Новости для бухгалтера бюджетной сферы за 2020 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для бухгалтера бюджетной сферы за январь 2020 года

Внимание

См. текущие новости.

Январь 2020 года

31 января 2020 года

Опубликована сравнительная таблица КБК-2019 и КБК-2020 для уплаты штрафов прошлых лет

Информация Минфина России от 17 января 2020 г.

Ведомство подготовило Сопоставительную таблицу доходных КБК для учета поступления в бюджет средств в счет погашения дебиторской задолженности по денежным взысканиям / штрафам, образовавшейся до 1 января 2020 года. Эти коды должны применяться при формировании и исполнении бюджетов всех уровней в 2020 году.

Будьте внимательны при формировании платежных документов на уплату штрафов!

_________________________________________

Уточнен порядок формирования сведений в Отчете о движении денежных средств

Приказ Минфина России от 13.12.2019 N 230н (зарегистрирован в Минюсте РФ 28.01.2020)

Ведомство внесло ряд изменений в федеральный стандарт "Отчет о движении денежных средств". Напомним, большая часть положений данного Стандарта применяется уже с 2019 года.

Поправок немного, в частности:

1. Расширено понятие инвестиционных операций - к ним относятся также:

- приобретение, создание и реализация основных средств и НМА;

- приобретение и реализации непроизведенных активов;

- реализация биологических активов и материальных запасов, за исключением готовой продукции, биологической продукции и товаров.

2. Дополнен перечень показателей, подлежащих отражению по инвестиционным операциям - в составе денежных потоков по выбытию предстоит отражать также расходы на приобретение услуг, работ для целей капитальных вложений в НФА. Исключение: матзапасы, в том числе в составе казны.

3. Уточнено содержание сведений, которые раскрываются в пояснениях к бухгалтерской / финансовой отчетности, необходимых для понимания информации, представленной в Отчете о движении денежных средств. Так, например, в пояснениях нужно отражать не сверку показателей Отчета с данными в других формах отчетности, а обоснование отклонений, выявленных при такой сверке.

Изменения вступают в силу 8 февраля 2020 года.

Как применять СГС "Отчет о движении денежных средств", советы по заполнению данной формы отчета и другая полезная информация - в нашей специальной Памятке .

_________________________________________

Не забудьте подтвердить в ФСС основной вид деятельности!

Приказ Минздравсоцразвития от 31.01.2006 N 55

Началась очередная кампания по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя. Это требуется для установления коэффициента по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку тариф взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний зависит от того, к какому классу риска относится основной вид деятельности страхователя. Организации самостоятельно определяют основной вид своей деятельности по итогам предыдущего года.

После сдачи в налоговую инспекцию бухгалтерского баланса за 2019 год, а это, напомним, нужно сделать не позднее 31 марта, учреждение может представить в ФСС документы, подтверждающие основной вид деятельности. Крайний срок подачи сведений - 15 апреля 2020 года.

До указанной даты в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации нужно представить следующие документы:

1. Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

2. Справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

3. Копию пояснительной записки к Балансу за 2019 год.

С целью сокращения времени для подачи документов на оказание услуги, упрощения процесса взаимодействия с территориальными органами Фонда, а также снижения трудозатрат страхователей, Фондом предоставляется возможность направления документов в электронной форме:

- с использованием Портала государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/30102

- посредством Личного кабинета страхователя http://lk.fss.ru/

По многочисленным просьбам страхователей Фондом реализована возможность подтверждения основного вида экономической деятельности через специальный Шлюз Фонда, информация о котором размещена на официальном сайте ФСС.

Обратите внимание: если организация не подтвердит свой основной вид деятельности до 15 апреля включительно, то ФСС установит для нее тариф по имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду деятельности, определенному по кодам ОКВЭД на основании выписки из ЕГРЮЛ.

Подробнее о подтверждении основного вида деятельности читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

30 января 2020 года

Уточнен порядок отражения доходов по КОСГУ 136 в казенных учреждениях

Опубликованными недавно контрольными соотношениями к бюджетной отчетности, о которых мы рассказывали накануне, указано на недопустимость отражения в Отчете (ф. 0503121) данных по строке 040 по КОСГУ 136 "Доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет". Тем самым Казначейство подчеркнуло очень важный момент: при возврате казенному учреждению дебиторской задолженности прошлых лет начисление доходов по счету 1 401 10 136 не производится! Такая задолженность подлежит переносу со счетов учета расчетов с контрагентами, на которых она образовалась - 1 206 00 000 и 1 208 00 000, или со счета 1 209 34 000 на счет 1 209 36 000 и числится на нем до полного погашения.

Подробно о том, когда и как переносить дебиторскую задолженность на счет 1 209 36 000 - в нашей специальной Памятке.

А подстатья 136 КОСГУ применяется казенным учреждением лишь при кассовом исполнении возврата задолженности прошлых лет, то есть при поступлении средств на лицевой счет КУ и при перечислении их в доход бюджета.

Больше информации об учете операций по возврату дебиторской задолженности казенному учреждению, органу власти, местного самоуправления - в Энциклопедии решений

_________________________________________

3 февраля - срок декларирования земельного и транспортного налогов за 2019 год

Информация Федеральной налоговой службы от 22.01.2020

ФНС напоминает о сроке декларирования организациями земельного и транспортного налогов за 2019 год - 3 февраля. Отчетность по этим налогам сдается в последний раз - с 2021 года, т.е. начиная с отчетности за налоговый период 2020 года, обязанность подавать декларации по указанным налогам отменена.

При составлении деклараций по транспортному налогу применяются изменения, предусмотренные приказом ФНС России от 26.11.2018 N ММВ-7-21/664@, по земельному налогу - приказом ФНС России от 30.08.2018 N ММВ-7-21/509@.

При расчете транспортного налога не используется федеральная льгота для большегрузов, зарегистрированных в системе "Платон". В форме декларации актуализированы коды видов налогооблагаемых транспортных средств с учетом положений законодательства об их регистрации.

В порядок заполнения декларации по земельному налогу внесены изменения, позволяющие учитывать налоговую базу при изменении кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода.

Контрольные соотношения декларации по земельному налогу направлены письмом ФНС России от 26.10.2018 N БС-4-21/20998@, по транспортному налогу - письмом ФНС России от 03.03.2017 N БС-4-21/3897@.

Воспользуйтесь готовыми примерами заполнения налоговой декларации:

- по земельному налогу;

- по транспортному налогу

_________________________________________

Сведения о среднесписочной численности войдут в состав РСВ с 2021 года

Федеральный закон от 28.01.2020 N 5-ФЗ

Начиная с отчетности за 2020 год сведения о среднесписочной численности работников не нужно будет сдавать в ИФНС отдельно. Данные о среднесписочной численности будут включены в состав расчета по страховым взносам.

Напомним, что сейчас такие сведения сдаются по специальной форме ежегодно не позднее 20 января. В свою очередь, РСВ представляются в налоговый орган в срок не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом (кварталом):

- за 1 квартал - не позднее 30 апреля;

- за полугодие - не позднее 30 июля;

- за 9 месяцев - не позднее 30 октября;

- за год - не позднее 30 января.

Таким образом, начиная с отчета за 2020 год данные о ССЧ будут подаваться в ИФНС ежеквартально.

_________________________________________

29 января 2020 года

Уточнены контрольные соотношения к отчетности -2019

Информация Казначейства России от 05.02.2020 (версия на 27.01.2020)

Казначейство дважды - 23 и 27 января - обновило показатели контроля взаимосвязанных показателей для некоторых форм годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности. Об основных изменениях в контрольных соотношениях к годовому отчету мы рассказывали недавно.

Обратим внимание на новые требования к показателям некоторых форм:

Бухгалтерская отчетность БУ и АУ

Отчетная форма	Контрольные соотношения
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738-НП)	Дополнительно установлено соответствие показателей по нацпроектам в Отчете (ф. 0503128-НП) органа-учредителя и Отчете (ф. 0503738-НП) бюджетных и автономных учреждений: если у учредителя отражены ЛБО по субсидиям для АУ/БУ, то в ф. 0503738-НП у АУ/БУ также должны быть отражены соответствующие показатели. В противном случае требуются пояснения
Справка по заключению счетов (ф. 0503710)	Ранее контрольные соотношения предусматривали формирование данных счета 0 401 10 162 для отражения поступлений капитального характера лишь по КФО 2 и 6, что явно противоречило п.п. 150, 158 Инструкции N 174н и п.п. 178, 186 Инструкции N 183н, обязывающим применять для учета субсидий на иные цели счет 5 401 10 162. Теперь соотношения для счета 0 401 10 162 уточнены - он может отражаться в по КФО 2, 5, 6
	Также добавлена возможность применения счета 0 401 10 155 по КФО 2 и 7 не только с АнКВД 180, но и с кодом аналитики 150 - в частности, для отражения грантов. По АнКВД 150 можно показывать и доходы на счете 0 401 10 152 по КФО 2 (например, гранты) и 7 (средства нормированного страхового запаса). Напомним, ранее контрольные соотношения допускали отражение этого счета лишь по АнКВД 180 и КФО 2, 5
	Уточнено, что могут отражаться как с АнКВД 180, так и с кодом 150 счета: - 2 401 10 1ХХ с КОСГУ 156-158 и 165-168; - 0 401 10 19х по КФО 2, 4, 5, 6, 7
	При отражении перечислений / передач по КОСГУ 242 - 249, 24А, 24В и КФО 2, 4, 5, 7 в счете 0 401 20 допускается указание нулей вместо КВР

Бюджетная отчетность

Отчетная форма	Контрольные соотношения
Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности (ф. 0503169)	В Таблице допустимости показателей КБК в 1-17 и 14-26 разрядах номеров счетов Сведений (ф. 0503169) исключено требование о детализации счетов 1 401 40 2хх и 1 401 60 3хх по разделам, подразделам, видам расходов
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)	Недопустимо отражение данных по строке 040 по КОСГУ 136 "Доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет"!
Справка по заключению счетов (ф. 0503110)	В счете 1 401 20 229 допустимо указание нулей вместо КВР

Напомним, обновленные Альбомы контрольных соотношений Казначейство публикует на своем официальном сайте в разделе "Документы/ Учет и отчетность".

_________________________________________

28 января 2020 года

Несоциальные выплаты персоналу: нюансы применения КОСГУ 212 и 214

Письмо Минфина России от 27.12.2019 N 02-08-10/102939

Продолжаем знакомить вас с разъяснениями Минфина по применению КОСГУ. Напомним, данное руководство носит системный характер, а значит обязательно к применению всеми учреждениями.

Ранее мы освещали особенности группировки расходных операций по кодам КОСГУ и порядок применения подстатьи 211 "Заработная плата" - эти материалы смотрите в новостной ленте 17 и 24 января.

Помимо заработной платы, т.е. сверх неё, сотрудники учреждений имеют право еще на целый ряд социальных и несоциальных выплат в денежной или натуральной форме. Подробная схема разграничения выплат работникам по подстатьям КОСГУ здесь.

В нынешнем руководстве по применению КОСГУ Минфин уделил особое внимание несоциальным выплатам:

Несоциальные выплаты
Денежные - КОСГУ 212	Натуральные - КОСГУ 214
Отличительные особенности
1. Выплата не обусловлена фактическим потреблением работником товаров, работ и услуг и может рассчитываться из определенных физических и денежных показателей. Пример: выплата на ремонт жилого помещения, рассчитанная из нормативной стоимости ремонта 1м² жилья и площади этого помещения, - денежная выплата, которая не зависит от расходов самого работника на ремонт. 2. Работник может распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению	1. Состоят из товаров и услуг, приобретенных работником, или компенсируют ему расходы на приобретение товаров, работ и услуг. Пример: компенсация медуслуг. 2. Несмотря на то, что компенсация выплачивается деньгами, выплата все равно натуральная, т.к. возмещение производится за конкретный товар или услугу. 3. Работник не имеет свободы выбора в отношении того, как использовать выплату. Она просто освобождает его от необходимости финансирования расходов за счет доходов из других источников
Примеры
Кроме поименованных в описании подстатьи 212 КОСГУ, к денежным выплатам относятся: - выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на обзаведение имуществом первой необходимости; - выплаты на содержание детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения; - дополнительные ежемесячные выплаты к пенсиям работникам-пенсионерам; - выплата стипендий ученым, научным работникам, являющимся сотрудниками учреждения; - суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы; - единовременное денежное поощрение молодым педагогам	Дополнительно к перечню, указанному в описании подстатьи 214 КОСГУ, относятся следующие натуральные выплаты: - ежемесячные денежные выплаты работникам, проживающим и работающим в сельской местности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; - выплаты на питание спортсменам, состоящим в штате учреждения

_________________________________________

Новая ежемесячная отчетная форма: СЗВ-ТД для электронных трудовых книжек

Постановление Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2020)

С 2020 года работодатели обязаны ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направлять в Фонд сведения о трудовой деятельности работников (СЗВ-ТД) для формирования электронных трудовых книжек. Впервые их нужно подать за январь 2020 года не позднее 15 февраля 2020 года Об этом работодателей проинформировал ПФР.

