Раздел IV. Государственный морской и речной надзор (Госморречнадзор)*

Примечание: * Принятые сокращения органов Ространснадзора даны во Введении к настоящему Докладу.

1. Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления Госморречнадзора

УГМРН ЦА проанализировал нормативные правовые акты, регламентирующие его деятельность и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), и выявил нормативные правовые акты, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или замены.

Результаты анализа в таблице N 53 содержат информацию о нормативных правовых актах, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или замены.

Федеральное и ведомственное законодательство в сфере Госморречнадзора опубликовано в свободном доступе на официальном сайте органов Ространснадзора в сети Интернет.

Таблица N 53

N пп	Реквизиты нормативного правового акта*	Анализ нормативного правового акта
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
В сфере обеспечения безопасности судоходства
1.1.	Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Федеральный закон от 30.04.1999 N 81-ФЗ (далее - КТМ РФ)	В статье 60 КТМ РФ отсутствуют обязанности судовладельца по обеспечению системой управления безопасностью мореплавания
1.2	Положение о ДЛ ФСНТ	Отсутствие полномочий по высадке инспектора на судно для составления протокола об административном правонарушении и для приостановки движения судна до устранения нарушений, наличие которых напрямую представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде
1.3	Положение ФСНТ	Отсутствие полномочий по высадке инспектора на судно для составления протокола об административном правонарушении и для приостановки движения судна до устранения нарушений, наличие которых напрямую представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде
1.4	Приказ Минтранса России от 14.08.2012 N 307 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте РФ, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства" (далее - Регламент)	Поправки в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 07.06.2017 N 116-ФЗ (далее - Закон N 116-ФЗ), в части наделения Ространснадзора функцией по контролю соблюдения прав инвалидов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на внутреннем водном транспорте, вступили в силу с 01.01.2018. В рамках реализации Закона N 116-ФЗ Ространснадзор подготовил и письмом от 21.08.2017 N СС-10/8-195 в адрес Минтранса России направил предложения по внесению изменений в Регламент. Абзацем пятым статьи 15.1 Закона N 181-ФЗ установлена компетенция Правительства Российской Федерации по утверждению порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в рамках осуществления федерального государственного транспортного надзора. Однако, до настоящего времени в Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236, изменения, регламентирующие предмет проверки и критерии соответствия организации законодательству об инвалидах, не внесены. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта должностные лица государственного морского и речного надзора не вправе осматривать объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся на внутренних водных путях. Проверка объектов водного транспорта отнесена к компетенции должностных лиц, осуществляющих государственный портовый контроль, и подчиненных Федеральному агентству морского и речного транспорта (Росморречфлот). Для завершения работы по подготовке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Закона N 116-ФЗ, Госморречнадзор считает необходимым: 1. Разработку и принятие порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. 2. Разработку механизма реализации Ространснадзором функции по контролю соблюдения прав инвалидов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на внутреннем водном транспорте, имея в виду разграничение функций Ространснадзора и Росморречфлота
В сфере расследований аварий и транспортных происшествий на водном транспорте
1.5	Приказ Минтранса России от 29.12.2003 N 221 "Об утверждении Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации" (далее - Пр МТ РФ N 221)	В связи с внесением Федеральным законом от 28.07.2012 ФЗ N 131 изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ) (далее - КВВТ РФ) Пр МТ РФ N 221 не полностью соответствует требованиям по его исполнению Ространснадзором. Проект нормативного документа разработан
1.6	Приказ Минтранса России от 08.10.2013 N 308 "Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море" (далее - Пр МТ РФ N 308)	Пунктом 11 Положения ФСНТ определено, что Ространснадзор во время проведения расследования аварийного случая привлекает специалистов для проведения анализов и экспертиз. Однако порядок оплаты (расходов) за проведение экспертиз Положением не определен. Ранее, в ПРАС-2009 (приказ Минтранса России от 14.05.2009 N 75), отмененный Пр МТ РФ N 308, расходы, связанные с привлечением специалистов и производством анализов и экспертиз при расследовании аварии на море, нес судовладелец
В сфере обеспечения безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений
1.7	КоАП РФ	В соответствии со статьей 23.36 КоАП РФ Ространснадзор, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям 7.7, 9.2. и 10.10. КоАП РФ только в отношении судоходных гидротехнических сооружений. В целях реализации возложенных на Ространснадзор полномочий по осуществлению надзора за портовыми гидротехническими сооружениями данная норма КоАП РФ нуждается в дополнении после слова "судоходных" вставить "и портовых"
1.8	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620 "Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта"	В соответствии с пунктом 230 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения в части работы аккредитованных испытательных центров (пункты 189, 190, 195, 224, 230 технического регламента); не определены функции аккредитованных испытательных центров, объем проводимых ими испытаний, перечень руководящих документов, регламентирующие проведение испытаний; не определен порядок выдачи разрешений на эксплуатацию причала (подпункт "ж" пункта 184 технического регламента); не определен порядок идентификации объектов инфраструктуры морского транспорта (пункты 238, 239 технического регламента)
1.9	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (далее - ПП РФ N 623)	В соответствии с пунктом 445 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения
2. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
Предложений нет

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

2. Организация Госморречнадзора

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления представлены в таблице N 54

