Энциклопедия решений. Как иностранному гражданину получить патент для осуществления трудовой деятельности в РФ (май 2025)

Как иностранному гражданину получить патент для осуществления трудовой деятельности в РФ

Смотрите в этом материале:

- документы для оформления патента;

- требования к документам для оформления (переоформления, выдачи дубликата);

- срок выдачи патента;

- переоформление патента;

- внесение изменений в сведения, содержащиеся в патенте;

- оформление патента для работы на территории другого субъекта РФ;

- оформление дубликата патента

По общему правилу, иностранному гражданину (лицу без гражданства), достигшему 18 лет и прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, для осуществления легальной трудовой деятельности в России необходимо получить патент. В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ патент представляет собой документ, подтверждающий право "безвизового" иностранца на временное осуществление трудовой деятельности на территории определенного субъекта РФ. Обратиться за его получением иностранный гражданин должен в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ (п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). В настоящее время обратиться за получением патента вправе и иностранец, изначально не указывавший работу в качестве цели своего визита (п. 2.1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Процедура оформления патента, помимо Закона N 115-ФЗ, урегулирована Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории РФ, утв. приказом МВД России от 05.10.2020 N 695, далее - Регламент. Форма патента утверждена приказом МВД России от 02.11.2021 N 805.

Обращаться за получением патента следует в территориальный орган МВД России на региональном (районном) уровне (при этом подать документы можно также через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию, см.  п. 2  ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Работодатель (предполагаемый работодатель) в процедуре оформления патента не участвует.

Иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в страну либо при обращении с заявлением об оформлении патента (а также - в некоторых случаях - при получении разрешения на работу) (п. 13 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Прохождение указанных процедур подтверждается специальным документом (см. приказ МВД России от 02.11.2021 N 800), который может выдаваться в том числе в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца.

Документы, необходимые для оформления патента на осуществление трудовой деятельности

В соответствии с п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ пакет документов, необходимых для выдачи патента, включает в себя:

1) заявление об оформлении патента в одном экземпляре (пп. 1 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, пп. 27.1.1 п. 27 Регламента, приложение N 1 к приказу МВД России от 14.08.2017 N 635);

2) документ, удостоверяющий личность иностранца, срок действия которого заканчивается не ранее чем через один год со дня подачи заявления (пп. 2 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, пп. 27.1.2 п. 27, п. 34 Регламента);

3) действующий на территории РФ договор (полис) добровольного медицинского страхования, либо сведения о нем в случае его заключения в форме электронного документа, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, расположенной в субъекте РФ, на территории которого иностранец намеревается осуществлять трудовую деятельность (пп. 4 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, пп. 27.1.3 п. 27 Регламента).

Любой из этих документов должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. При этом на уровне каждого отдельного субъекта Российской Федерации может быть принято решение о представлении для получения патента на данной территории только одного из указанных документов. Также на уровне субъекта РФ может быть установлен перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента (см. дополнительную информацию);

С 1 января 2023 года временно пребывающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, осуществляющих в РФ трудовую деятельность в соответствии со ст. 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан) включаются в число лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию (ст. 12 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ). Поэтому после указанной даты при оформлении патента они вправе вместо полиса ДМС либо договора о предоставлении платных медицинских услуг, предъявить полис обязательного медицинского страхования. Отметим, что данная категория иностранных граждан реально сможет воспользоваться услугами в рамках ОМС только при условии, что страхователи (работодатели) уплачивали за них соответствующие взносы в течение не менее трех лет (ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ", см. также письма Минздрава РФ от 18.08.2022 N 31-1/153, ФФОМС от 17.08.2022 N 00-10-80-3-06/9352);

4) медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Перечень инфекционных заболеваний, которые являются основанием для отказа в выдаче патента, утвержден приказом Минздрава РФ от 19.11.2021 N 1079н.

Кроме того, должен быть представлен также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)*(1).

Документы выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами РФ. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ, указанные документы должны быть выданы медицинскими организациями, находящимися на территории РФ. На уровне субъектов РФ должны устанавливаться перечни медицинских организаций, уполномоченных на проведение такого освидетельствования на территории соответствующего субъекта РФ. Подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Медицинское освидетельствование иностранных граждан;

5) документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ (пп. 6 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). В этом качестве могут выступать:

- сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (пп. 27.1.5.1 п. 27 Регламента, постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 824, приказ Минобрнауки РФ от 14.11.2024 г. N 763);

- документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года (пп. 27.1.5.2 п. 27 Регламента);

- документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года (пп. 27.1.5.3 п. 27 Регламента).

