Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928
"Вопросы Федеральной миграционной службы"
6 октября 2004 г., 7 мая, 21 декабря 2005 г., 1 августа 2006 г., 21 марта, 20 апреля, 9 мая, 27 июля, 5 декабря 2007 г., 3 марта, 2 сентября 2008 г., 20 мая, 27 июля, 31 октября 2009 г., 27 октября, 3 декабря 2011 г., 11 марта 2012 г.
Указом Президента РФ от 15 января 2013 г. N 30 настоящий Указ признан утратившим силу
См. Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711
В целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции, в соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной службе.
Указом Президента РФ от 5 декабря 2007 г. N 1632 в пункт 2 настоящего Указа внесены изменения
2. Разрешить иметь в Федеральной миграционной службе шесть заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, а также до 16 управлений по основным направлениям деятельности Службы.
Абзац второй утратил силу.
См. текст абзаца второго пункта 2
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 настоящий Указ дополнен пунктом 2.1
2.1. Определить, что представительства Федеральной миграционной службы за рубежом и представители Федеральной миграционной службы в составе дипломатических представительств Российской Федерации (без включения в штатную численность этих представительств) составляют загранаппарат Федеральной миграционной службы.
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в пункт 3 настоящего Указа внесены изменения
3. Установить:
Указом Президента РФ от 3 декабря 2011 г. N 1577 подпункт "а" пункта 3 настоящего Указа изложен в новой редакции
а) предельную штатную численность Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов и загранаппарата в количестве 37 342 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 16 290 человек, федеральных государственных служащих - 12 210 человек, работников - 8842 человек;
б) предельную численность работников центрального аппарата Федеральной миграционной службы в количестве 449 единиц, с 1 января 2008 г. - 510 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации - 173 человека , с 1 января 2008 г. - 190 человек;
в) предельную численность работников загранаппарата Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц.
4. Преобразовать представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в Республике Армения, Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике Таджикистан и Туркменистане в представительства Федеральной миграционной службы в указанных государствах.
5. Установить, что впредь до принятия соответствующих федеральных законов:
а) лица начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной службе, состоят в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандировываются к Службе в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
б) лица, назначенные в установленном порядке на должности в Федеральной миграционной службе с одновременным присвоением им специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, зачисляются в кадры органов внутренних дел Российской Федерации и увольняются из кадров указанных органов по представлению начальников (руководителей) соответствующих органов Службы;
Указом Президента РФ от 27 октября 2011 г. N 1434 в подпункт "в" пункта 5 настоящего Указа внесены изменения
в) лицам, назначенным на соответствующие должности в Федеральной миграционной службе:
первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также специальное звание "полковник внутренней службы" присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению директора Федеральной миграционной службы;
специальные звания высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации присваиваются Президентом Российской Федерации;
г) директор Федеральной миграционной службы пользуется правами, предоставленными заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, в части, касающейся применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных ему лиц начальствующего состава указанных органов;
д) правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции:
передаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации Федеральной миграционной службе, в период до завершения формирования территориальных органов Службы продолжают осуществлять министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
возложенные на Министерство внутренних дел Российской Федерации законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральная миграционная служба.
6. Лицам начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральным государственным служащим и работникам Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначенным на должности в Федеральной миграционной службе, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, увольняемых со службы (работы), выплаты не производятся и денежные компенсации не выплачиваются. Право на получение указанных выплат и денежных компенсаций сохраняется за данными лицами при увольнении их со службы в Федеральной миграционной службе.
7. Разрешить Федеральной миграционной службе в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца использовать бланки, печати и штампы Главного паспортно-визового управления Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8. Правительству Российской Федерации:
а) принять решение о сохранении за лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными служащими и работниками Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначенными с их согласия в Федеральную миграционную службу на должности с меньшими должностными окладами, на время их работы в новой должности должностные оклады по прежней должности;
б) определить перечень государственных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации, передаваемых в ведение Федеральной миграционной службы;
в) в 3-месячный срок представить проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федеральной миграционной службы;
г) в 2-месячный срок после принятия соответствующего федерального закона закрепить за территориальными органами Федеральной миграционной службы здания, служебные помещения, а также определить перечень имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, передаваемого в Службу;
д) в месячный срок после принятия соответствующего федерального закона представить предложения по внесению необходимых изменений в акты Президента Российской Федерации;
е) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
ж) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.