Таблица N 54

N п.п.	Наименование органа Ространснадзора, осуществляющего деятельность в части организации Госморречнадзора	Статус органа Ространснадзора	Место нахождения	Штатная численность (ед.)
1.	УГМРН ЦА	Центральный аппарат Ространснадзора	г. Москва	27
Центральный федеральный округ
2.1.	Центральное УГРН	территориальный орган межрегионального уровня	г. Москва	51
Приволжский федеральный округ
2.2.	Волжское УГМРН	-"-	г. Нижний Новгород	73
Южный федеральный округ, Крымский федеральный округ
2.3	Южное УГМРН	-"-	г. Ростов-на-Дону	77
Северо-Западный федеральный округ
2.4.	Северо-Западное УГМРН	-"-	г. Санкт-Петербург	79
2.5.	Северное УГМРН	-"-	г. Архангельск	57
Сибирский и Уральский федеральные округа
2.6.	Обь-Иртышское УГМРН	-"-	г. Омск	50
Сибирский федеральный округ
2.7.	Обское УГРН	-"-	г. Новосибирск	34
2.8.	Енисейское УГМРН	-"-	г. Красноярск	34
2.9.	Восточно-Сибирское УГРН	-"-	г. Иркутск	24
Дальневосточный федеральный округ
2.10.	Амурское УГМРН	-"-	г. Хабаровск	49
2.11.	Северо-Восточное УГМРН	-"-	г. Якутск	41
2.12.	Дальневосточное УГМН	-"-	г. Владивосток	50
Итого по УГМРН:				619
Северо-Кавказский федеральный округ
3.	Каспийский отдел государственного морского и речного надзора	Отдел в составе МТУ СКФО	г. Махачкала	5
Всего:				651

2.2. Перечень и описание основных функций представлен в таблице N 55

Таблица N 55

N пп	Наименование исполняемой функции*	Описание функции (задачи (процедуры), входящие в состав исполняемой функции, пути и основания (подпункт, пункт, статья, вид нормативного правового акта, дата, номер, название) по их реализации)**
I. Контрольные (надзорные) функции
1.	Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании	Часть 1 статьи 6 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Федеральный закон от 30.04.1999 N 81-ФЗ (далее - КТМ РФ). ФЗ N 294. Пункт 5.1.2 Положения ФСНТ
2.	Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации	Статья 4.1 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ) (далее - КВВТ РФ). ФЗ N 294. Пункт 5.1.3 Положения ФСНТ
3.	Контроль (надзор) за соблюдением органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства Российской Федерации в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях) транспорта	Статья 77 ФЗ N 131 от 06.10.2003. Подпункт "а" пункта 4 ПП РФ N 184
4.	Контроль за соответствием, установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Пункт 5.5.10 Положения ФСНТ
5.	Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об организации, обеспечении и выполнении организациями морского, внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств	Пункт 5.1.6 Положения ФСНТ
6.	Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов	Часть 8 статьи 4.1. КВВТ РФ. Статья 12 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Пункт 5.1.7 Положения ФСНТ. Приказ Минтранса России от 30.04.2013 N 154
7.	Государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений)	Статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Пункт 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1108 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений"
8.	Государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку морских судов	Часть 1 ст. 88 КТМ РФ. пункт 5.5.12(3) Положения ФСНТ
9.	Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту	Подпункт "а" пункта 2 ПП РФ N 398
10.	Контроль деятельности капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля	Часть 10 статьи 4.1 КВВТ РФ. Пункт 5.8(2) Положения ФСНТ
11.	Контроль организации регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные (кроме спортивных парусных судов) и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведение соответствующих реестров	Пункт 5.5.5 Положения ФСНТ
12.	Участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) транспортных средств, объектов и оборудования (за исключением воздушных судов и других транспортных средств, используемых для наземного обслуживания воздушных судов, а также радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением), используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств	Пункт 5.5.8 Положения ФСНТ
13.	Обеспечение соблюдения требований "Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (заключена в г. Женеве 23.02.2006), предусмотренных пунктом 6 стандарта A 5.2.1 "Контроль судов в порту", в качестве органа государства флага, который в установленных случаях информируется уполномоченным должностным лицом государства порта	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"
14.	Контроль за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе: правил подготовки членов экипажей морских, речных и спортивных парусных судов	Подпункт д) пункта 3 Положения о ДЛ ФСНТ
15.	Участие в работе комиссии по преддекларационному обследованию	Пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303 "Об утверждении положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений"
16.	Проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в морском порту	Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Пункт 2 статьи 8.1 "К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в морском порту, проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в морском порту, применяются положения ФЗ N 294 с учетом особенностей организации и проведения проверок указанных лиц, установленных законодательством Российской Федерации"
17.	Техническое расследование причин аварии гидротехнического сооружения	Статья 11.1. Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"
18.	Расследование аварий или инцидентов на море; расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте	Пункт 3 статьи 6 КТМ РФ. пункт 9 ст. 4.1 КВВТ РФ. ПП РФ N 398. Пр МТ РФ N 308. Пр МТ РФ N 221
19.	Рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации	КоАП РФ
20.	Прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности	ФЗ N 294. ПП РФ N 584
II. Разрешительные функции (исключая лицензирование)
1.	Принятие решения о временном переводе судов под флаг иностранного государства	Статья 19 КТМ РФ. Статья 23 КВВТ РФ
2.	Выдача разрешений на эксплуатацию судоходных гидротехнических и морских портовых гидротехнических сооружений	Пр ФСНТ N АК-202 фс
3.	Присвоение рейсам морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерных	Подпункт 5.5.7 Положения ФСНТ

Примечание:

* Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций, исполнение которых обязательно для всех подразделений Ространснадзора даны в пункте 2.2. Раздела I;

наименование и реквизиты административных регламентов по предоставлению государственных услуг органами Ространснадзора, представлены в таблице 1 Раздела I.

** Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I и таблице N 53 Раздела IV.

2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций представлены в таблице N 56

Таблица N 56

N пп	Реквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта*
I. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения контрольных (надзорных) функций ОГМРН
1.1. Контрольных (надзорных) функций
1.	Международный свод сигналов, 1967 год
2.	Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года с изменениями, внесенными Протоколами 1978 и 1988 (МК СОЛАС-74 с поправками)
3.	Региональные соглашения в области портового контроля (Парижский, Черноморский, Токийский и другие соглашения в области портового контроля)
4.	Конвенции Международной Организации Труда (Морские трудовые конвенции и рекомендации)
5.	Международная конвенция о грузовой марке 1966 года (КГМ-66), включая поправки, внесенные Протоколом 1988 года
6.	Международная Конвенция по обмеру судов 1969 года (КОС-69)
7.	Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 (МППСС-72)
8.	Международная Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 с Протоколом 1978 (МК МАРПОЛ-73/78)
9.	Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года
10.	Афинская конвенция о перевозке пассажиров и их багажа морем, 1974 год
11.	Международная Конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками 1995 года (МК ПДМНВ-78/95)
12.	Международная конвенция по поиску и спасанию на море, 1979 год
13.	Кодекс безопасной практики перевозки твердых навалочных грузов, 1979 год.
14.	Кодекс по безопасности для судов специального назначения, 1983 год
15.	Кодекс международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварий или инцидента на море (Кодекс расследования аварий), Резолюция MSC.255 (84) от 16.05.2008
16.	Конвенция о предотвращении незаконных действий против безопасности морского судоходства, 1988 год
17.	Международный Кодекс по безопасной перевозке зерна насыпью, 1991 год
18.	Международный кодекс морской перевозки опасных грузов, 1991 год
19.	Кодекс безопасной практики размещения и крепления груза, 1991 год
20.	Кодекс безопасной практики для судов, перевозящих лесные грузы на палубе, 1991 год
21.	Международный Кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов, 1993 год
22.	Международный кодекс безопасности высокоскоростных судов, 1995 год
23.	Кодекс по аварийно-предупредительной сигнализации и индикаторам, 1995 год
24.	Международный Кодекс по спасательным средствам, 1996 год
25.	Кодекс безопасной практики погрузки и выгрузки навалочных грузов, 1997 год
26.	Международный Кодекс по системам пожарной безопасности, 2000 год
27.	Международный Кодекс по охране судов и портовых средств, 2002 год
28.	УП РФ N 23
29.	Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"
30.	Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море прилежащей зоне Российской Федерации"
31.	Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Федеральный закон от 30.04.1999 N 81-ФЗ
32.	Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ)
33.	Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
34.	Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
35.	Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 395 "Об утверждении Устава о дисциплине работников речного флота"
36.	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"
37.	Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2005 N 349 "Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания"
38.	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 N 746 "О реализации положений глава XI-2 международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и МК ОСПС"
39.	Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1108 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений"
40.	Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений"
41.	Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303 "Об утверждении положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений"
42.	Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 N 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался"
43.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 N 44 "Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации"
44.	Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 110 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского и внутреннего водного транспорта"
45.	Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (вместе с "Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях")
46.	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов" (вместе с "Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов")
47.	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 N 986 "О классификации гидротехнических сооружений"
48.	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620 "Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта"
49.	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта"
50.	Приказ Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 N 30 "Устав службы на судах Министерства речного флота"
51.	Приказ Минморфлота СССР от 03.05.1989 N 56 "О введении в действие Правил морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ)"
52.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 03.02.1995 N 11 "О введении в действие Положения о лоцманской проводке судов по внутренним судоходным путям РФ"
53.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.1998 N 79 "Об утверждении и введении в действие перечня документации по радиосвязи и электрорадионавигации, которую должны иметь на борту морские суда и суда смешанного (река-море) плавания, оснащенные оборудованием радиосвязи и радионавигации ГМССБ"
54.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.09.2001 N 144 "Об утверждении Правил государственной регистрации судов"
55.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 N 129 "Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации"
56.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2002 N 138 "Об утверждении Положения о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов"
57.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.05.2003 N 133 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта"
58.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.12.2003 N 221 "Об утверждении Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации"
59.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.10.2013 N 308 "Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море"
60.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2009 N 140 "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним"
61.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.03.2010 N 47 "Об утверждении Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации"
62.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.08.2012 N 314 "Об утверждении Положения о капитане бассейна внутренних водных путей"
63.	Приказ Минприроды России от 29.01.2013 N 34 (зарегистрирован в Минюсте России от 08.05.2013 N 28354) "Об утверждении "Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений"
64.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.01.2013 N 7 "Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути"
65.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10.02.2010 N 32 "Об утверждении Положения об одобрении типов аппаратуры и освидетельствовании объектов и центров" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2010 N 17535)
66.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.02.2014 N 39 "Об утверждении Положения о капитане морского порта"
67.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 03.03.2014 N 58 "Об утверждении Правил пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей"
68.	Приказ директора Департамента речного транспорта Минтранса России от 09.11.1994 N 59 "Правила радиосвязи на внутренних водных путях Российской Федерации"
69.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15.03.2012 N 62 "Об утверждении положения о дипломировании членов экипажей морских судов";
70.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.03.2014 N 72 "Об утверждении Порядка разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядка выполнения этого плана"
71.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10.04.2013 N 113 "Об утверждении перечня нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или иного плавучего объекта, и предельных сроков этого задержания"
72.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.06.2011 N 157 (ред. от 17.07.2013) "Об утверждении Порядка признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2011 N 21418)
73.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13.06.2013 N 210 "Об утверждении Перечня федеральных государственных учреждений и капитанов морских портов, имеющих право оформления и выдачи удостоверений личности моряка" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2013 N 28987)
74.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2008 N 213 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка"
75.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 02.10.2014 N 278 "Об утверждении Правил учета бесхозяйных судов и о внесении изменений в Правила государственной регистрации судов, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.09.2001 N 144"
76.	Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.04.2012 N АК-170/1 фс "Об определении Перечня экспертных центров для проведения экспертизы Деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений, поднадзорных Ространснадзору"
77.	Наставление по борьбе за живучесть судов, 1981 год
78.	Правила Российского морского регистра судоходства
79.	Правила Российского речного регистра
1.2. Разрешительных функций (исключая лицензирование)
1.	Приказ Ространснадзора от 20.02.2014 N АК-202 фс "Об организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по выдаче разрешений на эксплуатацию судоходных гидротехнических и морских портовых гидротехнических сооружений"
II. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения вспомогательных (обеспечительных) функций ОГМРН
1.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц"
2.	Федеральный закон от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна"
3.	Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 и 439"
4.	Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
5.	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 121 "Об определении организации, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут - чартерном реестре или в Российском международном реестре судов"
6.	Система стандартов безопасности труда. Термины и определения (ГОСТ 12.0.002-80)
7.	Инструкция Главэкспертизы России "О порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения в организациях, учреждениях, предприятиях", 2000 год.
8.	Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.08.2012 N 316 "Об определении бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации"

