Энциклопедия решений. Взыскание СФР с работодателя излишне выплаченных пенсий, пособий и суммы превышения финансового обеспечения предупредительных мер над взносами от НС и ПЗ (май 2025)

Взыскание СФР с работодателя излишне выплаченных пенсий, пособий и суммы превышения финансового обеспечения предупредительных мер над взносами от НС и ПЗ

Смотрите в этом материале:

- взыскание с работодателя излишне выплаченных СФР пенсий;

- взыскание СФР ущерба при превышении суммы финансового обеспечения предупредительных мер над суммой взносов от НС и ПЗ;

- взыскание с работодателя излишне выплаченных СФР пособий

Взыскание с работодателя излишне выплаченных СФР пенсий

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают СФР причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ)).

Возмещение ущерба работодателем возможно только при наличии и совокупности следующих обстоятельств:

- наличие убытков и определение их размера;

- вины работодателя;

- противоправности поведения работодателя;

- причинно-следственной связи между действием (бездействием) работодателя и возникшими убытками.

При отсутствии одного из перечисленных обстоятельств взыскание убытка является неправомерным (постановления АС Волго-Вятского округа от 29.10.2021 N Ф01-6081/21, Пятого ААС от 18.12.2020 N 05АП-5237/20, Семнадцатого ААС от 10.12.2020 N 17АП-13225/20).

Противоправным поведением признается нарушение сроков представления сведений, а также представление указанных сведений с недостоверными данными (постановление Пятого ААС от 25.03.2020 N 05АП-1114/20).

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной) (постановления АС Уральского округа от 28.02.2023 N Ф09-225/23, Пятого ААС от 20.06.2023 N 05АП-2994/23, Девятого ААС от 31.07.2020 N 09АП-29134/20).

Так, например, автоматическое изменении статуса пенсионера в программном обеспечении фонда при несвоевременном представлении сведений не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между нарушением и наступившим вредом (постановление Двенадцатого ААС от 08.09.2020 N 12АП-5030/20).

А при незаконном увольнении пенсионера, позднее восстановленного на работе, суды усматривают все основания для возмещения ущерба работодателем (постановления АС Волго-Вятского округа от 09.10.2024 N Ф01-2175/24, Второго ААС от 28.09.2023 N 02АП-2251/23).

Для возмещения ущерба фонду необходимо доказать, что на момент вынесения решения об индексации пенсии он не располагал информацией об осуществлении пенсионером трудовой деятельности. Если же на дату принятия соответствующего решения информация о работе пенсионера была известна, в том числе из отчетности по страховым взносам или персонифицированной отчетности за последующие отчетные периоды, причинная связь считается не доказанной (определения Верховного Суда РФ от 06.07.2020 N 304-ЭС20-8610, от 12.12.2019 N 304-ЭС19-22400, постановления Восемнадцатого ААС от 25.03.2025 N 18АП-1543/25, Девятнадцатого ААС от 05.11.2024 N 19АП-5761/24, Пятого ААС от 26.07.2023 N 05АП-3583/23).

При определении размера убытков, подлежащих возмещению фонду, необходимо учитывать порядок пересмотра решения об индексации (увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии при получении сведений об осуществлении пенсионером трудовой деятельности на день принятия указанного решения.

Пересмотр производится путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем, в котором пенсионным фондом получены соответствующие сведения. Выплата пенсии в скорректированном размере производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, без удержания за прошлое время (ч. 6 и 7 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Несвоевременное принятие фондом мер по прекращению выплаты индексации пенсии не увеличивает размер ущерба, подлежащего возмещению работодателем. Так, например, при получении фондом персонифицированных сведений за март в апреле, с работодателя может быть взыскан ущерб в размере индексации пенсии только за май. Взыскание суммы индексации пенсии за июнь и последующие месяцы является неправомерным (определение Верховного Суда РФ от 04.08.2021 N 307-ЭС21-9204, постановления АС Волго-Вятского округа от 25.12.2023 N Ф01-8262/23, Пятого ААС от 03.10.2022 N 05АП-4301/22, АС Дальневосточного округа от 22.04.2022 N Ф03-1497/22, Тринадцатого ААС от 19.11.2020 N 13АП-26015/20, Пятнадцатого ААС от 10.09.2020 N 15АП-11385/20).

Момент получения фондом сведений об осуществлении пенсионером трудовой деятельности после принятия решения об индексации пенсии является спорным. В большинстве своем суды считают, что необходимые сведения фонд получает не только при предоставлении сведений по форме СВЗ-М за соответствующий месяц, но и при представлении отчетности по страховым взносам или персонифицированной отчетности за последующие отчетные периоды (постановления Девятнадцатого ААС от 23.06.2023 N 19АП-2371/23, АС Северо-Западного округа от 10.12.2020 N Ф07-14298/20, АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2020 N Ф02-6215/20). Вместе с тем такой подход является не единственным.

Так, например, Первый ААС в постановлении от 10.03.2020 N 01АП-422/20 пришел к выводу, что моментом получения сведений следует считать дату представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за соответствующий год.

АС Волго-Вятского округа в постановлении от 15.12.2020 N Ф01-14305/20 пришел к выводу, что моментом получения сведений следует считать дату представления сведений по форме СВЗ-М за соответствующий месяц. При этом факт представления сведений об осуществлении пенсионером трудовой деятельности в последующих месяцах правового значения не имеет.

Взыскание СФР ущерба при превышении суммы финансового обеспечения предупредительных мер над суммой взносов от НС и ПЗ

Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников осуществляется страхователями в соответствии с Правилами, утв. приказом Минтруда России от 11.07.2024 N 347н (далее - Правила N 347н) (пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Страхователь финансирует предупредительные меры за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета СФР.

Возмещение производится в пределах суммы, согласованной с территориальным органом СФР на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - взносы от НС и ПЗ), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году:

- на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

- на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно (п. 2 Правил N 347н).

Одновременно с этим п. 3 Положения об особенностях возмещения расходов страхователей..., утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (далее - Положение N 2375), предусматривает возмещение расходов страхователя в пределах суммы, согласованной с территориальным органом фонда на эти цели.

Схожая формулировка была и в п. 3 применяемого до 2021 г. Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294).

В правоприменительной практике не выработалось единое мнение о соотношении норм приведенных правил и порядков, а также о правомерности взыскания со страхователя разницы между полученным возмещением и взносами взносов от НС и ПЗ за текущий год.

В большинстве случаев суды приходят к заключению, что размер расходов, согласованный страхователем с территориальным органом СФР на текущий год, является плановым и подлежит корректировке с учетом подлежащих уплате взносов от НС и ПЗ в текущем году. Если предоставленное страхователю возмещение превысило сумму взносов, то сумма превышения является убытком СФР, подлежащим возврату страхователем (постановления Восемнадцатого ААС от 24.02.2022 N 18АП-440/22, АС Восточно-Сибирского округа от 16.06.2022 N Ф02-2775/22, решение АС Алтайского края от 12.02.2021 по делу N А03-7751/2019). При этом нормы Положения N 294 (Положения N 2375) не изменяют действующие правила, а лишь оптимизируют процедуру возмещения расходов страхователя (постановление АС Волго-Вятского округа от 29.05.2023 N Ф01-2081/23).

Взыскание с работодателя излишне выплаченных СФР пособий

Работодатели несут ответственность за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения (ч.ч. 1, 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", далее - Закон N 255-ФЗ).

В случае если непредставление (представление недостоверных сведений) повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ, письмо Московского регионального отделения ФСС России от 01.04.2021 N 10-16/01-243л).

Возмещение излишне понесенных страховщиком расходов работодателем возможно только в следующих случаях:

- работодатель скрыл сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер;

- представленные сведения недостоверны (п. 19 Положения о выплатах 2021, п. 16 Положения о выплатах 2012-2020, постановление Пятого ААС от 15.04.2021 N 05АП-1928/21).

