному мероприятию "Восстановление и (или) проведение капитального ремонта жилищного фонда (переселение граждан из жилищного фонда), поврежденного (признанного непригодным для проживания) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - увеличение бюджетных ассигнований в 2018-2019 годах на 99 млн. рублей ежегодно в связи с перераспределением бюджетных ассигнований с государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года на государственную программу в целях реализации мероприятия по переселению граждан Российской Федерации, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики;

по основному мероприятию "Обеспечение жильем молодых семей" - уменьшение объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ (в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы), в 2018 году на 933,9 млн. рублей в связи с ограниченными возможностями субъектов Российской Федерации по софинансированию указанных мероприятий при предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

по основному мероприятию "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ (в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы):

уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по приобретению жилья вынужденными переселенцами в 2018 году на 738,1 млн. рублей с учетом приоритиезации мероприятий государственной программы;

увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, в 2018 году на 693,8 млн. рублей, в целях завершения реализации данного мероприятия в 2018 году;

по приоритетному проекту "Ипотека и арендное жилье" - увеличение бюджетных ассигнований в 2018 году на 14 201,1 млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ (в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы), в целях улучшения жилищных условий граждан России путем обеспечения высоких темпов роста ввода жилья и стимулирования спроса выдачей ипотечных кредитов и привлечением инвестиций в создание арендного жилья.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований по подпрограмме "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" обусловлено перераспределением на основное мероприятие "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" бюджетных ассигнований в связи с принятым решением об интеграции мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" с 2018 года в состав государственной программы.

Наряду с указанным фактором и общими подходами к формированию Законопроекта на изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы повлияло:

по основному мероприятию "Реализация проекта Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" - увеличение бюджетных ассигнований в 2018 году на 2 091,2 млн. рублей и в 2019 году на 1 513,5 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в связи с уточнением объемов использования средств с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР, а также уменьшение в 2020 году на 1 184,4 млн. рублей в целях завершения реализации проекта;

по основному мероприятию "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)" - выделение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий:

по строительству водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и г. Майкопа в 2018 году - 996,5 млн. рублей, в 2019 году - 1 041,3 млн. рублей;

по строительству и реконструкции системы водоснабжения поселка Соловецкий в 2018 году в объеме 133,2 млн. рублей;

по строительству очистных сооружений канализации и глубоководного выпуска в г. Геленджик в 2018 году на 2 000,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" - увеличение по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ (в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы") в 2018 году на 3 419,0 млн. рублей, в 2019 году на 3 340,9 млн. рублей для продолжения реализации мероприятий по снижению уязвимости жилых домов и объектов инфраструктуры, расположенных в сейсмоопасных районах;

по основному мероприятию "Поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" в 2018-2019 годах - увеличение на 1 130,0 млн. рублей ежегодно в связи с его переносом из государственной программы "Социальная поддержка граждан";

по основному мероприятию "Приоритетный проект "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг" - увеличение в 2018 году бюджетных ассигнований на внесение имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 5 006,9 млн. рублей в целях модернизации систем коммунальной инфраструктуры с учетом планируемого продления деятельности Фонда до 1 января 2019 года;

по основному мероприятию "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" - увеличение объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 25 101,4 млн. рублей, в 2019 году - на 5 000,0 млн. рублей, в связи с необходимостью реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в субъектах Российской Федерации в целях системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" связано с отражением мероприятий по текущему управлению реализации мероприятий программы с 2018 года в рассматриваемой подпрограмме (в Законе N 415-ФЗ - в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы).

Государственная программа "Содействие занятости населения"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" представлены в таблице 4.2.12.

Таблица 4.2.12

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	49 754,6	46 429,7	45 434,7	97,9	46 910,0	46 012,8	98,1	46 681,1	101,5
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	45 240,2	43 150,4	41 523,5	96,2	43 561,2	42 065,9	96,6	42 842,7	101,8
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	4 514,3	3 279,3	3 911,2	119,3	3 348,8	3 947,0	117,9	3 838,5	97,3

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения", в 2018 году составят 45 434,7 млн. рублей, в 2019 году - 46 012,8 млн. рублей, в 2020 году - 46 681,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  995,0 млн. рублей, в 2019 году - на  897,2 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  668,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Содействие занятости населения" представлены в таблице 4.2.13.

Таблица 4.2.13

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-995,0	-897,2	668,3
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	-1 626,9	-1 495,3	776,8
Основное мероприятие "Развитие трудовой мобильности населения"	350,5	0,0	0,0
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице"	-3 559,1	-2 997,6	776,8
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержки занятости"	1 500,0	1 500,0	0,0
Иные основные мероприятия	81,7	2,3	0,0
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	631,9	598,2	-108,5
Основное мероприятие "Создание условий для улучшения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности"	394,2	395,6	4,9
Основное мероприятие "Развитие социального партнерства"	132,9	136,9	-168,2
Основное мероприятие "Надзор и контроль в сфере труда и занятости"	104,7	65,7	54,8

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" обусловлено:

началом реализации основного мероприятия "Реализация отдельных мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" в объеме 1 500,0 млн. рублей в 2018-2020 годах ежегодно;

по основному мероприятию "Развитие трудовой мобильности населения" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 350,5 млн. рублей на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в связи с уточнением объема ассигнований на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации;

по основному мероприятию "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице" - уменьшением объема ассигнований на предоставление социальных выплат безработным гражданам в 2018 году на 3 549,1 млн. рублей, в 2019 году на 2 997,6 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ в связи с прогнозируемым сокращением численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения; в 2020 году указанные бюджетные ассигнования увеличены на 776,8 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" обусловлено:

по основному мероприятию "Создание условий для улучшения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности" - выделением дополнительных ассигнований на разработку и утверждение профессиональных стандартов в следующих объемах: в 2018 году - 394,2 млн. рублей, в 2019 году - 395,6 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, в 2020 году - 4,9 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год;

по основному мероприятию "Развитие социального партнерства" - выделением дополнительных ассигнований на уплату взносов в международные организации в следующих объемах: в 2018 году - 132,9 млн. рублей, в 2019 году - 136,9 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ; в 2020 году объемы бюджетных ассигнований были сокращены на 168,2 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с применением общих подходов по формированию Законопроекта;

по основному мероприятию "Надзор и контроль в сфере труда и занятости" - увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета в следующих объемах: в 2018 году - 104,7 млн. рублей, в 2019 году - 65,7 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, в 2020 году - 54,8 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с выделением бюджетных ассигнований на мероприятия в сфере охраны труда.

Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" представлены в таблице 4.2.14.

Таблица 4.2.14

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	657 162,5	631 082,1	649 726,9	103,0	628 878,1	651 093,6	103,5	653 499,3	100,4
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	138 228,4	114 620,4	129 342,3	112,8	112 474,2	129 967,4	115,6	130 610,9	100,5
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"	1 569,0	1 477,8	1 451,4	98,2	1 446,6	1 449,3	100,2	1 451,6	100,2
Подпрограмма "Реализация полномочий в сфере внутренних дел"	517 365,1	514 984,0	518 933,1	100,8	514 957,2	519 676,8	100,9	521 436,8	100,3

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", в 2018 году составят 649 726,9 млн. рублей, в 2019 году - 651 093,6 млн. рублей, в 2020 году - 653 499,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 18 644,7 млн. рублей, в 2019 году - на 22 215,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 2 405,7 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" представлены в таблице 4.2.15.

Таблица 4.2.15

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	18 644,7	22 215,4	2 405,7
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	14 721,9	17 493,2	643,5
Основное мероприятие "Тыловое обеспечение"	7 765,6	10 126,4	-387,3
Основное мероприятие "Медицинское обеспечение"	5 651,6	5 909,2	891,3
Основное мероприятие "Обеспечение подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации"	816,3	927,7	139,5
Иные основные мероприятия	488,4	529,9	0,0
Подпрограмма "Реализация полномочий в сфере внутренних дел"	3 949,1	4 719,5	1 760,0
Основное мероприятие "Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации"	-3 422,2	-3 159,9	1 059,5
Основное мероприятие "Управление органами внутренних дел Российской Федерации и организация деятельности системы МВД России"	7 416,0	7 879,3	699,6
Иные основные мероприятия	-44,6	0,2	0,8
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"	-26,3	2,7	2,3

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" наряду с общими подходами по формированию предельных объемов бюджетных ассигнований обусловлено:

по основному мероприятию "Тыловое обеспечение":

увеличением бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг в 2018 году на 6 522,2 млн. рублей, в 2019 году на 6 675,8 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатов в 2018-2019 годах на 300,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований на закупку ГСМ в 2018 году на 2 123,4 млн. рублей, в 2019 году на 2 389,3 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на строительство комплекса зданий МО МВД России "Дивеевский" в 2018 году на 83,6 млн. рублей, в 2019 году на 295,9 млн. рублей; в 2020 году бюджетные ассигнования на указанные цели не предусматриваются в связи с завершением строительства объекта;

по основному мероприятию "Медицинское обеспечение":

увеличением бюджетных ассигнований за счет передачи средств в рамках выполнения Указа от 7 мая 2012 г. N 597 от Минздрава России МВД России на повышение заработной платы медицинским работникам в 2018 году на 5 192,6 млн. рублей, в 2019 году на 5 340,8 млн. рублей к параметрам Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 295,7 рублей к параметрам Законопроекта на 2019 год;

по основному мероприятию "Обеспечение подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации":

увеличением бюджетных ассигнований в связи с передачей в рамках выполнения Указа от 7 мая 2012 г. N 597 от Минобрнауки России бюджетных ассигнований МВД России на повышение заработной платы педагогическим и научным работникам в 2018 году на 551,6 млн. рублей, в 2019 году на 557,1 млн. рублей к параметрам Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 22,3 млн. рублей к параметрам Законопроекта на 2019 год.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Реализация полномочий в сфере внутренних дел" наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета обусловлено следующими факторами:

по основному мероприятию "Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации":

бюджетные ассигнования по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, уменьшены в 2018 году на 7 111,3 млн. рублей, в 2019 году на 6 849,1 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год увеличены на 1 059,5 млн. рублей в связи с перераспределением штатной численности работников между центральным аппаратом и территориальными органами внутренних дел Российской Федерации и перераспределением средств на оплату труда на основное мероприятие "Управление органами внутренних дел Российской Федерации и организация деятельности системы МВД России", предусмотренное в рамках данной подпрограммы;

увеличением бюджетных ассигнований на установление надбавки в размере до 65% к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, проходящим службу в подразделениях, осуществляющие полномочия, возложенные на МВД России, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2018-2019 годах на 3 689,2 млн. рублей ежегодно;

по основному мероприятию "Управление органами внутренних дел Российской Федерации и организация деятельности системы МВД России":

увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда работников за счет бюджетных ассигнований, ранее предусмотренных по основному мероприятию "Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации" данной подпрограммы в 2018 году на 7 111,3 млн. рублей, в 2019 году на 6 849,1 млн. рублей.

Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" представлены в таблице 4.2.16.

Таблица 4.2.16

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	182 433,5	175 495,8	180 334,5	102,8	175 890,3	182 173,9	103,6	183 931,4	101,0
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	144 869,2	142 256,2	145 220,1	102,1	142 396,7	146 196,6	102,7	147 953,8	101,2
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	27 404,1	25 807,1	27 394,2	106,1	24 956,3	27 080,5	108,5	27 613,6	102,0
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	5 997,7	4 719,9	4 993,4	105,8	4 701,0	4 980,5	105,9	5 132,2	103,0
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"	917,4	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"	604,3	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)"	2 640,8	2 712,6	2 726,8	100,5	3 836,2	3 916,2	102,1	3 231,8	82,5

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", в 2018 году составят 180 334,5 млн. рублей, в 2019 году - 182 173,9 млн. рублей, в 2020 году - 183 931,4 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 4 838,6 млн. рублей, в 2019 году - на 6 283,6 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 1 757,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" представлены в таблице 4.2.17.

Таблица 4.2.17

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	4 838,6	6 283,6	1 757,4
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	2 963,9	3 799,9	1 757,2
Основное мероприятие "Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России"	694,9	1 370,3	1 570,8
Основное мероприятие "Оснащение подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в рамках государственного оборонного заказа"	2 168,4	2 306,3	186,4
Иные основные мероприятия	100,6	123,3	0,0
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	1 587,0	2 124,2	533,1
Основное мероприятие "Обеспечение повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений МЧС России"	-683,8	-256,1	373,7
Основное мероприятие "Научное обеспечение деятельности МЧС России"	146,0	256,7	25,2
Основное мероприятие "Обеспечение жильем кадрового состава МЧС России"	493,5	513,8	0,0
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение реализации программ высшего профессионального образования в области защиты населения и территорий"	1 260,5	1 123,7	71,8
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение оказания медицинской, санаторно-курортной и реабилитационной помощи кадровому составу МЧС России, а также гражданам, подвергшимся радиационному воздействию"	372,3	487,8	61,4
Иные основные мероприятия	-1,4	-1,7	0,9
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	273,5	279,5	151,7
Основное мероприятие "Обеспечение проведения технологического надзора и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии"	168,9	166,5	131,2
Основное мероприятие "Осуществление международного сотрудничества в установленной сфере деятельности, направленного на совершенствование государственного регулирования технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях"	87,8	87,8	0,0
Иные основные мероприятия	16,8	25,2	20,4
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)"	14,2	80,0	-684,4

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ, в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год наряду с общими подходами по формированию предельных объемов бюджетных ассигнований обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России" - увеличением бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг, оплату труда работников МЧС России, закупку ГСМ за счет внутреннего перераспределения финансовых ресурсов в рамках государственной программы в целях обеспечения надлежащего уровня подготовки кадрового состава, материально-технического снабжения подразделений и развития инфраструктуры сил и средств системы МЧС России на 2018 год в объеме 694,9 млн. рублей, на 2019 году - 1 370,3 млн. рублей, на 2020 год - 1 570,8 млн. рублей;

по основному мероприятию "Оснащение подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в рамках государственного оборонного заказа" - увеличением бюджетных ассигнований за счет внутреннего перераспределения финансовых ресурсов в рамках государственной программы на закупку техники современного образца, оборудования, вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа в 2018 год на 2 168,4 млн. рублей, в 2019 году на 2 306,3 млн. рублей, в 2020 году на 186,4 млн. рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение и управление" в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ, в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год наряду с общими подходами по формированию предельных объемов бюджетных ассигнований обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений МЧС России" - уменьшением бюджетных ассигнований в связи с сокращением обеспечивающих структурных подразделений МЧС России на 2018 год в объеме 683,7 млн. рублей, на 2019 год - 256,1 млн. рублей и увеличением бюджетных ассигнований за счет внутреннего перераспределения финансовых ресурсов в рамках государственной программы на услуги по ремонту оборудования в объеме 373,7 млн. рублей на 2020 год;

по основному мероприятию "Научное обеспечение деятельности МЧС России" - увеличением бюджетных ассигнований в целях реализации Указа от 7 мая 2012 г. N 597 на повышение заработной платы работникам в образовательных и научных организациях, подведомственных МЧС России, на 2018 год в объеме 146,0 млн. рублей, на 2019 году - 256,7 млн. рублей, на 2020 год - 25,2 млн. рублей;

по основному мероприятию "Обеспечение жильем кадрового состава МЧС России" - увеличением бюджетных ассигнований за счет внутреннего перераспределения финансовых ресурсов в рамках государственной программы в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 600), а также Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на единовременные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной противопожарной службы МЧС России на 2018 год в объеме 493,5 млн. рублей, на 2019 год - 513,8 млн. рублей;

по основному мероприятию "Финансовое обеспечение реализации программ высшего профессионального образования в области защиты населения и территорий" - увеличением бюджетных ассигнований в целях реализации Указа от 7 мая 2012 г. N 597 на повышение заработной платы работникам в образовательных организациях, подведомственных МЧС России, на 2018 год в объеме 1 260,5 млн. рублей, на 2019 год - 1 123,7 млн. рублей, на 2020 год - 71,8 млн. рублей;

по основному мероприятию "Финансовое обеспечение оказания медицинской, санаторно-курортной и реабилитационной помощи кадровому составу МЧС России, а также гражданам, подвергшимся радиационному воздействию" - увеличением бюджетных ассигнований в целях реализации Указа от 7 мая 2012 г. N 597 на повышение заработной платы работникам в медицинских учреждениях, подведомственных МЧС России и Ростехнадзору, на 2018 год в объеме 372,3 млн. рублей, на 2019 год - 487,8 млн. рублей, на 2020 год - 61,4 млн. рублей.

Сокращение расходов на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)" в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований на осуществление капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа ФМБА России, в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 418 "О федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)" и в связи с завершением строительства объектов Россельхознадзора в объеме 684,4 млн. рублей и увеличением бюджетных ассигнований на реконструкцию лабораторного корпуса под выпуск диагностических препаратов (2 этап) ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" и проведение научных исследований и разработок Роспотребнадзором в рамках федеральной целевой программы на 2018 год в объеме 14,2 млн. рублей, на 2019 год - 80,0 млн. рублей (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ).

По подпрограмме "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" изменения обусловлены общими подходами.

Государственная программа "Развитие культуры и туризма"
на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.18.

Таблица 4.2.18

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	98 835,3	90 688,9	90 379,2	99,7	75 375,6	79 483,0	105,4	75 197,6	94,6
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	31 637,4	25 442,1	28 610,9	112,5	25 882,7	33 357,5	128,9	26 845,1	80,5
Подпрограмма "Искусство"	34 456,7	29 283,8	32 991,5	112,7	36 475,7	41 069,4	112,6	45 328,6	110,4
Подпрограмма "Туризм"	825,0	244,3	166,9	68,3	210,4	210,4	100,0	210,6	100,1
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	9 813,8	12 698,7	5 055,6	39,8	12 806,8	4 845,7	37,8	2 813,3	58,1
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	18 476,0	19 513,1	20 047,5	102,7	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	3 626,4	3 506,9	3 506,9	100,0	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, в 2018 году составят 90 379,2 млн. рублей, в 2019 году - 79 483,0 млн. рублей, в 2020 году - 75 197,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  309,7 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 4 107,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 4 285,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.19.

Таблица 4.2.19

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-309,7	4 107,3	-4 285,4
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	3 168,8	7 474,9	-6 512,4
Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия"	126,1	3 483,1	-5 764,1
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"	1 387,1	1 390,6	84,8
Основное мероприятие "Развитие музейного дела"	3 042,9	3 909,3	-833,1
Основное мероприятие "Развитие архивного дела"	-1 387,3	-1 308,1	0,0
Подпрограмма "Искусство"	3 707,7	4 593,7	4 259,2
Основное мероприятие "Сохранение и развитие исполнительских искусств"	3 646,8	3 678,7	180,2
Основное мероприятие "Сохранение и развитие кинематографии"	-777,8	1 092,6	11,9
Основное мероприятие "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов"	1 082,8	1 092,6	0,0
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры"	-244,1	-1 270,1	4 067,1
Подпрограмма "Туризм"	-77,4	-0,1	0,2
Основное мероприятие "Развитие внутреннего туризма"	-76,9	0,5	-1,9
Основное мероприятие "Развитие международного туризма"	-0,5	-0,6	2,1
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	-7 643,1	-7 961,2	-2 032,4
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры и туризма"	-7 745,6	-8 100,0	27,4
Основное мероприятие "Развитие фундаментальных и прикладных исследований в сфере культуры и туризма"	100,1	99,1	10,3
Основное мероприятие "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры"	2,3	39,7	-2 070,0
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	534,4	0,0	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Наследие" обусловлено:

по основному мероприятию "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия":

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по проектированию и реконструкции наружных инженерных сетей Свято-Троицкой Сергиевой Лавры и Московской Духовной Академии на 305,5 млн. рублей в 2018 году, на 540 млн. рублей в 2019 году к параметрам Закона N 415-ФЗ и сокращением бюджетных ассигнований на 296,4 млн. рублей в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год;

уточнением объемов использования средств на реализацию проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Сохранение и использование культурного наследия в России" и "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга" с учетом планов закупок товаров, работ и услуг и условий соглашений о займах между Российской Федерацией и МБРР за счет перераспределения бюджетных ассигнований из государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (увеличение на 3 280,2 млн. рублей в 2019 году) и окончанием их реализации в 2020 году (уменьшение на 5 467,6 млн. рублей в 2020 году);

по основному мероприятию "Развитие библиотечного дела":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, федеральным библиотекам в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов, а также общими подходами к формированию Законопроекта в части индексации фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры (увеличение на 1 057,8 млн. рублей в 2018 году, на 1 068,3 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, на 42,8 млн. рублей в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год);

по основному мероприятию "Развитие музейного дела":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, федеральным музеям в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов, а также общими подходами к формированию Законопроекта в части индексации фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры (увеличение на 3 271,9 млн. рублей в 2018 году, на 3 312,4 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, на 132,7 млн. рублей в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год);

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии организациям кинематографии, в целях проведения работ по проектированию, комплексной реконструкции, реставрации, техническому перевооружению и новому строительству объектов имущественного комплекса Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина (увеличение на 372,2 млн. рублей в 2018 году);

переносом бюджетных ассигнований, предусмотренных на реконструкцию и реставрацию с приспособлением для современного использования ФГБУК "Политехнический музей", с 2018 года на 2019 год в объеме 1 361,8 млн. рублей.

по основному мероприятию "Развитие архивного дела":

перераспределением бюджетных ассигнований из государственной программы на государственные программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" и "Развитие образования" на 2013-2020 годы в целях выполнения принятых Правительством Российской Федерации решений об изменении источников финансового обеспечения расходов Росархива (уменьшение в 2018 году на 1 387,3 млн. рублей, в 2019 году на 1 308,1 млн. рублей к параметрам Закона N 415-ФЗ).

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Искусство" обусловлено:

по основному мероприятию "Сохранение и развитие исполнительских искусств":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, федеральным театрам в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов, а также общими подходами к формированию Законопроекта в части индексации фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры (увеличение на 2 396,7 млн. рублей в 2018 году, на 2 420,7 млн. рублей в 2019 году в сравнении с параметрами Закона N 415-ФЗ, на 96,9 млн. рублей в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год);

увеличением бюджетных ассигнований на содержание созданного в 2017 году филиала ФГБУК "Государственный академический Мариинский театр" (г. Владикавказ) в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 400 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года;

увеличением бюджетных ассигнований на оказание поддержки государственных цирковых организаций за счет перераспределения расходов внутри государственной программы (на 277,7 млн. рублей в 2018 году, на 129,9 млн. рублей в 2019 году к параметрам Закона N 415-ФЗ, на 200 млн. рублей в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год);

увеличением бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта зданий отдельных федеральных театров (на 219 млн. рублей в 2018 году);

увеличением бюджетных ассигнований на содержание новых площадей ФГБУК "Государственный театр наций" и ФГБУК "Государственный академический театр им. Евгения Вахтангова" в рамках предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) (в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 103,8 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года);

увеличением бюджетных ассигнований на проведение мероприятий, направленных на культурное, духовное, музыкальное и творческое развитие подрастающего поколения, а также поднятие духа народа и демонстрацию единства России на примере культурного сотрудничества и взаимодействия национальных культур народов России в рамках предоставления субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества (в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме на 70,0 млн. рублей ежегодно);

увеличением бюджетных ассигнований на проведение юбилейных творческих мероприятий, посвященных 100-летию ВГИКа (на 27,0 млн. рублей в 2018 году, на 67,0 млн. рублей в 2019 году).

по основному мероприятию "Сохранение и развитие кинематографии":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий организациям кинематографии, на основное мероприятие "Развитие музейного дела" подпрограммы "Наследие" и федеральную целевую программу "Культура России (2012-2018 годы)" в целях проведения работ по реконструкции, реставрации и строительству отдельных объектов культуры и образования (уменьшение в 2018 году на 1 111,6 млн. рублей), а также увеличением объема указанных субсидий в 2019 году за счет иных расходов государственной программы на 742,1 млн. рублей;

приобретением Госфильмофондом России кинотехнологического оборудования, кинопленки, химико-фотографических растворов для ее обработки и содержания новых площадей (увеличение на 228,3 млн. рублей в 2018 году, на 229,5 млн. рублей в 2019 году по отношению к уровню Закона N 415-ФЗ, на 3,3 млн. рублей в 2020 году в сравнении с параметрами Законопроекта на 2019 год);

по основному мероприятию "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов" - индексацией бюджетных ассигнований, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции (увеличение в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 1 092,6 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года).

