Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год

Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год

Кто хочет приносить пользу, тот даже
со связанными руками может сделать
много добра.
Ф.М. Достоевский

Настоящий Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Вступительное слово

Когда этот Доклад еще находился в печати, произошли события, без преувеличения, планетарного масштаба, которые имеют ярко выраженное правочеловеческое измерение. К ним было приковано внимание всего мирового сообщества. Донецкая и Луганская республики обратились к России с просьбой о признании своей государственности. Это было вызвано тем, что на протяжении 8 лет жители ДНР и ЛНР, среди которых немало граждан России, подвергались, казалось бы, немыслимой в XXI веке сегрегации: им годами не выплачивали пенсии, пособия, буквально душили экономической блокадой и языковой дискриминацией. Самое страшное в том, что в результате обстрелов погибли и получили увечья десятки тысяч человек... Эти действия обладают признаками геноцида - самого страшного и отвратительного преступления против человечности.

Неоднократно мы поднимали эти вопросы на различных международных площадках, обращались с просьбой восстановить нарушенные права русскоязычного населения. Но реакции, к сожалению, не последовало. К февралю 2022 года свыше 200 000 женщин, детей, пожилых людей, в связи с эскалацией конфликта со стороны Украины, были вынуждены переместиться на территорию нашей страны.

21 февраля 2022 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин, опираясь на коллективное мнение всех членов Совета Безопасности, подписал указы о признании Донецкой и Луганской Народных республик*(1). На следующий день были ратифицированы соглашения о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с этими республиками*(2).

В соответствии с Уставом ООН, с санкции Совета Федерации и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием договоров о дружбе и взаимопомощи с ДНР и ЛНР, Президент Российской Федерации В.В. Путин принял решение о проведении специальной операции по демилитаризации и денацификации Украины, с тем чтобы, освободившись от этого гнета, украинцы сами свободно могли бы определить свое будущее.

В рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) была создана специализированная группа по работе с эвакуированными, развернута круглосуточная горячая линия. Сотрудники выезжали в центры временного размещения граждан, проводили там приемы пострадавших от войны людей, в рамках нашей компетенции решали их насущные проблемы. Эту ответственную задачу невозможно было бы решить без региональных уполномоченных по правам человека. Очень горда тем, что наш институт уполномоченных по правам человека еще раз доказал свою зрелость и эффективность.

Мы будем продолжать данную работу, пока не нормализуется обстановка и люди смогут вернуться в свои дома.

События на Украине еще раз показали всему миру, как важно уважительно относиться к человеку, соблюдать и защищать его права. История в который раз показывает, что игнорирование универсальных прав, международных норм и принципов неминуемо приводит к гуманитарной катастрофе и массовому нарушению прав человека и гражданина.

* * *

Минувший 2021 год принес стране и институту Уполномоченного немало событий разного плана. Ответственным временем для меня стало подведение итогов за прошедшее пятилетие моих полномочий и определение перспективных направлений точек роста на новое пятилетие работы. В апреле 2021 года Президент Российской Федерации В.В. Путин внес мою кандидатуру в Государственную Думу, и депутаты на альтернативной основе избрали меня на должность Уполномоченного. Это большая честь и огромная ответственность.

Второй год борьбы с коронавирусной инфекцией с неизбежностью поставил вопрос о дополнительных гарантиях прав и свобод человека и гражданина в новых реалиях. Они в первую очередь касались реализации права на охрану здоровья и медицинское обслуживание. Были разработаны вакцины от коронавируса, препараты для его лечения, появилась возможность прогнозировать дальнейшее течение пандемии и принимать эффективные меры для противодействия опасной угрозе. Однако цена, которую человечество платит в такой борьбе, по-прежнему высока. За 2021 год пандемия COVID-19 унесла по всему миру 3,3 млн жизней*(3).

В сфере защиты социально-экономических прав граждан государством реализовывались меры, направленные на поддержку предпринимательства, снижение безработицы, развивалась система долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами, введены дополнительные меры поддержки семьям с детьми, укреплялись гарантии трудоустройства молодежи. Содействие в защите прав граждан оказывал и Уполномоченный. Важно, что наряду с восстановлением прав конкретных заявителей в 2021 году удалось выйти на меры по решению системных проблем в данном секторе. Благодаря поддержке Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам нашей встречи в апреле 2021 года принят закон о получении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданами, проработавшими более 30 лет в сельском хозяйстве*(4); принят Указ Президента Российской Федерации, который позволит обеспечить жильем более 4 тыс. российских граждан при переселении с территории комплекса "Байконур"*(5). А всего мои предложения по укреплению юридических гарантий прав граждан нашли отражение в 23 нормативных правовых актах, принятых в прошлом году, включая 12 федеральных законов.

В 2021 году мировое сообщество отметило 55-летний юбилей международных документов, заложивших архитектуру правового статуса личности в современном мире: Международного пакта о гражданских и политических правах*(6) и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах*(6), которые стали надежным маяком для развития национального законодательства и укрепления международных гарантий прав человека. Работа по обеспечению и защите прав человека в России осуществляется с ориентиром на принципы, закрепленные в этих основополагающих актах, и 2021 год не стал исключением.

Необходимо отметить, что правозащитная проблематика в течение года находила широкий отклик на международных площадках. В декабре 2021 года по инициативе России Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию, осуждающую героизацию нацизма и расизма*(7). В резолюции страны - члены ООН осудили прославление нацистского движения, проведение неонацистами публичных мероприятий, выступили против осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в память о тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны.

На уровне ООН неоднократно озвучивалась необходимость сотрудничества государств перед лицом угрозы COVID-19 в целях повышения доступности вакцин, распространения информации о вакцинации*(8).

Продолжила развиваться правозащитная дипломатия. Знаковое событие в этой сфере - аккредитация в июне 2021 года Уполномоченного Глобальным альянсом национальных правозащитных институтов (ГАНРИ) со статусом "А", который предоставляет Уполномоченному возможность более эффективно выполнять свои задачи, предусмотренные законодательством и Парижскими принципами*(9). Кроме того, в 2021 году я, как Уполномоченный, стала полноправным членом Ассоциации Омбудсменов Средиземноморья и была переизбрана в состав правления Европейского Института Омбудсмена.

Увеличена интенсивность работы созданного по нашей инициативе Евразийского Альянса Омбудсменов, расширилась повестка его заседаний, появились новые формы взаимодействия и проведения совместных мероприятий.

На национальном уровне в России, пожалуй, главным политико-правовым событием года стали выборы в Государственную Думу VIII созыва, в ходе которых институт уполномоченных по правам человека принимал непосредственное участие в осуществлении мониторинга соблюдения прав граждан в период подготовки и проведения выборов. Впервые на мероприятия, связанные с выборами депутатов Государственной Думы, Уполномоченным в качестве международных экспертов были приглашены омбудсмены других государств и представители международных организаций.

Несмотря на усложнение общения "вживую", мы продолжали наращивать усилия по правовому просвещению граждан при широкой поддержке региональных уполномоченных по правам человека, органов публичной власти и общественных объединений: в 2021 году проведено 12 масштабных право-просветительских проектов, в рамках которых организовано более 60 мероприятий.

Получили развитие традиционные формы партнерства федерального и региональных уполномоченных по правам человека: взаимодействие в рамках рассмотрения жалоб, правопросветительской работы, законотворчества, международного сотрудничества. Дважды все уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации собирались на заседание Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, чтобы обсудить вопросы, связанные с ресоциализацией осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также соблюдением и защитой жилищных прав. Принято решение повысить его статус, преобразовав во Всероссийский координационный совет уполномоченных по правам человека.

Укрепляется нормативная база деятельности государственных правозащитников в России. Как показал проведенный в 2021 году мониторинг применения принятого Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"*(10), принятие этого закона повысило организационно-правовой статус региональных омбудсменов, более четко определило их роль и место в государственном механизме защиты прав человека. По итогам 2021 года законодательство всех 85 субъектов России приведено в соответствие с указанным федеральным законом.

Существуют различные индексы верховенства права в обществе по вопросу, насколько граждане ощущают себя под защитой государства и закона. В целом можно утверждать, что, несмотря на условия пандемии и связанные с ней экономические проблемы, за последние годы чувство защищенности у граждан хоть и медленно, но растет.

Этот вывод подтверждается в том числе результатами социологических опросов ФОМ, проведенных по нашему запросу и отмеченных в настоящем Докладе.

Согласно данным ФОМ, россияне больше всего ценят социальные права. Это заложено в нас, если хотите, генетически: слишком много было в нашей истории периодов, когда мы думали о куске хлеба, о физическом выживании...

А вот общественно-политические права беспокоят наших граждан в значительно меньшей степени, хотя интерес к ним в последнее время усиливается. Это очень хороший признак: значит, в основном мы переходим на один из высших уровней потребностей человека.

На наших глазах в стране последовательно реализуются социальные, экономические, правовые и иные меры, направленные на обеспечение гарантий прав граждан. Сегодня можно сказать, что государство, как говорится, "повернулось лицом" к людям. Особенно это стало заметно в период пика пандемии: руководство государства вовремя инициировало антикризисные программы поддержки населения - в первую очередь меры социальной помощи и многократные денежные выплаты, что позволило значительно смягчить экономические последствия для значительного числа людей.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры и достигнутые результаты, степень защищенности прав наших граждан пока далека от идеала.

В адрес Уполномоченного за ушедший год поступило рекордное количество обращений - практически 60 тыс. Во многих из них, особенно по социально-экономической тематике, заметно влияние пандемии: люди стали больше ценить жизнь и намного внимательнее относиться к своему здоровью. Поэтому закономерно, что почти в три раза выросло количество обращений на трудности в получении плановой медицинской помощи при хронических заболеваниях. Увеличилось количество жалоб на обеспечение медикаментами и лекарствами. В пять раз больше обращений мы получили по теме психиатрической помощи и соблюдения прав граждан при ее оказании.

Конечно, пандемия - главное зло, на ликвидацию которого мобилизованы все силы, но люди не могут прожить и без плановой медицинской помощи - онкобольные, больные орфанными заболеваниями, просто нуждающиеся в оказании сложной и высокотехнологичной помощи оказались в крайне сложном положении: коек не хватает, а врачи ушли в "красную зону". Страшно, когда за недоработки в числе и качестве подготовки врачей, нехватку оборудования и мест в стационарах мы, в который раз в своей истории, вынуждены расплачиваться самым ценным - жизнями людей...

Нельзя не отметить и то, что во время пандемии увеличился разрыв между богатыми и бедными. Действительно, меры карантинного и ограничительного характера существенно сокращают возможности заработка и поиска новой работы.

Однако указы Президента Российской Федерации, федеральные законы, правительственные акты создали новую систему социально-экономических гарантий. Компенсации для тех, кто оказался в непростой жизненной ситуации, позволили сдержать рост числа людей, оказавшихся за чертой бедности. Были сохранены зарплаты для ушедших на вынужденные каникулы, продолжились выплаты социальных пособий для детей. И это только на федеральном уровне. А региональные власти не только поддержали центр, но и установили свои дополнительные выплаты. И сейчас, во многом благодаря тому, что все меры были приняты незамедлительно, можно говорить, что мы научились жить в новых условиях.

К сожалению, никуда не делись, и даже обострились, и проблемы ЖКХ. Люди, оказавшиеся "на удаленке" и в самоизоляции, вспомнили старую поговорку "мой дом - моя крепость" и начали ее еще больше ценить, а те, кто пока не обзавелся родными стенами, особенно остро ощутили свою бесприютность. Как итог - в полтора раза стало больше жалоб на нарушения жилищных прав: их мы получили свыше пяти тысяч.

Это - грустные истории о десятилетиях ожидания положенных им "квадратных метров", о непрозрачности движения очереди на получение квартиры, о завышении тарифов на ЖКХ и выселении из зачастую единственного жилья, о волоките с переселением из ветхих и аварийных домов, о низком качестве ремонта...

Труднее стало устроиться на работу, жалуются люди на нарушение своих прав при рассмотрении трудовых споров, обращают внимание на переработки и неполучение отгулов за них, нарушение гарантий при увольнении или переводе. Очень настораживают жалобы на условия охраны труда. Неужели даже страшная трагедия на шахте "Листвяжная" ничему нас не научит...

Выросло и количество заявлений по поводу сроков следствия, обоснованности привлечения к уголовной ответственности, отказов в возбуждении уголовных дел. Правда, в этом сегменте проблем есть подвижки. Судебная реформа, начатая несколько лет назад, приносит свои плоды: уменьшилось количество обращений о пересмотрах приговоров и решений судов по поводу меры пресечения в виде содержания под стражей.

Увеличилось количество жалоб от людей, которые уже отбывают наказание. Зачастую они жалуются на грубость персонала уголовно-исполнительных учреждений, унижение человеческого достоинства и, самое страшное, чего в принципе быть не должно: пытки. Ярославль, Иркутск, в этом году - Саратов... Сразу направила ходатайство с просьбой провести проверочные действия и принять меры к виновным. Хочу отметить, что власть стала более внимательна к таким обращениям. По результатам рассмотрения было возбуждено несколько уголовных дел, ведется расследование. В 2021 году вместе с правозащитниками мы завершили работу над законопроектом об усилении ответственности за пытки. Основные его положения были восприняты законодателем. Государственная Дума приняла его уже в первом чтении*(11), и надеемся, что уже в 2022 году правоприменитель получит новый инструментарий борьбы с этим ужасным явлением и будет его активно использовать.

Другим средством решения проблемы могло бы стать создание национального превентивного механизма на основе международных стандартов.

Анализ поступающих к Уполномоченному жалоб показывает, что ключевой темой 2021 года среди наших граждан стал запрос на безопасность. Он проявился в самых разных сферах жизни общества.

Это, во-первых, безопасность личности в условиях цифровизации. Сегодня процессы цифровизации стали носить всеобъемлющий характер и активно внедряются в самые различные сферы жизни общества, включая решение задач охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Безусловно, в этом есть очевидные плюсы - новые возможности для общения и получения информации, учебы и работы, предпринимательской инициативы. Мы особенно отчетливо ощутили это в самые пиковые моменты прошедшего года: именно благодаря им мы смогли действенно помочь почти десяти тысячам граждан. К нам стало намного легче обратиться: "на полную мощность" заработала интернет-приемная; сотрудники освоили новые цифровые технологии - качественно улучшилась работа горячих линий. Четче и оперативнее стала работа в специально созданном служебном чате для рассмотрения обращений.

Но нас волнует и "обратная сторона медали" цифровой эпохи: манипуляция общественным сознанием, цифровое неравенство, цензура в Интернете, сужение, а зачастую - исчезновение личного пространства человека. Мы становимся заложниками искусственного интеллекта - нам агрессивно навязывают, что думать, смотреть, читать, покупать... Цифровые технологии вторгаются и, как вирус, разрушают нашу личную жизнь.

Во-вторых, это безопасность граждан при обучении. Меры, направленные на повышение возраста владения оружием и ужесточение ответственности за незаконное хранение оружия, казалось, позволят остановить череду вооруженных нападений на учебные заведения. Но с сожалением приходится признавать, что они повторились в Перми и Казани.

В-третьих, это безопасность условий труда. И здесь нельзя не вспомнить упомянутую мной трагедию на шахте "Листвяжная" в Кемеровской области, жертвами которой стали 51 человек.

Без надлежащих мер по обеспечению безопасности людей - будь то ученик школы, студент колледжа или вуза, работник, исполняющий свои трудовые обязанности, - государство не может гарантировать право своих граждан на жизнь. Поэтому выработка и реализация таких мер - на сегодняшний день один из острейших вопросов правозащитной повестки.

Названные и иные проблемы позволяют наметить некоторые векторы дальнейших усилий государства и Уполномоченного, которые позволят укрепить гарантии защиты прав человека в нашей стране.

Первоочередной задачей представляется поиск баланса между частными и публичными интересами при реализации прав в условиях социально-экономических, экологических кризисов, пандемии, возрастания террористических угроз. В этих условиях вводимые государством по необходимости меры противодействия актуальным и потенциальным угрозам человеку и обществу должны быть оправданы защитой конституционных ценностей и пропорциональны (соразмерны) степени опасности, не нарушать основные (конституционные) права и свободы человека и гражданина и сопровождаться укреплением гарантий прав человека в соответствующих областях жизни.

Вторым вектором повышения защищенности прав может стать реализация принципа "государство для человека". Забота о признании и соблюдении прав человека - конституционная обязанность государственных органов, однако она может быть реализована только при обеспечении обратной связи, живого диалога между должностными лицами и населением страны. В этой связи жалобы, поступающие как к Уполномоченному, так и в другие государственные органы, должны рассматриваться как коммуникационный канал, позволяющий изменить действительность к лучшему.

Третий вектор - поддержание в актуальном состоянии законодательства о правах человека, выработка стратегий по его совершенствованию с учетом проблем и чаяний населения страны. Конкретные предложения о совершенствовании законодательства изложены в соответствующих параграфах настоящего Доклада. Но есть и общие перспективные направления развития законодательства в этой сфере: повышение качества действующих нормативных правовых актов; развитие механизмов защиты человека в цифровой среде; дополнение отраслевых законов нормами, устанавливающими особенности реализации прав человека в условиях пандемии; дальнейшее совершенствование институтов государственной правозащиты.