Отдельные категории иностранцев освобождены от представления данных документов. В частности, это мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет, граждане Белоруссии и Украины (п. 5 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ).

Кроме указанных документов заявитель вправе представить дополнительные документы (если это не было сделано, подразделение по вопросам миграции самостоятельно проверяет соответствующие сведения, п. 36, п. 37 Регламента):

- миграционную карту с указанием работы как цели визита в РФ*(2);

- документы, подтверждающие уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента;

- документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае нарушения 30-дневного срока обращения за получением патента со дня въезда в РФ.

Требования к документам для оформления, переоформления, выдачи дубликата патента на осуществление трудовой деятельности

Во всех перечисленных случаях заявления заполняются с помощью электронных средств или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего, или фиолетового цвета, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений. В заявлении должны быть заполнены все необходимые графы, а также в верхнем углу вклеена фотография с учетом следующего: фотография заявителя должна соответствовать возрасту заявителя на день подачи заявления о предоставлении государственной услуги, в черно-белом или цветном исполнении, размером 30 х 40 мм с четким изображением лица без головного убора. На фотографии должны помещаться крупным планом голова и верхняя часть плеч заявителя, при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (пункты 30-31 Регламента).

Документы, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на русском языке, подлежат переводу. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.

При приеме заявления должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям предоставления государственной услуги, наличие оснований отказа в приеме заявления, снимает копии с оригиналов представленных документов, заверяет копии своей подписью и возвращает оригиналы заявителю (п. 73 Регламента). И в случае приема документов, и в случае отказа в их приеме, заявителю выдается соответствующая справка (приложения N 5, N 6 к Регламенту).

При выдаче иностранцу патента (в том числе, переоформленного), а также патента для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ, он должен представить документ, подтверждающий уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. Государственная пошлина за выдачу патента не предусмотрена.

Срок рассмотрения заявления о выдаче патента

Срок рассмотрения заявления о выдаче патента не должен превышать 10 рабочих дней (при наличии сведений о постановке иностранца на учет в налоговом органе - не более 5 рабочих дней) со дня поступления такого заявления в территориальный орган МВД России (п. 4 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность, а также документа, подтверждающего уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента (п. 6 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, п. 113 Регламента).

Как переоформить патент на осуществление трудовой деятельности?

Патент выдается на срок от 1 до 12 месяцев и может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца. Однако общий срок его действия (с учетом всех продлений) не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи документа (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). В случае истечения указанного срока может быть реализована специальная процедура: переоформление патента (п. 8 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Для этого иностранцу необходимо обратиться в территориальный орган МВД России, выдавший документ, как минимум за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня его выдачи. В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ пакет документов, необходимых для оформления патента, включает в себя:

1) заявление о переоформлении патента в одном экземпляре (пп. 1 п. 9 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, пп. 27.3.1 п. 27 Регламента, приложение N 2 к приказу МВД России от 14.08.2017 N 635);

2) документ, удостоверяющий личность иностранца, срок действия которого заканчивается не ранее чем через один год со дня подачи заявления (пп. 2 п. 9 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, пп. 27.3.2 п. 27, п. 34 Регламента);

3) действующий на территории РФ на срок осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования (либо сведения о нем в случае его заключения в форме электронного документа), заключенный со страховой организацией (в том числе, иностранной), имеющей право на осуществление в РФ добровольного медицинского страхования,

либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, расположенной в субъекте РФ, на территории которого иностранец намеревается осуществлять трудовую деятельность,

либо полис обязательного медицинского страхования (пп. 5 п. 9 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, пп. 27.3.3 п. 27 Регламента);

4) медицинские документы;

5) ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг) о переоформлении иностранному гражданину патента;

6) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Данный пункт касается иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя либо частного нотариуса, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, или иного лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (пп. 27.3.6 п. 27 Регламента).

Дополнительно могут быть представлены: миграционная карта, документы, подтверждающие уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента, документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

В отношении переоформленного патента действуют те же правила, что и в отношении первоначального: срок его действия может неоднократно продлеваться (посредством уплаты авансовых платежей), но в целом не может превышать двенадцать месяцев со дня переоформления патента. При этом если у территориального органа МВД отсутствуют сведения об осуществлении иностранцем трудовой деятельности в период действия первоначально выданного патента, переоформление документа не производится (п. 23 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Как внести изменения в сведения, содержащиеся в патенте на осуществление трудовой деятельности?