по основному мероприятию "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры":

реализацией Указа Президента Российской Федерации от 10 ноября 2016 г. N 599 "О праздновании в 2020 году 500-летия возведения Тульского Кремля" в рамках предоставления субсидий на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации (увеличение в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 155,3 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года);

общими подходами к формированию Законопроекта, а также перераспределением средств внутри государственной программы исходя из имеющихся приоритетов, в целях проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, работ по капитальному ремонту и уточнения состава мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (фестивали, выставки, конкурсы) (уменьшение в 2018 году на 399,4 млн. рублей, в 2019 году на 1 425,4 млн. рублей по отношению к уровню Закона N 415-ФЗ, увеличение в 2020 году на 4 067,1 млн. рублей в сравнении с параметрами Законопроекта на 2019 год).

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры и туризма" - перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, на основные мероприятия "Развитие библиотечного дела" и "Развитие музейного дела" подпрограммы "Наследие", "Сохранение и развитие исполнительских искусств" подпрограммы "Искусство", а также на иные государственные программы и непрограммные направления деятельности в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов (с 2018 года средства предусматриваются непосредственно получателям бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, а не централизованно Минкультуры России) (уменьшение в 2018-2019 годах на 8 314,1 млн. рублей).

по основному мероприятию "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" - окончанием реализации в 2019 году мероприятий по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры и поддержке творческой деятельности и укреплению материально-технической базы муниципальных театров (уменьшение на 2 070,0 млн. рублей в 2020 году).

Увеличение параметров финансового обеспечения Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" обусловлено перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий организациям кинематографии, в целях продолжения строительства многофункционального студенческого комплекса Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, реконструкции и реставрации основного здания Санкт-Петербургской государственной консерватории (академии) имени Н.А. Римского-Корсакова, завершения строительства Новой сцены Академического Малого драматического театра - театра Европы (увеличение в объеме 739,4 млн. рублей в 2018 году), а также общими подходами к формированию Законопроекта (уменьшение в объеме 205,0 млн. рублей в 2018 году).

Государственная программа "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" представлены в таблице 4.2.20.

Таблица 4.2.20

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	34 317,5	31 013,1	36 958,9	119,2	29 367,7	34 949,2	119,0	33 793,5	96,7
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	5 162,4	4 389,8	5 664,0	129,0	4 365,1	5 469,9	125,3	5 585,2	102,1
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	7 847,2	7 219,7	9 315,3	129,0	7 119,2	8 015,2	112,6	7 436,2	92,8
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	14 367,6	13 051,8	14 012,1	107,4	11 799,6	13 451,4	114,0	12 504,7	93,0
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике"	1 318,5	1 295,6	1 305,6	100,8	1 280,3	1 310,5	102,4	1 755,9	134,0
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	2 718,0	2 585,1	3 892,3	150,6	2 368,4	3 918,8	165,5	4 528,2	115,6
Подпрограмма "Приоритетный проект "Чистая страна"	2 903,7	2 471,1	2 769,7	112,1	2 435,2	2 783,4	114,3	1 983,4	71,3

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, в 2018 году составят 36 958,9 млн. рублей, в 2019 году - 34 949,2 млн. рублей, в 2020 году - 33 793,5 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 5 945,8 млн. рублей, в 2019 году - на 5 581,5 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 1 155,7 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.21.

Таблица 4.2.21

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	5 945,8	5 581,5	-1 155,7
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	1 274,1	1 104,8	115,3
Основное мероприятие "Выполнение международных обязательств в области охраны окружающей среды"	181,5	-34,7	4,5
Основное мероприятие "Государственная поддержка мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации в области обращения с отходами"	1 000,0	1 000,0	0,0
Иные основные мероприятия	92,6	139,5	110,9
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	2 095,5	896,1	-579,1
Основное мероприятие "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира"	2 095,2	887,9	-581,4
Иные основные мероприятия	0,3	8,2	2,3
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	960,3	1 651,8	-946,7
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, системы получения, сбора и распространения информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях"	329,8	453,0	787,8
Основное мероприятие "Выполнение международных обязательств в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и иное международное сотрудничество"	307,0	868,5	-1 776,3
Иные основные мероприятия	323,4	330,4	41,7
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике"	10,0	30,2	445,4
Основное мероприятие "Организация и проведение комплексных исследований и работ в Арктике и Антарктике"	10,0	30,2	445,4
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	1 307,2	1 550,4	609,4
Подпрограмма "Приоритетный проект "Чистая страна"	298,6	348,2	-800,0
Основное мероприятие "Поддержка региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде"	760,4	800,0	-800,0
Основное мероприятие "Ликвидация накопленного вреда окружающей среде на особо охраняемых природных территориях федерального значения"	-461,8	-451,7	0,0

Увеличение параметров финансового обеспечения по подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды" обусловлено:

по основному мероприятию "Выполнение международных обязательств в области охраны окружающей среды" - увеличением бюджетных ассигнований в связи с повышением членского взноса в Многосторонний фонд Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой в 2018 году на 231,8 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусматриваемых по подпрограмме "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации" государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков";

по основному мероприятию "Государственная поддержка мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации в области обращения с отходами" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018-2019 годах на 1 000,0 млн. рублей ежегодно на реализацию региональных программ в области обращения с отходами в соответствии с пунктом 10 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Биологическое разнообразие России" обусловлено:

по основному мероприятию "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 2 032,2 млн. рублей, в 2019 году на 720,7 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований из государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в связи с уточнением объемов использования средств на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" (компонент Минприроды России) с учетом планов закупок товаров, работ и услуг, актуализированных по результатам проведенных в начале 2017 года реструктуризации и продления срока реализации проекта, и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР (при этом в 2020 году дополнительные бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, системы получения, сбора и распространения информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" - увеличением бюджетных ассигнований на финансирование и обеспечение работы труднодоступных станций в 2020 году на 500,7 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, доведенных Росгидромету по основному мероприятию "Выполнение международных обязательств в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и иное международное сотрудничество", в связи с завершением реализации проекта "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета-2";

по основному мероприятию "Выполнение международных обязательств в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и иное международное сотрудничество" изменениями, сложившимися за счет:

увеличения бюджетных ассигнований в 2018 году - на 64,5 млн. рублей, в 2019 году - на 64,6 млн. рублей в связи с увеличением членских взносов в международные организации за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусматриваемых по подпрограмме "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации" государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков".

увеличения бюджетных ассигнований в 2018 году на 256,1 млн. рублей, в 2019 году на 817,1 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований из государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", в связи с уточнением объемов использования средств на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета-2" с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР, а также уменьшение бюджетных ассигнований в 2020 году на 1 718,0 млн. рублей в связи с завершением реализации проекта.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Организация и проведение комплексных исследований и работ в Арктике и Антарктике" в связи с увеличением бюджетных ассигнований в 2020 году на 420,2 млн. рублей на финансирование и обеспечение деятельности Российской антарктической экспедиции в 2020 году за счет перераспределения бюджетных ассигнований, доведенных Росгидромету по основному мероприятию "Выполнение международных обязательств в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и иное международное сотрудничество", в связи с завершением реализации проекта "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета-2".

Увеличение параметров финансового обеспечения по федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" обусловлено:

увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 830,7 млн. рублей, в 2019 году на 1 050,4 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ и в 2020 году на 609,4 млн. рублей к параметрам Законопроекта на 2019 год на реализацию мероприятия по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (поручение Президента Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N Пр-1602), в том числе за счет перераспределения бюджетных ассигнований в объеме 451,8 млн. рублей в 2018-2020 годах ежегодно с подпрограммы "Приоритетный проект "Чистая страна";

увеличением бюджетных ассигнований на 500,0 млн. рублей ежегодно на реализацию мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции комплексов очистных сооружений и систем водоотведения на территориях субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной территории.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Приоритетный проект "Чистая страна" обусловлено:

по основному мероприятию "Поддержка региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 и 2019 годах на 800,0 млн. рублей ежегодно на финансовое обеспечение выполнения работ по рекультивации полигона ТБО "Кучино" (при этом в связи с планируемым завершением мероприятия в 2019 году дополнительные бюджетные ассигнования на указанные цели в 2020 году не предусмотрены).

по основному мероприятию "Ликвидация накопленного вреда окружающей среде на особо охраняемых природных территориях федерального значения" - уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году на 461,8 млн. рублей, в 2019 году на 451,7 млн. рублей в связи с завершением реализации природоохранных мероприятий на ряде островов архипелага "Земля Франца Иосифа" с последующим перераспределением данных бюджетных ассигнований на мероприятия по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (поручение Президента Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N Пр-1602).

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлены в таблице 4.2.22.

Таблица 4.2.22

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	100 482,7	54 756,2	57 239,9	104,5	32 137,3	34 377,2	107,0	35 032,7	101,9
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	2 639,4	1 029,4	3 795,0	368,7	1 025,9	2 750,3	268,1	3 471,5	126,2
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	27 745,6	24 880,5	24 627,9	99,0	22 262,6	22 781,7	102,3	23 071,1	101,3
Подпрограмма "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"	60 091,4	21 595,7	21 595,7	100,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	1 686,4	732,6	833,7	113,8	1 113,4	1 109,7	99,7	754,6	68,0
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"	8 319,9	6 518,0	6 387,6	98,0	7 735,4	7 735,4	100,0	7 735,4	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", в 2018 году составят 57 239,9 млн. рублей, в 2019 году - 34 377,2 млн. рублей, в 2020 году - 35 032,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 2 483,7 млн. рублей, в 2019 году - на 2 239,9 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  655,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлены в таблице 4.2.23.

Таблица 4.2.23

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	2 483,7	2 239,9	655,6
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	2 765,6	1 724,4	721,2
Основное мероприятие "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом"	2 772,0	1 722,0	719,3
Иные основные мероприятия	-6,4	2,4	1,9
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	-252,6	519,1	289,4
Основное мероприятие "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации"	82,4	539,2	3 714,0
Основное мероприятие "Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации"	-345,7	-42,7	-3 440,7
Иные основные мероприятия	10,6	22,7	16,1
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	101,1	-3,7	-355,1
Основное мероприятие "Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта"	-11,2	-11,0	-456,7
Основное мероприятие "Развитие международного спортивного сотрудничества"	94,0	-6,3	101,7
Основное мероприятие "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта"	18,3	13,6	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"	-130,4	0,0	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" обусловлено:

по основному мероприятию "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом" - увеличением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию объектов спорта в 2018 году на 2 772,4 млн. рублей, в 2019 году на 1 722,4 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, на 719,2 млн. рублей в 2020 году по сравнению объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" обусловлено:

по основному мероприятию "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации":

увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение участия спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и в спортивных мероприятиях, осуществляемых в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также на обеспечение организации на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований в 2020 году в объеме 2 508,6 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год;

увеличением бюджетных ассигнований на призовые выплаты по итогам выступлений спортивной сборной команды Российской Федерации на Олимпийских и Паралимпийских играх 2020 года в г. Токио (Япония) (предоставление субсидий государственным учреждениям на иные цели) в 2020 году на 974,8 млн. рублей в сравнении с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год;

увеличением бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога федеральными государственными учреждениями в связи с отменой налоговых льгот по уплате налога на имущество организаций и земельного налога и в связи с увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, и кадастровой стоимости земельных участков в объеме 259,4 млн. рублей в 2018-2020 годах ежегодно;

по основному мероприятию "Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации" - уменьшением объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 224,0 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований Минздраву России на софинансирование реконструкции "Красноярской краевой клинической больницы" за счет нераспределенного остатка, предусмотренного на софинансирование строительства и реконструкции объектов спортивной инфраструктуры XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 N 293-р), в 2020 году - на 3 440,7 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, в связи с завершением мероприятий по подготовке и проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" не предусмотрено, с 2019 года соответствующие мероприятия завершаются.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" обусловлено:

по основному мероприятию "Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта" - планом мероприятий по комплексной реконструкции с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений Усадьбы А.К. Разумовского в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. N 712 (объем бюджетных ассигнований составит в 2018 году - 122,9 млн. рублей, в 2019 году - 466,7 млн. рублей, в 2020 году не предусмотрены);

по основному мероприятию "Развитие международного спортивного сотрудничества" - увеличением объема бюджетных ассигнований на 100,0 млн. рублей в 2018 и 2020 годах на реализацию мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2009 г. N 863 "О Международном спортивном форуме "Россия - спортивная держава";

по основному мероприятию "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта" - увеличением бюджетных ассигнований в целях обеспечения мероприятий по информационной защите Минспорта России в 2018 году в объеме 18,3 млн. рублей, в 2019 году - 13,6 млн. рублей.

Сокращение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" в 2018 году в объеме 130,4 млн. рублей обусловлено применением общих подходов к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Государственная программа "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.24.

Таблица 4.2.24

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	158 534,3	154 907,5	181 699,0	117,3	157 375,4	182 147,2	115,7	184 921,6	101,5
в том числе:
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования"	96 577,0	89 575,6	116 420,4	130,0	90 631,8	119 224,2	131,5	121 153,6	101,6
Подпрограмма "Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок"	9 819,0	6 579,4	7 744,8	117,7	6 546,7	7 953,9	121,5	8 121,2	102,1
Подпрограмма "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"	21 218,1	27 979,4	27 597,4	98,6	31 266,6	26 628,3	85,2	27 101,4	101,8
Подпрограмма "Международное сотрудничество в сфере науки"	11 766,1	7 763,3	7 247,3	93,4	9 129,1	8 531,6	93,5	8 661,7	101,5
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"	19 154,0	23 009,9	22 689,2	98,6	19 801,2	19 809,2	100,0	19 883,7	100,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, в 2018 году составят 181 699,0 млн. рублей, в 2019 году - 182 147,2 млн. рублей, в 2020 году - 184 921,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 26 791,5 млн. рублей, в 2019 году - на 24 771,9 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 2 774,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.25.

Таблица 4.2.25

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	26 791,5	24 771,9	2 774,3
в том числе:
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования"	26 844,8	28 592,4	1 929,4
Основное мероприятие "Выполнение фундаментальных научных исследований учреждениями государственных академий наук, финансовое обеспечение государственных академий наук"	17 490,4	17 852,1	1 906,4
Основное мероприятие "Грантовое финансирование фундаментальных научных исследований федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований"	9 497,1	10 667,6	15,2
Иные основные мероприятия	-142,7	72,7	7,8
Подпрограмма "Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок"	1 165,3	1 407,3	167,2
Основное мероприятие "Выполнение прикладных научных исследований федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" и другими государственными учреждениями, не подведомственными Минобрнауки России"	1 125,7	1 329,1	102,1
Иные основные мероприятия	39,6	78,2	65,2
Подпрограмма "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"	-382,0	-4 638,3	473,2
Основное мероприятие "Совершенствование системы оплаты труда научных работников"	-1 734,8	-5 528,6	673,2
Иные основные мероприятия	1 352,8	890,3	-200,0
Иные подпрограммы	-836,7	-589,5	204,6

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Фундаментальные научные исследования" обусловлено:

по основному мероприятию "Выполнение фундаментальных научных исследований учреждениями государственных академий наук, финансовое обеспечение государственных академий наук" - выделением дополнительных бюджетных ассигнований:

на повышение оплаты труда научных сотрудников учреждений, подведомственных ФАНО России, Минкультуры России и Минстрою России, в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 16 460,1 млн. рублей, в 2019 году в объеме 17 055,9 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с уровнем 2019 года в объеме 2 414,3);

на проведение капитального ремонта здания Российской академии образования (г. Москва) в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. N ДМ-П8-2721р (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 150,0 млн. рублей в 2018 году);

на финансовое обеспечение Совместного Российско-Вьетнамского тропического научно-исследовательского и технологического центра в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29 января 2017 г. N Пр-165 в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 68,5 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года;

на проведение научных исследований на архипелаге Шпицберген в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. N 1676-р в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 22,6 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года;

на строительство нового здания Санкт-Петербургского филиала ФГБУ науки Архива Российской академии наук (г. Санкт-Петербург) в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N Пр-238 (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 435,1 млн. руб., в 2019 году в объеме 295,6 млн. рублей);

на строительство научно-лабораторного комплекса Института экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук (г. Архангельск) в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 17.07.2017 N ДМ-П9-46пр (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 317,9 млн. рублей, в 2019 году в объеме 272,4 млн. рублей);

на реконструкцию с приспособлением для современного использования для нужд Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук объекта культурного наследия "Дом Долгоруковых" (г. Санкт-Петербург) в соответствии протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 17 июня 2017 г. N ДМ-П9-46пр (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 306,4 млн. рублей);

по основному мероприятию "Грантовое финансирование фундаментальных научных исследований федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований" - выделением дополнительных ассигнований на финансовое обеспечение ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 599) (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 9 497,1 млрд. рублей, в 2019 году 10 667,6 млрд. рублей) в связи с доведением к 2018 году общего объема финансового обеспечения государственных научных фондов до 25 млрд. рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок" обусловлено:

по основному мероприятию "Выполнение прикладных научных исследований федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" и другими государственными учреждениями, не подведомственными Минобрнауки России" - выделением дополнительных ассигнований на: повышение оплаты труда научных сотрудников ФГБУ "НИЦ "Курчатовский институт" и подведомственных ему учреждений в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 1 125,7 млн. рублей, в 2019 году 1 329,1 млн. рублей).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" обусловлено сокращением бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Совершенствование системы оплаты труда научных работников" по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году на 1 734,8 млн. рублей, в 2019 году на 5 528,6 млн. рублей в связи с перераспределением зарезервированных ассигнований на финансовое обеспечение повышение оплаты труда в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 между получателями средств, а также между государственными программами Российской Федерации.

Аналитическая группировка расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения приведена в приложении N 6 к пояснительной записке к Законопроекту.

Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" представлены в таблице 4.2.26.

Таблица 4.2.26

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	111 483,7	78 596,9	95 034,5	120,9	75 493,3	82 990,6	109,9	99 960,2	120,4
в том числе:
Подпрограмма "Инвестиционный климат"	15 124,0	7 699,8	5 811,2	75,5	7 503,3	4 894,1	65,2	4 894,1	100,0
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	20 983,9	5 767,9	15 954,5	276,6	4 278,8	5 164,1	120,7	4 923,3	95,3
Подпрограмма "Государственная регистрация прав, кадастр и картография"	36 146,5	30 359,4	31 637,9	104,2	30 697,8	31 049,8	101,1	31 893,3	102,7
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного управления"	635,5	417,0	430,5	103,2	417,2	422,6	101,3	427,3	101,1
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	6 533,0	6 348,4	7 315,2	115,2	6 424,6	6 973,8	108,5	7 421,8	106,4
Подпрограмма "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля"	0,0	0,0	3 174,6	-	0,0	3 092,5	-	3 107,3	100,5
Подпрограмма "Управленческие кадры"	518,3	316,4	378,3	119,5	316,4	324,9	102,7	331,9	102,2
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"	402,8	287,7	330,0	114,7	287,7	334,9	116,4	342,3	102,2
Подпрограмма "Официальная статистика"	17 060,8	13 564,7	16 521,8	121,8	11 950,8	17 226,3	144,1	33 111,4	192,2
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"	11 860,1	11 485,6	11 255,9	98,0	11 235,9	11 235,9	100,0	11 235,9	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"	2 218,9	2 350,0	2 224,6	94,7	2 380,8	2 271,5	95,4	2 271,5	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", в 2018 году составят 95 034,5 млн. рублей, в 2019 году - 82 990,6 млн. рублей, в 2020 году - 99 960,2 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 16 437,7 млн. рублей, в 2019 году - на 7 497,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 16 969,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" представлены в таблице 4.2.27.

Таблица 4.2.27

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	16 437,7	7 497,3	16 969,6
в том числе:
Подпрограмма "Инвестиционный климат"	-1 888,6	-2 609,2	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства"	-2 623,0	-2 609,2	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка механизма "фабрики" проектного финансирования"	828,0	0,0	0,0
Иные основные мероприятия	-93,6	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	10 186,6	885,3	-240,8
Основное мероприятие "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства"	351,1	218,8	177,7
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"	9 835,5	666,5	-418,5
Подпрограмма "Государственная регистрация прав, кадастр и картография"	1 278,5	352,1	843,4
Основное мероприятие "Обеспечение государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав и картографии"	1 286,7	352,1	843,4
Иные основные мероприятия	-8,2	0,0	0,0
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного управления"	13,5	5,4	4,7
Основное мероприятие "Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности"	15,0	0,0	0,0
Иные основные мероприятия	-1,5	5,4	4,7
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	966,8	549,2	448,0
Основное мероприятие "Развитие механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности"	1 043,2	543,5	93,3
Иные основные мероприятия	-76,4	5,7	354,7
Подпрограмма "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля"	3 174,6	3 092,5	14,8
Основное мероприятие "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства"	3 174,6	3 092,5	14,8
Подпрограмма "Официальная статистика"	2 957,1	5 275,6	15 885,1
Основное мероприятие "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей населения (микропереписей)"	2 730,5	4 833,1	15 516,9
Иные основные мероприятия	226,6	442,5	368,2
Иные подпрограммы	-250,9	-53,6	14,4

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Инвестиционный климат" обусловлено:

по основному мероприятию "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства" - принятыми решениями по переносу финансового обеспечения реализации указанного основного мероприятия из подпрограммы "Инвестиционный климат" в подпрограмму "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышения эффективности антимонопольного контроля" в 2018 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 2 623,0 млн. рублей, в 2019 году 2 609,2 млн. рублей.;

по основному мероприятию "Государственная поддержка механизма "фабрики" проектного финансирования" - увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми решениями по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 828,0 млн. рублей в целях предоставления субсидии финансовым организациям на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования на базе государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" обусловлено:

по основному мероприятию "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства":

принятыми решениями по уменьшению бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в 2018 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 750,9 млн. рублей, в 2019 году в объеме 666,5 млн. рублей в рамках увеличения финансового обеспечения основного мероприятия "Приоритетный проект "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

предоставлением субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке, в 2018 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 1 101,9 млн. рублей, в 2019 году в объеме 885,3 млн. рублей.

по основному мероприятию "Приоритетный проект "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы":

принятыми Правительством Российской Федерации решениями по оказанию в 2018-2020 годах следующих мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства в целях последующего взноса в уставный капитал российских лизинговых компаний (фирм) в целях реализации механизма лизинга для субъектов малого предпринимательства в 2018 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 3 000,0 млн. рублей (поручение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г. N ДМ-П13-60пр);

осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" в целях реализации мер гарантийной поддержки малого предпринимательства и развития национальной системы гарантийных организаций в 2018 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 6 200,0 млн. рублей (поручение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г. N ДМ-П13-60пр);

предоставление субсидии российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке, по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 635,5 млн. рублей, в 2019 году в объеме 666,5 млн. рублей, в 2020 году в объеме 248,0 млн. рублей (по отношению к параметрам Законопроекта на 2019 год сокращение на 418,5 млн. рублей) (поручение Правительства Российской Федерации от 12 июля 2017 г. N 45(5)).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Государственная регистрация прав, кадастр и картография" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав и картографии":

увеличением предоставляемых субвенций бюджету субъекта Республики Крым в 2018 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 62,1 млн. рублей в связи с необходимостью обеспечения деятельности дополнительной штатной численности Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;

увеличением бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере информационно-коммуникационных технологий, на финансовое обеспечение бесперебойного функционирования Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) и Федеральной информационной системы "На Дальний Восток" (ФИС "На Дальний Восток") по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018 году на 2 866,8 млн. рублей, в 2019 году на 1 601,0 млн. рублей.