Четвертый вектор - более широкое использование потенциала гражданского общества в обеспечении прав граждан. В 2021 году институтом федерального омбудсмена предприняты шаги в этом направлении: создан Молодежный совет при Уполномоченном, который, с одной стороны, позволил привлечь талантливых молодых людей к осуществлению правозащитной деятельности, с другой - сделался каналом связи Уполномоченного с молодым поколением. Повысилась роль Экспертного совета при Уполномоченном - в течение года на его площадках проведено 13 заседаний с участием представителей гражданского общества, в ходе которых обсуждался широкий спектр проблем правозащитной повестки. Высказанные экспертами предложения нашли отражение в настоящем Докладе.

Пятый вектор - обеспечение доступа граждан к справедливому правосудию, укрепление открытости в работе правоохранительных органов. Жалобы к Уполномоченному на нарушения прав в сфере уголовного процесса в 2021 году, как и прежде, продемонстрировали наибольший удельный вес. Их анализ свидетельствует о недостаточной защищенности участников уголовного процесса на досудебной стадии уголовного судопроизводства, указывает на необходимость совершенствования УПК РФ в части внедрения в уголовный процесс цифровых технологий, реформирования института содержания под стражей.

Шестой вектор - усиление международного сотрудничества в деле защиты прав человека. Сегодня из-за напряженности международных отношений работать на международных площадках стало неизмеримо труднее, однако это не повод опускать руки. Напротив, вызовы правам человека на наднациональном уровне только усиливают необходимость дальнейшего развития правозащитной дипломатии.

Указанные векторы развития правозащиты корреспондируют программным положениям деятельности Уполномоченного, представленным на заседании Государственной Думы 22 апреля 2021 г.

Результаты работы федерального омбудсмена в 2021 году стали стартом в реализации указанных программных положений. Полагаю необходимым дальнейшее наращивание усилий для решения соответствующих задач.

Прошедшие шесть лет, и особенно 2021 год, показали, что права человека наиболее эффективно защищены там, где общество и государство не только умеют слушать и слышать друг друга, но и объединяют свои усилия ради достижения высокой цели. Получившаяся "синергия добра" поистине не знает препятствий. Возможно, для меня, как Уполномоченного, в этом и заключается главный вывод Доклада, который предлагается вашему вниманию.

* * *

Более подробно результаты работы Уполномоченного отражены в параграфах и главах настоящего Доклада.

Как и прежде, в Докладе приведены: тематическая статистика, информация о динамике состояния дел в сфере прав человека, о системных проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения их гарантий, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, 10 глав, объединяющих 35 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

В заключение хотела бы поблагодарить служащих Аппарата Уполномоченного за многолетнюю добросовестную работу, неравнодушное отношение к делу и проблемам, с которыми к нам обращаются люди, слаженность коллектива и профессионализм.

Выражаю также свою искреннюю благодарность членам Экспертного совета при Уполномоченном, моим коллегам - региональным омбудсменам, представителям правозащитного сообщества, государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Т.Н. Москалькова

Рекомендации и предложения

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

продолжить работу по совершенствованию законодательства о профилактике семейно-бытового насилия (параграф 6.1 "Защита семейных прав, материнства, отцовства и детства");

продолжить работу по законодательному закреплению статуса и мер поддержки многодетных семей (параграф 6.1 "Защита семейных прав, материнства, отцовства и детства");

продолжить работу над проектом федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (параграф 7.1 "Совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина");

провести при участии Уполномоченного семинар-совещание по вопросам защиты конституционных прав участников трудовых отношений при дистанционной и платформенной занятости (параграф 3.1 "Трудовые права");

провести при участии Уполномоченного "круглый стол", посвященный совершенствованию законодательного регулирования института задержания в уголовно-процессуальном и административном законодательстве (параграф 4.2 "Защита прав подозреваемых, обвиняемых и подсудимых", параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

N 992331-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" (в части уточнения порядка обработки персональных данных) (параграф 2.7 "Право на доступ к цифровым технологиям");

N 1046569-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств" (параграф 3.2 "Жилищные права");

N 879343-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан" (параграф 3.4 "Право на охрану здоровья и медицинскую помощь");

N 1112019-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка" (параграф 4.1 "Защита прав человека в уголовном процессе как актуальная задача дня");

N 587542-7 "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о запрете использовать в залах судебных заседаний в ходе производства по уголовному делу защитных кабин для помещения в них подозреваемых, обвиняемых, подсудимых) (параграф 4.1 "Защита прав человека в уголовном процессе как актуальная задача дня");

N 42307-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части установления ответственности за пытки) (параграф 5.3 "Защита прав человека в учреждениях УИС");

N 1134459-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части изменения установленного для региона ограничения при приобретении общего количества квартир для детей-сирот в одном многоквартирном доме) (параграф 6.2 "Защита прав молодежи");

N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным" (параграф 6.4 "Защита прав лиц, освобождающихся и освободившихся из мест лишения свободы, в целях их ресоциализации");

провести совместно с Уполномоченным парламентские слушания по вопросам:

- о концепции уголовно-правовой политики Российской Федерации и совершенствовании уголовно-процессуального законодательства (4.1 "Защита прав человека в уголовном процессе как актуальная задача дня");

- совершенствования законодательства в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, становления и развития института Уполномоченного по правам человека (параграф 7.1 "Совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина");

Правительству Российской Федерации

обеспечить разработку и (или) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

проекта федерального закона, направленного на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.С. Цукасова" (параграф 2.1 Избирательные права граждан);

проекта комплексного нормативного правового акта, регламентирующего условия въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (параграф 2.2 "Право на приобретение гражданства Российской Федерации и права в сфере миграции");

проекта федерального закона, предусматривающего регулирование отношений, возникающих при заключении договора о предоставлении труда работников (персонала) юридическими лицами, не являющимися частными агентствами занятости (параграф 3.1 "Трудовые права");

проекта федерального закона, предусматривающего установление единого срока наказания, отбытие которого необходимо для применения условно-досрочного освобождения (параграф 5.3 "Защита прав человека в учреждениях УИС");

ускорить разработку нового КоАП РФ и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотреть возможность отразить в них положения, предусматривающие:

- уточнение оснований для привлечения к административной ответственности за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (параграф 2.4 "Свобода слова и защита прав журналистов");

- ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- ответственность за нарушение режима тишины и покоя граждан в ночное время (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- ответственность за нарушение права граждан на образование (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- ответственность за незаконное взимание платы за оказание медицинской помощи (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- ответственность за нарушение законодательства в части осуществления социальных выплат, помощи и услуг (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- ответственность за нарушение прав инвалидов на бесплатную медицинскую помощь, на доступ к информации, на обеспечение жилой площадью, на социально-бытовое обслуживание (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- расширение прав прокурора по участию в делах любой категории и вступления в процесс на любой стадии (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- случаи обязательного участия защитника в судебном заседании по делам об административных правонарушениях (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- предоставление задержанным права на телефонный звонок для уведомления о факте задержания и местонахождении (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- закрепление особого порядка изъятия мобильных электронных устройств (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- расширение составов правонарушений, по которым возможна уплата административного штрафа с 50-процентной скидкой (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- установление запрета административного ареста мужчин, имеющих на иждивении 14-летних детей (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- установление возможности электронного обжалования постановлений (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- обеспечение права на защиту задержанному с момента задержания, а не с момента составления соответствующего протокола (параграф 5.1 "Защита прав человека при производстве по делам об административных правонарушениях");

- сроки содержания в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, и порядок продления данных сроков, а также особенности исполнения и прекращения исполнения указанного административного наказания (параграф 5.2 "Защита прав человека в местах временного содержания");

рассмотреть возможность подготовки предложений о внесении изменений в УПК РФ, предусматривающих:

- возможность подачи заявления о преступлении в электронном виде и возможного использования дистанционного формата доследственной проверки в период введения ограничительных мер, связанных с пандемией (параграф 4.3 "Защита прав потерпевших");

- урегулирование правового статуса заявителя, сообщившего о преступлении (параграф 4.3 "Защита прав потерпевших");

рассмотреть вопросы:

- о закреплении правового статуса капелланов в медицинских организациях (параграф 2.3 "Свобода совести и вероисповедания");

- о формировании нормативно-правовой основы, направленной на регулирование электронных и других новых форм обращений граждан и порядка их рассмотрения (параграф 2.5 "Право на обращение в органы публичной власти");

- о включении в отраслевые соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения в угольной и горнодобывающей промышленности, положений о направлении работодателями угольной и горнодобывающей отраслей средств на дополнительное (добровольное) страхование работников на случай получения производственной травмы в период работы, и для обеспечения дополнительными страховыми гарантиями членов семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (сверх выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (параграф 3.1 "Трудовые права");

- о включении домов блокированной застройки в программу расселения аварийного жилья (параграф 3.2 "Жилищные права");

- о разработке единой методики расчетов платы за вывоз мусора (параграф 3.2 "Жилищные права");

- о совершенствовании законодательного регулирования внеочередного обеспечения жильем граждан, больных заразной формой туберкулеза (параграф 3.2 "Жилищные права");

- об увеличении финансирования из федерального бюджета на реализацию в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и приравненных к ним лиц в целях существенного сокращения накопленной очередности до 2024 года (параграф 3.2 "Жилищные права");

- об укреплении социальных гарантий медицинского работника в образовательной организации в части установления таким работникам дополнительных социальных гарантий (параграф 3.4 "Право на образование");

- о закреплении механизмов поддержки субъектов Российской Федерации при установлении ими компенсаций семьям, в которых дети не были приняты в дошкольные образовательные организации ввиду нехватки мест (параграф 3.4 "Право на образование");

- о возможности выдачи разрешения на временное проживание в целях получения образования независимо от формы обучения (очная или очно-заочная), по которой иностранный гражданин проходит образовательную программу в Российской Федерации (параграф 3.4 "Право на образование");

- о совершенствовании системы обращения с отходами на территории центральной экологической зоны Байкальской природной территории в части обеспечения учета высокой антропогенной нагрузки в туристический сезон, а также организации раздельного сбора и раздельной транспортировки отходов (параграф 3.5 "Право на благоприятную окружающую среду и право собственности на землю");

- о разработке предложений по созданию эффективной модели экологического просвещения в Российской Федерации с максимальным вовлечением молодежных, волонтерских и профессиональных природоохранных организаций в целях обеспечения реализации права граждан на благоприятную окружающую среду (параграф 3.5 "Право на благоприятную окружающую среду и право собственности на землю");

- о разработке плана по возвращению института лесничества на федеральный уровень, а также о введении новых видов использования лесов для реализации лесоклиматических проектов, подразумевающих совокупность видов деятельности, направленных на повышение поглощающей способности российских лесов и формирование связанных с ними углеродных единиц (параграф 3.5 "Право на благоприятную окружающую среду и право собственности на землю");

- о введении лицензирования деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам в стационарной форме социального обслуживания (параграф 3.6 "Право на социальное обеспечение");

- о создании Государственной автоматизированной системы "Доступ к правосудию", которая позволила бы автоматизировать процесс подачи и регистрации сообщения о преступлении (параграф 4.1 "Защита прав человека в уголовном процессе как актуальная задача дня");

- о приведении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. N 1358, в соответствие с положениями части 2 статьи 3.9 КоАП РФ в части недопустимости применения указанного вида наказания к инвалидам II группы (параграф 5.2 "Защита прав человека в местах временного содержания");

- о предоставлении семьям с детьми возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на оказание ребенку медицинской помощи (параграф 6.2 "Защита семейных прав, материнства, отцовства и детства");

- о разработке порядка выдачи органом местного самоуправления документа, подтверждающего ведение кочевого и (или) полукочевого образа жизни, предусмотренного статьей 6.1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (параграф 6.3 "Защита прав коренных малочисленных народов");

- о разработке и утверждении нормативов объема добычи охотничьих ресурсов, необходимого для удовлетворения личного потребления, в рамках охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (параграф 6.3 "Защита прав коренных малочисленных народов");

Федеральным органам исполнительной власти

активизировать работу по разработке типовых соглашений о взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации (параграф 9.2 Партнерство с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации);

Министерству иностранных дел Российской Федерации

рассмотреть вопрос об инициировании консультаций в рамках Содружества Независимых Государств о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств (параграф 8.2 "Взаимодействие с международными организациями");

рассмотреть возможность создания реестра русскоязычных и общедоступных адвокатов, способных квалифицированно представлять интересы российских граждан в судах иностранного государства, и выплаты вознаграждения адвокатам, входящим в реестр (параграф 8.3 "Сотрудничество с омбудсменами зарубежных стран");

Министерству юстиции Российской Федерации

создать межведомственную группу по подготовке изменений в УПК РФ, позволяющих учитывать процессуальные особенности производства по уголовным делам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе эпидемии, эпизоотии и иных обстоятельств, возникших в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекших (могущих повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения (параграф 4.1 "Защита прав человека в уголовном процессе как актуальная задача дня");

проработать вопрос о создании интернет-канала для общения адвокатов с подзащитными, содержащимися под стражей (параграф 4.2 "Защита прав подозреваемых, обвиняемых и подсудимых");

рассмотреть возможность разработки новой редакции Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан с учетом необходимости дальнейшего расширения форм и методов правового просвещения в условиях стремительной цифровизации, а также усиления правозащитной направленности просветительской деятельности (параграф 7.2 "Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты");

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации

ускорить доработку проекта постановления Правительства Российской Федерации по вопросам порядка и условий признания лица инвалидом (параграф 3.6 "Право на социальное обеспечение");

при разработке критериев определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании установить объем социального пакета долговременного ухода (параграф 3.6 "Право на социальное обеспечение");

Министерству внутренних дел Российской Федерации

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950, направленных на совершенствование порядка проведения медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (параграф 5.2 "Защита прав человека в местах временного содержания");

проработать вопрос о предоставлении членам ОНК права доступа к книгам учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России (параграф 5.2 "Защита прав человека в местах временного содержания");

Федеральной службе исполнения наказаний

проработать вопрос об обеспечении круглосуточного видеонаблюдения и размещения серверов с записями систем видеонаблюдения, находящихся в учреждениях УИС, в территориальных органах ФСИН России (параграф 5.3 "Защита прав человека в учреждениях УИС");

ввести в практику организацию совместных приемов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начальниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с уполномоченными по правам человека (параграф 5.3 "Защита прав человека в учреждениях УИС");

Федеральному агентству по делам молодежи

рассмотреть возможность включения правозащитной смены в молодежный образовательный форум "Территория смыслов" (параграф 6.2 "Защита прав молодежи");

пригласить для участия в Международном молодежном Форуме "Евразия Global" молодых правозащитников государств, омбудсмены которых входят в состав Евразийского Альянса Омбудсменов (параграф 6.2 "Защита прав молодежи");

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

рассмотреть возможность осуществления дистанционного электронного голосования через единый федеральный портал https://vybory.gov.ru (параграф 2.1 "Избирательные права граждан");

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации

рассмотреть возможность разработки региональных нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки для "детей войны" (параграф 3.6 "Право на социальное обеспечение");

принять меры к расширению сети кризисных центров по оказанию помощи жертвам домашнего насилия (параграф 6.1 "Защита семейных прав, материнства, отцовства и детства");

принять дополнительные меры для оказания молодым людям содействия в трудоустройстве (параграф 6.2 "Защита прав молодежи");

Уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации

активизировать работу по заключению соглашений о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (параграф 7.1 "Совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина");

расширить практику проведения совместных приемов граждан с участием представителей органов публичной власти и правозащитных общественных организаций (параграф 9.3 "Взаимодействие с институтами гражданского общества").

Перечень сокращений, использованных в докладе*(614)

Аппарат	-	рабочий аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
БВС РФ	-	Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
БДИПЧ ОБСЕ	-	Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
ГАНРИ	-	Глобальный альянс национальных правозащитных институтов
Государственная Дума	-	Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Доклад	-	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ЕАО	-	Евразийский Альянс Омбудсменов
ЕАЭС	-	Евразийский экономический союз
ЕГРН	-	Единый государственный реестр недвижимости
ЕИО	-	Европейский Институт Омбудсмена
ЕКПП	-	Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания
ЕЭК	-	Евразийская экономическая комиссия
ЕСПЧ	-	Европейский Суд по правам человека
ЖК РФ	-	Жилищный кодекс Российской Федерации
ЖСК	-	жилищно-строительный кооператив
ЗК РФ	-	Земельный кодекс Российской Федерации
ИВС	-	изолятор временного содержания
КАС РФ	-	Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
КоАП РФ	-	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
МИА	-	международное информационное агентство
МСЭ	-	медико-социальная экспертиза
МФЦ	-	многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг
НКО	-	некоммерческая организация
ОНК	-	общественная наблюдательная комиссия
ООН	-	Организация Объединенных Наций
ОБСЕ	-	Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ПАСЕ	-	Парламентская ассамблея Совета Европы
ПНИ	-	психоневрологический интернат
РВП	-	разрешение на временное проживание
РГ	-	"Российская газета"
Региональный уполномоченный по правам человека	-	уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации
СЗ РФ	-	Собрание законодательства Российской Федерации
СИЗО	-	следственный изолятор
СК РФ	-	Семейный кодекс Российской Федерации
Совет Федерации	-	Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
СПЧ	-	Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
ТК РФ	-	Трудовой кодекс Российской Федерации
ТСР	-	технические средства реабилитации
УВКПЧ ООН	-	Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
УИК РФ	-	Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УИС	-	уголовно-исполнительная система
УК РФ	-	Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ	-	Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Уполномоченный	-	Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
ЦВСИГ	-	центр временного содержания иностранных граждан
ЦУР	-	цели в области устойчивого развития
Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека	-	Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации

______________________________

*(1) Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 "О признании Донецкой Народной Республики"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220002 (дата обращения: 01.03.2022); Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 72 "О признании Луганской Народной Республики"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220001 (дата обращения: 01.03.2022).

