Энциклопедия решений. Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ безвизовыми иностранцами (май 2025)

Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ безвизовыми иностранцами

Безвизовый режим въезда устанавливается международными соглашениями РФ с конкретными странами. При этом для граждан ряда государств предусмотрена возможность безвизового въезда независимо от целей прибытия (то есть, изначально допускается, в том числе, и осуществление трудовой деятельности на территории РФ). В первую очередь речь идет о странах, входивших ранее в состав СССР: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина. Безвизовый въезд в РФ предусмотрен также для лиц без гражданства, проживающих в Латвии или Эстонии (п. 1 указа Президента РФ от 17.06.2008 N 977). Право "безвизового" иностранца на пребывание в РФ подтверждается миграционной картой (данное правило не касается граждан Белоруссии). Разрешения на временное проживание или вида на жительство такие лица не имеют.

В отношении "безвизовых" иностранцев действует упрощенный - по сравнению со стандартным - порядок привлечения их к трудовой деятельности. В качестве работодателя или заказчика работ (услуг) (далее - работодатель) в этом случае могут выступать как юридические, так и физические лица (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - Закон N 115-ФЗ). Получать специальное разрешение на привлечение и использование таких работников не требуется (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ), однако работодатель не должен иметь на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан.

Самому иностранцу для вступления в трудовые отношения, по общему правилу, необходимо достичь возраста 18 лет и оформить патент. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ патент представляет собой документ, подтверждающий право "безвизового" иностранца на временное осуществление трудовой деятельности на территории определенного субъекта РФ. Форма патента утверждена приказом МВД России от 02.11.2021 N 805. Обратиться за его получением иностранный гражданин должен в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ. Нарушение указанного срока является основанием для привлечения иностранца к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ.

Патент выдается на срок от 1 до 12 месяцев и может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца. Однако общий срок его действия (с учетом всех продлений) не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи документа (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). В случае принятия органом внутренних дел положительного решения по вопросу патент должен быть выдан не позднее 10 рабочих дней (при наличии сведений о постановке иностранца на учет в налоговом органе - не позднее 5 рабочих дней) со дня принятия от иностранного гражданина заявления о его выдаче (п. 4 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Помимо продления патента, законодательство также допускает его переоформление (п. 8 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Для этого иностранцу необходимо представить в территориальный орган МВД России (непосредственно, через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию) соответствующее заявление с приложением пакета документов. Сделать это нужно как минимум за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня выдачи патента. В настоящее время патент может переоформляться неоднократно без выезда из страны*(1). В отношении переоформленного патента действуют те же правила, что и в отношении первоначального: срок его действия может неоднократно продлеваться (посредством уплаты авансовых платежей), но в целом не может превышать двенадцати месяцев со дня переоформления патента. При этом если у территориального органа МВД отсутствуют сведения об осуществлении иностранцем трудовой деятельности в период действия первоначально выданного патента, переоформление документа не производится (п. 23 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

В отличие от первоначального оформления патента переоформление требует участия работодателя: перечень документов включает, помимо прочего, ходатайство работодателя о переоформлении иностранному гражданину патента, а также трудовой (гражданско-правовой) договор. Подробнее о процедуре оформления (переоформления) патента смотрите в отдельном материале.

Осуществление трудовой деятельности на основании патента предполагает уплату работником фиксированных авансовых платежей за каждый месяц действия патента. Для продления срока действия документа, выданного на срок менее 12 месяцев, нет необходимости обращаться в какие-либо государственные органы, достаточно внести авансовый платеж за следующий период. Если этого не сделать, срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Базовый размер фиксированного платежа составляет 1 200 рублей в месяц. Он подлежит индексации на ежегодно устанавливаемый коэффициент-дефлятор (в 2025 году - 2,594 (приказ Минэкономразвития РФ от 17.10.2024 г. N 645), а также на региональный коэффициент, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ*(2). В случае, если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта РФ не установлен, он считается равным 1 (п. 2 и п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

Внимание

О размерах авансового платежа по НДФЛ для иностранцев в субъектах РФ в 2025 году см. справку.

Общая сумма НДФЛ иностранца, работающего на основании патента, исчисляется налоговым агентом и может быть уменьшена на сумму фиксированных авансовых платежей, уплаченных работником за период действия патента в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 227.1 НК РФ. Подробнее о порядке налогообложения смотрите в отдельном материале.

