Приложение. Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий и иных преобразований отношений собственности в Нижегородской области в 1996 - 1998 гг.

Приложение

к постановлению Законодательного Собрания

от 28 мая 1996 г. N 99

Программа
приватизации государственных и муниципальных предприятий
и иных преобразований отношений собственности
в Нижегородской области в 1996 - 1998 гг.

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 1998 г., 28 января 1999 г.

1. Введение

Программа приватизации государственных и муниципальных (*) предприятий Нижегородской области на 1996 - 1998 годы является региональной программой экономического и социального развития Нижегородской области, разработанной в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 г. N 2284 с учетом Указов Президента РФ, определяющих меры по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации, Указа Президента от 22.07.94 г. N 1535 "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", Закона РФ "Об акционерных обществах", постановления губернатора Нижегородской области от 19.09.94 г. N 154 "Об Основных положениях областной программы приватизации", а также опыта и результатов проведения приватизации в 1991 - 1995 годах и реальных масштабов остающейся доли имущества в собственности государства.

По состоянию на 1 января 1996 года в Нижегородской области приватизировано около 4000 государственных предприятий и объектов, или более половины находящихся к началу приватизации на самостоятельном балансе, в том числе 606 федеральной, 428 областной и 2954 муниципальной собственности. Успешно выполнена программа 1995 года: приватизировано 79 предприятий федерального и областного уровня (100 % задания на год), 195 предприятий и объектов муниципальной собственности при задании 190. В области в основном завершен процесс "малой" приватизации. Зарегистрировано всего 823 акционерных общества на базе федеральной, областной и муниципальной собственности.

На чековых аукционах продано свыше 11 млн. акций около 500 акционерных обществ. Более 97 процентов жителей области реализовали свои приватизационные чеки.

Прошли процедуру банкротства и санации первые предприятия.

Переход к денежной приватизации способствует ускорению процессов реструктурирования производства и стимулирования инвестиций. Общий объем инвестиций через инвестиционные конкурсы за 1995 год превысил 10 млрд. рублей, 159 млн. $ США, 2 млн. DM. Постепенно увеличивается приток иностранных инвестиций. Растет спрос на акции приватизированных предприятий.

По Программе приватизации земли и реорганизации сельхозпредприятий Нижегородской области в 1995 году реформировано 61 предприятие, всего в области реорганизованы по Программе и перешли на основу частной собственности и частных методов хозяйствования 70 предприятий в 29 районах области. На их базе созданы 413 предприятий различной организационно-правовой формы.

В области начинает реализовываться программа реформирования потребительской кооперации.

За весь период общая стоимость приватизированного имущества только по предприятиям составила более 117 млрд. рублей. По всем видам продаж получено в качестве средств платежа от приватизации в денежном выражении около 125,5 млрд. рублей, основная часть которых направлена в соответствующие бюджеты.

Приватизация привела к значительным структурным изменениям в экономике области. В легкой промышленности негосударственный сектор занимает 93%, в пищевой - 96%, в строительстве и стройиндустрии - 93%, на автотранспорте - 70%, среди предприятий, обслуживающих АПК, - 94%, в прочих отраслях - 35%. Уровень приватизации сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания составляет около 90%. Негосударственный сектор оказывает все более возрастающее позитивное влияние на социально-экономическую сферу. Реально начинают проявлять себя рыночные механизмы и конкурентная среда в качестве стабилизирующего фактора.

Вместе с тем, государственный сектор на уровне федеральной и областной собственности все еще играет заметную роль, хотя его реальное влияние на положение дел в экономике области неуклонно снижается.

Углубление социально-экономической реформы требует дальнейшего развития процессов приватизации. По состоянию на 01.04.96 г. в реестре государственной собственности насчитывается 3659 предприятий, организаций и учреждений, в т.ч. 913 - федеральной собственности, 291 - областной, из них 113 объектов федеральной и 127 - областной собственности, подлежащих приватизации.

Областная программа приватизации представляет собой новый этап в реформировании экономики. Ее выполнение позволит в основном преобразовать в иные формы областную собственность, еще глубже и масштабнее провести приватизацию федеральной собственности в фондоемких отраслях, продолжить начатую работу по реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земли, реформированию потребкооперации, банкротству и санации несостоятельных предприятий, улучшить управление и контроль за госимуществом. Все это вместе взятое окончательно определит лицо экономики области и все ее дальнейшее социально-экономическое развитие, создаст базу для доминирования рыночных отношений, демонополизации экономики и развития конкуренции в Нижегородской области.

Приватизация объектов государственной (муниципальной) собственности, находящихся на территории Нижегородской области (**), осуществляется в порядке и на условиях, определяемых настоящей Программой.

Главными целями Программы являются:

- приведение в соответствие отношений собственности с главными направлениями социальных и экономических преобразований в регионе;

- формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

- вовлечение в процесс приватизации максимально широких слоев населения путем продажи приватизируемого государственного (муниципального) имущества за деньги;

- завершение в основном приватизации крупных и средних предприятий промышленности и строительства;

- повышение эффективности деятельности предприятий на основе проведения структурной перестройки экономики, развертывания постприватизационной поддержки предприятий, демонополизации, создания конкурентной среды и развития фондового рынка;

- расширение базы рынка недвижимости;

- способствование формированию стратегических собственников (инвесторов);

- создание полноценного рынка ценных бумаг;

- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения;

- государственная защита интересов и прав частных собственников (акционеров).

Образовательные и дошкольные учреждения всех уровней собственности, принадлежащие им объекты социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального и культурного назначения, а также клинические учреждения медицинского образования приватизации не подлежат.

Продажа государственных (муниципальных) предприятий, акций открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий, планы которых утверждены до 1 июля 1994 года, осуществляется в соответствии с утвержденными планами приватизации с учетом порядка оплаты, установленного Указом Президента РФ "О мерах по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации".

Все расчеты за приватизированное государственное имущество осуществляются только в денежной форме.

Цели, ограничения и порядок приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, установленные настоящей Программой, обязательны для исполнения всеми органами власти области и органами местного самоуправления.

Не допускается введение иных ограничений на приватизацию, отличных от изложенных в настоящей Программе.

Заявки на приватизацию по уровням собственности подаются в установленном законом порядке согласно требованиям настоящей Программы.

Программы приватизации органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящей Программой.

После принятия Государственной программы приватизации в РФ областная программа и программы органов местного самоуправления приводятся в соответствие с ней.

Комитет по управлению госимуществом ежегодно не позднее 1 декабря представляет в Законодательное Собрание доклад об основных направлениях политики приватизации в следующем году, включающий в себя:

предварительные итоги приватизации за истекший период;

количество предприятий по важнейшим отраслям, подлежащих приватизации, с указанием предполагаемых способов и сроков их приватизации и возможностей на участие иностранных инвесторов;

меры по демонополизации и развитию конкуренции, защите собственности и поддержке малого бизнеса;

прогноз по реформированию предприятий АПК и реорганизации потребкооперации на следующий год.

-------------------------------------------------------------------------

*) Муниципальные образования разрабатывают Программу (Положения) о приватизации муниципальных объектов на основании действующего законодательства о приватизации, Закона о местном самоуправлении в РФ, федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и положений настоящей Программы, имеющей для них рекомендательный характер.

**) Количество объектов, подлежащих приватизации в 1996 году, указано в приложениях 1, 2.

2. Классификация объектов и предприятий
по возможностям их приватизации

В соответствии с Основными положениями Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в России после 1 июля 1994 года и методическими рекомендациями по их применению объекты и предприятия федеральной, государственной и муниципальной собственности, находящиеся на территории Нижегородской области, исходя из возможности их приватизации, распределяются на следующие группы (*):

-------------------------------------------------------------------------

(*) После утверждения Государственной программы приватизации в РФ классификация объектов и предприятий по возможностям их приватизации может быть изменена.

-------------------------------------------------------------------------

2.1. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена.

К ним относятся:

2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа.

2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости.

2.1.3. Средства республиканского бюджета Российской Федерации, Республиканского валютного резерва Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования, занятости и социальной поддержки населения Российской Федерации и других государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.

2.1.4. Банк Российской Федерации, предприятия, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.

2.1.5. Штатное и табельное военное и иное имущество (в том числе арсеналы), находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры и судебных органов, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, а также имущество военно-строительных управлений и войсковых частей Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации и Федерального специализированного управления по строительству в восточных районах Российской Федерации при Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. Специальные полигоны для испытания вооружений и военной техники.

2.1.6. Учреждения и организации, финансирование которых осуществляется более чем на 50 процентов за счет федерального бюджета Российской Федерации.

2.1.7. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

2.1.8. Предприятия и объекты гидрогеологической службы, Министерства здравоохранения Российской Федерации, службы контроля за состоянием природной среды и охраны природы, включая зональные институты и предприятия Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов, Всероссийский институт сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий с зональными филиалами, Российский центр по научному обеспечению земельной реформы, Российский институт мониторинга земель и экосистем с зональными институтами.

2.1.9. Предприятия, организации и объекты научно-технической сферы государственной санитарной эпидемиологической службы Российской Федерации, ветеринарной службы, службы защиты растений, охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных, а также питомники лабораторных животных.

2.1.10. Водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, организации по надзору за мелиоративным состоянием земель.

2.1.11. Железные дороги, объекты и имущество железнодорожного транспорта, непосредственно участвующие в осуществлении перевозочного процесса и аварийно-восстановительных работ.

2.1.12. Предприятия и объекты научно - технической сферы, осуществляющие разработку, производство, сбыт наркотических веществ.

2.1.13. Портовые гидротехнические сооружения и объекты, имущество производственных объединений водных путей и каналов, отрядов Подводречстроя и судоходных инспекций.

Организации и объекты электрорадионавигационной и технологической связи речного транспорта.

2.1.14. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники.

2.1.15. Объекты и предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, а также предприятия, созданные для обеспечения деятельности федеральных органов власти и управления Российской Федерации, пограничных войск Российской Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Президента Российской Федерации, судебных органов.

2.1.16. Предприятия по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия, а также предприятия, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях.

2.1.17. Стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, научно - исследовательский институт протезирования и протезостроения, научно - исследовательский институт экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, институт усовершенствования врачей-экспертов, территориальные центры социального обслуживания, а также школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы - интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, дома для престарелых, дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых, училища-интернаты системы социальной защиты населения, специальные дома для одиноких престарелых, реабилитационные центры для инвалидов, протезно-ортопедические предприятия, включая научно-исследовательские институты в области протезирования и ортопедии, занятые изготовлением продукции и предоставлением услуг инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата и органов зрения, территориальные учреждения помощи семье и детям, дома ночного пребывания.

2.1.18. Объекты, предприятия, системы и средства управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанных с обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и верхнего воздушного пространства; аэродромы федерального значения (классов А, Б, В, Г, Д в соответствии с принятой классификацией), центры метрологии и летно-испытательные станции, учебно-тренировочные центры гражданской авиации.

2.1.19. Объекты и предприятия, для обеспечения безопасности которых созданы закрытые административно-территориальные образования по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

2.1.20. Государственные семенные инспекции, селекционно-гибридные центры, лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, льносеменоводческие и коноплесеменоводческие станции, проектно-изыскательные центры и станции агрохимической службы, центры по химизации и сельскохозяйственной радиологии, хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов, государственные селекционно-племенные рыбоводные заводы и хозяйства, государственные конюшни и ипподромы федерального значения.

2.1.21. Запасы государственного резерва, а также мобилизационные резервы (при приватизации предприятий подлежат исключению из состава их имущества в соответствии с типовым договором, утвержденным Госкомимуществом России по согласованию с Минобороны России, Минэкономики России).

2.1.22. Объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.

2.1.23. Объекты и предприятия, подведомственные Государственному комитету Российской Федерации по статистике.

2.1.24. Страховой фонд технической документации.

2.1.25. Органы научно-технической информации, научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно-технического развития России, государственные архивы и фонды.

2.1.26. Предприятия и объекты Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы геодезии и картографии России, обеспечивающие единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации.

2.1.27. Объекты и предприятия, входящие в систему Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

2.1.28. Военизированные горноспасательные части, газоспасательные, противофонтанные службы и специализированные подразделения, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, а также радиационных катастроф.

2.1.29. Объекты физической культуры и спорта, используемые для подготовки сборных команд страны.

2.1.30. Предприятия и объекты научной и опытно-производственной сферы, входящие в состав Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования и Российской академии художеств, Российской академии архитектуры и строительных наук, переданные в установленном порядке в соответствии с Указами Президента Российской Федерации по перечням, утвержденным Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

2.1.31. Радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры (включая технические средства и сооружения, кроме входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации).

2.1.32. Предприятия, занятые разработкой и производством шифротехники.

2.1.33. Объекты научно - технической сферы, осуществляющие исследования по охране природы и ведению экологического мониторинга Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

2.1.34. Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

2.1.35. Автомобильные дороги общего пользования и организации, осуществляющие содержание федеральных автомобильных дорог общего пользования.

2.1.36. Объекты и предприятия по разработке и производству иммунобиологических препаратов, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения РФ.

2.1.37. Институты повышения квалификации и подготовки кадров отраслевых министерств и ведомств.

2.1.38. Крематории и кладбища.

2.1.39. Учреждения и организации, предназначенные исключительно для подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, обеспечивающие обучение в соответствии с Положением федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 г. N 2267.

2.1.40. Объекты и предприятия агробиологической промышленности и подсобные сельские хозяйства, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

2.1.41. Театры, которым в установленном порядке присвоено звание академических.

2.1.42. Метрополитен.

2.1.43. Предприятия, объекты и организации геологической службы, выполняющие региональные геологические исследования, связанные с оборонными нуждами.

2.1.44. Объекты и предприятия по сортировке драгоценных камней, аффинажные заводы (цеха и производства).

2.2. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

2.2.1. Крупные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 года более 20 млрд. рублей.

2.2.2. Объекты и предприятия по разработке, испытаниям, изготовлению и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, не допускающих иного применения (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.3. Объекты гражданской обороны (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.4. Специализированные холодильники, элеваторы, складские помещения, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов, формирование федеральных продовольственных фондов и хранение мобилизационных запасов (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.5. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.6. Предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса (за исключением строительных организаций и предприятий стройиндустрии), в том числе предприятия электроэнергетики, угле-, нефте-, газодобычи и переработки, нефтегеофизики и нефтепродуктообеспечения, объекты и предприятия трубопроводного транспорта.

2.2.7. Коммерческие банки (приватизация государственной доли осуществляется по специальному порядку, утверждаемому Правительством Российской Федерации).