уменьшением бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации в 2018-2019 годах по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 2 500,0 млн. рублей ежегодно, предусмотренных ФГБУ "ФКП Росреестра", в связи с передачей функций по государственному кадастровому учету, осуществляемых ФГБУ "ФКП Росреестра", территориальным органам Росреестра.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование системы государственного управления" обусловлено:

по основному мероприятию "Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности" - увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 15,0 млн. рублей в целях реализации приоритетных проектов "Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности" и "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", включенных в состав приоритетной программы по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (поручение Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года N ДМ-П13-5717р).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Стимулирование инноваций" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 530,0 млн. рублей в целях реализации мероприятий Программы внедрения современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) (2018-2022 годы) в рамках основного мероприятия "Развитие механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышения эффективности антимонопольного контроля" обусловлено:

по основному мероприятию "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства":

принятыми решениями по отражению расходов на реализацию указанного основного мероприятия в рамках подпрограммы в 2018 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 2 623,0 млн. рублей, в 2019 году 2 609,2 млн. рублей.

увеличением бюджетных ассигнований по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 46,2 млн. рублей на проведение капитального ремонта административных зданий ФАС России (в г. Москве);

увеличением бюджетных ассигнований по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018-2019 годах в объеме 9,8 млн. рублей ежегодно на командировочные расходы работников ФАС России для повышения квалификации (Учебно-методический центр ФАС России, г. Казань);

увеличением бюджетных ассигнований по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018-2019 годах в объеме 35,1 млн. рублей ежегодно на закупку компьютерной техники (моноблоков) в связи с моральным износом;

увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение эксплуатации и сопровождения ИТ-инфраструктуры ФАС России, в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 27.06.2017 N ДМ-П10-4138р, по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в 2018 году - 373,5 млн. рублей, в 2019 году - 319,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 59,1 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Официальная статистика" обусловлено:

по основному мероприятию "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей населения (микропереписей)":

увеличением бюджетных ассигнований на подготовку и проведение в 2020 году Всероссийской переписи населения в целях реализации Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" в 2019 году по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ в объеме 4 833,1 млн. рублей, в 2020 году по отношению к параметрам Законопроекта на 2019 год в объеме 15 516,9 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на подготовку и проведение в 2018 году пилотного обследования (пробной переписи населения) в объеме 2 732,3 млн. рублей по отношению к соответствующим утвержденным показателям Закона N 415-ФЗ.

Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" представлены в таблице 4.2.28.

Таблица 4.2.28

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	265 194,4	139 327,9	218 358,5	156,7	136 784,5	217 908,8	159,3	203 206,8	93,3
в том числе:
Подпрограмма "Развитие транспортного и специального машиностроения"	195 178,6	105 358,2	152 457,8	144,7	106 196,1	154 543,4	145,5	154 959,3	100,3
Подпрограмма "Развитие производства средств производства"	3 956,6	1 241,2	15 743,3	1 268,4	1 198,4	16 219,8	1 353,5	16 219,8	100,0
Подпрограмма "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров"	3 978,4	2 090,0	2 048,2	98,0	2 057,2	2 057,2	100,0	2 057,2	100,0
Подпрограмма "Развитие производства традиционных и новых материалов"	1 944,5	1 600,0	1 568,0	98,0	900,0	900,0	100,0	900,0	100,0
Подпрограмма "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"	40 201,3	9 372,9	24 222,5	258,4	10 292,6	26 006,7	252,7	10 286,7	39,6
Подпрограмма "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"	5 209,6	5 718,4	5 719,8	100,0	7 223,2	6 839,4	94,7	7 277,1	106,4
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"	4 026,9	5 663,3	8 310,2	146,7	5 998,4	8 369,3	139,5	8 520,9	101,8
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	3 041,0	2 911,2	2 916,1	100,2	2 918,7	2 973,0	101,9	2 985,7	100,4
Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	7 657,5	5 372,6	5 372,6	100,0	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", в 2018 году составят 218 358,5 млн. рублей, в 2019 году - 217 908,8 млн. рублей, в 2020 году - 203 206,8 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 79 030,6 млн. рублей, в 2019 году - на 81 124,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 14 702,0 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" представлены в таблице 4.2.29.

Таблица 4.2.29

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	79 030,6	81 124,3	-14 702,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие транспортного и специального машиностроения"	47 099,6	48 347,3	415,9
Основное мероприятие "Развитие автомобилестроения"	34 512,1	35 434,4	-18,4
Основное мероприятие "Развитие транспортного машиностроения"	1 500,0	1 500,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности"	6 812,5	7 214,4	166,3
Основное мероприятие "Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)"	2 775,0	2 698,6	268,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения"	1 500,0	1 500,0	0,0
Подпрограмма "Развитие производства средств производства"	14 502,1	15 021,5	0,0
Основное мероприятие "Развитие станкоинструментальной промышленности"	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения"	14 527,0	15 021,5	0,0
Основное мероприятие "Развитие робототехники, цифрового производства и аддитивных технологий"	-24,8	0,0	0,0
Подпрограмма "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"	14 849,6	15 714,1	-15 720,0
Основное мероприятие "Реализация приоритетных инвестиционных проектов"	-1 003,5	-299,3	-6,9
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Фонда развития промышленности в целях поддержки реализации инвестиционных проектов"	857,0	699,1	-398,7
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в гражданских отраслях промышленности"	362,6	370,0	-370,0
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" в гражданских отраслях промышленности"	14 645,4	14 944,3	-14 944,3
Основное мероприятие "Поддержка проектов по производству конкурентоспособной на внешних рынках высокотехнологичной промышленной продукции"	-12,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"	1,3	-383,8	437,8
Основное мероприятие "Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности"	-220,8	-509,2	426,3
Основное мероприятие "Научные исследования и сопровождение приоритетных и инновационных проектов"	87,1	82,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие научно-технологической инфраструктуры"	125,6	29,6	375,3
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций" в гражданских отраслях промышленности"	9,4	13,8	-363,8
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"	2 646,9	2 370,9	151,6
Основное мероприятие "Стимулирование создания и выведения на проектную мощность индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров"	3,2	-256,4	229,0
Основное мероприятие "Сопровождение развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры"	2 643,7	2 627,4	-77,4
Иные подпрограммы	-68,9	54,3	12,7

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие транспортного и специального машиностроения" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие автомобилестроения":

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным в 2015-2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 9 310,0 млн. рублей в 2018 году, 2 500,0 млн. рублей в 2019 году; в 2020 году объемы бюджетных ассигнований составят 7,0 млн. рублей;

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным российскими организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченными их дочерними и зависимыми обществами, по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 2 900,0 млн. рублей в 2018 году, 2 300,0 млн. рублей в 2019 году; в 2020 году бюджетные ассигнования не предусмотрены;

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2020 годах, в 2018 году в объеме 2 127,3 млн. рублей, в 2019 году в объеме 2 256,4 млн. рублей и в 2020 году - 2 361,8 млн. рублей;

уточнением объема финансирования, сформированного на основании представленных организациями-производителями колесных транспортных средств, прогнозных данных по объему производства колесных транспортных средств и связанными с ним затрат (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году увеличение составит 20 204,8 млн. рублей, в 2019 году - 28 378,0 млн. рублей; в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год - 5 369,2 млн. рублей);

по основному мероприятию "Развитие транспортного машиностроения" увеличение бюджетных ассигнований обусловлено направлением дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий производителям мотор-вагонного подвижного состава в целях предоставления покупателям скидки при приобретении мотор-вагонного подвижного состава в 2018-2019 годы в объеме 1 500,0 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года;

по основным мероприятиям "Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности" увеличение бюджетных ассигнований (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году на 6 812,5 млн. рублей, в 2019 году на 7 214,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год на 166,3 млн. рублей) и "Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)" (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году на 2 774,9 млн. рублей в 2018 году, в 2019 году на 2 698,6 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год на 268,0 млн. рублей) связано с уточнением объема финансирования, сформированного на основании представленных организациями-производителями самоходных машин, прогнозных данных по объему производства самоходных машин и связанными с ним затрат;

по основному мероприятию "Государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения" увеличение бюджетных ассигнований обусловлено направлением дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий производителям городского наземного электрического транспорта в целях предоставления покупателям скидки при приобретении наземного электрического транспорта в 2018-2019 годы в объеме 1 500,0 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие производства средств производства" наряду с общими подходами обусловлено направлением дополнительных бюджетных ассигнований в рамках реализации основного мероприятия "Развитие промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения" на предоставление:

субсидий российским производителям на компенсацию части затрат на закупку комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), необходимых для производства промышленного оборудования отраслей средств производства, в 2018 году в объеме 10 168,9 млн. рублей, в 2019 году в объеме 10 515,0 млн. рублей и в 2020 году на уровне 2019 года;

субсидии российским производителям средств производства на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями в 2018 году в объеме 4 358,1 млн. рублей, в 2019 году - 4 506,4 млн. рублей и в 2020 году - на уровне 2019 года.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологичной продукции в гражданских отраслях промышленности обусловлено:

по основному мероприятию "Реализация приоритетных инвестиционных проектов" - уменьшением на 1 003,5 млн. рублей в 2018 году, на 299,3 млн. рублей в 2019 году по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ и на 7,0 млн. рублей в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с уточнением совокупной потребности в получении государственной поддержки по итогам проведенных конкурсных отборов инвестиционных проектов в рамках предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 - 2019 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2017 - 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности";

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности Фонда развития промышленности в целях поддержки реализации инвестиционных проектов" - увеличением в 2018 году на 857,1 млн. рублей, в 2019 году на 699,1 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в связи с уточнением потребности Фонда развития промышленности в бюджетных ассигнованиях на предоставление льготных займов организациям промышленности; уменьшением в 2020 г. на 398,8 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с началом перехода на обеспечение деятельности Фонда развития промышленности за счет поступлений процентов по выданным займам и возвратов ранее выданных займов;

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в гражданских отраслях промышленности" - направлением дополнительных бюджетных ассигнований в 2018 и 2019 годах в объемах 362,6 и 370 млн. рублей относительно уровня Закона N 415-ФЗ соответственно с целью реализации приоритетного проекта; 2020 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с отсутствием решения о реализации мероприятий;

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" - направлением дополнительных бюджетных ассигнований на 2018 и 2019 годы в объемах 14 645,4 и 14 944,3 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ соответственно в связи с началом реализации приоритетного национального проекта, в 2020 года реализация мероприятий не предусмотрена.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности" обусловлено:

по основному мероприятию "Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности" - сокращением бюджетных ассигнований исходя из общих подходов к формированию проекта федерального бюджета и с учетом уточнения потребности в предоставлении субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (сокращение на 220,8 млн. руб. в 2018 году, на 509,2 млн. руб. в 2019 году по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ исходя из результатов проведенных конкурсных отборов на право получения субсидии, увеличение на 426,3 млн. руб. в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год с учетом принятых бюджетных обязательств и прогнозируемого спроса на получение субсидии);

по основному мероприятию "Научные исследования и сопровождение приоритетных и инновационных проектов" - увеличением на 87,1 млн. рублей в 2018 году, на 81,9 млн. рублей в 2019 году относительно уровня Закона N 415-ФЗ в связи планированием бюджетных ассигнований исходя из общих подходов к формированию Законопроекта с учетом расширения мероприятий по переходу к внедрению наилучших доступных технологий и соответствующим изменением расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (предоставление субсидий  ФГАУ "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики") за счет перераспределения средств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета российским организация на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 года на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности;

по основному мероприятию "Развитие научно-технологической инфраструктуры" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 125,7 млн. рублей, в 2019 году на 29,7 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 375,2 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год исходя из общих подходов к формированию проекта федерального бюджета с учетом расширения деятельности ФГУ "Российское технологическое агентство" и соответствующим изменением расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений;

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" обусловлено:

уточнением объема бюджетных ассигнований в рамках основного мероприятия "Стимулирование создания и выведения на проектную мощность индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров" на предоставление иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков (в 2018 году уменьшение на 626,8 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 929,1 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ и в 2020 году увеличение на 61,7 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с уточнением объемов поступлений доходов федерального бюджета от уплаты резидентами индустриального парка или технопарка налогов, сборов и таможенных пошлин, учитываемых при расчете объема указанных трансфертов;

выделением в рамках реализации основного мероприятия "Сопровождение развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры" дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий Чукотскому автономному округу на мероприятия по организации (по обеспечению) ресурсоснабжения добычи и переработки многокомпонентных комплексных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы на территории Чукотского автономного округа в 2018-2020 годах в объеме 3 300,0 млн. рублей ежегодно.

Изменение объемов финансового обеспечения подпрограмм "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров", "Развитие производства традиционных и новых материалов", а также Президентской программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов связано с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета.

Государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.2.30.

Таблица 4.2.30

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	59 712,6	58 400,6	59 105,8	101,2	40 542,1	40 340,9	99,5	40 574,1	100,6
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	33 199,9	29 999,9	31 815,7	106,1	18 111,1	18 964,1	104,7	19 061,6	100,5
Подпрограмма "Вертолетостроение"	1 897,5	1 550,3	2 100,3	135,5	1 011,1	1 661,1	164,3	1 711,1	103,0
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	11 159,2	13 604,3	12 604,3	92,6	8 263,3	7 263,3	87,9	6 193,6	85,3
Подпрограмма "Авиационные агрегаты и приборы"	2 321,4	2 620,5	254,8	9,7	2 591,5	249,2	9,6	249,2	100,0
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	8 246,1	7 792,1	9 497,2	121,9	7 631,8	9 122,9	119,5	10 274,1	112,6
Подпрограмма "Комплексное развитие отрасли"	2 581,3	2 833,4	2 833,4	100,0	2 933,4	3 080,4	105,0	3 084,5	100,1
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"	307,2	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы", в 2018 году составят 59 105,8 млн. рублей, в 2019 году - 40 340,9 млн. рублей, в 2020 году - 40 574,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на  705,2 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на  201,2 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  233,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.2.31.

Таблица 4.2.31

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	705,2	-201,2	233,2
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	1 815,8	853,0	97,5
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций самолетостроения"	2 275,3	1 118,5	2 166,7
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения"	-459,5	-265,5	-2 069,2
Подпрограмма "Вертолетостроение"	550,0	650,0	50,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций вертолетостроения"	550,0	650,0	50,0
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	-1 000,0	-1 000,0	-1 069,7
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций отрасли авиационного двигателестроения"	-1 293,7	-1 293,7	-776,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационного двигателестроения"	293,7	293,7	-293,7
Подпрограмма "Авиационные агрегаты и приборы"	-2 365,7	-2 342,3	0,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов"	-2 365,7	-2 342,3	0,0
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	1 705,1	1 491,1	1 151,2
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских научных организаций, осуществляющих исследования в области развития авиации и авиационной деятельности"	1 705,1	1 491,1	5 644,9
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских работ в целях развития науки и технологий в авиастроении и технологической и инженерной инфраструктуры, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров"	0,0	-0,1	-4 493,7
Подпрограмма "Комплексное развитие отрасли"	0,0	147,0	4,2
Основное мероприятие "Государственная поддержка авиационной промышленности"	0,0	147,0	4,2

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Самолетостроение" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка российских организаций самолетостроения" - перераспределением финансирования в рамках приоритизации мероприятий, в том числе за счет:

направления дополнительных бюджетных ассигнований на взнос в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", г. Москва, на финансовое обеспечение затрат в рамках реализации проекта по созданию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета в 2018 году в сумме 2 000,0 млн. рублей;

увеличения объемов финансового обеспечения мероприятия по предоставлению субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов (постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1073)" (на 1 192,1 млн. руб. в 2018 году, на 2 094,9 млн. руб. в 2019 году к параметрам Закона N 415-ФЗ и на 2 437,1 млн. руб. в 2020 году по сравнению с уровнем Законопроекта на 2019 год в связи с ростом объемов производства самолетов "Сухой Суперджет 100" и выводом на рынок самолета МС-21);

увеличения бюджетных ассигнований в рамках объединенного мероприятия по предоставлению субсидии российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне, а также изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016-2022 годах на 103,2 млн. руб. в 2018 году, на 201,8 млн. руб. в 2019 году относительно параметров Закона N 415-ФЗ и на 1 184,4 млн. руб. в 2020 году по сравнению с уровнем Законопроекта на 2019 год;

уточнением объемов бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация" в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости" (уменьшение в 2018 году на 1 020,0 млн. руб., в 2019 году на 1 178,2 млн. руб. по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ и увеличение в 2020 году на 391,3 млн. руб. по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год);

уменьшением объемов финансового обеспечения мероприятия по предоставлению субсидии организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области самолетостроения, на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации" в 2020 году на 1 846,1 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с уточнением потребности организаций авиационной промышленности в уплате купонного дохода по облигационным займам.

по основному мероприятию "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения" приоритизацией финансирования НИОКР в рамках государственной программы (сокращение на 459,5 млн. руб. в 2018 году, на 265,5 млн. руб. в 2019 году по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ и на 2 069,2 млн. руб. в 2020 году к уровню Законопроекта на 2019 год).

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Вертолетостроение" на 550,0 млн. руб. в 2018 году, на 650,0 млн. руб. в 2019 году относительно параметров Закона N 415-ФЗ и на 50,0 млн. руб. в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год обусловлено началом реализации мероприятия по предоставлению субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2016-2019 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2016-2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка российских организаций вертолетостроения" за счет перераспределения с основного мероприятия "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов" подпрограммы "Авиационные агрегаты и приборы".

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Авиационное двигателестроение" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка российских организаций отрасли авиационного двигателестроения" перераспределением финансирования:

на иные приоритетные направления развития авиастроения в связи с отсутствием потребности в финансировании мероприятия по предоставлению субсидии российским организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области авиационного двигателестроения, на компенсацию процентов по долгосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на рефинансирование ранее привлеченных кредитов (уменьшение в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ на 1 000,0 млн. рублей ежегодно);

с мероприятия по предоставлению субсидии организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области двигателестроения, на возмещение затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015-2016 годах с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации" на основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационного двигателестроения" (в объеме 293,7 млн руб. в 2018 году и в 2019 году по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ), а также на иные приоритетные направления развития авиастроения (уменьшение в 2020 году на 776,0 млн. рублей относительно параметров Законопроекта на 2019 год).

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Авиационные агрегаты и приборы" обусловлено перераспределением финансирования с основного мероприятия "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов" в целях перехода на новую форму доведения средств исполнителям в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии", а также в целях обеспечения источниками финансирования вышеназванного нового мероприятия по поддержке реализации вертолетной техники в рамках подпрограммы "Вертолетостроение".

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Авиационная наука и технологии" связано с началом реализации нового мероприятия по предоставлению субсидии российским организациям на возмещение части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности" (с объемами финансирования 1 705,1 млн. руб. в 2018 году, 1 491,2 млн. руб. в 2019 году и 7 136,1 млн. руб. в 2020 году) в целях изменения механизма финансирования НИОКР (в форме субсидий) за счет перераспределения с основного мероприятия "Выполнение научно-исследовательских работ в целях развития науки и технологий в авиастроении и технологической и инженерной инфраструктуры, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров", а также с мероприятий по выполнению НИОКР в рамках подпрограммы "Авиационные агрегаты и приборы" и других подпрограмм.

Увеличение объемов финансирования подпрограммы "Комплексное развитие отрасли" обусловлено ростом потребности в финансировании мероприятия по предоставлению субсидии российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года (постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 91)" за счет менее приоритетных направлений развития авиастроения.

Государственная программа "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы" представлены в таблице 4.2.32.

Таблица 4.2.32

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	10 233,3	10 001,7	9 801,6	98,0	9 807,9	9 807,9	100,0	9 807,9	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие судостроительной науки"	4 144,8	3 083,7	2 883,6	93,5	4 087,5	4 087,5	100,0	4 190,0	102,5
Подпрограмма "Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"	2 380,6	3 061,2	3 061,2	100,0	2 430,6	2 126,5	87,5	377,0	17,7
Подпрограмма "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли"	393,7	371,3	0,0	0,0	289,8	0,0	0,0	800,0	-
Подпрограмма "Государственная поддержка"	3 257,2	3 485,5	3 856,8	110,7	3 000,0	3 593,9	119,8	4 440,9	123,6
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы	56,9	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы", в 2018 году составят 9 801,6 млн. рублей, в 2019 году - 9 807,9 млн. рублей, в 2020 году - 9 807,9 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  200,0 млн. рублей, в 2019 году не изменились, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, не изменились.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы" представлены в таблице 4.2.33.

Таблица 4.2.33

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-200,0	0,0	0,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие судостроительной науки"	-200,1	0,0	102,5
Основное мероприятие "Создание научно-технического задела для развития морской и речной техники гражданского назначения"	-200,1	-40,0	92,5
Основное мероприятие "Системно-аналитическое и экспертное сопровождение научной деятельности"	0,0	40,0	10,0
Подпрограмма "Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"	0,0	-304,1	-1 749,5
Основное мероприятие "Разработка новых технологий и создание инновационных проектов для производства гражданской морской и речной техники"	0,0	-304,1	-1 749,5
Подпрограмма "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли"	-371,3	-289,8	800,0
Основное мероприятие "Реализация приоритетных проектов развития производственных мощностей гражданского судостроения"	0,0	0,0	800,0
Основное мероприятие "Создание и реконструкция производственных мощностей российского судостроения"	-371,3	-289,8	0,0
Подпрограмма "Государственная поддержка"	371,3	593,9	847,0
Основное мероприятие "Предоставление государственной поддержки российским судостроительным предприятиям"	0,0	0,0	-900,0
Основное мероприятие "Предоставление государственной поддержки российским транспортным компаниям, пароходствам, организациям рыбохозяйственного комплекса в целях приобретения гражданских судов и (или) утилизации отдельных групп судов"	371,3	593,9	1 747,0

Изменение объемов бюджетных ассигнований по подпрограмме "Развитие судостроительной науки" наряду с общими подходами (уменьшение в 2018 году на 200,1 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ) обусловлено необходимостью финансового обеспечения проведения НИОКР в целях развития судостроения в рамках реализации основных мероприятий "Создание научно-технического задела для развития морской и речной техники гражданского назначения" (увеличение в 2020 году на 92,5 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год) и "Системно-аналитическое и экспертное сопровождение научной деятельности" (увеличение в 2020 году на 10,0 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год).

Уменьшение объема финансового обеспечения по подпрограмме "Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" в 2019 году по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ на 304,1 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год на 1 749,5 млн. рублей (по основному мероприятию "Разработка новых технологий и создание инновационных проектов для производства гражданской морской и речной техники") обусловлено приоритизацией мероприятий в рамках государственной программы с учетом уточнения объема потребности в бюджетных ассигнованиях на завершение и проведение НИОКР.

Изменение объемов финансового обеспечения по подпрограмме "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли" обусловлено:

по основному мероприятию "Создание и реконструкция производственных мощностей российского судостроения" - переносом реализации мероприятия по предоставлению субсидий российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, в подпрограмму "Государственная поддержка" (уменьшение в 2018 году на 371,3 млн. рублей и в 2019 году - на 289,8 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ).

по основному мероприятию "Реализация приоритетных проектов развития производственных мощностей гражданского судостроения" - началом предоставления субсидии российским организациям в целях возмещения процентов по кредитам, привлеченным для реализации проектов по созданию судостроительных комплексов в 2020 году в объеме 800,0 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год.

