Энциклопедия решений. Иностранный работник. Правовой статус иностранных граждан (ноябрь 2024)

Иностранный работник. Правовой статус иностранных граждан Правовой статус иностранных граждан*(1) при осуществлении ими трудовой деятельности на территории РФ во многом определяется режимом их пребывания в стране, а также порядком въезда на ее территорию: 1. По первому из названных признаков Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) выделяет следующие категории иностранных граждан, находящихся на территории РФ: - временно пребывающие; - временно проживающие; - постоянно проживающие. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, находящееся в РФ на основании визы или прибывшее в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ), либо временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющее при этом вида на жительство или разрешения на временное проживание (абзац 11 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ); Временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание (абзац 12 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ); Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство (абзац 13 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). В связи с делением на указанные категории важно помнить, что согласно абзацу 15 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ под иностранным работником понимается не просто иностранец, работающий на территории Российской Федерации, а "иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность". Исходя из этой формулировки иностранцы, временно и постоянно проживающие в России, не являются "иностранными работниками" в узком смысле этого термина и, соответственно, ряд ограничений, установленных Законом N 115-ФЗ, на данные категории лиц не распространяется. Кроме того, следует учитывать, что под трудовой деятельностью иностранного гражданина законодатель подразумевает работу данного лица в Российской Федерации на основании не только трудового договора, но и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (абзац 14 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). 2. В зависимости от порядка въезда на территорию РФ выделяют лиц, прибывающих на основании визы и в безвизовом режиме (см. п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ, ст. 6, ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", далее - Закон N 114-ФЗ). По умолчанию применяется визовый режим, но международными соглашениями РФ с конкретными государствами (группами государств) может предусматриваться возможность безвизового въезда на тех или иных условиях (в зависимости, например, от цели въезда)*(2). Первой категории лиц для въезда на территорию РФ требуется специальное разрешение - виза, выдаваемое уполномоченным государственным органом. Срок действия визы устанавливается в соответствии Законом N 114-ФЗ (если иное не предусмотрено международным договором РФ) и является одним из реквизитов этого документа. Для въезда в РФ с целью ведения трудовой деятельности иностранному гражданину требуется оформить обыкновенную рабочую визу (ст. 25.6 Закона N 114-ФЗ). Такая виза выдается на срок действия трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), заключенного с работодателем (заказчиком), однако, как правило, не более, чем на 1 год. Виза сроком до трех лет оформляется высококвалифицированным специалистам, а также иностранным гражданам, направляемым для работы в расположенные на территории РФ подразделения и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов ВТО. Такая виза является многократной и допускает последующие продления срока ее действия (но не более чем на три года для каждого такого продления). Безвизовый режим въезда устанавливается международными соглашениями РФ с конкретными странами. При этом для граждан ряда государств предусмотрена возможность безвизового въезда независимо от целей прибытия (то есть, изначально допускается, в том числе, и осуществление трудовой деятельности на территории РФ). В первую очередь речь идет о странах, входивших ранее в состав СССР: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина. Безвизовый въезд в РФ предусмотрен также для лиц без гражданства, проживающих в Латвии или Эстонии (п. 1 указа Президента РФ от 17.06.2008 N 977). Въезд в РФ иностранцев - граждан государств, с которыми у России заключены договоры о безвизовом въезде - осуществляется на основании миграционной карты (за рядом исключений, перечисленных в п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Особый порядок действует в отношении граждан Белоруссии: в соответствии с положениями Соглашения между РФ и РБ об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства (Санкт-Петербург, 24 января 2006 г.) они вправе въезжать в Россию без оформления миграционной карты, по внутренним документам РБ (приложение N1 к Соглашению). Иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в страну либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (п. 13 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Если иностранцу в силу положений федерального законодательства или международного договора РФ патент (разрешение на работу) для осуществления трудовой деятельности не требуется, то при изменении цели визита в РФ он подлежит обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но в любом случае не позднее 90 календарных дней со дня въезда в РФ. Прохождение указанных процедур подтверждается специальным документом (см. приказ МВД России от 02.11.2021 N 800), который может выдаваться в том числе в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца. Подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан. Также иностранные граждане (за некоторыми исключениями) обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Результаты освидетельствования представляются в территориальный орган МВД РФ (п. 18 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Медицинское освидетельствование иностранных граждан. Проверочный лист по проверке соблюдения требований по регулированию труда иностранных работников утвержден приказом Роструда от 01.02.2022 N 20. ______________________________ *(1) В целях Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). *(2) В справке "Визовые требования" представлена сводная информация по странам с указанием установленного режима въезда их граждан в Российскую Федерацию

Тема Трудовые отношения, кадры См. также Ограничения на осуществление иностранцами трудовой деятельности в РФ, квотирование Дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан Медицинское освидетельствование иностранных граждан Как иностранному гражданину получить патент для осуществления трудовой деятельности в РФ? Временно пребывающий в РФ иностранец. Миграционная карта Временно проживающий в РФ иностранец. Разрешение на временное проживание Постоянно проживающий в РФ иностранец. Вид на жительство Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ визовыми иностранцами Высококвалифицированные специалисты. Работник и работодатель (заказчик) Особенности выплаты заработной платы работникам - иностранцам Особенности отстранения от работы иностранных граждан Пособия работникам-иностранцам, назначение и выплата которых осуществляются при участии страхователя Получение иностранным работником гражданства РФ: нужно ли уведомлять МВД, расторгать или перезаключать трудовой договор? Миграционные проверки МВД России Практические ситуации Построить список