Также ПФР утвердил форму, электронный формат и порядок заполнения СЗВ-ТД. Форма является документом персонифицированного учета и заполняется (при наличии оснований) на каждое зарегистрированное лицо (включая работающих по совместительству и на дистанционной работе).

Организация должна представить СЗВ-ТД на каждого работника, если за отчетный месяц с ним произошло одно из кадровых событий:

- с работником заключены трудовые / служебные отношения;

- с работником прекращены трудовые / служебные отношения;

- работник переведен на другую постоянную работу,

- работнику установлена вторая и последующие профессии или иная квалификация,

- отменено ранее произведенное кадровое изменение

- и др.

Также СЗВ-ТД надо отправить в Фонд в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем "бумажной" трудовой книжки.

При представлении формы СЗВ-ТД впервые в отношении зарегистрированного лица одновременно следует подать сведения о последнем кадровом мероприятии по его трудовой деятельности по состоянию на 01.01.2020. Если в течение 2020 года у работника не было кадровых мероприятий и/или он не подаст заявлений, СЗВ-ТД по состоянию на 01.01.2020 у данного страхователя на такое лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года.

Представлять форму СЗВ-ТД надо в электронной форме. Однако если численность работающих зарегистрированных лиц менее 25, можно подать СЗВ-ТД на бумажном носителе.

_________________________________________

Сверхурочная работа сверх максимально возможной продолжительности должна быть оплачена!

Определение Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. N 3363-О

Согласно части шестой ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. А требования к оплате сверхурочной работы установлены статьей 152 ТК РФ.

Суды общей юрисдикции неоднократно подчеркивали, что, даже если работодатель в нарушение требований закона привлекал работника к сверхурочной работе большей продолжительности, чем допускают нормы ст. 99 ТК РФ, это не отменяет необходимости оплатить эту работу в соответствии с положениями ст. 152 ТК РФ

Поддержал эту позицию и Конституционный Суд РФ. Судьи отметили, что закрепленное ст. 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых и во взаимосвязи со статьей 152 ТК РФ не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного ограничения продолжительности сверхурочной работы.

Подробнее о максимальной продолжительности сверхурочной работы и о доплате за сверхурочную работу читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

27 января 2020 года

Как применять районный коэффициент при расчете пособия из МРОТ?

Определение Верховного Суда РФ от 20 ноября 2019 г. N 309-ЭС19-20921

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Это правило закреплено в п. 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Специалисты ФСС России последовательно трактуют эту норму таким образом, что районный коэффициент применяется не к МРОТ, а к уже исчисленному из МРОТ размеру пособия. То есть фактический средний дневной заработок сравнивается со средним дневным заработком, исчисленным из МРОТ, без его увеличения на районный коэффициент. Если первое значение оказывается меньше второго, пособие исчисляется из МРОТ. И тогда конечный результат умножается на районный коэффициент. Иначе пособие исчисляется из фактического заработка, в котором районный коэффициент уже учтен.

С данным выводом, в свою очередь, из раза в раз не соглашаются судьи. Показательны в этом плане, например, определения Верховного Суда РФ от 26.02.2018 N 307-КГ17-23297, от 03.11.2017 N 304-КГ17-15715 и от 27.03.2015 N 302-КГ15-1324.

Недавно Верховный Суд РФ в очередной раз отказался пересматривать решения судов нижестоящих инстанций, которые заключили, что пособие посчитано правильно, если фактический заработок работника сравнен с МРОТ, увеличенным на районный коэффициент, и для дальнейшего расчета выбрана последняя величина, как наибольшая.

Со своей стороны отметим, что позиция судов представляется нам гораздо более справедливой.

Подробнее о порядке расчета пособий с применением районного коэффициента исходя из МРОТ расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

КОСГУ для отражения расчетов с "Почтой России"

Письмо Минфина России от 27.12.2019 N 02-08-10/103065

С 2019 года выбор подстатьи КОСГУ для 24-26 разрядов многих счетов по учету расчетов зависит от статуса контрагента.

Унитарные предприятия относятся к организациям госсектора, поэтому расчеты с ФГУП "Почта России" в 2019 году должны быть отражены с применением кодов 563, 663, 733, 833 КОСГУ.

Минфин обращает внимание на проведение реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" путем его преобразования в акционерное общество.

Исходя из рода деятельности, в целях применения КОСГУ акционерное общество "Почта России" относится к нефинансовым организациям. Соответственно, с 1 января 2020 года расчеты с данным контрагентом следует учитывать с применением подстатей 564, 664, 734, 834

Подробнее об определении типа контрагента в целях выбора подстатьи КОСГУ - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Скорректированы контрольные соотношения к 6-НДФЛ и РСВ

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 января 2020 г. N БС-4-11/529@

ФНС дополнила контрольные соотношения к 6-НДФЛ и расчету по страховым взносам.

Напомним, что в 6-НДФЛ средняя заработная плата за год по каждому работнику на основании данных Приложений "Сведения о доходах и соответствующих вычетах по месяцам налогового периода" формы 2-НДФЛ, относящихся к оплате труда, представленных налоговым агентом по соответствующим ИНН, ОКТМО, КПП за аналогичный период, сравнивается с МРОТ, а также с размером отраслевой средней зарплаты в субъекте РФ - об этом мы рассказывали в новостной ленте 24 октября 2019 г..

Теперь при сравнении с отраслевой средней зарплатой в субъекте будет приниматься во внимание средняя заработная плата не по каждому работнику, а в целом по налоговому агенту.

Кроме того, скорректированы формулы, применяемые при сравнении по РСВ зарплаты на предприятии с МРОТ и величиной средней отраслевой заработной платы. Они теперь разные для расчета за 1 квартал / первый отчетный период при начале деятельности в течение года и для расчета за последующие отчетные периоды.

Избежать претензий налогового инспектора поможет наша Памятка:

10 шагов к успешной сдаче расчета по форме 6-НДФЛ

В Энциклопедии решений - больше информации о порядке представления налоговыми агентами расчета исчисленных и удержанных сумм НДФЛ по форме 6-НДФЛ и р асчета по страховым взносам

_________________________________________

24 января 2020 года

Какие выплаты относятся на КОСГУ 211? Разъяснения Минфина

Письма Минфина России от 27.12.2019 N 02-08-10/102939, от 20.12.2019 N 02-08-10/100289 и N 02-08-10/100291

Об одном из указанных писем - руководству по вопросам применения КОСГУ - мы уже рассказывали в новостном материале 17 января. Тогда речь шла об особенностях группировки расходных операций по кодам КОСГУ.

Отдельное внимание в своих разъяснениях ведомство уделило вопросам применения КОСГУ по оплате труда, учитываемых по кодам статьи 210 "Оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда" КОСГУ.

При этом проведена четкая граница между использованием товаров и услуг и оплатой труда работников:

Оплата труда - КОСГУ 210	Оплата работ, услуг - КОСГУ 220
Представляет собой полное вознаграждение в денежной или натуральной форме, подлежащее выплате наемному работнику за работу, выполненную им в течение отчетного периода	Суммы, уплачиваемые вне отношений между работодателем и работником, например, лицам, работающим не по найму, т.е. не по трудовому договору

Подстатья 211 "Заработная плата"

Заработная плата в денежной форме представляет собой суммы, подлежащие выплате работникам в форме денежных средств в обмен на выполненную работу.

Помимо выплат, прямо поименованных в описании подстатьи 211 КОСГУ, в данную категорию включаются также следующие виды вознаграждения:

Вид выплат	Примеры выплат
Базовая заработная плата	- ежемесячное денежное вознаграждение судьи; - доплаты к заработной плате до МРОТ; - выплата заработной платы, осуществляемая на основании судебных решений; - выплаты при совмещении должностей, расширении зон обслуживания, увеличение объёма работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, и т.п.
Специальные надбавки	- выплата оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом; - ежемесячные доплаты работникам за почетное звание; - надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и т.п.
Оплата отпусков	- единовременные выплаты при предоставлении отпуска государственным и муниципальным служащим; - выплата сотруднику при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск, и т.п.
Премии	- выплата надбавки в виде ежемесячного денежного поощрения; - единовременная выплата к юбилейным датам муниципальных служащих, и т.п.

Не включаются в состав заработной платы:

Вид выплат

Примеры выплат

Возмещение работникам расходов, понесенных ими для того, чтобы они могли занять свои рабочие места или выполнять свою работу

- возмещение расходов на поездки, переезд или связанных с ними расходов, производимых работниками, когда они заступают на новые рабочие места, или требуемых работодателями для переселения в другие части страны или в другую страну;

- возмещение понесенных работниками расходов на инструменты, оборудование, спецодежду или другие предметы, которые необходимы для того, чтобы они могли выполнять свою работу.

Как учитывать?

Такие возмещения отражаются как приобретение работ / услуг по КОСГУ 220

Социальные пособия, подлежащие выплате работодателем

- компенсационных выплат работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

- пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или получения травмы;

- выходных пособий и компенсаций работникам при их увольнении, потере трудоспособности и т.п.

Как учитывать?

Такие выплаты относятся на подстатью 266 "Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме" КОСГУ

____________________________________________

Утверждение и исполнение Бюджетных смет и Планов ФХД: ответы на важные вопросы

Обратите внимание на несколько важных моментов, связанных с утверждением и исполнением Бюджетных смет и Планов ФХД:

