Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2024 г. N 16АП-1460/22 по делу N А20-4378/2021

г. Ессентуки

20 марта 2024 г.

Дело N А20-4378/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 20.03.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Годило Н.Н., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиевым Ш.Ю., при участии в судебном заседании представителя государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Псковский государственный университет" - Алешина А.С. (доверенность от 19.01.2024), в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2023 по делу N А20-4378/2021,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) федерального государственного унитарного предприятия "Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН 1020700688832, ИНН 0708006803, далее - ФГУП "ГСУ ФСИН", должник) определением от 09.11.2023 суд привлек к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Российской Федерации (125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 11, стр. 4; ОГРН 1047796287440, ИНН 7710539135).

30.11.2023 от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939) поступило ходатайство о привлечении его к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявление мотивировано тем, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является правопреемником Министерства образования и науки Российской Федерации поскольку ему переданы функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2023 исключено из числа лиц, участвующих в обособленном споре, Министерство образования и науки Российской Федерации (ОГРН 1047796287440, ИНН 7710539135), отказано в удовлетворении ходатайства Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939) о привлечении к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, так же отказано в удовлетворении ходатайства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Псковский государственный университет" об отложении судебного разбирательства.

Не согласившись с принятым Определением суда Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратились Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, привлечь к участию в рассмотрении обособленного спора в рамках дела N А20-4378/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (125009, г. Москва, ул. Тверская, д. И, стр. 1, 4; ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939).

В обоснование жалобы заявитель указывает, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является правопреемником Министерства образования и науки Российской Федерации, поскольку ему переданы функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Определением суда от 22.02.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы с учетом исправительного определения назначено на 20.03.2024.

Информация о времени и месте судебного заседания вместе с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Судебное заседание в апелляционной инстанции проходило посредством использования систем веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

В судебном заседании представитель государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Псковский государственный университет" просил удовлетворить апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя стороны, участвовавшего в судебном заседании и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела:

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2022 (резолютивная часть от 06.06.2022) по делу N А20-4378/2021 заявление федерального государственного унитарного предприятия "Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН 1020700688832, ИНН 0708006803; адрес: 361424, Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, с. Каменка, ул. Революционная, д. 225, к. 1; далее - должник) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утверждена Меликсетова Фатима Мухамедовна (внесена за номером 170 в Единый государственный реестр арбитражных управляющих, ИНН 071308167489, адрес для корреспонденции: 360000, г. Нальчик, ул. Лермонтова, д. 23, кв. 21), член ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство" (350007, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, д. 1/0).

Определением от 09.02.2023 суд включил в реестр требований кредиторов должника третьей очереди требование федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Псковский государственный университет" в размере 128 076 805 рублей 46 копеек, из которых 95 218 318 рублей 31 копейка долга, 31 564 944 рубля 39 копеек пени и 1 293 542 рубля 76 копеек штрафа.

05.09.2023 от временного управляющего должника Меликсетовой Фатимы Мухамедовны поступило заявление о замене кредитора - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Псковский государственный университет" на правопреемника - Управление ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике в порядке процессуального правопреемства.

Определением от 09.11.2023 суд привлек к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Российской Федерации (125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 11, стр. 4; ОГРН 1047796287440, ИНН 7710539135).

30.11.2023 от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939) поступило ходатайство о привлечении его к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, указал, что Министерство образования и науки Российской Федерации (ИНН 7710539135), являвшееся стороной Соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации от 04.06.2018 N 074-05-2018-018, ликвидировано 22.11.2019, и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 30.11.2023 и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939) не является его правопреемником.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции исключил Министерство образования и науки Российской Федерации (ОГРН 1047796287440, ИНН 7710539135) из числа лиц, участвующих в настоящем обособленном споре, при этом отказал в удовлетворении ходатайства Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939) в привлечении его к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в виду отсутствия оснований.

При этом судом первой инстанции не в полной мере учтено, что определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2023 к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Российской Федерации (ОГРН 1047796287440, ИНН 7710539135).

Согласно пункту 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, основанием для процессуального правопреемства является правопреемство в материальном правоотношении.

Разрешая ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 АПК РФ, арбитражный суд должен установить наличие обстоятельств, свидетельствующих о правопреемстве в материальном правоотношении.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) правопреемство юридических лиц возникает при проведении реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования юридического лица.

В силу пунктов 1, 4 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (пункт 5 статьи 58 ГК РФ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (далее - Указ N 215) Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, являющемуся также правопреемником Министерства образования и науки Российской Федерации по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

При этом пунктом 7 Указа N 215 прямо установлено, что федеральные органы исполнительной власти, которым переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с настоящим Указом, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Таким образом, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является правопреемником Министерства образования и науки Российской Федерации поскольку ему переданы функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

При этом само по себе отсутствие в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Министерства образования и науки Российской Федерации сведений о правопреемнике, не позволяет сделать вывод о том, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не может являться его правопреемником.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682 (далее - Положение), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

Минобрнауки России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций (пункт 4.3.13 Положения).

На основании пункта 4.3.22 Положения Минобрнауки России также осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями, к которым в том числе относятся функции по: формированию и утверждению государственного задания; доведения субсидий из федерального бюджета на выполнение государственного задания, а также иных целевых субсидий; учету, контролю за сохранностью и целевым использованием закрепленного за подведомственными учреждениями недвижимого имущества, а также полномочия по распоряжению этим имуществом и его судебной защите от посягательств третьих лиц.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 757 раздела I перечня организаций подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 N 1293-р, Учреждение является организацией, подведомственной Минобрнауки России.

При таких обстоятельствах, с учетом выписки из ЕГРЮЛ от 30.11.2023, судебная коллегия полагает, что судебный акт по данному обособленному спору может непосредственно повлиять на права и обязанности Министерство науки и высшего образования Российской Федерации как правопреемника Минобрнауки России, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения.

При этом судебная коллегия учитывает, что ошибочное поименование ходатайства о привлечении к участию в рассмотрении обособленного спора в рамках дела N А20-4378/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора не повлияло на существо спора, поскольку из содержания ходатайства Министерства науки и высшего образования Российской Федерации усматривается направленность воли заявителя на проведение процессуальной замены реорганизованного юридического лица его правопреемником в силу специальной нормы.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что факт правопреемства подтвержден.

Статья 48 АПК РФ предполагает, что правопреемник заменяет выбывающее лицо и для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

С учетом изложенного, наличествуют основания для процессуального правопреемства.

При этом нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено вынесение определения, исключающего из числа лиц, участвующих в деле, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора при наличии его процессуального правопреемника.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2023 по делу N А20-4378/2021 подлежит отмене, с вынесением нового судебного акта о замене третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на его процессуального правопреемника.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2023 по делу N А20-4378/2021 отменить.

Произвести замену третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Российской Федерации (ИНН 7710539135) на его процессуального правопреемника Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939) по обособленному спору по делу N А20-4378/2021.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Н.Н. Годило Н.В. Макарова