*(2) Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. N 15-ФЗ "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220032 (дата обращения: 01.03.2022); Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. N 16-ФЗ "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220033 (дата обращения: 01.03.2022).

*(3) Глава ВОЗ назвал число умерших от коронавируса в 2021 году//РГ. URL: https://rg.ru/2021/12/20/glava-voz-nazval-chislo-umershih-ot-koronavirusa-v-2021-godu.html (дата обращения: 28.01.2022).

*(4) Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 22. Ст. 3688.

*(5) Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 673 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса "Байконур", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 г. N 219"//СЗ РФ. 2021. N 48. Ст. 8045.

*(6) БВС РФ. 1994. N 12.

*(7) Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 2021 г. N A/RES/76/149)//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/ga/76/docs/76res2.shtml (дата обращения: 28.01.2022).

*(8) Наш мир может справиться с этим вирусом только одним способом: действуя сообща//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/coronavirus/our-world-can-only-get-ahead-virus-one-way-together (дата обращения: 28.01.2022).

*(9) См.: Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы):утверждены Резолюцией 48/134 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года//Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок восьмая сессия: Дополнение N 49 (А/48/49). С. 369-370. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/paris.shtml (дата обращения: 01.03.2022).

*(10) Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1640.

*(11) Проект федерального закона N 42307-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/42307-8 (дата обращения: 22.12.2021).

*(12) Исследование ФОМ по запросу Уполномоченного. Объем выборки - 1500 респондентов (104 населенных пункта, 53 субъекта Российской Федерации). Статистическая погрешность не превышает 3,6%. Метод опроса - интервью по месту жительства респондента с 23 по 26 декабря 2021 г.

*(13) Государство и общество: цели, приоритеты, императивы. Всероссийский опрос "ВЦИОМ-Спутник" в январе-феврале 2021 г. 1600 россиян в возрасте от 18 лет//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/gosudarstvo-i-obshchestvo-celi-prioritety-imperativy (дата обращения: 26.12.2021).

*(14) "Пятая волна" и как с ней бороться? ВЦИОМ-Спутник//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/pjataja-volna-i-kak-s-nei-borotsja (дата обращения: 01.02.2022).

*(15) Исследование ФОМ Интегральные индексы//Сайт ФОМ. URL: https://covid19.fom.ru/post/borba (дата обращения: 02.02.2022).

*(16) Группа респондентов, оценивших свое материальное положение как "на питание хватает, на одежду - нет".

*(17) Отношение к ипотеке на фоне пандемии. Опрос 1-12 июля 2021 г. 2013 респондентов, 105 населенных пунктов в 55 субъектах Российской Федерации//Сайт ФОМ. URL: https://covid19.fom.ru/post/otnoshenie-k-ipoteke-na-fone-pandemii (дата обращения: 03.01.2022).

*(18) Эксперты назвали основные статьи расходов россиян//Известия. URL: https://iz.ru/1255529/2021-11-26/eksperty-nazvali-osnovnye-stati-raskhodov-rossiian (дата обращения: 03.01.2022).

*(19) Пенсионеры: финансовые последствия пандемии. Ежедневный телефонный опрос в апреле 2020 г. - октябре 2021 г. Население Российской Федерации в возрасте от 18 лет, 450-300 респондентов в сутки//Официальный сайт ФОМ. URL: https://covid19.fom.ru/post/pensionery-fnansovye-posledstviya-pandemii (дата обращения: 17.01.2022).

*(20) См. п. "е. 4" ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации.

*(21) Труд и май: россияне о трудовых правах и празднике труда. Всероссийский опрос "ВЦИОМ-Спутник" 28 апреля 2021 г. В опросе приняли участие 1600 россиян в возрасте от 18 лет//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/trud-i-mai-rossijane-o-trudovykh-pravakh-i-prazdnike-truda (дата обращения: 22.07.2021).

*(22) Оценка властей. Всероссийский опрос "ВЦИОМ-Спутник" 31 декабря 2021 г. 1600 респондентов//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/ratings/ocenka-vlastei/ (дата обращения: 05.10.2021).

*(23) Большинство россиян верят в полную или частичную реализацию нацпроектов//Сайт НАФИ. URL: https://nafi.ru/analytics/bolshinstvo-rossiyan-veryat-v-polnuyu-ili-chastichnuyu-realizatsiyu-natsproektov/ (дата обращения: 11.10.2021).

*(24) Репутация судов и судей//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/bezopasnost-i-pravo/13239 (дата обращения: 15.01.2022).

*(25) Информационные технологии. "ФОМнибус" - еженедельный всероссийский поквартирный опрос. 26-28 марта 2021 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,6%//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/SMI-i-internet/14561 (дата обращения: 15.01.2022).

*(26) Большинство россиян слышали об электронных паспортах, но сразу оформлять их не хотят//Аналитический центр НАФИ. URL: https://nafi.ru/analytics/bolshinstvo-rossiyan-slyshali-ob-elektronnykh-pasportakh-no-srazu-oformlyat-ikh-ne-khotyat/ (дата обращения: 15.01.2022).

*(27) Защита окружающей среды и переработка мусора. "ФОМнибус" - еженедельный всероссийский поквартирный опрос. 4-6 июня 2021 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,6%//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Obraz-zhizni/14594 (дата обращения: 23.07.2021).

*(28) Социологи выяснили, во что и кому граждане России по-настоящему верят//РГ. URL: https://rg.ru/2021/08/12/sociologi-vyiasnili-vo-chto-i-komu-grazhdane-rossii-po-nastoiashchemu-veriat.html (дата обращения: 29.01.2022).

*(29) Росстат впервые оценил число малоимущих исходя из "границы бедности"//РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/03/12/2021/61aa34739a7947e24f034e11 (дата обращения: 24.01.2022).

*(30) См. подробнее главу 10 настоящего Доклада.

*(31) См. подробнее параграфы 9.2 и 9.3 настоящего Доклада.

*(32) См. подробнее параграф 9.1 настоящего Доклада.

*(33) См. параграфы 1.3, 3.5 настоящего Доклада.

*(34) См. параграф 3.1 настоящего Доклада.

*(35) См. параграф 3.5 настоящего Доклада.

*(36) См. параграф 3.4 настоящего Доклада.

*(37) См. параграф 5.3 настоящего Доклада.

*(38) Примечание: коэффициенты интенсивности обращений по регионам (по федеральным округам и по субъектам Российской Федерации) рассчитаны без учета телефонных звонков граждан из регионов, обращений по электронной почте без указания адреса заявителя и обращений, поступивших из иностранных государств. Общий коэффициент интенсивности по России в этом случае составляет 3,08 обращения на 10 тыс. населения.

*(39) Правозащитная карта России//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://map.ombudsmanrf.org/ (дата обращения: 22.10.2021).

*(40) Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 673 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса "Байконур", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 г. N 219"//СЗ РФ. 2021. N 48. Ст. 8045.

*(41) Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 22. Ст. 3688.

*(42) Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал"//СЗ РФ. 2021. N 24 (ч. I). Ст. 4207.

*(43) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"//РГ. 2022. N 2. 11 янв.

*(44) См.: Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5059; Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5109; Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статьи 79 и 911 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5141.

*(45) Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 334-ФЗ "О внесении изменения в статью 241 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5162.

*(46) Федеральный закон от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5062.

*(47) Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 52 (ч. I). Ст. 8976.

*(48) Федеральный закон от 17 февраля 2021 г. N 7-ФЗ "О внесении изменения в статью 333 ³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 8 (ч. I). Ст. 1197.

*(49) Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5096.

*(50) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"//РГ. 2022. 11 янв.; Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 499-ФЗ "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации"//РГ. 2022. 11 янв.

*(51) См. подробнее параграф 7.2 настоящего Доклада.

*(52) См. подробнее главу 8 настоящего Доклада.

*(53) Письмо ФСИН России исх. N 12-1510 от 14 января 2022 г.

*(54) Закон Саратовской области от 29 сентября 2021 г. N 92-ЗСО "О внесении изменения в статью 9 ¹ Закона Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6400202110040005?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 07.02.2022).

*(55) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 31. Ст. 5026; Постановление ЦИК России от 18 июня 2021 г. N 11/87-8 "О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд"//Официальный сайт ЦИК России. URL: http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/49492/ (дата обращения: 07.12.2021).

*(56) Инициативный всероссийский опрос "ВЦИОМ-Спутник". 15 июня 2021 г.//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/trekhdnevnoe-golosovanie-za-i-protiv (дата обращения: 12.10.2021).

*(57) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 11 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.С. Цукасова"//СЗ РФ. 2021. N 12. Ст. 2131.

*(58) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.

*(59) Постановление ЦИК России от 25 августа 2021 г. N 48/393-8 "О внесении изменений в Порядок применения средств видеонаблюдения при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва"//Вестник ЦИК России. 2021. N 17. СПС "КонсультантПлюс"; Постановление ЦИК России от 14 июля 2021 г. N 20/169-8 "О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва"//Вестник ЦИК России. 2021. N 11. СПС "КонсультантПлюс".

*(60) См. параграф 9.3 настоящего Доклада.

*(61) Москалькова и ее зарубежные коллеги отмечают высокий уровень наблюдения за выборами в РФ//РАПСИ. URL: http://rapsinews.ru/election_right_news/20210917/307387086.html (дата обращения: 07.12.2021).

*(62) Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы"//СЗ РФ. 2018. N 45. Ст. 6917.

*(63) См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год//РГ. URL: https://rg.ru/2021/04/01/rg-publikuet-doklad-o-deiatelnosti-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-za-2020-god.html (дата обращения: 06.12.2021).

*(64) Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства"//СЗ РФ. 2021. N 9. Ст. 1469.

*(65) Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-декабрь 2021 года//Официальный сайт МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/28104434 (дата обращения: 14.02.2022).

*(66) Пункт 48 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5344.

*(67) Проект федерального закона N 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/49269-8 (дата обращения: 12.01.2022).

*(68) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2021 г. N 639-р//СЗ РФ. 2021. N 12. Ст. 2089.

*(69) Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 2021 г. N 884-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Узбекистан Поянова Отабека Абжобборовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 13 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"//Документ опубликован не был. СПС "Консультант-Плюс".

*(70) Постановление ЕСПЧ от 8 июня 2021 г. по делу "Сотволдиев против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210260 (дата обращения: 09.12.2021); Постановление ЕСПЧ от 9 марта 2021 г. по делу "Акмалов против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/web/gprf/documents/human-rights?item=63094904 (дата обращения: 09.12.2021); Постановление ЕСПЧ от 8 июня 2021 г. по делу "Фрисон против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210258 (дата обращения: 09.12.2021); Постановление ЕСПЧ от 8 июня 2021 г. по делу "Мэнь против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210254 (дата обращения: 09.12.2021); Постановление от 13 июля 2021 г. по делу "Хачатрян и Коновалова против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-211025 (дата обращения: 09.12.2021).

*(71) Постановление ЕСПЧ от 6 апреля 2021 г. по делу "M.L. против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-209195 (дата обращения: 09.12.2021); Постановление ЕСПЧ от 18 мая 2021 г. по делу "A.K. и другие против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-209991 (дата обращения: 09.12.2021); Постановление ЕСПЧ от 6 июля 2021 г. по делу "A.В. против Российской Федерации"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210873 (дата обращения: 09.12.2021).

*(72) Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

*(73) Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"//СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.

*(74) С 1 января 2020 г. Минюст России исключен из перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и данные полномочия переданы ФСИН России. При принятии решений о нежелательности пребывания (проживания) в отношении иностранных граждан, отбывающих наказание и подлежащих освобождению из мест лишения свободы, Минюст России должен был руководствоваться Инструкцией и признавать пребывание (проживание) в Российской Федерации нежелательным сроком до погашения судимости.

*(75) Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2020 г. N 5-КАД20-15-К2//Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".

*(76) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2021 г. N 2356-р//СЗ РФ. 2021. N 35. Ст. 6375.

*(77) С 1 июля 2021 г. такое право предоставлено гражданам Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины. См.: п. 11 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032; с 24 августа 2021 г. такое право предоставлено лицам без гражданства, имеющим временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, а также постоянно проживавшим на территории Украины, признанным беженцем либо получившими разрешение на временное пребывание в России. См.: п.п. 3.1 п. 12 ч. 3 Ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п.п. 3.1 п. 12 ч. 3 Ст. 6" имеется в виду "п. 3.1 Ст. 6"

*(78) Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"//СЗ РФ. 2006. N 26. Ст. 2820.

*(79) Опрос 1052 иностранных граждан, находящихся на территории России, проведен в 2021 году нами совместно с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Научно-образовательным центром МГЮА им. О.Е. Кутафина, Институтом демографических исследований ФНИСЦ РАН, членами Экспертного совета при Уполномоченном.

*(80) Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//СЗ РФ. 2021. N 25. Ст. 4787.

*(81) См. параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(82) Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях//Официальный сайт Минюста России. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 13.01.2022).

*(83) Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. Информация о политических партиях//Официальный сайт Минюста России. URL: https://minjust.gov.ru/ru/pages/politicheskie-partii/ (дата обращения: 13.01.2022).

*(84) Информационный портал Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: Перечень наименований зарегистрированных СМИ//Официальный сайт Роскомнадзора. URL: https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/ (дата обращения: 13.01.2022).

*(85) Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях//Официальный сайт Минюста России. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 02.01.2022).

*(86) Религиозные организации выступили с критикой поправок к закону "О свободе совести и о религиозных объединениях"//Информационно-аналитический центр "Сова". URL: https://www.sova-center.ru/religion/news/authorities/legal%20regulation/2020/09/d42961/ (дата обращения: 31.01.2022).

*(87) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N 1205 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 30. Ст. 5782.

*(88) Проект федерального закона N 17357-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/17357-8 (дата обращения: 02.02.2022).

*(89) Проект федерального закона N 17358-8 "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/17358-8 (дата обращения: 02.02.2022).

*(90) Доклад Святейшего Патриарха Кирилла на Епархиальном собрании г. Москвы (22 декабря 2021 г.)//Официальный сайт Московского Патриархата. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/5874415 (дата обращения: 24.01.2022).

*(91) См. подробнее параграф 3.3 настоящего Доклада.

*(92) См. подробнее параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(93) РГ. 2021. N 257. 12 нояб.

*(94) РГ. 2011. N 142. 4 июля.

*(95) Свидетеля Иеговы оправдали верой//Газета "Коммерсантъ". https://www.kommersant.ru/doc/5089236 (дата обращения: 08.02.2022).

*(96) Опрос ВЦИОМ по заказу Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ). 8 сентября 2021 г.//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/svobodnyi-vybor-ili-o-prinuzhdenii-k-golosovaniju-na-vyborakh-2021 (дата обращения: 12.10.2021).

*(97) См. параграф 2.1 настоящего Доклада.

*(98) Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"//СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

*(99) Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год. Раздел 2.7 "Право на объединение граждан"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/upload/fles/docs/lib/Doklad-2016_RG.rtf (дата обращения: 07.02.2021).

*(100) Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/67660 (дата обращения: 01.02.2021).

*(101) Москалькова считает, что иноагенты должны иметь четкий порядок маркировки своей информации//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/13129471 (дата обращения: 01.02.2022).

*(102) СЗ РФ. 2021. N 1 (ч. I). Ст. 20.

*(103) Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях//Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. URL: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx (дата обращения: 08.02.2022).

*(104) По данным исследования о деятельности экспертных советов при Минюсте России и его территориальных органов, около 60% экспертиз основывались только на изучении документов, представленных в Минюст России организацией-заявителем. Лишь в 20% случаев эксперты беседовали с руководителями религиозной общины, в 15% - ссылались на специальную научную литературу по теме и только в 7% - лично или по видеозаписи изучали богослужения или другие обряды. См.: Крашенинникова А.Ю., Кочергин Н.Д. Устройство и практика государственной религиоведческой экспертизы в Российской Федерации//Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. N 3. С. 199.

*(105) Международная онлайн-конференция "Духовная помощь больничных священников (капелланов) в медучреждениях: право, психология, организация"//Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви. URL: https://conf.diaconia.ru/ (дата обращения: 03.11.2021).

*(106) Президент поблагодарил Святейшего Патриарха за помощь Церкви в пандемию и посещение священниками больных//Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви. URL: https://www.diaconia.ru/prezident-poblagodaril-svyatejshego-patriarkha-za-pomoshh-cerkvi-v-pandemiyu-i-poseshhenie-svyashhennikami-bolnykh (дата обращения: 07.02.2022).

*(107) СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. 1). Ст. 7598.

*(108) В Дагестане руководство школы запретило девочкам приходить на учебу без косынок//Информационный портал youtube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=XgoYgxYcHOI (дата обращения: 03.11.2021).

*(109) Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. П. 2. Ст. 19; Антонов Я.В. Конституционно-правовые основы свободы слова в контексте развития системы электронного демократического управления в современной России//Российская юстиция. 2015. N 11. С. 52. Авакьян С.А. Свобода общественного мнения и конституционно-правовые гарантии ее осуществления//Конституционное и муниципальное право. 2013. N 1. С. 13; Червонюк В.И. Свобода слова (свободное выражение мнений) в интернет-пространстве: конституционный объем и пределы, особенности реализации//Конституционное и муниципальное право. 2019. N 10. С. 33-36; Кочев В.А., Эктумаев А.Б. Право на свободу слова как основное право//Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. N 2. С. 134-142.