Проблема	Решение
Казенному учреждению в текущем году доведены ЛБО очередного (следующего) финансового года. Надо ли вносить изменения в Бюджетную смету?	По мнению специалистов Минфина, в таких ситуациях Бюджетную смету можно не корректировать. Впрочем, если вы все-таки приведете в соответствие показатели сметы и ЛБО очередного года, учитывая требования п. 2 ст. 221 БК РФ, то сведете риск выставления штрафа по ст. 15.15.7 КоАП РФ к минимуму. О нарушениях при ведении Бюджетных смет, которые часто выявляют ревизоры, читайте в Энциклопедии решений
Можно ли провести расходную операцию, если: - не утверждена смета, план; - не хватает плановых назначений?	Нет, нельзя. В таких ситуациях ревизоры однозначно зафиксируют нарушение: - в казенном учреждении - нарушение бюджетного законодательства; - в бюджетном или автономном учреждении - нарушение Требований N 186н
Орган-учредитель подписывает соглашение о предоставлении субсидии на выполнение задания только в феврале-марте. Можно ли в январе утвердить План ФХД только по КФО 2 , а потом скорректировать его? Можно ли в таком случае расходовать средства до утверждения Плана ФХД? Предусмотрена ли ответственность за это?	Требования N 186н не запрещают учреждению утвердить в январе План ФХД со значимыми показателями по приносящей доход деятельности и с нулевыми значениями по КФО 4, чтобы не было нарушений при расходовании средств по КФО 2. Затем, после получения документов, подтверждающих плановые значения доходных поступлений по КФО 4, надо внести изменения в План ФХД
	Административная ответственность за расходование средств без утвержденного Плана ФХД (равно как сверх утвержденных плановых назначений) не предусмотрена. Вместе с тем, в случае выявления такого факта вполне возможно привлечение должностных лиц к дисциплинарной ответственности. В подобной ситуации следует принять меры по скорейшему согласованию Плана ФХД. Ведь со временем у учреждения начнут накапливаться принятые, но не исполненные денежные обязательства. Конечно, с одной стороны, оплата денежных обязательств без утвержденных плановых назначений является нарушением Требований N 186н. Но неисполнение в срок некоторых обязательств может повлечь за собой дополнительные расходы в виде штрафных санкций (например, за несвоевремнную выплату заработной платы, оплату по договору и т.п.). Поэтому перед принятием решения об осуществлении расходов до утверждения Плана ФХД необходимо в первую очередь оценить возможные риски, учитывая важность и срочность таких расходов, необходимость их оплаты, а так же последствия неисполнения соответствующих обязательств
В январе при составлении годовой отчетности выяснилось, что по отдельным КБК расходы превысили плановые показатели. Можно ли скорректировать План ФХД за прошедший год?	Административная ответственность за такие действия не предусмотрена. Но вот дисциплинарная ответственность для должностных лиц в случае выявления факта корректировки Плана ФХ "по факту" вполне может последовать
Как можно детализировать показатели Плана ФХД?	В рекомендуемой форме Плана ФХД не предусмотрена детализация по источникам финансового обеспечения. В то же время, он может быть сформирован в разрезе ИФО, если учредитель примет решение о необходимости такой детализации. Также орган-учредитель вправе предусмотреть своим приказом для подведомственных бюджетных и автономных учреждений порядок дополнительной детализации Плана ФХД. Например, может быть установлено требование об отражении плановых назначений по доходам и расходам в разрезе подразделов классификации расходов или КОСГУ. Иначе обстоит дело с применением подразделов в целях бухучета. Не важно, детализируется ли План ФХД по подразделам или нет - бюджетные и автономные учреждения в любом случае обязаны указывать в 1-4 разрядах номера счета соответствующий подраздел
Допустимо ли заключение соглашения по субсидии на выполнение задания на 1 год, если бюджет, задание и План ФХД утверждены на 3 года?	Порядок предоставления субсидии на выполнение задания каждое публично-правовое образование определяет самостоятельно. Поэтому в настоящее время нет единых для всех учреждений норм, определяющих период предоставления субсидии, который должен быть указан в Соглашении. Вместе с тем Соглашение о предоставление субсидии и План ФХД находятся в прямой зависимости друг от друга в части показателей по поступлению средств субсидии. А так как при трехлетнем бюджете План утверждается на 3 года, соглашение также желательно заключать с указанием суммы субсидии на текущий год и плановый период. Именно такой порядок предусмотрен в типовом соглашении, применяемом на федеральном уровне
Как быть, если по договору учреждение должно принять обязательства на 5 лет, а План ФХД утверждается на 3 года?	Показатели Плана ФХД в таком случае по решению учредителя утверждаются на период, превышающий 3 года (п. 5 Требований N 186н)
Орган-учредитель предоставил субсидию на иные цели (КФО 5), но не утверждает соответствующие изменения в План ФХД. Насколько это правильно?	Согласно Требования N 186н План ФХД является основанием для расходования бюджетными автономными учреждениями денежных средств. Причем форма плана предусматривает обязательное включение в него показателей по субсидиям на иные цели
Нужно ли включать в План ФХД поступление дебиторской задолженности прошлых лет?	Да, такие поступления отражаются по статье 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" АнКВИ (строка 1981 Плана ФХД). Если такое основание для поступления денежных средств изначально не было включено в План ФХД, по решению учредителя учреждение вправе внести изменения в показатели Плана ФХД без внесения изменений в Обоснования (п. 15 Требований N 186н)
Как в Плане ФХД следует отражать налоги, уменьшающие доходы (НДС, налог на прибыль и др)?	Суммы указанных налогов отражаются по статьям АнКВД 100 "Доходы", по которым планируется уплата налогов, уменьшающих доход, со знаком "минус"
Надо ли публиковать на www.bus.gov.ru Бюджетные сметы и Планы ФХД?	Согласно п. 3.3 ст. 32 Закона N 7-ФЗ на www.bus.gov.ru должны публиковаться и Бюджетные сметы, и Планы ФХД. Напомним, что согласно требованиям Закона N 7-ФЗ публиковать также надо решения органа-учредителя автономного учреждения о назначении членов наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий. Уже третий год закон обязывает учредителей самостоятельно размещать указанные документы на www.bus.gov.ru. Впрочем, они могут передавать права на размещение информации подведомственным учреждениям. Планы ФХД могут формироваться в системе "Электронный бюджет" - технически такая возможность появилась несколько лет назад. Необходимость формирования Плана ФХД в системе "Электронный бюджет" может быть установлена учредителем

Срок действия Бюджетной сметы и Плана ФХД

Закон о бюджете публично-правового образования может быть принят на 1 год или на 3 года. От срока, на который утвержден бюджет, зависит порядок составления ряда важных плановых документов. Так, в зависимости от срока бюджета, на 1 год или 3 года, должны быть утверждены:

Документ	Норма
Государственное (муниципальное) задание	п. 3 ст. 69.2 БК РФ
Бюджетная смета казенного учреждения	п. 3 Общих требований N 112н
План ФХД бюджетного или автономного учреждения	п. 5 Требований N 186н

В то же время, несмотря на то, что Бюджетная смета и План ФХД могут быть утверждены на 3 года, срок их действия аналогично закону о бюджете ограничен текущим финансовым годом (для Плана ФХД это прямо указано в п. 5 Требований N 186н). То есть каждый год надо утверждать новую смету и новый план, уточняя их показатели по первому, второму и третьему году:

Документ	Срок утверждения	Норма
Бюджетная смета казенного учреждения	Не позднее 10 рабочих дней со дня доведения казенному учреждению ЛБО	п. 8 Общих требований N 112н
План ФХД бюджетного или автономного учреждения	Сроки утверждения устанавливаются учредителем	п. 46 Требований N 186н

Что делать, если учредитель не установил сроки утверждения Плана ФХД для АУ или БУ? В таком случае следует исходить из положений Требований N 186н к составлению и утверждению Плана ФХД и понимания того, что План ФХД должен быть утвержден как минимум до начала очередного года, на который он принимается, или отчетного года и планового периода в случае утверждения закона о бюджете на 3 года.

Что еще следует учесть при составлении и исполнении плановых документов - читайте в Энциклопедии решений:

- Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения (бюджетная смета);

- План финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения

Можно ли проводить расходы, не предусмотренные Планом ФХД? Ответ - в материале службы Правового консалтинга ГАРАНТ

_________________________________________

С 1 июня - изменения в оформлении "зарплатных" платежных поручений

Указание Банка России от 14.10.2019 N 5286-У (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.01.2020)

Указание принято в связи с поправками в Закон N 229-ФЗ об исполнительном производстве, согласно которым с 1 июня 2020 года работодатели при перечислении заработной платы и иных выплат работнику будут обязаны указывать в расчетных документах коды видов дохода. Напомним: указанными поправками расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Одновременно закреплена обязанность банков при исполнении требований о взыскании денежных средств или об их аресте соблюдать эти требования Закона об исполнительном производстве на основании сведений, указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику зарплату и (или) иные доходы. Соответственно, лица, перечисляющие зарплату или иные доходы, будут обязаны указывать в платежках код вида дохода, утвержденный ЦБ РФ.

Предусматривается отражение в платежных поручениях одного из трех кодов:

- "1" - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и / или иными доходами, в отношении которых ст. 99 Закона N 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания;

- "2" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, за исключением доходов, к которым в соответствии с ч. 2 ст. 101 Закона N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

- "3" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с ч. 2 ст. 101 Закона N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых ст. 99 Закона N 229-ФЗ установлены ограничения и / или на которые в соответствии со ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

Также установлено, в каких реквизитах / полях платежных документов указывается код вида дохода.

____________________________________________

23 января 2020 года

Рабочий день сокращен на два часа: сохраняется ли право на пособие по уходу за ребенком?

Постановление АС Северо-Западного округа от 11 ноября 2019 г. N Ф07-12363/19

Как известно, лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, на основании его заявления предоставляется возможность работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение социального пособия по государственному социальному страхованию. При этом неполным следует считать любое рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

В настоящее время в судебной практике доминирует подход о том, что формальное снижение рабочего времени не может расцениваться как работа на условиях неполного рабочего времени и свидетельствовать об осуществлении работающим родителем фактического ежедневного ухода за ребенком. Такая позиция отражена, например, в определениях Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 329-О, Верховного Суда РФ от 11.10.2019 N 309-ЭС19-17405, от 12.08.2019 N 303-ЭС19-8702, от 05.08.2019 N 307-ЭС19-11732, от 19.07.2019 N 307-ЭС19-11633, от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, от 05.06.2019 N 309-ЭС19-7778.

По мнению некоторых специалистов, для сохранения права на пособие, неполное рабочее время работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не может превышать 60% нормальной продолжительности рабочего времени работника. Данная позиция, очевидно, основывается на том, что пособие по уходу за ребенком компенсирует работнику утрату 40% его среднего заработка. А значит, выходя на работу на условиях неполного рабочего времени, работник не должен получать более 60% своего обычного заработка, то есть не должен работать более 60% от нормы рабочего времени. Некоторые суды при оценке правомерности сохранения за работником пособия по уходу за ребенком после его выхода на работу на неполный день также пользуются методикой сравнения утраченного работником в связи с установлением неполного рабочего времени заработка с размером пособия, как, например, в постановлениях Четвертого ААС от 12.09.2019 N 04АП-4215/19, Семнадцатого ААС от 01.08.2019 N 17АП-14059/18.

Такой подход суды первых двух инстанций применили и в деле, которое в итоге дошло до Арбитражного суда Северо-Западного округа. Суды первой и апелляционной инстанций признали сокращение сотрудникам режима рабочего времени на 2 часа в день незначительным и не позволяющим осуществлять уход за ребенком. В этой связи суды отказали организации в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения ФСС России об отказе в принятии к зачету расходов на выплату пособия по уходу за ребенком. Судьи указали, что в таком случае выплачиваемое пособие по уходу за ребенком утрачивает роль компенсации потерянного заработка и приобретает характер дополнительного материального стимулирования работников, что противоречит целям установления самого пособия.

Однако суд кассационной инстанции посчитал данный вывод нижестоящих судов ошибочным, так как сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованным лицам на 2 часа ежедневно не может свидетельствовать о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком. Основанием для вынесения отделением ФСС России оспариваемых решений послужили лишь выводы о том, что при сохранении за застрахованными лицами указанного пособия, составляющего 40% от среднемесячной заработной платы, утрата ежемесячной заработной платы таких лиц должна находиться также на уровне 40%, а в данном случае утрата заработка указанными сотрудниками составила лишь 25%. По мнению Арбитражного суда Северо-Западного округа, такие выводы Фонда не могут быть признаны обоснованными.

Суд пояснил, что законодателем не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальных выплат по условиям страхового случая либо ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком или возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Напротив, размер ежемесячного пособия подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица, а также не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

В итоге суд отменил решения судов первой и апелляционной инстанций, а решения отделения ФСС России признал недействительными.

____________________________________________

ФНС сверит данные о транспортных средствах и земельных участках организаций

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 января 2020 г. N БС-4-21/452@

ФНС подготовила типовое письмо о возможности сверки содержащихся в ЕГРН сведений о постановке организации на учет в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих ей транспортных средств и недвижимого имущества. Такие письма налоговые органы будут направлять организациям-налогоплательщикам в связи с отменой с 2021 года декларирования транспортного и земельного налогов.

Сверку инициирует налоговый орган по месту нахождения принадлежащих организации ТС или участков. В рамках сверки налогоплательщик может бесплатно получить выписку из ЕГРН и сравнить содержащиеся в ней данные со сведениями из органов госрегистрации транспортных средств и недвижимости. О выявленных расхождениях следует сообщить в налоговый орган по месту нахождения объектов.

Статьи и обзоры ГАРАНТа

^NewОбзор основных изменений по земельному налогу - 2020

^NewОбзор основных изменений по транспортному налогу - 2020

_________________________________________

22 января 2020 года

Опубликована Таблица соответствия КВР и КОСГУ - 2020

Информация Минфина России от 01.01.2020

C 1 января 2020 года не применяется Порядок формирования и применения КБК N 132н - ему на смену Минфин приказом от 06.06.2019 N 85н утвердил новые правила составления и применения КБК, их структуру и принципы назначения. В этой связи разработана и новая Таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов.

В целом, она повторяет сочетания КВР и кодов КОСГУ, которые были предусмотрены её "предшественницей", применявшейся в 2019 году. Уточнения коснулись только КВР 113 "Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий": этот кода вида расходов по-прежнему может применяться с КОСГУ 226, 266, 296, но исключена возможность его увязки с КОСГУ 211.

Напомним, что Таблица соответствия КВР и КОСГУ не является нормативным актом, носит рекомендательный характер и перечень установленных ею увязок - не исчерпывающий. Это позволяет применять и иные комбинации - исходя из экономического содержания кодов. Поэтому Минфин России периодически уточняет Таблицу, в том числе по мере поступления обращений от учреждений.

С предложениями о внесении в нее дополнительной увязки кодов можно обратиться в непосредственно Минфин России, направив предложения на адрес электронной почты, приведенный в письме ведомства, или в свой финорган.

_________________________________________

Казначейство обновило контрольные соотношения для годовой отчетности

Официальный сайт Федерального казначейства

Документы раскрывают алгоритмы контроля показателей бухгалтерской и бюджетной отчетности, применяемые в программном обеспечении казначейства в части:

- контроля взаимосвязанных показателей в рамках одной формы - внутридокументный контроль;

- контроля взаимосвязанных показателей различных форм - междокументный контроль;

- контроля соответствия показателей бюджетной отчетности органа-учредителя и показателей сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений.

По-прежнему большинство соотношений имеет тип ошибки:

- Б - блокирующий - это значит, что представление отчетности при наличии такой ошибки невозможно;

- П - предупреждающий - означает, что представление отчетности возможно, но выявленные ошибки контроля подлежат раскрытию в текстовой части Пояснительной записки (ф.ф. 0503160, 0503760).