Увеличение объемов финансирования подпрограммы "Государственная поддержка" обусловлено:

завершением в 2020 году предоставления в рамках основного мероприятия "Предоставление государственной поддержки российским судостроительным предприятиям" взносов в уставный капитал акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" (г. Санкт-Петербург) в целях реализации проектов лизинга пассажирских судов (уменьшение в 2020 году на 900,0 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год);

по основному мероприятию "Предоставление государственной поддержки российским транспортным компаниям, пароходствам, организациям рыбохозяйственного комплекса в целях приобретения гражданских судов и (или) утилизации отдельных групп судов":

вышеуказанным переносом предоставления государственной поддержки российским транспортным компаниям, пароходствам, организациям рыбохозяйственного комплекса в целях приобретения гражданских судов и (или) утилизации отдельных групп судов из подпрограммы "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли";

увеличением объемов финансового обеспечения предоставления субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2016 годах, и организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2009 - 2016 годах, на закупку гражданских судов и субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам, а также организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 - 2016 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов, в связи с уточнением объема принятых обязательств, а также уточнением планов обновления парка гражданских судов указанными организациями.

Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.2.34.

Таблица 4.2.34

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	10 441,5	10 111,5	9 909,3	98,0	9 908,1	9 908,1	100,0	9 908,1	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства телекоммуникационного оборудования"	4 002,4	3 549,5	3 549,5	100,0	3 627,6	3 627,6	100,0	3 865,6	106,6
Подпрограмма "Развитие производства вычислительной техники"	3 845,6	3 551,2	3 551,2	100,0	3 237,4	3 237,4	100,0	3 449,8	106,6
Подпрограмма "Развитие производства специального технологического оборудования"	1 078,2	1 381,1	1 381,1	100,0	1 391,0	1 391,0	100,0	1 482,3	106,6
Подпрограмма "Развитие производства систем интеллектуального управления"	1 515,2	1 629,7	1 427,5	87,6	1 652,1	1 652,1	100,0	1 110,5	67,2

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы", в 2018 году составят 9 909,3 млн. рублей, в 2019 году - 9 908,1 млн. рублей, в 2020 году - 9 908,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  202,2 млн. рублей, в 2019 году не изменились, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, не изменились.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.2.35.

Таблица 4.2.35

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-202,2	0,0	0,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства телекоммуникационного оборудования"	0,0	0,0	238,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	0,0	0,0	234,7
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания производственной базы"	0,0	0,0	3,3
Подпрограмма "Развитие производства вычислительной техники"	0,0	0,0	212,4
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	0,0	0,0	209,1
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания производственной базы"	0,0	0,0	3,3
Подпрограмма "Развитие производства специального технологического оборудования"	0,0	0,0	91,3
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	0,0	0,0	88,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания производственной базы"	0,0	0,0	3,3
Подпрограмма "Развитие производства систем интеллектуального управления"	-202,2	0,0	-541,6
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	0,0	0,0	103,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания производственной базы"	0,0	0,0	5,4
Основное мероприятие "Государственная поддержка организаций микроэлектронной промышленности"	-202,2	0,0	-650,0

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие производства систем интеллектуального управления" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка организаций микроэлектронной промышленности" - уменьшением бюджетных ассигнований на 202,2 млн. рублей в 2018 году по сравнению с утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2020 году параметрами вследствие уточнения планов производства гражданской микроэлектронной продукции.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие производства телекоммуникационного оборудования" на 238,0 млн. рублей, подпрограммы "Развитие производства вычислительной техники" на 212,4 млн. рублей и подпрограммы "Развитие производства специального технологического оборудования" на 91,3 млн. рублей, а также основных мероприятий "Государственная поддержка создания научно-технического задела" на 103,0 млн. рублей и "Государственная поддержка создания производственной базы" на 5,4 млн. рублей подпрограммы "Развитие производства систем интеллектуального управления в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год обусловлено уточнением потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию соответствующих инвестиционных проектов. Финансовое обеспечение указанного увеличения осуществлено за счет перераспределения бюджетных ассигновании, предусмотренных на предоставление субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства микроэлектронной продукции, предназначенной для производства платежных карт в связи с завершением оказания указанной меры поддержки в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка организаций микроэлектронной промышленности" подпрограммы "Развитие производства систем интеллектуального управления".

Государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.36.

Таблица 4.2.36

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	12 913,1	11 402,6	11 217,9	98,4	11 246,8	11 289,8	100,4	11 275,5	99,9
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	2 985,1	5 071,9	7 748,7	152,8	7 440,9	7 894,1	106,1	7 886,4	99,9
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	2 724,8	2 489,3	3 127,8	125,6	3 129,0	3 129,0	100,0	3 129,0	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	7 203,2	3 841,4	0,0	0,0	676,9	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности"	0,0	0,0	341,5	-	0,0	266,7	-	260,0	97,5

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы, в 2018 году составят 11 217,9 млн. рублей, в 2019 году - 11 289,8 млн. рублей, в 2020 году - 11 275,5 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  184,7 млн. рублей, в 2019 году увеличены на  43,0 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на  14,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.37.

Таблица 4.2.37

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-184,7	43,0	-14,3
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	2 676,8	453,2	-7,6
Основное мероприятие "Реализация иных проектов в области фармацевтической промышленности"	551,9	13,0	432,6
Основное мероприятие "Реализация прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по государственным контрактам и договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"	2 124,9	440,2	-440,2
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	638,5	0,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация иных проектов в области медицинской промышленности"	638,5	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	-3 841,4	-676,9	0,0
Подпрограмма "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности"	341,5	266,7	-6,7
Основное мероприятие "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности"	198,4	150,0	0,0
Основное мероприятие "Научно-методическое, аналитическое и организационно-техническое обеспечение перехода фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития"	143,0	116,7	-6,7

Наряду с общими подходами по формированию Законопроекта на изменение расходов по государственной программе повлиял перенос мероприятий федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" в подпрограммы государственной программы в связи с досрочным прекращением реализации данной федеральной целевой программы в 2017 году в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 17 июля 2017 г. N ДМ-П9-46пр, от 21 июля 2017 г. N ДМ-П12-4810р.

Была уточнена структура государственной программы и осуществлено перераспределение предельных бюджетных ассигнований между основными мероприятиями государственной программы.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств", подпрограммы "Развитие производства медицинских изделий", подпрограммы "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности" обусловлено досрочным завершением федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" и перераспределением бюджетных ассигнований на основные мероприятия указанных подпрограмм.

Государственная программа "Космическая деятельность России
на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.38.

Таблица 4.2.38

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	185 137,8	170 042,6	181 755,8	106,9	159 997,4	172 699,8	107,9	171 840,7	99,5
в том числе:
Подпрограмма "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности"	2 225,0	545,0	572,5	105,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы"	21 480,4	19 199,3	23 462,8	122,2	20 982,8	20 566,9	98,0	20 749,2	100,9
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	38 257,8	40 426,1	39 021,2	96,5	32 483,0	32 483,0	100,0	28 847,7	88,8
Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	710,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации"	29 369,6	20 647,0	29 912,8	144,9	20 187,7	33 306,1	165,0	35 900,0	107,8
Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы	93 095,0	89 225,2	88 786,4	99,5	86 343,8	86 343,8	100,0	86 343,8	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы", в 2018 году составят 181 755,8 млн. рублей, в 2019 году - 172 699,8 млн. рублей, в 2020 году - 171 840,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 11 713,2 млн. рублей, в 2019 году - на 12 702,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на  859,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.39.

Таблица 4.2.39

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	11 713,2	12 702,4	-859,1
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы"	4 263,6	-416,0	182,4
Основное мероприятие "Выполнение международных обязательств"	-460,0	-483,0	126,5
Основное мероприятие "Обеспечение страхования рисков и ответственности при запусках и летных испытаниях космических аппаратов"	0,0	67,0	55,9
Основное мероприятие "Осуществление производственно-технологической деятельности в космической отрасли"	4 763,3	0,0	0,0
Иные основные мероприятия	-39,7	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	-1 404,8	0,0	-3 635,3
Федеральная целевая программа "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации"	9 265,8	13 118,4	2 593,9
Иные подпрограммы	-411,3	0,0	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" обусловлено:

по основному мероприятию "Выполнение международных обязательств" - сокращением бюджетных ассигнований в 2018 году на 460,0 млн. рублей, в 2019 году на 483,0 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, увеличением объема бюджетных ассигнований в 2020 году на 126,5 млн. рублей по отношению к параметрам Законопроекта на 2019 год в связи с применением общих подходов.

по основному мероприятию "Обеспечение страхования рисков и ответственности при запусках и летных испытаниях космических аппаратов" - увеличением бюджетных ассигнований на поддержку организаций, осуществляющих имущественное страхование рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов, в объеме 67,0 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ и 55,9 млн. рублей в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год в связи с уточнением плана запусков с космодромов Байконур и "Восточный";

по основному мероприятию "Осуществление производственно-технологической деятельности в космической отрасли" - уменьшением бюджетных ассигнований, зарезервированных на главе 092 "Минфин России" на эксплуатацию объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный" в объеме 1 286,7 млн. рублей в 2018 году, с направлением указанных бюджетных ассигнований на иные мероприятия государственной программы, а также увеличением бюджетных ассигнований, зарезервированных на главе 092 "Минфин России" на реализацию мероприятий Федеральной космической программы России на 2016-2025 годы, связанных с созданием перспективной ракеты-носителя "Союз-5", пилотируемого транспортного корабля нового поколения, запуском спутников связи и вещания типа "Экспресс" и поддержанием орбитальной группировки (6 050,0 млн. рублей в 2018 году);

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы" помимо общих подходов обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных Госкорпорации "Роскосмос" на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2018 году на 1 404,8 млн. рублей в связи с отказом от их реализации, а также завершением отдельных мероприятий указанной федеральной целевой программы в 2020 году (3 635,3 млн. рублей).

Увеличение объемов бюджетных ассигнований по федеральной целевой программе "Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий в целях выполнения работ по созданию объектов второй очереди космодрома "Восточный", необходимых для осуществления запуска по решению Президента Российской Федерации в 2021 году с космодрома "Восточный" ракеты-носителя "Ангара-А5" (9 265,8 млн. рублей в 2018 году, 13 118,4 млн. рублей в 2019 году и 2 593,9 млн. рублей в 2020 году).

Государственная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" представлены в таблице 4.2.40.

Таблица 4.2.40

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	70 323,7	64 584,3	66 541,1	103,0	62 194,9	66 185,8	106,4	66 938,2	101,1
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	22 719,0	22 058,8	17 357,1	78,7	20 912,9	17 428,1	83,3	17 755,6	101,9
Подпрограмма "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами"	2 683,7	2 772,7	2 772,7	100,0	2 357,7	2 357,7	100,0	3 538,1	150,1
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	8 454,7	5 351,7	8 565,7	160,1	5 469,5	9 545,7	174,5	10 583,6	110,9
Подпрограмма "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"	202,6	237,5	147,0	61,9	232,3	147,0	63,3	147,0	100,0
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне"	17 401,9	17 315,6	17 315,6	100,0	17 131,3	17 131,3	100,0	9 097,0	53,1
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	4 040,2	4 414,0	4 393,6	99,5	2 757,8	2 757,8	100,0	5 910,6	214,3
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года"	14 821,6	12 434,1	15 989,5	128,6	13 333,3	16 818,1	126,1	19 906,3	118,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", в 2018 году составят 66 541,1 млн. рублей, в 2019 году - 66 185,8 млн. рублей, в 2020 году - 66 938,2 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 1 956,9 млн. рублей, в 2019 году - на 3 990,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  752,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" представлены в таблице 4.2.41.

Таблица 4.2.41

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	1 956,9	3 990,8	752,4
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	-4 701,7	-3 484,8	327,5
Основное мероприятие "Завершение строительства энергоблоков высокой степени готовности и строительство новых энергоблоков"	-4 795,4	-3 484,8	1 166,1
Основное мероприятие "Строительство атомных станций малой мощности"	93,7	0,0	-838,6
Подпрограмма "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами"	0,0	0,0	1 180,4
Основное мероприятие "Обращение с радиоактивными отходами, включая радиоактивные отходы, образующиеся в бюджетных организациях"	0,0	0,0	1 180,4
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	3 214,0	4 076,2	1 037,9
Основное мероприятие "Участие в проекте создания Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР"	3 262,3	4 116,6	1 095,1
Иные основные мероприятия	-48,2	-40,4	-57,2
Подпрограмма "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"	-90,5	-85,3	0,0
Основное мероприятие "Выполнение Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" возложенных на нее государственных полномочий"	-90,5	-85,3	0,0
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне"	0,0	0,0	-8 034,3
Основное мероприятие "Содержание объектов федерального государственного унитарного предприятия атомного флота, связанных с использованием атомной энергии"	0,0	0,0	-941,7
Основное мероприятие "Строительство атомных ледоколов"	0,0	0,0	-7 092,5
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	-20,5	0,0	3 152,8
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года"	3 555,4	3 484,8	3 088,2

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций" обусловлено:

по основному мероприятию "Завершение строительства энергоблоков высокой степени готовности и строительство новых энергоблоков" -уменьшением бюджетных ассигнований на 4 795,4 в 2018 году и на 3 484,8 млн. рублей в 2019 году относительно параметров Закона N 415-ФЗ и увеличением бюджетных ассигнований в 2020 году на 1 166,1 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с изменением объемов финансирования проекта за счет средств федерального бюджета, а также в целях финансирования в 2018 и 2019 годах мероприятий по строительству объектов береговой инфраструктуры и гидротехнических сооружений для размещения плавучей атомной теплоэлектростанции в районе г. Певека Чукотского автономного округа и мероприятий федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года";

по основному мероприятию "Строительство атомных станций малой мощности" - увеличением бюджетных ассигнований на 93,7 млн. рублей в 2018 году по сравнению с уровнем Закона N 415-ФЗ и уменьшением бюджетных ассигнований в объеме 838,6 млн. рублей в 2020 году относительно параметров Законопроекта на 2019 год в связи с приведением параметров финансирования мероприятий по строительству атомных станций малой мощности в соответствие с параметрами, утвержденными государственной программой;

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами" обусловлено изменениями по основному мероприятию "Обращение с радиоактивными отходами, включая радиоактивные отходы, образующиеся в бюджетных организациях" в части увеличения бюджетных ассигнований в объеме 1 108,4 млн. рублей в 2020 году за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство универсальных атомных ледоколов в целях выполнения государственных обязательств по сбору вновь образующихся отработавших источников ионизирующего излучения в бюджетных организациях: федеральных медицинских центрах и больницах, объектах военного назначения, научно-исследовательских центрах, государственных высших учебных учреждениях в полном объеме.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий" обусловлено, помимо общих подходов по определению бюджетных ассигнований, увеличением бюджетных ассигнований на реализацию проекта создания Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР в объеме 3 262,3 млн. рублей в 2018 году, 4 116,6 млн. рублей в 2019 году по сравнению с уровнем Закона N 415-ФЗ и 1 095,1 млн. рублей в 2020 году относительно параметров Законопроекта на 2019 год в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, уточненного графика работ по созданию реактора по уплате взносов в международные организации, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии" обусловлено изменениями по основному мероприятию "Выполнение Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" возложенных на нее государственных полномочий" (сокращение бюджетных ассигнований в объеме 90,5 млн. рублей в 2018 году, 85,3 млн. рублей в 2019 году в связи с уточнением состава мероприятий, финансируемых за счет указанной субсидии и уплате платежей).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" обусловлено:

по основному мероприятию "Содержание объектов федерального государственного унитарного предприятия атомного флота, связанных с использованием атомной энергии" - уменьшением бюджетных ассигнований в объеме 941,7 млн. рублей в 2020 году относительно уровня Законопроекта на 2019 год в связи с приведением параметров финансирования мероприятий по содержанию объектов ФГУП "Атомфлот" в соответствие с параметрами, утвержденными государственной программой;

по основному мероприятию "Строительство атомных ледоколов" - уменьшением бюджетных ассигнований в объеме 7 092,5 млн. рублей в 2020 году в связи с приведением параметров финансирования инвестиционного проекта "Строительство универсальных атомных ледоколов" в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 660 (в редакции от 28 августа 2017 г. N 1027) "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство головного универсального атомного ледокола" и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. N 715 (в редакции от 28 августа 2017 г. N 1027) "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство двух серийных универсальных атомных ледоколов".

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года" обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал АО "ГНЦ-НИИАР", г. Димитровград-10 в 2018 году на 20,5 млн. рублей в связи с уточнением параметров финансирования проекта и увеличением бюджетных ассигнований в 2020 год на 3 152,8 млн. рублей в целях своевременного завершения инвестиционного проекта "Строительство многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах МБИР".

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на 3 555,4 млн. рублей в 2018 году, на 3 484,8 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ и на 3 088,2 млн. рублей в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год в связи с необходимостью реализации первоочередных мероприятий в части ввода в эксплуатацию в установленные программой сроки особо важных объектов, строительство которых осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.

Государственная программа "Информационное общество (2011-2020 годы)"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" представлены в таблице 4.2.42.

Таблица 4.2.42

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	118 545,4	106 084,1	125 173,7	118,0	98 813,7	101 209,5	102,4	101 324,3	100,1
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	24 766,7	20 927,7	23 039,0	110,1	14 288,0	14 290,6	100,0	13 973,7	97,8
Подпрограмма "Информационная среда"	67 982,7	56 824,4	69 220,9	121,8	63 510,9	63 908,6	100,6	64 182,9	100,4
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	8 641,2	8 111,8	8 032,8	99,0	8 139,3	8 203,1	100,8	8 259,5	100,7
Подпрограмма "Информационное государство"	8 635,5	12 250,7	16 361,6	133,6	12 875,5	14 807,2	115,0	14 908,2	100,7
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	8 519,4	7 969,5	8 519,4	106,9	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", в 2018 году составят 125 173,7 млн. рублей, в 2019 году - 101 209,5 млн. рублей, в 2020 году - 101 324,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 19 089,7 млн. рублей, в 2019 году - на 2 395,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  114,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" представлены в таблице 4.2.43.

Таблица 4.2.43

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	19 089,7	2 395,8	114,8
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	2 111,3	2,6	-316,9
Основное мероприятие "Развитие связи и информационных технологий в целях осуществления подготовки и проведения в Российской Федерации спортивных мероприятий"	2 113,0	0,0	-319,1
Иные основные мероприятия	-1,7	2,6	2,2
Подпрограмма "Информационная среда"	12 396,5	397,7	274,2
Основное мероприятие "Строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания"	-16,4	500,0	-200,0
Основное мероприятие "Поддержка создания и распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовых информаций"	7 801,8	-4 098,5	331,2
Основное мероприятие "Участие России в международном информационном обмене"	4 609,6	3 507,4	17,3
Иные основные мероприятия	1,4	488,8	125,8
Подпрограмма "Информационное государство"	4 110,9	1 931,7	101,0
Основное мероприятие "Создание и внедрение современных информационных технологий в сфере государственного управления"	2 519,9	4,2	3,8
Основное мероприятие "Создание, развитие и функционирование государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность"	-347,7	-40,0	0,0
Основное мероприятие "Сохранение и развитие архивных информационных ресурсов"	1 959,6	1 914,7	58,1
Иные основные мероприятия	-20,8	52,7	39,2
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	549,9	0,0	0,0
Иные подпрограммы	-79,0	63,8	56,4

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" обусловлено по основному мероприятию "Развитие связи и информационных технологий в целях осуществления подготовки и проведения в Российской Федерации спортивных мероприятий" следующими изменениями:

увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 2 113,0 млн. рублей в целях выполнения Минкомсвязью России мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 625 "Об определении единственного исполнителя закупок работ и (или) услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий в соответствии с Концепцией развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года";

сокращением бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2020 году на 319,1 млн. рублей в связи с завершением мероприятий по проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Информационная среда" обусловлено:

по основному мероприятию "Строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания":

сокращением бюджетных ассигнований в 2018 году на 16,4 млн. рублей, в 2020 году на 200,0 млн. рублей и увеличением в 2019 году бюджетных ассигнований на 500,0 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между основными мероприятиями в рамках данной подпрограммы;

по основному мероприятию "Поддержка создания и распространения телерадиопрограмм и электронных СМИ":

увеличением в 2018 году бюджетных ассигнований:

на предоставление субсидии ФГУП "ВГТРК" на 4 109,2 млн. рублей в целях покрытия расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов, на финансовое обеспечение завершения мероприятий по переходу в 2018 году на производство программ в цифровом формате, а также на организацию тестового вещания региональных версий телерадиоканалов ФГУП "ВГТРК" в 1-ом мультиплексе;

на предоставление субсидии ФГУП "РТРС" на 800,0 млн. рублей в целях реализации комплекса мер по обеспечению устойчивости функционирования сети телерадиовещания в части резервирования спутниковой доставки сигнала в цифровом формате и создания системы резервирования передающего оборудования;

перераспределением бюджетных ассигнований в 2018 году на 2 892,6 млн. рублей с основного мероприятия "Участие России в международном информационном обмене" данной подпрограммы;

уменьшением в 2019 году бюджетных ассигнований на 4 098,5 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на другие основные мероприятия в рамках данной подпрограммы;

увеличением бюджетных ассигнований в 2020 году на 331,2 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между основными мероприятиями в рамках данной подпрограммы;

по основному мероприятию "Участие России в международном информационном обмене":

увеличением бюджетных ассигнований на покрытие расходов в 2018 году на 2 877,0 млн. рублей в целях создания средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции СМИ (программ СМИ);

увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 256,0 млн. рублей в целях повышения эффективности деятельности по освещению за рубежом государственной политики Российской Федерации и общественной жизни в Российской Федерации и обеспечения полномочий Российской Федерации, установленных в данной сфере;

увеличением бюджетных ассигнований на покрытие расходов ФГУП "ИТАР-ТАСС" в 2018 году на 470,3 млн. рублей в целях организации мероприятий по освещению государственной политики и общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере политики, экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией, а также расходов для обеспечения международной деятельности;

увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 6,3 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между основными мероприятиями в рамках данной подпрограммы;

увеличением в 2019 году бюджетных ассигнований на 3 507,4 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на другие основные мероприятия в рамках данной подпрограммы.

увеличением бюджетных ассигнований в 2020 году на 17,3 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между основными мероприятиями в рамках данной подпрограммы.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Информационное государство" обусловлено:

по основному мероприятию "Создание и внедрение современных информационных технологий в сфере государственного управления" - увеличением расходов в 2018 году на 2 519,9 млн. рублей в целях организации видеонаблюдения и трансляции выборов Президента Российской Федерации, в 2019 - 2020 годах увеличением на 4,2 млн. рублей и 3,8 млн. рублей соответственно в соответствии с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета.

включением нового основного мероприятия "Сохранение и развитие архивных информационных ресурсов" с увеличением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 959,6 млн. рублей, в 2019 году на 1 914,7 млн. рублей, в 2020 году на 58,1 млн. рублей в связи с перераспределением расходов из государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.

Увеличение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы" в 2018 году на 549,9 млн. рублей связано с необходимостью завершения мероприятий, реализуемых ФГУП "РТРС" в рамках данной федеральной целевой программы.

Минкомсвязью России в рамках государственной программы ежегодно предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий (далее - субсидии, проект).

В связи с тем, что показатели и общий объем бюджетный ассигнований на реализацию проекта на соответствующий год, участвующие в расчете субсидии конкретному субъекту Российской Федерации, ежегодно изменяются, ежегодной актуализации подлежит и распределение субсидий. С учетом изложенного, средства субсидии на 2018 год распределены в полном объеме, а на плановый период 2019 и 2020 годов имеется нераспределенный остаток.

При формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов распределение субсидий будет актуализировано, и нераспределенный резерв в 2019 год будет отсутствовать.

Решение о составе проектов в рамках предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий на 2020 год будет приниматься по итогам предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в 2018 году.

Государственная программа "Развитие транспортной системы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" представлены в таблице 4.2.44.