2.2.8. Предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать" и предприятий, указанных в разделе 2.1 Программы), включая научно - исследовательские и проектно - конструкторские предприятия и организации, их опытные предприятия и полигоны, а также учреждения Комитета при Президенте Российской Федерации по информатизации.

2.2.9. Телерадиовещательные компании.

2.2.10. Объекты и предприятия социально-культурного значения, в том числе театры (кроме указанных в разделе 2.1 Программы), киноконцертные и выставочные залы, киностудии и копировальные фабрики, объекты физической культуры и спорта.

При приватизации объектов культуры (в том числе объектов и предприятий кинематографии), находящихся в федеральной собственности, путем продажи акций акционерных обществ открытого типа с целью недопущения их перепрофилирования осуществляется выпуск "Золотой акции" и закрепление ее в государственной собственности на срок до 3-х лет.

2.2.11. Объекты и предприятия, осуществляющие эксплуатацию и содержание газового хозяйства, имеющие общероссийское и межрегиональное значение.

2.2.12. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия (кроме указанных в разделе 2.1 Программы), поставленные на государственный учет, а также хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены.

2.2.13. Предприятия и объекты научно-технической сферы, входящие в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии, сертификации, машиноиспытательные станции.

2.2.14. Объекты государственного санаторно-курортного хозяйства, находящиеся в ведении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.2.15. Предприятия лесного хозяйства, авиационные базы лесоохраны, а также объекты научно-технической сферы, входящие в систему Федеральной службы лесного хозяйства России.

2.2.16. Предприятия и объекты, входящие в систему Комитета Российской Федерации по водному хозяйству при Правительстве РФ.

2.2.17. Высвобождаемое движимое и недвижимое имущество (за исключением вооружения и боевых припасов), находящееся в оперативном управлении Вооруженных сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и их войск, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, а также предприятия и объекты этих министерств и ведомств, не занятые производством или ремонтом систем и элементов любых видов вооружений, производством боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.18. Предприятия геологической службы (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.19. Объекты и предприятия медицинской промышленности, аптечные базы (склады и базы медицинской техники, осуществляющие поставки товаров для федеральных и государственных нужд (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.20. Предприятия и объекты научно-технической сферы химического комплекса, имеющие в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1-ого и 2-ого классов опасности, а также производства 1-ой категории взрывоопасности.

2.2.21. Объекты, финансирование строительства которых осуществляется за счет федерального бюджета, в том числе по целевым федеральным программам.

2.2.22. Объекты и предприятия добывающей промышленности, имеющие общефедеральное значение (за исключением объектов и предприятий, добывающих местное сырье, а также осуществляющих лесозаготовительную деятельность, включая добычу осмола, живицы и барраса).

2.2.23. Предприятия для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов.

2.2.24. Предприятия и организации, подведомственные Комитету РФ по патентам и товарным знакам.

2.2.25. Племенные и конные заводы, племенные хозяйства, предприятия племенной службы.

2.2.26. Предприятия "Сортсемовощ" Российского республиканского объединения "Россортсемовощ".

2.2.27. Государственные научные центры по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

2.2.28. Специализированные заводы-изготовители полуфабрикатов, нестандартизированного оборудования и инструмента для протезно-ортопедических предприятий.

2.2.29. Предприятия и объекты Федеральной службы геодезии и картографии России (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.30. Предприятия и организации, входящие в Федеральную службу занятости России и финансируемые за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ.

2.2.31. Подсобно-производственные сельские хозяйства предприятий медицинской промышленности.

2.2.32. Предприятия и организации, входящие в Федеральную миграционную службу России.

2.2.33. Предприятия по производству, разливу и фасовке спиртовой, ликероводочной, винной продукции и табачных изделий.

2.2.34. Предприятия оптовой торговли, осуществляющие поставки товаров для федеральных и государственных нужд, а также обслуживающие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, включая вахтовые поселки, а также население закрытых административно-территориальных образований.

2.2.35. Специализированные строительные организации, осуществляющие строительство объектов, обеспечивающих государственную безопасность (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.2.36. Объекты и предприятия атомного машиностроения.

2.2.37. Базы Комитета РФ по государственным резервам и другие его объекты, предназначенные для хранения и обслуживания материальных ценностей государственного резерва.

2.2.38. Полиграфические предприятия, обеспечивающие децентрализованное тиражирование общероссийских периодических изданий.

2.2.39. Предприятия и объекты воздушного, железнодорожного транспорта федерального значения (кроме указанных в разделах 2.1, 2.3, 2.4 настоящей Программы).

2.2.40. Специализированные предприятия по производству продуктов детского питания.

2.3. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения соответствующих (отраслевых) федеральных исполнительных органов власти.

2.3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства (не указанные в разделах 2.1 и 2.2 Программы), доля которых на федеральном рынке определенных товаров, работ и услуг превышает 35 процентов (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) Дела о приватизации предприятий, доля которых на федеральном рынке составляет от 35 до 65 процентов, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным данным разделом, при наличии соответствующего представления ГКАП России или его территориального управления (основание: приказ ГКАП России от 03.06.94 г. N 22.)

-------------------------------------------------------------------------

2.3.2. Предприятия речного транспорта (кроме указанных в разделе 2.2 Программы).

2.3.3. Научно-исследовательские, проектные, проектно-конструкторские и проектно-изыскательские институты, опытно-производственные объекты с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года более 1 млн рублей (не указанные в разделах 2.1 и 2.2 Программы).

2.3.4. Предприятия и организации, связанные с обеспечением питания пассажиров на судах и железнодорожных вокзалах и станциях, а также рабочего снабжения речного флота.

2.3.5. Полиграфические предприятия и издательства (кроме указанных в разделе 2.2 Программы).

2.3.6. Предприятия и объекты Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).

2.3.7. Предприятия и объекты нефтегазового строительства.

2.3.8. Предприятия по производству строительных материалов и конструкций, удельный вес которых в общем объеме производства стройматериалов и конструкций в Российской Федерации составляет более 30 процентов.

2.3.9. Цирковые предприятия и организации.

2.3.10. Промысловые, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства, зоообъединения, зообазы, зоокомбинаты, зверосовхозы (зверофермы).

2.3.11. Объекты ведомственной торговли и общественного питания, обслуживающие учреждения, предприятия и организации Федеральной службы лесного хозяйства, приватизируются в соответствии со специальным положением, утверждаемым Госкомимуществом России с учетом предложений Федеральной службы лесного хозяйства России.

2.3.12. Предприятия, производящие специализированное оборудование для учреждений культуры.

2.4. Объекты и предприятия государственной (муниципальной) собственности, приватизация которых осуществляется в соответствии с настоящей Программой по решению представительных органов власти и государственного управления области и настоящей Программой приватизации.

2.4.1. Объекты и предприятия городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по их ремонту.

2.4.2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты.

2.4.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.

2.4.4. Мусороперерабатывающие заводы.

2.4.5. Аптеки готовых лекарственных форм (с обязательным государственным лицензированием их деятельности).

2.4.6. Имущество, находящееся на балансе органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления и обеспечивающее их деятельность, кроме зданий согласно п.2.13 настоящей Программы.

2.4.7. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.

2.4.8. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работы (услуги) по протезированию (в том числе зубопротезированию, протезированию, ортопедии, кроме указанных в п.2.1 Программы).

2.4.9. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.

2.4.10. Аэропорты регионального и местного значения.

2.4.11. Организации системы социальной защиты, предприятия региональных фондов социальной поддержки, включая находящиеся в их ведении объекты санаторно-курортного хозяйства.

2.4.12. Санаторно-курортные учреждения, пансионаты и дома отдыха (кроме федеральных).

2.4.13. Предприятия малой энергетики, использующие энергию малых рек, солнца, ветра, предприятия, работающие в автономном режиме эксплуатации и не связанные с единой энергосистемой, за исключением атомных станций.

2.4.14. Предприятия полиграфии областной и муниципальной собственности, кроме указанных в разделе 2.2 и 2.3.

2.5. В соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.4 Программы осуществить приватизацию предприятий и объектов федеральной и областной собственности согласно приложению 1 и согласиться с прогнозом приватизации объектов муниципальной собственности, представленным городами и районами области согласно приложению 2 (прилагаются).

Особенности в подходах к приватизации:

2.6. Приватизация объектов государственной (муниципальной) собственности, не включенных в Программу и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решений областных и территориальных комитетов по управлению имуществом или подаваемых любыми лицами заявок на приватизацию.

В случае подачи заявки на приватизацию предприятия от трудового коллектива или любого стороннего физического или юридического лица, признаваемого покупателем в процессе приватизации, соответствующий комитет по управлению имуществом обязан принять решение о приватизации предприятия в порядке, установленном данной Программой с обязательным уведомлением заявителя о принятом решении.

2.7. Приватизация аптек осуществляется в порядке согласно приложению 3.

2.8. Приватизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области осуществляется в соответствии с Положением об их приватизации, утвержденным постановлением областной администрации от 23.11.94 г. N 188 (приложение 8).

2.9. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Указами Президента РФ от 14 июня 1992 года N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", распоряжением губернатора Нижегородской области N 1205 от 26.08.94 г.

Конкретный порядок этой работы регламентируется Временным Положением о приватизации (продаже) на территории Нижегородской области земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, собственникам зданий, строений, сооружений нежилого фонда, расположенных на этих земельных участках, утвержденным постановлением губернатора N 73 от 19.04.95 г. (приложение 4).

После принятия Земельного Кодекса Российской Федерации указанный порядок должен быть приведен в соответствие с ним.

2.10. Акции акционерных обществ, подлежащие в соответствии с утвержденными до 1 июля 1994 года планами приватизации продаже на специализированных чековых аукционах и не проданные до принятия настоящей Программы, продаются на денежных аукционах или конкурсах.

2.11. Вопросы приватизации объектов областной (муниципальной) собственности решаются местными органами власти на основе законодательства РФ о приватизации, включая особенности, ограничения и принципы, определенные настоящей Программой.

2.12. Здания и сооружения, занимаемые органами государственной власти и управления, а также судебными и правоохранительными органами, не подлежат приватизации.

2.13. Установление ограничений на приватизацию предприятий и иного имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, кроме оговоренных антимонопольным законодательством РФ, не предусмотренных Программой, не допускается.

Ежегодно территориальное управление по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур представляет в органы приватизации список предприятий (объектов), особый порядок приватизации которых согласуется и определяется соответствующими нормативными документами.

2.14. Запрещается купля-продажа, передача, обмен долями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 процентов и более.

2.15. Особенности приватизации, преобразования государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества. Порядок принятия решений об их приватизации.

2.15.1. Учредителями создаваемых при приватизации открытых акционерных обществ являются областной Комитет по управлению госимуществом или комитеты по управлению имуществом, наделенные по законодательству соответствующими правами.

2.15.2. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа осуществляется в порядке, установленном Указом Президента РФ от 1 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Гражданским Кодексом РФ и настоящей Программой, а также Законом РФ "Об акционерных обществах".

2.15.3. Рабочая комиссия, создаваемая на каждом предприятии, подлежащем преобразованию в открытое акционерное общество, разрабатывает и представляет для утверждения в соответствующий комитет по управлению имуществом следующие документы (далее именуются - документы)(*):

-------------------------------------------------------------------------

(*) Представление указанных документов в Комитет по управлению имуществом приравнивается к подаче заявки на приватизацию.

-------------------------------------------------------------------------

план приватизации;

акты оценки имущества;

устав акционерного общества, подготовленный в соответствии с типовым уставом открытого акционерного общества (с изменениями), созданного в порядке преобразования государственного, муниципального предприятия.

Типовая форма плана приватизации предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество, разработана Госкомимуществом России. Утвержденный план приватизации является одновременно заявкой на государственную регистрацию открытого акционерного общества, созданного в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия.

Если в установленные комитетом по управлению государственным имуществом сроки документы не представлены, подготовка документов осуществляется комиссией по приватизации, созданной комитетом и действующей в соответствии с Указом Президента РФ от 29 января 1992 года N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", на основании баланса предприятия, представленного им в налоговую инспекцию по месту нахождения предприятия (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) А также проспектом эмиссии акций, выпускаемых при учреждении акционерного общества в порядке преобразования государственного (муниципального) предприятия.

-------------------------------------------------------------------------

Директор и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность акта оценки имущества.

2.15.4. Решение о приватизации объектов и предприятий, относящихся к разделам 2.2 и 2.3 Программы, принимаются на основании федеральных законов и актов Президента РФ соответственно Правительством РФ, Госкомимуществом России и областным комитетом по управлению госимуществом, наделенным правами территориального агентства Госкомимущества России.

Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих органов не допускается.

При согласовании в установленных законодательством случаях вопроса о приватизации с территориальным монопольным органом может быть принято решение о преобразовании предприятий в открытые акционерные общества с учетом требований п.2 ст.19 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

2.15.5. Для принятия решения о приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности и относящихся к разделам 2.2 и 2.3 Программы, областной комитет по управлению госимуществом, наделенный правами территориального агентства Госкомимущества России, в 3-дневный срок (если иное не установлено законом) направляет разработанные рабочей комиссией документы:

- по предприятиям раздела 2.2 - в Госкомимущества России, а копии документов - в соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти и в финансовый орган по месту нахождения предприятия;

- по предприятиям раздела 2.3 - в финансовый орган по месту расположения или регистрации предприятия, а копии документов и проект решения о приватизации - в соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти.

Копии документов направляются также:

- в соответствующий орган местного самоуправления по месту нахождения предприятия;

- в ГКАП России или его Нижегородское территориальное управление в случаях, требующих их заключения.

Соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти, ГКАП РФ или его территориальное управление, а также соответствующий орган местного самоуправления в 2-недельный срок с момента получения документов (если иное не установлено законом) направляют свои мотивированные заключения о наличии оснований для отказа в приватизации предприятия либо о применении одного из ограничений на приватизацию, предусмотренных в настоящем разделе, в Госкомимущество России или его территориальное агентство (КУГИ НО).

По предприятиям, относящимся к разделу 2.3 Программы, решение о приватизации принимает, с учетом заключения соответствующего (отраслевого) федерального органа исполнительной власти, территориального управления ГКАП РФ (по объектам, требующим их заключения), соответствующего органа самоуправления, руководитель областного Комитета по управлению госимуществом (территориального агентства Госкомимущества России) в течение месяца (если иное не установлено законом) после направления документов в соответствующий (отраслевой) федеральный орган исполнительной власти.

По истечении срока, установленного для представления заключений, и при отсутствии заключений о наличии оснований для отказа в приватизации руководитель Комитета по управлению госимуществом (территориального агентства Госкомимущества России) обязан принять решение о приватизации.

