Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2016 г. N 10АП-15555/15

г. Москва

04 марта 2016 г.

Дело N А41-53179/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Закутской С.А.,

судей Коротковой Е.Н., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от внешнего управляющего закрытого акционерного общества Торгово-строительная компания "Евро-Старт" Исаенкова В.Н.: Гузенко И.А., представитель по доверенности от 06.08.2015 г., паспорт;

от Департамента городского имущества города Москвы: представитель не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-53179/13 по заявлению внешнего управляющего ЗАО ТСК "Евро-Старт" Исаенкова В.Н. о принятии обеспечительных мер,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2014 года по делу N А41-53179/13 в отношении закрытого акционерного общества Торгово-строительная компания "Евро-Старт" (далее - ЗАО "ТСК "Евро-Старт", должник) введена процедура несостоятельности (банкротства) - наблюдение с применением правил параграфа 7 главы XI Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Внешний управляющий должника Исаенков В.Н. обратился в суд с заявлением о применении обеспечительных мер в виде запрета Правительству города Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы заключать договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25, другим лицом, помимо застройщика (должника ЗАО ТСК "Евро-Старт"), и введении запрета на государственную регистрацию таких договоров аренды, а также запрет на распоряжение Правительством города Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы данными земельными участками иным образом.

Определением Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2015 года суд отказал в удовлетворении заявления внешнего управляющего о принятии обеспечительных мер.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, внешний управляющий Исаенков В.Н. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с неправильным применением норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 201.3 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 12.07.2011 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") арбитражный суд по ходатайству заявителя или иного лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, наряду с мерами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника (обеспечительные меры) в виде запрета на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика, и запрета на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на распоряжение арендодателем данным земельным участком иным образом.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что о рассмотрении судом указанного в п. 1 этой статьи ходатайства должен быть извещен арендодатель по договору аренды земельного участка, который вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении предусмотренного п. 1 данной статьи вопроса.

Таким образом, вопрос о принятии обеспечительных мер, указанных в п. 1 ст. 201.3 Закона о банкротстве, должен быть рассмотрен судом в кратчайший срок в судебном заседании, при этом арендодатель по договору аренды земельного участка подлежит извещению о времени и месте рассмотрения поданного ходатайства о принятии обеспечительных мер судом любым из способов, перечисленных в статьях 121, 122 АПК РФ.

Между тем, арендодатель земельных участков - Департамент городского имущества города Москвы не был извещен о поступлении ходатайства о принятии обеспечительных мер, при этом вопрос о разрешении данного ходатайства был рассмотрен вне судебного заседания.

В связи с вышеизложенным определением от 19 января 2016 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции.

Поскольку определение от 11 ноября 2015 года вынесено с нарушением норм процессуального права, судебный акт в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ подлежит отмене.

В судебное заседание не явились представитель Департамента городского имущества города Москвы и Управления Росреестра по Москве, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (http://10aas.arbitr.ru/) и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, внешний управляющий Исаенков В.Н., обращаясь в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер по делу указал, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25 возведены три 10-тиэтажных жилых дома на основании полученных разрешений на строительство. Застройщиком с начала строительства объектов заключено 332 договора на приобретение жилых помещений с физическим и юридическими лицами, из них зарегистрировано в Управлении Росреестра по г. Москве 235 договоров долевого участия в строительстве.

Внешний управляющий Исаенков В.Н. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с письмом об урегулировании вопроса продления сроков действия договоров аренды N М-11-500472 от 16.08.2004 г. и N М-11-500471 от 23.09.2010 г. двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25, однако Департамент городского имущества города Москвы отказался в одностороннем порядке от указанных договоров.

Внешний управляющий полагает, что непринятие обеспечительных мер по настоящему делу может привести к невозможности завершения строительства объектов и осуществления расчетов с кредиторами, имеющими имущественные требования.

В судебном заседании представитель внешнего управляющего заявил ходатайство об уточнении просительной части заявления, согласно которому просил запретить Департаменту городского имущества города Москвы заключать договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25, с другим лицом, помимо застройщика, запретить отчуждать указанные участки иным образом, а также запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве проводить государственную регистрацию таких договоров аренды и отчуждение земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25.

Заслушав мнение представителя внешнего управляющего должника, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что заявление внешнего управляющего должника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 7 ст. 42, ст. 46 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) арбитражный суд вправе по заявлению должника, ходатайству заявителя или по ходатайству иного лица, участвующего в деле о банкротстве, принять обеспечительные меры в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" установлено, что при оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует учитывать: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 201.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд по ходатайству заявителя или иного лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, наряду с мерами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника (обеспечительные меры) в виде запрета на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика, и запрета на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на распоряжение арендодателем данным земельным участком иным образом.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки выделены должнику под застройку.

Между ЗАО ТСК "Евро-Старт" и Муниципальным образованием "Ленинский муниципальный район Московской области" заключены договоры аренды земельных участков для строительства жилых многоэтажных домов по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, п. Воскресенское, с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25.

Должник на данных земельных участках на основании полученных разрешений на строительство осуществлял строительство многоквартирных жилых домов, при этом с начала строительства объектов заключено 332 договора на приобретение жилых помещений с физическим и юридическими лицами, из них зарегистрировано в Управлении Росреестра по г. Москве 235 договоров долевого участия в строительстве.

Внешний управляющий Исаенков В.Н. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с письмом об урегулировании вопроса о продлении сроков действия договоров аренды N М-11-500472 от 16.08.2004 г. и N М-11-500471 от 23.09.2010 г. двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25.

Письмом от 29.07.2015 г. за исхN ДМ-1-282645/15-1 Департамент городского имущества сообщил о том, что 24 апреля 2014 года на Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол N 14 п.2) принято решение согласиться с прекращением реализации инвестиционного проекта и расторжении инвестиционных контрактов и договоров аренды земельных участков N М-11-500472 от 16.08.2004 г. и N М-11-500471 от 23.09.2010 г.

Вместе с тем в настоящее время в отношении должника реализуется процедура несостоятельности (банкротства) - внешнее управление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.10 Закона о банкротстве в ходе финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства арбитражный управляющий не ранее чем через один месяц и не позднее чем через два месяца с даты его утверждения обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (передача объекта незавершенного строительства).

Между тем, в случае передачи земельных участков, на которых должником велось строительство, иным лицам, а также в случае отчуждения данных земельных участков их собственником, погашение требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (передача объекта незавершенного строительства) станет невозможным.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает необходимым принять обеспечительные меры в виде запрета Департаменту городского имущества города Москвы заключать договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25 с другими лицами помимо ЗАО ТСК "Евро-Старт", запрета Департаменту городского имущества города Москвы производить отчуждение вышеуказанных земельных участков, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществлять регистрацию отчуждения земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25 и регистрацию договоров аренды вышеуказанных земельных участков с другими лицами помимо ЗАО ТСК "Евро-Старт", поскольку такая обеспечительная мера непосредственно связана с предметом спора, является соразмерной заявленным требованиям и обеспечивает баланс интересов всех заинтересованных лиц: участников строительства - физических лиц, должника и иных кредиторов должника.

Кроме того, согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 55 от 12.12.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Внешним управляющим представлены доказательства наличия у должника объектов незавершенного строительства на двух спорных земельных участках.

Апелляционной инстанции отмечает, что в случае реализации всех мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления, за счет продажи прав по строительству жилых домов, существует реальная возможность достижения цели процедуры внешнего управления - удовлетворения требований всех кредиторов и участников строительства, а также восстановления платежеспособности ЗАО ТСК "Евро-Старт".

Учитывая вышеизложенное, заявленное внешним управляющим ходатайство о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 223, 271, п.2 ч.4 ст. 270, п.3 ч.4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2015 года по делу N А41-53179/13 отменить.

Заявление внешнего управляющего закрытого акционерного общества ТСК "Евро-Старт" удовлетворить.

Запретить Департаменту городского имущества города Москвы заключать договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25 с другими лицами помимо ЗАО ТСК "Евро-Старт", а также запретить Департаменту городского имущества города Москвы производить отчуждение вышеуказанных земельных участков.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществлять регистрацию отчуждения земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0130304:348 и 50:21:0130304:25, а также регистрацию договоров аренды вышеуказанных земельных участков с другими лицами помимо ЗАО ТСК "Евро-Старт".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в месячный срок.

Председательствующий

С.А. Закутская

Судьи

Е.Н. Короткова Э.С. Миришов