Таблица 4.2.44

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	859 518,5	814 377,7	798 214,4	98,0	749 498,5	746 696,5	99,6	775 027,0	103,8
в том числе:
Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"	73 049,8	66 793,3	85 073,0	127,4	59 807,4	67 839,8	113,4	71 829,2	105,9
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	370 426,0	386 320,8	589 281,3	152,5	367 045,8	591 419,3	161,1	609 233,3	103,0
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	24 088,5	24 064,0	51 683,1	214,8	13 864,9	25 914,9	186,9	25 982,9	100,3
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	20 307,3	15 757,7	50 638,8	321,4	15 754,9	46 697,9	296,4	47 025,1	100,7
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	4 382,2	3 595,4	3 961,1	110,2	3 573,8	3 963,2	110,9	4 066,3	102,6
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры"	9 630,1	3 107,2	5 334,1	171,7	2 540,9	3 836,0	151,0	3 873,9	101,0
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"	356 849,9	314 739,3	0,0	0,0	286 910,9	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Развитие гражданского использования системы ГЛОНАСС на транспорте"	784,7	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Комплексное развитие транспортных узлов"	0,0	0,0	12 242,9	-	0,0	7 025,4	-	13 016,5	185,3

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Государственная программа "Развитие транспортной системы" включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы", в 2018 году составят 798 214,4 млн. рублей, в 2019 году - 746 696,5 млн. рублей, в 2020 году - 775 027,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на 16 163,3 млн. рублей, в 2019 году - на 2 802,1 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 28 330,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие транспортной системы" представлены в таблице 4.2.45.

Таблица 4.2.45

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-16 163,3	-2 802,1	28 330,6
в том числе:
Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"	18 279,7	8 032,4	3 989,4
Основное мероприятие "Компенсация потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов"	-1 915,1	-1 800,0	1 800,0
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта"	20 201,0	9 899,1	2 200,0
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	-6,2	-66,7	-10,6
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	202 960,5	224 373,5	17 814,0
Основное мероприятие "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения"	-8 468,7	147,4	14 774,2
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	3 819,9	3 875,0	379,9
Основное мероприятие "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения"	3 972,7	2 369,9	1 526,1
Основное мероприятие "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"	2 859,8	16 069,7	1 054,5
Основное мероприятие "Развитие федеральных автомобильных дорог общего пользования"	113 228,3	120 749,5	-3 262,4
Основное мероприятие "Развитие федеральных автомобильных дорог общего пользования, используемых на платной основе"	86 298,6	81 162,0	3 341,7
Основное мероприятие "Приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги"	1 250,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	27 619,1	12 050,0	68,0
Основное мероприятие "Содействие повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок"	4 620,2	-80,6	-18,3
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта"	22 966,7	11 938,3	0,0
Иные основные мероприятия	32,2	192,3	86,3
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	34 881,1	30 943,1	327,1
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры морского транспорта"	18 473,4	6 469,3	-3 698,2
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта"	16 031,9	23 854,4	3 698,2
Иные основные мероприятия	375,8	619,3	327,1
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	365,8	389,4	103,1
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования и развития системы государственного контроля и надзора в сфере транспорта"	270,4	339,1	102,5
Основное мероприятие "Развитие и обеспечение функционирования единой информационно-аналитической системы (ЕИАС)"	-313,8	-307,0	0,0
Основное мероприятие "Ведомственный проект "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта в Российской Федерации"	409,2	357,4	0,6
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры"	2 226,9	1 295,1	37,9
Основное мероприятие "Управление реализацией Программы"	2 226,9	1 295,1	37,9
Подпрограмма "Комплексное развитие транспортных узлов"	12 242,9	7 025,4	5 991,0
Основное мероприятие "Реализация инвестиционных проектов по развитию транспортных узлов"	12 102,6	6 885,4	5 991,0
Основное мероприятие "Научное обеспечение комплексного развития транспортных узлов"	140,3	140,0	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"	-314 739,3	-286 910,9	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Магистральный железнодорожный транспорт" обусловлено:

по основному мероприятию "Компенсация потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов":

уменьшением объемов бюджетных ассигнований на иные межбюджетные трансферты бюджету Калининградской области на компенсацию части затрат российских юридических лиц на перевозку железнодорожным транспортом общего пользования готовых товаров, произведенных на территории Калининградской области, на территорию Российской Федерации, а также перевозку с территории Российской Федерации сырья, строительных материалов и комплектующих для производства указанных товаров на территории Калининградской области в 2018 году в размере 449,5 млн. рублей и в 2019 году - в размере 440,4 млн. рублей ввиду отмены предоставления указанных бюджетных ассигнований в соответствии с Планом обеспечения транспортной доступности Калининградской области, направленный на развитие паромного сообщения, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2017 года N 1227-р;

уменьшением объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах в 2018 году в объеме 1 609,4 млн. рублей, в 2019 году - 1 800,0 млн. рублей в целях строительства двух паромов для железнодорожной переправы Балтийск - Усть-Луга и обеспечения бесплатного проезда зрителей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

по основному мероприятию "Модернизация транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта":

увеличением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 15 000,0 млн. рублей на реализацию инвестиционного проекта "Комплексное развитие участка Междуреченск - Тайшет Красноярской железной дороги", связанным с восстановлением на указанном объекте средств, направленных в 2017 году на финансирование инвестиционных проектов "Строительство железнодорожной линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск (1 этап "Строительство двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Журавка - Миллерово)" в размере 10 000,0 млн. рублей, "Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла" в размере 5 000,0 млн. рублей;

уменьшением в 2018 году бюджетных ассигнований на строительство железнодорожной линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск на 1 243,5 млн. рублей в целях строительства железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив и на 5 000,0 млн. рублей в связи с необходимостью резервирования средств на предоставление субсидий на цели реализации проектов Национальной технологической инициативы;

уменьшением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по развитию Московского транспортного узла в 2018 году на 4 226,5 млн. рублей, в 2019 году - 2 200,0 млн. рублей в целях строительства железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Дорожное хозяйство" обусловлено:

по основному мероприятию "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения":

уменьшением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году в размере 10 572,0 млн. рублей, в 2019 году - в размере 1 791,9 млн. рублей по сравнению с уровнем Закона N 415-ФЗ и увеличением в 2020 году на 14 650,8 млн. рублей относительно параметров Законопроекта на 2019 год объемов бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 года N 658 "О нормативах финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения", предусматривающим сокращение не менее чем на 5 процентов бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения относительно бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета", исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100% в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

увеличением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 730,2 млн. рублей, в 2019 году на 1 520,0 млн. рублей на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

по основному мероприятию "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения":

уменьшение бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 608,1 млн. рублей, в 2019 году на 2 340,1 млн. рублей относительно параметров Закона N 415-ФЗ и увеличение в 2020 году на 1 667,4 млн. рублей к уровню Законопроекта на 2019 год обусловлено необходимостью обеспечения объемов бюджетных ассигнований в 2018-2019 гг. на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 658 "О нормативах финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения" и восстановления бюджетных ассигнований на реализацию приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги".

по основному мероприятию "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства" - увеличением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 2 859,8 млн. рублей, в 2019 году на 16 069,7 млн. рублей относительно параметров Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 1 054,5 млн. рублей в сравнении с уровнем Законопроекта на 2019 год на предоставление субсидий ГК "Автодор" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 года N 658 "О нормативах финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения", предусматривающим сокращение не менее чем на 5 процентов бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения относительно бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета", исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100 % в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

по основному мероприятию "Развитие федеральных автомобильных дорог общего пользования, используемых на платной основе":

сокращением бюджетных ассигнований по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог ГК "Автодор" в 2019 году в размере 13 732,5 млн. рублей с целью направления на финансирование капитального ремонта, ремонта и содержание автомобильных дорог федерального значения в соответствии с нормативами финансовых затрат, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 658 "О нормативах финансовых затрат и Правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения" и с учетом пункта 3 данного постановления;

по приоритетному проекту "Безопасные и качественные дороги":

увеличением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 250,0 млн. рублей на реализацию мероприятий в Калининградской области и Республике Бурятия по 625,0 млн. рублей в соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 26 июня 2017 года N 8.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта":

выделением бюджетных ассигнований в 2018 году в размере 300,0 млн. рублей, в 2019 году - 1 100,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 100,0 млн. рублей в целях реализации проекта "Реконструкция аэропортового комплекса "Соловки", о. Соловецкий, Архангельская область";

увеличением в 2018 году бюджетных ассигнований на строительство аэродромной инфраструктуры, в том числе по объектам к чемпионату мира по футболу FIFA 2018, на сумму сокращения соответствующих ассигнований в 2017 году (5 679,7 млн. рублей).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Морской и речной транспорт" обусловлено:

перераспределением объемов бюджетных ассигнований в 2018-2020 годах между основными мероприятиями "Развитие инфраструктуры морского транспорта" и "Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта" в связи с приоритизацией мероприятий и необходимостью строительства Багаевского гидроузла на р. Дон и Нижегородского низконапорного гидроузла;

по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта":

увеличением объема бюджетных ассигнований в 2019-2020 годах в размере 6 000,0 млн. рублей ежегодно на реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта в связи с введением инвестиционного сбора в морских портах Российской Федерации и увеличением доходов федерального бюджета от перечисления части чистой прибыли федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры" обусловлено:

по основному мероприятию "Управление реализацией Программы":

увеличением объема бюджетных ассигнований в 2018 году в размере 939,0 млн. рублей на обеспечение бесплатного проезда зрителей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Комплексное развитие транспортных узлов" обусловлено:

по основному мероприятию "Реализация инвестиционных проектов по развитию транспортных узлов":

уменьшением объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по комплексному развитию Мурманского транспортного узла и создания сухогрузного района морского порта Тамань в 2018 году с учетом произведенного эквивалентного увеличения соответствующих бюджетных ассигнований в 2017 году (5 679,7 млн. рублей).

Отсутствие параметров финансового обеспечения реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" обусловлено интеграцией мероприятий федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" в состав государственной программы.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.46.

Таблица 4.2.46

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	242 148,3	197 957,8	222 273,5	112,3	194 055,9	222 218,4	114,5	222 224,3	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	14 214,1	91,1	8 514,1	9 347,9	89,1	339,1	380,6	339,1	100,0
Подпрограмма "Управление реализацией государственной программы"	27 819,7	23 326,3	28 124,3	120,6	22 779,6	27 817,3	122,1	27 138,6	97,6
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"	16 104,2	15 825,1	0,0	0,0	16 072,3	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"	11 426,0	8 725,9	0,0	0,0	8 742,4	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса"	5 000,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"	58 330,1	53 485,3	39 004,6	72,9	52 178,7	39 004,6	74,8	39 004,6	100,0
Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"	11 285,3	10 845,5	12 502,3	115,3	10 627,6	13 719,6	129,1	14 416,2	105,1
Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"	97 123,1	85 658,8	105 808,7	123,5	83 566,2	113 047,3	135,3	112 715,1	99,7
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"	0,0	0,0	11 426,0	-	0,0	11 276,5	-	11 276,5	100,0
Подпрограмма "Приоритетный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса"	845,9	0,0	659,5	-	0,0	583,1	-	509,9	87,4
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	0,0	0,0	16 234,0	-	0,0	16 430,9	-	16 824,3	102,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, в 2018 году составят 222 273,5 млн. рублей, в 2019 году - 222 218,4 млн. рублей, в 2020 году - 222 224,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 24 315,7 млн. рублей, в 2019 году - на 28 162,5 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  5,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.47.

Таблица 4.2.47

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	24 315,7	28 162,5	5,8
в том числе:
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	8 423,0	250,0	0,0
Основное мероприятие "Стимулирование обновления парка сельскохозяйственной техники"	8 000,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"	423,0	250,0	0,0
Подпрограмма "Управление реализацией государственной программы"	4 798,1	5 037,7	-678,7
Основное мероприятие "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя государственной программы и подведомственных ему учреждений"	3 209,6	3 328,8	-0,3
Основное мероприятие "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора"	1 597,9	1 696,5	-678,4
Иные основные мероприятия	-9,5	12,4	0,0
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"	-15 825,1	-16 072,3	0,0
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	16 234,0	16 430,9	393,4
Основное мероприятие "Поддержка реализации мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами, осуществляемых в рамках государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации, направленных на устойчивое развитие сельских территорий"	13 374,7	12 700,0	296,3
Основное мероприятия "Поддержка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, осуществляемых в рамках государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации, направленных на устойчивое развитие сельских территорий"	2 755,7	3 632,8	97,1
Иные основные мероприятия	103,6	98,2	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"	-8 725,9	-8 742,4	0,0
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"	11 426,0	11 276,5	0,0
Основное мероприятие "Поддержка реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области мелиорации"	4 473,2	4 552,1	-1 080,6
Основное мероприятие "Проведение научных исследований и экспериментальных разработок, а также иных мероприятий"	19,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Строительство и реконструкция объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации"	4 798,7	4 218,5	2 386,6
Основное мероприятие "Поддержание мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации в нормативном состоянии и предупреждение чрезвычайных ситуаций"	2 135,1	2 506,0	-1 306,0
Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"	-14 480,7	-13 174,1	0,0
Основное мероприятие "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей"	-18 668,9	-18 212,8	0,0
Основное мероприятие "Содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса"	4 188,2	5 038,8	0,0
Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"	1 656,8	3 092,0	696,6
Основное мероприятие "Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	2 302,8	3 404,5	0,0
Иные основные мероприятия	-646,0	-312,5	696,6
Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"	20 149,9	29 481,1	-332,2
Основное мероприятие "Поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе"	-4 677,7	0,0	0,0
Основное мероприятие "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса"	-11 150,4	-10 878,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса"	35 978,0	40 359,0	-332,2
Подпрограмма "Приоритетный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса"	659,5	583,1	-73,3
Основное мероприятие "Содействие деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по расширению доступа на зарубежные рынки продукции российского агропромышленного комплекса"	480,7	462,6	-60,8
Основное мероприятие "Создание центра анализа экспорта продукции агропромышленного комплекса и изучение потенциальных зарубежных рынков сбыта"	158,8	120,5	-12,5
Иные основные мероприятия	20,0	0,0	0,0

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" в рамках основного мероприятия "Стимулирование обновления парка сельскохозяйственной техники" 2018 году на 8 000,0 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ обусловлено необходимостью обновления парка сельскохозяйственной техники в Российской Федерации, что позволит приобрести сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственную технику в количестве 19 091 ед., из них 710 тракторов, 2 030 зерноуборочных комбайнов и 172 кормоуборочных комбайна.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Управление реализацией государственной программы" обусловлено:

по основному мероприятию "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя государственной программы и подведомственных ему учреждений" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 3 209,6 млн. рублей, в 2019 году на 3 328,8 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ в целях повышения оплаты труда научных сотрудников федеральных государственных бюджетных учреждений в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 обеспечения контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией электроустановок, оборудования зданий и сооружений в соответствии с обязательными требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ по противопожарной безопасности, а также в целях проведения модернизации системы вентиляции и кондиционирования, капитального ремонта системы отопления, реставрации зала конференций и оборудования системы пожаротушения в здании Минсельхоза России;

по основному мероприятию "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 1 597,9 млн. рублей, в 2019 году на 1 696,5 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, в связи с необходимостью проведения лабораторных исследований ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, предусмотренных п. 4 ст. 24 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений", а также осуществления реализации полномочий Россельхознадзора по контролю за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и мониторинга воздействия на человека и окружающую среду ГМО.

Финансовое обеспечение федеральных целевых программ "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" с 2018 года не предусматривается в связи с интеграцией их мероприятий в состав подпрограмм государственной программы.

При этом предусматривается увеличение параметров финансового обеспечения мероприятий новой подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" относительно предусмотренных Законом N 415-ФЗ параметров прекращаемой федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в 2018 году на 279,1 млн. рублей, в 2019 году на 358,6 млн. рублей, в 2020 году к параметрам Законопроекта на 2019 год - на 393,4 млн. рублей. Это обусловлено необходимостью завершения в 2018 году строительства школ в сельской местности, начатого в рамках с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию в соответствии с постановлением Государственной Думы от 21 июня 2017 г. N 1766-7 ГД и необходимостью ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, 1,6 млн. кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 1,14 млн. кв. м.

Увеличение параметров финансового обеспечения мероприятий новой подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" относительно предусмотренных Законом N 415-ФЗ параметров прекращаемой федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" в 2018 году на 2 700,1 млн. рублей в 2019 году на 2 534,1 млн. рублей обусловлено необходимостью проведения агрохимических работ по восстановлению почв для повышения их плодородия (известкование, фосфоритование), осушительных и других мелиоративных работ в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 23 сентября 2016 г. N Пр-1659.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" обусловлено:

по основному мероприятию "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей" - уменьшением объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 18 668,9 млн. рублей, в 2019 году на 18 212,0 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, в связи с их перераспределением на обслуживание принятых Минсельхозом России обязательств федерального бюджета при реализации механизма льготного кредитования;

по основному мероприятию "Содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 4 188,2 млн. рублей, в 2019 году на 5 038,8 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ на закладку и уход за многолетними насаждениями, что позволит осуществить формирование традиционных садов, включая хмельники, садов интенсивного типа, питомников, а также обеспечить уход за многолетними насаждениями до вступления в плодоношение, а также на возмещение части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования, что позволит увеличить охват застрахованных площадей и поголовья животных, сократив тем самым риск роста расходов федерального бюджета, возникающих при компенсации ущерба, понесенного сельскохозяйственными товаропроизводителями в результате чрезвычайных ситуаций, не застраховавшими урожай или поголовье животных.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" обусловлено:

по основному мероприятию "Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" - уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году на 2 302,8 млн. рублей, в 2019 году на 3404,5 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ на мероприятия по обеспечению обслуживания запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции в объеме 2,5 млн тонн;

по иным основным мероприятиям - уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году на 516,2 млн. рублей, в 2019 году на 312,5 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ в связи с применением общих подходов по формированию Законопроекта, а также увеличением в 2020 году на 696,6 млн. рублей к параметрам Законопроекта на 2019 год в связи с необходимостью обеспечения завершения строительства объектов капитального строительства с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" обусловлено:

по основному мероприятию "Поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе" - сокращением бюджетных ассигнований в 2018 году на 4 677,7 млн. рублей в связи с окончанием срока действий кредитных договоров;

по основному мероприятию "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса" - уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году на 11 150,4 млн. рублей, в 2019 году на 10 878,0 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ в связи с их перераспределением на обслуживание принятых Минсельхозом России обязательств федерального бюджета при реализации механизма льготного кредитования;

по основному мероприятию "Поддержка льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 35 978,0 млн. рублей, в 2019 году на 40 359,0 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ, за счет перераспределения с вышеуказанных основных мероприятия в связи с необходимостью обеспечения исполнения ранее принятых Минсельхозом России обязательств по субсидированию недополученных банками доходов по льготным краткосрочным и инвестиционным кредитам в целях сохранения темпов роста инвестиционной активности отрасли.

Изменение параметров финансового обеспечения приоритетного проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" обусловлено:

по основному мероприятию "Содействие деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по расширению доступа на зарубежные рынки продукции российского агропромышленного комплекса" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 480,7 млн. рублей, в 2019 году на 462,6 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ в связи с необходимостью приобретения оборудования для увеличения количества и качества проведения исследований, выполняемых лабораториями по показателям качества и безопасности зерна, установленных требованиями ВТО, в целях сохранения и наращивания лидирующих позиций на мировом зерновом рынке расширяя доступ к новым зарубежным рынкам, а также обеспечения проведения мониторинговых исследований в целях соответствия требованиям Международного эпизоотического бюро по заразным болезням животных;

по основному мероприятию "Создание центра анализа экспорта продукции агропромышленного комплекса и изучение потенциальных зарубежных рынков сбыта" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 158,8 млн. рублей, в 2019 году на 120,5 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ в целях продвижения экспорта продукции российского агропромышленного комплекса на зарубежных рынках;

по иным основным мероприятиям подпрограммы увеличение бюджетных ассигнований в 2018 году на 20,0 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ обусловлено необходимостью формирования системы продвижения экспорта продукции российского агропромышленного комплекса на зарубежных рынках.

Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" представлены в таблице 4.2.48.

Таблица 4.2.48

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	11 408,0	10 023,1	10 216,9	101,9	9 716,4	10 047,8	103,4	10 298,4	102,5
в том числе:
Подпрограмма "Организация рыболовства"	74,2	74,1	78,9	106,4	76,7	81,6	106,3	82,9	101,6
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	2 067,1	1 961,2	1 951,6	99,5	1 943,6	1 997,4	102,8	2 042,2	102,2
Подпрограмма "Наука и инновации"	3 172,3	3 133,4	3 214,4	102,6	3 112,0	3 249,5	104,4	3 341,2	102,8
Подпрограмма "Охрана и контроль"	872,5	856,1	911,8	106,5	846,3	915,6	108,2	934,0	102,0
Подпрограмма "Модернизация и стимулирование"	345,5	378,2	370,6	98,0	352,9	352,9	100,0	352,9	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2 956,3	2 533,5	2 664,1	105,2	2 524,1	2 627,3	104,1	2 708,6	103,1
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	1 062,0	262,3	212,4	81,0	45,3	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Развитие осетрового хозяйства"	858,0	824,3	813,2	98,6	815,4	823,5	101,0	836,5	101,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса", в 2018 году составят 10 216,9 млн. рублей, в 2019 году - 10 047,8 млн. рублей, в 2020 году - 10 298,4 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на  193,8 млн. рублей, в 2019 году - на  331,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  250,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" представлены в таблице 4.2.49.

Таблица 4.2.49

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	193,8	331,3	250,6
в том числе:
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	-9,6	53,8	44,8
Основное мероприятие "Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов"	2,8	36,8	30,7
Основное мероприятие "Осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов"	-12,4	17,0	14,1
Подпрограмма "Наука и инновации"	81,0	137,5	91,7
Основное мероприятие "Проведение рыбохозяйственных исследований"	81,0	137,5	91,7
Подпрограмма "Охрана и контроль"	55,7	69,3	18,4
Основное мероприятие "Совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов"	79,3	84,6	13,8
Основное мероприятие "Повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства"	-23,6	-15,4	4,6
Основное мероприятие "Информационное обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса"	0,0	0,1	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	130,6	103,2	81,3
Основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций"	130,6	103,2	81,3
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	-49,9	-45,3	0,0
Основное мероприятие "Повышение качества государственного мониторинга контроля добычи водных биологических ресурсов"	-45,6	-45,3	0,0
Иные основные мероприятия	-4,3	0,0	0,0
Иные подпрограммы	-13,9	13,0	14,3

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие аквакультуры" обусловлено:

по основному мероприятию "Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 2,8 млн. рублей, в 2019 году на 36,8 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 30,7 млн. рублей к уровню Законопроекта на 2019 год в связи с повышением фонда оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года - на 4,0%, с 1 октября 2019 года - на 4,0% и с 1 октября 2020 года - на 4,0%;

по основному мероприятию "Осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов" - сокращением бюджетных ассигнований в 2018 году на 12,4 млн. рублей в связи с перераспределением на основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций" подпрограммы "Обеспечение государственной программы" в целях проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу г. Москва, Рождественский бульвар д.14, стр.1., увеличением бюджетных ассигнований в 2019 году на 17,0 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 14,1 млн. рублей по сравнению с уровнем Законопроекта на 2019 год в связи с повышением фонда оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года - на 4,0%, с 1 октября 2019 года - на 4,0% и с 1 октября 2020 года - на 4,0%.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Наука и инновации" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Проведение рыбохозяйственных исследований в 2018-2019 годах по отношению к уровню Закона N 415-ФЗ, в 2020 году в сравнении с параметрами Законопроекта на 2019 год:

в 2018 году на 52,4 млн. рублей, в 2019 году на 108,6 млн. рублей, в 2020 году на 61,6 млн. рублей в связи с повышением фонда оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года - на 4,0%, с 1 октября 2019 года - на 4,0% и с 1 октября 2020 года - на 4,0%;

передачей средств от Минобрнауки России на повышение заработной платы отдельным категориям работников (работникам научных учреждений Росрыболовства) в целях реализации Указа от 7 мая 2012 г. N 597 на 2018 год - 28,6 млн. рублей, на 2019 год - на 28,9 млн. рублей, на 2020 год - 30,1 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Охрана и контроль" обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований между основными мероприятиями подпрограммы "Совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов" и "Повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства" в 2018 году 53,0 млн. рублей, в 2019 году 54,7 млн. рублей по отношению к уровню Закона N 415-ФЗ, в 2020 году 9,2 млн. рублей относительно параметров Законопроекта на 2019 год на повышение фонда оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года - на 4,0%, с 1 октября 2019 года - на 4,0% и с 1 октября 2020 года - на 4,0% и перераспределением расходов в 2018 году в размере 49,9 млн. рублей, в 2019 году - 45,3 млн. рублей с подпрограммы "Повышения эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса" для создания межведомственной информационно-аналитической системы "Рыболовство" (МИАС "Рыболовство") в целях исполнения пункта 4 Перечня мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 2661-р.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" обусловлено:

по основному мероприятию "Руководство и управление в сфере установленных функций" - увеличением бюджетных ассигнований:

в 2018 году на 86,9 млн. рублей, в 2019 году на 88,4 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 75,2 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с повышением фонда оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 года - на 4,0%, с 1 октября 2019 года - на 4,0% и с 1 октября 2020 года - на 4,0%;

перераспределением в 2018 году в объёме 20 млн. рублей расходов с основного мероприятия "Осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов" подпрограммы "Развитие аквакультуры" на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу г. Москва, Рождественский бульвар д.14, стр.1 и перераспределением в 2018 году в объёме 23,7 млн. рублей, в 2019 году - 14,8 млн. рублей, в 2020 году - 6,1 млн. рублей расходов с основного мероприятия "Межведомственное взаимодействие и контроль, направленные на борьбу с незаконной добычей (выловом) осетровых видов рыб" подпрограммы "Развитие осетрового хозяйства".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса" обусловлено по основному мероприятию "Повышение качества государственного мониторинга контроля добычи водных биологических ресурсов" сокращением бюджетных ассигнований в 2018 году на 45,6 млн. рублей, в 2019 году на 45,3 млн. рублей в связи с завершением работ по разработке программно-технического комплекса "Электронный промысловый журнал" (ПТК ЭПЖ) и подготовкой к вводу его в опытно-промышленную эксплуатацию.

