|
21 сентября 2021 г.
|
Дело N А13-21458/2017
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Воробьевой Ю.В., судей Зарочинцевой Е.В., Чернышевой А.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "СеверЛесЭкспо" представителя Ганичева Э.А. (доверенность от 01.08.2020), от конкурсного управляющего государственным унитарным предприятием Вологодской области "Вологдаоблстройзаказчик" Погосяна Григория Аркадьевича представителя Саенко Е.Б. (доверенность от 27.07.2021), от общества с ограниченной ответственностью "Интеркапитал Стройсервис Вологда" представителя Конопского И.М. (доверенность от 01.09.2021), Дернова Руслана Николаевича (паспорт), Осокиной Елены Викторовны (паспорт), от Департамента строительства Вологодской области представителя Петровой Н.Л. (доверенность от 13.01.2021), от Департамента имущественных отношений Вологодской области представителя Коряковской Е.Н. (доверенность от 11.01.2021), от Департамента финансов Вологодской области представителя Кирьяновой О.А. (доверенность от 11.01.2021),
рассмотрев 14.09.2021 в открытом судебном заседании кассационные жалобы конкурсного управляющего государственным унитарным предприятием Вологодской области "Вологдаоблстройзаказчик" Погосяна Григория Аркадьевича, общества с ограниченной ответственностью "СеверЛесЭкспо", Осокиной Елены Викторовны на определение Арбитражного суда Вологодской области от 11.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу N А13-21458/2017,
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 15.01.2018 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) государственного унитарного предприятия Вологодской области "Вологдаоблстройзаказчик", адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Советский пр., д. 34, ОГРН 1023500888113, ИНН 3525006336 (далее - Предприятие).
Определением от 28.04.2018 в отношении Предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Куренков Сергей Викторович.
Решением от 19.11.2018 Предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Погосян Григорий Аркадьевич.
В рамках названного дела о банкротстве Погосян Г.А. 13.11.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил привлечь Дернова Руслана Николаевича, Долбика Анатолия Анатольевича, Департамент имущественных отношений Вологодской области к субсидиарной ответственности по обязательствам Предприятия в размере 52 844 352,87 руб.
Определениями от 09.11.2020, от 10.12.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент строительства Вологодской области и Департамент финансов Вологодской области соответственно.
Определением от 11.03.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.
В кассационной жалобе Погосян Г.А., ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить определение от 11.03.2021 и постановление от 04.06.2021 и удовлетворить заявление Погосяна Г.А.
Погосян Г.А. не согласен с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что в указанные конкурсным управляющим даты Предприятие обладало признаками неплатежеспособности или недостаточности имущества, об отсутствии правовых оснований для привлечения к ответственности собственника Предприятия, а также недоказанности факта нарушения руководителем Дерновым Р.Н. и собственником имущества Предприятия обязанности по подаче в установленный срок заявления о банкротстве должника; об отсутствии вины ответчиков в создании критической ситуации на Предприятии и утраты должником возможности осуществлять хозяйственную деятельность.
По мнению конкурсного управляющего, судами не исследованы все обстоятельства дела, на которые ссылался заявитель.
С кассационной жалобой также обратился кредитор-заявитель общество с ограниченной ответственностью "СеверЛесЭкспо", адрес 160004, г. Вологда, Гончарная ул., д. 4, корп. 3, оф. 6, ОГРН 1153525004984, ИНН 3525344807 (далее - Общество), которое, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить определение от 11.03.2021 и постановление от 04.06.2021 и направить дело в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Податель жалобы не согласен с выводом судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии совокупности условий для привлечения ответчиков к субсидиарной ответственности по обязательствам Предприятия.
Как полагает Общество, указанными лицами не представлены доказательства того, что ими в период своей деятельности были предприняты какие-либо меры для уменьшения задолженности Общества перед кредиторами.
Осокина Елена Викторовна, обращаясь с кассационной жалобой, просит отменить определение от 11.03.2021 и постановление от 04.06.2021 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления Погосяна Г.А.
Осокина Е.В. не согласна с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что в указанные конкурсным управляющим даты Предприятие обладало признаками неплатежеспособности или недостаточности имущества должника, а также об отсутствии правовых оснований для привлечения к ответственности собственника Предприятия и недоказанности факта нарушения руководителем Дерновым Р.Н. и собственником имущества Предприятия обязанности по подаче в установленный срок заявления о банкротстве должника.
Осокина Е.В. полагает доказанным наличие вины ответчиков в создании критической ситуации на Предприятии и утраты должником возможности осуществлять хозяйственную деятельность.
В отзывах, поступивших в суд 28.07.2021, 02.08.2021, 08.09.2021 в электронном виде, Департамент имущественных отношений Вологодской области, Дернов Р.Н., Департамент строительства Вологодской области и Департамент финансов Вологодской области возражают против удовлетворения кассационных жалоб, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании Осокина Е.В., представители Погосяна Г.А., Общества и общества с ограниченной ответственностью "Интеркапитал Стройсервис Вологда" поддержали доводы кассационных жалоб, а Дернов Р.Н., представители Департамента имущественных отношений Вологодской области, Департамента строительства Вологодской области и Департамента финансов Вологодской области возражали против их удовлетворения, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Остальные лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалоб.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Долбик А.А. являлся руководителем Предприятия в период с 23.06.2015 по 17.07.2017, а Дернов Р.Н. - с 18.07.2017 до признания должника банкротом (13.11.2018).