9. Министру внутренних дел Российской Федерации:
а) совместно с директором Федеральной миграционной службы решить в установленном порядке организационные, материально-технические и иные вопросы, связанные с образованием Федеральной миграционной службы и формированием ее территориальных органов;
б) определить порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной миграционной службой, а также полномочия директора Федеральной миграционной службы при решении вопросов в сфере миграции в период до принятия соответствующего федерального закона и завершения формирования территориальных органов Службы.
10. Министерству иностранных дел Российской Федерации провести переговоры с Армянской, Киргизской, Латвийской, Таджикистанской и Туркменистанской Сторонами о преобразовании представительств Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в указанных государствах в представительства Федеральной миграционной службы и по достижении договоренности оформить необходимые документы.
11. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 г. N 232 "О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 8, ст. 813).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации |
В. Путин |
Москва, Кремль
19 июля 2004 г.
N 928
Указом Президента РФ от 21 марта 2007 г. N 403 в настоящее Положение внесены изменения
Положение о Федеральной миграционной службе
(утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928)
21 марта, 20 апреля, 27 июля 2007 г., 3 марта 2008 г., 31 октября 2009 г., 11 марта 2012 г.
I. Общие положения
1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 установлено, что руководство деятельностью ФМС России осуществляет Правительство РФ
2. Основными задачами ФМС России являются:
1) реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
1.1) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
1.2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
См. Административный регламент исполнения ФМС России государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденный приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. N 64
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
См. Административный регламент предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. N 208
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
См. Административный регламент предоставления ФМС России государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденный приказом ФМС России от 14 мая 2012 г. N 166
См. Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142
См. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 8 ноября 2007 г. N 430
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
Указом Президента РФ от 27 июля 2007 г. N 993 пункт 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.1
4.1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
См. Административный регламент по предоставлению ФМС России государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ, утвержденный приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. N 159
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
6) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
См. Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденный приказом ФМС России от 20 декабря 2007 г. N 465
См. Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах, утвержденный приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. N 452
См. Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. N 451
7) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 8 пункта 2 настоящего Положения внесены изменения
8) управление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
3. ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положением.
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения
4. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
5. ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
1.1) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России;
1.2) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
1.3) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:
за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
См. Административный регламент исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный приказом МВД РФ и ФМС России от 19 мая 2009 г. N 385/117
за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;
за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;
См. Административный регламент по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, утвержденный приказом МВД РФ и ФМС России от 30 апреля 2009 г. N 338/97
См. Регламент взаимодействия Росздравнадзора, ФМС России и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю и надзору за соблюдением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников и осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, утвержденный приказом Росздравнадзора, ФМС России от 19 июня 2007 г. N 1148-Пр/07/128
Указом Президента РФ от 31 октября 2009 г. N 1232 пункт 6 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.4
1.4) обеспечивает в установленном порядке реализацию прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
Указом Президента РФ от 11 марта 2012 г. N 291 пункт 6 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.5
1.5) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам беженцев:
форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка проездного документа, выдаваемого беженцу, порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, порядок его оформления, выдачи и обмена;
2) выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
См. Административный регламент предоставления ФМС России, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области содействия занятости населения, Росморречфлотом и Росрыболовством государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России, Минздравсоцразвития РФ, Минтранса РФ и Госкомрыболовства от 11 января 2008 г. N 1/4/1/2
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 3 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
3) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:
выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию;
См. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 8 ноября 2007 г. N 430
определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих в Российской Федерации;
принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;
рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;
ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
оформление гражданства Российской Федерации;
См. Административный регламент исполнения ФМС России государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденный приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. N 64
отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;
См. Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденный приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. N 339
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания;
См. Административный регламент предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. N 208
оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
См. Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденный приказом ФМС России от 3 февраля 2010 г. N 26
учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;
См. Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142
реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
проведение государственной дактилоскопической регистрации;
См. Положение о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, утвержденное приказом МВД РФ, МЧС РФ, Минобороны РФ, Минфина РФ, Минюста РФ, Министерства транспорта РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной таможенной службы, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы от 27 сентября 2010 г. NN 688/422/1214/110н/235/205/36/1785/456/468/402/299
производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;