В случае изменения фамилии, имени или отчества, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность, иностранный гражданин обязан обратиться в территориальный орган МВД, выдавший патент (непосредственно, через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию), для внесения в документ соответствующих изменений. Такое обращение должно иметь место не позднее 7 рабочих дней либо со дня изменения сведений (если они изменились в период нахождения иностранца в РФ), либо со дня въезда в Россию (если они изменились в период нахождения иностранца за пределами РФ).

Кроме того, в случае необходимости осуществления иностранцем трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), отличной от указанной в патенте, он вправе обратиться за внесением изменений в содержащиеся в нем сведения (п. 15 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

В указанных случаях подается следующий пакет документов:

- заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, в одном экземпляре (приложение N 4 к приказу МВД России от 14.08.2017 N 635);

- документ, удостоверяющий личность иностранца, срок действия которого заканчивается не ранее чем через один год со дня подачи заявления.

Как оформить патент для работы на территории другого субъекта РФ?

Иностранный гражданин, работающий на основании патента, по общему правилу, не вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент (п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ ему необходимо обратиться за получением патента в территориальный орган МВД в том субъекте РФ, на территории которого он намеревается осуществлять трудовую деятельность. В этом случае пакет документов незначительно отличается от подаваемого при оформлении "первичного" патента (п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, пп. 27.2 п. 27 Регламента):

1) заявление об оформлении патента в одном экземпляре;

2) документ, удостоверяющий личность иностранца, срок действия которого заканчивается не ранее чем через один год со дня подачи заявления;

3) договор добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, либо полис ОМС (п. 16 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ);

4) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

5) документы, подтверждающие уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.

Документы могут подаваться непосредственно в (территориальный орган МВД РФ, а также через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию.

Как оформить дубликат патента на осуществление трудовой деятельности?

Если патент был утерян (испорчен), иностранец вправе обратиться со специальным заявлением о выдаче ему дубликата документа (п. 26 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). В этом случае подается:

1) заявление в одном экземпляре (приложение N 3 к приказу МВД России от 14.08.2017 N 635);

2) документ, удостоверяющий личность иностранца, срок действия которого заканчивается не ранее чем через один год со дня подачи заявления.

Кроме указанных документов, заявитель вправе представить дополнительные документы (если это не было сделано, подразделение по вопросам миграции самостоятельно проверяет соответствующие сведения, п. 36, п. 37 Регламента):

- миграционную карту;

- документы, подтверждающие уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия утраченного или испорченного патента.

Срок оформления и выдачи иностранцу дубликата патента не должен превышать 3 рабочих дней со дня его обращения в подразделение по вопросам миграции с соответствующим запросом (п. 23 Регламента).

Внимание

В соответствии с п. 7 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ в течение двух месяцев после получения патента иностранец должен представить в территориальный орган МВД, выдавший ему этот патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Форма и порядок подачи данного документа установлены приказом МВД России от 05.09.2023 N 655. Уведомление может быть представлено работником на бумажном носителе лично (в том числе через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную организацию), направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. К уведомлению прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В случае заключения гражданско-правового договора в устной форме сведения о нем указываются непосредственно в уведомлении.

После получения уведомления территориальный орган МВД проводит проверку регистрации работодателя (заказчика), являющегося юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, соответственно, в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. В случае неисполнения обязанности по представлению уведомления и копии договора патент аннулируется (пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

______________________________

*(1) Сертификат не предоставляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, страдающими заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан РФ либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции (пп. 5 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)").

*(2) С 14 июля 2022 года указание в миграционной карте иной цели визита в РФ нежели работа не является основанием для отказа в выдаче патента (пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ с указанной даты не содержит отсылки к п. 9.8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, см. также пп. "д" п. 11 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ). Хотя в Регламенте соответствующие положения все еще присутствуют (пп. 41.1.14 п. 41 Регламента).

Тема

Временно пребывающий в РФ иностранец. Миграционная карта

См. также

Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ безвизовыми иностранцами

Дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан

Медицинское освидетельствование иностранных граждан

НДФЛ с доходов иностранных граждан, осуществляющих в РФ трудовую деятельность по найму на основании патента

Формы документов

Пример заполнения Уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент

Практические ситуации

Построить список