Полномочия собственника имущества Предприятия от имени Вологодской области осуществляли Департамент имущественных отношений Вологодской области как учредитель Предприятия, Департамент строительства Вологодской области как орган исполнительной государственной власти области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.
Дернов Р.Н., Долбик А.А., Департамент имущественных отношений и Департамент строительства являлись лицами, контролирующими деятельность должника.
В реестр требований кредиторов Предприятия (далее - Реестр) включены требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа в размере 52 589 083,53 руб. Размер требований, заявленных после закрытия Реестра, составляет 128 975,22 руб.
Ссылаясь на наличие оснований для привлечения ответчиков к субсидиарной ответственности по обязательствам Предприятия в соответствии со статьями 61.11 и 61.12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в связи с невозможностью полного удовлетворения требований кредиторов, а также ссылаясь на неисполнение Долбиком А.А., Дерновым Р.Н. и Департаментом имущественных отношений обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не позднее 31.01.2016 и 18.07.2017 и 10.02.2016 соответственно, Погосян Г.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции не усмотрел наличия предусмотренной Законом о банкротстве совокупности условий привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.
Отказывая в удовлетворении требований Погосяна Г.А. в отношении Департамента имущественных отношений Вологодской области, суды первой и апелляционной инстанций пришли также к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на него субсидиарной ответственности по обязательствам Предприятия за неподачу заявления о признании Предприятия банкротом в связи с тем, что норма права, на основании которой заявлено данное требование конкурсным управляющим, вступила в законную силу уже по истечении периода, в котором, по мнению Погосяна Г.А., названным Департаментом не были совершены необходимые действия.
Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции, постановлением от 04.06.2021 оставил определение от 11.03.2021 без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационных жалоб и отзывов на них, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов.
В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 61.11 Закона о банкротстве, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 266-ФЗ) рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 10 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Закона), которые поданы с 01.07.2017, производится по правилам Закона о банкротстве (в редакции данного Закона).
Положения Закона о банкротстве в редакции Закона N 266-ФЗ о субсидиарной ответственности соответствующих лиц по обязательствам должника применяются, если обстоятельства, являющиеся основанием для их привлечения к такой ответственности, имели место после дня вступления в силу Закона N 266-ФЗ.
Если же данные обстоятельства имели место до дня вступления в силу Закона N 266-ФЗ, то применению подлежат положения о субсидиарной ответственности по обязательствам должника Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 266-ФЗ, независимо от даты возбуждения производства по делу о банкротстве.
Однако предусмотренные Законом о банкротстве в редакции Закона N 266-ФЗ процессуальные нормы о порядке рассмотрения заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности подлежат применению судами при рассмотрении соответствующих заявлений, поданных с 01.07.2017, независимо от даты, когда имели место упомянутые обстоятельства или было возбуждено производство по делу о банкротстве.
Поскольку обстоятельства, на основании которых заявлено требование о привлечении ответчиков к субсидиарной ответственности, имели место до вступления в силу Закона N 266-ФЗ, спор подлежит рассмотрению с применением норм материального права, предусмотренных статьей 10 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона N 134-ФЗ).
Между тем, предусмотренная абзацем третьим пункта 3.1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность лиц, имеющих право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) должника, либо иных контролирующих должника лиц потребовать проведения досрочного заседания органа управления должника, уполномоченного на принятие решения о ликвидации должника, для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в случае неисполнения руководителем должника обязанности по обращению в суд с заявлением о признании должника банкротством была введена Законом N 266-ФЗ, вступившим в силу 30.07.2017.
Согласно пункту 1 статьи 61.12 Закона о банкротстве неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд (созыву заседания для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принятию такого решения) в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 названного Закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и (или) принятию такого решения, и (или) подаче данного заявления в арбитражный суд.
Таким образом, с момента вступления в законную силу Закона N 266-ФЗ основания для привлечения к ответственности руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве предусматриваются главой III.2 Закона о банкротстве, а положений, обязывающих участников хозяйственного общества созывать собрание для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принимать такое решение, а также предусматривающих возможность привлечения указанных лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в случае не совершения названных действий, Закон о банкротстве в прежней редакции не содержал.
Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правильно указали на то, что собственник имущества муниципального предприятия, а также его учредители в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о банкротстве не относятся к субъектам ответственности за неисполнение обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. При этом, учитывая то, что статья 61.12 и пункт 3.1 статьи 9 Закона о банкротстве, устанавливающие, в частности, обязанность собственника имущества должника - унитарного предприятия по принятию решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, введены Законом N 266-ФЗ, в данном случае они не могут быть применены при рассмотрении настоящего спора, поскольку факты, на которые указывает податель жалобы, имели место до 01.07.2017.