В случае отказа областного Комитета по управлению госимуществом (территориального агентства ГКИ) в проведении приватизации или при наличии разногласий между соответствующими (отраслевыми) федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и КУГИ (территориальным агентством ГКИ) по вопросам приватизации предприятия, относящегося к разделу 2.3 Программы, Госкомимущество России вправе само рассмотреть возможность его приватизации с учетом мнения соответствующего федерального органа исполнительной власти.

При возникновении разногласий между Комитетом по управлению госимуществом и антимонопольным управлением по принципиальным вопросам приватизации документы по приватизации данного предприятия направляются в Госкомимущество РФ для совместного рассмотрения с ГКАП России, о чем заявитель (предприятие) уведомляется в письменной форме одновременно с отправкой документов в указанные органы.

В случаях разрешения Правительством РФ приватизации отдельных производств, не связанных с выпуском специальной продукции, на предприятиях, относящихся к разделу 2.1 Программы, принятие таких решений осуществляется в порядке, установленном для принятия решений о приватизации объектов и предприятий, относящихся к разделу 2.2 Программы.

2.15.6. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий, относящихся к п.2.2 и 2.3 Программы областным Комитетом по управлению госимуществом (территориальным агентством ГКИ) могут быть приняты решения:

1) о запрещении осуществлять приватизацию;

2) об установлении ограничений на приватизацию исключительно в виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51 и 25,5 процента) в федеральной собственности либо в виде выпуска (объявления) "Золотой акции";

3) о разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо ограничений.

2.15.7. В соответствии с Основными положениями Государственной Программы и методическими рекомендациями по их применению решение о закреплении в федеральной собственности 51 процента и 25,5 процента обыкновенных акций может приниматься на срок не более 3-х лет только в отношении предприятий по следующим видам деятельности (*):

-------------------------------------------------------------------------

(*) После утверждения Государственной программы приватизации в РФ перечень предприятий может быть изменен.

-------------------------------------------------------------------------

- связь;

- выработка и распределение электроэнергии;

- выработка и сбыт нефти, природного газа и газового конденсата;

- переработка драгоценных металлов, драгоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов;

- разработка и производство, ремонт вооружения, военной и космической техники и боеприпасов;

- атомное машиностроение;

- производство спиртовой и ликероводочной продукции;

- патентная служба, стандартизация и метрология;

- геология, геодезия, картография;

- издательства и полиграфические предприятия по выпуску печатной продукции, включенной в объем поставок для государственных нужд;

- предприятия трубопроводного транспорта;

- предприятия по эксплуатации газового хозяйства;

- предприятия, непосредственно осуществляющие перевозки речным и воздушным транспортом, а также воздушные и речные порты;

- предприятия и объекты научно - технической сферы химического комплекса, имеющие в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1-ого и 2-ого классов опасности, а также производства 1-ой категории взрывоопасности;

- предприятия медицинской промышленности, производящие сильнодействующие и ядовитые вещества;

- научно-исследовательские и проектно-конструкторские предприятия;

- государственные научные центры;

- специализированные предприятия по строительству и эксплуатации объектов, предназначенных для обеспечения национальной безопасности;

- предприятия оптовой торговли, осуществляющие закупки для государственных нужд и экспортно-импортные операции для обеспечения межгосударственных соглашений;

- специализированные холодильники, элеваторы и складские помещения, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов, формирование федеральных продовольственных фондов и хранение мобилизационных запасов;

- внешнеторговые предприятия;

- цирковые предприятия и организации, входящие в компанию "Российский цирк";

- предприятия и объекты социально-культурного назначения (за исключением входящих в имущественный комплекс приватизируемых предприятий).

Закрепляемый в федеральной собственности на срок до 3-х лет пакет акций приватизируемых предприятий указанных отраслей состоит из обыкновенных акций, которые до истечения указанного в плане приватизации срока или принятия решения о досрочной их продаже передаются соответствующим комитетом по управлению имуществом в управление уполномоченным юридическим или физическим лицам (*). До принятия соответствующего федерального закона решения о такой передаче либо о порядке их принятия комитетами по управлению имуществом принимаются Правительством РФ.

-------------------------------------------------------------------------

(*) В соответствии с Указом Президента РФ от 10.06.94 г. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой".

-------------------------------------------------------------------------

При закреплении пакетов акций федеральной собственности на срок до 3-х лет администрация области вправе вносить предложения по кандидатурам представителей государства в органах управления акционерных обществ. Указанные лица назначаются и осуществляют свои полномочия в порядке, установленном действующим законодательством.

Дивиденды по акциям, закрепленным в государственной (муниципальной) собственности, могут направляться на финансирование объектов социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в процессе преобразования предприятия в акционерное общество на баланс местных органов власти и остающихся на балансе предприятия и используемых по назначению, в порядке, предусмотренном Положением, разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом России (*). В случае отсутствия таких объектов дивиденды по бывшим федеральным предприятиям подлежат перечислению и направляются в федеральный бюджет.

-------------------------------------------------------------------------

(*) В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.12.93 N 1325 "О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий" указанные дивиденды полностью направляются на финансирование объектов социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в процессе преобразования предприятия в акционерное общество на баланс местных органов.

-------------------------------------------------------------------------

Этот порядок распределения дивидендов может быть изменен только решением Правительством РФ.

2.15.8. Комитет по управлению имуществом Нижегородской области в целях усиления влияния государства на деятельность обществ, имеющих в уставном капитале пакеты акций, находящихся в госсобственности, либо "Золотую акцию":

- осуществляет права владельца пакетов акций, закрепляемых в государственной собственности, и участвует в их управлении;

- назначает представителей государства в органы управления указанных обществ и осуществляет контроль за их деятельностью.

2.15.9. По истечении срока закрепления акций в государственной (областной) собственности Комитет по управлению госимуществом вправе принять решение о продлении срока еще на три года, замене закрепленного пакета на "Золотую акцию" или досрочной продаже закрепленного пакета акций.

2.15.10. Наличие у предприятия оборонного заказа, не превышающего 30 процентов общего объема реализуемой предприятием продукции, а также задания по мобилизационной подготовке, обязанностей по охране государственных тайн, обеспечению безопасного ведения работ не является основанием для закрепления в федеральной собственности каких-либо пакетов акций при его преобразовании в акционерное общество.

2.15.11. Если при рассмотрении документов приватизируемого предприятия обнаруживаются признаки неплатежеспособности или неудовлетворительная структура баланса, проводятся мероприятия, предусмотренные Соглашением "О взаимодействии в вопросах реализации распоряжения ГКИ РФ от 22.07.94г. N 1981-р "О порядке рассмотрения дел по приватизации неплатежеспособных предприятий" на территории Нижегородской области от 19.08.94 г.

3. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации

Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации соответствующего комитета по управлению имуществом в соответствии с действующим законодательством и настоящей Программой.

3.1. Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на:

- мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 01.01.94 г. менее 20 млн. рублей, как правило подлежащие продаже по коммерческому и инвестиционному конкурсу, на аукционе.

Комитет по управлению госимуществом Нижегородской области с учетом мнения отраслевых департаментов и комитетов администрации области вправе определить целесообразность преобразования государственных предприятий со стоимостью основных средств на 1 января 1994 года не менее 10 млн. рублей в открытые акционерные общества;

- государственные (муниципальные) предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 года 20 млн. рублей и более, в т.ч. со 100% государственного капитала, подлежат преобразованию в открытые акционерные общества с единовременным предоставлением льгот работникам предприятия и лицам, приравненным к ним, в соответствии с требованиями настоящей Программы, за исключением предприятий:

отнесенных к разделу 2.1 Программы, а также на базе которых созданы казенные заводы (фабрики, хозяйства) в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1994 года N 1003;

подлежащих продаже товариществам в соответствии с настоящей Программой;

с долевым участием иностранных инвестиций;

- особо крупные государственные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 01.01.94 г. более 200 млрд. рублей или численностью работников более 50 тыс. человек, приватизация которых осуществляется по специальным схемам, утвержденным Президентом РФ на основании предложения Правительства РФ и органов государственной власти области;

- остальные государственные (муниципальные) предприятия, преобразуемые в открытые акционерные общества, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Программой способом.

В случае невыполнения требований настоящей Программы и постановления Совета Министров - Правительства РФ от 10 августа 1993 года N 757 "О реализации дополнительных мер по защите права граждан России на участие в приватизации" областной комитет по управлению госимуществом вправе в установленном порядке принимать решения о расторжении ранее заключенных контрактов с руководителями предприятий, а в случае отсутствия контрактов - об освобождении от занимаемой должности. Преобразование предприятий в открытые акционерные общества в этом случае осуществляется по инициативе областного комитета по управлению госимуществом (или его территориального агентства) с предоставлением работникам предприятия и приравниваемым к ним лицам льгот только по варианту 1 (пункт 3.3.1).

3.2. Предусматривается использование в порядке, установленном Программой, следующих способов приватизации:

3.2.1. Безвозмездная передача акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненным к ним лицам в соответствии со льготами, предоставленными Программой.

3.2.2. Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации:

работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии с льготами, предоставленными им Программой;

по инвестиционному конкурсу;

по коммерческому конкурсу;

на аукционе, в том числе проводимом с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи);

на специализированном аукционе по продаже акций.

3.2.3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:

на аукционах;

по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава его участников;

по инвестиционному конкурсу.

3.2.4. Выкуп арендованного имущества.

3.2.5. Продажа предприятий товариществам в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными Программой.

3.3. Продажа акций открытого акционерного общества. Продажа акций открытого акционерного общества, созданного в порядке преобразования государственного (муниципального) предприятия, осуществляется в следующей последовательности:

продажа (безвозмездная передача) акций работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с выбранным вариантом льгот;

продажа пакетов акций, составляющих не менее 15 - 25 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу или (и) по коммерческому конкурсу, или (и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона по продаже акций);

продажа оставшихся акций на специализированных аукционах по продаже акций, в том числе на межрегиональных и всероссийских специализированных аукционах по продаже акций.

Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных (муниципальных) предприятий, должны быть проданы в течение года с момента утверждения плана приватизации.

Внесение в планы приватизации изменений сроков и способов продажи акций осуществляется с участием территориального управления по антимонопольной политике постоянно действующей комиссией по внесению изменений в планы приватизации, создаваемой совместно областным комитетом по управлению госимуществом и фондом имущества, положение о которой утверждено совместным решением Госкомимущества РФ и Российского фонда федерального имущества.

Иные изменения и дополнения в ранее утвержденные планы приватизации вносятся областным комитетом по управлению госимуществом (или его территориальным агентством) с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий.

Продажа инвестору 35 или более процентов акций, паев или долей участия в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50 процентов голосов акционеров, осуществляется с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.

А. Льготы работникам предприятия при продаже
акций открытых акционерных обществ

3.3.1. При продаже (безвозмездной передаче) акций открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий, в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа, по решению коллектива предприятия применяется один из предусмотренных Программой вариантов предоставления льгот, причем эти льготы распространяются также на:

- работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;

- бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее 10-ти лет для мужчин и 7-ми лет и 6 месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию, в том числе в порядке перевода на другую работу, по сокращению численности или штата, по инвалидности, а также при реорганизации предприятия;

- лиц, имеющих право в соответствии с законодательством РФ вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на государственном (муниципальном) предприятии до преобразования его в акционерное общество, при условии возвращения их на прежнее место работы в течении 3-х месяцев после демобилизации;

- пенсионеров, оформивших пенсию или вышедших на пенсию (в том числе по инвалидности) на данном предприятии;

- лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных;

- членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на нем. Работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам предоставляется право получения льгот по одному из следующих вариантов:

Вариант 1. Всем работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы, передаются:

именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, единовременно и безвозмездно;

обыкновенные акции (с правом голоса), составляющие до 10 процентов уставного капитала, но на сумму не более 6-кратного размера установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке со скидкой 30 процентов от их стоимости с предоставлением рассрочки до 3-х месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов стоимости акций.

Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его заместителям, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителям обособленных структурных подразделений или филиалов на условиях контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение обыкновенных акций на сумму, составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.

На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс. человек, имеющих обособленные структурные подразделения, а также в случаях, если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по решению работников предприятия перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен.

Вариант 2.(*) Всем работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных (с правом голоса) акций, составляющих до 51 процента уставного капитала. В этом случае безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не осуществляется.

-------------------------------------------------------------------------

(*) Льгота предусмотрена Основными положениями Государственной программы приватизации и методическими рекомендациями по их применению.

-------------------------------------------------------------------------

Вариант 3. Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущения его банкротства и получают согласие общего собрания работников предприятия на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы, а также указанным физическим и юридическим лицам предоставляется право на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде обыкновенных (с правом голоса) акций предприятия.

Порядок заключения договора определен Положением, утвержденным Госкомимуществом России. На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми обыкновенными акциями, принадлежащими фонду имущества. В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителем акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязанности членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности и вносимым в виде залога, на сумму не менее 200-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.

При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные (с правом голоса) акции на сумму, составляющую 20 процентов установленного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их стоимости и с предоставлением рассрочки на 3 месяца. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов стоимости акций.

В случае невыполнения группой условий договора акции, подлежащие продаже членам этой группы, реализуются населению на аукционах.

Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе 1-ого варианта) определяется решением общего собрания (конференции) работников предприятия, принятым простым большинством голосов.

Продажа акций работникам предприятия и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленных Программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с Положением, утвержденным Госкомимуществом России (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) Распоряжение Госкомимущества России от 20 июля 1992 года N 308-р (применяется в части, не противоречащей Основным положениям Госпрограммы).

-------------------------------------------------------------------------

Комитеты по управлению имуществом имеют право продлевать до трех месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятия, исходя из специфики производственной деятельности конкретных предприятий. При этом продажа акций фондом имущества может осуществляться до окончания закрытой подписки.

Решение о выборе варианта льгот принимается общим собранием (конференцией) работников предприятия либо удостоверяется подписными листами. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее 2/3 списочной численности работников предприятия.

При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.

Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот по решению трудового коллектива предоставляется право участия в открытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия, на равных с ними условиях.

3.3.2. Любые акции, приобретенные или безвозмездно полученные гражданами или юридическими лицами в процессе приватизации, могут продаваться собственниками без ограничений. Установление ограничений на сделки с указанными акциями запрещается.