*(110) Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации"//Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300.

*(111) Юбилейная XXX Международная конференция "Три десятилетия российского медийного законодательства: итоги и перспективы"//Официальный сайт Высшей школы экономики. URL: https://www.hse.ru/unesco/announcements/522651717.html (дата обращения: 10.01.2022); Москалькова призвала сохранить запрет цензуры при изменении закона "О СМИ"//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20211221/tsenzura-1764680179.html (дата обращения: 10.01.2022).

*(112) Встреча Президента России с руководителями международных информагентств//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/65749 (дата обращения: 12.01.2022).

*(113) См.: Постановление ЕСПЧ от 6 апреля 2021 г. по делу "Ольга Кудрина против России" (жалоба N 34313/06)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-209029 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 11 мая 2021 г. по делу "Килин против России" (жалоба N 10271/12)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-209864 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 15 июня 2021 г. по делу "Столбунов и МОО "СПРАВЕДЛИВОСТЬ" против России" (жалобы N 30084/11, 3402/15, 24922/15)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210401 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 15 июня 2021 г. по делу "Аншаков против России" (жалоба N 9266/14)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210411 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 29 июня 2021 г. по делу "Ежов и другие против России" (жалоба N 22051/05)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210733 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 28 сентября 2021 г. по делу "Шевелев против России" (жалоба N 46173/15)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-212108 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 9 ноября 2021 г. по делу "Александров против России" (жалоба N 44414/12)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-212967 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 16 ноября 2021 г. по делу "Ассоциация некоммерческих организаций в защиту прав избирателей "Голос" и другие против России" (жалоба N 41055/12)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-213231 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 7 декабря 2021 г. по делу "Ефимов и Молодежная правозащитная группа против России" (жалобы N 12385/15, 51619/15)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-213913 (дата обращения: 10.01.2022).

*(114) См.: Постановление ЕСПЧ от 11 мая 2021 г. по делу "Редакционно-издательский дом "Новая газета" и ЗАО "Новая газета" против России" (жалоба N 44561/11)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-209863 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 18 мая 2021 г. по делу "ООО "Информационное агентство "Тамбов-Информ" против России" (жалоба N 43351/12)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210041 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 15 июня 2021 г. по делу "Курносова против России" (жалоба N 36072/07)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210534 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 29 июня 2021 г. по делу "Каратаев против России" (жалоба N 56109/07)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-211014 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 28 сентября 2021 г. по делу "Новая газета" и другие против России" (жалобы N 12996/12, 35043/13)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-211886 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 7 декабря 2021 г. по делу "Пронякин и другие против России" (жалобы N 74389/10, 12562/11, 15503/13)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-213909 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 14 декабря 2021 г. по делу "Новая газета" и другие против России" (жалобы N 11971/10, 48557/10)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-214403 (дата обращения: 10.01.2022); Постановление ЕСПЧ от 14 декабря 2021 г. по делу "Мухин против России" (жалоба N 3642/10)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-213867 (дата обращения: 10.01.2022).

*(115) Постановление ЕСПЧ от 18 мая 2021 г. по делу "ООО "Информационное агентство "Тамбов-Информ" против России" (жалоба N 43351/12)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210041 (дата обращения: 10.01.2022).

*(116) Более 100 журналистов пострадали или были задержаны на несанкционированных акциях//Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/2021/02/03/856530-bolee-100-zhurnalistov-postradali-ili-bili-zaderzhani-na-nesanktsionirovannih-aktsiyah (дата обращения: 09.07.2021).

*(117) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 497-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"//СЗ РФ. 2021. N 1 (ч. I). Ст. 36.

*(118) Приказ Роскомнадзора от 22 марта 2021 г. N 30 "Об утверждении вида и описания знака (признака) представителя средства массовой информации, присутствующего на публичном мероприятии"//Официальный интернет-портал правовой информации. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104020016 (дата обращения: 05.02.2022).

*(119) Москалькова подписала соглашение о сотрудничестве с СЖР//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210225/moskalkova-1598930239.html (дата обращения: 21.12.2021).

*(120) См. параграфы 8.1 и 8.2 настоящего Доклада.

*(121) В Латвии вызвали на допрос двух журналистов, сотрудничающих со Sputnik//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210414/zhurnalisty-1728280796.html (дата обращения: 09.07.2021).

*(122) Совет по электронным СМИ Латвии аннулировал лицензию русскоязычного радио//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210701/latviya-1739444581.html (дата обращения: 09.07.2021).

*(123) Комментарий официального представителя МИД России М.В. Захаровой в связи с косовоалбанской информационной провокацией в отношении российских журналистов//Официальный сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4866839 (дата обращения: 17.01.2022).

*(124) В МИД РФ назвали вопиющей ситуацию с прекращением вещания телеканала RT DE в Европе//URL: https://www.1tv.ru/news/2021-12-22/418487-v_mid_rf_nazvali_vopiyuschey_situatsiyu_s_prekrascheniem_veschaniya_telekanala_rt_de_v_evrope?utm_source=yxnews&utm_medium=mobile&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D (дата обращения: 20.01.2022).

*(125) Европейская конвенция о трансграничном телевидении (ETS N 132) (Заключена в г. Страсбурге 5 мая 1989 г.)//Совет Европы и Россия. 2003. N 1. С. 50-58.

*(126) Захарова: Госдеп не ответил на ноты России о нападениях на журналистов//RT. URL: https://russian.rt.com/world/news/822239-zaharova-gosdep-zhurnalisty (дата обращения: 09.07.2021).

*(127) Москалькова: Власти Украины дискриминируют больше половины населения//РГ. URL: https://rg.ru/2021/07/30/moskalkova-vlasti-ukrainy-diskriminiruiut-bolshe-poloviny-naseleniia.html (дата обращения: 10.01.2022).

*(128) Москалькова призвала усилить ответственность за притеснение журналистов//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20211221/zhurnalisty-1764683255.html (дата обращения: 10.01.2022).

*(129) Проект федерального закона N 21931-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О средствах массовой информации" (в части недопустимости злоупотребления свободой массовой информации)//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/21931-8 (дата обращения: 10.01.2022).

*(130) Реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранных агентов. Министерство юстиции РФ//URL: https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/ (дата обращения: 12.01.2022).

*(131) См. подробнее параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(132) Генсек ООН: пандемия не должна привести к "вымиранию" прессы//Новости ООН. URL: https://news.un.org/ru/story/2021/04/1401912 (дата обращения: 20.01.2022).

*(133) Цифровая революция, пандемия и дезинформация: как спасти свободную прессу?//Новости ООН. URL: https://news.un.org/ru/story/2021/04/1401692 (дата обращения: 20.01.2022).

*(134) См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области"//СЗ РФ. 2012. N 31. Ст. 4470.

*(135) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"//СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

*(136) Цифровизация услуг в России: уже на пороге. Исследование ВЦИОМ//Официальный сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=9667 (дата обращения: 21.12.2021).

*(137) См. данные судебной статистики за 1 полугодие 2021 года "Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях" N 1-АП//Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5896 (дата обращения: 10.01.2021).

*(138) Багмет А.М., Бычкова Е.И. Некоторые проблемы реализации конституционного права граждан на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления//Российская юстиция. 2021. N 3. С. 41-43.

*(139) Третьякович Е.В. Актуальные вопросы рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. N 5-2. С. 281-284.

*(140) Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2021 г. N 83-АД21-6-К1//Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".

*(141) Верховный суд предписал штрафовать чиновников за казенный подход к жалобам//РГ. URL: https://rg.ru/2021/09/02/reg-cfo/verhovnyj-sud-predpisal-shtrafovat-chinovnikov-za-kazennyj-podhod-k-zhalobam.html (дата обращения: 17.12.2021).

*(142) См.: Третьякович Е.В. Актуальные вопросы рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. N 5-2. С. 281-284.

*(143) См. подробнее параграф 9.2 настоящего Доклада.

*(144) Более тысячи онлайн-встреч за год: как проходят электронные общественные обсуждения градостроительных проектов//Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/news/item/88569073/ (дата обращения: 19.12.2021).

*(145) Онлайн-шествие "Бессмертного полка" собрало рекордное количество участников//"Газета.Ру". URL: https://www.gazeta.ru/social/2021/05/09/13587284.shtml (дата обращения: 12.11.2021).

*(146) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2019 г. N 33-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми" в связи с жалобами граждан М.С. Седовой и В.П. Терешонковой"//СЗ РФ. 2019. N 45. Ст. 6407.

*(147) Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"//СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 900.

*(148) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова"//СЗ РФ. 2000. N 27. Ст. 2882.

*(149) См. параграф 2.6 настоящего Доклада.

*(150) СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2485.

*(151) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2021 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и части 2 статьи 202 КоАП РФ в связи с жалобой гражданки И.А. Никифоровой"//СЗ РФ. 2021. N 22. Ст. 3912.

*(152) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2019 г. N 33-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми" в связи с жалобами граждан М.С. Седовой и В.П. Терешонковой"//СЗ РФ. 2019. N 45. Ст. 6407.

*(153) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2020 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности статьи 3.4 Закона Самарской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области" в связи с жалобой граждан Н.П. Барановой, А.Г. Круглова и Д.И. Сталина"//СЗ РФ. 2020. N 24. Ст. 3851.

*(154) Ибрагимова А.Н. Ограничения публичных мероприятий в субъектах Российской Федерации в связи с пандемией COVID-19: юридический анализ//Вестник Волжского университета. 2021. N 3. Т. 1. С. 59.

*(155) Постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п г.# "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3200202003180003 (дата обращения: 08.02.2022).

*(156) Постановление Губернатора Волгоградской области от 13 ноября 2020 г. N 716 "О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3400202011130004 (дата обращения: 08.02.2022).

*(157) Указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//Официальный интернет-портал правовой информации. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6000202003160001 (дата обращения: 08.02.2022).

*(158) Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 г. N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым"//Официальный сайт Правительства Республики Крым. URL: https://rk.gov.ru/ru/document/show/20571 (дата обращения: 08.02.2022).

*(159) Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17 марта 2020 г. N 51 "О введении режима повышенной готовности"//Официальный интернет-портал правовой информации. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0900202003310005?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 08.02.2022).

*(160) Постановление губернатора Ставропольского края от 30 сентября 2020 г. N 410 "О внесении изменения в подпункт 6.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 г. N 119 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края"//URL: https://rg.ru/2020/10/01/stavropol-post410-reg-dok.html (дата обращения: 08.02.2022).

*(161) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 г., п. 2.5 Право на проведение публичных мероприятий и участие в них. С. 109//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/content/doclad2020 (дата обращения: 03.01.2022).

*(162) Количество пользователей Интернета в мире в 2020 г. составляло 4,54 млрд человек, в 2021 г. - 4,86 млрд человек; количество пользователей социальных сетей в мире в 2020 г. составляло 4,14 млрд человек, в 2021 г. - 4,68 млрд человек. См.: Digital 2021: Global Overview Report//Datareportal. URL: https://datareportal.com/reports/digital-2021-global-overview-report (дата обращения: 19.07.2021).

*(163) ООН признала право на доступ в Интернет неотъемлемым//РГ. URL: https://rg.ru/2011/06/07/oon-site-anons.html (дата обращения: 19.07.2021).

*(164) Понкин И.В. Ключевые угрозы правам и свободам человека в условиях цифровизации//Сборник материалов выступлений V Международной научно-практической конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов". 2022.

*(165) 193 страны подписали первое в истории соглашение по искусственному интеллекту//Официальный сайт ООН. URL: https://news.un.org/ru/story/2021/11/1414592 (дата обращения: 24.01.2022).

*(166) Исследование: личные данные каждого второго россиянина утекают в интернет//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210625/issledovanie-1738571185.html (дата обращения: 19.07.2021).

*(167) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 519-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"//СЗ РФ. 2021. N 1 (ч. I). Ст. 58.

*(168) Проект федерального закона N 992331-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/992331-7 (дата обращения: 23.12.2021).

*(169) Обезличенные данные приравняют к персональным//Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2021/03/11/861164-obezlichennie-dannie (дата обращения: 19.07.2021).

*(170) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в статью 153 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 3 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//РГ. 2022. N 1. 10 янв.

*(171) См.: Аналитические материалы НОЦ для Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по теме "Защита прав человека в цифровой среде". М., 2021 С. 26-27.

*(172) Власти Москвы изучают опыт Пекина в сфере видеонаблюдения и систем распознавания лиц//Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/dvms/documents/view/227067220/ (дата обращения: 28.11.2020).

*(173) О камерах видеонаблюдения. Нарушают ли камеры видеонаблюдения право на частную жизнь//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/14607 (дата обращения: 11.11.2021).

*(174) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"//СЗ РФ. 2006. N 31 (Ч. 1). Ст. 3451.

*(175) См. подробнее параграф 4.1 настоящего Доклада.

*(176) См. подробнее: Овчинский В. Организованная киберпреступность. 26 ноября 2021 г.//АНО "Информационно-экспертный центр "ИЗБОРСКИЙ КЛУБ". URL: https://izborsk-club.ru/21960 (дата обращения: 12.01.2022); Овчинский В.С. Криминология цифрового мира: учебник для магистратуры. М., 2018. 352 с.; Овчинский В.С. Основы борьбы с киберпреступностью и кибертерроризмом. Хрестоматия. М., 2017. 528 с.

*(177) См. подробнее параграф 3.4 настоящего Доклада.

*(178) См. подробнее параграф 7.2 настоящего Доклада.

*(179) См. параграфы 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, главу 10 настоящего Доклада.

*(180) Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях"//СЗ РФ. 2020. N 50. Ст. 8052.

*(181) Федеральный закон от 19 ноября 2021 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 47. Ст. 7741.

*(182) Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 11. Ст. 1699.

*(183) Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 1. Ст. 12; Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"//СЗ РФ. 2021. N 50 (ч. III). Ст. 8413.

*(184) Конвенция N 155 Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" (принята в г. Женеве 22 июня 1981 г. на 67-й сессии Генеральной конференции МОТ)//СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4652.

*(185) Перечень поручений по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/67550 (дата обращения: 15.01.2022).

*(186) См. параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(187) О просроченной задолженности по заработной плате на 1 декабря 2021 года//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/226_22-12-2021.html (дата обращения: 15.01.2021).

*(188) Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"//СЗ РФ. 2020. N 20. Ст. 3157.

*(189) Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г."//СЗ РФ. 2020. N 22. Ст. 3476; Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2020 г. N 354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 23. Ст. 3622; Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"//СЗ РФ. 2020. N 11. Ст. 1416.

*(190) СЗ РФ. 2020. N 50. Ст. 8052.

*(191) СЗ РФ. 1998. N 38. Ст. 4736.

*(192) См. подробнее по данному вопросу параграф 3.3 настоящего Доклада.

*(193) Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. N 377-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 48. Ст. 7947.

*(194) А. Артамонов провел совещание о мерах противодействия выплате неофициальной заработной платы наемным работникам//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/128527/ (дата обращения: 28.12.2021); Андрей Исаев: рабочие группы Госдумы в открытом формате проработают вопросы осовременивания трудового законодательства и законодательства в сфере занятости//Сайт партии "Единая Россия". URL: https://er-gosduma.ru/news/andrey-isaev-rabochie-gruppy-gosdumy-v-otkrytom-formate-prorabotayut-voprosy-osovremenivaniya-trudov/ (дата обращения: 27.12.2021).

*(195) Исследование: скрытые формы заемного труда в российской экономике//Сайт Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. URL: http://www.fa.ru/News/2020-05-29-research.aspx (дата обращения: 28.12.2021).

*(196) Исследование скрытых форм заемного труда в российской экономике//Сайт Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. URL: http://www.fa.ru/Documents/ZT.pdf (дата обращения: 14.01.2022).

*(197) Трансформация делового климата//Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/investicionnaya_deyatelnost/investklimat/tdk/ (дата обращения: 14.01.2022).

*(198) Ситуация на рынке труда приблизилась к допандемическим показателям//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/employment/89 (дата обращения: 15.12.2021).

*(199) Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"//Портал проектов нормативных правовых актов. URL: http://regulation.gov.ru/p/118201 (дата обращения: 14.01.2022).

*(200) Опрос 1052 иностранных граждан, находящихся на территории России, проведен в 2021 году нами совместно с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Научно-образовательным центром МГЮА им. О.Е. Кутафина, Институтом демографических исследований ФНИСЦ РАН, членами Экспертного совета при Уполномоченном.

*(201) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2281; Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2277.

*(202) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/content/doclad2020 (дата обращения: 14.01.2022).

*(203) Национальный проект "Жилье и городская среда"//Официальный сайт Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. URL: https://www.reformagkh.ru/relocation-about (дата обращения: 28.12.2021).

*(204) Выступление аудитора Светланы Орловой на "правительственном часе" в Совете Федерации по вопросу исполнения федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда//Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/news/vystuplenie-auditora-svetlany-orlovoy-na-pravitelstvennom-chase-v-sovete-federatsii-na-temu-ob-ispol (дата обращения: 13.02.2022).

*(205) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 497 "Об установлении требований к российским кредитным организациям, в которых может быть открыт специальный счет, и внесении изменений в Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором"//СЗ РФ. 2018. N 18. Ст. 2643.

*(206) Проект федерального закона N 1046569-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1046569-7 (дата обращения: 27.12.2021).