В силу пункта 2 статьи 10 Закона о банкротстве нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 названного Закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых указанным Законом возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 9 названного Закона.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Определив дату наступления обязанности Долбика А.А. по подаче заявления о признании должника банкротом не позднее 31.01.2016, конкурсный управляющий исходил из наличия в "Картотеке арбитражных дел" дел и судебных актов, на основании которых с должника в пользу кредиторов взыскивалась задолженность, а также данных бухгалтерской отчетности..
Дату 18.07.2017 Погосян Г.П. рассматривает как дату наступления субсидиарной ответственности руководителя должника Дернова Р.Н., а 10.02.2016 - Департамента имущественных отношений.
Вместе с тем, суды учли, что руководитель должника несет гражданско-правовую ответственность перед кредиторами за убытки в случае обращения в суд с заявлением о банкротстве возглавляемого общества при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (пункт 3 статьи 10 Закона о банкротстве). В условиях необходимости взвешенного и разумного подхода при принятии решения об обращении в суд с заявлением о банкротстве руководитель должника должен исходить из того, что данная обязанность возникает у него, как и у любого разумного руководителя, находящегося в сходных обстоятельствах, в рамках стандартной управленческой практики, в момент, когда он должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве, учитывая, в том числе масштаб деятельности должника, размер просроченной задолженности и прочие обстоятельства.
Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2016 N 309-ЭС16-1553 бухгалтерский баланс сам по себе также не может рассматриваться как безусловное доказательство начала возникновения у должника какого-либо обязательства перед конкретным кредитором для целей определения необходимости обращения руководителя должника в суд с заявлением о признании должника банкротом в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве, поскольку отражает лишь общие сведения об активах и пассивах.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.07.2003 N 14-П указал, что формальное превышение размера кредиторской задолженности над размером активов, отраженное в бухгалтерском балансе должника, не является свидетельством невозможности должника исполнить свои обязательства.
Проанализировав материалы дела, в том числе бухгалтерскую отчетность Предприятия, суды пришли к верному выводу о том, что обстоятельства деятельности должника в 2015-2016 годах не свидетельствовали об объективном банкротстве, и, несмотря на временные финансовые затруднения, ответчики добросовестно рассчитывали на их преодоление в разумный срок, приложили необходимые усилия для достижения такого результата. В рассматриваемом случае действия ответчиков не выходили за пределы обычного делового риска и не были направлены на нарушение прав и законных интересов кредиторов.
Судами первой и апелляционной инстанций подробно исследованы факты, свидетельствующие о том, что руководителями и собственником имущества Предприятия принимались меры стабилизации его финансового положения.
В частности, суды установили и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что после вступления Дернова Р.Н. в должность руководителя должника (18.07.2017) Предприятие участвовало в торгах в качестве подрядчика, в результате чего было восстановлено участие в проекте "Проектные организации Северо-Запада"; создана проектная группа для корректировки проектно-сметной документации объектов, возводимых Предприятием; проведена работа по подготовке проектных планировочных решений по реконструкции здания по улице Ленинградской для размещения участков мировых судей Вологодской области; проведены мероприятия по взысканию дебиторской задолженности (дело N А13-12032/2015), в результате которых с общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазмонтаж" в пользу Предприятия взыскано 25 707 102,12 руб.; оспорены действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Вологде N 1 по запрету совершения регистрационных действий в отношении части имущества должника; Предприятие аккредитовано в качестве подрядчика и в качестве проектировщика для Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Вологодской области.
В августе 2017 года Дерновым Р.Н. разработаны и утверждены экономическая программа и план выхода из финансового кризиса. Для контроля данного плана составлялись ежемесячные отчеты о его исполнении. В октябре 2017 года на уровне заместителя губернатора области проведены переговоры об участии Предприятия в качестве генерального подрядчика - единого получателя пожертвования в размере около 1,2 млрд. руб. от публичного акционерного общества "Газпром"; заказана и оплачена проектно-сметная документация на строительство секции на 96 квартир для детей-сирот в доме N 3 микрорайона Белозерский, учредителем неоднократно инициирована процедура санации Предприятия.
Таким образом, как правильно указали суды, Дернов Р.Н. в период осуществления им руководства Предприятием принимал меры, направленные на продолжение финансово-хозяйственной деятельности Предприятия.
Суды также установили, что Дернов Р.Н., исполнявший с 18.07.2017 обязанности единоличного исполнительного органа, с учетом времени, требуемого для приема дел и адекватной оценки экономического положения Предприятия, своевременно (27.12.2017) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Предприятия банкротом.
При этом Общество обратилось в суд с аналогичным заявлением 25.12.2017.
Таким образом, суды, не установив факта нарушения руководителями Предприятия, а также Департаментом имущественных отношений обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, правомерно отказали в удовлетворении заявления Погосяна Г.А. в названной части.
При оценке обоснованности заявления конкурсного управляющего в остальной части суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о банкротстве в редакции, п
