Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 г. N 14АП-8038/20 по делу N А13-11810/2016

г. Вологда

20 октября 2020 г.

Дело N А13-11810/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 октября 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградова О.Н., судей Черединой Н.В. и Шумиловой Л.Ф., при ведении протокола секретарём судебного заседания Ерофеевой Т.В.,

при участии от конкурсного управляющего акционерного общества "Промышленный энергетический банк" Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" представителя Николаенко А.Ю. по доверенности от 20.05.2020, от Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области представителя Чегодаевой А.А. по доверенности от 17.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего акционерного общества "Промышленный энергетический банк" Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на определение Арбитражного суда Вологодской области от 03 сентября 2020 года по делу N А13-11810/2016,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) в лице Северо-Западного главного управления отделения по Вологодской области 30.08.2016 в порядке статей 189.61-189.64 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), статей 33, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании акционерного общества "Промышленный энергетический банк" (адрес: 160009, г. Вологда, ул. Чехова, д. 30; ИНН 3525018003; ОГРН 1023500000028; далее - Банк, должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 06.09.2016 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Решением суда от 21.10.2016 должник признан несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим Банка утверждена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (ИНН 7708514824; 109240; адрес: г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4; далее - Агентство; конкурсный управляющий).

Агентство 29.05.2020 обратилось в суд с заявлением о разрешении разногласий с кредиторами и утверждении предложения конкурсного управляющего по списанию имущества должника с балансового счёта 60312 "Расчёты с поставщиками, подрядчиками и покупателями" по расчётам с индивидуальным предпринимателем Бибером Эдуардом Аврумовичем в размере 260 088 руб. 53 коп.

Определением суда от 03.09.2020 прекращено производство по заявлению конкурсного управляющего о разрешении разногласий в рамках дела о банкротстве должника.

Агентство с указанным определением не согласилось, в апелляционной жалобе просило определение отменить и удовлетворить заявление. В обоснование апелляционной жалобы апеллянт изложил аргументы, аналогичные по смыслу и содержанию доводам, приведённым суду первой инстанции, также указал на неверную, по его мнению, оценку данных доводов судом предыдущей инстанции. Полагает, что вопрос о списании имущества должника относится к компетенции комитета кредиторов, к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы Положения о порядке составления и представления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением Банка России, утверждённого ЦБ РФ 16.01.2017 N 301-П (далее - Положение N 301-П). Указывает на то, что поскольку реестр требований кредиторов должника закрыт 29.12.2016, то к правоотношениям по вопросу списания имущества должника требования Положения ЦБ РФ от 15.06.2017 N 588-П "О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России" (далее - Положение N 588-П) не применяются.

Представитель Агентства в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области с доводами жалобы не согласен, в судебном заседании просил оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ, пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" (далее - Постановление N 57).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления N 57, судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он, в силу положений процессуального законодательства, высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.01.2019 проведено заседание комитета кредиторов с повесткой дня о списании имущества Банка.

По данному вопросу повестки дня членами комитета кредиторов решение не принято (вопрос снят с повестки).

Ссылаясь на то, что между конкурсным управляющим и комитетом кредиторов возникли разногласия, подлежащие разрешению в порядке, установленном статьёй 60 Закона о банкротстве, Агентство 01.06.2020 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Прекращая производство по заявлению конкурсного управляющего о разрешении разногласий, суд первой инстанции исходил из того, что вопрос о списании имущества Банка решается конкурсным управляющим в силу закона, таким образом, разногласий, возникших между арбитражным управляющим и кредиторами, связанных со списанием имущества должника, не имеется.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 32 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда в рамках дела о банкротстве должника не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение.

Правилами названной статьи определены особенности порядка рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражных управляющих, жалоб кредиторов, должников и иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

На основании пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

об утверждении и изменении плана внешнего управления;

об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

об избрании представителя собрания кредиторов.

Вопросы, относящиеся в соответствии с названным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном названным законом.

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе: требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном названным законом.

В силу статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество кредитной организации, провести его инвентаризацию;

уведомить работников кредитной организации о предстоящем увольнении не позднее одного месяца со дня введения конкурсного производства;

принять меры по обеспечению сохранности имущества кредитной организации;

предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед кредитной организацией, требования о её взыскании в порядке, установленном настоящим параграфом;

установить требования кредиторов в порядке, предусмотренном статьями 189.85 и 189.86 названного закона;

вести реестр требований кредиторов;

принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц;

передать документы, образовавшиеся в процессе деятельности кредитной организации, на хранение в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с перечнем документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, который утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства совместно с Банком России, с указанием сроков хранения указанных документов;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена статьей 189.23 названного закона;

осуществлять в порядке, установленном статьёй 189.33 настоящего Федерального закона, возврат ценных бумаг и иного имущества клиентов, принятых и (или) приобретенных кредитной организацией, осуществляющей профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, за счёт клиентов по договорам хранения, договорам доверительного управления, депозитарным договорам, договорам о брокерском обслуживании;

исполнять иные установленные федеральным законом обязанности.