*(207) По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за первое полугодие 2021 г. в суды общей юрисдикции поступило 4 978 766 дел, возникающих из жилищных правоотношений//Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5671 (дата обращения: 06.02.2022).

*(208) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1060 "Об отдельных вопросах возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"//СЗ РФ.2021. N 27 (ч. III). Ст. 5436.

*(209) Поручение Президента Российской Федерации от 24 марта 2021 г. N Пр-469 по вопросу расширения перечня категорий российских граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Российской Федерации при переселении с территории комплекса "Байконур".

*(210) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина И.И. Ревкова"//СЗ РФ. 2021. N 19. Ст. 3290.

*(211) 7 тысяч дольщиков получат квартиры или компенсации//РГ. URL: https://rg.ru/2021/07/14/reg-pfo/7-tysiach-dolshchikov-poluchat-kvartiry-ili-kompensacii.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&nw=1626257938000 (дата обращения: 14.07.2021).

*(212) Более 5 тысяч обращений в защиту жилищных прав поступило к Уполномоченному в 2021 году//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/bolee_5_tysjach_obrashhenij_v_zashhitu_zhilishhnykh_prav_postupilo_k_upolnomochennomu_v_2021_godu (дата обращения: 30.12.2021).

*(213) Ответ Минстроя России от 19 августа 2021 г. N 16102.

*(214) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2022. N 1 (ч. I). Ст. 16.

*(215) Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2018. N 32. Ст. 5132.

*(216) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. N 48-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.В. Тихонова"//СЗ РФ. 2021. N 47. Ст. 7946.

*(217) Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"//СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 168.

*(218) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2022. N 1 (ч. I). Ст. 54.

*(219) Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"//СЗ РФ. 2020. N 30. Ст. 4884.

*(220) Паспорт национального проекта "Здравоохранение", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. N 16//Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://static.government.ru/media/files/gWYJ4OsAhPOweWaJk1prKDEpregEcduI.pdf (дата обращения: 20.12.2021).

*(221) См.: Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5143; Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 24. Ст. 4188; Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5144; Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. N 1968 "Об утверждении Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6-9 и 11 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 47. Ст. 7867; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 2021 г. N 2933-р//СЗ РФ. 2021. N 43. Ст. 7321.

*(222) Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1048 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107010075 (дата обращения: 06.02.2022).

*(223) См.: Аналитический отчет ЦСР и АНО "Национальные приоритеты"//Сайт ЦСР. URL: https://www.csr.ru/upload/iblock/f21/f211e47c0399a0c33c05a8c09002c4f3.pdf (дата обращения: 26.12.2021); Аналитический центр НАФИ. Всероссийский опрос, январь 2021 г. Опрошено 1600 человек старше 18 лет в 153 населенных пунктах в 53 регионах России. Статистическая погрешность данных не превышает 3,4%. Форма опроса: личные (face-2-face) интервью с использованием планшетов//Сайт НАФИ. URL: https://nafi.ru/en/analytics/polovina-rossiyan-vedut-nezdorovyy-obraz-zhizni/ (дата обращения: 20.07.2021); Диспансеризация: как сохранить здоровье?//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/dispanserizacija-kak-sokhranit-zdorove (дата обращения: 26.12.2021); Работа скорой медицинской помощи в условиях пандемии//Сайт ФОМ. URL: https://covid19.fom.ru/post/rabota-skoroj-medicinskoj-pomoshi-v-usloviyah-pandemii (дата обращения: 26.12.2021); Треть россиян испытывают сложности с приобретением медикаментов и отмечают рост затрат на лекарства. Итоги пациентского исследования "Качество и доступность лекарственных средств - 2021" НИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко и межотраслевого объединения "Фармпробег"//Сайт межотраслевого объединения "Фармпробег". URL: https://pharmprobeg.ru/novosti/tret-rossiyan-ispytyvayut-slozhnosti-s-priobreteniem-medikamentov-i-otmechayut-rost-zatrat-na-lekarstva/ (дата обращения: 26.12.2021).

*(224) Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 17-6/И/2-15861.

*(225) Опрос 1052 иностранных граждан, находящихся на территории России, проведен в 2021 году нами совместно с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Научно-образовательным центром МГЮА им. О.Е. Кутафина, Институтом демографических исследований ФНИСЦ РАН, членами Экспертного совета при Уполномоченном.

*(226) ВОЗ: Пандемия повлияла на психическое здоровье миллионов людей//РГ. URL: https://rg.ru/2020/08/27/voz-pandemiia-povliiala-na-psihicheskoe-zdorove-millionov-liudej.html (дата обращения: 21.12.2021).

*(227) В России более 5,5 млн людей с психическими расстройствами//РГ. URL: https://rg.ru/2021/05/15/v-rossii-bolee-55-mln-liudej-s-psihicheskimi-rasstrojstvami.html (дата обращения: 21.12.2021).

*(228) Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"//Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.

*(229) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год//РГ. N 125. 2019. N 125. 11 июня.

*(230) В Нижегородской области будет создана первая в России независимая служба защиты прав людей с психическими расстройствами//Сайт ОНФ. URL: https://onf.ru/2020/12/16/v-nizhegorodskoy-oblasti-budet-sozdana-pervaya-v-rossii-nezavisimaya-sluzhba-zashchity/ (дата обращения: 24.12.2020).

*(231) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 3512-р//СЗ РФ. 2020. N 52 (ч. II). Ст. 9008.

*(232) Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ эффективности функционирования системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" (утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 30 марта 2021 г.)//Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/432/wjvi2beix796z4vpn04vyii4ppk4fxcr.pdf (дата обращения: 15.01.2022).

*(233) Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период"//СЗ РФ. 2020. N 48. Ст. 7625.

*(234) Указ Президента Российской Федерации от 5 января 2021 г. N 16 "О создании Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра"//СЗ РФ. 2021. N 2. Ст. 381.

*(235) В Фонде "Круг добра" рассказали об оказании помощи детям//РТ. URL: https://russian.rt.com/russia/news/927301-ekspert-fond-deti (дата обращения: 21.12.2021).

*(236) Экономика здоровья: что не так с закупками лекарств от редких заболеваний//Газета.ру. URL: https://www.gazeta.ru/social/2021/09/27/14027455.shtml (дата обращения: 21.12.2021).

*(237) Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ эффективности функционирования системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" (утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 30 марта 2021 г.)//Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/432/wjvi2beix796z4vpn04vyii4ppk4fxcr.pdf (дата обращения: 15.01.2022).

*(238) Доклад советника руководителя НИФИ Минфина России Н.А. Авксентьева "Возможные направления повышения эффективности закупок лекарственных препаратов за счет средств программы 14 ВЗН".

*(239) В Фонде "Круг добра" рассказали об оказании помощи детям//РТ. URL: https://russian.rt.com/russia/news/927301-ekspert-fond-deti (дата обращения: 21.12.2021).

*(240) Врача! Во всех школах появятся современные медкабинеты. Кто в них будет работать?//РГ. URL: https://rg.ru/2020/09/07/kto-budet-rabotat-v-sovremennyh-shkolnyh-medkabinetah.html (дата обращения: 06.02.2022).

*(241) О проблеме кибербуллинга см. подробнее параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(242) Буллинг, он же травля: масштаб проблемы и пути решения. Опрос 11 июня 2021 г., 1600 россиян в возрасте от 18 лет//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/bulling-on-zhe-travlja-masshtab-problemy-i-puti-reshenija (дата обращения: 26.12.2021).

*(243) Письмо Минпросвещения России от 9 декабря 2021 г. N ДГ-2351/07.

*(244) Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/67660 (дата обращения: 06.02.2021).

*(245) Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 9. Ст. 1139.

*(246) Детский омбудсмен обратилась к губернатору НСО с предложением предоставлять компенсацию родителям детей с особенностями здоровья, не получающих питание в школах//Официальный сайт Уполномоченного по правам ребенка в Республике Марий Эл. URL: http://deti.gov.ru/region/mariy/news/detskij-ombudsmen-obratilas-k-gubernatoru-nso-s-predlozheniem-predostavlyat-kompensaciyu-roditelyam-detej-s-osobennostyami-zdorov-ya-ne-poluchayushim-pitanie-v-shkolah (дата обращения: 13.12.2021).

*(247) Закон Красноярского края от 2 ноября 2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка"//Красноярский рабочий. 2020. N 228; Постановление Правительства Ставропольского края от 28 августа 2020 г. N 460-п "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях Ставропольского края и муниципальных образовательных организациях Ставропольского края или предоставления их родителям (законным представителям) денежной компенсации его стоимости"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2600202008310001 (дата обращения: 13.12.2021).

*(248) См. подробнее параграф 6.2 настоящего Доклада.

*(249) См. параграф 3.6 настоящего Доклада.

*(250) См. подробнее параграф 6.2 настоящего Доклада.

*(251) Подробнее о проблемах при представлении мест в детских садах с учетом требований территориальной дотупности см. параграф 6.1 настоящего Доклада.

*(252) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы"//СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2375.

*(253) Проект федерального закона N 890946-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления компенсации родителям либо законным представителям детей в возрасте от полутора до трех лет, которым не было предоставлено место в дошкольной образовательной организации"//СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/890946-7 (дата обращения: 13.12.2021).

*(254) О других проблемах соблюдения и защиты права на образование см. параграфы 3.4 и 6.2 настоящего Доклада.

*(255) Анна Кузнецова выступила с предложениями по обеспечению комплексной безопасности детей//Официальный сайт Государственной Думы. URL: http://duma.gov.ru/news/52817/ (дата обращения: 13.01.2022).

*(256) Москалькова призвала повысить возраст для владения оружием//РГ. URL: https://rg.ru/2021/05/11/moskalkova-prizvala-povysit-vozrast-dlia-vladeniia-oruzhiem.html?tgm (дата обращения: 13.02.2022).

*(257) Опрос показал причины контроля родителями детей в интернете//Известия. URL: https://iz.ru/1055199/2020-09-01/opros-pokazal-prichiny-kontrolia-roditeliami-detei-v-internete (дата обращения: 30.12.2021).

*(258) Более подробно о проблемах в сфере цифровизации см. параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(259) Доклад Правительства Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования. М., 2021//Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://static.government.ru/media/files/GYRyAxoqmjgpAxer8PRuu2zMB9NBFAa9.pdf (дата обращения: 11.01.2022).

*(260) Доклад Правительства Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования. М., 2021//Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://static.government.ru/media/files/GYRyAxoqmjgpAxer8PRuu2zMB9NBFAa9.pdf (дата обращения: 11.01.2022).

*(261) Опрос 1052 иностранных граждан, находящихся на территории России, проведен в 2021 году нами совместно с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Научно-образовательным центром МГЮА им. О.Е. Кутафина, Институтом демографических исследований ФНИСЦ РАН, членами Экспертного совета при Уполномоченном.

*(262) Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы"//СЗ РФ. 2018. N 45. Ст. 6917.

*(263) Традиционно в этом параграфе мы рассматриваем две группы обращений граждан, поступающих к Уполномоченному, - обращения по поводу защиты права на благоприятную окружающую среду и близкие с ними обращения землепользователей в связи с нарушением их правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей.

*(264) См.: Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 356-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5184; Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5170; Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5124.

*(265) Экологическая ситуация и проблема мусора. Опрос "ФОМнибус" 4-6 июня 2021 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Obraz-zhizni/14594 (дата обращения: 13.01.2021).

*(266) Указ Президента Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. N 76 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений"//СЗ РФ. 2021. N 7. Ст. 1098.

*(267) Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении федеральной научно-технической программы в области экологического развития и климатических изменений на 2021-2030 годы"//Доступ из СПС "КонсультантПлюс"; О федеральной научно-технической программе в области экологического развития и климатических изменений на 2021-2030 годы//Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://science.gov.ru/media/files/file/wJgekXcVWebxcQmGATo4C8EHE2ZFjBh9.pdf (дата обращения: 27.01.2022).

*(268) Экологическая ситуация и проблема мусора. Опрос "ФОМнибус" 4-6 июня 2021 г. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://fom.ru/Obraz-zhizni/14594 (дата обращения: 13.01.2021).

*(269) Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"//СЗ РФ. 2019. N 30. Ст. 4097.

*(270) Совещание Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 14 декабря 2021 г.//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/catalog/persons/78/events/67361 (дата обращения: 20.12.2021).

*(271) Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"//РГ. 2021. N 294. 27 дек.

*(272) Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае "О ситуации по соблюдению прав граждан на благоприятную окружающую среду в связи с загрязнением территорий населенных пунктов Хабаровского края отходами производства и потребления"//Правозащитная карта России. URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/prav_z_karta/sub_fed/dalnevos_fed/habarovsk_kray/dokument_habarovsk/dokument_22/dokument_22web.pdf (дата обращения: 24.01.2021).

*(273) Указанные проблемы освещались в докладах 15 региональных уполномоченных. См.: Аналитические материалы "Защита экологических прав человека: российский и зарубежный опыт" к V Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов"//Правозащитная карта России. URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/prav_z_karta/zakon/dokument_zakon/dokument_118/dokument_118web.pdf (дата обращения: 21.01.2022).

*(274) Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе"//СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3609.

*(275) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. N 42-П "По делу о проверке конституционности частей 1 и 3 статьи 17 Федерального закона "О гидрометеорологической службе", пунктов 3, 4 и 5 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Валмакс"//СЗ РФ. 2021. N 41. Ст. 7064.

*(276) Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Калужской области "Отдельные вопросы защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Калужской области. URL: http://www.ombudsman.kaluga.ru/library/?content=item&item=716&folder=129 (дата обращения: 13.01.2022).

*(277) Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 432/7 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования"//СПС "Гарант".

*(278) См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год//URL: https://rg.ru/2021/04/01/rg-publikuet-doklad-o-deiatelnosti-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-za-2020-god.html (дата обращения: 06.12.2021).

*(279) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 1. Ст. 44.

*(280) Активисты Народного фронта предлагают пересмотреть систему обращения с ТКО в центральной экологической зоне Байкала//Сайт ОНФ. URL: https://onf.ru/2021/12/10/aktivisty-narodnogo-fronta-predlagayut-peresmotret-sistemu-obrashcheniya-s-tko-v/ (дата обращения: 20.12.2021).

*(281) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны"//СЗ РФ. 2014. N 19. Ст. 2439.

*(282) См.: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2017 г. N 09АП-16735/2017 по делу N А40-160776/2016//СПС "КонсультантПлюс"; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 января 2018 г. N 305-КП7-20305 по делу N А40-160776/2016//СПС "КонсультантПлюс".

*(283) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 431-р//СЗ РФ. 2021. N 10. Ст. 1634.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "20 февраля 2021 г. "

*(284) Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 69 Федерального закона "О государственной социальной помощи"//Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/Projects/List#search=О%20внесении%20изменений%20в%20статью%206%20Федерального%20закона%20"О%20государственной%20социальной%20помощи"&npa=116484 (дата обращения: 12.01.2022).

*(285) Доклад Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Котякова на пленарном заседании Госдумы 8 декабря 2021 г.//Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/social/social/1266 (дата обращения: 16.12.2021).

*(286) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2021 г. N 278 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 10. Ст. 1616.

*(287) Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1580 "О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 и пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2020 г. N 1730"//СЗ РФ. 2021. N 39. Ст. 6728.

*(288) Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата"//СЗ РФ. 2021. N 1. Ст. 30.

*(289) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1651 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 41. Ст. 6967.

*(290) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2021 г. N 449 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда"//СЗ РФ. 2021. N 14. Ст. 2327.

*(291) Акатнова М.И., Благодир А.Л. Меры социальной поддержки населения в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19//Социальное и пенсионное право. 2020. N 4. С. 5-9.

*(292) Материальное положение россиян: август. Результаты ежедневных телефонных опросов к-Зонд 20-24 августа 2021 года, ежедневно опрашивались по 300 респондентов//Сайт ФОМ. URL: https://covid19.fom.ru/post/materialnoe-polozhenie-rossiyan-avgust (дата обращения: 06.10.2021).

*(293) Почти 70% россиян пожаловались на финансовые трудности//Известия. URL: https://iz.ru/1252221/2021-11-19/pochti-70-rossiian-pozhalovalis-na-fnansovye-trudnosti (дата обращения: 19.11.2021).

*(294) Росстат впервые оценил число малоимущих исходя из "границы бедности"//РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/03/12/2021/61aa34739a7947e24f034e11 (дата обращения: 17.12.2021).

*(295) Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"//Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

*(296) См. подробнее параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(297) Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 22. Ст. 3688.

*(298) Индексация - 2021: кому, когда, сколько//Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. URL: https://pfr.gov.ru/branches/lipeck/news/~2021/04/07/222906 (дата обращения: 14.01.2022).

*(299) Правительство Российской Федерации одобрило поправки об индексации пенсий на 8,6% в 2022 году//Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/815455 (дата обращения: 14.01.2022).

*(300) Счетная палата назвала число пенсионеров в России//РБК. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6125bfd69a79470c6b742fdb (дата обращения: 16.12.2021). Общая численность пенсионеров в России//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/ur2-1.docx (дата обращения: 16.12.2021).

*(301) Работа на пенсии: за и против. Инициативный всероссийский опрос "ВЦИОМ-Спутник" 1 сентября 2020 г. 1600 россиян в возрасте от 18 лет//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/rabota-na-pensii-za-i-protiv (дата обращения: 22.12.2021).