Обратим внимание на некоторые заметные изменения в контрольных соотношениях к годовым формам отчетности:

Бухгалтерская отчетность БУ и АУ

Отчетная форма	Контрольные соотношения
Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)	В стр. 620 могут быть отражены только показатели по кодам 520, 620, 540, 640, 720, 820
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738)	В годовом отчете наличие "принимаемых обязательств" в счет плановых назначений текущего периода недопустимо!
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738)	Показатели строк 810, 820, 830, 850 должны быть равны нулю! Детализирующие сроки для них недопустимы. Показатели строки 840 = показателям строки 860 по соответствующим графам
Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738-НП)	Отчет по нацпроектам БУ и АУ составляется впервые. Казначейством предусмотрено 22 соотношения внутридокументного контроля для этой формы. В частности, в графах 5, 7 Отчета (ф. 0503738-НП) могут отражаться показатели только по КВР 119, 139, 406, 407, 410, 323, 832, 863 и группы 200 "Закупка товаров, работ и услуг..."
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730)	Показатели по забалансовым счетам 17 и 18 на начало года не отражаются!
Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)	В 24 - 26 разрядах номеров счетов (КОСГУ) указываются нули. Это касается показателей и дебиторской, и кредиторской задолженности, в т.ч. просроченной, отражаемой в разд. 2. Исключение: счета 0 401 40 1ХХ, 0 401 60 2ХХ. Кстати, не забывайте: показатели по счетам 0 401 40 000 и 1 401 60 000 могут отражаться только в разделе кредиторской задолженности!
Справка по заключению счетов (ф. 0503710)	Показатели по счетам 2 401 10 152; 2(6) 401 10 162, 2 401 10 155, 2 401 10 165, 2 401 10 156, 2 401 10 166, 2 401 10 157, 2 401 10 167, 2 401 10 158, 2 401 10 168, а также по счетам 0 401 10 194, 0 401 10 195, 0 401 10 196, 0 401 10 197, 0 401 10 198, 0 401 10 199 отражаются только по коду аналитики 180. Обратите внимание: контрольные соотношения не предусматривают формирования данных счета 0 401 10 162 по КФО 5, указаны лишь КФО 2 и 6. В то же время необходимость применения счета 5 401 10 162 для отражения субсидий на иные цели капитального характера (т.е. предназначенных для приобретения/ создания основных фондов) определена п.п. 150, 158 Инструкции N 174н и п.п. 178, 186 Инструкции N 183н. Подробно о том, как учитывать "капитальные" субсидии, и какие показатели сверят ревизоры при проверке таких субсидий - читайте здесь.
Справка по заключению счетов (ф. 0503710)	Для расходов установлено требование о соответствии увязок КВР и КОСГУ специальной Таблице. Так, например: - расходы по счету 0 401 20 214 могут отражаться только с КВР 112, 134, 244; - по счету 0 401 20 229 - с КВР 244,245, 323; - по счету 0 401 20 242 - с КВР 811, 812, 813, 814; - по счету 0 401 20 264 - с КВР 321; - по счету 0 401 20 265 - с КВР 321 и 323; - по счету 0 401 20 266 - с КВР 111,112,113,119,131,133,134,321; - по счету 0 401 20 267 - с КВР 112,119,134, 244, 321; - по счету 0 401 20 281 - с КВР 613, 623, 814, 815, допустимо также указание 000, и другие

Бюджетная отчетность

Отчетная форма	Контрольные соотношения
Баланс (ф. 0503130)	По средствам во временном распоряжении (графы 4 и 7) не подлежат заполнению строки: - 240 "Финансовые вложения (0 204 00 000), всего", - 241 "из них долгосрочные", - 270 "Расчеты по кредитам, займам (ссудам) (0 207 00 000), всего" - 271 "из них долгосрочные", - 290 "Вложения в финансовые активы (0 215 00 000)"
Баланс (ф. 0503130)	Пояснений требует наличие показателя по счету 0 304 06 000 в любой из граф строки 433
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130)	Недопустимо наличие показателей в отрицательном значении. Исключение: данные по счетам 17 (строки 171, 173) и 18 (строка 182)
Справка по заключению счетов (ф. 0503110)	Применение с 01.01.2019 Стандарта "Доходы" и обновленный с 2019 порядок применения КВД и КОСГУ для учета доходов стали основанием для полной замены контрольных соотношений для показателей доходов в Разделе 1 "Бюджетная деятельность" Справки (ф. 0503110). Для расходов установлено требование о соответствии увязок КВР и КОСГУ специальной Таблице. Так, например по счету 0 401 20 000: - КОСГУ 214 может применяться с КВР 112, 122, 134, 223, 244; - КОСГУ 227 - с КВД 213, 219, 231, 232, 244, 245, 323, 863, 880; - КОСГУ 266 - с КВР 111,112,113,119, 121, 122, 129, 131,133,134,321; - КОСГУ 267 - с КВР 112,119, 122, 129, 134, 244, 321; - КОСГУ 292 и 293 - с КВР 831, 832, 853, 880, и другие.
	1. Отражение показателей по счету 1 401 20 000, содержащему в 5 - 17 разрядах номера счета нули, допустимо при отражении при предоставлении / получении права пользования активом на льготных условиях: - у ссудополучателя - расходы по амортизации права пользования активом - счет XX XX 00000 00000 000 1 401 20 224; - у ссудодателя - расходы текущего финансового года по предоставлению права пользования активом на льготных условиях - счет XX XX 00000 00000 000 1 401 20 24Х, XX XX 00000 00000 000 1 401 20 25Х. Аналогичное требование установлено совместным письмом Минфина и Казначейства по составлению отчетности - 2019. 2. Также при передаче нефинансовых активов и финансовых вложений по счетам 1 401 20 241, 1 401 20 242, 1 401 20 251 допускается указание нулей вместо КВР
	Новый элемент внутридокументного контроля: Показатели доходов в части льготной аренды должны соответствовать показателям амортизации прав пользования в части льготной аренды, т.е. данные по счетам 1 401 10 182 + 1 401 10 185 + 1 401 10 186 + 1 401 10 187 = показатель счета 1 401 20 224
	Новые требования междокументного контроля: 1. Со Справкой (ф. 0503125): 1.1. Итоговая сумма по поступлениям от других бюджетов в ф. 0503125 = сумме показателей по КОСГУ 161 в ф. 0503110; 1.2. Несоответствие сумм по КОСГУ 281, 191, 195 в ф. 0503125 суммам показателей по этим же КОСГУ в ф. 0503110 требует пояснения; 2. С Отчетом (ф. 0503121): 2.1. Начисленные доходы по счетам 1 401 10 19х в ф. 0503110 = аналогичным показателям по детализированным КОСГУ 19х в стр. 110 гр.4 ф. 0503121; 2.2. Начисленные расходы по счетам 1 401 20 28х в ф. 0503110 = аналогичным показателям по детализированным КОСГУ 28х в стр. 260 гр.4 ф. 0503121; 2.3. Начисленные расходы по счету 1 401 20 214 в ф. 0503110 = аналогичному показателю по КОСГУ 214 в гр. 4 ф. 0503121
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)	Показатели принятых денежных обязательств в разделе 1 по гр.9 при отсутствии ЛБО (гр.5) недопустимы! Исключение: показатели по КВР 312, 313, 330 или ЦСР ХХХХХ92795. Наличие же кассового расхода по ЦСР ХХХХХ92795 в гр. 5 при отсутствии ЛБО требуется пояснить.
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП)	В р. 3 "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом" если показатель принятых и принимаемых бюджетных обязательств (графы 6 и 7) превышает ЛБО - требуется пояснение. Исключение: показатели по КВР 312, 313, 330.
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП)	ЛБО, отраженные в ф. 0503128-НП у органа-учредителя должны соответствовать показателям Плана ФХД в Отчете (ф. 0530738-НП) у подведомственных БУ/АУ. Несоответствие данных требует пояснений.
Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)	Расширено число межформенных соотношений для этих форм: 1. Сумма поступлений по АнКВД 410 в разделах 1, 3 ф. 0503127 = показателю стр. 1410 в ф. 0503123; 2. Сумма поступлений по АнКВД 420 в разделах 1, 3 ф. 0503127 = показателю стр. 1420 в ф. 0503123; 3. Сумма поступлений по АнКВД 430 в разделах 1, 3 ф. 0503127 = показателю стр. 1430 в ф. 0503123; 4. Сумма поступлений по АнКВД 440 в разделах 1, 3 ф. 0503127 = стр. 1203 + стр. 1440 в ф. 0503123; 5. Сумма поступлений по КДБ 201 в разделе 1 ф. 0503127 = стр. 0708 + стр.0808 в ф. 0503123; 6. Сумма поступлений по КДБ 203 в разделе 1 ф. 0503127 = стр.0703 + стр.0704 + стр.0803 + стр.0804 в ф. 0503123; 7. Сумма поступлений по КДБ 205 в разделе 1 ф. 0503127 = стр. 0706 + стр. 0806 в ф. 0503123; 8. Сумма поступлений по КДБ 204, 207 в разделе 1 ф. 0503127 = стр. 0705 + стр. 0805 в ф. 0503123; 9. Сумма поступлений по КДБ 218, 219 в разделе 1 ф. 0503127 = стр. 4220 в ф. 0503123
Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности (ф. 0503169)	В 24 - 26 разрядах номеров счетов (КОСГУ) указываются нули. Это касается показателей и дебиторской, и кредиторской задолженности, в т.ч. отражаемой в разд. 2. Исключение: счета 1 401 40 1ХХ, 1 401 60 2ХХ
	Таблицей допустимости показателей КБК в 1-17 и 14-26 разрядах номеров счетов Сведений (ф. 0503169) дополнительно установлено, что по счетам 1 401 40 182, 1 401 40 185, 1 401 40 186, 1 401 40 187 должен быть указан КБК в формате 2 07 01020 01 хххх 150. И не забывайте: показатели по счетам 1 401 40 000 и 1 401 60 000 могут отражаться только в разделе кредиторской задолженности!
	Просроченной задолженности (графы 4, 11, 14) по счету 0 205 81 000 "Расчеты по невыясненным поступлениям" быть не может!
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)	Показатели обесценения активов в стр. 061-068, 125, 161-163 требуют подробного пояснения и согласования с органом, принимающим отчетность
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)	Требования междокументного контроля дополнены целым рядом соотношений показателей Сведений (ф. 0503168) и Баланса (ф. 0503130) Расширен перечень контрольных соотношений со Сведениями (ф. 0503190). Эти же требования изложены и в совместном письме Минфина и Казначейства. Об установленных этим письмом особенностях формирования Сведений (ф. 0503190) и межформенных соотношениях для нее читайте здесь
Сведений о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175)	В разд.4 отражаются данные только по счетам 1 502 17 ххх, 1 502 27 ххх, 1 502 37 ххх, 1 502 47 ххх, 1 502 97 ххх
	Во всех строках (кроме итоговых) в 24-26 разряде номера счета указывается детализированный код КОСГУ

Обновленные Альбомы контрольных соотношений Казначейство публикует на своем официальном сайте в разделе "Документы/ Учет и отчетность".

_________________________________

21 января 2020 года

Отложено вступление в силу стандарта "Непроизведенные активы"

Приказ Минфина России от 10.12.2019 N 218н (зарегистрирован 16.01.2020)

Учитывать непроизведенные активы в соответствии с новым Стандартом учреждениям предстояло уже начиная с 1 января 2020 года. Однако Минфин принял решение о переносе этой даты на 2021 год. Соответствующий приказ прошел регистрацию в Минюсте и вступит в силу 28 января текущего года.

_________________________________________

Формируем Сведения ф.ф. 0503190 и 0503790 за 2019 год без ошибок

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 31.12.2019 NN 02-06-07/103995, 07-04-05/02-29148

Достаточно часто формирование Сведений об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества (ф.ф. 0503190, 0503790) вызывает затруднения. К таким ситуациям относятся, к примеру, передача капвложений другому балансодержателю, отсутствие у объекта незавершенного строительства кадастрового номера или, наоборот, наличие у него нескольких кадастровых номеров...

В системном письме Минфин и Казначейство детально разъяснили порядок составления Сведений (ф.ф. 0503190, 0503790) в этих и других ситуациях. Он идентичен как для ПБС, так и для бюджетных / автономных учреждений.