Излишне понесенные страховщиком расходы признаются убытками (определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176, постановление Восемнадцатого ААС от 04.04.2023 N 18АП-726/23).

Обязанность по возмещению убытков возникает при совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности:

- противоправность действий;

- вина причинителя вреда;

- наличие и размер понесенных убытков;

- причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в возмещении убытков (постановления АС Северо-Кавказского округа от 17.03.2021 N Ф08-1824/21, Седьмого ААС от 15.02.2021 N 07АП-11867/20).

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Так, например, не может быть привлечен к ответственности работодатель, представивший сведения о смерти работника, находившегося на режиме самоизоляции, только после представления ему свидетельства о смерти родными умершего, но предпринимавший меры по получению информации о работнике (постановление Двадцать первого ААС от 13.04.2021 N 21АП-563/21).

Не признается виновным и работодатель, уведомивший о заключении работником, получающим пособие по уходу за ребенком, договора о приемной семье после несвоевременного представления указанных сведений работником (постановление Пятого ААС от 15.04.2021 N 05АП-1928/21).

Примерами решений, в которых суд обязал работодателя возместить убытки страховщику, могут выступать следующие:

Обстоятельства	Судебная практика
Представленные сведения послужили основанием для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком лицам, которым незначительно (формально) сокращен рабочий день*(1)	постановления АС Северо-Кавказского округа от 21.07.2023 N Ф08-7199/23, Пятнадцатого ААС от 14.04.2021 N 15АП-5037/21, Девятого ААС от 28.01.2021 N 09АП-62269/20
Неверно определено количество календарных дней в расчетном периоде	постановления Двенадцатого ААС от 07.03.2023 N 12АП-11778/22, Пятнадцатого ААС от 30.10.2020 N 15АП-13445/20, АС Поволжского округа от 02.11.2020 N Ф06-66563/20
Не отражено наличие у нетрудоспособного работника инвалидности	постановление Седьмого ААС от 12.07.2024 N 07АП-4567/24 по делу N А27-888/2024; постановление Пятого ААС от 12.02.2021 N 05АП-114/21
Представлены недостоверные сведения о режиме занятости	постановления Восемнадцатого ААС от 21.08.2023 N 18АП-9915/23, Одиннадцатого ААС от 27.03.2023 N 11АП-20902/22, АС Северо-Кавказского округа от 05.05.2021 N Ф08-3404/21
Трудоустройство беременной женщины с целью получения ею пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет	постановление Одиннадцатого ААС от 23.08.2023 N 11АП-11700/23
Ошибка в фамилии ребенка, допущенная страхователем, повлекшая двойную выплату пособия	постановление АС Московского округа от 16.12.2024 N Ф05-25433/24
Непредставление сведений о наличии у работника рабочих мест по совместительству	постановление Пятого ААС от 29.12.2020 N 05АП-7262/20

При выявлении в рамках проверок излишнего расходования средств страховщик выносит соответствующее решение. Указанное решение может быть исполнено работодателем в добровольном порядке. В противном случае страховщик обращается в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства (ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ, определение Верховного Суда РФ от 26.10.2016 N 303-ЭС16-3905).

____________________________

*(1) В судебной практике встречалась и противоположная точка зрения, согласно которой сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованному лицу не может свидетельствовать о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком (постановления АС Северо-Западного округа от 12.04.2021 N Ф07-3136/21, от 31.08.2020 N Ф07-8892/20).

Темы

Ответственность работодателя и работника в сфере обязательного пенсионного и социального страхования

Осуществление за счет средств СФР расходов, направленных на сокращение травматизма, с 2025 года

См. также

Ответственность работника за нарушения при назначении и выплате пособий СФР

Ответственность за фиктивное трудоустройство беременной для получения пособий от СФР

Практические ситуации

Построить список