Конкурсный управляющий вправе:

распоряжаться имуществом кредитной организации в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;

увольнять работников кредитной организации, в том числе руководителя кредитной организации, изменять условия трудовых договоров, переводить работников на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом;

обращаться в порядке, установленном пунктом 4 статьи 136 настоящего Федерального закона, в суд с заявлениями об уменьшении размера требований руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации, его заместителей, руководителя филиала или представительства кредитной организации, его заместителей, главного бухгалтера филиала или представительства кредитной организации, его заместителей, иных работников кредитной организации об оплате труда, если в течение шести месяцев до даты назначения временной администрации размер оплаты труда таких лиц был увеличен по сравнению с размером оплаты труда, установленным до начала указанного срока;

заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок по основаниям, установленным статьёй 189.90 Закона о банкротстве, и в порядке, установленном статьёй 102 названного Закона;

направлять заявления о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершённых кредитной организацией, в том числе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названным законом, об истребовании имущества кредитной организации у третьих лиц, о расторжении договоров, заключённых кредитной организацией, и совершать другие действия по защите прав и законных интересов кредитной организации и её кредиторов, предусмотренные федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

привлекать для решения задач, возникающих в связи с осуществлением конкурсного производства, бухгалтеров, аудиторов, оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества кредитной организации;

осуществлять иные установленные федеральным законом права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей (пункты 3 и 4 статьи 189.78 Закона о банкротстве).

Пунктами 1 и 2 статьи 189.99 Закона о банкротстве установлено, что после завершения расчётов с кредиторами, согласования ликвидационного баланса, а также после прекращения производства по делу о банкротстве в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 189.70 названного закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения конкурсного производства.

К отчёту конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства прилагаются:

ликвидационный баланс;

документы, подтверждающие реализацию имущества кредитной организации и основания для списания имущества;

реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Пунктами 2, 8 и 9 статьи 189.101 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии у кредитной организации оставшегося имущества конкурсный управляющий до дня направления в Банк России ликвидационного баланса кредитной организации направляет учредителям (участникам) кредитной организации уведомление об их праве на получение оставшегося имущества или включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве объявление о наличии оставшегося имущества у кредитной организации и праве её учредителей (участников) получить указанное имущество.

В случае невозможности передать оставшееся имущество в соответствии с настоящей статьёй конкурсный управляющий распоряжается им (за исключением прав требования) в порядке, установленном статьёй 148 названного Закона, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

В случае невозможности осуществить передачу прав требования в силу указанной статьи оставшиеся права требования списываются конкурсным управляющим с баланса кредитной организации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является. Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда (пункт 1 и 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, конкурсный управляющий самостоятельно принимает управленческие решения по формированию конкурсной массы в силу прямого указания закона, ни в компетенцию собрания (комитета) кредиторов, ни в компетенцию суда указанные вопросы не входят.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии разногласий между арбитражным управляющим и кредиторами относительно вопроса о списании имущества Банка, в связи с чем правомерно прекратил производство по заявлению конкурсного управляющего о разрешении разногласий.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о наличии разногласий с комитетом кредиторов ввиду установленного пунктом 2.2.7 Положения N 301-П порядка отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 2.2.7 Положения N 301-П списание имущества (активов) с баланса кредитной организации осуществляется ликвидационной комиссией по согласованию с общим собранием учредителей (участников) кредитной организации, а при ликвидации кредитной организации в порядке конкурсного производства и принудительной ликвидации - конкурсным управляющим (ликвидатором) по согласованию с собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов на основании документов, указанных в подпункте 2.3.6 пункта 2.3 настоящего Положения. Имущество (активы) кредитной организации признаётся невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Между тем Положение N 301-П утратило силу в связи с изданием Положения N 588-П, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (11.09.2017).

Вступившим в действие Положением N 588-П не предусмотрено требование о согласовании собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов вопроса списания невозможной для реализации (взыскания) имущества (активов) кредитной организации.

Исходя из общих правил о действии закона во времени, закреплённых пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положение N 588-П подлежит применению с момента вступления его в законную силу к возникшим правоотношениям.

Таким образом, вопреки аргументам апеллянта, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что ликвидационный баланс Банка не утверждён, правоотношения по формированию конкурсной массы (исключению из конкурсной массы) возникли после вступления в законную силу Положения N 588-П.

Дата закрытия реестра требований кредиторов Банка не имеет правового значения при решении вопроса о законности (незаконности) действий Агентства по проведению мероприятий по списанию невозможной для реализации (взыскания) имущества (активов) Банка в условиях действия норм Положения N 588-П.

В свете изложенного доводы подателя жалобы об отсутствии оснований для прекращения производства по обособленному спору не принимаются судом апелляционной инстанции как противоречащие приведённым выше нормам права.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Вологодской области от 03 сентября 2020 года по делу N А13-11810/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего акционерного общества "Промышленный энергетический банк" Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Арбитражный суд Северо-Западного округа.

Председательствующий

О.Н. Виноградов

Судьи

Н.В. Чередина Л.Ф. Шумилова