*(302) Каменская С.В. Социальное обеспечение граждан в условиях цифровой экономики//Журнал российского права. 2021. N 9. С. 78-88.

*(303) Тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по вопросам социальных прав граждан в 2020 году "Соблюдение и защита прав инвалидов в Российской Федерации"//Правозащитная карта Российской Федерации. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/ross_fed_analiz_galob_social_0.html#item1 (дата обращения: 19.01.2022).

*(304) Минтруд ответил на претензии к электронным сертификатам для инвалидов//Рамблер. URL: https://finance.rambler.ru/money/47344654/?utm_content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 22.12.2021).

*(305) Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях признания лица инвалидом"//Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123256 (дата обращения: 14.01.2022).

*(306) См. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год//РГ 2017. N 104. 17 мая; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год//РГ. 2018. N 81. 17 апр.; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год//РГ. 2019. N 125. 11 июня.

*(307) Прямая линия с Владимиром Путиным 30 июня 2021 г.//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/65973 (дата обращения: 21.01.2022).

*(308) Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 г. N 89-О "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений пунктов 9, 10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 231 Федерального закона "О ветеранах", а также по жалобе граждан Волкова Анатолия Александровича, Вотякова Бориса Васильевича, Галагана Григория Семеновича и Голикова Александра Васильевича на нарушение их конституционных прав указанными законоположениями"//СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2553.

*(309) Закон Вологодской области от 1 июня 2005 г. N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"//Красный Север. 2005. N 90. 7 июня.

*(310) СЗ РФ. 2013. N 9. Ст. 938.

*(311) СЗ РФ. 2007. N 1 (1 ч.). Ст. 201.

*(312) Приказ Минтруда России от 29 сентября 2020 г. N 667 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2021 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе"//Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

*(313) Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР"//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435.

*(314) Результаты деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2021 года//Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result?item=69162022 (дата обращения: 29.01.2022).

*(315) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"//РГ 2022. N 2. 11 янв.

*(316) См.: Войтович А.П. Современные проблемы соблюдения органами следствия и дознания уголовно-процессуального законодательства, выявленные в ходе прокурорского надзора//Мировой судья. 2020. N 2. С. 8-13; Головинская И.В., Крестинский М.В. Гуманистические идеи и закрепление принципа гуманизма в нормах уголовно-процессуального законодательства//Современное право. 2019. N 9. С. 111-117; Зяблина М.В. Новеллы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, направленные на защиту прав и законных интересов предпринимателей//Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. N 1. С. 90-94.

*(317) Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г.//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40542 (дата обращения: 17.01.2022).

*(318) О. Ковитиди: Необходим комплексный подход, направленный на развитие российского уголовного законодательства//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/main_themes/131206/ (дата обращения: 17.01.2022).

*(319) См. подробнее: параграф 4.3 настоящего Доклада.

*(320) См. подробнее параграф 4.2 настоящего Доклада.

*(321) См. подробнее параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(322) СЗ РФ. 2010. N 18. Ст. 2144.

*(323) РГ. N 72. 2016. 6 апр.

*(324) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 23 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"//РГ. N 150-151. 2021. 8 июля.

*(325) РГ. 2016. N 277. 7 дек.

*(326) Пункт 1 ст. 6 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.)//Бюллетень международных договоров. 2001. N 3.

*(327) Часть 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

*(328) См. подробнее: параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(329) Проект федерального закона N 1112019-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1112019-7 (дата обращения: 15.01.2022).

*(330) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760/ (дата обращения: 10.02.2022).

*(331) См. подробнее: параграф 4.3 настоящего Доклада.

*(332) См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год//РГ. 2017. N 104. 17 мая; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год//РГ. 2018. N 81. 17 апр.; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год//РГ. 2019. N 125. 11 июня; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год//РГ. 2020. N 80. 14 апр.; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год//РГ. 2021. N 70. 1 апр.

*(333) Подсчет суммы компенсаций по всем постановлениям ЕСПЧ, в которых признано нарушение прав участников уголовного процесса осуществлен Аппаратом Уполномоченного. При подсчете размера компенсации по всем постановлениям указанной категории дел суммируется сумма компенсаций по каждому такому постановлению. Постановления ЕСПЧ//Официальный сайт Европейского Суда по правам человека. URL: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home (дата обращения: 27.01.2022).

*(334) См., например: Постановление ЕСПЧ от 16 февраля 2021 г. "Дело "Мансуров и другие (Mansurov and Others) против Российской Федерации" (жалоба N 4336/06 и др.)//Российская хроника Европейского Суда. 2021. N 3. Постановление ЕСПЧ от 14 декабря 2021 г. "Дело Туникова и другие против России"//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-213869 (дата обращения: 28.01.2022).

*(335) См.: Масленникова Л.Н., Собенин А.А. Актуальные проблемы обеспечения доступа к правосудию органами расследования на начальном этапе уголовного судопроизводства//Российский следователь. 2020. N 8. С. 23-27; Вилкова Т.Ю. Реализация конституционной обязанности государства обеспечить доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий//Актуальные проблемы российского права. 2020. N 8. С. 155-163.

*(336) Масленникова Л.Н. Концепция построения уголовного судопроизводства, обеспечивающего доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий//Официальный сайт Международной Ассоциации содействия правосудию. URL: https://www.iuaj.net/node/2834 (дата обращения: 26.01.2022); Масленникова Л.Н., Топилина Т.А. Доступ к правосудию и проблемы его ограничения в уголовном судопроизводстве России//Юридические исследования. 2020. N 7. С. 13-28.

*(337) См.: Макарова О.В. Совершенствование судопроизводства путем внедрения электронной формы уголовного дела//Журнал российского права. 2019. N 2. С. 159-168; Соколов Ю.Н. Допустимость рассмотрения материалов уголовного дела в электронной форме//Информационное право. 2017. N 1. С. 28-33; Володина С.И. Электронное досье по уголовному делу в эпоху цифровизации//Адвокатская практика. 2021. N 2. С. 23-27.

*(338) 22 июня 2021 г. в Доме прав человека прошел круглый стол на тему: "Обеспечение доступа к правосудию в уголовном судопроизводстве в условиях развития цифровых технологий"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/kruglyj_stol_posvjashhennyj_obespecheniju_dostupa_k_pravosudiju_v_ugolovnom_sudoproizvodstve_v_uslovijakh_razvitija_cifrovykh_tekhnologij (дата обращения: 26.01.2022).

*(339) Глава ВС РФ рассказал о цифровой трансформации российского правосудия//Электронное периодическое издание LEGAL.REPORT. URL: https://legal.report/glava-vs-rf-rasskazal-o-czifrovoj-transformaczii-rossijskogo-pravosudiya/ (дата обращения: 24.01.2022); Вячеслав Лебедев рассказал о создании суперсервиса "Правосудие онлайн"//РГ. URL: https://rg.ru/2021/09/24/viacheslav-lebedev-rasskazal-o-sozdanii-superservisa-pravosudie-onlajn.html (дата обращения: 24.01.2022); Прокуроры вышли в цифру//Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3938592 (дата обращения: 24.01.2022); Цифровизация жалоб. У Генпрокуратуры появится собственное приложение//БФМ.РУ. URL: https://www.bfm.ru/news/488957 (дата обращения: 24.01.2022).

*(340) Цифровизация российской судебной системы в международном контексте//РАПСИ. URL: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20210519/307053315.html (дата обращения: 20.01.2022).

*(341) См.: параграфы 4.2 и 4.3 настоящего Доклада.

*(342) Результаты деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2021 года//Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result?item=69162022 (дата обращения: 11.02.2022).

*(343) См.: параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(344) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2021 г. N 41-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 части первой статьи 135, статьи 4016 и пункта 1 части второй статьи 40110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.П. Атрощенко"//СЗ РФ. 2021. N 40. Ст. 6943.

*(345) РГ. 2013. N 294. 27 дек., 2020. N 138. 26 июня.

*(346) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760/ (дата обращения: 10.02.2022).

*(347) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760/ (дата обращения: 10.02.2022).

*(348) См. подробнее: параграф 4.1 настоящего Доклада.

*(349) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760/ (дата обращения: 10.02.2022).

*(350) Семинар-совещание "О ходе реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой" создания централизованной информационной системы "Электронная очередь" по предоставлению гражданам услуги электронной записи для посещения лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, и перспективах интеграции этой системы с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций)"//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/events/page/8/ (дата обращения: 11.01.2022).

*(351) Масленникова Л.Н. К вопросу о первых результатах реализации научного проекта N 18-29-16018 "Концепция построения уголовного судопроизводства..., обеспечивающего доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий"//Lex russica (Русский закон). 2020; N 1(1). С. 70-87.

*(352) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760/ (дата обращения: 10.02.2022).

*(353) В 2019 году прокуроры реже соглашались на особый порядок//РАПСИ. URL: http://rapsinews.ru/incident_news/20200317/305586429.html (дата обращения: 11.01.2022).

*(354) Сенатор А. Александров: Совестливый судья - условие доверия нации к государству//Аргументы недели. URL: http://argumenti.ru/society/2019/01/600547 (дата обращения: 28.11.2021).

*(355) Проект федерального закона N 587542-7 "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/587542-7 (дата обращения: 14.01.2022).

*(356) Постановление ЕСПЧ от 17 июля 2014 г. N 32541/08 и N43441/08 "Дело "Свинаренко и Сляднев против Российской Федерации"//Прецеденты Европейского Суда по правам человека. 2014. N 11.

*(357) Матвиенко: В вопросе с клетками в залах суда надо поставить точку//Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/social/v-voprose-s-kletkami-v-zalakh-suda-nado-postavit-tochku-schitaet-matvienko.html (дата обращения: 12.02.2022).

*(358) Официальная статистика ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России" (вх. 1254 от 8 февраля 2022 года).

*(359) Шестало С.С. Недопустимые доказательства//СПС "КонсультантПлюс". 2022; Багаутдинов Ф.Н. Вопросы проведения процессуальной проверки по заявлению о применении недозволенных методов следствия или дознания//Законность. 2021. N 4. С. 25-29; Дядькин О.Н., Ахмедов М.Н. оглы. Проблемы совершенствования статьи 286 УК РФ: нормы международных актов и российский опыт//Международное уголовное право и международная юстиция. 2021. N 1. С. 23-26; Александров А.И. Обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту в уголовном процессе России: актуальные проблемы//Российский следователь. 2019. N 8. С. 15-18; Ершова Г.В. Обеспечение права подсудимого на защиту как проблемный вопрос современного уголовного судопроизводства//Российский судья. 2019. N 10. С. 19-24.

*(360) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760/ (дата обращения: 10.02.2022).

*(361) СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534.

*(362) Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. N 2708-1 "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики"//РГ. 1992. N 111. 16 мая.

*(363) Принята 29 ноября 1985 г. Резолюцией N40/34 Генеральной Ассамблеи ООН//СПС "Консультант Плюс".

*(364) Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений (ETS N 116) (Заключена в г. Страсбурге 24.11.1983)//Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: СПАРК, 1998. С. 81-85.

*(365) Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей - жертв и свидетелей преступлений (приняты 22 июля 2005 г. резолюцией 2005/20 на 36-м пленарном заседании Экономического и Социального Совета ООН)//Документ опубликован не был//Официальный сайт ООН/URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/guidelines_justice_inv_child.shtml (дата обращения: 09.03.2022).

*(366) Исходя из изложенного, в данном разделе Доклада применительно к описанию прав этой категории лиц используются понятия - "заявитель" или "жертва преступления".

*(367) Результаты деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2021 года//Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result?item=69162022 (дата обращения: 29.01.2022).

*(368) Законность. 2021. N 12.

*(369) Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 10(2020) (подготовлен Верховным Судом Российской Федерации)//СПС "КонсультантПлюс".

*(370) Постановление ЕСПЧ от 14 декабря 2021 г. по делу "Туникова и другие против России" (жалобы 55974/16, 53118/17 и др.)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-213869 (дата обращения: 31.01.2022).

*(371) См. напр.: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2021 г. N 188П20 "О возобновлении производства по жалобе, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ в связи с установлением Европейским Судом по правам человека нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод при производстве по уголовному делу"; Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 162П20 "О возобновлении производства по жалобе, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 285, 286 УК РФ в связи с установлением Европейским Судом по правам человека нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод при производстве по уголовному делу"; Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2021 г. N 210П20 "О возобновлении производства по жалобе, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, на постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 110 УК РФ в связи с установлением Европейским Судом по правам человека нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод при производстве по уголовному делу"; Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 183П20; Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 48-П21; Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2021 г. N 146П19//СПС "КонсультантПлюс".

*(372) По данным СПС "КонсультантПлюс".

*(373) См.: параграф 4.2 настоящего Доклада.

*(374) См.: Масленникова Л.Н., Собенин А.А. Актуальные проблемы обеспечения доступа к правосудию органами расследования на начальном этапе уголовного судопроизводства//Российский следователь. 2020. N 8. С. 23-27; Вилкова Т.Ю. Реализация конституционной обязанности государства обеспечить доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий//Актуальные проблемы российского права. 2020. N 8. С. 155-163; Масленникова Л.Н., Собенин А.А. Регистрация сообщения о преступлении и начало расследования в новой цифровой реальности//Российский следователь. 2019. N 6. С. 12-16.

*(375) Заседание коллегии Генпрокуратуры//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/65165 (дата обращения: 20.01.2022).

*(376) Сорокина А.Э. К актуальным вопросам института гражданского иска в уголовном процессе//Российский судья. 2021. N 4. С. 17-20; Коваленко В.А. Теоретические и практические особенности рассмотрения института возмещения вреда путем предъявления гражданского иска в уголовном процессе//Актуальные проблемы российского права. 2021. N 12. С. 144-155; Матейкович М.С. Гражданский иск в уголовном судопроизводстве: закон, доктрина, судебная практика//Журнал российского права. 2020. N 3. С. 103-118; Сойников М.А. Гражданский иск в уголовном процессе: история, современность, перспективы//Арбитражный и гражданский процесс. 2017. N 10. С. 60-64.

*(377) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 55 "О судебном приговоре"//БВС РФ. 2017. N 1.

*(378) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 23 "О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу"//БВС РФ. 2020. N 12.

*(379) См. более подробно: Володина Л.М. Назначение уголовного судопроизводства и проблемы его реализации. М.: Изд. "Юрлитинформ". 2018. С. 205-207.

*(380) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 73, части первой статьи 299 и статьи 307 УПК РФ в связи с жалобой гражданки И.В. Янмаевой"//СЗ РФ. 2019. N 17. Ст. 2189.

*(381) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статей 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации и части первой статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Г. Ахмадеевой, С.И. Лысяка и А.Н. Сергеева"//СЗ РФ. 2017. N 51. Ст. 7914.

*(382) Принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г. Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН//СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3882.

*(383) СПС "КонсультантПлюс".

*(384) Принята 29.11.1985 Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН//СПС "КонсультантПлюс".

*(385) См. подробнее: параграф 4.1 настоящего Доклада.

*(386) См. подробнее: параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(387) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Музыки"//СЗ РФ. 2020. N 20. Ст. 3225.

*(388) Статистика и аналитика МВД России//Официальный сайт МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics (дата обращения: 12.01.2022).

*(389) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760 (дата обращения: 10.02.2022).

*(390) См. подробнее: параграф 2.6 настоящего Доклада.

*(391) См. подробнее: параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(392) Например,такая обязанность на родителей возложена п. 71 постановления губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. N 12 "О введении режима повышенной готовности"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/4500202003180001 (дата обращения: 31.01.2022).

*(393) СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 900.

*(394) См.: параграф 2.6 настоящего Доклада.

*(395) Приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 51.

*(396) Приказ МВД России от 27 мая 2021 г. N 296 "О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107050015 (дата обращения: 31.01.2022).

*(397) См. подробнее: параграф 2.6 настоящего Доклада.

*(398) Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства"//СЗ РФ. 2021. N 9. Ст. 1469.

*(399) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе"//СЗ РФ. 2017. N 23. Ст. 3473.

*(400) Проект федерального закона N 306915-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/306915-7 (дата обращения: 07.01.2022).

*(401) См. подробнее по данному вопросу: параграф 2.6 настоящего Доклада.

*(402) См.: параграф 4.2 настоящего Доклада.

*(403) См.: параграф 3.3 и 3.6 настоящего Доклада.

*(404) Ответ на момент опубликования настоящего Доклада не поступил.

*(405) Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста"//РГ. 2014. N 148. 4 июля.

*(406) Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста"//СЗ РФ. 2013. N 17. Ст. 2034.

*(407) Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста"//РГ. 2014. N 148. 4 июля.

*(408) Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"//СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759.

*(409) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. N 1358 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста"//СЗ РФ. 2014. N 51.Ст. 7442.