Учесть все нюансы формирования указанных форм и не допустить ошибок поможет наша специальная таблица:

Проблема	Как отразить в Сведениях (ф.ф. 0503190, 0503790)
Капитальные вложения переданы другому балансодержателю в одном отчетном году (2019)	В рамках внутриведомственных расчетов такие суммы отражаются как передающим, так и принимающим балансодержателем. При консолидации Сведений (ф.ф. 0503190, 0503790) подлежат исключению в части взаимосвязанных показателей по операциям передачи / получения, отраженным у ПБС в Справке (ф. 0503125) по коду счета 0 304 04 000
	Обратите внимание: наличие в Сведениях (ф. 0503190) объекта капвложений, указанного в Сведениях (ф. 0503790), является недопустимым
Отсутствие кода объекта капитального строительства, присваиваемого Минэкономразвития	В графе 4 "Код объекта" отражаются нули
Объекту не присвоен кадастровый номер	В графе 5 "Кадастровый номер объекта недвижимости" отражается значение "88:88:888888:8888888888"
Наличие нескольких кадастровых номеров по объекту незавершенного строительства, отсутствие возможности разделения их по сметной стоимости на отдельные объекты	В графе 5 "Кадастровый номер объекта недвижимости" по такому объекту отражается кадастровый номер наиболее значимого для реализации инвестиционного проекта объекта недвижимости
Порядок отражения информации о приостановлении (прекращении) строительства (графы 10 - 12)	Информации о состоянии объекта капитальных вложений на отчетную дату отражается в графе 8 проставлением одного из статусов, установленных Инструкциями NN 33н и 191н. Если в графе 8 указан статус объекта "01", "11", "12", "13", "21", "22", "23", "24", то графы 10 - 12 не заполняются. Уже в целях формирования данных за 2019 год Минфин дополняет данный перечень также кодами статусов "04", "14", "15", "16", "17"
Отражение входящих данных по объекту	Если по графе 17 "Фактические (по счету 0 106 11 000) на начало года" (2019) числятся входящие остатки, то следует убедиться, что данные графам: - 1 "Наименование показателя", - 3 "ИНН учреждения", - 6 "Учетный номер объекта на отчетную дату", - 7 "Учетный номер объекта до поступления" должны быть идентичными показателям на конец года в Сведениях за 2018 год. Исключение: проведение реорганизации учреждения
Остатков на 01.01.2019 и на 01.01.2020 нет, но в течение 2019 года сложились обороты по счету 0 106 11 000	Графы 17 и 20 не заполняются. Обороты по счету 0 106 11 000 следует отразить в графах 18 и 19
Межформенные соотношения Сведений (ф.ф. 0503190, 0503790) с другими отчетными формами	Стр. 600 гр.17 Сведений (ф.ф. 0503190, 0503790) = Стр. 071 гр.4 р.1 Сведений (ф.ф. 0503168, 0503768) за отчетный период; Стр. 600 гр.20 Сведений (ф.ф. 0503190, 0503790) = Стр. 071 гр. 11 р. 1 Сведений (ф.ф. 0503168, 0503768) за отчетный период; Стр. 600 гр. 18 Сведений (ф.ф. 0503190, 0503790) = Стр. 071 гр. 5 р. 1 Сведений (ф.ф. 0503168, 0503768) за отчетный период; Стр. 600 гр. 19 Сведений (ф.ф. 0503190, 0503790) = Стр. 071 гр. 8 р. 1 Сведений (ф.ф. 0503168, 0503768) за отчетный период
Заполнение граф 21-22 "кассовые расходы с начала реализации инвестиционного проекта"	Отражаются показатели произведенных с начала реализации инвестиционного проекта кассовых расходов по капвложениям, включая выданные авансы
Капвложения сформированы более 10 лет назад (ранее 2009 года)	Такие вложения требуют детального анализа и обособленного раскрытия в текстовых пояснениях информации о предполагаемых сроках завершения капитальных вложений и / или иных мерах по завершению бюджетных инвестиций
Кто должен подписывать форму	В части финансовых показателей, сформированных на основании данных бухучета, Сведения (ф.ф. 0503190, 0503790) подписываются главным бухгалтером или иными должностными лицами, на которые возложена обязанность по ведению учета и составлению отчетности. Поскольку большинство показателей в Сведениях сформированы на основании аналитической (управленческой) информации, не содержащейся в регистрах бюджетного учета, обязательна подпись лица, ответственного за формирование такой информации и предоставившего указанные данные в целях составления Сведений. Если информацию предоставляют несколько ответственных лиц (например, из разных структурных подразделений), в поле "Ответственное лицо за реализацию инвестиционного проекта" проставляется подпись руководителя учреждения либо уполномоченного им лица из числа лиц, ответственных за предоставление информации

О разъяснениях Минфина и Казначейства в отношении ряда форм годовой отчетности - 2019 мы рассказывали совсем недавно.

Подробно обо всех существенных изменениях в порядке составления и представления отчетности-2019 расскажет наш специальный Обзор

А об особенностях и нюансах формирования отдельных отчетных форм за 2019 год напомнят специальные Памятки бухгалтеру:

- Годовой отчет бюджетных и автономных учреждений,

- Годовой отчет казенных учреждений.

_________________________________________

20 января 2020 года

Годовая отчетность-2019: разъяснения Минфина и Казначейства

Письма Минфина России и Федерального казначейства от 31.12.2019 NN 02-06-07/103995, 07-04-05/02-29148, NN 02-06-07/103996, 07-04-05/02-29166, от 15.01.2020 NN 02-06-07/1273, 07-04-05/02-370

Ведомства подготовили рекомендации по составлению и представлению годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности. Обратите внимание на некоторые особенности формирования отчетных форм:

Бюджетная отчетность

Отчетная форма	Особенности отражения отдельных показателей
Баланс (ф. 0503130)	Причины наличия остатков средств на счетах 1 201 00 000 и 3 201 20 000 обязательно нужно раскрыть в текстовой части Раздела 4 Пояснительной записки (ф. 0503160)
	Недопустимо наличие остатков со знаком "минус" по счетам: - 1 206 00 000; - 1 210 05 000; - 1 301 00 000; - 1 302 00 000; - 1 304 00 000
	По счетам 1 206 00 000, 1 208 00 000 не подлежит отражению просроченная дебиторская задолженность по расходным операциям, в отношении которой осуществляются мероприятия по возврату в бюджет ранее произведенных расходов: - по государственным / муниципальным контрактам и соглашениям, в т.ч. по авансам, подлежащим возврату контрагентом в случае расторжения контракта; - по результатам претензионной работы, в т.ч. по возврату излишне выплаченной зарплаты и задолженности уволенных сотрудников по подотчетным суммам; Суммы такой задолженности по состоянию на 01.01.2020 должны быть перенесены на счет 1 209 36 000. Как и когда это нужно сделать - смотрите здесь
	По счетам учета операций со средствами во временном распоряжении в графах 5 и 8 Баланса (ф. 0503130) могут быть показатели по счетам 3 201 00 000, 3 304 01 000, 3 208 91 000, 3 209 81 000. Отражение в этих графах показателей по КФО 3 по иным счетам, кроме указанных, допустимо только по согласованию с Минфином
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130)	По забалансовым счетам 25 и 26 отражается фактически переданное в пользование. В случае, если срок пользования имуществом согласно договору завершен на 01.01.2020, уменьшение показателей по счетам 25 и 26 отражается в составе операций 2019 года
Справка по заключению счетов (ф. 0503110)	В 1 - 17 разрядах номера счета 1 401 10 100, отражающих 4 - 20 разряды КБК, в отдельных случаях допустимо указание группировочных / недетализированные значения КБК. К таким ситуациям, в частности, относятся: 1. Формирование / корректировка ГРБС размера участия собственника имущества в государственном / муниципальном учреждении (в корреспонденции со счетом 1 204 33 000) - отражается по номеру счета 1 11 09000 00 0000 000 1 401 10 172; 2. Изменение кадастровой стоимости земельных участков, ранее принятых к бюджетному учету: показатель финрезультата формируется по кредиту счета 1 17 00000 00 0000 000 1 401 10 199 (увеличение стоимости актива со знаком "+", уменьшение - со знаком "-"); 3. Принятие к учету земельных участков, иных НФА по результатам инвентаризации - финрезультат формируется по кредиту счета 1 17 00000 00 0000 000 1 401 10 199; 4. Реклассификация, разукомплектация объектов НФА, являющихся инвентарным (групповым инвентарным) объектом учета, с одновременным принятием полученных в результате обособления новых объектов учета, - отражается в корреспонденции со 1 14 00000 00 0000 000 1 401 10 172; 5. Признание ссудодателем доходов текущего (2019) финансового года от предоставления права пользования активом на льготных условиях по договорам безвозмездного пользования отражается: - при операционной аренде - по счету 1 11 00000 00 0000 000 1 401 10 121; - при неоперационной (финансовой) аренде - по счету 1 11 00000 00 0000 000 1 401 10 122
	В 5 - 17 разрядах номера счета 1 401 20 000 допускается указание нулей только в случаях, предусмотренных Инструкцией N 162н, а также при отражении при предоставлении / получении права пользования активом на льготных условиях: - ссудополучателем - расходов по амортизации права пользования активом, принятым к учету в качестве объектов аренды на льготных условиях (XX XX 00000 00000 000 1 401 20 224); - ссудодателем - расходов текущего финансового года (2019) по предоставлению права пользования активом на льготных условиях (XX XX 00000 00000 000 1 401 20 24X, XX XX 00000 00000 000 1 401 20 25X)
	Обратите внимание! Раздел 3 Справки (ф. 0503110) казенные учреждения заполняют только в случае применения счета 0 109 00 000
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)	Уплата штрафов, пеней, неустоек за нарушение условий контрактов, в т.ч. в случае их удержания из сумм обеспечения, отражается в графе 5 раздела 1 Отчета (ф. 0503127) администратором доходов бюджета по коду доходов 000 1 16 90010 01 X000 140. При администрировании доходов от сумм штрафов за нарушение положений Закона N 44-ФЗ применяется КБК 1 16 33010 01 000 140
	В разделе 2 Отчета (ф. 0503127) недопустимо отражение минусовых значений по восстановленным на счетах ПБС сумм дебиторской задолженности прошлых лет - указанные суммы в обязательном порядке подлежат перечислению в бюджет
	Наличие в Отчете (ф. 0503127) показателей по некассовым операциям следует раскрыть в разделе 4 Пояснительной записки (ф. 0503160)
Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)	Важный момент! Показатели за аналогичный период прошлого года по графе 5 разделов 1, 2, 3 не отражаются
	Не забудьте: по строке 2400 отражается сумма показателей по коду КОСГУ 220 без учета показателя по коду КОСГУ 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений". Данные по подстатье КОСГУ 228 следует показать в составе расходов на приобретение НФА по строке 3390. Какие расходы подлежат учету по КОСГУ 228 и другим "капитальным" подстатьям, смотрите здесь. О том, как разграничить расходы по КОСГУ 226 и 228 при оплате монтажных работ - здесь.
	Отражая показатели по КОСГУ 440 обратите внимание на следующие моменты: По строке 1203, предназначенной для показателей иных текущих поступлений от реализации оборотных активов, могут отражаться суммы только в исключительных случачаях - по очень специфическим операциям, например, связанным с реализацией изъятых товаров. У большинства учреждений операций такого качества просто нет. Для всех остальных операций по реализации матзапасов - строка 1440 с детализацией по видам реализуемых материалов.
	Не забывайте: в составе выбытий по инвестиционным операциям по строке 3346 по КОСГУ 346 отражаются расходы на приобретение тех прочих запасов (материалов), которые согласно п. 99 Инструкции N 157н учитываются в составе материальных запасов независимо от их стоимости и срока службы, например, орудия лова или бензомоторные пилы и др. Выбытия по текущим операциям, связанные с приобретением прочих оборотных матзапасов по КОСГУ 346, отражаются по строке 3116.
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)	Обратите внимание: по счетам 1 205 51 000 и 1 205 61 000 отдельно отражаются показатели расчетов дебиторской и кредиторской задолженности (графы 7 и 8 соответственно). При формировании показателей граф 7 и 8 следует учитывать следующее: - отражение кредиторской задолженности по счетам: 2 02 00000 00 0000 150 1 205 51 000, 2 02 00000 00 0000 150 1 205 61 000, 2 18 00000 00 0000 150 1 205 51 000, 2 18 00000 00 0000 150 1 205 61 000, недопустимо, за исключением переплат, возникших по решению суда - такая информация должна быть раскрыта в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160); - при отражении показателей кредиторской задолженности по счету 2 19 00000 00 0000 150 1 205 51 000 информация о причинах наличия такой задолженности по невозвращенным остаткам межбюджетных трансфертов, предоставленных до 2019 года, раскрывается в Пояснительной записке (ф. 0503160).