Определение начальной цены
государственных (муниципальных) предприятий

3.3.3. Величина уставного капитала при преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в открытые акционерные общества, оценка стоимости имущества государственных (муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу определяется по данным баланса предприятия на 1-ое января 1994 года с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", письмом Минфина РФ от 19.09.94г. N 126, приказом Минстроя РФ от 30.10.95 г. N 17-115 в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента РФ от 29 января 1992 года N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" (с последующими изменениями, внесенными в установленном порядке), в части, не противоречащей Основным положениям Программы. Оценка валютных средств проводится по курсу, устанавливаемому Банком России на момент оценки имущества предприятия.

Оценка и включение в УК приватизируемых предприятий интеллектуальной собственности осуществляется согласно положению, утверждаемому федеральными органами власти или органами власти субъекта Федерации.

По решению администрации Нижегородской области, органов местного самоуправления начальная цена при продаже государственных (муниципальных) предприятий, а также акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных (муниципальных) предприятий, по конкурсу, на аукционе может устанавливаться в пределах менее 70 процентов и не более 2-кратной величины номинальной стоимости объекта приватизации (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) Кроме Арзамаса-16.

-------------------------------------------------------------------------

Начальная цена государственных (муниципальных) предприятий, а также акций акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных (муниципальных) предприятий, установленная планом приватизации, который был утвержден до принятия Программы, может быть, при их продаже по конкурсу или на аукционе, увеличена решением фонда имущества, но не более чем в 20 раз.

3.3.4. Все изменения состава и стоимости имущества предприятия после даты составления баланса, используемого в соответствии с утвержденным планом приватизации для определения величины уставного капитала (соответственно 1 июля 1992 года и 1 января 1994 года), относятся к изменениям состава и стоимости имущества, находящегося в собственности акционерного общества, и не влияют на размеры его уставного капитала, определенные при утверждении плана приватизации.

3.3.5. В случае, когда всем категориям работников приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с избранным вариантом льгот продается в совокупности более 10 процентов обыкновенных (с правом голоса) акций или осуществляется безвозмездная передача им привилегированных акций, стоимость продаваемых акций определяется по данным баланса предприятия за отчетный квартал, предшествующий утверждению плана его приватизации, в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Госкомимущества России N 2546-р от 24.10.94 г.

В остальных случаях указанная стоимость устанавливается равной номинальной стоимости акций.

3.3.6. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий:

- эмиссию дополнительных акций могут осуществлять акционерные общества, менее 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной (муниципальной) собственности;

- запрещается увеличение их уставного капитала путем изменения номинальной стоимости ранее выпущенных акций (*) до продажи 90 процентов первоначально выпущенных акций.

-------------------------------------------------------------------------

(*) В том числе в связи с переоценкой стоимости основных фондов предприятий.

-------------------------------------------------------------------------

Б. Льготы работникам предприятий и администрации в случае
закрепления контрольного пакета в государственной
(муниципальной) собственности

3.3.8. В случае закрепления пакета акций в государственной (муниципальной) собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:

если пакет акций составляет менее 51 процента обыкновенных акций, то льготы работникам предприятия и приравненным к ним лицам предоставляются в соответствии с вариантом 1, предусмотренным Программой;

в случае выпуска "Золотой акции" льготы работникам предприятия предоставляются в порядке, установленном Программой.

В. Получение (продажа) акций из фонда акционирования
работников предприятия

3.3.9. По предприятиям, заявки на приватизацию которых поданы после 1 февраля 1994 года, образования фонда акционирования работников предприятия (далее именуется ФАРП) не предусматривается.

3.3.10. ФАРП формируется на срок не более 2-х лет с момента регистрации акционерного общества. Передача акций из ФАРП осуществляется в случае реализации не менее 80 процентов акций до истечения указанного срока. Право приобретения акций из ФАРП имеют работники предприятия, для которых данное акционерное общество является основным местом работы.

3.3.11. Получение (продажа) акций из ФАРП осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 09.03.93 N 213 "Об утверждении Порядка формирования фондов акционирования работников предприятия".

-------------------------------------------------------------------------

3.4. Продажа акций акционерных обществ на аукционе и по конкурсу.
3.4.1. Продажа акций акционерных обществ на аукционе.

Продажу акций акционерных обществ на аукционах, в том числе с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи), осуществляет Фонд имущества в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) До утверждения указанного положения продажа пакетов акций на аукционе осуществляется в соответствии с Временным Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе, утвержденным Указом Президента РФ от 29.01.92 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".

-------------------------------------------------------------------------

3.4.2. Продажа акций акционерных обществ на специализированных и межрегиональных аукционах по продаже акций.

Продажа акций на специализированных и межрегиональных аукционах по продаже акций осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным распоряжением Госкомимущества России N 2469-р от 06.10.94 г.

К участию в специализированном аукционе по продаже акций допускаются все физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии с законодательством РФ о приватизации.

Специализированный аукцион по продаже акций - это способ продажи акций на открытых торгах, при котором:

все победители аукциона получают акции по единой цене;

участие в аукционе определяется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.

3.4.3. Продажа акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу.

По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизируемому предприятию.

Продажа пакетов акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) До утверждения указанного положения продажа пакетов акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с Временным Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу, утвержденным Указом Президента РФ от 29.01.92 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".

-------------------------------------------------------------------------

При этом могут предъявляться следующие условия: внесение инвестиций в развитие предприятия в соответствии с инвестиционной программой, являющейся неотъемлемой частью плана приватизации предприятия;

использование пакета акций для отстаивания в органах управления АО решений, направленных на сохранение рабочих мест, социальных гарантий, профиля предприятия, в случае, если продаваемый пакет составляет не менее 25 процентов акций.

Требования к инвестиционной программе и участникам коммерческого конкурса совпадают с требованиями, предъявляемыми при проведении инвестиционного конкурса.

Победителем конкурса является участник, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и наилучшим образом соответствуют критерию выявления победителя, т. е. предложивший максимальную цену.

3.5. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на
аукционах.

Продажей на аукционе является приобретение физическими и юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате аукциона, получают 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда на одного работника.

3.6. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по
коммерческому конкурсу.

3.6.1. Продажей по коммерческому конкурсу является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случаях, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Список условий конкурса устанавливается в соответствии с Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу (*). Предъявление каких-либо условий, не предусмотренных упомянутым Положением, не допускается.

Обязательными условиями продажи всех объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе являются сохранение профиля и запрещение перерывов в работе приватизированного объекта более двух месяцев после купли-продажи и (или) суммарно трех месяцев в течение календарного года. Изменение графика работы приватизированного объекта в сторону сокращения допускается только по согласованию с местной администрацией.

В случае, если работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получили право собственности в результате конкурса, то они получают компенсацию в размере 20 процентов от денежной выручки, но не более 30-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника.

3.6.2. Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера. Победителем конкурса является участник, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и наилучшим образом соответствуют критерию выявления победителя, т.е. предложивший максимальную цену.

3.7. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, и
акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу.

3.7.1. Продажа государственных (муниципальных) предприятий и принадлежащих государству пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) До утверждения указанного положения продажа акций по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с Временным Положением "Об инвестиционном конкурсе по продаже пакетов акций, акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий", утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 15 февраля 1994 года N 342-р (с учетом распоряжения ГКИ РФ от 8 ноября 1993 года N 151-р), а продажа предприятий и иных объектов приватизации, не являющихся акционерным обществами, в соответствии с Примерным Положением об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 13.11.92 г. N 770-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Госкомимущества России от 03.03.93 г. N 391-р).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка, распоряжение ГКИ РФ N 151-р принято 28 января 1993 года

-------------------------------------------------------------------------

3.7.2. По инвестиционному конкурсу продаются государственные (муниципальные) предприятия и пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется осуществление определенных условий:

выполнение инвестиционной программы, являющейся неотъемлемой частью плана приватизации и утверждаемой комитетом по управлению имуществом, утвердившим план приватизации;

внесение победителем в течение месяца после заключения договора купли-продажи по итогам инвестиционного конкурса 0,5 процента от общего объема инвестиций - в равных долях на счета соответствующего комитета по управлению имуществом и фонда имущества;

приобретение предприятия по цене, определяемой в соответствии с настоящей Программой. Инвестиционная программа может содержать описание совокупности поэтапных практических действий по реализации инвестиций с указанием сроков выполнения этапов, а также должна содержать перечень документов, подтверждающих наличие у заявителя объектов имущества, имущественных и неимущественных прав, необходимых для ее выполнения. Максимальный срок внесения инвестиций не может быть более трех лет со дня заключения договора купли-продажи по итогам инвестиционного конкурса.

Критерием выбора победителя является максимальный объем инвестиций, определяемый как общая величина инвестиций в рублях (независимо от формы внесения), дисконтированная на период их реализации по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявлении о проведении инвестиционного конкурса. Инвестиционной программой для одного или нескольких ее этапов могут быть установлены фиксированные сроки и (или) объем инвестиций, не изменяемые по предложениям участников инвестиционного конкурса.

Все инвестиционные конкурсы являются открытыми, т.е. на них заявителями выступают все юридические и физические лица. Участниками инвестиционного конкурса признаются заявители, представившие все необходимые документы, предусмотренные инвестиционной программой.

Задолженность предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах, может быть засчитана кредитору-победителю инвестиционного конкурса в объем инвестиций, вносимых в денежной форме, по его желанию.

При проведении инвестиционного конкурса не допускается предъявление к заявителю требований, не предусмотренных инвестиционной программой.

3.7.3. При продаже государственных (муниципальных) предприятий (а также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе товариществу (акционерному обществу), включающему в том числе не менее одной трети списочного состава работников приватизируемого предприятия (подразделения), предоставляется рассрочка платежа до 3-х месяцев. При этом сумма первоначального взноса, определяемая планом приватизации или в случае отсутствия необходимой записи - продавцом, не может быть менее 25 процентов от продажной цены.

3.7.4. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизируемых государственных (муниципальных) предприятий, предоставляется право выкупа недвижимого имущества в соответствии с Программой или право на заключение долгосрочных договоров аренды занимаемых этими предприятиями государственных (муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений, не вошедших в состав приобретенного ими имущества.

3.7.5. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий, физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие продается в соответствии с п.5.10 Государственной программы.

3.7.6. В случае, если работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получили права собственности в результате продажи предприятия на аукционе (по конкурсу), им выплачивается компенсация в размере:

при продаже предприятия на аукционе - 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на одного работника;

при продаже предприятия по конкурсу - 20 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на одного работника.

3.7.7. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие, расположенное в сельской местности и рабочих поселках, продается указанному лицу по десятикратной стоимости, а расположенные в городах - по 100-кратной стоимости имущества, определенной в соответствии с актом оценки.

При этом льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, а также товариществу (акционерному обществу) в случае, предусмотренном в пункте 3.8 Программы, не предоставляются.

3.7.8. При расчете льгот членам трудового коллектива в процессе приватизации используется среднесписочная численность работников предприятия по данным отчета за предыдущий год, а минимальный размер оплаты труда определяется в той сумме, которая законодательно была установлена на момент утверждения плана приватизации, если иное не установлено законодательством о приватизации.

При определении величины задатка, штрафа исходить из минимального размера оплаты труда, установленного на дату их совершения.

3.7.9. При продаже предприятия в процессе приватизации по конкурсу или на аукционе сумма залога (задатка), взимаемого с их участников, устанавливается в размере 100 процентов начальной цены объекта, но не более 100-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда.

3.7.10. Порядок продажи земельных участков, занятых приватизируемыми государственными (муниципальными) предприятиями, регламентируется соответствующим разделом Программы.

3.8. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и
ликвидированных предприятий, а также не завершенных строительством
объектов.

3.8.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе фондом имущества (Комитетом по управлению имуществом) с учетом антимонопольного законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации (*).

-------------------------------------------------------------------------

(*) До утверждения указанного Положения продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий (за исключением случаев добровольной ликвидации предприятий-должников) на аукционе осуществляется в соответствии с Временным Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе, утвержденным Указом Президента РФ от 29.01.92 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".

-------------------------------------------------------------------------

В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности и штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается до 50 процентов денежной выручки от продажи имущества (активов), оставшейся после удовлетворения требования кредиторов, но не более 40 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.

3.8.2. Порядок продажи имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий определяется самими предприятиями с разрешения комитета по управлению имуществом с учетом мнения соответствующего органа исполнительной власти. При этом 80 процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации.

Высвобождающиеся автотранспорт, речные и воздушные суда предприятий, организаций, учреждений и предприятий транспорта (в том числе находящиеся в процессе приватизации) реализуются на аукционе.

Комитет по управлению госимуществом Нижегородской области дает разрешение на продажу автотранспорта, машин, оборудования и других видов основных средств с износом 40 процентов на основе принятого ранее Положения представительным органом власти.

3.8.3. Приватизация не завершенных строительством объектов осуществляется по решению соответствующего Комитета по управлению имуществом (в том числе по предложению предприятия) с учетом мнения соответствующих ведомств и органов исполнительной власти:

путем продажи этих объектов на аукционах (в основном в виде закрытого тендера) или по конкурсу;

путем учреждения открытого акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.

Выбор одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, осуществляется предприятиями в месячный срок с момента принятия решения об их приватизации. Если способ приватизации предприятия не определен предприятием в указанный срок, он определяется соответствующим комитетом по управлению госимуществом.

3.8.4. Приватизируемое государственное (муниципальное) предприятие вправе принять решение об исключении объектов, не завершенных строительством, из состава своих активов. Составление разделительного баланса возлагается на комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством, приватизируются комитетом по управлению имуществом независимо от указанного предприятия.

3.9. Продажа предприятий-должников.

Продажа государственных (муниципальных) предприятий - должников, а также их имущества (активов) и находящихся в государственной (муниципальной) собственности долей участия (паев, акций) в таких предприятиях осуществляется в соответствии с Законом "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" и постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 года N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", Гражданским Кодексом РФ и Временным Положением о порядке продажи предприятий-должников и пакетов акций предприятий-должников, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.

Исходя из этих документов, НИТАБ своевременно готовит необходимые документы и совместно с КУГИ НО и фондом имущества осуществляет продажу предприятий-должников.

Продажа предприятий-должников, внесенных в "Реестр объединений и предприятий, доминирующих на товарных рынках", а также их имущества (активов) производится с соблюдением требований антимонопольного законодательства.

3.10. Приватизация государственного (муниципального) имущества,
сданного в аренду.

3.10.1. Выкуп государственного (муниципального) имущества, сданного в аренду, осуществляется предприятиями - арендаторами, организационно-правовая форма которых приведена в соответствие с новым Гражданским Кодексом РФ.

3.10.2. Выкуп государственного (муниципального) имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с указанным договором.