Государственная программа "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" представлены в таблице 4.2.50.

Таблица 4.2.50

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	90 847,3	64 438,5	73 564,3	114,2	64 212,3	73 274,7	114,1	69 174,2	94,4
в том числе:
Подпрограмма "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"	999,4	866,9	836,6	96,5	869,7	848,4	97,6	854,0	100,7
Подпрограмма "Формирование Евразийского экономического союза"	2 813,1	0,0	431,6	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	21 128,3	5 073,8	11 616,8	229,0	5 196,8	11 656,6	224,3	6 398,0	54,9
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	60 349,3	55 232,1	57 327,1	103,8	54 933,6	57 413,2	104,5	58 526,9	101,9
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	5 557,2	3 265,8	3 352,1	102,6	3 212,3	3 356,5	104,5	3 395,4	101,2

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности", в 2018 году составят 73 564,3 млн. рублей, в 2019 году - 73 274,7 млн. рублей, в 2020 году - 69 174,2 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 9 125,8 млн. рублей, в 2019 году - на 9 062,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 4 100,5 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" представлены в таблице 4.2.51.

Таблица 4.2.51

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	9 125,8	9 062,4	-4 100,5
в том числе:
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	6 543,1	6 459,9	-5 258,7
Основное мероприятие "Развитие деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по продвижению экономических интересов в глобальной экономике"	204,4	-261,5	75,9
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в рамках внешнеэкономической деятельности"	6 149,3	6 255,5	-5 355,5
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Развитие экспортного потенциала российской системы образования"	191,0	465,1	20,3
Иные основные мероприятия	-1,6	0,8	0,6
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	2 095,0	2 479,6	1 113,7
Основное мероприятие "Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации"	1 431,0	1 961,2	1 052,4
Основное мероприятие "Медицинское и санаторно-курортное обеспечение"	685,0	518,4	61,3
Иные основные мероприятия	-20,9	0,0	0,0
Иные подпрограммы	487,7	122,9	44,5

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по продвижению экономических интересов в глобальной экономике" - необходимостью финансового обеспечения расходов, связанных с открытием новых торговых представительств Российской Федерации (увеличение объемов бюджетных ассигнований в 2018 году за счет перераспределения составило 499,7 млн. рублей);

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта":

увеличением объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации" (г. Москва) по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году на 65,9 млн. рублей, в 2019 году на 47,9 млн. рублей; в 2020 году Законопроектом предоставление субсидии не предусматривается;

направлением дополнительных бюджетных ассигнований по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 6 149,3 млн. рублей и в 2019 году в объеме 6 255,5 млн. рублей на реализацию отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"; уменьшение бюджетных ассигнований в 2020 году на 5 355,5 млн. рублей (по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год) связано с отсутствием решения по дальнейшей реализации мероприятий.

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Развитие экспортного потенциала российской системы образования":

выделением бюджетных ассигнований в целях реализации приоритетного проекта "Развитие экспортного потенциала российской системы образования" в объеме 191,0 млн. рублей в 2018 году, 465,1 млн. рублей в 2019 году (в Законе 415-ФЗ бюджетные ассигнования не предусмотрены) и увеличением бюджетных ассигнований на 20,3 млн. рублей в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование таможенной деятельности" обусловлено:

по основному мероприятию "Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации":

увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ на обеспечение функционирования парка вычислительной техники и модернизации Главного центра обработки данных ФТС России на 2018-2019 годы в объеме по 802,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ на уплату налога на имущество и земельного налога на 2018-2019 годы объеме по 0,4 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ на создание в Российской Федерации единого механизма таможенного и налогового администрирования в 2018 году в объеме 202,3 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований от Роспотребнадзора и Россельхознадзора на обеспечение передаваемой численности ФТС России в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 1424 на 2018-2019 годы в объеме по 20,2 млн. рублей ежегодно;

перераспределением на непрограммное направление деятельности на 2018 год в объеме 9,3 млн. рублей, на 2019 год в объеме 0,5 млн. рублей, на 2020 год в объеме 0,4 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований на основное мероприятие "Медицинское и санаторно-курортное обеспечение" на 2018 год в объеме 267,2 млн. рублей, на 2019 год в объеме 67,1 млн. рублей, на 2020 год 2,8 млн. рублей;

по основному мероприятию "Медицинское и санаторно-курортное обеспечение":

увеличение ресурсного обеспечения в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ связано с повышением оплаты труда медицинского персонала организаций, подведомственных ФТС России, в целях реализации Указа от 7 мая 2012 г. N 597 за счет перераспределения бюджетных ассигнований от Минздрава России на 2018 год в объеме 344,1 млн. рублей, на 2019 год - 384,4 млн. рублей, на 2020 год на 14,4 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год;

увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ на обеспечение функционирования объектов таможенной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию в 2018-2019 годах в объеме по 50,0 млн. рублей ежегодно;

вышеуказанным перераспределением бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации".

Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" представлены в таблице 4.2.52.

Таблица 4.2.52

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	51 916,5	48 616,2	48 169,6	99,1	47 230,1	47 639,5	100,9	47 981,7	100,7
в том числе:
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	32 524,2	29 893,8	29 681,7	99,3	28 585,9	28 908,9	101,1	29 179,0	100,9
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	8 541,5	8 235,4	8 226,8	99,9	8 158,4	8 242,2	101,0	8 312,1	100,8
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	10 850,9	10 486,9	10 261,1	97,8	10 485,8	10 488,4	100,0	10 490,6	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов", в 2018 году составят 48 169,6 млн. рублей, в 2019 году - 47 639,5 млн. рублей, в 2020 году - 47 981,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  446,6 млн. рублей, в 2019 году увеличены на  409,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  342,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" представлены в таблице 4.2.53.

Таблица 4.2.53

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-446,6	409,4	342,2
в том числе:
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	-212,2	323,0	270,1
Основное мероприятие "Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы"	-9,2	54,7	45,6
Основное мероприятие "Государственное геологическое информационное обеспечение"	-134,9	-210,0	86,3
Основное мероприятие "Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья"	-379,7	0,0	0,0
Основное мероприятие "Воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых"	-97,4	0,0	0,0
Основное мероприятие "Тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, мониторингом недропользования"	397,7	427,7	95,2
Иные основные мероприятия	11,4	50,6	43,1
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	-8,6	83,8	69,9
Основное мероприятие "Осуществление водохозяйственных и водоохранных мероприятий, обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и информационно-техническое обеспечение отрасли"	36,6	64,2	52,5
Иные основные мероприятия	-45,2	19,6	17,4
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	-225,8	2,6	2,2

Наряду с общими подходами по формированию Законопроекта на изменение расходов по подпрограмме "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" повлияло:

по основному мероприятию "Государственное геологическое информационное обеспечение" - увеличение расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности на выполнение работ по объекту "Реконструкция базового кернохранилища Федерального фонда кернового материала, палеонтологических и литологических коллекций и коллекций нефтей нефтегазоносных провинций России" в 2018 году на 139,1 млн. рублей для завершения работ по объекту за счет перераспределения средств с основного мероприятия "Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья";

по основному мероприятию "Тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, мониторингом недропользования" - увеличение бюджетных ассигнований на 323,6 млн. рублей в связи с отнесением работы "Тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр" по ФБУ "Росгеолэкспертиза" к основному мероприятию "Тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, мониторингом недропользования", а также передачей численности и затрат на содержание здания из ФГБУ "Росгеолфонд" ФГБУ "ВНИГНИ".

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.54.

Таблица 4.2.54

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	28 008,5	27 442,7	28 955,0	105,5	27 364,2	29 320,3	107,1	29 164,6	99,5
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	24 795,6	24 172,5	25 565,7	105,8	24 573,4	26 358,3	107,3	26 128,5	99,1
Подпрограмма "Стратегическое управление лесным хозяйством"	3 212,9	3 270,3	3 389,3	103,6	2 790,9	2 962,0	106,1	3 036,1	102,5

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, в 2018 году составят 28 955,0 млн. рублей, в 2019 году - 29 320,3 млн. рублей, в 2020 году - 29 164,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 1 512,3 млн. рублей, в 2019 году - на 1 956,0 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на  155,7 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.55.

Таблица 4.2.55

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	1 512,3	1 956,0	-155,7
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	1 393,2	1 785,0	-229,8
Основное мероприятие "Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"	1 346,4	1 695,6	-297,3
Иные основные мероприятия	46,8	89,4	67,5
Иные подпрограммы	119,0	171,1	74,1

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений":

увеличением субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных на реализацию органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в 2018 - 2020 годах на 158,8 млн. рублей, 161,2 млн. рублей и 161,7 млн. рублей соответственно на осуществление данных полномочий на территории Республики Крым;

увеличением субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных на реализацию органам государственной власти субъектов Российской Федерации в 2018 - 2019 годах на 837,9 млн. рублей и 875,0 млн. рублей соответственно за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы" на выполнение разовых мероприятий, в т.ч. на разработку лесных планов и лесохозяйственных регламентов, (при этом в 2020 году дополнительные бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены);

уменьшением субвенции Республике Крым на осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на 30,8 млн. рублей в 2018 году и на 32,9 в 2019 году в связи с предоставлением с 2018 года Республике Крым субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" представлены в таблице 4.2.56.

Таблица 4.2.56

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	8 328,3	5 635,5	11 348,0	201,4	5 531,5	10 406,9	188,1	9 155,0	88,0
в том числе:
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	63,8	63,8	65,1	102,0	63,8	66,0	103,4	67,8	102,7
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	2 172,3	0,0	5 759,8	-	0,0	4 825,1	-	3 523,6	73,0
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности"	2 901,6	3 055,4	3 003,1	98,3	2 959,5	2 966,9	100,2	2 973,0	100,2
Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии"	14,1	13,7	13,4	98,0	13,4	13,4	100,0	13,4	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"	3 176,4	2 502,6	2 506,6	100,2	2 494,8	2 535,6	101,6	2 577,3	101,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики", в 2018 году составят 11 348,0 млн. рублей, в 2019 году - 10 406,9 млн. рублей, в 2020 году - 9 155,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 5 712,5 млн. рублей, в 2019 году - на 4 875,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 1 251,9 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" представлены в таблице 4.2.57.

Таблица 4.2.57

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	5 712,5	4 875,4	-1 251,9
в том числе:
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	5 759,8	4 825,1	-1 301,5
Основное мероприятие "Возмещение территориальным сетевым организациям недополученных доходов, вызванных установлением экономически необоснованных тарифных решений"	5 759,8	4 825,1	-1 301,5
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности"	-52,3	7,3	6,1
Основное мероприятие "Реструктуризация угольной промышленности"	-52,3	7,3	6,1
Иные подпрограммы	5,0	43,0	43,5

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" обусловлено:

по основному мероприятию "Возмещение территориальным сетевым организациям недополученных доходов, вызванных установлением экономически необоснованных тарифных решений" - увеличением бюджетных ассигнований на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня (в 2018 году на 5 759,8 млн. рублей, в 2019 году на 4 825,1 млн. рублей, в 2020 году бюджетные ассигнования сокращены относительно Законопроекта 2019 года на 1 301,5 млн. рублей в связи с ожидаемым сокращением разницы между экономически обоснованным и фактически утверждаем тарифами).

По подпрограмме "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности":

по основному мероприятию "Реструктуризация угольной промышленности" в 2018 году произошло снижение на 52,3 млн. рублей, в 2019 году рост составил 7,2 млн. рублей по отношению к параметрам Закона N 415-ФЗ и в 2020 годах 6,1 млн. рублей по сравнению с уровнем Законопроекта на 2019 год, что связано с завершением мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, уточнением реализуемых мероприятий по технической ликвидации особо убыточных шахт и разрезов.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" представлены в таблице 4.2.58.

Таблица 4.2.58

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	16 553,4	20 915,0	20 517,5	98,1	20 536,1	20 552,6	100,1	20 306,8	98,8
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа"	7 701,0	9 858,8	11 672,4	118,4	13 328,3	13 225,0	99,2	13 675,4	103,4
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе"	6 324,8	7 627,7	5 022,8	65,8	5 620,0	5 324,7	94,7	4 617,7	86,7
Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока"	897,2	647,6	893,1	137,9	647,6	893,1	137,9	893,1	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	818,9	652,5	800,8	122,7	630,2	799,9	126,9	810,6	101,3
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"	811,6	2 128,4	2 128,4	100,0	310,0	310,0	100,0	310,0	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", в 2018 году составят 20 517,5 млн. рублей, в 2019 году - 20 552,6 млн. рублей, в 2020 году - 20 306,8 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  397,6 млн. рублей, в 2019 году увеличены на  16,4 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на  245,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" представлены в таблице 4.2.59.

Таблица 4.2.59

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-397,6	16,4	-245,8
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа"	1 813,6	-103,4	450,5
Основное мероприятие "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе"	1 813,6	-103,4	450,5
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе"	-2 604,9	-295,3	-707,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока"	-2 604,9	-295,3	-707,0
Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока"	245,4	245,4	0,0
Основное мероприятие "Содействие привлечению инвестиций и развитию человеческого капитала на территории Дальнего Востока"	245,4	245,4	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	148,3	169,7	10,8
Основное мероприятие "Научно-методическое, информационное и организационное обеспечение реализации государственной программы"	84,7	81,1	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности аппарата ответственного исполнителя"	63,6	88,6	10,8

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа" обусловлено изменениями по основному мероприятию "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе" за счет увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2018 году на 1 813,6 млн. рублей в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 29.12.2016 N Пр-2579 в части строительства объектов внешней инфраструктуры Восточного нефтехимического комплекса. Снижение объемов в 2019 году на 103,4 млн. рублей обусловлено уточнением объемов финансового обеспечения мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития. Увеличение объемов в 2020 году на 450,5 млн. рублей по отношению к параметрам Законопроекта на 2019 год связано с необходимостью реализации поручения Президента Российской Федерации от 01.09.2014 N Пр-2169 в части создания территории опережающего социально-экономического развития на о. Русском.

Уменьшение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе" обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока" в 2018 году на 2 604,9 млн. рублей, в 2019 году на 295,3 млн. рублей в сравнении с уровнем Закона N 415-ФЗ и в 2020 году на 707,0 млн. рублей по отношению к параметрам Законопроекта на 2019 год на финансирование мероприятий по созданию социально значимой инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития в целях исполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока" по основному мероприятию "Содействие привлечению инвестиций и развитию человеческого капитала на территории Дальнего Востока" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2018 и 2019 годах на 245,5 млн. рублей с целью предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке", а также на имущественный взнос Российской Федерации в автономную некоммерческую организацию "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" в целях исполнения положений Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" обусловлено:

по основному мероприятию "Научно-методическое, информационное и организационное обеспечение реализации государственной программы" - увеличением в 2018 году на 84,7 млн. рублей и в 2019 году на 81,1 млн. рублей бюджетных ассигнований в связи с необходимостью финансирования работ в рамках государственного задания федеральным автономным учреждением, подведомственным Минвостокразвития России, направленных на комплексное развитие Дальневосточного федерального округа;

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности аппарата ответственного исполнителя" - увеличением бюджетных ассигнований в 2018 году на 63,6 млн. рублей, в 2019 на 88,6 млн. рублей в сравнении с параметрами Закона N 415-ФЗ, в 2020 на 10,8 млн. рублей по сравнению с Законопроектом на 2019 год в связи с необходимостью осуществления арендной платы, связанной с планируемой арендой офиса для нужд Минвостокразвития России.

Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" представлены в таблице 4.2.60.

Таблица 4.2.60

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	13 649,5	14 100,2	14 079,0	99,8	13 700,4	13 610,3	99,3	13 615,0	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Ставропольского края на 2016 - 2025 годы"	251,2	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания на 2016 - 2025 годы"	1 045,4	900,0	900,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2016 - 2025 годы"	684,9	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы"	1 493,1	593,4	593,4	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2025 годы"	701,6	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы"	1 472,9	597,6	945,9	158,3	650,6	657,8	101,1	741,6	112,7
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016 - 2025 годы"	727,2	500,0	401,0	80,2	500,0	401,0	80,2	401,0	100,0
Подпрограмма "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"	4 283,6	4 490,0	4 355,0	97,0	4 500,0	4 500,0	100,0	4 500,0	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"	537,3	439,2	433,9	98,8	434,5	436,2	100,4	438,1	100,4
Подпрограмма "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе"	80,0	80,0	80,0	100,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа"	2 372,5	5 000,0	4 869,7	97,4	5 115,2	5 115,2	100,0	5 034,3	98,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, в 2018 году составят 14 079,0 млн. рублей, в 2019 году - 13 610,3 млн. рублей, в 2020 году - 13 615,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  21,2 млн. рублей, в 2019 году - на  90,1 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  4,7 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" представлены в таблице 4.2.61.

Таблица 4.2.61

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-21,2	-90,1	4,7
в том числе:
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы"	348,3	7,2	83,8
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Республики Дагестан"	348,3	7,2	83,8
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016 - 2025 годы"	-99,0	-99,0	0,0
Основное мероприятие "Мероприятия по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне Чеченской Республики"	-99,0	-99,0	0,0
Подпрограмма "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"	-135,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие особых экономических зон туристско-рекреационного кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"	-135,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"	-5,3	1,7	1,9
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Минкавказа России"	-5,3	1,7	1,9
Подпрограмма "Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа"	-130,3	0,0	-81,0
Основное мероприятие "Создание инновационного медицинского кластера и развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе"	-130,3	0,0	-81,0

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016-2025 годы" в 2018 году обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета по основному мероприятию "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Республики Дагестан" во исполнение решений Президента Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N Пр-2077 и от 2 ноября 2016 г. N Пр-2103 на мероприятие по переселению жителей сел Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики на территорию Республики Дагестан в размере 72,3 млн. рублей, а также на мероприятие по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района в размере 276,0 млн. рублей в 2018 году. Увеличение параметров финансового обеспечения указанного основного мероприятия в 2019 году на 7,2 млн. рублей и в 2020 году на 83,8 млн. рублей связано с прекращением с 2019 года мероприятия по переселению жителей сел Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики на территорию Республики Дагестан и соответствующим перераспределением бюджетных ассигнований с данного мероприятия на мероприятие по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района, а также выделением дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели.

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы" обусловлено сокращением бюджетных ассигнований федерального бюджета по основному мероприятию "Мероприятия по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне Чеченской Республики" в 2018-2019 годах на 99,0 млн. рублей ежегодно во исполнение указаний Президента Российской Федерации от 25 марта 2016 г. N Пр-541, от 25 августа 2016 г. N Пр-1696 в части переноса реализации мероприятия по переселению граждан Российской Федерации, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики, на благоприятную для проживания территорию Чеченской Республики, из государственной программы в государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" обусловлено сокращением бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Развитие особых экономических зон туристско-рекреационного кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" в 2018 году на 135,0 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на восстановление финансирования мероприятий подпрограмм по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и мероприятий подпрограммы "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе", сокращенных на 2% в соответствии с общими подходами.

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа" обусловлено сокращением бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Создание инновационного медицинского кластера и развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе" в 2018 году на 130,3 млн. рублей к уровню Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 81,0 млн. рублей к параметрам Законопроекта на 2019 год в связи с отсутствием необходимой проектной документации на реализацию мероприятия по созданию медицинского кластера на территории региона Кавказские Минеральные Воды, а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на восстановление финансирования мероприятий подпрограмм по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и мероприятий подпрограммы "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе", сокращенных на 2% в соответствии с общими подходами.

Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" представлены в таблице 4.2.62.

Таблица 4.2.62

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	765 490,2	765 553,4	815 522,4	106,5	776 751,0	793 350,9	102,1	805 401,1	101,5
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	12 661,8	12 026,7	12 127,6	100,8	12 026,7	12 465,7	103,7	10 496,9	84,2
Подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	752 828,4	753 526,8	803 354,8	106,6	764 724,3	780 845,2	102,1	794 864,2	101,8
Подпрограмма "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"	0,0	0,0	40,0	-	0,0	40,0	-	40,0	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", в 2018 году составят 815 522,4 млн. рублей, в 2019 году - 793 350,9 млн. рублей, в 2020 году - 805 401,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 49 969,0 млн. рублей, в 2019 году - на 16 599,9 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 12 050,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" представлены в таблице 4.2.63.

Таблица 4.2.63

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	49 969,0	16 599,9	12 050,3
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	101,0	439,0	-1 968,8
Основное мероприятие "Повышение эффективности предоставления и использования субвенций"	101,0	439,0	-1 968,8
Подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	49 828,0	16 120,9	14 019,0
Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"	30 544,6	33 644,6	5 500,0
Основное мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня"	19 283,5	-17 523,7	8 519,0
Подпрограмма "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"	40,0	40,0	0,0
Основное мероприятие "Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"	40,0	40,0	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" обусловлено изменениями по основному мероприятию "Повышение эффективности предоставления и использования субвенций". Объем бюджетных ассигнований на реализацию указанного основного мероприятия увеличен в 2018 году на 101,0 млн. рублей, в 2019 году на 439,0 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ, в 2020 году на 215,8 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с предоставлением дополнительных средств по единой субвенции с учетом общих подходов к формированию объемов бюджетных ассигнований. В 2020 году объем бюджетных ассигнований федерального бюджета сокращен к уровню Законопроекта на 2019 год на 2 184,6 млн. рублей в связи с завершением в 2019 году перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" обусловлено:

по основному мероприятию "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" увеличением объемов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в связи с уточнением прогнозного объема прироста 1 процента налога на прибыль, централизованного в федеральный бюджет, в 2018 году на 30 544,6 млн. рублей, в 2019 году - на 33 644,6 млн. рублей по сравнению с уровнем, предусмотренным в Законе N 415-ФЗ, в 2020 году - на 5 500,0 млн. рублей в сравнении с 2019 годом в соответствии с Законопроектом;

по основному мероприятию "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня" за счет:

уменьшения в 2018-2019 годах бюджетных ассигнований в связи с перераспределением средств на реализацию основного мероприятия "Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований" в объеме 40 млн. рублей ежегодно;

увеличением в 2018 году объема дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы по сравнению с 2018 годом, предусмотренным в Законе N 415-ФЗ, на 30 400,0 млн. рублей и уменьшением объемов бюджетных ассигнований на дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в 2018 году по сравнению с 2018 годом, предусмотренным в Законе N 415-ФЗ, на 11 076,5 млн. рублей,

сокращением в 2019 году на 17 483,7 млн. рублей в связи с перераспределением на финансовое обеспечение основного мероприятия "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

увеличением в 2020 году на 8 519,0 млн. рублей по сравнению с 2019 годом в связи с перераспределением на финансовое обеспечение основного мероприятия "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

по основному мероприятию "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО" объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018-2019 годах сохранены на том же уровне, в 2020 году предусмотрены на уровне 2019 года.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" обусловлено выделением средств на реализацию основного мероприятия "Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований" в 2018 - 2019 годах в объеме 40 млн. рублей ежегодно за счет перераспределения средств с основного мероприятия "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня".