Бухгалтерская отчетность

Отчетная форма	Особенности отражения отдельных показателей
Бухгалтерский баланс (ф. 0503730)	Показатели счета 0 304 06 000 в части незавершенных расчетов по временному привлечению денежных средств (заимствованиям) между КФО и иных незавершенных расчетов, отражаются в строке 433 Баланса (ф. 0503730). Не забывайте: данные отражаются после проведения операций по закрытию года. Дебетовый остаток счета 0 304 06 000 следует указывать со знаком "минус". Информацию о завершении расчетов по временному привлечению средств между источниками финобеспечения обязательно следует раскрыть в текстовой части раздела 4 Пояснительной записки (ф. 0503760). Если же до представления отчетности расчеты не завершены, раскрыть необходимо информацию о планируемых мероприятиях по их завершению, сроках и суммах расчетов
Отчет о движении денежных средств (ф. 0503723)	Важный момент! Показатели за аналогичный период прошлого года по графе 5 разделов 1, 2, 3 не отражаются
	Не забудьте: по строке 2400 отражается сумма показателей по коду КОСГУ 220 без учета показателя по коду КОСГУ 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений". Данные по подстатье КОСГУ 228 следует показать в составе расходов на приобретение НФА по строке 3390. Какие расходы подлежат учету по КОСГУ 228 и другим "капитальным" подстатьям, смотрите здесь. О том, как разграничить расходы по КОСГУ 226 и 228 при оплате монтажных работ - здесь.
	Отражая показатели по КОСГУ 440 обратите внимание на следующие моменты: По строке 1203, предназначенной для показателей иных текущих поступлений от реализации оборотных активов, могут отражаться суммы только в исключительных случачаях - по очень специфическим операциям, например, связанным с реализацией изъятых товаров. У большинства учреждений операций такого качества просто нет. Для всех остальных операций по реализации матзапасов - строка 1440 с детализацией по видам реализуемых материалов.
	Не забывайте: в составе выбытий по инвестиционным операциям по строке 3346 по КОСГУ 346 отражаются расходы на приобретение тех прочих запасов (материалов), которые согласно п. 99 Инструкции N 157н учитываются в составе материальных запасов независимо от их стоимости и срока службы, например, орудия лова или бензомоторные пилы и др. Выбытия по текущим операциям, связанные с приобретением прочих оборотных матзапасов по КОСГУ 346, отражаются по строке 3116
Отчет об обязательствах по нацпроектам (ф. 0503738-НП)	Этот отчет БУ и АУ составляют впервые. В графе 3 отчетной формы 0503738-НП указываются КБК, содержащие в соответствующих разрядах коды разделов, подразделов, коды целевых статей, КВР по расходам на реализацию нацпроектов в формате X XX 000 XX XXXXX XXX.
Сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768)	Не забывайте, что по счетам 5 101 00 000, 6 101 00 000, 7 101 10 000, 7 106 10 000 показатели не формируются!
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)	В течение финансового года (2019) задолженность по счету 0 206 00 000, подлежащая урегулированию (дебетовый остаток по возврату ранее предоставленного аванса), если не предполагается поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг и инициировано расторжение контракта, следовало перенести на счета: XXXX 0000000000 510 0 209 34 000 - по авансам, уплаченным до 2019 года, XXXX 0000000000 КВР 0 209 34 000 - по авансам, уплаченным в 2019 году. Как и когда это нужно сделать - смотрите здесь. Не исполненную на 01.01.2020 задолженность по возврату авансов 2019 года следует перенести на счет XXXX 0000000000 510 0 209 34 000, с отражением в Сведениях (ф. 0503769) в составе просроченной задолженности. Таким же образом следует поступить и с задолженностью уволенного подотчетного лица (остаток по дебету счета 0 208 00 000), выявленной по результатам инвентаризации на 01.01.2020.

- Годовой отчет бюджетных и автономных учреждений,

- Годовой отчет казенных учреждений.

_________________________________________

Документы за декабрь поступили в январе: как отразить их в отчетности?

До даты представления годового отчета в бухгалтерию продолжают поступать документы, которые могут быть учтены при составлении отчетных форм.

Напомним, поступление с опозданием, после отчетной даты, первичных учетных документов, относящихся к отчетному периоду, не является событием после отчетной даты.

Как учитывать документы за декабрь, полученные в январе, чтобы ревизоры не обвинили в искажении отчетности, расскажет наша пошаговая инструкция:

Шаг 1. Выбираем один из вариантов принятия к учету документов, "закрывающих" события отчетного года

Шаг 2. Выбираем в учетной политике вариант признания обязательств по налогам

Шаг 3. Оцениваем корректность отражения в учете событий после отчетной даты

Шаг 4. Сверяемся с перечнем событий после отчетной даты, утвержденным в учетной политике

Шаг 5. Проверяем события по критериям существенности

Шаг 6. Правильно фиксируем дату поступления документа в бухгалтерию.

На практике порой должностные лица склонны рассматривать в качестве событий после отчетной даты ситуации, вовсе не являющиеся таковыми:

Ситуация 1. Документы по работам или услугам за декабрь 2019 года (например, по коммунальным услугам) поступили в бухгалтерию в январе 2020 года. Причем датированы они могут быть как 31.12.2019, так и первыми числами января. Поскольку документы со стороны учреждения будут подписаны в январе, некоторые проверяющие расценивают этот документ как относящийся к фактам хозяйственной жизни, свершившимся в январе, то есть как событие после отчетной даты. Но это не так. Подписание документа - не факт хозяйственной жизни!

Таким фактом является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, и в рассматриваемой ситуации факт хозяйственной жизни - оказание услуг ресурсоснабжающей организацией - относится к отчетному периоду 2019 г. и представляет собой позднее поступление документов.

Ситуация 2. Договор заключен в 2019 году и предполагает перечисление авансового платежа поставщику в декабре 2019 г., а поставку товара и окончательный расчет - в январе 2020 г. И в этом случае не может идти речь ни о событиях после отчетной даты, ни о позднем поступлении документов, поскольку условиями договора факты хозяйственной жизни (принятие обязательств на всю сумму договора, перечисление аванса, поставка товара, расчет с поставщиком) были изначально предусмотрены в разных отчетных периодах.

Подробнее о том, как классифицировать события после отчетной даты и как правильно отразить их в учете, читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

В помощь бухгалтеру: обзор разъяснений Минтруда и Роструда

Обзор разъяснений Минтруда России и Роструда по вопросам применения трудового законодательства и законодательства об охране труда в 2019 году

Подготовлен обзор разъяснений профильных ведомств по вопросам применения трудового законодательства и законодательства об охране труда за 2019 год. Данный материал, несомненно, будет полезен не только специалистам кадровой службы и юристам, но и бухгалтерам, которые рассчитывают зарплату и другие выплаты. В нем собраны и сгруппированы по темам наиболее важные и интересные тезисы, сформулированные специалистами Минтруда и Роструда:

- о заработной плате,

- об отпусках,

- об увольнениях,

- о трудовых книжках,

- об аттестации работников,

- о борьбе с коррупцией,

- о прочих вопросах.

_________________________________________

17 января 2020 года

Минфин уточнил ряд нюансов применения КОСГУ

Письмо Минфина России от 27.12.2019 N 02-08-10/102939

Несмотря на то, что уже целый год применение КОСГУ осуществляется в соответствии с Порядком N 209н, на практике возникало множество вопросов, не до конца урегулированных данным документом.

Минфин подготовил руководство по применению КОСГУ в части оплаты труда, начислений на соответствующие выплаты, уточнив при этом еще ряд важных моментов.

В частности, приведены особенности группировки расходных операций:

Группа КОСГУ		Какие расходы относятся к этой группе, комментарии
210	Оплата труда, начисления на выплаты по оплате труд	Оплата труда работников не включает суммы, уплачиваемые по договорам подрядчикам, самостоятельно занятым лицам и работникам, которые не являются сотрудниками учреждения. Любые такие суммы отражаются как оплата работ и услуг по КОСГУ статьи 220
220	Приобретение работ и услуг	Стоимость работ и услуг, закупленных для использования в процессе производства. Минфин напоминает: отличительная особенность работы состоит в том, что ее результаты имеют материальное выражение и могут быть использованы для обеспечения выполнения функций учреждения. Услуга же не имеет материального выражения, реализуется и потребляется в процессе осуществления деятельности. Обратите внимание! Данная группа не включает работы и услуги, приобретенные для использования физлицами в качестве их социального обеспечения
230	Обслуживание государственного (муниципального) долга	Расходы, понесенные учреждением-должником в связи с использованием средств другого лица
240, 280	Безвозмездные перечисления организациям (субсидии)	1. Текущие (КОСГУ 240) или капитальные (КОСГУ 280) перечисления от органов государственного / муниципального управления организациям, предприятиям; 2. Субсидии организациям на компенсацию их убытков; 3. Субсидии бюджетным и автономным учреждениям; 4. Безвозмездные передачи имущества в секторе госуправления, и др.
250	Безвозмездные перечисления бюджетам	Трансферты в денежной или натуральной форме, выплачиваемые другим организациям сектора госуправления, международной, наднациональной организации, правительству иностранного государства. Минфин привел определение понятия "наднациональная организация" - это организация, созданная для того, чтобы обеспечить общие потребности нескольких государств, которая наделена специальными правомочиями, имеющими эффект на государства и частных лиц. Такая организация вправе принимать решения, издавать правила, исполнять решения обязательные для государств-членов. Примеры: - Организация Объединенных Наций (ООН); - Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР); - Экономический и Социальный Совет ООН; - Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК); - Международный олимпийский комитет (МОК); - Всемирный банк (ВБ); - Международный валютный фонд (МВФ); - Европейский центральный банк (ЕЦБ); - Международный суд ООН; - Европейский суд по правам человека; - Суд Европейского союза и др.
260	Социальное обеспечение	Выплаты населению или домашним хозяйствам для покрытия нужд, возникающих в связи с потребностью в жилье и в результате наступления таких событий, как: - болезнь, - отсутствие работы, - выход на пенсию, и др.
290	Другие расходы	Все расходные операции, не отнесенные к другим категориям, например, налоги, штрафы и пени и пр.

Подробно о других важных разъяснениях, доведенных указанным письмом, мы расскажем в ближайшее время.

_________________________________________

16 января 2020 года

Отложено начало применения СГС "Информация о связанных сторонах"

Приказ Минфина России от 09.12.2019 N 215н (зарегистрирован 10.01.2020)

Финансовое ведомство приняло решение об изменении срока начала применения федерального стандарта бухгалтерского учета "Информация о связанных сторонах". Если ранее было установлено, что применяться он будет уже при составлении отчетности бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года, то теперь обязательным стандарт станет только начиная с отчетности 2021 года.

Еще одно изменение касается сроков формирования информации о составе / перечне связанных сторон. В обновленной редакции Стандарта четко прописано, что учреждения должны собрать такие сведения не позднее первого рабочего дня года, следующего за отчетным. В прежней редакции стандарта указывалось, что формирование информации происходит в сроки, установленные графиком документооборота согласно учетной политике учреждения. Уточнен и источник формирования сведений о составе / перечне связанных сторон и об операциях со связанными сторонами - им должен стать аналитический учет, обеспечиваемый учреждением при ведении бухгалтерского учета. Ранее Стандарт предусматривал, что такую информацию обеспечит аналитический учет в той форме, в какой он будет предусмотрен учетной политикой.

_________________________________________

ГУП и МУП станет меньше: сферы деятельности унитарных предприятий ограничены

Федеральный закон от 27.12.2019 N 485-ФЗ

Вступивший в силу 8 января 2020 г. документ вносит изменения в Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и в Закон о защите конкуренции. Поправки ограничивают случаи создания и конкретизирует сферы деятельности унитарных предприятий. Теперь они создаются преимущественно для обеспечения деятельности, относящейся к ведению РФ, в частности:

- в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;

- за пределами России;

- в сферах естественных монополий;

- в области обращения с радиоактивными отходами;

- для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных местностях;

- в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента или Правительства.

Добавим, что антимонопольная служба подготовила проект правительственного постановления, утверждающего перечень видов деятельности, для осуществления которых могут быть созданы государственные унитарные предприятия.

Предприятия, не подпадающие под предусмотренные обновленными законами условия, должны быть ликвидированы или реорганизованы до 1 января 2025 г. В противном случае они будут ликвидироваться в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Однако при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению высших должностных лиц субъекта РФ Правительство РФ вправе принять решение о возможности создания или сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной указанными выше нормами.

Кроме того, запрещена деятельность унитарных предприятий на товарных рынках РФ, находящихся в состоянии конкуренции, если выручка предприятия от такой деятельности превышает 10% совокупной выручки за последний календарный год. Запрещается непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Органы, уполномоченные на осуществление действий по созданию унитарных предприятий, вправе направить в антимонопольный орган запрос о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству.

В случае нарушения запрета на создание предприятия или осуществление деятельности в нарушение антимонопольного законодательства, оно подлежит ликвидации на основании предписания антимонопольного органа, либо в судебном порядке по иску антимонопольного органа о ликвидации унитарного предприятия.

_________________________________________

С 2020 года - новый порядок учета операций участниками пилотного проекта ФСС

Письмо Минфина России от 26.12.2019 N 02-05-10/102478

На сегодняшний день пилотный проект ФСС по прямым выплатам охватывает уже 69 регионов.