представление в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, а также защиту в судах интересов ФМС России;
проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией, а также представление в установленном порядке предложений по совершенствованию форм этих наблюдений;
информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2005 г. N 186 в ведении ФМС России находится центральный банк данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ
миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета;
формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета, а также своевременное внесение в нее необходимых сведений в полном объеме;
Указом Президента РФ от 31 октября 2009 г. N 1232 в подпункт 4 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
4) организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
См. Административный регламент по предоставлению ФМС России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденный приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 40
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
См. Административный регламент по предоставлению ФМС России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ, утвержденный приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
См. Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах, утвержденный приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. N 452
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;
См. Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденный приказом ФМС России от 20 декабря 2007 г. N 465
проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;
учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии либо принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
временное размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;
См. Правила внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, утвержденные приказом ФМС России от 10 июня 2010 г. N 134
5) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;
Указом Президента РФ от 31 октября 2009 г. N 1232 в подпункт 6 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
6) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения:
о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;
о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
См. Административный регламент ФМС России исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, утвержденный приказом ФМС России от 17 октября 2007 г. N 269
о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации;
См. Наставление по организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденное приказом МВД РФ и Федеральной миграционной службы от 12 октября 2009 г. N 758/240
о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;
о приеме граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и о передаче иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
7) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере миграции;
8) участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
9) организует и ведет адресно-справочную работу;
См. Административный регламент исполнения ФМС России государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утвержденный приказом ФМС РФ от 29 октября 2007 г. N 422
10) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
См. Административный регламент предоставления ФМС России государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок, утвержденный приказом ФМС России от 1 июня 2012 г. N 196
См. Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденный приказом ФМС России от 8 июня 2009 г. N 138
11) принимает участие в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 12 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
12) руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности;
Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России см. приказ ФМС России от 29 января 2007 г. N 19
13) подготавливает и направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения по вопросам реализации государственной политики в установленной сфере деятельности ФМС России;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 14 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
14) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений;
15) утратил силу;
См. текст подпункта 15 пункта 6
16) создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;
См. Положение о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. N 94
17) формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
18) участвует в разработке федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
19) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
20) участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
21) утратил силу;
См. текст подпункта 21 пункта 6
21.1) обеспечивает совместно с МВД России взаимодействие территориальных органов ФМС России с органами внутренних дел Российской Федерации;
22) подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
23) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
24) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;
25) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
26) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 27 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
27) обеспечивает мобилизационную подготовку ФМС России, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по мобилизационной подготовке;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 28 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
28) организует профессиональную подготовку лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) и федеральных государственных служащих ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также принимает меры по обеспечению их правовой и социальной защиты;
См. квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов и представительств ФМС России за рубежом, утвержденные приказом ФМС России от 14 февраля 2008 г. N 26
29) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 6 октября 2004 г. N 1285 Федеральной миграционной службе переданы функции специального представителя Президента РФ и аппарата-представительства полномочного представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта по обеспечению законных прав граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г.; получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта; по контролю за расходованием указанных средств
7. ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
2) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы ФМС России, а также жилищное строительство;
3) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
5) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;
6) заключать гражданско-правовые договоры.
8. ФМС России по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, с последующим уведомлением Министерства внутренних дел Российской Федерации.
ФМС России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
См. Порядок организации работы по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей Федеральной государственной гражданской службы ФМС России, утвержденный приказом ФМС России от 16 февраля 2012 г. N 78
См. Положение о формировании федеральных кадровых резервов МВД РФ, ФСИН России, ФСКН России и ФМС России, утвержденное Указом Президента РФ от 7 декабря 2008 г. N 1734
См. Служебный распорядок центрального аппарата ФМС России, утвержденный приказом ФМС России от 16 июля 2009 г. N 174
См. Инструкцию по организации планирования в системе ФМС России, утвержденную приказом ФМС России от 20 июля 2009 г. N 178
См. Инструкцию об организации проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированных в установленном порядке к ФМС России, утвержденную приказом ФМС России от 25 марта 2008 г. N 71
См. Инструкцию об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России, утвержденную приказом ФМС России от 25 марта 2008 г. N 70
9. ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.