3.10.3. Выкуп государственного (муниципального) имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых не определены или сроки, или величина, или порядок, или условия внесения выкупа, осуществляется:

- в случаях, когда стоимость государственного (муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла не более 1 млн. руб. - на основании дополнительного соглашения, заключаемого соответствующим комитетом по управлению имуществом с предприятиями (подразделениями предприятий) - арендаторами о выкупе арендованного имущества и определения величины выкупа, по заявлению арендатора. Величина выкупа, если она не была установлена договором аренды, определяется в размере 10-кратной стоимости имущества, сданного в аренду. Дополнительные соглашения не заключаются с арендаторами-предприятиями, осуществляющими обслуживание граждан, других предприятий и организаций в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в состав которых на момент заключения договора аренды входили структурные подразделения (магазины, ателье и другие);

- в случаях, когда стоимость государственного (муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла более 1 млн. руб. - путем преобразования предприятия-арендатора в открытое акционерное общество.

Учредителями такого общества выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого предприятия, которые в этом случае имеют первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих государству, по закрытой подписке. Каждая акция, размещенная по закрытой подписке, продается по цене, равной номинальной стоимости одной акции акционерного общества, умноженной на коэффициент 10.

3.10.4. Граждане - члены трудового коллектива подразделений предприятий, созданных трудовым коллективом государственных (муниципальных) предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на основе аренды имущества этих предприятий, имеют право выкупить долю арендованного имущества пропорционально доле подразделения в общем объеме производства (реализации) товаров, работ и услуг со скидкой в 30 процентов от его стоимости, предусмотренной договором аренды, при условии, что ими было учреждено товарищество или акционерное общество, при этом согласия всего трудового коллектива предприятия-арендатора не требуется. Уставной капитал такого товарищества (акционерного общества) образуется за счет доли в капитале имущественного комплекса арендатора. Указанное товарищество является правопреемником арендатора в отношении имущества, выделенного в пределах его доли по разделительному балансу.

3.10.5. Выкуп государственного или муниципального имущества по договорам аренды, заключенным после вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" или без права выкупа, осуществляется путем преобразования арендного предприятия в открытое акционерное общество (товарищество) по решению собрания учредителей акционерного общества. При этом акции, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, реализуются на аукционах, конкурсах и приобретаются арендаторами на общих основаниях.

3.10.6. Товарищество или акционерное общество, созданное на основе аренды государственного имущества этого предприятия (подразделения) и выкупившее его, имеет исключительное право (по их желанию) приобретения в собственность зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей уставной деятельности.

3.11. Приватизация объектов нежилого фонда, являющихся недвижимыми
памятниками истории и культуры местного значения, на территории
Нижегородской области.

Приватизация объектов нежилого фонда, являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры местного значения (зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах), на территории Нижегородской области производится в соответствии с Указом Президента РФ "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения" от 26 ноября 1994 года N 2121, с целью их сохранения как неотъемлемой части историко-культурного наследия (в том числе путем привлечения инвестиций в сферу реставрации памятников истории и культуры) в ходе реализации Программы приватизации.

Объекты нежилого фонда, являющиеся недвижимыми памятниками истории и культуры, по возможности их приватизации подразделяются на:

3.11.1. Объекты, являющиеся недвижимыми памятниками истории и культуры местного значения, не подлежащие приватизации:

- церковные и культовые здания, строения, архитектурные комплексы, в т.ч. кельи, хозяйственные постройки, дома причтов, здания духовных учебных заведений и иные объекты религиозного назначения;

- объекты, в которых размещаются организации и учреждения, обеспечивающие функционирование органов власти, управления, самоуправления;

- объекты, которые входят в имущественный состав государственных музеев, музеев-заповедников, картинных галерей, выставочных залов, театров и т.п.;

- объекты, построенные до XIX века;

- объекты, расположенные в границах исторических территорий ансамблей и комплексов, не подлежащие приватизации;

- объекты, объявленные особо ценными объектами культурного наследия Нижегородской области решением областного Совета народных депутатов от 30.11.93 г. N 365-м;

- объекты, рекомендованные Законодательным Собранием Нижегородской области к объявлению памятниками истории и культуры республиканского значения;

- объекты, представляющие особую историко-культурную и социальную значимость для области, на основании постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области.

3.11.2. Решение о приватизации объектов нежилого фонда, являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры местного значения, принимаются Комитетом по управлению госимуществом по Нижегородской области с учетом заключения Комитета по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области (далее - Комитет охраны наследия).

При определении конкретного способа и условий приватизации объектов нежилого фонда, являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры местного значения, учитываются предложения областной комиссии по вопросам приватизации объектов нежилого фонда, являющихся памятниками истории и культуры местного значения.

3.11.3. При приватизации государственных (муниципальных) предприятий заключение о возможности включения в состав имущества, учитываемого при определении уставного капитала приватизируемого предприятия, объектов, являющихся памятниками истории и культуры местного значения, запрашивается на стадии формирования уставного капитала.

3.11.4. Приватизация объекта или комплекса объектов нежилого фонда, являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры местного значения, имеющих несколько арендаторов (пользователей) допускается в исключительных случаях по решению комиссии по вопросам приватизации указанных объектов.

3.11.5. По объектам нежилого фонда, являющимся памятниками истории и культуры местного значения, современный характер использования которых несовместим с их типологией или характер использования которых необходимо сохранить, комиссией по вопросам приватизации указанных объектов может быть принято решение о приватизации объекта с условием изменения (или сохранения) характера его использования.

3.11.6. Продажа объектов нежилого фонда, являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры местного значения и находящихся в федеральной и областной собственности, осуществляется областным Фондом имущества.

3.11.7. Продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого фонда, являющихся недвижимыми памятниками истории и культуры, в том числе предназначенных для реставрации и реконструкции, осуществляется:

- по коммерческому конкурсу;

- по инвестиционному конкурсу.

В условия конкурса включается программа ремонтно-реставрационных работ и сметно-финансовый расчет, определяющий объемы и этапы инвестиций, а также критерии выбора пользователя, связанные с дальнейшим использованием объекта (характер использования, не наносящий ущерба объекту, совместимость функционального использования с типологией здания, предпочтительность единого собственника объекта и др.).

3.11.8. Продажа в собственность арендуемых объектов нежилого фонда, являющихся памятниками истории и культуры местного значения, производится на основании заявления арендатора, которое может быть подано в любой момент в течение действия договора аренды с представлением документов согласно Временному Положению.

3.11.9. Цена на приобретаемые арендаторами здания, сооружения, нежилые помещения, включая встроенно-пристроенные, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения, устанавливается в соответствии с существующей методикой.

3.11.10. Неотъемлемой частью договора купли-продажи является охранное обязательство об условиях владения приватизированным памятником истории и культуры, нежилым помещением в памятнике истории и культуры.

Охранное обязательство заключается между собственником, с одной стороны, и Фондом имущества Нижегородской области, Комитетом охраны наследия с другой стороны, одновременно с оформлением договора купли-продажи.

3.11.11. При оформлении коммерческих сделок, направленных на изменение собственника, новым собственником в обязательном порядке заключается охранное обязательство с Комитетом охраны наследия.

3.12. Защита интересов работников приватизируемых предприятий.

3.12.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче заявки на приватизацию государственного (муниципального) предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя, либо до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом и без учета мнения соответствующего отраслевого министерства, ведомства, департамента:

осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;

продавать имущество, в том числе недвижимое, и передавать его с баланса приватизируемого предприятия;

изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды, занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий, строений, а также договоров аренды имущества, сданного артелям старателей;

изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа, увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.

3.12.2. При преобразовании предприятий в открытые акционерные общества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721 и настоящей Программой датой принятия решения о приватизации является дата издания приказа руководителя предприятия или решения общего собрания работников об образовании рабочей комиссии по приватизации этого предприятия.

3.13. Дополнительные льготы при приватизации государственных
(муниципальных) предприятий.

Устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации государственных (муниципальных) предприятий:

товарищество, созданное только работниками предприятия, где численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию составляет 50 процентов и более общего числа работников, в случае, если в состав товарищества входит не менее половины общего числа работающих инвалидов, имеет приоритетное право приобретения указанного предприятия по начальной цене без применения повышающих коэффициентов.

Если численность инвалидов составляет менее 50 процентов, но более 10 процентов общего числа работников, то условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом приватизации численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда;

товарищества, созданные не менее чем двумя третями общего числа работников государственного (муниципального) предприятия народных художественных промыслов, имеют приоритетное право на приобретение предприятия по остаточной стоимости (*);

-------------------------------------------------------------------------

(*) т.е. по цене, определяемой в соответствии с настоящей Программой.

-------------------------------------------------------------------------

независимо от выбранного варианта представления льгот работникам при преобразовании предприятий народных художественных промыслов в акционерные общества открытого типа, ведущим художникам и мастерам промысла предоставляется право на приобретение акций по номинальной стоимости в размере 5 процентов от величины уставного капитала сверх установленных льгот;

творческим работникам редакций газет и журналов предоставляется право на получение безвозмездно передаваемых привилегированных акций и участие в закрытой подписке на продаваемые на льготных условиях обыкновенные акции открытых акционерных обществ, создаваемых в порядке преобразования издательско-полиграфических предприятий, в состав которых ранее входили эти редакции;

при приватизации предприятий, расположенных в населенных пунктах с численностью жителей не более 10 тыс. человек, а также закрытых административно-территориальных образований все его жители могут принять участие в закрытой подписке на акции приватизируемого предприятия, подлежащие продаже его работникам, если их численность составляет более половины числа трудоспособного населения указанного населенного пункта;

при приватизации расположенных в сельской местности предприятий бытового обслуживания их работникам предоставляется преимущественное право на приобретение предприятия при соблюдении участниками предложенных условий конкурса;

сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, и созданным ими кооперативам в порядке, установленном Правительством РФ, предоставляется преимущественное право приобретения акций предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию агропромышленного комплекса.

3.14. При расчете размеров льгот работникам предприятий в процессе приватизации на основе минимального размера оплаты труда этот минимальный размер определяется в той сумме, которая была установлена законодательством.

3.15. Реорганизация и демонополизация предприятий при их
приватизации.

3.15.1. Не допускается создание открытых акционерных обществ на основе союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в число участников которых входят государственные и (или) муниципальные предприятия, за исключением случаев приведения их организационно-правовой формы в соответствие со главой 4 Гражданского Кодекса РФ в отношении предприятий, расположенных на территории области, входящих в холдинговые компании.

3.15.2. Создание холдинговых компаний при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 года N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики по приватизации государственных предприятий".

Не допускается внесение в уставной капитал создаваемых при участии государства открытых акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) более 10 процентов акций любого акционерного общества, создаваемого в порядке приватизации государственного (муниципального) предприятия.

Создание холдинговых компаний может осуществляться только с предварительного согласия областных органов власти и управления.

3.15.3. Не допускается создание, а также внесение имущественных (в т.ч. в виде объектов незавершенного строительства) и денежных вкладов в уставной капитал (фонд) предприятий (любых организационно-правовых форм) любыми органами власти и управления на территории области, государственными (муниципальными) учреждениями, за исключением комитетов по управлению имуществом и областного Фонда имущества.

3.15.4. При приобретении имущества, долей (паев), акций приватизируемых предприятий (акционерных обществ, товариществ) за деньги:

юридические лица (резиденты и нерезиденты) предоставляют в случае сделки на сумму более 500000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда сведения (официальную справку) об источнике денежных средств и законности источника их поступления в соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации и Госкомимуществом России;

физические лица предъявляют в случае сделки на сумму более 5000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда справку о доходах в установленном порядке.

3.15.5. Решения о выделении структурных подразделений из состава предприятий в процессе их приватизации принимаются Комитетом по управлению госимуществом по согласованию с антимонопольным управлением и отраслевыми министерствами, ведомствами и департаментами на основании решений собрания (конференции) работников предприятий (структурных подразделений), а из состава объединений предприятий - в процессе приведения их организационно-правовой формы в соответствие с действующим законодательством с учетом мнения антимонопольного управления и отраслевых министерств, ведомств и департаментов (кроме предприятий внешнеторговых объединений).

Решение о выделении структурных подразделений из состава предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса.

3.15.6. Предприятия - монополисты подлежат реорганизации после проведения приватизации или в процессе ее в соответствии с действующим законодательством.

При приватизации предприятий, признанных в установленном порядке занимающими доминирующее положение на областном либо российском (федеральном) рынке, областной комитет по управлению госимуществом, наделенный правами территориального агентства, вправе по представлению управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур принимать решение:

о включении в устав создаваемого открытого акционерного общества требований обязательного предварительного согласования с антимонопольным управлением сделок по приобретению данным обществом акций, паев, долей участия в уставном капитале других хозяйствующих объектов, реализующих на рынке аналогичные или взаимозаменяемые товары (работы, услуги);

о включении в план приватизации требований об обязательном предварительном заключении соглашения (договора) с антимонопольным управлением, предусматривающего обязательства предприятия по предотвращению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и ответственность за их невыполнение.

3.16. Создание территориально-производственных зон на промышленных предприятиях Нижегородской области.

3.16.2. Работа по созданию территориально-производственных зон на промышленных предприятиях Нижегородской области проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ N 2 от 05.01.95 г. "О предоставлении отдельным предприятиям Нижегородской области инвестиционного налогового кредита", в целях обеспечения структурных преобразований, направленных на реализацию экономической реформы, привлечения дополнительных источников для финансирования инвестиционных и инновационных проектов, более эффективного использования имеющихся производственных мощностей и технологий двойного применения для увеличения выпуска наукоемкой продукции и сохранения рабочих мест.

3.16.2. Образование территориально-производственных зон (ТПЗ) с организацией на их территории свободных складов осуществляется в соответствии с постановлением губернатора области N 11 от 16.01.95 г.

3.16.3. В соответствии с постановлением Правительства РФ N 2 от 05.01.95 г. "О предоставлении отдельным предприятиям Нижегородской области инвестиционного налогового кредита", постановлением N 4 от 24.01.95 г. Законодательного Собрания области, постановлением N 4 от 06.02.95 г. городской Думы и администрации г. Нижнего Новгорода, а также постановлениями глав администраций районов г. Нижнего Новгорода базовым предприятиям и предприятиям - участникам ТПЗ предоставлены следующие льготы:

- предоставление ежегодно в течение 5-ти лет инвестиционного налогового кредита в пределах сумм, зачисляемых в федеральный бюджет, с погашением его в соответствии с Законом РФ от 20.12.91 г. N 2071-1 "Об инвестиционном налоговом кредите";

- освобождение от налоговых платежей в части, зачисляемой в областной и местные бюджеты;

- возможность ускоренной амортизации, предусмотренной действующим законодательством;

- упрощенный порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободных складов, учреждаемых в границах базовых предприятий, и вывозимых с их территории на остальную часть таможенной территории Российской Федерации, без взимания таможенных сборов за таможенное оформление, в том числе и иностранных товаров, если стоимость ввезенных и используемых иностранных товаров при производственных операциях на свободном складе не превышает 30 процентов стоимости готового товара на момент его выпуска со свободного склада.