В рамках данного проекта расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и / или опасными производственными факторами, осуществляются учреждением-страхователем за счет собственных средств с последующим их возмещением из бюджета ФСС.

Так же работает этот механизм и с выплатой социальных пособий на погребение и на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей/ опекуну/ попечителю для ухода за детьми-инвалидами.

Между тем, порядок применения КВР и КОСГУ при отражении выплаты указанных социальных пособий в регионах, перешедших на прямые выплаты, до сих пор не урегулирован. Так, согласно Порядку N 209н оплата 4 дополнительных выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами и пособие на погребение прямо поименованы в перечне расходов, относящихся на подстатью 213 КОСГУ в качестве расходов, осуществляемых за счет средств ФСС. Аналогичным образом определены и КВР для указанных выплат - как применявшийся в 2019 году Порядок N 132н, так и действующий в текущем году Порядок N 85н относят их на КВР 119, 129.

Однако такой подход приемлем, когда подлежащие за счет средств ФСС РФ обязательства исполняются учреждением-работодателем с последующим уменьшением суммы подлежащих уплате в бюджет ФСС страховых взносов. Но учреждения, находящиеся в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, перечисляют в бюджет ФСС страховые взносы в полном объеме, что не позволяет применять в отношении названных социальных выплат КВР 119, 129 и КОСГУ 213. Подробнее читайте в материале Службы Правового консалтинга.

Не урегулированные законодательно вопросы применения КОСГУ и кодов видов расходов, как, впрочем, и доходов, следует определить в учетной политике. Не бойтесь принять неверное решение - Верховный Суд РФ не раз указывал, что выбор учреждением той или иной подстатьи КОСГУ не может быть признан однозначно ошибочным в том случае, когда нормативными актами прямо не установлено, к какой статье/ подстатье отнести те или иные расходы.

Финансовое ведомство намерено внести ряд изменений в части применения КВР и КОСГУ в рамках пилотного проекта, а пока рекомендует применять следующий порядок учета расходов, возмещаемых ФСС:

Расходы / выплаты	КВР	КОСГУ	Порядок учета средств возмещения от ФСС
Расходы на предупредительные меры (приобретение товаров и услуг)	244	220 310 340	Поступление средств, возмещаемых ФСС, - это доходы от компенсации затрат учреждения. Такие поступления отражаются по КБК 000 1 13 02990 00 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат государства" и учитываются с применением КОСГУ 134 корреспонденцией Дебет 0 209 34 561 - Кредит 0 401 10 134 Кстати, для отражения возмещений ФСС Минфин планирует предусмотреть обособленную подстатью КОСГУ 139. Подробно о том, как учитывать приобретение путевок в санаторий в рамках предупредительных мер мы рассказывали здесь.
Расходы на санаторно-курортное лечение работников, занятых на "вредных" работах	244	267
Выплата социальных пособий: - на погребение, - на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей/ опекуну/ попечителю для ухода за детьми-инвалидами	119 129	213	Возмещение в текущем году указанных затрат, произведенных в этом же году, классифицируется как восстановление кассовой выплаты и отражается по тем же КБК, по которым был произведен расход

Подчеркнем, что данные разъяснения ориентированы на учет расходов на предупредительные меры и социальные выплаты, осуществляемых в 2020 году. При этом Минфин допускает возможность применения учреждениями в 2019 году для отражения указанных операций тех КБК, по которым им доведены средства на осуществление указанных расходов. Аналогичную позицию ведомство озвучивало и ранее, подчеркнув, что в подобных ситуациях затраты подлежат отражению по соответствующим кодам КОСГУ исходя из их экономического содержания.

В Энциклопедии решений - большое количество нужной и полезной информации:

- об особенностях назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта;

- об удержании НДФЛ при выплате пособий в рамках пилотного проекта ФСС;

- об особенностях заполнения формы 4-ФСС страхователями - участниками пилотного проекта;

- об учете приобретения товаров и услуг за счет средств ФСС

_________________________________________

Увеличилась "цена" родового сертификата

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1912

Стоимость услуг для беременных, рожениц и новорожденных, "покрываемая" родовым сертификатом, увеличилась.

С этого года она составляет 12 тысяч рублей. Треть этой суммы будет перечисляться из ТФОМС в счет услуг, оказанных женщине во время беременности в женской консультации:

- по оказанию медицинской помощи (3 тысячи рублей),

- по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи (1 тысяча рублей).

Доходы от родовых сертификатов: КФО, КОСГУ, другие важные моменты - в нашем новостном материале

_________________________________________

15 января 2020 года

Готов к применению еще один стандарт внутреннего финаудита

Приказ Минфина России от 18.12.2019 N 237н (зарегистрирован в Минюсте 09.01.2020)

21 января 2020 года вступает в силу еще один федеральный стандарт внутреннего финансового аудита - "Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита".

Это третий из девяти предусмотренных Программой разработки стандартов финансового аудита, готовый к применению. Ранее вступили в силу стандарты "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита" и "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита".

Согласно Стандарту, руководитель главного администратора / администратора бюджетных средств единолично несет ответственность за организацию ВФА. При этом принимается решение либо об образовании субъекта аудита, либо о передаче полномочий по его осуществлению. Субъект финаудита может быть создан путем образования соответствующего структурного подразделения, либо путем наделения должностного лица / работника главного администратора/ администратора бюджетных средств необходимыми полномочиями.

Также руководителем главного администратора / администратора бюджетных средств может принять решение о самостоятельном выполнении действий, направленных на достижение целей осуществления ВФА. В этом случае имеет место упрощенное осуществление аудита. Такой вариант допустим в случаях:

- отсутствия возможности образования субъекта внутреннего финаудита или обеспечения его деятельности в соответствии с установленными принципами;

- отсутствие возможности передачи полномочий по осуществлению ВФА:

- если руководитель главного администратора / администратора бюджетных средств выполняет бюджетные процедуры и отсутствуют подведомственные администраторы бюджетных средств или подведомственные учреждения и унитарные предприятия.

Передать же полномочия можно при отсутствии возможности или необходимости образовывать субъект аудита, при наличии соответствующего решения руководителя или при невозможности ведения упрощенного аудита. Решение о передаче полномочий может оформляться в виде соглашения, служебных писем о согласовании передачи или документом с грифом / листом согласования или протоколом о передаче полномочий.

Напомним, что в декабре 2019 года Минфин выпустил разъяснения по вопросам осуществления внутреннего финансового контроля и аудита в 2020 году с учетом вступления в силу федеральных стандартов ВФА. Соответствующие письма финансового ведомства мы освещали в новостном материале.

_________________________________________

Введен новый перечень КБК - 2020 для федерального бюджета

Приказ Минфина России от 29.11.2019 N 207н (зарегистрирован в Минюсте 09.01.2020)

Утвержден новый перечень кодов бюджетной классификации, относящихся к федеральному бюджету и внебюджетным фондам и применяющихся при составлении и исполнении бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Приказ вступает в силу 21 января текущего года. Одновременно с этим Минфин упразднил свой приказ от 06.06.2019 N 86н, которым ранее были утверждены перечни КБК для федерального бюджета, подлежащие применению с 2020 года.

Структура нового документа содержит 87 приложений и во многом повторяет перечни, утвержденные вышеназванным приказом N 86н.

_________________________________________

Скорая медпомощь при психзаболеваниях не может оплачиваться из ОМС

Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2019 N 303-ЭС19-21464

Расходы медорганизации, понесенные в связи с оказанием застрахованным лицам скорой медицинской помощи при психических заболеваниях и расстройствах поведения, должны возмещаться не из средств ОМС, а за счет регионального бюджета.

Указанная позиция была поддержана четырьмя судебными инстанциями в споре между станцией скорой помощи и ТФОМС о нецелевом расходовании денежных средств системы ОМС с 2016 по конец 2018 года.

В частности, эти деньги были израсходованы:

- на оплату труда штатных работников, включенных в состав специализированной психиатрической выездной бригады СМП, - врач-психиатр; фельдшер выездной психиатрической бригады; санитар выездной психиатрической бригады,

- на покупку ГСМ, лекарств, медицинских изделий, расходных материалов, затраченных в связи с оказанием медпомощи при психических расстройствах и расстройствах поведения.

ТФОМС полагал, что эти суммы израсходованы не по целевому назначению, потому что:

- согласно ч. 6 ст. 35 Закона об ОМС, в рамках базовой программы ОМС оказывается, в том числе, скорая медицинская помощь, однако лишь в перечисленных в данной норме случаях,

- при этом психиатрические заболевания и состояния в перечне не упомянуты,

- согласно ч. 1. ст. 82 Закона об основах здоровья граждан, финобеспечение оказания гражданам скорой, в том числе скорой специализированной, медпомощи осуществляется за счет средств либо ОМС, либо бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ,

- разделами V действовавших в спорных периодах федеральных Программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи за 2016, 2017 и 2018 годы, а равно региональных Программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на территории края установлено, что в рамках Терпрограммы ОМС гражданам оказывается, в том числе скорая медицинская помощь за счет средств ОМС, при различных заболеваниях и состояниях из числа указанных в разделах III программ, за исключением психических расстройств и расстройств поведения;

- значит, "психиатрическая" СМП не включена в территориальную программу ОМС, и её финобеспечение должно осуществляться за счет средств бюджета субъекта.

Позиция ТФОМС полностью поддержана судами, включая Верховный Суд РФ, а станции скорой помощи придется возвратить в фонд спорные суммы и уплатить соответствующий штраф.

Больше примеров судебной практики по вопросу нецелевого использования средств по ОМС - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Утверждены единые рекомендации по оплате труда бюджетников в 2020 году

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 января 2020 г.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений во исполнение ст. 135 ТК РФ подготовила единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2020 году. За основу взяты Единые рекомендации на 2019 год.

Новые рекомендации дополнены, в частности, положениями о том, что при формировании систем оплаты труда, фондов оплаты труда, размеров окладов / должностных окладов, ставок заработной платы необходимо учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлениях от 07.12.2017 N 38-П, от 26.06.2018 N 26-П, от 11.04.2019 N 17-П и от 16.12.2019 N 40-П, в части невключения в состав заработной платы не ниже МРОТ выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, совмещение профессий, а также в части установления повышенного размера оплаты труда за работу в выходной и нерабочий праздничный день.

Традиционно рекомендуется обеспечить уровень заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в предыдущем году.

Единые рекомендации на 2020 год дополнены новым разделом "Особенности формирования систем оплаты труда работников государственных учреждений ветеринарии", которым предусматривается, в частности, установление доли выплат по окладам в структуре заработной платы не ниже 70%, а также, например, право федеральных органов исполнительной власти, органов госвласти субъектов РФ, руководителей государственных учреждений ветеринарии устанавливать денежные выплаты стимулирующего характера ветеринарным врачам, фельдшерам, санитарам за оказанную помощь при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

В разделе "Особенности формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта" в целях развития кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности отрасли совершенствование систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта рекомендуется осуществлять так, чтобы на установление окладов / должностных окладов, ставок заработной платы работников направлялось не менее 70 процентов фонда оплаты труда организации.

Существенно расширен круг стимулирующих выплат тренерам. Так, например, к ставкам заработной платы тренеров этапа начальной подготовки и тренировочного этапа рекомендуется устанавливать стимулирующую выплату за сохранность контингента, сохранение здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку.

Кроме того, рекомендуется устанавливать стимулирующие выплаты тренерам и иным специалистам учреждений, участвующим в реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Также предусматривается право органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, руководителей государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта устанавливать стимулирующие выплаты для тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку, расположенных в сельской местности.

Аналогичное право предусматривать стимулирующие выплаты для работников учреждений, расположенных в сельской местности, предоставлено органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, руководителям государственных / муниципальных учреждений в сфере культуры при оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры.

_________________________________________

14 января 2020 года

Включаются ли результаты интеллектуальной деятельности в состав ОЦДИ?

Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 07.11.2019 N МН-15/583-ЮС

Имущество в понимании ГК РФ и имущество в целях ведения Реестра федеральной/ государственной/ муниципальной собственности - отличающиеся друг от друга понятия. И в Реестр могут быть включены те объекты, которые с точки зрения ГК РФ движимым или недвижимым имуществом не являются.

В этой связи возникает необходимость сопоставления норм ГК РФ, информации, подлежащей отражению в Реестре, и порядка ведения бухгалтерского учета имущества в учреждении. Это необходимо для корректного определения статуса особо ценного движимого имущества.