10. Директор:
1) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности с последующим уведомлением Министра внутренних дел Российской Федерации;
1.1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
1.2) издает нормативные правовые акты ФМС России, в том числе с руководителями других федеральных органов исполнительной власти; заключает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, международные договоры межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
1.3) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России решения должностных лиц территориальных органов ФМС России, а также решения должностных лиц иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;
1.4) образовывает в установленном порядке территориальные органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации; определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе ФМС России;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 1.5 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения
1.5) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации предложения о предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
1.6) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования ФМС России;
1.7) распределяет обязанности между своими заместителями;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 2 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения
2) вносит (представляет) Министру внутренних дел Российской Федерации:
проект положения о ФМС России;
предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда сотрудников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений;
предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора, а также о назначении на должность и освобождении от должности, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации;
представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации сотрудникам, а также классных чинов лицам, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей и главной групп в системе ФМС России;
ежегодный план и основные показатели деятельности ФМС России, а также отчет об исполнении плана;
доклад о результатах деятельности ФМС России по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 3 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей, других сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в ФМС России;
См. Положение об организации работы комиссий по индивидуальным служебным спорам в системе ФМС России, утвержденное приказом ФМС России от 30 сентября 2011 г. N 356
См. Порядок формирования и деятельности комиссии территориального органа ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом ФМС России от 22 июня 2011 г. N 267
См. Положение о Комиссии ФМС России по проведению аттестаций, конкурсов и квалификационных экзаменов, утвержденное приказом ФМС России от 22 января 2007 г. N 11
См. Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих ФМС России, утвержденный приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42
См. Положение о Комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом ФМС России от 14 августа 2010 г. N 254
См. Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими ФМС России, утвержденное приказом ФМС России от 3 марта 2009 г. N 45
См. Методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, включающую порядок и сроки работы Конкурсной комиссии ФМС России по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в ФМС России, утвержденную приказом ФМС России от 7 апреля 2008 г. N 91
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 5 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения
5) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России;
фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников системы ФМС России в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;
О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, премирования, выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата ФМС России и начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы см. приказ ФМС России от 16 декабря 2009 г. N 355
См. Положение о порядке выплаты ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет работникам территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, утвержденное приказом ФМС России от 7 апреля 2008 г. N 89
смету расходов на содержание сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России, включая смету расходов на содержание ее загранаппарата, в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
положение о коллегии ФМС России и состав коллегии ФМС России;
положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России;
положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и почетных грамотах ФМС России, а также их описание;
5.1) учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты ФМС России для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении возложенных на нее задач;
6) подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
7) издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России;
8) утверждает в установленном порядке уставы входящих в систему ФМС России организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
9) организует работу центрального аппарата ФМС России и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в подпункт 10 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения
10) определяет перечень (номенклатуру) должностей в ФМС России, ее территориальных органах, загранаппарате, а также в иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях;
11) присваивает в установленном порядке сотрудникам ФМС России специальные звания начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации;
12) присваивает федеральным государственным служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп в системе ФМС России, соответствующие классные чины;
13) имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении возложенных на нее задач;
14) является распорядителем денежных средств, получаемых ФМС России из федерального бюджета, распределяет средства, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;
15) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В ФМС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, представителя руководства Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также других лиц.
Указом Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения
12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Указом Президента РФ от 20 апреля 2007 г. N 516 в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения
13. ФМС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФМС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
14. Местонахождение ФМС России - г. Москва.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции осуществляет Федеральная миграционная служба. В период до завершения формирования территориальных органов службы указанные функции продолжают осуществлять министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы"
Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 21 июля 2004 г. N 154, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3150
Настоящий Указ фактически прекратил действие
См. Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711
Указом Президента РФ от 15 января 2013 г. N 30 настоящий Указ признан утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Указ Президента РФ от 11 марта 2012 г. N 291
Указ Президента РФ от 3 декабря 2011 г. N 1577
Указ Президента РФ от 27 октября 2011 г. N 1434
Указ Президента РФ от 31 октября 2009 г. N 1232
Указ Президента РФ от 20 мая 2009 г. N 581 (в редакции Указа Президента РФ от 27 июля 2009 г. N 868)
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Указ Президента РФ от 2 сентября 2008 г. N 1299
Указ Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 301
Указ Президента РФ от 5 декабря 2007 г. N 1632
Указ Президента РФ от 27 июля 2007 г. N 993
Указ Президента РФ от 9 мая 2007 г. N 610
Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.
Указ Президента РФ от 20 апреля 2007 г. N 516
Указ Президента РФ от 21 марта 2007 г. N 403
Указ Президента РФ от 1 августа 2006 г. N 820
Указ Президента РФ от 21 декабря 2005 г. N 1497
Указ Президента РФ от 7 мая 2005 г. N 516
Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. N 1285