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области" представлены в таблице 4.2.64.

Таблица 4.2.64

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	50 286,1	50 667,6	62 897,0	124,1	50 494,6	62 368,7	123,5	60 148,6	96,4
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области"	44 720,6	45 715,3	50 657,7	110,8	46 912,2	53 462,3	114,0	56 029,5	104,8
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	5 565,6	4 952,3	12 239,2	247,1	3 582,4	8 906,4	248,6	4 119,1	46,2

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области", в 2018 году составят 62 897,0 млн. рублей, в 2019 году - 62 368,7 млн. рублей, в 2020 году - 60 148,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 12 229,4 млн. рублей, в 2019 году - на 11 874,1 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 2 220,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области" представлены в таблице 4.2.65.

Таблица 4.2.65

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	12 229,4	11 874,1	-2 220,1
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области"	4 942,4	6 550,1	2 567,2
Основное мероприятие "Государственная поддержка организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области"	4 942,4	6 550,1	2 567,2
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	7 287,0	5 324,0	-4 787,3

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Государственная поддержка организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области" в 2018 году на 4 942,4 млн. рублей, в 2019 году - на 6 550,1 млн. рублей к параметрам Закона N 415-ФЗ, в 2020 году - на 2 567,2 млн. рублей по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год в связи с изменением параметров деятельности организаций в Калининградской области в соответствующем периоде.

Изменение параметров финансового обеспечения Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года связано с:

увеличением параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году на 3 300,0 млн. рублей и в 2019 году на 1 800,0 млн. рублей согласно решениям Правительства Российской Федерации, предусматривающим строительство и эксплуатацию 3 паромов железнодорожной паромной переправы Усть-Луга-Балтийск;

уменьшением параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы по сравнению с объемами Законопроекта на 2019 год в связи с завершением в 2019 году мероприятия по строительству и эксплуатации трех паромов железнодорожной паромной переправы Усть-Луга-Балтийск;

увеличением в 2020 году бюджетных ассигнований на мероприятия по строительству и реконструкции дорожной инфраструктуры на 536,7 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на 2018 год в размере 4 086,0 млн. рублей, на 2019 год - 3 524,0 млн. рублей в целях строительства Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны.

Государственная программа "Управление федеральным имуществом"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" представлены в таблице 4.2.66.

Таблица 4.2.66

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	23 810,2	22 491,1	22 552,6	100,3	22 172,6	22 616,4	102,0	22 939,3	101,4
в том числе:
Подпрограмма "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"	4 830,9	4 046,0	4 058,0	100,3	3 991,6	4 069,4	101,9	4 131,2	101,5
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	18 979,2	18 445,1	18 494,6	100,3	18 181,0	18 547,1	102,0	18 808,1	101,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом", в 2018 году составят 22 552,6 млн. рублей, в 2019 году - 22 616,4 млн. рублей, в 2020 году - 22 939,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на  61,5 млн. рублей, в 2019 году - на  443,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  322,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Управление федеральным имуществом" представлены в таблице 4.2.67.

Таблица 4.2.67

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	61,5	443,8	322,8
в том числе:
Подпрограмма "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"	12,0	77,8	61,8
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	16,1	74,2	61,8
Иные основные мероприятия	-4,1	3,6	0,0
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	49,5	366,1	261,0
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва"	186,0	366,1	261,0
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва"	-136,5	0,0	0,0

Изменения параметров финансового обеспечения основных мероприятий подпрограммы "Управление государственным материальным резервом" обусловлены:

уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году на 13,8 млн. рублей, в 2019 году на 0,4 млн. рублей и в 2020 году на 1,3 млн. рублей, в том числе в связи с отражением бюджетных ассигнований на содержание специального объекта ФГКУ комбинат "Лесной" Росрезерва в составе непрограммной части расходов федерального бюджета в 2018 году - 12,7 млн. рублей, в 2019 году - 0,4 млн. рублей и в 2020 году - 0,4 млн. рублей и перераспределением бюджетных ассигнований в размере 1,1 млн. рублей в 2018 году на государственную программу "Социальная поддержка граждан" для осуществления компенсационных выплат в связи с увеличением количества детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ФГБОУ "Торжокский политехнический колледж" Росрезерва, в 2020 году на 0,9 млн. рублей на текущий ремонт помещений и административного здания центрального аппарата Росрезерва;

увеличением бюджетных ассигнований в целях реализации Указа от 7 мая 2012 г. N 597:

в объеме 15,2 млн. рублей на 2018 год, 15,4 млн. рублей на 2019 год и 16,0 млн. рублей на 2020 год в части повышения оплаты труда научных сотрудников ФГБУ НИИПХ Росрезерва за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий на 2013 - 2020 годы";

в объеме 18,7 млн. рублей на 2018 год, 18,9 млн. рублей на 2019 год и 19,6 млн. рублей на 2020 год в части повышения оплаты труда педагогических работников ФГБОУ "Торжокский политехнический колледж" Росрезерва за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы";

увеличением бюджетных ассигнований ежегодно на 30,2 млн. рублей на уплату налога на имущество организаций и земельного налога ФГКУ комбинатами Росрезерва;

увеличением объема бюджетных ассигнований на приобретение офисного оборудования центрального аппарата Росрезерва в 2018 году на 0,4 млн. рублей;

увеличением объема бюджетных ассигнований на текущий ремонт помещений и административного здания центрального аппарата Росрезерва в 2018 году на 7,0 млн. рублей, в 2019 году на 2,2 млн. рублей;

увеличением объема бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрезерва за счет уменьшения бюджетных ассигнований Минэкономразвития России в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1440 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2015 N 1353" в 2018 году на 5,2 млн. рублей, в 2019 году на 5,2 млн. рублей.

Государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" представлены в таблице 4.2.68.

Таблица 4.2.68

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	1 234 817,0	1 366 834,0	1 268 666,2	92,8	1 378 647,8	1 211 326,7	87,9	1 268 952,2	104,8
в том числе:
Подпрограмма "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"	86 909,7	145 592,6	121 407,8	83,4	134 371,5	69 523,7	51,7	69 356,0	99,8
Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"	160 088,9	117 859,2	128 261,4	108,8	114 229,0	123 949,3	108,5	123 087,3	99,3
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"	734 858,9	858 264,5	834 263,3	97,2	882 313,9	831 741,9	94,3	882 507,4	106,1
Подпрограмма "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"	95 681,4	88 359,6	77 535,5	87,7	91 013,6	78 913,1	86,7	86 699,0	109,9
Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	2 244,7	2 065,4	2 344,1	113,5	2 066,0	2 386,0	115,5	2 386,0	100,0
Подпрограмма "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	3 138,9	3 069,7	3 151,1	102,7	3 044,2	3 169,1	104,1	3 248,3	102,5
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"	1 718,4	1 446,9	1 530,4	105,8	1 433,6	1 467,6	102,4	1 492,0	101,7
Подпрограмма "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"	176,1	176,1	172,5	98,0	176,0	176,0	100,0	176,0	100,0
Подпрограмма "Формирование института развития проектного финансирования"	150 000,0	150 000,0	100 000,0	66,7	150 000,0	100 000,0	66,7	100 000,0	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", в 2018 году составят 1 268 666,2 млн. рублей, в 2019 году - 1 211 326,7 млн. рублей, в 2020 году - 1 268952,2 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на 98 167,8 млн. рублей, в 2019 году - на 167 321,1 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 57 625,5 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" представлены в таблице 4.2.69.

Таблица 4.2.69

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-98 167,8	-167 321,1	57 625,5
в том числе:
Подпрограмма "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"	-24 184,8	-64 847,8	-167,7
Основное мероприятие "Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса и формирование бюджетной отчетности"	1 722,0	1 773,9	-167,7
Основное мероприятие "Управление резервными средствами федерального бюджета"	-25 906,8	-66 621,6	0,0
Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"	10 402,3	9 720,3	-862,0
Основное мероприятие "Совершенствование налогового администрирования"	10 402,3	9 720,3	-862,0
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"	-24 001,2	-50 572,0	50 765,6
Основное мероприятие "Обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Российской Федерации"	-23 629,5	-50 312,8	50 697,7
Иные основные мероприятия	-371,7	-259,2	67,9
Подпрограмма "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"	-10 824,1	-12 100,5	7 786,0
Основное мероприятие "Обеспечение реализации политики Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений"	-5 283,0	-4 803,0	1 637,2
Основное мероприятие "Координация подготовки и реализации проектов, осуществляемых в Российской Федерации при участии международных финансовых организаций"	-5 541,0	-7 297,5	6 148,8
Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	278,7	320,0	0,0
Основное мероприятие "Сопровождение бюджетного процесса, а также исполнения иных функций и полномочий Минфина России"	296,3	320,0	0,0
Иные основные мероприятия	-17,6	0,0	0,0
Подпрограмма "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	81,4	124,9	79,2
Основное мероприятие "Организация формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации"	26,9	60,4	50,4
Основное мероприятие "Обеспечение осуществления федерального пробирного надзора, в том числе опробования и клеймения государственным пробирным клеймом"	54,5	64,5	28,8
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"	83,5	33,9	24,4
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	83,5	33,9	24,4
Подпрограмма "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"	-3,5	0,0	0,0
Основное мероприятие "Защита прав инвесторов и потребителей финансовых услуг"	-3,5	0,0	0,0
Подпрограмма "Формирование института развития проектного финансирования"	-50 000,0	-50 000,0	0,0
Основное мероприятие "Создание условий для финансовой устойчивости государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"	-50 000,0	-50 000,0	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" обусловлено:

по основному мероприятию "Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса и формирование бюджетной отчетности" - изменением бюджетных ассигнований в том числе в связи с:

увеличением объема бюджетных ассигнований в целях ведения единой информационной системы в сфере закупок в части поддержки ее пользователей (перераспределение между государственными программами) в 2018 году на 161,7 млн. рублей, в 2019 году на 165,0 млн. рублей;

увеличением объема бюджетных ассигнований в целях реализации отдельных полномочий Казначейства России, связанных с казначейским сопровождением средств в валюте Российской Федерации, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу в 2018 году на 450,0 млн. рублей;

сокращением бюджетных ассигнований в 2020 году на 1 051,8 млн. рублей по отношению к параметрам Законопроекта на 2019 год в связи с завершением в 2020 году мероприятий по укомплектованию оборудованием объектов ФЦОД и РЦОД;

увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с общими подходами в 2018 году на 530,4 млн. рублей, в 2019 году на 989,0 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год на 884,1 млн. рублей;

по основному мероприятию "Управление резервными средствами федерального бюджета":

сокращением объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 417,7 млн. рублей, в 2019 году на 417,0 млн. рублей на основании прогноза поступлений в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества, представленного Росимуществом, согласно которому продажа акций крупнейших компаний, при которой возникает необходимость оплаты услуг инвестиционных и финансовых консультантов, не предусмотрена.

увеличением бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога на 600,0 млн. рублей в 2018-2019 годах

в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков в результате проводимой кадастровой оценки земель в отдельных регионах, оформлением правоустанавливающих документов на новые земельные участки, а также увеличением остаточной стоимости имущества в связи с приобретением основных средств;

уменьшением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году на 35 595,3 млн. рублей, в 2019 году на 76 335,4 млн. рублей в связи с уточнением общего объема зарезервированных средств на реализацию мероприятий по решениям Правительства Российской Федерации.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации" обусловлено в том числе:

по основному мероприятию "Совершенствование налогового администрирования" за счет следующих изменений:

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации" (о компенсации гражданам иностранных государств сумм налога на добавленную стоимость при вывозе приобретенных в Российской Федерации товаров) в 2018 году на 51,1 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Федерального закона "О внесении изменений в статьи 13 и 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете" в 2018 году на 973,4 млн. рублей, в 2019 году на 195,6 млн. рублей, в 2020 году на 456,4 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на создание централизованной катастрофо-устойчивой ИТ-инфраструктуры с одновременным улучшением характеристики системы хранения данных отдельных информационных систем ФНС России в 2018 году на 250,0 млн. рублей, в 2019 году на 1 110,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на создание единого механизма администрирования налогов, таможенных платежей и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N Пр-2508 в 2018 году на 1 422,4 млн. рублей, в 2019 году на 622,3 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на формирование и ведение единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации в соответствии с Концепцией, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2017 г. N 1418-р, в 2018 году на 71,2 млн. рублей, в 2019 году на 914,0 млн. рублей, в 2020 году на 1,3 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на создание защищенного центра обработки данных Федеральной налоговой службы в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 8 апреля 2015 г. N Пр-657 в 2018 году на 1 275,0 млн. рублей, в 2019 году на 1 275,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение ФНС России почтовыми услугами в 2018 году на 844,1 млн. рублей, в 2019 году на 830,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение органов ЗАГС услугами связи для централизованного доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в 2018 и в 2019 году на 805,2 млн. рублей ежегодно;

уменьшением бюджетных ассигнований на охрану ряда объектов ФНС России (перераспределение бюджетных ассигнований между государственной программой и непрограммным направлением деятельности) в 2018 году на 103,4 млн. рублей, в 2019 году на 103,4 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований на завершение мероприятий по укомплектованию оборудованием объектов ФЦОД и РЦОД в 2020 году на 1 385,0 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований на создание централизованной катастрофо-устойчивой ИТ-инфраструктуры с одновременным улучшением характеристики системы хранения данных отдельных информационных систем ФНС России в 2020 году на 890,0 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований на создание единого механизма администрирования налогов, таможенных платежей и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N Пр-2508 в 2020 году на 375,2 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с общими подходами в 2018 году на 1 942,3 млн. рублей, в 2019 году на 3 477,9 млн. рублей, и сокращением в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год на 2 969,9 млн. рублей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации" обусловлено изменениями по основному мероприятию "Обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Российской Федерации" за счет сокращения бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2018 году на 23 629,5 млн. рублей, в 2019 году на 50 312,8 млн. рублей, связанного с сокращением государственных заимствований Российской Федерации, снижением прогнозного уровня процентных ставок, а также снижением курсов иностранных валют по отношению к рублю, и увеличения расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2020 году относительно объемов расходов, предусмотренных Законопроектом на 2019 год, на 50 697,7 млн. рублей, обусловленного планируемым ростом государственного долга Российской Федерации, а также ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

Изменение параметров ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение реализации политики Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений" уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году - на 5 283,0 млн. рублей, в 2019 году - на 4 803,0 млн. рублей и увеличением в 2020 году - на 1 637,2 млн. рублей в связи с изменением макроэкономических показателей (курса доллара США к рублю), а также в результате перераспределения на другие государственные программы в связи с увеличением размера взносов Российской Федерации в международные организации;

по основному мероприятию "Координация подготовки и реализации проектов, осуществляемых в Российской Федерации при участии международных финансовых организаций" увеличением бюджетных ассигнований в 2020 году - на 6 148,8 млн. рублей в связи с планируемой реализацией проектов с привлечением займов Нового банка развития, находящихся в высокой степени готовности, и уменьшением бюджетных ассигнований в 2018 году - на 5 541,0 млн. рублей, в 2019 году - на 7 297,5 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований по данной государственной программе и частично на другие государственные программы, обусловленным уточнением объемов использования средств на реализацию действующих проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) с учетом планов закупок товаров, работ и услуг и условий соглашений о займах между Российской Федерацией и МБРР, а также в связи с изменением макроэкономических показателей (курса доллара США к рублю).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение реализации подпрограммы" за счет увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (модернизацию ФГИС "База данных деклараций", ЕГАИС и АСКП) в 2018 году на 66,1 млн рублей, в 2019 году на 3,1 млн рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований подпрограммы "Формирование института развития проектного финансирования" обусловлено сокращением бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Создание условий для финансовой устойчивости Внешэкономбанка" в 2018 - 2019 годах на 50 000,0 млн. рублей ежегодно в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации по уменьшению бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал Внешэкономбанка (поручение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г. N ДМ-П13-60пр).

Государственная программа "Внешнеполитическая деятельность"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлены в таблице 4.2.70.

Таблица 4.2.70

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	123 295,8	124 822,5	116 924,4	93,7	127 535,9	121 114,0	95,0	117 673,7	97,2
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	104 709,2	105 372,9	97 290,0	92,3	107 897,4	101 273,5	93,9	97 587,0	96,4
Подпрограмма "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	15 533,1	15 686,6	15 735,3	100,3	15 823,4	15 872,2	100,3	16 067,9	101,2
Подпрограмма "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"	3 053,5	3 763,0	3 506,1	93,2	3 815,2	3 575,7	93,7	3 624,7	101,4
Подпрограмма "Обеспечение работы с соотечественниками, проживающими за рубежом"	0,0	0,0	393,0	-	0,0	392,6	-	394,1	100,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", в 2018 году составят 116 924,4 млн. рублей, в 2019 году - 121 114,0 млн. рублей, в 2020 году - 117 673,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на 7 898,2 млн. рублей, в 2019 году - на 6 421,9 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 3 440,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлены в таблице 4.2.71.

Таблица 4.2.71

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-7 898,2	-6 421,9	-3 440,3
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	-8 083,0	-6 623,9	-3 686,4
Основное мероприятие "Оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия"	575,0	575,0	-2 093,6
Основное мероприятие "Обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития"	-663,8	-379,5	-1 620,5
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	-5 492,7	-4 235,1	-575,9
Иные основные мероприятия	-2 501,5	-2 584,3	603,6
Подпрограмма "Обеспечение работы с соотечественниками, проживающими за рубежом"	393,0	392,6	1,5
Основное мероприятие "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом"	301,8	301,6	1,5
Основное мероприятие "Создание условий для активизации деятельности соотечественников, проживающих за рубежом, в культурно-гуманитарной сфере"	91,1	91,0	0,0
Иные подпрограммы	-208,1	-190,7	244,6

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменения параметров финансового обеспечения подпрограммы "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" повлияло:

по основному мероприятию "Оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия" - увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 и 2019 годах на 575,0 млн. рублей ежегодно на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Южная Осетия в связи с принятыми решениями по переносу сроков реализации мероприятий Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия на рассматриваемый период, уменьшение объемов бюджетных ассигнований в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год на 2 093,6 млн. рублей в связи с отсутствием утвержденной на 2020 год Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия;

по основному мероприятию "Обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития" - уменьшение объемов бюджетных ассигнований по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году на 663,8 млн. рублей и в 2019 году на 379,5 млн. рублей в связи с принятым решением по переносу сроков реализации мероприятий Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия с 2018 и 2019 годов на 2017 год, в 2020 году по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год на 1 620,5 млн. рублей по причине отсутствия утвержденной на 2020 год Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия;

по основному мероприятию "Обеспечение реализации подпрограммы" - сокращением объемов бюджетных ассигнований:

в связи с перераспределением бюджетных ассигнований по расходам, связанным с оплатой труда преподавательского состава в школах при загранучреждениях МИД России, на государственную программу "Развитие образования" на 2013-2020 годы" в 2018 году на 2 579,8 млн. рублей, в 2019 году на 2 667,5 млн. рублей (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ) и в 2020 году (по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год) на 43,8 млн. рублей;

на объем прогнозируемого остатка средств на счетах загранучреждений, планируемых по состоянию на 1 января 2018 года в 2018 году на 1 156,8 млн. рублей (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ);

на реконструкцию правого крыла высотного служебного здания МИД России в 2019 году на 229,0 млн. рублей (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ) и в 2020 году на 1 647,5 млн. рублей (по сравнению с параметрами Законопроекта на 2019 год) в связи с переносом срока ввода объекта в эксплуатацию с 2020 года на 2019 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. N 211 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1126".

В Законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию новой подпрограммы "Обеспечение работы с соотечественниками, проживающими за рубежом" и соответствующих основных мероприятий "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" и "Создание условий для активизации деятельности соотечественников, проживающих за рубежом, в культурно-гуманитарной сфере". Ранее такие основные мероприятия реализовывались в рамках подпрограмм "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" и "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию".

Государственная программа "Юстиция"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Юстиция" представлены в таблице 4.2.72.

Таблица 4.2.72

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	263 748,1	243 079,0	257 354,8	105,9	241 941,4	258 780,5	107,0	262 009,6	101,2
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	638,4	168,9	171,3	101,4	167,3	172,1	102,9	176,1	102,3
Подпрограмма "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	1 481,6	1 382,7	1 542,2	111,5	1 377,2	1 558,2	113,1	1 591,8	102,2
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	211 254,7	201 226,1	212 109,2	105,4	200 242,3	213 170,3	106,5	214 973,5	100,8
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	45 399,5	37 778,5	40 934,9	108,4	37 645,1	41 260,2	109,6	42 570,4	103,2
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	3 410,8	2 522,7	2 597,1	102,9	2 509,6	2 619,6	104,4	2 697,7	103,0
Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"	1 563,1	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Юстиция", в 2018 году составят 257 354,8 млн. рублей, в 2019 году - 258 780,5 млн. рублей, в 2020 году - 262 009,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 14 275,7 млн. рублей, в 2019 году - на 16 839,0 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на 3 229,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Юстиция" представлены в таблице 4.2.73.

Таблица 4.2.73

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	14 275,7	16 839,0	3 229,1
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	10 883,1	12 928,0	1 803,2
Основное мероприятие "Повышение социального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, престижа службы в исправительных учреждениях"	5 664,1	6 302,1	1 540,2
Основное мероприятие "Обеспечение соблюдения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей"	4 781,7	6 126,2	154,1
Иные основные мероприятия	437,3	499,7	108,9
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	3 156,4	3 615,1	1 310,2
Основное мероприятие "Организация и обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также установленного порядка деятельности судов"	3 184,0	3 615,1	1 310,2
Основное мероприятие "Модернизация системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц"	-27,6	0,0	0,0
Иные подпрограммы	236,3	295,9	115,7

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний" обусловлено:

увлечением объемов бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Повышение социального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, престижа службы в исправительных учреждениях" в связи увеличением бюджетных ассигнований на:

оплату труда осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду на работах по обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в 2018-2019 годах на 1 869,6 млн. рублей ежегодно;

повышение заработной платы медицинским работникам в 2018 году на 1 605,3 млн. рублей, в 2019 году на 1 784,5 млн. рублей, в 2020 году на 224,2 млн. рублей;

повышение заработной платы педагогическим работникам в 2018 году на 534, 5 млн. рублей, в 2019 году на 539,8 млн. рублей, в 2020 году на 21,6 млн. рублей;

повышение заработной платы научным работникам в 2018 году на 162,7 млн. рублей, в 2019 году на 164,3 млн. рублей, в 2020 году на 6,6 млн. рублей;

ежемесячную денежную выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях в 2018 году на 18,2 млн. рублей, в 2019 году на 39,8 млн. рублей, в 2020 году на 0,4 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с общими подходами в 2018 году на 1 483 млн. рублей, в 2019 году на 1 914,4 млн. рублей, в 2020 году на 1 287,8 млн. рублей;

увеличением расходов по основному мероприятию "Обеспечение соблюдения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей" в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами, предусмотренными в Законе N 415-ФЗ, в связи с увеличением бюджетных ассигнований на:

оплату коммунальных услуг дополнительно в 2018 году на 6 229,0 млн. рублей, в 2019 году на 6 416,7 млн. рублей;

обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами дополнительно в 2018 году на 228,1 млн. рублей, в 2019 году на 255,7 млн. рублей;

реализацию мероприятий государственной программы вооружения в 2019 году на 174,2 млн, рублей;

сокращением бюджетных ассигнований в соответствии с общими подходами в 2018 году на 1 675,4 млн. рублей, в 2019 году на 720,4 млн. рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований основного мероприятия "Организация и обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также установленного порядка деятельности судов" на:

содержание дополнительной штатной численности ФССП России (400 ед.) в целях обеспечения функций по контролю и надзору в сфере деятельности коллекторов в 2018-2019 годах на 177,7 млн. рублей;

оплату труда территориальных органов ФССП России в 2018-2019 годах 1 500,0 млн. рублей ежегодно;

оплату коммунальных услуг, исходя из сложившейся на 1 января 2017 г. кредиторской задолженности в 2018-2019 годах на 254,5 млн. рублей;

повышение среднемесячного денежного содержания работников центрального аппарата ФССП России за счет перераспределения бюджетных ассигнований на содержание ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" в 2018 году на 113,2 млн. рублей, в 2019 году на 113,9 млн. рублей, в 2020 году на 3,7 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с общими подходами в 2018 году на 1 138,6 млн. рублей, в 2019 году на 1 569,0 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с Законопроектом на 2019 год на 1 306,5 млн. рублей.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года" представлены в таблице 4.2.74.