Примечание:

* Наименование и реквизиты:

административных регламентов по предоставлению государственных услуг органами Ространснадзора, представлены в таблице 1 Раздела I;

нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций, действия которых распространяются, на все органы Ространснадзора даны в п. 2.3. Раздела I

2.4. Информация о взаимодействии при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия представлена в таблице N 57

Таблица N 57

N пп	Наименование органа государственного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействие	Основание для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)	Формы взаимодействия
1.	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	Соглашение от 31.08.2011 N 2-4-38-16/102с	Выработка согласованной позиции при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности; взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; разработка согласованной технической документации и справочной информации с целью определения процедуры однозначной идентификации судоводителей, маломерных судов и их владельцев, выработки и реализации единых требований к построению системы электронного взаимодействия сторон, в том числе по системе межведомственного электронного взаимодействия; принятие решений на создание информационных ресурсов сторон на основе новых информационных технологий
2.	Федеральная налоговая служба	Технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ФЗ N 210)	Направление запросов в ФНС и получение ответов в электронном виде
3.	Федеральное агентство морского и речного транспорта Федеральное Казначейство Росреестр Росимущество МЧС России	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 1519 р; Решения Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления: от 13.08.2010 N СС-П10-21пр; ФЗ N 210	Информационные системы федеральных органов исполнительной власти подключены к единой системе (ЕС) МЭВ для оказания государственных услуг в электронном виде.
3.			Для Межведомственного Электронного Взаимодействия (МЭВ) федеральных органов исполнительной власти при оказании государственных услуг в электронном виде созданы специальные технологические карты
4.	Росстат России	Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р и приказа Росстата России от 19.06.2014 N 438 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта федерального статистического наблюдения за аварийностью на море" и постановления Госкомстата России от 21.11.2000 N 113	Представление сведений об аварийности на море по форме N 52-М (суд); представление сведений об аварийности на внутренних водных путях Российской Федерации по форме N 24-ВТ
5.	Федеральное агентство морского и речного транспорта	Распоряжение от 20.06.2014 N АК-281-р (фс)/N АД-238-р "О взаимодействии капитанов морских портов, Администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальных управлений государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при выявлении административных правонарушений в ходе проверок судов и иных плавучих объектов"	В целях организации эффективного взаимодействия между капитанами морских портов, Администрациями бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальными управлениями государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утверждены методические рекомендации о взаимодействии капитанов морских портов, Администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальных управлений государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при выявлении административных правонарушений в ходе проверок судов и иных плавучих объектов
6.	Федеральная налоговая служба (ФНС России) Росреестр МЧС России Федеральное агентство морского и речного транспорта Росприроднадзор Росрыболовство Рособрнадзор	Федеральный закон от 03.11.2015 N 306-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ N 294"	Для Межведомственного Электронного Взаимодействия (МЭВ) федеральных органов исполнительной власти при организации и проведении проверок созданы специальные технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ)

2.5. Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными организациями

ОГМРН подведомственных организаций не имеет.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

ОГМРН аккредитацию не проводит.

3. Финансовое и кадровое обеспечение Госморречнадзора

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), представлены в таблице N 58.

Таблица N 58

Периоды	Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), тыс. руб.		Выплаты экспертным организациям и экспертам, привлекаемым к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, тыс. руб.
Периоды	план	факт
год	379 416	379 416	0
1 полугодие	194 557	194 557	0

3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности, представлены в таблице N 59

Таблица N 59

Количество штатных единиц			Укомплектованность штатных должностей, %	Количество штатных единиц должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю			Укомплектованность штатных должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), %
всего	замещенных	вакантных	Укомплектованность штатных должностей, %	всего	замещенных	вакантных
на 31.12.2017
651	526	125	80,80	426	347	79	81,46
на 30.06.2017
651	535	116	82,18	430	347	83	80,70

3.3. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)

Сведения о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) по сферам деятельности представлены в таблице N 60.