*(410) См. подробнее: параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(411) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год//РГ. 2020. N 80. 14 апр.; Омбудсмен Татьяна Москалькова предложила закрепить это понятие в российских нормативных актах//Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3739269 (дата обращения: 21.01.2022); Москалькова расскажет о пытках в тюремной больнице под Саратовом в докладе Путину//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/12611933 (дата обращения: 21.01.2022); В Совфеде предлагают сажать виновных в издевательствах силовиков и сотрудников ФСИН на срок до десяти лет//Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5080404 (дата обращения: 21.01.2022); Татьяна Москалькова: для противодействия пыткам необходимы изменения в уголовном законодательстве//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/tatjana_moskalkova:_dlja_protivodejstvija_pytkam_neobkhodimy_izmenenija_v_ugolovnom_zakonodatelstve (дата обращения: 21.01.2022); Законодательство должно предусматривать четкие нормы наказания за пытки//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/131248/(дата обращения: 21.01.2022); Татьяна Москалькова: Самое главное для человека - это быть услышанным//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanspb.ru/news/tatyana-moskalkova-samoe-glavnoe-dlya-cheloveka-eto-byt-uslyshannym/ (дата обращения: 21.01.2022); Москалькова: Проект закона о пытках определяет их как должностное преступление//РГ. URL: https://rg.ru/2021/12/20/moskvalkova-proekt-zakona-o-pytkah-opredeliaet-ih-kak-dolzhnostnoe-prestuplenie.html (дата обращения: 21.01.2022); СПЧ и Москалькова поддержали ужесточение наказания за пытки//Вести. URL: https://www.vesti.ru/article/2654772 (дата обращения: 21.01.2022); Омбудсмен по правам человека поддержала усиление ответственности за пытки//РБК. URL: https://www.rbc.ru/society/20/12/2021/61c04ed79a79476e4b7cca67 (дата обращения: 21.01.2022); Москалькова прокомментировала идею ужесточить ответственность за пытки//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20211220/moskalkova-1764521170.html (дата обращения: 21.01.2022); Москалькова поддержала законопроект, ужесточающий наказание за пытки для представителей власти//Эхо Москвы. URL: https://echo.msk.ru/news/2954648-echo.html. (дата обращения: 21.01.2022).

*(412) Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека//Официальный сайт Администрации Президента Российской Федерации//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67331 (дата обращения: 22.12.2021).

*(413) Большая пресс-конференция Владимира Путина//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/press_conferences/by-date/23.12.2021 (дата обращения: 12.02.2022).

*(414) Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/67660 (дата обращения: 31.01.2022).

*(415) Проект федерального закона N 42307-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/42307-8 (дата обращения: 22.12.2021).

*(416) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год//РГ. 2021. N 70. 1 апр.; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год//РГ. 2020. N 80. 14 апр.; Выступление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на международном научно-практическом мероприятии "Перспективы развития национального превентивного механизма в Узбекистане на основе международных стандартов"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/upolnomochennyj_za_pridanie_ombudsmenu_funkcij_nacionalnogo_preventivnogo_mekhanizma (дата обращения: 28.12.2021); Москалькова предложила создать национальный механизм по предотвращению насилия в тюрьмах//Парламентская газета. URL: ТАСС. URL: https://www.pnp.ru/politics/moskalkova-predlozhila-sozdat-nacionalnyy-mekhanizm-po-predotvrashheniyu-nasiliya-v-tyurmakh.html (дата обращения: 28.12.2021); Москалькова предложила создать превентивный механизм для борьбы с пытками в колониях//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/5913359 (дата обращения: 28.12.2021); Москалькова предложила ввести механизм выявления пыток в тюрьмах//RT. URL: https://russian.rt.com/russia/news/639930-moskalkova-pytki-tyurma; Москалькова рассказала о работе по борьбе с пытками в колониях//РАПСИ. URL: http://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20191224/305254994.html (дата обращения: 28.12.2021); Москалькова предлагает создать механизм предотвращения и выявления пыток//Интерфакс. URL: https://www.interfax-russia.ru/main/moskalkova-predlagaet-sozdat-mehanizm-predotvrashcheniya-i-vyyavleniya-pytok (дата обращения: 28.12.2021); Уполномоченный за придание омбудсмену функций национального превентивного механизма//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/upolnomochennyj_za_pridanie_ombudsmenu_funkcij_nacionalnogo_preventivnogo_mekhanizma (дата обращения: 28.12.2021); Татьяна Москалькова: Самое главное для человека - это быть услышанным//РГ. URL: https://rg.ru/2021/12/10/tatiana-moskalkova-samoe-glavnoe-dlia-cheloveka-eto-byt-uslyshannym.html (дата обращения: 28.12.2021).

*(417) Принят резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 2002 г.//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture_prot.shtml (дата обращения: 28.12.2021).

*(418) См. подробнее: параграф 4.2 настощего Доклада.

*(419) Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 1138-р//СЗ РФ. 2021. N 20. Ст. 3397.

*(420) Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 432-ФЗ "О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 52 (ч. I). Ст. 8991.

*(421) См.: параграф 6.4 настоящего Доклада.

*(422) Председатель Верховного Суда России провел итоговое совещание с судьями России//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/press_center/news/30760/ (дата обращения: 10.02.2022).

*(423) Письмо ФСИН России от 12 января 2022 г. N исх-22-743.

*(424) Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. N 787 "О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации"//РГ N 283. 2020. 16 дек.

*(425) Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации"//Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121899 (дата обращения: 12.02.2022).

*(426) См. параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(427) См. подробнее параграф 3.4 настоящего Доклада.

*(428) Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 2021 г. N 573 "О Дне отца"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110040015 (дата обращения: 05.02.2022).

*(429) См. подробнее параграфы 3.2 и 6.2 настоящего Доклада.

*(430) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"//РГ. 2022. 11 янв.; Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 499-ФЗ "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации"//РГ. N 2. 2022. 11 янв.

*(431) Проект федерального закона N 993413-7 "О внесении изменения в Семейный кодекс Российской Федерации" (в части защиты прав трудоспособных совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных организациях общего образования)//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/993413-7 (дата обращения: 25.01.2022).

*(432) СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. 1). Ст. 7598.

*(433) Дмитрий Морозов: Развитие детского здравоохранения - важнейшая государственная задача//Официальный сайт Комитета Государственной Думы по охране здоровья. URL: http://komitet2-2.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/22526893/ (дата обращения: 19.01.2021).

*(434) См. подробнее параграф 3.3 настоящего Доклада.

*(435) Чаптыкова В.Е. Опека и попечительство: современные проблемы реализации//International Journal of Humanities and Natural Sciences. Vol. 10-4 (49). 2020. С. 141-144.

*(436) Е. Мизулина: Поправки в Семейный кодекс направлены на реализацию новых конституционных положений в части, касающейся защиты семьи и ребенка//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/129000/ (дата обращения: 24.01.2022).

*(437) Послание Генерального секретаря ООН в 2021 году//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/observances/ending-violence-against-women-day/messages (дата обращения: 18.01.2022).

*(438) Постановление ЕСПЧ от 14 декабря 2021 г. по делу "Туникова и другие против России" (жалоба N 55974/16 и другие)//Официальный сайт ЕСПЧ. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22002-13522%22]} (дата обращения: 17.02.2022); Постановление ЕСПЧ от 16 июня 2020 г. по делу "Польшина (Polshina) против Российской Федерации" (жалоба N 65557/14)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2020. N 8; Постановление ЕСПЧ от 9 июля 2019 г. по делу "Володина (Volodina) против Российской Федерации" (жалоба N 41261/17)//Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2020. N 4.

*(439) Татьяна Москалькова: Сегодняшние реалии требуют усиления гарантий прав женщин//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/tatjana_moskalkova:_segodnjashnie_realii_trebujut_usilenija_garantij_prav_zhenshhin (дата обращения: 25.01.2022).

*(440) Карелова: Проект о профилактике семейного насилия будет дорабатываться//Официальный сайт "Парламентская газета". URL: https://www.pnp.ru/social/karelova-zakonoproekt-o-semeynom-nasilii-ne-rassmotryat-v-osennyuyu-sessiyu.html (дата обращения: 25.01.2022).

*(441) Проект федерального закона N 1145531-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"//СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1145531-7 (дата обращения: 19.01.2022).

*(442) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2021 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 116 ¹ Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л.Ф. Саковой"//СЗ РФ. 2021. N 16. Ст. 2874.

*(443) На заседании Экспертного совета при Уполномоченном обсудили расширение использования материнского капитала//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/na_zasedanii_ekspertnogo_soveta_pri_upolnomochennom_obsudili_rasshirenie_ispolzovanija_materinskogo_kapitala (дата обращения: 25.01.2022).

*(444) См.: Глобальные вопросы повестки дня. Молодежь//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/sections/issues-depth/youth-0/index.html#:~:text=Положение%20молодежи%20в%20мире.%20Сегодня,достигнет%20почти%201%2C3%20миллиарда%20человек (дата обращения: 09.07.2021); Численность молодежи в России достигла 39,1 млн человек//РГ. URL: https://rg.ru/2021/08/12/chislennost-molodezhi-v-rossii-dostigla-391-mln-chelovek.html (дата обращения: 08.11.2021).

*(445) Социальные лифты: едут или стоят?//Официальный сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/soczialnye-lifty-edut-ili-stoyat (дата обращения: 15.12.2021).

*(446) СЗ РФ. 2021. N 1. (ч. I). Ст. 28.

*(447) См.: Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"//СЗ РФ. 2020. N 9. Ст. 1127; Федеральный закон от 17 февраля 2021 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"//СЗ РФ. 2021. N 8 (Ч. I). Ст. 1200; Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"//СЗ РФ. 2020. N 15. Ст. 2243; Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 396 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5348; Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2021 г. N 1521 "О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры"//СЗ РФ. 2021. N 37. Ст. 6541; Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р//СЗ РФ. 2021. N 51. Ст. 8941.

*(448) К началу 2020 года более 190 тысяч детей-сирот не получили жилье, на которое имеют право//Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/checks/k-nachalu-2020-goda-bolee-190-tys-detey-sirot-ne-poluchili-zhile-na-kotoroe-imeyut-pravo (дата обращения: 11.07.2021).

*(449) Письмо от 10 марта 2021 г. N 00011/21/37253.

*(450) П. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"//СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.

*(451) Проект федерального закона N 1134459-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"//СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1134459-7 (дата обращения: 11.07.2021).

*(452) Письмо Администрации Курской области (вх. N 08-02/3 от 12 января 2021 г.).

*(453) Число молодых семей, состоящих на учете в жилых помещениях на конец года//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/LQlodXUk/7-27.xls (дата обращения: 11.07.2021); Число молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия в отчетном году//Официальный сайт Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/uEfA6ptQ/7-28.xls (дата обращения: 11.07.2021).

*(454) Интернет-конференция "О совершенствовании механизмов обеспечения жилыми помещениями в общежитиях граждан, обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования"//Официальный сайт Совета Федерации. URL: http://region.council.gov.ru/activity/activities/other_activities/123578/ (дата обращения: 28.10.2021).

*(455) Ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2012. N 53. Ст. 7598.

*(456) Постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 24 августа 2021 г. N 10 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021 г. N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям"//Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. URL: http://27.rospotrebnadzor.ru/content/273/105895/ (дата обращения: 08.11.2021).

*(457) Для студентов КФУ запустят сервис по подбору арендного жилья//Официальный сайт КФУ. URL: https://media.kpfu.ru/news/dlya-inogorodnikh-studentov-kfu-zarabotaet-sistema-po-voprosam-razmescheniya (дата обращения: 23.11.2021).

*(458) Без учета обращений по вопросам предоставления общежитий, условий проживания в общежитиях (9).

*(459) См. подробнее параграф 3.4 настоящего Доклада.

*(460) Образование в России: востребованность, доступность, качество. Инициативный всероссийский опрос "ВЦИОМ-Спутник" 14 января 2021 г. 1600 россиян в возрасте от 18 лет//Сайт ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/obrazovanie-v-rossii-vostrebovannost-dostupnost-kachestvo (дата обращения: 11.07.2021).

*(461) Клячко Т.Л., Новосельцев А.В., Одоевская Е.В., Синельников-Мурылев С.Г. Уроки пандемии коронавируса и возможное изменение механизма финансового обеспечения деятельности вузов//Вопросы образования. 2021. N 1. С. 12.

*(462) Доклад СПЧ при Президенте Российской Федерации по теме "Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина"//Официальный сайт СПЧ при Президенте Российской Федерации. URL: http://president-sovet.ru/documents/read/687/ (дата обращения: 11.07.2021).

*(463) Сумма не меняется: пересчитают ли студентам-очникам стоимость обучения//Известия. URL: https://iz.ru/1003655/aigul-khabibullina/summa-ne-meniaetsia-pereschitaiut-li-studentam-ochnikam-stoimost-obucheniia (дата обращения: 12.07.2021).

*(464) Ст. 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2012. N 53. Ст. 7598.

*(465) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 1390 "О формировании стипендиального фонда"//СЗ РФ. 2016. N 52. Ст. 7655.

*(466) Прожиточный минимум по Российской Федерации в 2021 г. составлял 11 653 рубля. См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2406 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год"//СЗ РФ. 2021. N 3. Ст. 551.

*(467) К молодым специалистам отнесены граждане Российской Федерации в возрасте до 35 лет, завершившие обучение по основным профессиональным образовательным программам или по программам профессионального обучения, впервые устраивающиеся на работу в соответствии с полученной квалификацией. См.: ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 1. Ст. 28.

*(468) Приказ Минтруда России N 648, Минобрнауки России N 1228 от 23 сентября 2020 г. "Об утверждении Комплекса мер по содействию трудоустройству граждан, завершивших обучение по основным образовательным программам высшего образования в 2020 году, в том числе в образовательные организации высшего образования и научные организации"//Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".

*(469) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2021 г. N 915 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан"//СЗ РФ. 2021. N 25. Ст. 4827.

*(470) Реальная помощь: как московская служба занятости населения ломает стереотипы//Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/news/item/98260073/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D (дата обращения: 09.11.2021).

*(471) Клячко Т.Л., Новосельцев А.В., Одоевская Е.В., Синельников-Мурылев С.Г. Уроки пандемии коронавируса и возможное изменение механизма финансового обеспечения деятельности вузов//Вопросы образования. 2021. N 1. С. 19.

*(472) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р//СЗ РФ. 2021. N 51. Ст. 8941.

*(473) О правах молодежи//Официальный сайт Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. URL: https://www.ohchr.org/RU/Issues/Youth/Pages/YouthandHR.aspx (дата обращения: 15.12.2021).

*(474) См. подробнее параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(475) Омбудсмен Армении и "Лаборатория Касперского" будут совместно защищать детей от угроз в сети//АМИ "Новости-Армения". URL: https://newsarmenia.am/news/armenia/ombudsmen-armenii-i-laboratoriya-kasperskogo-budut-sovmestno-zashchishchat-detey-ot-ugroz-v-seti/ (дата обращения: 09.11.2021).

*(476) Росмолодежь/Форумы//Официальный сайт "Всероссийская форумная кампания". URL: http://v-f-k.ru/#catalog (дата обращения: 09.11.2021).

*(477) См. подробнее параграф 7.2 настоящего Доклада.

*(478) Путин предложил предусмотреть в каждом нацпроекте специальный раздел о поддержке молодежи//ТАСС. URL: https://tass.ru/nacionalnye-proekty/11204829 (дата обращения: 08.11.2021).

*(479) Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"//СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2208.

*(480) См., например: Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"//СЗ РФ. 2012. N 52. Ст. 7477; Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"//СЗ РФ. 2017. N 2. Ст. 361; Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1520 "Об утверждении Правил ведения списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, предоставления содержащихся в нем сведений, а также осуществляемого в связи с его ведением межведомственного взаимодействия"//СЗ РФ. 2020. N 40. Ст. 6256; Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"//СЗ РФ. 2021. N 47. Ст. 7853.

*(481) Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам"//СЗ РФ. 2020. N 6. Ст. 590.

*(482) Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3735.

*(483) Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 1-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"//РГ. N 20. 2022. 31 янв.

*(484) Институт народов Севера//Официальный сайт Института народов Севера. URL: https://www.herzen.spb.ru/main/structure/inst/ins/ (дата обращения: 10.11.2021).

*(485) Путин призвал вернуть целевое высшее образование для коренных малочисленных народов//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/7232153 (дата обращения: 10.11.2021).

*(486) В Якутии предложили принять федеральный закон об этноэкспертизе//РИА "Новости". URL: ttps://ria.ru/20200927/yakutiya-1577834435.html (дата обращения: 10.11.2021).

*(487) Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"//СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

*(488) Сборник состояния преступности в Российской Федерации за январь-сентябрь 2021 года//Официальный сайт МВД России. URL: https://media.mvd.ru/files/application/2245929 (дата обращения: 25.12.2021).

*(489) Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2016. N 26 (Ч. I). Ст. 3851.

*(490) См. параграф 5.3 настоящего Доклада.

*(491) Поручение Президента Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. N Пр-677.

*(492) См. подробнее параграф 9.2 настоящего Доклада.

*(493) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 1138-р//СЗ РФ. 2021. N 20. Ст. 3397.

*(494) См. подробнее параграф 5.3 настоящего Доклада.

*(495) Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 334-ФЗ "О внесении изменения в статью 241 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5162.

*(496) Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/67660 (дата обращения: 05.02.2022).

*(497) СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 258.

*(498) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой администрации муниципального образования город Мурманск"//СЗ РФ. 2020. N 29. Ст. 4735.

*(499) Проект федерального закона N 1085826-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1085826-7 (дата обращения: 14.01.2022).

*(500) Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы: специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М., 2021. 106 с.//URL: https://ombudsmanrf.org/ombudsman/document/library (дата обращения: 21.01.2022).