Таблица 4.2.74

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	161 992,7	160 731,2	164 797,4	102,5	110 007,3	151 888,2	138,1	126 142,2	83,0
в том числе:
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"	161 992,7	160 731,2	164 797,4	102,5	110 007,3	151 888,2	138,1	126 142,2	83,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года", в 2018 году составят 164 797,4 млн. рублей, в 2019 году - 151 888,2 млн. рублей, в 2020 году - 126 142,2 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на 4 066,2 млн. рублей, в 2019 году - на 41 881,0 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, уменьшены на 25 746,0 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года" представлены в таблице 4.2.75.

Таблица 4.2.75

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	4 066,2	41 881,0	-25 746,0
в том числе:
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"	4 066,2	41 881,0	-25 746,0

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" обусловлено применением общих подходов к формированию предельных объемов на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, выделением дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы по решениям Правительства Российской Федерации, а также прекращением реализации ряда мероприятий на территории Республики Крым и г. Севастополя в 2020 году.

Государственная программа "Реализация государственной национальной политики"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики" представлены в таблице 4.2.76.

Таблица 4.2.76

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	2 899,0	2 118,5	2 410,1	113,8	2 102,8	2 207,1	105,0	2 214,3	100,3
в том числе:
Подпрограмма "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации"	1 856,5	1 121,2	1 346,3	120,1	1 120,0	1 120,0	100,0	1 120,0	100,0
Подпрограмма "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России"	385,1	380,8	358,2	94,1	372,8	372,8	100,0	372,8	100,0
Подпрограмма "Русский язык и языки народов России"	4,4	6,2	6,3	102,0	4,4	4,4	100,0	4,4	100,0
Подпрограмма "Коренные малочисленные народы Российской Федерации"	137,1	124,4	117,2	94,2	121,8	121,8	100,0	121,8	100,0
Подпрограмма "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации"	38,3	37,8	37,0	98,0	37,8	37,8	100,0	37,8	100,0
Подпрограмма "Российское казачество"	6,7	6,5	6,3	98,0	6,3	6,3	100,0	6,3	100,0
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"	314,7	314,6	385,1	122,4	314,0	389,7	124,1	394,5	101,2
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	156,2	127,1	153,7	121,0	125,8	154,3	122,7	156,8	101,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики", в 2018 году составят 2 410,1 млн. рублей, в 2019 году - 2 207,1 млн. рублей, в 2020 году - 2 214,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году увеличены на  291,6 млн. рублей, в 2019 году - на  104,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2019 год, увеличены на  7,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Реализация государственной национальной политики" представлены в таблице 4.2.77.

Таблица 4.2.77

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 Законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	291,6	104,3	7,2
в том числе:
Подпрограмма "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации"	225,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение эффективного взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества"	227,9	0,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация мер по развитию потенциала молодежи и его использование в интересах укрепления российской нации, упрочения мира и согласия"	-2,9	0,0	0,0
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"	70,5	75,7	4,7
Основное мероприятие "Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды"	70,5	75,7	4,7
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	26,6	28,6	2,4
Основное мероприятие "Совершенствование управления реализацией программы, мониторинг реализации государственной программы"	3,9	5,9	2,4
Основное мероприятие "Развитие кадрового потенциала в сфере реализации государственной национальной политики"	22,7	22,7	0,0
Иные подпрограммы	-30,6	0,0	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации" в 2018 году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Обеспечение эффективного взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества" на 227,9 млн. рублей (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ) в связи с необходимостью оказания дополнительной поддержки некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности в целях выполнения поручений Президента Российской Федерации.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве" обусловлено выделением дополнительных ассигнований на подготовку специалистов с углубленным знанием истории и культуры Ислама в рамках основного мероприятия "Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды", а также общими подходами к формированию Законопроекта в части индексации фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в 2018 году в объеме 70,5 млн. рублей, в 2019 году в объеме 75,7 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с уровнем 2019 года в объеме 4,7 млн. рублей).

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" обусловлено выделением дополнительных ассигнований на повышение квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, занимающихся вопросами реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в рамках основного мероприятия "Развитие кадрового потенциала в сфере реализации государственной национальной политики" (в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 22,7 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года).

Расходы федерального бюджета на осуществление непрограммных направлений деятельности на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2020 годах на осуществление непрограммных направлений деятельности представлены в таблице 4.3.1.

Таблица 4.3.1

млн. рублей
Наименования непрограммных направлений деятельности	2017 год (оценка*)	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Расходы на непрограммную деятельность	7 550 017,9	7 197 903,1	7 420 670,1	103,1	7 482 975,2	7 652 925,0	102,3	7 884 403,9	103,0
из них:
Развитие пенсионной системы	3 489 351,8	3 312 740,6	3 072 451,3	92,7	3 427 156,2	3 106 994,1	90,7	3 235 636,5	104,1
Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации	9 721,3	9 580,0	9 764,1	101,9	9 653,0	9 786,6	101,4	9 787,6	100,0
Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации	6 045,9	6 094,1	6 072,6	99,6	6 165,2	6 170,0	100,1	6 174,0	100,1
Следственный комитет Российской Федерации	39 984,8	37 796,4	39 677,8	105,0	37 662,3	39 881,3	105,9	41 095,6	103,0
Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	86 454,5	68 770,1	82 018,3	119,3	61 717,2	76 200,7	123,5	66 551,9	87,3
Государственная судебная власть	194 967,5	182 194,3	191 634,6	105,2	182 196,3	192 607,7	105,7	199 153,4	103,4
Прокуратура Российской Федерации	66 166,7	60 739,0	65 980,1	108,6	60 202,0	65 516,0	108,8	67 397,5	102,9
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	315,2	208,5	270,6	129,8	207,7	267,7	128,9	275,7	103,0
Счетная палата Российской Федерации	3 602,2	4 086,7	4 106,7	100,5	4 082,6	4 176,5	102,3	4 111,0	98,4
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	21 398,3	4 557,8	4 494,9	98,6	4 057,8	4 133,9	101,9	4 197,4	101,5
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	5 380,9	6 082,8	5 848,5	96,1	6 085,6	6 414,9	105,4	6 576,4	102,5
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	9 865,9	10 114,5	10 933,7	108,1	10 065,1	10 826,0	107,6	12 467,6	115,2
Государственная корреспонденция	3 532,0	3 382,8	3 541,5	104,7	3 370,3	3 548,1	105,3	3 570,5	100,6
Реализация функций иных федеральных органов государственной власти	1 665 357,8	1 676 482,6	1 899 532,6	113,3	1 711 517,7	1 970 364,1	115,1	2 065 483,9	104,8
Реализация непрограммных направлений деятельности (закрытая часть)	1 947 873,2	1 815 073,0	2 024 342,6	111,5	1 958 836,3	2 156 037,3	110,1	2 161 924,9	100,3

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

"Развитие пенсионной системы"

Бюджетные ассигнования по направлению "Развитие пенсионной системы" в 2018 году составят 3 072 451,3 млн. рублей, в 2019 году - 3 106 994,1 млн. рублей и в 2020 году - 3 235 636, 5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению расходов "Развитие пенсионной системы" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на межбюджетный трансферт бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на увеличение компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков с учетом увеличения фонда оплаты труда согласно параметрам прогноза социально-экономического Российской Федерации на 2018-2020 годы в 2018 году на 20 190,0 млн. рублей, в 2019 году на 25 350,0 млн. рублей, в 2020 году на 48 000,0 млн. рублей;

на возмещение расходов по нестраховым периодам в 2018 году на 4 177,6 млн. рублей, в 2019 году на 926,9 млн. рублей, в 2020 году на 1 959,2 млн. рублей;

на выплату пенсии гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, пенсионное обеспечение которых осуществляется МВД России и ФСБ России в 2018 и 2019 годах на 11 523,4 млн. рублей ежегодно;

на реализацию проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации" и статьи 35 и 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" и проекта указа Президента Российской Федерации "Об установлении размеров коэффициентов, применяемых к размерам доплат за классный чин, специальное звание, учитываемым при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям отдельным категориям пенсионеров, и признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 2015 г. N 610 "О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" в 2018 году на 2 524,4 млн. рублей, в 2019 году на 3 096,3 млн. рублей.

"Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации" в 2018 году составят 9 764,1 млн. рублей, в 2019 году - 9 786,6 млн. рублей и в 2020 году - 9 787,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на проведение пресс-конференции Президента Российской Федерации для российских и иностранных журналистов в 2018 и 2019 годах на 68,0 млн. рублей ежегодно;

на визиты глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, делегаций иностранных государств в 2018 году на 52,2 млн. рублей, в 2019 году на 54,3 млн. рублей.

"Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации" в 2018 году составят 6 072,6 млн. рублей, в 2019 году - 6 170,0 млн. рублей и в 2020 году - 6 174,0 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований по направлению "Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации" обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта.

"Следственный комитет Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Следственный комитет Российской Федерации" в 2018 году составят 39 677,8 млн. рублей, в 2019 году - 39 881,3 млн. рублей и в 2020 году - 41 095,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Следственный комитет Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на оплату труда работников в 2018 году на 664,5 млн. рублей, в 2019 году на 665,0 млн. рублей, в 2020 году на 2,1 млн. рублей;

на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в 2018 году на 96,5 млн. рублей;

на расходы по приобретению криминалистической техники в 2018 году на 127,0 млн. рублей, в 2019 году на 122,0 млн. рублей;

на расходы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в 2018 и 2019 годах на 40,2 млн. рублей ежегодно;

на оплату коммунальных услуг в целях недопущения образования кредиторской задолженности за потребляемые энергоресурсы в 2018 и 2019 годах на 93,3 млн. рублей ежегодно;

на обеспечение топливом и горюче - смазочными материалами в целях недопущения образования кредиторской задолженности в 2018 году на 58,0 млн. рублей, в 2019 году на 63,5 млн. рублей;

на строительство физкультурно - оздоровительного комплекса ФГКОУ "Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского" г. Москва в 2018 году на 4,8 млн. рублей, в 2019 году на 5,0 млн. рублей, в 2020 году на 186,2 млн. рублей.

"Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" в 2018 году составят 82 018,3 млн. рублей, в 2019 году - 76 200,7 млн. рублей и в 2020 году - 66 591,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на повышение заработной платы работников подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации учреждений в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 в 2018 году на 6 186,7 млн. рублей, в 2019 году на 6 030,1 млн. рублей, в 2020 году на 41,2 млн. рублей;

в целях недопущения образования кредиторской задолженности у федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" перед публичным акционерным обществом "Аэрофлот - российские авиалинии" за агентские услуги по обеспечению перелетов Главы государства и высших должностных лиц Российской Федерации в 2018 году на 2 781,6 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах на 3 417,6 млн. рублей ежегодно;

на создание музейного комплекса на базе обнаруженных остатков фундамента храма Чуда Михаила Архангела в подвальных помещениях 14 корпуса Московского Кремля в 2018 году на 470,0 млн. рублей;

на комплексный капитальный ремонт с модернизацией пункта пропуска в Московский Кремль через Боровицкую башню в 2018 году на 215,9 млн. рублей;

на приобретение ФГБУК "Государственный Кремлевский Дворец" объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования ввиду истечения срока полезного использования и физического износа указанного имущества в 2018 и 2019 годах на 100,0 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение затрат на оказание первичной медико-санитарной помощи по реабилитации детей с тяжелыми формами патологии в 2018 и 2019 годах на 78,0 млн. рублей ежегодно;

на строительство склада для ФГБУК "Государственный Кремлевский Дворец" в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в 2018 году на 16,5 млн. рублей, в 2019 году на 9,5 млн. рублей, в 2020 году на 351,7 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на осуществление переезда Верховного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербург, в 2020 году на 3 183,3 млн. рублей;

на объекты капитального строительства, в 2020 году на 2 529,2 млн. рублей в связи с планируемым их вводом в эксплуатацию в 2019 году;

на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства ("Административные здания, расположенные в г. Москве, Старая площадь, д. 2/14, д.4, Ипатьевский переулок, д.3, входящих в комплекс зданий "Старая площадь" и "Здание Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, д. 19, стр.2") в связи с планируемым вводом указанных объектов в эксплуатацию, в 2020 году на 1 504,1 млн. рублей;

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в соответствии с паспортом, в 2020 году на 150,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение целевой субсидии ФГБУ "Центральный архив" Управления делами Президента Российской Федерации в связи с планируемым завершением создания архива медицинских электронных изображений, передаваемых учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, в 2020 году на 30,0 млн. рублей.

"Государственная судебная власть"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная судебная власть" в 2018 году составят 191 634,6 млн. рублей, в 2019 году - 192 607,7 млн. рублей и в 2020 году - 199 153,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Государственная судебная власть" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке в 2018 году на 1 291,4 млн. рублей, в 2019 году на 2 192,2 млн. рублей, в 2020 году на 87,7 млн. рублей;

на выплату выходного пособия судьям в 2018 году на 1 118,0 млн. рублей;

на оплату почтовых расходов в 2018 и 2019 годах на 805,4 млн. рублей ежегодно;

на предоставление субвенций на осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации в 2018 году на 483,0 млн. рублей;

на оплату коммунальных услуг и услуг по содержанию зданий в 2018 и 2019 годах на 156,3 млн. рублей ежегодно;

на обеспечение мероприятий по проведению X Всероссийского съезда судей в 2020 году на 133,9 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) ФГБОУ ВО "Российский государственный университет правосудия", а также на предоставление субсидий на иные цели, в 2018 году на 428,8 млн. рублей, в 2019 году на 430,1 млн. рублей.

"Прокуратура Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Прокуратура Российской Федерации" в 2018 году составят 65 980,1 млн. рублей, в 2019 году - 65 516,0 млн. рублей и в 2020 году - 67 397,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Прокуратура Российской Федерации" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на оплату труда педагогических работников в 2018 году на 207,8 млн. рублей, в 2019 году на 209,9 млн. рублей, в 2020 году на 8,4 млн. рублей;

на оплату труда прокурорских работников районного звена в 2018 и 2019 годах на 1 208,5 млн. рублей ежегодно;

на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в 2018 году на 712,8 млн. рублей;

на материально - техническое обеспечение органов прокуратуры в 2018 и 2019 годах на 288,3 млн. рублей ежегодно;

на аренду каналов связи в 2018 и 2019 годах на 786,8 млн. рублей ежегодно;

на оплату коммунальных услуг в 2018 году на 220,5 млн. рублей, в 2019 году на 272,2 млн. рублей;

на обеспечение горюче-смазочными материалами в 2019 году на 13,9 млн. рублей;

на реконструкцию и строительство объектов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2018 году на 87,4 млн. рублей, в 2019 году на 102,9 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание специального объекта, в 2018 году на 5,7 млн. рублей, в 2019 году на 5,1 млн. рублей, в 2020 году на 1,4 млн. рублей.

"Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" в 2018 году составят 270,6 млн. рублей, в 2019 году - 267,7 млн. рублей и в 2020 году - 275,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда и материальное обеспечение дополнительных 50 единиц штатной численности работников Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2018 году на 56,9 млн. рублей, в 2019 году на 52,2 млн. рублей, в 2020 году на 1,5 млн. рублей.

"Счетная палата Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Счетная палата Российской Федерации" в 2018 году составят 4 106,7 млн. рублей, в 2019 году - 4 176,5 млн. рублей и в 2020 году - 4 111,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Счетная палата Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением в 2019 году XXIII конгресса Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), в 2018 году на 11,8 млн. рублей, в 2019 году на 80,1 млн. рублей, а также уменьшение в 2020 году на 80,1 млн. рублей;

на модернизацию телекоммуникационного оборудования локальной вычислительной сети в составе информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты Российской Федерации в 2018 году на 5,6 млн. рублей.

"Центральная избирательная комиссия Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" в 2018 году составят 4 494,9 млн. рублей, в 2019 году - 4 133,9 млн. рублей и в 2020 году - 4 197,4 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований по разделу "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" обусловлено общими подходами к формированию проекта федерального бюджета.

"Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в 2018 году составят 5 848,5 млн. рублей, в 2019 году - 6 414,9 млн. рублей и в 2020 году - 6 576,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований на организацию и проведение второго международного Евразийского женского форума в 2018 году на 63,6 млн. рублей.

"Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" в 2018 году составят 10 933,7 млн. рублей, в 2019 году - 10 826,0 млн. рублей и в 2020 году - 12 467,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Редакция Парламентского телевидения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в 2018 году на 344,0 млн. рублей, в 2019 году на 216,8 млн. рублей, в 2020 году на 5,6 млн. рублей;

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Парламентская газета" в 2018 году на 4,7 млн. рублей, в 2019 году на 4,8 млн. рублей.

"Государственная корреспонденция"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная корреспонденция" в 2018 году составят 3 541,5 млн. рублей, в 2019 году - 3 548,1 млн. рублей и в 2020 году - 3 570,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Государственная корреспонденция" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на финансовое обеспечение деятельности в 2018 году на 135,1 млн. рублей, в 2019 году на 134,6 млн. рублей;

на доставку служебной корреспонденции в 2018 году на 0,9 млн. рублей, в 2019 году на 1,0 млн. рублей;

на оплату земельного налога в 2018 и 2019 годах на 0,2 млн. рублей ежегодно;

на закупку топлива и горюче-смазочных материалов в 2018 и 2019 годах на 8,9 млн. рублей ежегодно;

на оплату коммунальных услуг в 2018 и 2019 годах на 5,4 млн. рублей ежегодно.

"Реализация функций иных федеральных органов государственной власти"

Бюджетные ассигнования по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" в 2018 году составят 1 899 532,6 млн. рублей, в 2019 году - 1 970 364,1 млн. рублей и в 2020 году - 2 065 483,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на текущее содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, включая продовольственное, транспортное обеспечение, содержание объектов инфраструктуры, в 2018 году на 62 500,0 млн. рублей;

на реализацию Соглашения с Республикой Беларусь от 13 апреля 2017 г. в 2018 году на 24 595,9 млн. рублей, в 2019 году на 26 242,1 млн. рублей, а также уменьшение в 2020 году на 26 242,1 млн. рублей в связи с окончанием реализации указанного Соглашения;

на финансовое обеспечение мероприятий по развитию Дальневосточного федерального округа, в том числе на оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в рамках государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2018 году на 33 724,5 млн. рублей, в 2019 году на 17 748,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2020 году на 814,4 млн. рублей;

на выполнение Вооруженными Силами Российской Федерации отдельных мероприятий в 2018 - 2019 годах на 14 618,0 млн. рублей ежегодно;

на текущее содержание Росгвардии в 2018 году на 7 171,9 млн. рублей, в 2019 году на 7 225,8 млн. рублей, в 2020 году на 16,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями в 2018 году на 2 742,0 млн. рублей, в 2019 году на 2 381,0 млн. рублей;

на реализацию решений Президента Российской Федерации в 2018 году на 51 818,5 млн. рублей, в 2019 на 169 719,2 млн. рублей, в 2020 году на 105 892,6 млн рублей;

на реализацию решений Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование системы материальной мотивации государственных гражданских служащих, в 2018 и 2019 годах на 2 744,8 млн. рублей ежегодно.

Расходы федерального бюджета по разделам классификации расходов
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2020 годах по разделам классификации расходов бюджетов представлены в таблице 4.4.1.

Таблица 4.4.1

млн. рублей
Наименования разделов	2017 год (оценка*)	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
ВСЕГО	16 881 635,7	16 039 684,7	16 529 198,8	103,1	15 986 976,4	16 373 747,1	102,4	17 155 263,1	104,8
Условно утвержденные								428 881,6
%% к общему объему расходов								2,5
ВСЕГО (без учета условно утвержденных)	16 881 635,7	16 039 684,7	16 529 198,8	103,1	15 986 976,4	16 373 747,1	102,4	16 726 381,6	102,2
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 290 016,1	1 224 647,1	1 305 776,0	106,6	1 209 585,9	1 243 466,4	102,8	1 238 856,3	99,6
%% к ВВП	1,4	1,3	1,3		1,2	1,2		1,1
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	7,6	7,6	7,9		7,6	7,6		7,4
Национальная оборона	2 872 282,9	2 729 151,2	2 771 784,6	101,6	2 815 821,2	2 798 497,4	99,4	2 807 994,3	100,3
%% к ВВП	3,1	3,0	2,8		2,8	2,7		2,5
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	17,0	17,0	16,8		17,6	17,1		16,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 977 246,2	1 876 157,9	2 108 091,0	112,4	1 889 676,3	2 131 018,8	112,8	2 140 684,1	100,5
%% к ВВП	2,1	2,0	2,2		1,9	2,1		1,9
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	11,7	11,7	12,8		11,8	13,0		12,8
Национальная экономика	2 565 009,6	2 263 802,4	2 404 115,0	106,2	2 078 525,0	2 376 988,0	114,4	2 438 732,1	102,6
%% к ВВП	2,8	2,5	2,5		2,1	2,3		2,2
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	15,2	14,1	14,5		13,0	14,5		14,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	132 924,7	39 042,6	125 798,8	322,2	35 928,7	98 489,1	274,1	90 958,5	92,4
%% к ВВП	0,1	0,04	0,1		0,0	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	0,8	0,2	0,8		0,2	0,6		0,5
Охрана окружающей среды	96 274,1	77 972,8	88 829,3	113,9	79 241,8	92 839,9	117,2	98 199,5	105,8
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	0,6	0,5	0,5		0,5	0,6		0,6
Образование	630 002,8	619 142,0	663 161,8	107,1	617 070,0	653 364,6	105,9	668 868,6	102,4
%% к ВВП	0,7	0,7	0,7		0,6	0,6		0,6
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	3,7	3,9	4,0		3,9	4,0		4,0
Культура, кинематография	105 241,9	93 078,7	93 705,9	100,7	82 622,4	89 180,5	107,9	84 532,3	94,8
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	0,6	0,6	0,6		0,5	0,5		0,5
Здравоохранение	452 532,6	410 021,1	460 313,4	112,3	374 989,4	428 460,4	114,3	499 381,4	116,6
%% к ВВП	0,5	0,4	0,5		0,4	0,4		0,5
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	2,7	2,6	2,8		2,3	2,6		3,0
Социальная политика	5 071 300,4	4 966 416,9	4 706 143,1	94,8	5 058 004,7	4 741 791,6	93,7	4 873 307,7	102,8
%% к ВВП	5,5	5,4	4,8		5,1	4,6		4,4
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	30,0	31,0	28,5		31,6	29,0		29,1
Физическая культура и спорт	101 890,4	56 549,9	59 200,1	104,7	34 276,6	37 309,4	108,8	38 917,4	104,3
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,0	0,0