Таблица N 60

Наименование исполняемой функции	Показатель измерения объема функции	Число сотрудников выполняющих функцию, чел.		Выполненный за отчетный период объем функции, ед.		Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
Наименование исполняемой функции	Показатель измерения объема функции	год	I полугодие	год	I полугодие	год	I полугодие
Проверки хозяйствующих субъектов	Общее количество проверок, производимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, всего	347	347	1349	586	3,88	1,69
Осмотры судов	Количество осмотров судов	140	139	641	316	4,6	2,3
Осмотры судоходных путей, ГТС и СГТС	Количество осмотров судоходных путей, ГТС и СГТС	118	126	3788	1206	32,1	9,6
Расследование транспортных происшествий на МТ и ВВТ	Количество рассмотренных аварийных дел	104	129	532	116	5,1	0,9
Разрешительная деятельность (документы)	Количество выданных, продленных и переоформленных разрешительных документов	49	49	1212	614	24,7	12,5

3.4. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Эксперты к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

4. Проведение Госморречнадзора

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

Сведения о поднадзорных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта юридических лицах и индивидуальных предпринимателях представлены в таблице N 61.

Таблица N 61

Наименование поднадзорного хозяйствующего субъекта (ПХС)	Количество ПХС, ед.
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	5776

4.1.1. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 62

Таблица N 62

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя (единиц)
1	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	год	1349
		I пол.	586
2	Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниям	год	782
		I пол.	379
3	по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	год	716
		I пол.	347
4	по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе	год	61
		I пол.	32
5	о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	55
		I пол.	29
6	о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	1
		I пол.	0
7	о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)	год	0
		I пол.	0
8	о нарушении трудовых прав граждан	год	0
		I пол.	0
9	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	год	0
		I пол.	0
10	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	год	2
		I пол.	0
11	по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	год	3
		I пол.	0
12	Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	год	0
		I пол.	0
13	из них внеплановых	год	0
		I пол.	0
14	Общее количество документарных проверок	год	688
		I пол.	330
15	Общее количество выездных проверок	год	786
		I пол.	284

4.1.2. Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры представлены в таблице N 63

Таблица N 63

N п/п	Контрольная функция	Период	Ед. изм.	Проведено проверок (осмотров)	Выявлено нарушений
1	Количество осмотров объектов транспортной инфраструктуры, всего: в том числе:	год	ед.	5732	3155
1		I пол.	ед.	1891	1323
1.1	Судов	год	ед.	641	1309
1.1	Судов	I пол.	ед.	317	414
1.2	Судоходных путей, ГТС и СГТС	год	ед.	5091	1846
1.2	Судоходных путей, ГТС и СГТС	I пол.	ед.	1574	909

4.1.3. Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование) и об уведомлениях о начале осуществления предпринимательской деятельности представлены в таблицах N 64 и 65

Таблица N 64

N п/п	Вид разрешительного документа	Период	Действовало на начало года, ед.	Прекращено действие, ед.	Выдано, ед.	Отказано в выдаче, ед.	Переоформлено, ед.	Приостановлено действие, ед.	Аннулировано, ед.	Действует на конец отчетного периода, ед.
1	Разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения	год	111	0	44	0	0	0	0	111
1	Разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения	I пол.	111	0	31	0	0	0	0	111
2	Решение о временном переводе российского судна под флаг иностранного государства (с приостановлением права плавания под Государственным флагом Российской Федерации) на морском и внутреннем водном транспорте	год	0	0	4	0	0	0	0	4
2		I пол.	0	0	2	0	0	0	0	2

Таблица N 65

N п/п	Уведомления о начале предпринимательской деятельности	Период	Действовало на начало года, ед.	Принято, ед.	Действует на конец отчетного периода, ед.
1	Уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности	год	544	9	553
1		I пол.	544	2	546

4.1.4. Сведения об аттестационной деятельности

ОГМРН аттестацию не проводят.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представлены в таблице N 66

Таблица N 66

Показатель	2016 год	2017 год
На море
Всего аварийных случаев	47	49
из них: пассажирские суда	1	1
генгруз	18	15
танкер	9	7
транспортный рефрижератор	1	3
накатное	1	-
ледокол	-	1
буксир	10	14
лоцманский катер	1	2
портового плавания	1	2
самоходный плавкран	1	-
земснаряд	1	-
шаланда	-	1
мотозавозня	1	-
плашкоут	2	2
маломерное судно	-	1
Очень серьезные аварии	2	5
из них: танкер	-	1
буксир	2	1
лоцманский катер	-	1
ледокол	-	1
маломерное судно	-	1
Аварии	45	44
Погибших в прямой связи с эксплуатацией судна, человек	9	6
из них: пассажиров	-	2
генгруз	1	1
танкер	2	2
буксир	2	1
лоцманский катер	-	2
плавкран	3	-
земснаряд	1	-
Получивших тяжкий вред, причиненный здоровью в прямой связи с эксплуатацией судна, человек	3	2
генгруз	-	1
танкер	1	-
буксир	-	1
лоцманский катер	1	-
судно портофлота	1	-
На внутреннем водном транспорте
Аварий	6	5
Из них: генгруз	1	1
пассажирский	2	-
буксир	2	2
маломерное судно	-	2
паром	1	-
Инцидентов	97	82
Количество погибших	2	2
Количество травмированных	3	-
Всего на водном транспорте
Аварий	53	54
Количество погибших	11	11
Количество травмированных	6	2