*(501) См. об этом: Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации "О нарушении прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах". М., 2021//Официальный сайт Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. URL: https://pravfond.ru/press-tsentr/biblioteka/o-narushenii-prav-rossiyskikh-grazhdan-i-sootechestvennikov-v-zarubezhnykh-stranakh/ (дата обращения: 22.01.2022); Материалы об актуальных направлениях работы Россотрудничества по защите прав соотечественников, проживающих за рубежом, как факторе расширения гуманитарного влияния России в мире (вх. N 8522 от 11.05.2021); Материалы Информационно-аналитического правозащитного центра при КСРС РМ по проблематике защиты прав российских соотечественников, проживающих в Республике Молдова (вх. N 8747 от 13.05.2021); Информационно-аналитические материалы Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за границей (вх. N 14069 от 22.07.2021).

*(502) Подробнее данная тема рассматривается в параграфе 8.3 настоящего Доклада.

*(503) Заявление Уполномоченного в связи с приостановлением деятельности Координационного совета организаций российских соотечественников США//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/zajavlenie_upolnomochennogo_v_svjazi_s_priostanovleniem_dejatelnosti_koordinacionnogo_soveta_organizacij_rossijskikh_sootechestvennikov_ssha (дата обращения: 01.02.2022).

*(504) Москалькова призвала ООН и СЕ отреагировать на проект о коренных народах//РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210611/zakonoproekt-1736671398.html (дата обращения: 01.02.2022).

*(505) См. подробнее параграф 2.4 настоящего Доклада.

*(506) См. подробнее параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(507) Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации "О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах". М., 2021//Официальный сайт Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. URL: https://pravfond.ru/press-tsentr/biblioteka/o-narushenii-prav-rossiyskikh-grazhdan-i-sootechestvennikov-v-zarubezhnykh-stranakh/ (дата обращения: 22.01.2022).

*(508) Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"//СЗ РФ. 2020. N 11. Ст. 1416.

*(509) Система обеспечения законодательной деятельности//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).

*(510) См. подробнее: параграф 3.2 настоящего Доклада.

*(511) Федеральный закон от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5062.

*(512) Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 22. Ст. 3688.

*(513) Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27. (ч. I). Ст. 5143.

*(514) Москалькова предложила расширить действие маткапитала на одиноких отцов-россиян//Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/politics/moskalkova-predlozhila-rasshirit-deystvie-matkapitala-na-odinokikh-otcov-rossiyan.html (дата обращения: 12.01.2022).

*(515) Законопроект N 12193-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/12193-8 (дата обращения: 10.01.2021).

*(516) Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 ¹ Федерального закона "Об охране озера Байкал"//СЗ РФ. 2021. N 24 (ч. I). Ст. 4207.

*(517) См.: Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5059; Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5109; Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статьи 79 и 91 ¹ Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5141.

*(518) Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"//СЗ РФ. 2021. N 52 (ч. I). Ст. 8983.

*(519) Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 334-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 ¹ Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 27. Ст. 5162.

*(520) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 1138-р "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года"//СЗ РФ. 2021. N 20. Ст. 3397.

*(521) Проект федерального закона N 42307-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"//Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/42307-8 (дата обращения: 20.12.2021).

*(522) См. подробнее параграф 4.1 настоящего Доклада.

*(523) Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"//СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1640.

*(524) Федеральный закон от 17 февраля 2021 г. N 7-ФЗ "О внесении изменения в статью 333 ³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2021. N 8 (ч. I). Ст. 1197.

*(525) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"//РГ. 2022. 11 янв.

*(526) См. подробнее параграф 9.2 настоящего Доклада.

*(527) См. подробнее параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(528) См.: Хабриева Т.Я. Право в условиях цифровой реальности//Журнал российского права. 2018. N 1. С. 94.

*(529) См. подробнее параграф 9.2 настоящего Доклада.

*(530) Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. N Пр-1168)//РГ. 2011. 14 июля.

*(531) Подробнее об этом см. параграф 6.2 настоящего Доклада.

*(532) См.: Москалькова Т.Н. Институт уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра//Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2021. N 4. С. 23-44; Москалькова Т.Н. Философско-правовые аспекты защиты прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции//Сборник материалов научно-практической конференции. Москва, 25 ноября 2020 г. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. С. 5-9; Москалькова Т.Н. Защита прав и законных интересов молодежи в деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации//Демократизация и права человека. 2021. N 1. С. 134-139; Понкин И.В., Лаптева А.И. Право и цифра: машиночитаемое право, цифровые модели-двойники, цифровая формализация и цифровая онто-инженерия в праве: учебник. М., 2021; Футо С.Р., Черников В.В. Федеральный закон "О полиции". История подготовки и принятия: монография. М., 2021. 200 с.; Чечельницкий И.В. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в контексте запроса общества на социальную справедливость//Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2021. N 4. С. 54-63 и др.; Черников В.В., Чечельницкий И.В. Обеспечение права на благополучие личности как теоретическая и практическая проблема//Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. N 6. С. 185-197; Мартынов А.В., Прилуков М.Д. Проблемы правового регулирования регенеративной медицины//Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. N 6. С. 119-127.

*(533) Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 12 сентября 2019 г. N 73/338//Официальный сайт ООН. URL: https://undocs.org/pdf?symbol=ru/A/RES/73/338 (дата обращения: 01.02.2022).

*(534) Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 12.

*(535) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 12.

*(536) Очередное мероприятие подобного рода прошло в Латвии 16 марта 2021 г.

*(537) Генассамблея ООН приняла резолюцию России по борьбе с героизацией нацизма//Официальный сайт "Коммерсантъ". URL: https://www.kommersant.ru/doc/5131488 (дата обращения: 01.02.2022).

*(538) Доклад Министерства иностранных дел России "О ситуации с правами человека в отдельных странах"//Официальный сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1770390/ (дата обращения: 01.02.2022).

*(539) Report and Recommendations of the Virtual Session of the Sub-Committee on Accreditation (SCA) 14-24 June 2021 (Доклад и Рекомендации по итогам онлайн-сессии Подкомитета по аккредитации 14-24 июня 2021 г.)//Официальный сайт УВКПЧ ООН. URL: https://www.ohchr.org/Documents/Countries/NHRI/GANHRI/EN-SCA-Report-June-2021.pdf (дата обращения: 01.02.2022).

*(540) См. параграф 2.4 настоящего Доклада.

*(541) См. параграф 2.7 настоящего Доклада.

*(542) Российская Федерация обратилась в Европейский суд по правам человека с межгосударственной жалобой против Украины//Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=63838459 (дата обращения: 01.02.2022).

*(543) Глава ВОЗ считает, что равный доступ к вакцинам от COVID-19 в мире оказался под угрозой//Официальный сайт ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/10558107 (дата обращения: 01.02.2022).

*(544) Вакцины против COVID-19: необходимо обеспечить равный доступ к вакцинации//Официальный сайт Совета Европы. URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/-/covid-19-and-vaccines-equitable-access-to-vaccination-must-be-ensured (дата обращения: 01.02.2022).

*(545) Резолюция 2361 "Вакцины против COVID-19: этические, юридические и практические соображения"//Официальный сайт ПАСЕ. URL: https://pace.coe.int/en/files/29004 (дата обращения: 01.02.2022).

*(546) Глава ВОЗ заявил, что равный доступ к вакцинам облегчил бы борьбу с пандемией в мире//Официальный портал "Стопкоронавирус.РФ". URL: https://xn--80aesfpebagmfblc0a.xn--p1ai/news/20210628-0810.html. (дата обращения: 29.12.2021).

*(547) Россия заняла пятое место в мире по экспорту вакцин от COVID-19. За рубеж отправляется 40% этих российских препаратов//Официальный сайт РБК. URL: https://www.rbc.ru/business/28/12/2021/61c9b2179a7947268641f480 (дата обращения: 29.12.2021).

*(548) Евродепутаты заявили об абсурдности позиции ЕС по российской вакцине//Официальный сайт РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210210/vaktsina-1596866379.html (дата обращения: 29.12.2021).

*(549) Все о вакцинации против COVID-19//Официальный портал "Стопкоронавирус.РФ". URL: https://xn--80aaezjt5d.xn--80aesfpebagmfblc0a.xn--p1ai/#faq27 (дата обращения: 29.12.2021).

*(550) Уровень коллективного иммунитета к COVID-19 в РФ превысил 61%//Официальный сайт Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/813018 (дата обращения: 30.12.2021).

*(551) В мире на сегодняшний день полную вакцинацию прошли порядка 42,7% населения земного шара, то есть около 3,33 млрд человек.

*(552) См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/content/doclad2020 (дата обращения: 30.12.2021); Уполномоченный о 70-летии Европейской конвенции по правам человека//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/upolnomochennyj_o_70letii_evropejskoj_konvencii_po_pravam_cheloveka (дата обращения: 30.12.2021); Москалькова Т.Н. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с Советом Европы: история, достижения, перспективы//Международная жизнь. 2021. N 2. С. 44-58.

*(553) Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г.)//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения: 30.12.2021).

*(554) По состоянию на декабрь 2021 г. Конвенция ратифицирована 182 государствами. В факультативном протоколе к Конвенции от 13 декабря 2006 г., наделяющем Комитет по правам инвалидов правам рассмотрения индивидуальных жалоб, участвуют 96 государств//Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/development/desa/disabilities/convention-on-the-rights-of-persons-with-disabilities.html. (дата обращения: 30.12.2021).

*(555) Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"//СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2280.

*(556) Резолюция ПАСЕ 2373 о дискриминации в отношении лиц, страдающих хроническими и затяжными заболеваниями, от 21 апреля 2021 г.//Официальный сайт ПАСЕ. URL: https://pace.coe.int/en/files/29183 (дата обращения: 30.12.2021).

*(557) Уполномоченный приняла участие в Ежегодной конференции МИО//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/upolnomochennyj_prinjala_uchastie_v_ezhegodnoj_konferencii_mio (дата обращения: 30.12.2021).

*(558) Официальный сайт ООН: Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека [Парижские принципы], Приложение к резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 г.//URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/paris.shtml.

*(559) Комментарий Уполномоченного по соблюдению Российской Федерацией Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин//URL: https://map.ombudsmanrf.org/Karta_Yadro/prav_z_karta/v_mire/v_mire_dokument/dokument_26/dokument_26web.pdf (дата обращения: 24.12.2021).

*(560) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 г. N 410-р "Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы"//СЗ РФ. 2017. N 11. Ст. 1618.

*(561) Open-ended Working Group on Ageing for the purpose of strengthening the protection of the human rights of older persons//Официальный сайт ООН. URL: https://social.un.org/ageing-working-group/eleventhsession-nhrisinputs.shtml (дата обращения: 24.12.2021).

*(562) Видеообращение Верховного комиссара ООН по правам человека к участникам международной конференции//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/videoobrashhenie_verkhovnogo_komissara_oon_po_pravam_cheloveka_uchastnikam_mezhdunarodnoj_konferencii (дата обращения: 17.11.2021).

*(563) Открытие восьмой Летней школы по правам человека "Права человека для будущих поколений"//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/pravo/news/magprogramm/view/otkrytie_vosmoj_letnej_shkoly_po_pravam_cheloveka_laquoprava_cheloveka_dlja_budushhikh_pokolenijraquo (дата обращения: 17.11.2021).

*(564) Постановление ЕСПЧ от 17 июля 2014 г. "Дело "Свинаренко и Сляднев (Svinarenko and Slyadnev) против Российской Федерации" (жалобы N 32541/08, 43441/08)//Прецеденты Европейского суда по правам человека. 2014. N 11 (11); Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 г.)//Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. Практика Европейского суда по правам человека. С. 145-147. URL: http://www.vsrf.ru/documents/practice/15143/ (дата обращения: 17.11.2021).

*(565) Проект федерального закона N 587542-7 "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//СОЗД ГАС "Законотворчество". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/587542-7 (дата обращения: 17.11.2021).

*(566) Гуманизация среды и новые требования цифровизации учтены в СП 152//Официальный сайт Минстроя России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/gumanizatsiya-sredy-i-novye-trebovaniya-tsifrovizatsii-uchteny-v-sp-152/ (дата обращения: 14.01.2022).

*(567) См. подробнее параграф 4.2 настоящего Доклада.

*(568) См. подробнее параграф 2.1 настоящего Доклада.

*(569) State of the rule of law in Europe: Reports from National Human Rights Institutions//Официальный сайт Европейской сети ГАНРИ. URL: http://ennhri.org/wp-content/uploads/2021/07/Regional-Rule-of-Law-Report-2021.pdf (дата обращения: 17.11.2021).

*(570) Более подробно вопросы защиты прав российских граждан, находящихся за рубежом, раскрыты в параграфе 6.5 настоящего Доклада, а граждан иностранных государств, пребывающих в России, - в параграфе 2.2 настоящего Доклада.

*(571) См. параграф 2.1 настоящего Доклада.

*(572) "На Украине все газеты и журналы переходят на украинский язык"//ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/13439377 (дата обращения: 26.01.2022).

*(573) См. подробнее параграфы 3.2 и 7.1 настоящего Доклада.

*(574) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 32 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам"//БВС РФ. 2021. N 12.

*(575) Заключение по жалобе Тупицына Б.М. на положение части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; заключение по обращению от 14 января 2021 г. N 16 по жалобе Никифоровой И.А. об оспаривании конституционности части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

*(576) Например, в письме за вх. N 10352 от 2 июня 2021 г. ГУ МВД по Московской области сообщается о привлечении должностных лиц к строгой дисциплинарной ответственности за нарушение норм УПК РФ.

*(577) См. подробнее параграф 1.3 настоящего Доклада.

*(578) См. подробнее параграф 5.3 настоящего Доклада.

*(579) См. параграфы 9.2, 3.2 и 6.5 настоящего Доклада.

*(580) См. параграф 4.3 настоящего Доклада.

*(581) См. подробнее параграф 7.2 настоящего Доклада.

*(582) См. подробнее параграф 7.1 настоящего Доклада.

*(583) См. подробнее параграф 9.2 настоящего Доклада.

*(584) Приказ ФССП России от 30 апреля 2021 г. N 190 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202106030032 (дата обращения: 02.02.2022).

*(585) См. подробнее параграф 7.2 настоящего Доклада.

*(586) См. подробнее параграф 6.4 настоящего Доклада.

*(587) См. подробнее параграф 3.2 настоящего Доклада.

*(588) См. подробнее параграф 7.1 настоящего Доклада.

*(589) См. подробнее параграфы 2.4 и 2.7 настоящего Доклада.

*(590) Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал"//СЗ РФ. 2021. N 24 (Ч. I). Ст. 4207.

*(591) См. подробнее параграф 5.1 настоящего Доклада.

*(592) См. подробнее параграф 7.1 настоящего Доклада.

*(593) Методические рекомендации по мониторингу соблюдения избирательных прав граждан в период подготовки и проведения голосования на выборах 17, 18 и 19 сентября 2021 г. (для уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации)//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в ХМАО - Югра. URL: https://upch.admhmao.ru/upload/iblock/abc/Metodicheskie-rekomendatsii-po-monitoringu-soblyudeniya-izbiratelnykh-prav-g.._.pdf (дата обращения: 28.01.2022).

*(594) См. подробнее параграф 6.3 настоящего Доклада.

*(595) Уполномоченный по правам человека в вашем регионе//Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: https://ombudsmanrf.org/russia (дата обращения: 19.01.2022).

*(596) См. подробнее главу 10 настоящего Доклада.

*(597) Выступление Президента Российской Федерации на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека//Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/67331 (дата обращения: 23.12.2021).

*(598) См. подробнее параграф 2.1 настоящего Доклада.

*(599) См. подробнее параграфы 8.2 и 8.3 настоящего Доклада.

*(600) В состав ОНК Ставропольского края вошел А.А. Круталевич, заместитель председателя Общественного совета при ГУ МВД России по Ставропольскому краю, председатель совета объединения общественных организаций Ставропольского края "Союз народов Ставрополья "За мир на Кавказе".

*(601) См. подробнее параграф 7.2 настоящего Доклада.

*(602) Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. N 137 "О Координационном комитете по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества"//СЗ РФ. 2017. N 15 (Ч. I). Ст. 2159.

*(603) Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2020 г. N 527 "Об утверждении состава Общественной комиссии при Президенте Российской Федерации по определению кандидатур на присуждение Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности"//СЗ РФ. 2020. N 35. Ст. 5550.

*(604) Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2021 г. N 339 "О присуждении Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности 2020 года"//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202106090002 (дата обращения: 30.01.2022).

*(605) См. параграф 5.3 настоящего Доклада.

*(606) Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год//РГ. 2018. N 81. 17 апр.; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год//РГ. 2019. N 125. 11 июня.

*(607) Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"//СЗ РФ. 2018. N 30. Ст. 4538.

*(608) Приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста"//РГ. 2014. N 148. 4 июля.

*(609) Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"//СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2789.

*(610) Компетенция Аппарата определена Распоряжением Уполномоченного N 93 от 23 октября 2017 г. "Об утверждении Положения о рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"//СПС "Консультант Плюс".

*(611) См., например: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 180-СФ "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год"//СЗ РФ. 2021. N 18. Ст. 3121; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 июля 2020 г. N 385-СФ "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год"//СЗ РФ. 2020. N 31. Ст. 5143; Решение Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений от 14 апреля 2021 г. N 104 "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год".

*(612) См. подробнее параграф 1.2 настоящего Доклада.

*(613) См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 180-СФ "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год"//СЗ РФ. 2021. N 18. Ст. 3121; Решение Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений от 14 апреля 2021 г. N 104 "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год".

*(614) Не учитывались общепринятые сокращения (напр., СМИ, ЖКХ), сокращенные наименования государственных органов, установленные официально (напр., Росгвардия, ЦИК России), а также сокращения, расшифровка которых давалась в тексте при первом использовании (СНИЛС, ИНН).