Вопрос: Налоговый орган отказал организации в вычете входного НДС по приобретенным товарам, поскольку вместе с налоговой декларацией не были представлены первичные документы, подтверждающие факты их приобретения и принятия к учету. Можно ли, оспаривая в суде решение налогового органа, представить соответствующие документы в судебное заседание, если на момент вынесения оспариваемого решения они не были представлены налоговому органу? ("Практическая бухгалтерия", N 3, март 2007 г.)

Налоговый орган отказал организации в вычете входного НДС по приобретенным товарам, поскольку вместе с налоговой декларацией не были представлены первичные документы, подтверждающие факты их приобретения и принятия к учету. Можно ли, оспаривая в суде решение налогового органа, представить соответствующие документы в судебное заседание, если на момент вынесения оспариваемого решения они не были представлены налоговому органу?

При решении этого вопроса следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда. Так, в определении от 12 июля 2006 г. N 267-О Конституционный Суд указал, что судебная защита прав и законных интересов налогоплательщиков не может быть обеспечена, если суды при принятии решения о правомерности отказа в предоставлении налоговых вычетов исходят из одного только отсутствия у налогового органа документов, подтверждающих правильность их применения. В постановлении от 14 июля 2003 г. N 12-П также установлено, что если суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным.

Анализ судебной арбитражной практики федеральных окружных судов свидетельствует о том, что в большинстве случаев служители Фемиды приходят к выводу, что решение налогового органа является недействительным, несмотря на то, что на момент его принятия налоговому органу не были представлены документы, подтверждающие право на налоговый вычет, а они были предъявлены налогоплательщиком непосредственно в судебное заседание.

Арбитражные суды также признают неправомерным привлечение налогоплательщика в таких случаях к ответственности по статье 122 Налогового кодекса за неуплату НДС. Данные выводы изложены, в частности, в постановлении ФАС Уральского округа от 25 июля 2006 г. по делу N Ф09-6398/06-С2, постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 26 июля 2006 г. по делу N Ф04-4736/2006(24960-А27-15), от 17 июля 2006 г. по делу N Ф04-4234/2006(24343-А27-31), от 5 июня 2006 г. по делу N Ф04-1811/2006(22979-А70-34), от 17 апреля 2006 г. по делу N Ф04-2047/2006(21548-А45-14), от 29 марта 2006 г. по делу N Ф04-1987/2006(20866-А70-14), от 17 ноября 2005 г. по делу N Ф04-7290/2005(15907-А27-7), от 17 октября 2005 г. по делу N Ф04-7289/2005(15925-А27-34), постановлениях ФАС Московского округа от 7 августа 2006 г. по делу N КА-А40/7327-06, от 10 мая 2006 г. по делу N КА-А40/3679-06, постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 20 июня 2006 г. по делу N А56-3808/2005, от 16 июня 2006 г. по делу N А56-48584/04.

Ю. Лермонтов,

консультант департамента бюджетной политики Минфина России

1 марта 2007 г.

"Практическая бухгалтерия", N 3, март 2007 г.