3.16.4. ТПЗ формируется на территории и производственной базе конкретного предприятия оборонных отраслей промышленности, собственники и оперативное руководство которого выразили согласие сделать из него базовое предприятие для ТПЗ.

3.16.5. Для размещения привнесенных производств сторонним участникам ТПЗ предлагаются незагруженные производственные мощности и площади, имеющиеся на базовом предприятии, в т.ч. мобилизационные мощности двойного назначения.

3.16.6. В ТПЗ отечественные и иностранные юридические и физические лица создают предприятия и филиалы, осуществляющие все виды производственной деятельности, за исключением торгово-посреднической.

Вышеуказанные предприятия создаются на принципах аренды, передачи имущества базового предприятия в хозяйственное ведение или внесение долей в уставной капитал. При этом участники ТПЗ имеют преимущественное право на выкуп указанного имущества в случае добросовестного выполнения ими условий договора о пользовании имуществом базового предприятия.

3.16.7. На территории ТПЗ действует законодательство РФ.

3.16.8. Базовое предприятие приобретает право участника ТПЗ с момента ее создания и осуществляет контроль за деятельностью участников ТПЗ по вопросам экологии, противопожарной безопасности, техники безопасности и т.д.

3.16.9. Координацию работы ТПЗ осуществляет Координационный совет, а непосредственное управление - органы управления ОАО или государственного предприятия.

4. Отраслевые особенности приватизации государственных
(муниципальных) предприятий

4.1. Приватизация и преобразование в открытые акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений по электроэнергетическому, ядерно-энергетическому комплексам, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечению, оборонного комплекса, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, приватизируемых предприятий железнодорожного транспорта регулируются действующими актами РФ.

4.2. Создание новых общероссийских интегрированных структур монопольного характера (холдинговых компаний и предприятий, осуществляющих управление акциями создаваемых акционерных обществ) допускается исключительно в топливно-энергетическом и ядерном комплексе в случаях, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации, с согласия органов государственной власти и управления Нижегородской области, включая территориальное управление по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

4.3. Приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, предприятий по производственно- техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с Указами Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", от 20 декабря 1994 года N 2205 "Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса", настоящей Программой.

При этом акционирование указанных предприятий осуществляется независимо от численности работающих и стоимости основных фондов с предоставлением льгот членам трудового коллектива по 1-ому и 3-ему вариантам.

Сельскохозяйственным, рыбодобывающим товаропроизводителям, признаваемым покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, и созданным ими кооперативам предоставляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, преимущественное право приобретения акций предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.

Предприятиям - должникам перерабатывающей и обслуживающей сельхозпроизводителей промышленности распределять свои акции преимущественно среди сельхозпроизводителей-кредиторов пропорционально их задолженности.

Акционерным обществам, созданным в порядке преобразования предприятий по первичной обработке сельхозпродукции, производственно-техническому обеспечению АПК, осуществлять вторичную эмиссию с преимущественным размещением их среди сельскохозяйственных производителей.

При преобразовании предприятий по производству табачных изделий в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".

4.4. Приватизация и реализация высвобождаемого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) на территории области осуществляется органами Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном Указами Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года N 1518 "О порядке реорганизации и использовании высвобождаемого военного имущества" и от 28 декабря 1992 года N 1659 "О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей".

4.5. Приватизация издательств, полиграфических предприятий федеральной собственности осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.94г. N 1119, областной собственности - в соответствии с положением, утвержденным администрацией области (муниципальной собственности - в соответствии с положениями, утверждаемыми администрациями городов и районов области), не противоречащими общероссийскому положению о приватизации таких предприятий.

При преобразовании предприятий оптовой книжной торговли в акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция" на срок до 3-х лет.

4.6. Приватизация объектов научно-технической сферы осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.7. Приватизация объектов и предприятий, относящихся к отрасли "Связь" (кроме объектов и предприятий розничной сети "Роспечать") осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

4.8. Приватизация объектов и предприятий санаторно-курортного назначения, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, а в областной собственности - в соответствии с постановлениями администрации области.

При преобразовании предприятий оптовой торговли, объектов и предприятий санаторно-курортного назначения, находящихся в федеральной и областной собственности, в открытые акционерные общества, льготы членам трудовых коллективов предоставляются только по 1-ому варианту льгот, установленному настоящей Программой.

4.9. При приватизации леспромхозов путем продажи акций открытых акционерных обществ и в случае выделения из лесных предприятий структурных подразделений, занимающихся лесопромышленной деятельностью, разрешить участвовать в закрытой подписке на акции всем работникам бывших комплексных лесохозяйственных предприятий. Приватизация объектов ведомственной торговли и общественного питания, службы лесного хозяйства осуществляется по Положению, утверждаемому Правительством РФ.

Указанный порядок распространяется на все структурные подразделения, выделенные из комплексных лесохозяйственных предприятий Федеральной службы лесного хозяйства, осуществляющих лесопромышленную деятельность (заготовку древесины от рубок главного пользования и ее переработку).

4.10. Если в уставный капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их на баланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанных объектов при сохранении, в случае необходимости, договорных отношений с приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем, предусматривающих его обязательства по содержанию объектов жилой и социально-бытовой сферы.

4.11. При приватизации объектов и предприятий по производству продуктов детского питания исключается продажа на аукционе, а при преобразовании их в открытые акционерные общества принимается решение о выпуске "Золотой акции".

4.12. При приватизации государственных (муниципальных) предприятий новый собственник является правопреемником всех прав и обязанностей по обеспечению его пожарной безопасности.

Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в 3-месячный срок после регистрации предприятий.

4.13. Приватизация объектов гражданской обороны, кроме указанных в разделе 2.1, осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.14. При преобразовании опытных заводов, входящих в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, в открытые акционерные общества принимается решение о выпуске "Золотой акции".

4.15. Предприятия и объекты автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, являющиеся мобилизационными объектами или имеющие постоянные мобилизационные здания, приватизируются с учетом мнения Минтранса России и МЧС России.

4.16. При преобразовании в открытые акционерные общества гостиничных комплексов, гостиниц, мотелей, пансионатов, кемпингов и объектов туристско-экскурсионного назначения, находящихся в федеральной, государственной (муниципальной) собственности, льготы членам трудового коллектива предоставляются только по 1-ому варианту льгот, установленному Программой.

4.17. При преобразовании объектов и предприятий медицинской промышленности, аптечных баз (складов) и баз медицинской техники, а также предприятий и объектов научно-технической сферы химического комплекса, имеющих в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1-ого и 2-ого классов опасности, в открытые акционерные общества выпускается "Золотая акция".

4.18. Решения о приватизации предприятий и объектов по производству отравляющих веществ и веществ временно выводящего действия принимаются после завершения работ по уничтожению этих спецсредств и дегазации оборудования.

4.19. Приватизация предприятий пассажирского транспорта, осуществляющих наряду с пассажирскими и грузовые перевозки, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

4.20. Преобразование в открытые акционерные общества и приватизация предприятий и объектов геодезии и картографии, указанных в разделе 2.2 настоящей Программы, осуществляется с обязательным сохранением профиля предприятия и с учетом мнения Федеральной службы геодезии и картографии России.

4.21. Объекты и предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания в сельской местности с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 года не более 10 млн. рублей подлежат продаже исключительно на конкурсах и инвестиционных конкурсах.

4.22. При приватизации геологического предприятия производится выделение из его состава структурных подразделений и объектов, не подлежащих приватизации.

Акции акционерных обществ геологического профиля, закрепленных в федеральной собственности, могут быть реализованы досрочно на основании решений Правительства Российской Федерации.

4.23. Порядок учета экологического фактора, условий безопасного ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и токсичноопасных объектах при приватизации государственных и муниципальных предприятий, включая вопросы экологического аудита, отражения в условиях конкурса и планах приватизации, предъявления требований по экологической санации предприятий, установления льготной стоимости природоохранного имущества, создания на предприятиях фондов экологической санации, устанавливается Госкомимуществом России или его территориальным агентством с учетом предложений Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и соответствующих (отраслевых) федеральных органов исполнительной власти, а также областных департаментов.

Приватизация предприятий, подлежащих выводу по экологическим требованиям, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.24. Особенности приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса области.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.94 г. N 2205, постановлениями Правительства России от 28.02.95 г. N 195, от 10.03.95 г. N 240, другими нормативными документами приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса, а также некоторых других предприятий, относящихся к агропромышленному комплексу, по перечню, утвержденному в январе 1995 года Госкомимуществом и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, осуществляется путем преобразования в открытые акционерные общества и независимо от численности и стоимости основных фондов с предоставлением льгот членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам по 1-ому варианту.

Все остальные акции реализуются по закрытой подписке сельскохозяйственным производителям, входящим в единый комплекс с акционерным обществом, а также расположенным в сырьевой зоне приватизируемого предприятия и признаваемым покупателями по квотам, устанавливаемым департаментом сельского хозяйства и земельной реформы.

Участниками закрытой подписки на акции также могут быть члены трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий, не реорганизованных до момента приватизации предприятий, заключившие договор о совместной деятельности для участия в закрытой подписке на акции, и фирмы-дилеры в соответствии с их суммарной квотой.

Предприятия агропромышленного комплекса области, не имевшие или утратившие какие-либо производственные связи с сельскохозяйственными товаропроизводителями, приватизируются на общих основаниях в соответствии с Программой.

4.25. Не допускается продажа объектов культуры и социально-коммунальной сферы на аукционе.

5. Приватизация недвижимого имущества

5.1. Программой регламентируется приватизация следующих объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной, государственной (муниципальной) собственности:

сданных в аренду объектов нежилого фонда: зданий, строений, сооружений, помещений в жилых домах;

земельных участков (кроме не подлежащих приватизации в соответствии с законодательством РФ), на которых расположены приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, а также вышеуказанные объекты недвижимости, сданные в аренду;

незанятых (неиспользуемых) зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, вместе с земельными участками (долями земельных участков), на которых они расположены;

земельных участков, в том числе с находящимися на них объектами недвижимости, предоставленных гражданам и их объединениям для ведения предпринимательской деятельности.

5.2. Не допускается отказ в продаже арендаторам сданных в аренду объектов нежилого фонда, включая здания и строения, являющиеся объектами исторического и культурного значения, за исключением объектов, на которые распространяются ограничения, установленные настоящей Программой, а также зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и судами.

Отказ в продаже находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка (за исключением земельных участков речных и воздушных портов) собственнику здания, строения, сооружения, нежилого помещения, расположенного на этом земельном участке, допускается исключительно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Продаже не подлежат находящиеся в государственной (муниципальной) собственности незастроенные земельные участки:

сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фонда, особо охраняемых земель, для которых законодательством РФ установлен особый режим приватизации;

зараженные опасными веществами и подвергшиеся биогенному заражению;

общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и иные участки, отнесенные в соответствии с законодательством к землям общего пользования);

расположенные в речных и воздушных портах федерального значения либо отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития.

5.3. Продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого фонда, в том числе предназначенных для реконструкции, осуществляется исключительно на открытых аукционах (конкурсах) в соответствии с законодательством РФ. Продажа иных объектов нежилого фонда на аукционе, конкурсе не допускается.

5.4. Продавцом земельного участка, занятого приватизируемым государственным (муниципальным) предприятием, является фонд имущества, осуществивший продажу указанного предприятия либо акций акционерного общества, созданного при его приватизации. Продажа иных объектов недвижимости, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, осуществляется фондом имущества (комитетами по управлению имуществом), к собственности которого относится продаваемый объект недвижимости.

5.5. Право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, а также земельных участков под приватизированными предприятиями, находящихся в аренде или фактическом владении, пользовании этих предприятий в процессе их уставной деятельности, предоставляется:

физическим или юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных (муниципальных) предприятий или государственного (муниципального) имущества, ранее сданного в аренду, в результате выкупа последнего;

открытым акционерным обществам, созданным путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий в процессе приватизации, после продажи в порядке, предусмотренном законодательством РФ о приватизации, не менее 75 процентов их акций;

гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, предприятиям (в том числе товариществам, акционерным обществам, созданным в порядке приведения организационно-правовой формы добровольных объединений государственных (муниципальных) предприятий в соответствии с разделом II Указа Президента РФ от 1 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества"), не более 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной (муниципальной) собственности, в случае, если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов нежилого фонда.

5.6. Собственники приватизированных государственных (муниципальных) предприятий, иные собственники зданий, сооружений, помещений имеют исключительное право по своему выбору приобрести в собственность занимаемые указанными объектами нежилого фонда земельные участки (долю земельного участка) либо взять их в долгосрочную аренду.

5.7. Право приобретения в собственность на конкурсной, аукционной основе находящихся в государственной (муниципальной) собственности незанятых (неиспользуемых) зданий, сооружений вместе с земельными участками, на которых они расположены, а также незанятых (неиспользуемых) встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах вместе с долей земельного участка, на котором они расположены, имеют физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ".

5.8. В случае перехода (в том числе при приватизации) права собственности на здание, строение, сооружение, помещение к нескольким собственникам право собственности на земельный участок переходит к указанным лицам в размере, пропорциональном долям собственности на расположенный на нем основной объект недвижимости. Раздел земельного участка в натуре между собственниками указанного объекта (расположенных на нем помещений) не допускается. Указанные лица получают безусловное право на приобретение по нормативной цене в собственность соответствующей доли земельного участка (с оформлением соответствующего документа о праве собственности). Отношения между ними регулируются правилами, установленными законодательством РФ (в том числе правилами о кондоминиуме).

5.9. Порядок продажи недвижимого имущества (за исключением земельных участков).

Продажа сданных в аренду объектов недвижимого имущества производится на основании заявления арендатора, которое может быть подано в любой момент в течение действия договора аренды.

Цена на приобретаемые арендаторами в собственность здания, строения, сооружения, нежилые помещения, включая встроенно-пристроенные, устанавливается по методике, утверждаемой в соответствии с настоящим пунктом органом местного самоуправления.

При расчете выкупной стоимости здания, строения, сооружения по любой из методик продажная цена 1 кв. метра общей площади помещения, здания, строения не может превышать суммы годовой арендной платы, установленной в договоре аренды, умноженной на следующие коэффициенты: для нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные - на коэффициент 2; а для зданий, сооружений - на коэффициент 3.