В соответствии с п. 7 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ в течение двух месяцев после получения патента иностранец должен представить в территориальный орган МВД, выдавший ему этот патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Форма и порядок подачи данного документа установлены приказом МВД России от 05.09.2023 N 655. Уведомление может быть представлено работником на бумажном носителе лично (в том числе через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию), направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. К уведомлению прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В случае неисполнения обязанности по представлению уведомления и копии договора патент аннулируется (пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

По общему правилу, иностранный гражданин, работающий на основании патента, не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан данный документ (п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ)*(3). Исключением является ситуация, когда патент на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области выдается иностранному гражданину на территории г. Москвы в соответствии с п. 4 ст. 4.1 Закона N 115-ФЗ. Аналогичный запрет установлен и для работодателя: нельзя привлекать иностранца к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Нарушение данного запрета образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган МВД в том субъекте РФ, на территории которого он намеревается осуществлять трудовую деятельность (непосредственно, через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию). В соответствии с п. 21 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ срок действия такого патента не может превышать срок действия первоначально выданного патента.

В субъекте РФ может быть принято решение об указании в выдаваемых патентах профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности). В этом случае иностранный гражданин должен быть трудоустроен в точном соответствии с данными, указанными в патенте (п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Прием иностранца, на должность, не фигурирующую в патенте, также может повлечь привлечение к административной ответственности по части 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В случае возникновения необходимости осуществления трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, иностранный гражданин вправе обратиться в орган, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений (п. 15 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

В случае изменения фамилии, имени или отчества, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность, иностранный гражданин обязан обратиться в территориальный орган МВД, выдавший патент (непосредственно, через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию), для внесения в документ соответствующих изменений. Такое обращение должно иметь место не позднее 7 рабочих дней либо со дня изменения сведений (если они изменились в период нахождения иностранца в РФ), либо со дня въезда в Россию (если они изменились в период нахождения иностранца за пределами РФ).

Если патент был утерян (испорчен), иностранец вправе обратиться с заявлением о выдаче ему дубликата документа.

Внимание

Иностранный гражданин, не имеющий вида на жительство в РФ, в терминах валютного законодательства является нерезидентом (пункты 6 и 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"). По общему правилу, выплаты в пользу таких лиц в валюте Российской Федерации, в том числе выплата заработной платы, должны производиться в безналичном порядке, через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств. Нарушение установленного порядка является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (штраф от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции). Подробнее смотрите в отдельном материале.

________________________________________________

*(1) Ранее Законом N 115-ФЗ прямо предусматривалось, что число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза (см. также Федеральный закон от 24.04.2020 N 135-ФЗ).

*(2) См. например, Закон Республики Адыгея от 6.11.2024 г. N 359, Закон Республики Башкортостан от 27.11. 2014 г. N 151-з (сводная информация приводится в справке).

*(3) Пунктом 1 приказа Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н предусмотрено, что временно пребывающие в РФ лица (работающие по указанным в приказе профессиям и должностям) вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу при условии, что ее общая продолжительность не превышает 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку и 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Имеется судебная практика, распространяющая действие данного приказа на лиц, работающих на основании патента, то есть, по сути, приравнивающая патент к разрешению на работу (см. например, постановления Тринадцатого ААС от 05.07.2016 N 13АП-3505/16, Тушинского райсуда г. Москвы от 22.01.2020 по делу N 05-0134/2020). Вместе с тем, зачастую суды исходят из буквального прочтения положений приказа и считают неправомерным применять их в отношении лиц, работающих по патенту (см., например, решение Климовского горсуда Московской области от 15.06.2020 по делу N 12-19/2020). Соответственно, существуют достаточно серьезные риски для работодателя, если он, руководствуясь положениями приказа Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н, направляет работника в командировку за пределы субъекта РФ, в котором последнему был выдан патент.

Смотрите также разъяснения Роструда.

Тема

Временно пребывающий в РФ иностранец. Миграционная карта

См. также

Ограничения на осуществление иностранцами трудовой деятельности в РФ, квотирование

Как иностранному гражданину получить патент для осуществления трудовой деятельности в РФ

Особенности выплаты заработной платы работникам - иностранцам

НДФЛ с доходов иностранных граждан, осуществляющих в РФ трудовую деятельность по найму на основании патента

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Азербайджана

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Армении

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Белоруссии

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Казахстана

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Киргизии

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Молдовы

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Таджикистана

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Узбекистана

Трудоустройство временно пребывающего в РФ гражданина Украины

Трудоустройство временно пребывающих в РФ граждан Донецкой и Луганской Народных Республик (до 5 октября 2022 года)

Требуется ли временно пребывающему в РФ иностранцу из государства-члена ЕАЭС иметь при трудоустройстве полис добровольного медицинского страхования (актуально до 31.12.2022)

Формы документов

Пример заполнения Уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент

Практические ситуации

Построить список