Речь идет, в частности, об отнесении результатов интеллектуальной деятельности (далее - РИД) к категории ОЦДИ в том понимании особо ценного имущества, какое заложено в порядке ведения Реестра, порядке списания государственного/муниципального имущества и в нормативных актах по ведению бухгалтерского учета. Ведь включение любого объекта в состав ОЦДИ влечет ограничения в использовании: этим имуществом учреждение не отвечает по своим обязательствам и может распоряжаться только по согласованию с собственником. Кроме того, следует помнить, что стоимость ОЦДИ включается в показатель счета 0 210 06 000, и в случае неверного определения статуса РИД как объекта бухгалтерского учета, учреждение рискует допустить искажение соответствующих строк отчетности.

Что касается результатов интеллектуальной деятельности, то, по мнению специалистов Минобрнауки, не являясь вещью, которая признавалась бы ГК РФ движимым имуществом, РИД не могут быть отнесены к категории ОЦДИ. Тем не менее, они являются имуществом иного свойства, подлежащим включению в Реестр. То есть в целях ведения учета и с точки зрения ведения перечней ОЦДИ результаты интеллектуальной деятельности учитываются на счете 0 102 30 000 "Нематериальные активы - иное движимое имущество учреждения" .

Данная позиция Минобрнауки согласована с Минфином и Казначейством.

_________________________________________

В рамках нацпроекта в контракте можно объединить работы по проектированию и строительству

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ

Статья 112 Закона N 44-ФЗ дополнена частями 55 - 63, в соответствии с которыми в целях реализации национальных проектов допускается возможность заключения контракта, предметом которого является одновременно подготовка проектной документации и / или выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и / или капитальному ремонту объекта капитального строительства, определенного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Указанный контракт может быть заключен по итогам проведения аукциона в электронной форме или открытого конкурса в электронной форме.

Минфину России предстоит разработать методику составления сметы указанного контракта, порядок изменения его цены, порядок определения НМЦК. При этом установлено, в целях определения и обоснования НМЦК такого контракта проектно-сметный метод не применяется.

Определены случаи изменения существенных условий контракта.

Результатом выполненной работы по контракту в указанном случае является здание или сооружение, в отношении которых получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Указанные изменения вступили в силу 8 января текущего года.

_________________________________________

13 января 2020 года

Для расчетов с платежным агентом КУ и БУ больше не обязаны использовать спецсчет в банке

Федеральный закон N 513-ФЗ от 27.12.2019

Основная часть платежей учреждений осуществляются через лицевые счета, открытые им в Казначействе или финорганах. Однако есть исключения, при которых учреждения обязаны проводить операции через счета, открытые в кредитных организациях. К таким случаям относится в частности, осуществление расчетов с платежным агентом при приеме платежей, для осуществления которых закон требует использовать специальный банковский счет.

Однако 8 января 2020 года в силу вступили поправки, которые отменяют указанное требование для казенных и бюджетных учреждений. Теперь расчеты с платежным агентом КУ и БУ смогут осуществлять через свои лицевые счета.

Больше информации о счетах, открываемых организациям бюджетной сферы, их ведении и отражаемых на них средствах - в Энциклопедии решений

_________________________________________

КБК для учета грантов в форме субсидии в 2019 году: совместная позиция трех ведомств

Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 08.11.2019 N МН-15/589-ЮС

Применение аналитического кода видов доходов при отражении в 2019 году поступления грантов в форме субсидии - вопрос, не урегулированный нормативными актами. Для учета таких операций в 2019 году в равной степени подходит и АнКВД 150 - поскольку Порядок N 132н прямо относит гранты на эту статью, и АнКВД 180 - ведь грант выделен в форме субсидии, а целевые субсидии учитывались по статье 180.

В такой ситуации определить, каким образом учитывать доходы от поступивших грантов в форме субсидий, необходимо в локальном акте учреждения.

Осенью 2019 года Минфин в письме от 20.09.2019 N 02-05-10/72629 обозначил свою позицию по применению кода видов доходов в подобной ситуации - по мнению ведомства, такие поступления следует учитывать по АнКВД 180. О нюансах отражения грантов в форме субсидии с учетом данных разъяснений мы уже рассказывали.

Министерство науки и высшего образования по данному вопросу выработана и согласована с Минфином и Казначейством позиция, согласно которой допустимо применение и АнКВД 150, и АнКВД 180.

Подчеркнем, что сказанное относится к грантам в форме субсидии, полученным в 2019 году. В 2020 году правила составления и применения КБК определяет Приказ N 85н, принципиальным новшеством которого стал порядок учета доходов от субсидий на иные цели и капвложения. Так, в отличие от действующего в 2019 году требования об отражении таких поступлений по АнКВД 180., в 2020 году их следует учитывать по АнКВД 150. Таким образом, вопрос применения кода доходов в отношении грантов в форме субсидии в 2020 году уже урегулирован: указанные поступления теперь могут учитываться только по АнКВД 150.

Какие еще нововведения, помимо изменений в применении КБК, ожидают бухгалтера бюджетной сферы в 2020 году, смотрите в нашем Обзоре

_________________________________________

Доплата за совмещение не учитывается при сравнении зарплаты с МРОТ

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2019 г. N 40-П

Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда / трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Долгое время среди специалистов шли споры о том, следует ли сравнивать с величиной МРОТ для целей применения этой нормы всю заработную плату или все же какие-то ее элементы должны исключаться.

В апреле прошлого года Конституционный Суд РФ заключил, что положения ТК РФ не предполагают включения в состав заработной платы работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Хотя вывод КС РФ касался только перечисленных выплат, уже тогда на основе использованных судьями аргументов можно было заключить, что в состав заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ не должны включаться и другие компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

В декабре 2019 года Конституционный Суд РФ частично подтвердил справедливость этого предположения, распространив сделанный им в апреле вывод в том числе и на доплату за совмещение.

Судьи указали, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом МРОТ / минимальной заработной платы в субъекте РФ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий / должностей. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие в рамках установленной продолжительности рабочего дня / смены наряду с основной трудовой функцией, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий / должностей, оказывались бы в таком же положении, как и те, кто осуществлял работу только по профессии / должности, определенной трудовым договором.

Таким образом, взаимосвязанные положения норм ТК РФ не предполагают включения в состав заработной платы работника, не превышающей МРОТ / минимальной заработной платы в субъекте РФ, дополнительной оплаты работы, выполняемой в порядке совмещения профессий / должностей.

_________________________________________

10 января 2020 года

Новые административные штрафы для учреждений сферы культуры

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 493-ФЗ

С 1 сентября 2019 года вступили в силу поправки в Основы законодательства о культуре. В частности, с указанной даты введен запрет на реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок по цене, выше указанной в них стоимости. Вместе с тем учреждение культуры, реализующее билет, может взимать плату за оказание покупателю сопутствующих услуг, например, по бронированию, однако общая стоимость таких сопутствующих услуг должна составлять менее 10% цены, указанной в приобретенном билете, абонементе, путевке.

Уточним, что порядок формирования и расчета общей стоимости сопутствующих услуг должно определить Минкультуры России. На данный момент указанный порядок еще не установлен, но уже подготовлен проект соответствующего приказа.

В связи с вышеуказанными изменениями в Основах законодательства о культуре вводится и административная ответственность в том числе за превышение допустимой стоимости сопутствующих услуг, оказываемых при продаже билетов. Соответствующий закон вступает в силу 13 января 2020 года.

Размер штрафа определяется кратно к цене, указанной в билете, абонементе, путевке:

- на должностных лиц - от 1,5 до 2-кратной цены,

- на юридических лиц - от 2 до 3-кратной цены.

_________________________________________

КВР и КОСГУ для учета расходов по охране объекта незавершенного строительства

Письмо Минфина России от 25.12.2019 N 02-06-10/101629

Положениями Стандарта "Основные средства" и Инструкции N 157н установлено, что при формировании первоначальной стоимости объекта основных средств в нее включаются любые фактические затраты на создание этого объекта, в том числе на приведение его в состояние, пригодное для эксплуатации. При этом Стандартом "Основные средства" определен перечень затрат, являющихся фактически произведенными капитальными вложениями, формирующими первоначальную стоимость объекта основных средств, в том числе недвижимого имущества.

Расходы по охране объекта незавершенного строительства не поименованы в данном перечне. По мнению Минфина, такие затраты не должны учитываться при определении первоначальной стоимости объекта, поскольку они не носят капитального характера. Соответственно, учитывать не включенные в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта расходы по охране объекта незавершенного строительства следует по КВР 244 и подстатье КОСГУ 226.

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР в сложных ситуациях поможет наш Определитель

_________________________________________

Тарифы на страхование по "травматизму" в 2020 году остались прежними

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 445-ФЗ

В 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов размеры тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, установленные Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ, не изменились. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

Сохранена и льгота по уплате взносов на социальное страхование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части начисленных выплат, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп.

Больше информации о применении тарифов взносов по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний - в Энциклопедии решений

Справочная информация

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

_________________________________________

9 января 2020 года

Утверждены изменения в порядок применения КБК - 2019

Приказ Минфина России от 25.11.2019 N 197н (зарегистрирован в Минюсте 26.12.2019)

Финансовое ведомство внесло изменения и дополнения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации, применяемый при составлении и исполнении бюджетов на 2019 год (2019 год и плановый период).

Приказ предусматривает введение дополнительных кодов целевых статей и направлений расходов. В частности, появились новые коды направлений расходов федерального бюджета 5113F "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации и (или) софинансирование мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" и 55850 "Обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций". А целевая статья 15 7 00 00000 "Подпрограмма "Управленческие кадры" дополнена кодом 15 7 06 00000 "Основное мероприятие "Профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих по приоритетным направлениям профессионального развития".

Значительно расширен перечень кодов направлений расходов федерального бюджета на осуществление публичных нормативных выплат.

Новые КБК предусмотрены для межбюджетных трансфертов, субсидий и прочих поступлений в бюджет, в частности:

- госпошлины за выдачу документов об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

- субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование капвложений в объекты госсобственности регионов в рамках консолидированных субсидий;

- межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам всех уровней на обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций;

- доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидии на реализацию мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах, и др.

Коснулись изменения и некоторых статей аналитических групп вида источников финансирования дефицитов бюджетов. В частности, АнКИФ 710 "Увеличение внутренних долговых обязательств" будет применяться в том числе для учета операций по увеличению долговых обязательств, принятых бюджетными и автономными учреждениями, а АнКИФ 810 - соответственно, для операций по уменьшению/ погашению указанных обязательств.

_________________________________________

Сельские учреждения культуры освобождены от применения ККТ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 510-ФЗ

Президент РФ подписал закон, предусматривающий внесение изменений в законодательство о применении кассовой техники в части введения освобождения от обязанности ее использования для ряда организаций сферы культуры. Новые правила вступили в силу 8 января 2020 года.

Согласно новым правилам при осуществлении расчетов за оказанные услуги населению в области культуры кассовую технику могут не применять следующие муниципальные учреждения, расположенные в сельской местности:

- дома и дворцы культуры;

- дома народного творчества;

- клубы;

- центры культурного развития;

- этнокультурные центры;

- центры культуры и досуга;

- дома фольклора;

- дома ремесел;

- дома досуга;

- культурно-досуговые и культурно-спортивные центры;

- музеи.

Предоставление вышеуказанным учреждениям освобождения обосновано их небольшими оборотами, а также отсутствием налогового вычета при приобретении ККТ. При этом вышеуказанные нормы НЕ распространяются на учреждения культуры, расположенные в городах, поселках городского типа и районных центрах, за исключением административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района. По мнению законодателя, такие учреждения культуры имеют достаточные обороты для приобретения и обслуживания кассовой техники.

Перечень услуг, при расчетах за которые вышеуказанные учреждения вправе не использовать ККТ, утвердит Правительство РФ.

Заметим, что при внесении на рассмотрение проекта данного закона перечень организаций, освобождаемых от применения ККТ, включал также муниципальные библиотеки. В итоговом варианте библиотеки не поименованы - право не применять кассовые аппараты при оказании платных услуг им было предоставлено еще в июле 2018 года. Подробнее об этом смотрите здесь.

_________________________________________

Обновлен порядок взаимоотношений с ФСС

Федеральный закон от 27.12.2019 N 486-ФЗ

Внесены поправки в Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В частности, уточнено, что все установленные этим законом сроки исчисляются в рабочих днях. Так, например, пояснения по ошибкам, выявленным в ходе камеральной проверки, могут быть представлены страхователем в течение 5 рабочих дней, истребованные в ходе проверки документы - в течение 10 рабочих дней, а на предоставление возражений по акту проверки отводится 15 рабочих дней.

Закон вступает в силу 8 января 2020 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

К таким положениям относится,в частности, введение с 1 апреля 2020 г. обязательного досудебного порядка рассмотрения споров, связанных с назначением страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Обращение в суд станет возможным только после обжалования в вышестоящий орган страховщика.

_________________________________________

ГАРАНТ:

См. Архив новостей для бухгалтера бюджетной сферы за 2019 год

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.