5. Действия управлений Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений выявленных при проведении Госморречнадзора

5.1. Сведения о принятых ОГРМН# мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Сведения о результатах проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлены в таблице N 67

Таблица N 67

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единиц	год	583
		I пол.	252
2	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	115
		I пол.	24
3	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	1
		I пол.	0
4	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единиц	год	695
		I пол.	278
5	Выявлено правонарушений, единиц всего	год	3301
		I пол.	1512
6	нарушение обязательных требований законодательства, единиц	год	2905
		I пол.	1357
7	несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единиц	год	0
		I пол.	0
8	невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единиц	год	396
		I пол.	155
9	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единиц	год	410
		I пол.	177
10	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единиц	год	367
		I пол.	144
11	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единиц всего, в том числе по видам наказаний:	год	915
		I пол.	311
12	дисквалификация, единиц	год	0
		I пол.	0
13	административное приостановление деятельности, единиц	год	0
		I пол.	0
14	предупреждение, единиц	год	40
		I пол.	6
15	административный штраф, единиц всего	год	875
		I пол.	305
16	на должностное лицо, единиц	год	579
		I пол.	193
17	на индивидуального предпринимателя, единиц	год	19
		I пол.	4
18	на юридическое лицо, единиц	год	277
		I пол.	108
19	Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. всего	год	10617
		I пол.	4243
20	на должностное лицо, тыс. руб.	год	1704
		I пол.	614
21	на индивидуального предпринимателя, тыс. руб.	год	80
		I пол.	74
22	на юридическое лицо, тыс. руб.	год	8833
		I пол.	3555
23	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.	год	7751
		I пол.	2780
24	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единиц	год	0
		I пол.	0
25	Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единиц всего	год	0
		I пол.	0
26	по решению суда, единиц	год	0
		I пол.	0
27	по предписанию органов прокуратуры, единиц	год	0
		I пол.	0
28	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единиц	год	0
		I пол.	0
29	Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единиц	год	0
		I пол.	0

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Работа управлений госморречнадзора направлена на недопущение случаев нарушения транспортного законодательства, в том числе случаев незаконного предпринимательства в транспортном комплексе, основана на профилактических мероприятиях, проводимых с целью правового просвещения и информирования.

Анализ итогов и примеров методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленные на предотвращение нарушений с их стороны, показывает, что в этой работе центральным аппаратом и территориальными управлениями Госморречнадзора в 2017 году использовались различные способы методической работы.

Специалисты управлений принимают участие в совещаниях с коллективами и ассоциациями морского и речного транспорта, транспортных предприятий водного транспорта по вопросам обеспечения безопасной перевозки пассажиров и грузов, безопасности судоходства.

Управлениями проводятся совместные совещания со службами капитанов портов, бассейнов, органами транспортной прокуратуры в которых принимают участие представители судоходных компаний. На совещаниях подводятся итоги взаимодействия с органами государственного портового контроля по осуществлению контроля за безопасностью судоходства, проводится анализ правоприменительной деятельности, намечаются пути устранения имеющихся недостатков, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие безаварийную работу флота. Проводится профилактическая работа с судовладельцами, направленная на предотвращение возникновения рисков аварийности на морском и внутреннем водном транспорте. Организовано постоянное взаимодействие всех контролирующих органов на всех уровнях, проведение совместных контрольно-надзорных мероприятий.

В результате методической работы управлений Госморречнадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, основанной на проведениях совместных семинаров и совещаний, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) проводится информирование об ответственности перевозчиков за нарушение требований законодательства Российской Федерации на основании практических примеров (штрафы, судебные дела, предписания). Данные способы проведения методической работы способствуют своевременному применению мер, направленных на недопущение случаев нарушения транспортного законодательства, в том числе и исключение случаев незаконного предпринимательства в транспортном комплексе.

Сведения о контрольной (надзорной) деятельности на водном транспорте освещается в средствах массовой информации, на сайте Ространснадзора в сети Интернет. Еженедельно на сайте Ространснадзора публикуется информация о контрольной (надзорной) деятельности Госморречнадзора.

Кроме того, на сайте Ространснадзора публикуется информация о состоянии аварийности на водном транспорте. Выпущен "Сборник аварийных случаев на водном транспорте России в 2016 году". В 2018 году будет выпущен "Сборник аварийных случаев на водном транспорте России в 2017 году".

Центральным аппаратом госморречнадзора ежегодно проводятся полугодовые и итоговые совещания с начальниками территориальных управлений с подведением итогов деятельности и постановкой дальнейших задач деятельности управлений госморречнадзора. Так, в 2017 году полугодовое совещание проводилось на базе Южного управления госморречнадзора в г. Ростов-на-Дону, в 2016 году на базе Волжского управления госморречнадзора в г. Нижний Новгород, в 2015 году на базе Восточно-Сибирского управления госморречнадзора в г. Иркутск.

Управлениями госморречнадзора в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережения выдаются при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

В соответствии с паспортом ведомственного приоритетного проекта Ространснадзора "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта в Российской Федерации", утвержденного проектным комитетом Правительства Российской Федерации 21.02.2017 года, организовано ежеквартальное проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора). Основной задачей мероприятий являлась профилактика нарушений обязательных требований в отношении неопределенного круга лиц, направленная на выявление и устранение причин, порождающих, в первую очередь, типовые и (или) массовые нарушения обязательных требований, и условий, способствующих или облегчающих совершение таких правонарушений, а также на повышение общего уровня правовой грамотности и социальной ответственности граждан и организаций.

В публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики управлений госморречнадзора в 2017 году приняли участие руководители и специалисты судовладельческих компаний, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на внутреннем водном и морском транспорте, представители органов исполнительной власти, прокуратуры, общественной палаты, общественных организаций и СМИ.

Кроме того, специалисты Обского управления госречнадзора приняли участие в VI Международном форуме "Транспорт Сибири", Енисейского - в Красноярском экономическом форуме.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, осуществляется через официальный сайт в сети "Интернет".

Осуществляется прием граждан в приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю представлены в таблице N 68

Таблица N 68

N п/п.	Сфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)	Количество удовлетворенных судом исков		Типовые основания для удовлетворения обращений истцов	Меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц ОГМРН
		год	I пол.
1	ОГМРН	0	0	нет	нет

6. Анализ и оценка эффективности Госморречнадзора

6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора)

Показатели эффективности государственного контроля (надзора) рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Росстатом и их значения представлены в таблице N 69

Таблица N 69

N пп	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %	2016	99,8
		2017	99,82
		I пол.	91,59
2.	Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %	2016	29
		2017	21
		I пол.	40
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %	2016	0
		2017	0
		I пол.	0
4.	Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %	2016	0
		2017	0
		I пол.	0
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %	2016	22
		2017	16
		I пол.	9
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц	2016	1
		2017	1
		I пол.	1
7.	Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %	2016	68
		2017	58
		I пол.	65
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %	2016	50
		2017	39
		I пол.	36
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2016	9
		2017	7
		I пол.	8
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2016	0
		2017	0,13
		I пол.	0
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %	2016	49
		2017	52
		I пол.	47
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %	2016	67
		2017	59
		I пол.	64
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %	2016	91
		2017	90
		I пол.	81
14.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2016	7
		2017	12
		I пол.	5
15.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2016	0
		2017	0,11
		I пол.	0
16.	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц	2016	0
		2017	0
		I пол.	0
16.1.	Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	2016	0
		2017	0
		I пол.	0
16.2.	Количество случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде	2016	0
		2017	0
		I пол.	0
16.3.	Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	2016	0
		2017	0
		I пол.	0
16.4.	Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	2016	0
		2017	0
		I пол.	0
17.	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %	2016	16
		2017	12
		I пол.	10
18.	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %	2016	64
		2017	73
		I пол.	66
19.	Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей), в том числе:	2016	8,42
		2017	12,13
		I пол.	13,91
19.1	на должностных лиц	2016	1,94
		2017	2,94
		I пол.	3,18
19.2	юридических лиц	2016	30,30
		2017	31,89
		I пол.	32,92
20	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %	2016	0
		2017	0
		I пол.	0

6.2. Анализ эффективности действий ОГМРН по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Сведения об устранении выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 70.

Таблица N 70

N пп	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц	2017	5366
		I пол. 2017	2102
1.1	Из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц	2017	5223
		I пол. 2017	2010
2.	Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений, %	2017	97,34
		I пол. 2017	95,62
	План: 2017 - 83,54% I пол. 2017 - 83,54%

7. Выводы и предложения по результатам проведения Госморречнадзора

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

План работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2017 год в части Госморречнадзора выполнен.

План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом и территориальными управлениями Госморречнадзора в 2017 году выполнен на 99,8%.

Показатели эффективности контроля (надзора) соответствуют требованиям, определенным Минтрансом России.

Сравнительный анализ основных показателей работы ОГМРН в 2017 году представлен в таблице N 71.

Таблица N 71

Наименование показателей	Единица измерения	2016 год	2017 год
Наименование показателей	Единица измерения	2016 год	Значение	+/-	%
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	ед.	1636	1349	-287	82
Общее количество внеплановых проверок	ед.	1103	782	-321	71
Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	ед.	0	0	0	0
Общее количество документарных проверок	ед.	858	688	-170	80
Общее количество выездных проверок	ед.	892	786	-106	88
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения	ед.	646	583	-63	90
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу ЧС природного и техногенного характера	ед.	78	115	+37	147
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу ЧС природного и техногенного характера	ед.	1	1	0	0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	ед.	803	695	-108	87
Выявлено правонарушений	ед.	3863	3301	-562	85
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	ед.	538	410	-128	76
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	ед.	492	367	-125	75
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок	ед.	1486	915	-571	62
Общая сумма наложенных административных штрафов	тыс. рублей	12321	10617	-1704	86
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	тыс. рублей	7939	7751	-188	98
Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок	ед.	779	684	-95	88
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	ед.	1189	943	-246	79
Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок	ед.	531	569	+38	107
Количество проверок, осуществляемых органами прокуратуры с привлечением органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля	ед.	220	148	-72	67
Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными	ед.	0	0	0	0

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта

Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации на основании анализа существующей нормативной правовой базы по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере транспорта, приведенного в таблице N 53, представлены в таблице N 72