Если методика определения выкупной стоимости не утверждена вышеуказанным органом, продажа арендуемых зданий, сооружений, помещений осуществляется по максимальной стоимости, определенной в соответствии с настоящим пунктом.

При нарушении прав граждан на приобретение в соответствии с законодательством РФ арендуемого недвижимого имущества со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления или отдельных должностных лиц защита этих прав осуществляется в судебном порядке.

5.10. Продажа имущества с большим физическим износом действующих госпредприятий осуществляется исключительно по решению КУГИ Нижегородской области за деньги и в порядке, регламентируемом Временным Положением о порядке продажи и обмена основных средств, находящихся в федеральной и областной собственности, утвержденном решением областного Совета народных депутатов от 30.07.93 г. N 262-м.

5.11. Заявление с просьбой о разрешении продажи подается в КУГИ НО, который обязан в месячный срок после регистрации письма принять решение о возможности продажи.

В случае необходимости дополнительных согласований и проведения экспертизы срок принятия решения может быть продлен до 2-х месяцев.

5.12. Средства, полученные от продажи имущества действующих предприятий, распределяются следующим образом: 80% средств, полученных от продажи, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20% распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации, установленными в приложении 6, 7 к настоящей Программе.

5.13. Порядок продажи земельных участков собственникам приватизированных предприятий и иных объектов недвижимости на территории области регулируется Временным Положением, разработанным в соответствии с Указом Президента РФ N 1535 от 22.07.94 г. и утвержденным распоряжением губернатора N 1205-р от 26.08.94 г. (приложение 4).

Если иное не установлено федеральным законом, незастроенными земельными участками в городах и населенных пунктах признаются участки, на которых или под которыми не расположены здания, строения, сооружения, делающие невозможной застройку таких участков.

Застроенными земельными участками в городах и населенных пунктах считаются участки, на которых или под которыми расположены предприятия, здания, строения, сооружения.

Застроенным земельным участком приватизированного предприятия считается вся территория предприятия, за исключением пустующих незастроенных (в том числе зарезервированных в соответствии с проектной документацией) земельных участков.

5.14. Незанятые, а также неиспользованные объекты нежилого фонда могут использоваться для создания целевого фонда нежилых помещений для размещения предприятий, организаций и учреждений на условиях аренды.

5.14.1. Арендодателем государственного имущества от имени собственника выступает Комитет по управлению госимуществом Нижегородской области (далее - Комитет) с участием организации, на балансе которой это имущество учитывается (далее - Балансодержатель). По поручению Комитета арендодателем может выступать и другое юридическое лицо.

5.14.2. Арендатором государственного имущества может выступать зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо, в том числе и иностранное, или физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.

5.14.3. Арендная плата:

- Исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца

- доход от сдачи государственного имущества в аренду перечисляется в федеральный или консолидированный бюджет в зависимости от принадлежности объекта недвижимости;

- размер средств, остающихся в распоряжении Балансодержателя, устанавливается постановлением губернатора области на основании предложений КУГИ НО, согласованных с департаментом финансов и соответствующим комитетом Законодательного Собрания;

- 10% от платежей по договорам аренды направляются Комитету по управлению имуществом на возмещение затрат по выполнению функций Арендодателя и расходов по управлению государственной собственностью.

5.14.4. Для выработки и подготовки обоснованных решений по использованию объектов недвижимого имущества при Комитете создается комиссия по недвижимости, на основании заключения которой принимаются соответствующие распоряжения Комитета по вопросам:

- предоставления индивидуальных льгот отдельным пользователям государственного имущества;

- заключения долгосрочных договоров на аренду недвижимого имущества;

- установления условий использования отдельных объектов недвижимости с учетом особенностей их месторасположения, состояния и других факторов.

6. Порядок управления объектами социально-культурного
и коммунально-бытового назначения
приватизируемых предприятий

6.1. В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.93 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной, государственной собственности, в состав приватизируемого имущества не включаются:

- объекты, не подлежащие приватизации в соответствии с действующим законодательством;

- здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, в том числе встроенно-пристроенные, используемые предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для нужд организаций и учреждений социальной защиты населения, детские дома, дома ребенка, дома престарелых, интернаты, госпитали и санатории для инвалидов, детей и престарелых;

- детские сады и оздоровительные лагеря и дачи;

- объекты транспортного и энергетического обеспечения данного региона;

- объекты и учреждения здравоохранения, обслуживающие жителей данного региона;

- жилой фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций.

Конкретный перечень объектов согласовывается в соответствии с районной, городской администрацией при утверждении плана приватизации.

6.2. Комитетом по управлению госимуществом области с государственным или муниципальным унитарным предприятием заключается договор, неотъемлемой частью которого является перечень объектов, не включенных в состав выкупаемого имущества и подлежащих передаче в муниципальную собственность или остающихся в государственной (муниципальной) собственности. Договор подписывается представителем Комитета по управлению госимущества области, с одной стороны, и руководителем предприятия, представителем соответствующей администрации.

6.3. До момента передачи вышеуказанных объектов в муниципальную собственность (в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Нижегородской области от 28.11.94 г. N 192, действующим законодательством РФ) они находятся в федеральной (государственной) собственности.

Управление и распоряжение данными объектами от имени собственника осуществляет Комитет по управлению госимуществом области - Нижегородское территориальное агентство Госкомимущества Российской Федерации.

6.4. Объекты социально-бытовой сферы, оставшиеся на балансе приватизируемых предприятий и не вошедшие в уставной капитал, передаются в областную или муниципальную собственность в соответствии с постановлением Правительства РФ N 235 от 07.03.95 г. "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность".

6.5. Если в уставной капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда, и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, соответствующий комитет по управлению имуществом города (района) разрабатывает перечень объектов, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятия и передаваемых в муниципальную собственность, вносит его на рассмотрение городской (районной) администрации и согласовывает с департаментом финансов. Утвержденный перечень вместе с постановлением администрации в 2-х экземплярах направляется в Комитет по управлению имуществом области.

6.6. Комитет по управлению имуществом области на основании представленных ему документов готовит проект распоряжения губернатора области.

6.7. Финансирование переданных в муниципальную собственность объектов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.93 г. N 1325.

7. Развитие фондового рынка

7.1. Для обеспечения процесса движения капитала (купли-продажи акций), а также ведения реестров акционеров комитету по управлению имуществом, фонду имущества содействовать дальнейшему развитию организационно-структурного механизма фондового рынка, включающего в себя депозитарно-банковскую и регистрационную системы и создание страховой системы.

7.2. Ответственность за хранение и уничтожение использованных приватизационных чеков возлагается на Комитет по управлению госимуществом области.

7.3. Инвестиционные фонды всех типов не имеют права обменивать выпущенные ими акции на акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, держателем которых является фонд имущества.

7.4. Специализированные инвестиционные фонды вправе иметь каждый в своих активах не более 25 процентов ценных бумаг одного эмитента, включая акции иных инвестиционных фондов.

7.5. Защита прав акционеров.

7.5.1. В целях защиты прав акционеров открытых акционерных обществ установить, что:

- все обыкновенные акции открытых акционерных обществ вне зависимости от времени их эмиссии равны между собой по объему предоставляемых акционерам прав и размерам выплачиваемых по ним дивидендов;

- годовое собрание акционеров открытого акционерного общества проводится не позднее шести месяцев по окончании финансового года.

При этом выносимые на годовое собрание акционеров баланс акционерного общества, счет прибылей и убытков (годовой отчет), отчет ревизионной комиссии по результатам годовой проверки подлежат утверждению советом директоров акционерного общества не позднее 60 календарных дней по окончании финансового года. В случае неутверждения советом директоров баланса акционерного общества он сдается в установленном порядке в налоговую инспекцию, которая назначает аудиторскую проверку за счет акционерного общества.

Акционерные общества обязаны за 30 дней до годового собрания опубликовать в печати баланс акционерного общества и отчет о финансовой деятельности.

8. Порядок взаимодействия государственных органов по
приватизации между собой, с другими органами
государственного управления

8.1. Органами, осуществляющими приватизацию объектов и предприятий федеральной, областной собственности, находящихся на территории Нижегородской области, являются Комитет по управлению имуществом Нижегородской области и Фонд имущества Нижегородской области.

8.2. Заместитель губернатора Нижегородской области - председатель Комитета по управлению имуществом Нижегородской области является в части реализации программы приватизации координатором работы Фонда имущества области, территориального агентства Федерального управления по банкротству, городских и районных комитетов по управлению муниципальным имуществом, организует совместно с областным управлением статистики статистическую отчетность по выполнению программы приватизации на территории области.

8.3. Продавцом государственных предприятий и других объектов государственной собственности является фонд имущества, действующий при администрации области в соответствии с Положением о Российском фонде федерального имущества (Фонде имущества), утвержденным Указом Президента РФ от 17.12.93 г. N 2173, а в отдельных случаях - областной комитет по управлению госимуществом. В городах и районах области, где нет фондов имущества, функции продавца имущества осуществляет соответствующий комитет по управлению имуществом.

8.4. Передача акций акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности, собственности объектов приватизации для продажи фондом имущества области осуществляется территориальным агентством Госимущества Российской Федерации (Комитетом по управлению госимуществом области) на основании заключаемого между ними соглашения о взаимодействии.

8.5. Фонды имущества обязаны:

- осуществлять продажу переданных им в установленном порядке акций АО объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, установленных Комитетом по управлению имуществом области, в том числе определяемых планами приватизации, планами-графиками проведения аукционов и конкурсов.

Нарушение обязанностей в этой части фондами имущества влечет прекращение прав фонда имущества на продажу переданных объектов и акций и передачу права продажи Комитету по управлению имуществом области.

8.6. Взаимоотношения между областным комитетом по управлению госимуществом, Нижегородским городским комитетом по управлению имуществом, областным Фондом имущества и НИТАБ строятся согласно законодательству и на основе обоюдных соглашений.

8.7. Отраслевые комитеты, управления и департаменты администрации области представляют в Комитет по управлению имуществом области предложения и рекомендации, связанные с особенностями приватизации предприятий отрасли.

Окончательное решение по приватизации предприятий принимает Комитет по управлению имуществом Нижегородской области после согласования их перечня с Нижегородским территориальным управлением Госкомитета РФ по антимонопольной политике.

8.8. Областной комитет по статистике, Комитет по управлению госимуществом и Фонд имущества, соответствующие органы на местах ведут учет и отчетность по приватизации, представляют в вышестоящие органы отчеты по установленной форме.

Финансирование статотчетности по приватизации осуществляется за счет Государственного органа по статистике. Предприятия и организации несут ответственность за достоверность отчетных данных.

8.9. Администрация области оказывает материальную поддержку КУГИ НО в обеспечении его компьютерной и оргтехникой.

8.10. Порядок согласования, разрешения и утверждения документов, а также осуществление прочих действий при рассмотрении документов по приватизации в органах государственной власти и местного самоуправления не может противоречить законодательству РФ о приватизации. Сроки согласования и регистрации документов этими органами не могут нарушаться.

8.11. По решению органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления деятельность комитетов и фондов имущества всех уровней, а также их печатных изданий, в том числе газеты "Курс Н" может финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов.

9. Условия кредитования приватизации

9.1. Коммерческие банки Нижегородской области могут осуществлять кредитование сделок приватизации в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Администрация Нижегородской области предпринимает меры для обеспечения получения льготных кредитов от международных финансовых организаций (банков), а также федерального бюджета на поддержку процесса приватизации в области, в т.ч. через региональный Центр приватизации.

10. Прогноз поступления средств от приватизации,
порядок их уплаты, распределение и учет

10.1. Определить прогноз поступления средств от приватизации государственных (муниципальных) предприятий области в 1996 году в объеме 150,5 млрд рублей, в т.ч. от продажи акций по ранее заключенным договорам купли-продажи - 95,0 млрд рублей; акций предприятий, подлежащих приватизации в 1996 году - 44,0 млрд руб.; от продажи объектов, не завершенных строительством - 1,5 млрд руб.; от продажи объектов недвижимости, включая земельные участки под приватизированными предприятиями - 10 млрд руб.

Прогноз поступлений доходов от приватизации в последующие годы будет определен исходя из перечней объектов, намечаемых к приватизации в дальнейшем.

10.2. Все средства, полученные от продажи в процессе приватизации акций объектов государственной (муниципальной) собственности и выкупа сданного в аренду имущества, перечисляются на специальный (текущий) счет продавца (Фонда имущества) объектов приватизации, открываемый в банковских учреждениях по месту их нахождения.

10.3. Распределение средств, полученных от приватизации, в т.ч. земельных участков, осуществляется по нормативам согласно Указу Президента "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации" N 478 от 11.05.95 г. с учетом ранее действовавших нормативов и в соответствии с Положением о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной, муниципальной собственности, принятым ГКИ РФ (N АК-19/7370 от 25.08.95 г.), Государственной налоговой службой РФ (N ВЗ-6-15/433 от 10.08.95 г.), Российским фондом федерального имущества (N ФИ-11-1/2459 от 18.08.95 г.), Министерством финансов РФ (N 98 от 01.09.95 г.) (приложения 6, 7).

10.4. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме поступают в местные бюджеты в соответствии с федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Средства, поступающие в областной и местные бюджеты, направляются исключительно:

на содержание объектов социально-культурного и бытового назначения, не вошедших в имущественный комплекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение соответствующих органов государственной власти (органов местного самоуправления);

на финансирование мероприятий по социальной защите населения, в том числе в уставные капиталы банков "Гарантия " и "Инкомбанк" в соответствии с постановлением Законодательного Собрания "О компенсации вкладов граждан - вкладчиков банков "Нижегородец" и "Прогресс";

на реализацию соответствующих инвестиционных программ;

в фонд поддержки малого предпринимательства с нормативом отчисления не менее 5 процентов;

на реставрацию памятников истории и культуры.

Конкретная доля отчислений на каждую из этих программ определяется соответствующим решением Законодательного Собрания по предложению администрации области.

Контроль за своевременностью и правильностью расчетов органов приватизации с бюджетами разного уровня осуществляет КРУ МФ РФ по Нижегородской области и Контрольно-счетная палата при Законодательном Собрании совместно с областным Комитетом по управлению имуществом.

10.5. Контроль за целевым назначением вышеуказанных средств осуществляется соответствующим финансовым органом.

11. Использование иностранных инвестиций

11.1. Органы приватизации принимают непосредственное участие наравне с соответствующими департаментами администрации в организации работы по привлечению иностранных инвестиций.

11.2. Иностранные инвесторы могут участвовать в аукционе, коммерческом и инвестиционном конкурсе.

При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцом государственного и муниципального имущества выступают исключительно областной фонд имущества или комитеты по управлению имуществом.

Если иностранный инвестор является единственным участником аукциона, конкурса, инвестиционного конкурса, то допускается продажа ему предприятия. В этом случае фондом имущества осуществляется специальная оценка имущества предприятия по методике, утверждаемой Госкомимуществом России совместно с Минфином России, и до ее утверждения действует п.3.10 настоящей Программы.

Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 года до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта допускается только по решению местных органов власти.

Решения о возможности допуска иностранных инвесторов к участию в приватизации объектов и предприятий оборонной промышленности (у которых оборонный заказ составляет более 30 процентов общего объема выпуска продукции), нефтяной и газовой промышленности, по добыче и переработке руд стратегических материалов, предприятий транспорта и связи, указанных в разделе 2.2 настоящей Программы, принимаются Правительством Российской Федерации одновременно с принятием решения о допустимости приватизации указанных объектов и предприятий. При этом после проведения аукциона (конкурса) фонд имущества направляет в Правительство Российской Федерации и в Федеральную службу контрразведки Российской Федерации сведения об иностранных инвесторах - победителях торгов. Федеральная служба контрразведки Российской Федерации вправе в течении месяца представить в Правительство Российской Федерации мотивированное заключение о необходимости запрета на приобретение акций, долей, паев, имущества указанными иностранными инвесторами. На основании этого заключения Правительство Российской Федерации принимает соответствующее постановление.

Иных ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации не устанавливается.

11.3. Взаимные расчеты с иностранными инвесторами (резидентами и нерезидентами) при совершении сделки осуществляются в валюте Российской Федерации.

11.4. Иностранные физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.

12. Особенности приватизации в регионе

12.1. Комитет по управлению госимуществом (фонд имущества) по согласованию с Госкомимуществом России издает нормативные акты, в том числе по приватизации объектов федеральной собственности, в случае отсутствия примерных или типовых нормативных актов, разработанных Госкомимуществом России, при условии соблюдения порядка и сроков приватизации.

Нормативные акты Комитета по управлению госимуществом и фонда имущества по вопросам, регулируемым Программой и Основными положениями, не могут противоречить законодательству РФ о приватизации, в том числе изменять или дополнять предусмотренные им способы приватизации. Указанными нормативными актами не может изменяться порядок и сроки осуществления приватизации, предусматриваться иной порядок согласования, разрешения, утверждения документов, а также осуществление прочих действий, не предусмотренных законодательством РФ. Перечень указанных действий, предусмотренных законодательством РФ о приватизации, считается исчерпывающим.

После выхода соответствующих документов, принятых федеральными органами государственной власти, действие нормативных актов, принятых органами государственной власти Нижегородской области, прекращается.

12.2. Администрация области, а также органы местного самоуправления имеют право принимать решения:

1) в отношении предприятий, относящихся к разделу 2.4 Программы и соответствующему виду собственности:

о запрещении осуществлять приватизацию;

о величине и сроках закрепления в государственной (муниципальной) собственности пакета акций и выпуске "Золотой акции" при эмиссии акций предприятий, соответствующих признакам, указанным в пункте 2.7 Основных положений;

о досрочной продаже акций, закрепленных в областной собственности;

2) в отношении иных предприятий, относящихся к соответствующему виду собственности:

о преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа независимо от стоимости основных фондов;

о выборе способа продажи пакетов акций в соответствии с Основными положениями;

об исключении из состава имущества, учитываемого при определении уставного капитала приватизируемого предприятия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (домов культуры, стадионов, спортивных сооружений, котельных и других), обслуживающих население.

12.3. В закрытом административно-территориальном образовании (г.Арзамас-16) органы местного самоуправления при осуществлении программы приватизации самостоятельно устанавливают сроки, объемы и условия приватизации предприятий и объектов, находящихся в муниципальной собственности. Цена на приобретаемые арендаторами в собственность здания, строения, сооружения, нежилые помещения, включая встроенно-пристроенные, устанавливается по методике, утверждаемой органами местного самоуправления.

13. Мероприятия по стимулированию выполнения
Государственной Программы приватизации

13.1. В целях усиления заинтересованности городов и районов, предприятий, комитетов по управлению имуществом (фонда имущества), осуществляющих приватизацию, в выполнении настоящей Программы установить, что:

- приватизируемым предприятиям под реализацию соответствующих программ на конкурсной основе могут быть предоставлены государственная помощь и льготы. Причем предприятия, которые оказали активное содействие фонду имущества в выполнении полностью и в срок планов приватизации, при прочих равных условиях имеют безусловный приоритет в получении государственной помощи в виде льготных кредитов или субвенций;

- предоставление городам и районам финансовых ресурсов осуществляется с учетом выполнения ими областной программы приватизации.

13.2. Комитеты по управлению имуществом и фонд имущества имеют право премировать за счет получаемых ими средств от приватизации, кроме средств, полученных от продажи высвобождаемого военного имущества (находящегося в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации), работников территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, комитетов и департаментов областной администрации, глав администраций городов и районов, председателей местных комитетов, достигших наилучших результатов в выполнении настоящей Программы, по представлениям вышеназванных органов государственного управления.

13.3. Органы государственной власти и управления области содействуют предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере производства и услуг, доля государственного имущества в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, кроме отнесенных к разделу 2.1 и п.2.2.41 в получении иностранной технической помощи и иностранных кредитов в приоритетном порядке.

13.4. Денежные средства и материальные ценности, представленные в виде иностранной технической помощи и иностранные кредиты, направленные на поддержку приватизации в области, пользуются льготным налогообложением, а также льготными таможенными сборами и пошлинами, определяемыми Законодательным Собранием.

14. Информационное обеспечение процесса приватизации

14.1. Комитеты по управлению имуществом и Фонды имущества всех уровней направляют на разъяснительную и информационную работу не менее 10 процентов получаемых ими доходов от приватизации.

14.2. Проведение пропагандистско-разъяснительной, информационной и образовательно-методической работы возлагается на областной, городские и районные комитеты по управлению имуществом, а также фонд имущества.

Указанные органы, осуществляющие приватизацию, обеспечивают публикацию:

- информации о сущности приватизации, а также нормативных документов и методических материалов в газетах;

- информации о ходе приватизации, в том числе об аукционах, конкурсах, месте и времени их проведения, о предприятиях, которые на них выносятся, в газете "Курс Н", являющейся совместным изданием областного Комитета по управлению госимуществом, областного Фонда имущества и Комитета по управлению имуществом г. Нижнего Новгорода, а также в иных органах массовой информации, издаваемых за счет средств этих организаций, или издание которых дотируется из бюджетов всех уровней, в том числе в газете Законодательного Собрания "Нижегородские новости";

- планов-графиков проведения аукционов, конкурсов;

- информации о роли приватизации, порядке приобретения акций приватизируемых предприятий и др.;

- в специальных брошюрах, издаваемых массовым тиражом.

В необходимых случаях органами приватизации своевременно направляется информация о проводимых аукционах и конкурсах для бесплатной публикации в "Бюллетень" Российского фонда федерального имущества.

14.3. На областной Комитет по управлению госимуществом и областной Фонд имущества, органы приватизации в городах и районах возлагается обеспечение на телевидении и радио:

- систематического представления в выпусках новостей информации о ходе продаж, о наиболее значительных объектах, вынесенных на продажу;

- систематических передач с информацией о предстоящих продажах, объектах приватизации;

- специальных программ или циклов передач, в т.ч. образовательных, по актуальным вопросам приватизации.

14.4. Все средства массовой информации (включая радио и телевидение), получающие дотации из бюджетов всех уровней, обязаны бесплатно публиковать на сумму до 10 процентов от размера предоставляемых им дотаций, информационные сообщения о приватизируемых объектах всех уровней собственности, а также другие информационные материалы о приватизации в удобное для населения области эфирное время и в доступной форме.

14.5. Комитет по управлению госимуществом Нижегородской области, другие органы приватизации вправе создавать или учреждать хозрасчетные (коммерческие) структуры в сфере информации, а также обучения и переподготовки кадров по вопросам преобразования собственности и управления госимуществом.

15. Социальная защита работников органов,
осуществляющих приватизацию

15.1. В целях повышения престижа работы в органах, осуществляющих приватизацию, и повышения заинтересованности их работников в качественном выполнении своих обязанностей предоставляются социальные льготы в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, введенной в действие Указом Президента РФ N 2284 от 24 декабря 1993 года, Основными направлениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Нижегородской области, утвержденными распоряжением губернатора области N 322-р от 04.03.96 г. и действующим законодательством.

16. Приватизация и структурная политика

16.1. На приватизированные предприятия, привлекаемые к выполнению комплексных федеральных и областных программ, распространяются порядок и условия предоставления на конкурсной основе льготных целевых государственных кредитов:

на пополнение оборотных средств, на инвестиционные нужды;

на осуществление программ конверсии военного производства;

на охрану окружающей среды;

на другие нужды, определяемые Правительством Российской Федерации и местными органами власти, включая дотирование закупок по импорту, осуществляемых за счет централизованных валютных средств.

Порядок проведения специализированных конкурсов на получение льготных кредитов определяется Положением, утверждаемым Правительством РФ.

16.2. Не допускаются любые формы ограничений для приватизируемых предприятий при выделении бюджетных ассигнований из областного и местных бюджетов на финансирование централизованных капитальных вложений и получение средств из общегосударственных бюджетных фондов.

16.3. В случае выявления факта дискриминации со стороны комитетов, департаментов по привлечению приватизированных предприятий к выполнению комплексных федеральных и областных целевых программ, предоставлению льготных целевых государственных кредитов, выделению бюджетных целевых ассигнований, проведению других общегосударственных мероприятий руководители комитетов и департаментов привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством вплоть до освобождения от должности.

16.4. В соответствии с Основными положениями Госпрограммы поддержка реконструкции приватизированных предприятий осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных фондов на базе разрабатываемых Правительством РФ и местными органами управления программ постприватизационной поддержки при условии выполнения предприятиями следующих требований:

доля участия государства в приватизированном предприятии составляет не более 25 процентов;

выполнение всех требований законодательства РФ по регулированию деятельности акционерных обществ;

отсутствие ограничений на куплю-продажу акций данного предприятия;

наличие независимого регистратора, ведущего реестр акционеров данного предприятия.

16.5. Создание и регистрация финансово-промышленных групп в области осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 года N 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации" и Федеральным законом "О финансово-промышленных группах" от 27.10.95 г. при соблюдении требований антимонопольного законодательства.

ГАРАНТ:

Вышеупомянутый Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" датирован 30.11.95 г.

Под финансово-промышленной группой понимается группа взаимосвязанных по капиталу предприятий, включающая в себя специализированные финансовые институты в целях решения общих задач.

Не допускается деятельность незарегистрированных финансово-промышленных групп.

16.6. Администрация области, комитет по управлению госимуществом принимают все необходимые меры содействия по развитию деятельности в г.Нижнем Новгороде регионального Центра приватизации.

17. Реформирование сельскохозяйственных
предприятий области

17.1. В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 15.04.94 г. N 324 "О практике аграрных преобразований в Нижегородской области", от 27.07.94 г. N 874 "О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области", а также распоряжений губернатора области от 05.05.94 г. N 603-р "О координации работ по реформированию сельскохозяйственных предприятий области", от 21.09.96 г. N 238-р "О программе приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области" комитеты по управлению имуществом всех уровней, департамент сельского хозяйства и земельной реформы, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, администрации городов и районов осуществляют выполнение Программы реорганизации сельскохозяйственных предприятий (приложение 5).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка, распоряжение N 238-р принято 21 февраля 1996 года

18. Реорганизация потребительской кооперации

18.1. Главными целями реорганизации потребительской кооперации являются:

- насыщение сельских районов Нижегородской области продовольственными и промышленными товарами;

- создание конкурентных условий в обслуживании сельского населения;

- дальнейшее совершенствование потребительской кооперации, а именно: реализация права пайщиков и работников потребительских обществ на собственность, права свободного выбора формы производственных отношений на селе.

18.2. Реорганизация потребительских обществ проводится в соответствии с Законом "О потребительской кооперации в РФ", утвержденным Верховным Советом РФ от 19.06.92 г. N 3085-1, Указом Президента РФ от 16.02.92 г. "О коммерциализации деятельности потребительской кооперации в Российской Федерации", частью 1 Гражданского Кодекса РФ, принятого Государственной Думой 21 октября 1994 года, Положением о реорганизации потребительского общества, принимаемым общим собранием пайщиков (пилотный проект развития потребительской кооперации в Шахунском районе, приложение 9).

18.3. Главным принципом реорганизации потребительской кооперации является принцип добровольности: реорганизация потребительского общества проводится по решению общего собрания пайщиков.

18.4. При принятии общим собранием пайщиков решения о реорганизации районного потребительского общества собрание создает внутрихозяйственную комиссию, которая разрабатывает план реорганизации районного потребительского общества и обеспечивает его реализацию.

В состав внутрихозяйственной комиссии, утверждаемой общим собранием пайщиков, входят председатель районного потребительского общества и его заместитель, главный бухгалтер потребительского общества, представители пайщиков потребительского общества, представители хозяйств пайщиков и трудовых коллективов предприятий, созданных районным потребительским обществом, представитель местного комитета по управлению имуществом, представитель территориального комитета по антимонопольной политике, глава или заместитель главы местной администрации, представители общественности и привлекаемые специалисты-консультанты.

18.5. Внутрихозяйственная комиссия разрабатывает и осуществляет:

- план реорганизации потребительского общества, проекты учредительных документов создаваемых новых юридических лиц и иные необходимые документы;

- проведение информационной кампании и постоянное информирование пайщиков о ходе реорганизации районного потребительского общества;

- решение спорных вопросов по реорганизации районного потребительского общества с администрацией района и области;

- организацию проведения инвентаризации имущества, расчетов и финансовых обязательств общества;

- расчет размеров имущественных паев, выдачу и регистрацию Паевых грамот;

- организацию и проведение аукционов по распределению имущества при реорганизации потребительского общества, включая формирование лотов;

- контроль за правильностью передачи имущества по результатам аукциона.

18.6. Комитет по управлению госимуществом Нижегородской области совместно с департаментом ВЭС и ресурсов и Нижегородским коммерческим институтом оказывают внутрихозяйственной комиссии методическую и консультационную помощь при реорганизации потребительских обществ.

18.7. В перечень реорганизуемых потребительских обществ в 1996 году включаются районы, выразившие намерение на проведение такой работы (приложение 10).

По инициативе районов этот перечень может быть расширен.