Таблица N 72

N п/п	Реквизиты нормативного правового акта*	Предложения по совершенствованию нормативного правового акта
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
В сфере обеспечения безопасности судоходства
1	КТМ РФ	Дополнить ст. 60 КТМ РФ частью 3-й
Статью 60 КТМ РФ дополнить частью 3 следующего содержания: "Судовладелец обязан обеспечить систему управления безопасностью судов" 3.1. "Судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя: 1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса; 2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 3) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна; 4) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем; 5) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций; 6) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении: обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна; издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна; проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна; своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью; 7) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды; 8) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации; 9) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс; 10) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 11) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания; 12) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно; 13) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра. 3.2. Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. 3.3. Судовладелец должен назначить работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, устанавливаются правилами, указанными в пункте 3.2 настоящей статьи. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов. 3.4. Судовладелец должен обеспечить: 1) соответствие капитана судна профессиональным и квалификационным требованиям в зависимости от района эксплуатации судна и его типа; 2) ознакомление капитана судна с системой управления безопасностью; 3) безопасное выполнение капитаном судна своих обязанностей. 3.5. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 3.2 настоящей статьи. 3.6. Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 3.2 настоящей статьи
2.	Положение о ДЛ ФСНТ	Отсутствие полномочий по высадке инспектора на судно для составления протокола об административном правонарушении и для приостановки движения судна, при необходимости, до устранения нарушений, наличие которых напрямую представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, приводит к тому, что составление протокола возможно лишь в порту назначения судна
в абзац 12 подпункта д) пункта 3 внести новый пункт, в следующей редакции: "требований по обеспечению безопасности судоходства и мореплавания"; в пункт 4 внести новый подпункт, в следующей редакции: "осуществляет мероприятия по проверке соблюдения судами, осуществляющими плавание (движение), требований по обеспечению безопасности судоходства и мореплавания"
В сфере расследований аварий и транспортных происшествий на водном транспорте
3.	Положение по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденное Пр МТ РФ N 221	В связи с внесением Федеральным законом N 131-ФЗ от 28.07.2012 изменений в КВВТ РФ приказ не полностью соответствует требованиям по его исполнению Ространснадзором. Проект нормативного документа разработан в 2014, не прошел регистрацию в Минюсте РФ. Направить проект нормативного документа на повторное согласование с ФОИВ для последующего утверждения Положения
4.	Положение о расследовании аварий или инцидентов на море, утвержденное Пр МТ РФ N 308 (далее - Положение)	Абзац 5 статьи 4 Положения заменить текстом следующего содержания: "Настоящее Положение не применяется при расследовании аварийных случаев, связанных с: намоткой свободноплавающих сетей (снастей, тралов) на гребной винт (винты) или руль и не приведших к повреждению судна; с повреждением судном рыболовных сетей (снастей, тралов)". Абзац 4 статьи 7 Положения заменить текстом следующего содержания: "лишение возможности движения судна 24 часа и менее, за исключением случая намотки свободноплавающих сетей (снастей, тралов) на гребной винт (винты) или руль". В абзацах 8, 9, 19 статьи 7 текст "в прямой связи с эксплуатацией судна" заменить текстом "в результате аварийного случая с судном". Абзац 10 статьи 7 Положения дополнить текстом "не являющаяся умышленным оставлением судна или результатом несчастного случая". Абзац 1 статьи 10 Положения дополнить текстом: "Расходы, связанные с привлечением специалистов и производством анализов и экспертиз при расследовании аварии на море, несет судовладелец". Статью 39 Положения изложить в следующем виде: "Аварийные случаи, произошедшие с судами рыбопромыслового флота, с иностранными судами, к статистическому учету не принимаются"
В сфере обеспечения безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений
5.	КоАП РФ	В соответствии со статьей 23.36. КоАП РФ Ространснадзор уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям 7.7, 9.2. и 10.10. КоАП РФ только в отношении судоходных гидротехнических сооружений. В целях реализации возложенных на Ространснадзор полномочий по осуществлению надзора за портовыми гидротехническими сооружениями данная норма КоАП РФ нуждается в дополнении после слова "судоходных" вставить "и портовых"
6.	Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620	В соответствии с пунктом 230 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения. В части работы аккредитованных испытательных центров (пункты 189, 190, 195, 224, 230 технического регламента) не определены функции аккредитованных испытательных центров, объем проводимых ими испытаний, перечень руководящих документов, регламентирующие проведение испытаний. Не определен порядок выдачи разрешений на эксплуатацию причала (подпункт "ж" пункта 184 технического регламента). Не определен порядок идентификации объектов инфраструктуры морского транспорта (пункты 238, 239 технического регламента)
7.	ПП РФ N 623	В соответствии с пунктом 445 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения

______________________________

* Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I и таблице N 53 Раздела IV.

7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

Для поддержания должного профессионального уровня принять меры по выполнению программ переподготовки и повышения квалификации сотрудников Госморречнадзора в объемах, установленных законодательством Российской Федерации, совершенствованию взаимодействия с вузами водного транспорта по внедрению и освоению новых форм и методов дистанционной подготовки сотрудников по различным специализациям.

В целях установления меры ответственности, адекватной совершаемым хозяйствующими субъектами водного транспорта и их должностными лицами противоправным действиям, необходимо значительное увеличение размеров административных штрафов по статьям КоАП РФ, применяемых Ространснадзором при осуществлении государственного контроля (надзора).

В целях эффективного использования патрульного флота необходимо рассмотреть вопрос о выделении финансирования:

- на списание и утилизацию патрульных катеров, не пригодных к эксплуатации,

- на проведение обслуживания и текущего ремонта патрульных катеров, находящихся в эксплуатации.

В целях повышения исполнительской дисциплины и организации обмена информацией при помощи современных информационных технологий, хранения документов на электронных носителях, а также сокращения случаев утери документов внедрить в Ространснадзоре единый электронный документооборот.

<< Раздел III. Государственный автомобильный и дорожный надзор (Госавтодорнадзор)*		Раздел V. >> Государственный надзор за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор)
	Содержание Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта...

Раздел IV. Государственный морской и речной надзор (Госморречнадзор)*

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас