Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение изменено с 9 июля 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2020 г. N 505
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 23.06.2014 N 497
Государственная программа Санкт-Петербурга
"Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
10 июня 2015 г., 25 августа 2016 г., 7 февраля, 28 марта 2017 г., 14 июня 2018 г., 4 апреля, 23 июля 2019 г., 9 июля, 14 августа, 14 октября, 24 декабря 2020 г., 1 марта 2021 г.
Раздел 1 изменен с 1 марта 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2021 г. N 93
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга
"Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
(далее - государственная программа)
1 |
Ответственный исполнитель государственной программы |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
2 |
Соисполнитель(и) государственной программы |
Жилищный комитет; Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности; Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга; Комитет по делам записи актов гражданского состояния; Комитет по здравоохранению; Комитет по культуре Санкт-Петербурга; Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями; Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге; Комитет по науке и высшей школе; Комитет по образованию; Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации; Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; Комитет по строительству; Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга; Комитет по физической культуре и спорту; Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга; Управление социального питания; администрации районов Санкт-Петербурга |
3 |
Участник(и) государственной программы |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
4 |
Цели государственной программы |
Повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан; повышение качества и эффективности социального обслуживания населения с учетом индивидуальных потребностей получателей социальных услуг |
5 |
Задачи государственной программы |
Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей жителей Санкт-Петербурга в социальном обслуживании, внедрение инновационных технологий социального обслуживания, в том числе стационарозамещающих; дальнейшее развитие конкуренции на рынке социального обслуживания населения путем привлечения к оказанию социальных услуг негосударственных организаций; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укрепления института семьи, повышения рождаемости; содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга; повышение качества жизни граждан пожилого возраста, продление периода здорового долголетия; создание условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
6 |
Основания разработки государственной программы |
Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296; постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" |
7 |
Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы |
Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (город федерального значения Санкт-Петербург)" (по направлению "Демография"); региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей (город федерального значения Санкт-Петербург)" (по направлению "Демография") |
8 |
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы |
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 1); подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма 2); подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" (далее - подпрограмма 3); подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма 4); подпрограмма 5 "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" (далее - подпрограмма 5); подпрограмма 6 "Развитие садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма 6); |
9 |
Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы |
Мероприятия государственной программы финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Общий объем финансирования государственной программы составляет 529 182 608,5 тыс. руб., из них: в 2019 году - 81 239 327,6 тыс. руб.; в 2020 году - 92 331 654,1 тыс. руб.; в 2021 году - 89 623 213,6 тыс. руб.; в 2022 году - 95 406 678,0 тыс. руб.; в 2023 году - 83 559 283,7 тыс. руб.; в 2024 году - 87 022 451,5 тыс. руб. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 47 713 822,4 тыс. руб., из них на реализацию региональных проектов 12 916 929,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2019 г. - 8 747 506,1 тыс. руб.; 2020 г. - 12 774 867,0 тыс. руб.; 2021 г. - 12 989 529,5 тыс. руб.; 2022 г. - 13 201 919,8 тыс. руб.; 2023 г. - 0,0 тыс. руб.; 2024 г. - 0,0 тыс. руб. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 480 457 746,1 тыс. руб., из них на реализацию региональных проектов 90 651 138,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2019 г. - 72 296 008,5 тыс. руб.; 2020 г. - 79 448 548,0 тыс. руб.; 2021 г. - 76 464 640,8 тыс. руб.; 2022 г. - 82 032 825,9 тыс. руб.; 2023 г. - 83 380 034,3 тыс. руб.; 2024 г. - 86 835 688,6 тыс. руб. Общий объем финансирования государственной программы за счет внебюджетных средств - 1 011 040,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2019 г. - 195 813,0 тыс. руб.; 2020 г. - 108 239,1 тыс. руб.; 2021 г. - 169 043,3 тыс. руб.; 2022 г. - 171 932,3 тыс. руб.; 2023 г. - 179 249,3 тыс. руб.; 2024 г. - 186 763,0 тыс. руб. Объем финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы, составляет - 103 568 068,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2019 г. - 24 994 401,5 тыс. руб.; 2020 г. - 15 826 368,2 тыс. руб.; 2021 г. - 16 521 684,8 тыс. руб.; 2022 г. - 17 315 713,6 тыс. руб.; 2023 г. - 14 168 000,0 тыс. руб.; 2024 г. - 14 741 900,0 тыс. руб. |
10 |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан; снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций; удовлетворение потребностей всех категорий граждан в социальном обслуживании; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; рост рождаемости; преобладание к 2024 г. семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием; развитие конкуренции на рынке социального обслуживания; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО); обеспечение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых негосударственными организациями, в том числе СО НКО; расширение возможностей граждан пожилого возраста для социальной интеграции в общество; развитие рекреационных поселений жителей Санкт-Петербурга в составе садоводческих некоммерческих товариществ |
2. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Социальная защита населения представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки и(или) социальных услуг, виды и формы социальной поддержки и условия ее предоставления определены законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами.
Государственная политика Санкт-Петербурга в области социальной защиты населения формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На развитие института социальной защиты населения оказывает влияние ряд факторов:
экономические (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, уровень развития производительных сил);
демографические (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни):
социальные (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания, состояние социальной инфраструктуры);
экологические (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);
нравственно-психологические;
природно-климатические;
факторы, связанные с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.
К настоящему времени в субъектах Российской Федерации и, в частности в Санкт-Петербурге, сформирована система социальной защиты населения, структурными элементами которой являются:
граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки и социальных услуг;
органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной защиты населения (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта и др.);
учреждения, подведомственные уполномоченным органам государственной власти, предоставляющие социальную поддержку и социальные услуги гражданам;
государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации);
межведомственные координационные органы (комиссии, советы);
СО НКО, участвующие в предоставлении социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии со своими уставами;
юридические лица независимо от организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, участвующие в предоставлении социальной поддержки и социальных услуг гражданам;
благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении социальной поддержки и социальных услуг гражданам.
В последние годы в Российской Федерации и Санкт-Петербурге приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая базы. Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие оказание поддержки СО НКО и ведение реестра СО НКО - получателей поддержки.
В 2011 - 2016 годах принято пять законов Санкт-Петербурга, в том числе Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга), устанавливающих предоставление мер социальной поддержки.
Действующая система социальной защиты населения в Санкт-Петербурге базируется на ряде принципиальных положений, к которым относятся:
предоставление мер социальной поддержки с учетом принципов адресности и нуждаемости;
экономическая эффективность (размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы);
разграничения экономических полномочий субъектов федерального, регионального и местного уровней;
безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Санкт-Петербурге являются следующие.
1. Распределение полномочий по предоставлению социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях.
2. Преимущественно заявительный принцип предоставления социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в уполномоченный орган государственной власти о предоставлении социальной поддержки.
3. Дифференциация подходов к предоставлению социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:
категориальный подход, при котором социальная поддержка гражданам предоставляется:
а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);
б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);
в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью; сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденные переселенцы) и другими причинами;
г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах;
адресный подход, при котором социальная поддержка гражданам (семьям) предоставляется с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.
4. Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая:
предоставление социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, материнского (семейного) капитала, социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;
предоставление социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев и вынужденных переселенцев, безнадзорных и беспризорных детей (далее - социальные услуги) и т.п.;
предоставление социальной поддержки в натуральной форме - обеспечение жильем за счет бюджетных средств; предоставление набора социальных услуг (обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), обеспечение топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и др.;
предоставление социальной поддержки в форме льгот - оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие некоммерческие товарищества; внеочередная установка квартирного телефона и пр.
5. Дифференциация сроков и периодичности предоставления социальной поддержки - постоянная, на определенный срок либо разовая.
Подходы к принципам формирования, категорированию получателей, формам предоставления социальной поддержки гражданам Российской Федерации в целом соответствуют зарубежной практике. В экономически развитых странах социальная поддержка граждан также базируется на сочетании принципов страхования, социальной помощи, социального обеспечения, попечительства (Бельгия, Дания, Великобритания, Португалия, Ирландия и др.). В то же время имеются различия, обусловленные особенностями истории развития России, происходящими изменениями политической системы и федеративных отношений, переходом от централизованно планируемой к рыночной экономике, не носящие принципиального характера.
Предоставление различных мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и федеральными нормативными правовыми актами различным категориям граждан: пожилым; инвалидам; семьям, имеющим детей; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и др.
Расходы бюджета Санкт-Петербурга на предоставление мер социальной поддержки ежегодно возрастают в абсолютном выражении, объем социальных выплат за период с 2011 - 2017 годов увеличился в 1,7 раза: с 28,4 млрд. руб. до 49 млрд. руб. В 2018 году меры поддержки получили более 3,3 млн. человек на общую сумму 49,7 млрд. руб.
Ежегодно осуществляется индексация социальных выплат: за 2011 - 2016 годы выплаты возросли на 46,2 процента. В 2017 году все выплаты социального характера проиндексированы на 7,7 процента, в 2018 году - на 5,6 процента.
В Санкт-Петербурге уделяется большое внимание институту семьи, действует и постоянно совершенствуется система мер социальной поддержки семей, имеющих детей. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации; гражданам пожилого возраста; инвалидам; семьям с детьми; лицам без определенного места жительства и занятий; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; беженцам и вынужденным переселенцам и др.
В Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской и районный уровни) система государственных учреждений социальной защиты населения в зависимости от выполняемых функций.
По состоянию на 31.12.2018 в Санкт-Петербурге действовало 108 государственных учреждений социального обслуживания населения, из них социальные услуги жителям Санкт-Петербурга предоставляли 99 государственных учреждения социального обслуживания населения. По формам социального обслуживания они делятся на стационарные и полустационарные.
Действующая в Санкт-Петербурге система государственных учреждений социального обслуживания населения позволяет охватить все категории граждан, их деятельность максимально приближена к реальным нуждам населения Санкт-Петербурга, а расположение - к месту проживания граждан.
Кроме того, меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям и оздоровительного отдыха в пансионате "Заря".
Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной защиты населения оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:
сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Росстата, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации с 2012 года имеет тенденцию к росту и к началу 2018 года находится на уровне 19,3 млн. человек, уровень абсолютной бедности - 13,3 процента. В Санкт-Петербурге значение показателя численности населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Санкт-Петербурга в течение 2013 - 2018 годов находится примерно на одном уровне, по состоянию на 31.12.2018 доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Санкт-Петербурга составляет 7,2 процента или 385,3 тыс. чел.;
повышения качества предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми, иным категориям населения социальных услуг. Значительная часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, требует проведения капитального или выборочного ремонта;
сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;
сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и особенно многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, др.
С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2019 - 2024 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения. Это потребует прежде всего увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Санкт-Петербурга;
вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей, а также необходимости содействия профилактике абортов, стимулированию рождений первенцев в возрастной группе 20-24 года и роста рождений третьих и последующих детей. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга;
материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.
Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:
предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки, в том числе путем оказания социальных услуг за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данным категориям граждан во всех формах и соответствующих расходов федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга;
вследствие ожидаемого повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения и, как следствие, снижению потребности в их социальной поддержке.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Санкт-Петербурга.
При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой социально-экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики.
Отдельные элементы зарубежной практики, способствующие повышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, в том числе предусматривающие расширение сферы применения адресного подхода к предоставлению социальной поддержки, основанного на оценке нуждаемости; развитие надомного социального обслуживания, в том числе путем индивидуального (персонального) социального сопровождения отдельных категорий граждан, патроната, расширение масштабов участия СО НКО, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению, предполагается реализовать в рамках государственной программы.
Раздел 3 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере социальной защиты населения, прогноз развития сферы социальной защиты населения в Санкт-Петербурге и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере социальной защиты населения на период 2019 - 2024 годов определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р, Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", правовых актов Санкт-Петербурга: Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164, Плана мероприятий на 2018 - 2020 годы по реализации в Санкт-Петербурге Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2018 N 24-рп; Плана мероприятий на 2018 - 2020 годы по реализации Концепции демографической политики Санкт-Петербурга на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2018 N 29-рп; Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы комплексной медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста в Санкт-Петербурге на 2019 - 2021 годы, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2018 N 38-рп, регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей (город федерального значения Санкт-Петербург)" (по направлению "Демография"), регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (город федерального значения Санкт-Петербург)" (по направлению "Демография"),
Стратегической целью государственной политики в сфере социальной защиты населения, определенной вышеперечисленными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, является повышение уровня и улучшение качества жизни граждан.
Реализация стратегической цели предусматривает в том числе достижение следующих целей Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения:
обеспечение эффективного функционирования системы предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки на основе принципов адресности и нуждаемости;
снижение уровня социального и имущественного неравенства населения;
повышение эффективности и качества социального обслуживания населения;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости;
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Приоритетными направлениями социальной политики Санкт-Петербурга, обеспечивающими достижение вышеуказанных целей, являются:
модернизация государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе путем укрепления их материально-технической базы;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги населению;
поддержка СО НКО, а также реализация мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;
развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
социальная поддержка семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
жизнеустройство детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
повышение продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения;
развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства;
развитие садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:
сохранение и увеличение путем ежегодной индексации покупательной способности социальных выплат, что обеспечит рост уровня и качества жизни населения и будет способствовать поддержанию потребительского спроса;
расширение масштабов адресной социальной помощи населению, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, что создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и позволит эффективно использовать средства бюджета Санкт-Петербурга;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет содействовать повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, что, в свою очередь, позволит снизить потребность в медицинских услугах и сократить соответствующие расходы бюджета Санкт-Петербурга;
повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Санкт-Петербурге позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и, соответственно, будет в определенной мере способствовать снижению уровня безработицы;
реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;
привлечение СО НКО и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности и качества предоставляемых населению социальных услуг, развитию конкуренции и снижению рисков монополизации на рынке социальных услуг, созданию новых рабочих мест, повышению занятости и снижению безработицы;
развитие садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга будет способствовать формированию здорового образа жизни, а также комфортных условий жизнеобеспечения и отдыха семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов.
4. Описание целей и задач государственной программы
В целях обеспечения достижения генеральной цели Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164, - обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности - целями государственной программой определены;
повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан;
повышение качества и эффективности социального обслуживания населения с учетом индивидуальных потребностей получателей социальных услуг.
Реализация целей государственной программы должна быть обеспечена решением следующих задач:
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребностей жителей Санкт-Петербурга в социальном обслуживании, внедрение инновационных технологий социального обслуживания, в том числе стационарозамещающих;
дальнейшее развитие конкуренции на рынке социального обслуживания населения путем привлечения к оказанию социальных услуг негосударственных организаций;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укрепления института семьи, повышения рождаемости;
содействие развитию деятельности СО НКО и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга;
повышение качества жизни граждан пожилого возраста, продление периода здорового долголетия;
создание условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга.
5. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм государственной программы
Состав и значение целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы представлены в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Целевые показатели
государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значен не целевого показателя по годам |
Ответственный за достижение целевого показателя |
Принадлежность целевого показателя к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента РФ N 193 |
|||||
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Санкт-Петербурга |
% |
7,1 |
|
|
|
|
|
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по труду и занятости Санкт-Петербурга |
|
2 |
Уровень бедности |
% |
|
6,1 |
5,6 |
5,2 |
4,8 |
4,4 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по труду и занятости Санкт-Петербурга |
Указ Президента РФ N 193 |
3 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
% |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
|
4 |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
|
5 |
Суммарный коэффициент рождаемости |
единиц |
|
1,536 |
1,552 |
1,575 |
1,592 |
1,613 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению |
Стратегия 2035; РП "Финансовая поддержка семей при рождении детей" |
6 |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
|
0,7 |
1,0 |
1,3 |
1,5 |
1,5 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
|
Таблица 2
Индикаторы подпрограмм
государственной программы "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
Ответственный за достижение индикатора |
Наименование целевого показателя, на достижение которого оказывает влияние индикатор |
Принадлежность индикатора к показателям Стратегии 2035, региональных проектов, Указа Президента РФ N 193 |
|||||
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" | |||||||||||
1 |
Уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
% |
180 |
180 |
180 |
185 |
185 |
185 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
- |
2 |
Доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения |
% |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
- |
3 |
Доля собственных расходов отдельных категорий граждан на оплату предоставляемых дачных помещений по льготной цене из общей стоимости предоставляемых дачных помещений |
% |
54 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
- |
4 |
Доля граждан, получивших услуги по бесплатному зубопротезированию, из числа вставших на учет |
% |
72 |
73 |
74 |
75 |
75 |
75 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
- |
5 |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - TCP), к общей численности обратившихся граждан за предоставлением TCP |
% |
93 |
93 |
94 |
94 |
94 |
94 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
- |
6 |
Доля отдельных категорий инвалидов, обеспеченных дополнительными техническими средствами реабилитации (далее - ДТСР), к общей численности обратившихся граждан указанной категории за предоставлением ДТСР |
% |
93 |
93 |
94 |
94 |
95 |
95 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
- |
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" | |||||||||||
7 |
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Санкт-Петербурге |
% |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
- |
8 |
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой (среднемесячным доходом от трудовой деятельности) в Санкт-Петербурге |
% |
- |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
- |
9 |
Укомплектованность государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения основным персоналом |
% к численности основного персонала по штатному расписанию |
95,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
- |
10 |
Доля зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, которые требуют капитального ремонта (выборочного капитального ремонта), в общем количестве зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения |
% |
41,0 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
- |
11 |
Удельный вес учреждений социального обслуживания основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности |
% |
27,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
- |
12 |
Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности |
% |
- |
28,0 |
28,5 |
29,0 |
29,5 |
29,5 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению К году, предшествующему отчетному |
- |
13 |
Удельный вес жителей Санкт-Петербурга, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, в общей численности жителей Санкт-Петербурга получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности |
% |
28 |
4,0 |
4,5 |
4,5 |
5,0 |
5,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению К году, предшествующему отчетному |
- |
14 |
Количество разработанных и актуализированных нормативно-технических документов и методических рекомендаций для учреждений системы социального питания Санкт-Петербурга, в том числе; |
шт. |
33 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
- |
14.1 |
Цикличных сбалансированных меню рационов горячего питания |
шт. |
20 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
14.2 |
Ассортиментных перечней основных групп пищевых продуктов с учетом специфики и особенностей питания различных социально значимых категорий населения |
шт. |
11 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
14.3 |
Методических рекомендаций по организации питания отдельных категорий населения |
шт. |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
15 |
Сокращение количества повторных (последующих) обращений заявителей по согласованию документации на проектирование и строительство (капитальный ремонт) объектов социальной инфраструктуры в части, касающейся объемно-планировочных конструктивных решений, набора помещений и оборудована пищеблоков учреждений образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания населения, к предыдущему отчетному периоду |
% |
76,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
16 |
Количество проведенных плановых проверок по ведомственному контролю |
шт. |
В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок учреждений Санкт-Петербурга по ведомственному контролю за организацией социального питания (не менее 800 объектов контроля ежегодно) |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
17 |
Доля объектов контроля системы социального питания Санкт-Петербурга, подтвердивших при плановых проверках по ведомственному контролю соответствие обязательным требованиям |
% |
89,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
18 |
Доля обращений граждан, содержащих сведения о допущенных при организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга фактах нарушений обязательных требований, подтвержденных результатами проведенных внеплановых проверок по ведомственному контролю (не более) |
% |
20,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
19 |
Доля лабораторных исследований, отражающих соответствие качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья установленным стандартам, в том числе: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
19.1 |
По микробиологическим показателям |
% |
92,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
19.2 |
По физико-химическим показателям |
% |
94,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
19.3 |
По содержанию генетически модифицированных организмов (далее - ГМО) |
% |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
20 |
Доля лабораторных исследований, подтвердивших соответствие готовой продукции, пищевых продуктов и продовольственного сырья установленным стандартам, от общего количества проведенных лабораторных исследований проб (образцов)готовой продукции, пищевых продуктов и продовольственного сырья в рамках оценки уровня организации социального питания, регионального государственного контроля (надзора) за нормами питания |
% |
- |
96,2 |
96,2 |
96,2 |
96,2 |
96,2 |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
21 |
Численность работников учреждений Санкт-Петербурга, прошедших обучение по актуальным вопросам социального питания |
чел. |
1 234 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
22 |
Удельный вес руководителей и работников учреждений Санкт-Петербурга, прошедших итоговую аттестацию по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации по вопросам организации социального питания, в общей численности слушателей дополнительных профессиональных программ повышения квалификации по вопросам организации социального питания |
% |
- |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
23 |
Количество проведенных обучающих семинаров и семинаров по обмену опытом |
шт. |
5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
24 |
Количество проведенных плановых проверок в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения Санкт-Петербурга в части, касающейся соблюдения норм питания в организациях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга |
шт. |
В соответствии С ежегодным планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (не менее 20 объектов контроля ежегодно) |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
25 |
Доля выданных в результате регионального государственного контроля (надзора) уполномоченного органа предписаний, по которым приняты меры по устранению нарушений |
% |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление социального питания |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
26 |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социального обслуживания населения в общем количестве объектов социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги населению |
% |
- |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
|
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" | |||||||||||
27 |
Суммарный коэффициент рождаемости |
единиц |
1,532 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению |
|
|
28 |
Суммарный коэффициент рождаемости вторых детей |
единиц |
- |
0,508 |
0,523 |
0,507 |
0,494 |
0,489 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению |
Суммарный коэффициент рождаемости |
РП "Финансовая поддержка семей при рождении детей" |
29 |
Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей |
единиц |
- |
0,258 |
0,282 |
0,333 |
0,360 |
0,368 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению |
Суммарный коэффициент рождаемости |
РП "Финансовая поддержка семей при рождении детей" |
30 |
Коэффициент рождаемости в возрастной группе 25-29 лет (число родившихся на 1 000 женщин соответствующего возраста) |
единиц |
88,9 |
87,9 |
86,3 |
85,1 |
83,6 |
82,9 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению |
Суммарный коэффициент рождаемости |
РП "Финансовая поддержка семей при рождении детей" |
31 |
Коэффициент рождаемости в возрастной группе 30-34 года (число родившихся на 1 000 женщин соответствующего возраста) |
единиц |
93,8 |
96,3 |
98,4 |
100,9 |
103,0 |
105,9 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению |
Суммарный коэффициент рождаемости |
РП "Финансовая поддержка семей при рождении детей" |
32 |
Коэффициент рождаемости в возрастной группе 35-39 лет (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста) |
единиц |
- |
57,82 |
63,07 |
67,91 |
71,07 |
74,37 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению |
Суммарный коэффициент рождаемости |
РП "Финансовая поддержка семей при рождении детей" |
33 |
Доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей |
% |
14,6 |
|
|
|
|
|
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Суммарный коэффициент рождаемости |
|
34 |
Доля детей из семей с денежными доходами ниже полуторакратной величины прожиточного минимума от общей численности детей, проживающих в Санкт-Петербурге |
% |
28,1 |
27,9 |
27,7 |
27,4 |
27,4 |
27,4 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
35 |
Доля семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в общей численности семей в Санкт-Петербурге |
% |
- |
7,2 |
7,1 |
7,0 |
6,9 |
6,8 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
36 |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения в Санкт-Петербурге |
% |
1,68 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
0,9 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
37 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
% |
85,0 |
86,0 |
87,0 |
88,0 |
89,0 |
89,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
38 |
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях, подведомственных следующим исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга: |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
38.1 |
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга |
|
47,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.2 |
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга |
|
45,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.3 |
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга |
|
43,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.4 |
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга |
|
48,01 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.5 |
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга |
|
51,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.6 |
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга |
|
49,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.7 |
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга |
|
50,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.8 |
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга |
|
42,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.9 |
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
|
52,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.10 |
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга |
|
44,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга |
|
|
38.11 |
Администрация Московского района Санкт-Петербурга |
|
54,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Московского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.12 |
Администрация Невского района Санкт-Петербурга |
|
49,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Невского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.13 |
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга |
|
48,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.14 |
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга |
|
48,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга |
|
|
38.15 |
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга |
|
40,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.16 |
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга |
|
46,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.17 |
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга |
|
44,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга |
|
|
38.18 |
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга |
|
36,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга |
|
|
38.19 |
Комитет по здравоохранению |
|
5,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по здравоохранению |
|
|
38.20 |
Комитет по образованию |
|
46,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по образованию |
|
|
38.21 |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
|
13,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
|
|
38.22 |
Комитет по науке и высшей школе |
|
5,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по науке и высшей школе |
|
|
39 |
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга |
% |
- |
41,64 |
41,53 |
41,72 |
41,84 |
41,89 |
Управление социального питания, администрации районов Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по науке и высшей школе |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
40 |
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием, от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях, подведомственных следующим исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга: |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
40.1 |
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга |
|
96,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.2 |
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга |
|
96,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.3 |
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга |
|
97,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.4 |
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга |
|
96,01 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.5 |
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга |
|
98,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.6 |
Администрация Колпинского района Санкт-Петербург |
|
94,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.7 |
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга |
|
98,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.8 |
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга |
|
91,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.9 |
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
|
92,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.10 |
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга |
|
91,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга |
|
|
40.11 |
Администрация Московского района Санкт-Петербурга |
|
98,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Московского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.12 |
Администрация Невского района Санкт-Петербурга |
|
92,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Невского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.13 |
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга |
|
97,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.14 |
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга |
|
98,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга |
|
|
40.15 |
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга |
|
94,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.16 |
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга |
|
89,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.17 |
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга |
|
98,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга |
|
|
40.18 |
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга |
|
93,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга |
|
|
40.19 |
Комитет по здравоохранению |
|
100,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по здравоохранению |
|
|
40.20 |
Комитет по образованию |
|
70,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по образованию |
|
|
40.21 |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
|
58,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
|
|
40.22 |
Комитет по науке и высшей школе |
|
17,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по науке и высшей школе |
|
|
41 |
Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием, от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга |
% |
- |
86,67 |
86,88 |
87,12 |
87,22 |
87,34 |
Управление социального питания, администрации районов Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению. Комитет по образованию, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по науке и высшей школе |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
42 |
Доля обучающихся по очной форме обучения, получающих горячее питание с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, от общего числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, подведомственных Комитету по науке и высшей школе, имеющих право на получение горячего питания |
% |
- |
54,0 |
55,5 |
57,0 |
58,5 |
60,0 |
Комитет по науке и высшей школе |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
|
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" | |||||||||||
43 |
Прирост количества некоммерческих организаций на территории Санкт-Петербурга по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
|
|
44 |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
1,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
|
|
45 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
1,5 |
1,5 |
2,0 |
2,5 |
3,0 |
3,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению К году, предшествующему отчетному |
|
46 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
2,5 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
|
47 |
Увеличение объема целевых имущественных (материальных) поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан, по отношению к уровню года, предшествующему отчетному |
% |
1,5 |
5,5 |
6,0 |
6,5 |
7,0 |
7,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
|
48 |
Прирост численности добровольцев, привлекаемых СО НКО к реализации социальных проектов и программ на постоянной основе, по отношению к году, предшествующему отчетному |
% |
10 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
|
|
49 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
% |
60 |
75 |
85 |
100 |
100 |
100 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
|
Подпрограмма 5 "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге" | |||||||||||
50 |
Среднее время ожидания социальной услуги при обслуживании на дому |
дней |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
|
51 |
Среднее время ожидания социальной услуги при полустационарном обслуживании |
дней |
1,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
|
52 |
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг, предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения |
% |
98,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
|
Подпрограмма 6 "Развитие садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга" | |||||||||||
53 |
Количество земельных участков горожан, ведущих садоводство или дачное хозяйство на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга |
тыс. ед. |
500 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
|
54 |
Количество земельных участков горожан, ведущих садоводство для собственных нужд на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
тыс. ед. |
|
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
|
55 |
Количество садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии |
тыс. ед. |
2 677 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
|
56 |
Доля садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга |
% |
87,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
|
57 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
% |
- |
88,5 |
89,0 |
89,5 |
89,8 |
90,1 |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Уровень бедности |
|
6. Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы с обоснованием их выделения
Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившихся систем социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения в целях повышения их эффективности и результативности.
Государственная программа включает шесть подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели государственной программы и решение программных задач.
Подпрограммы государственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Для каждой подпрограммы государственной программы сформулированы цели, задачи, определены индикаторы и их целевые значения, составлен перечень мероприятий, реализация которых позволит достичь поставленные цели и решить соответствующие задачи.
Решение задач, связанных с обеспечением прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, а также снижением бедности среди получателей мер социальной поддержки предусмотрено подпрограммой 1.
Решение задач, связанных с повышением уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения, будет осуществляться в рамках подпрограммы 2.
Решение задач создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укрепления института семьи, повышения рождаемости, стимулирования семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет осуществляться в рамках подпрограммы 3.
Задача по содействию развитию деятельности СО НКО и стимулированию их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга будет решаться в рамках подпрограммы 4.
Решение задач повышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста будет осуществляться в рамках подпрограммы 5.
Задача по созданию благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий граждан в садоводческих некоммерческих товариществах будет решаться в рамках подпрограммы 6.
В рамках подпрограммы 1 будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки; на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.
В рамках подпрограммы 2 в целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в сфере социальной защиты населения будут осуществляться мероприятия по модернизации сети государственных учреждений социального обслуживания населения, развитию конкуренции на рынке социального обслуживания населения, в том числе увеличению доли негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг. Кроме того, будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально незащищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания.
Подпрограмма 3 включает комплекс мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных на повышение рождаемости, пропаганду ответственного родительства и многодетности, укрепление института семьи и семейных ценностей, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
В рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей (город федерального значения Санкт-Петербург)" реализуется комплекс мер, направленный на усиление материальной поддержки семей с детьми, дифференцированный в зависимости от очередности рождений.
Реализация мероприятий по выплате единовременного денежного поощрения при награждении Президентом Российской Федерации многодетных семей орденом "Родительская слава", присуждению почетного звания Санкт-Петербурга и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей", проведение ежегодного празднования "Международного дня семьи", "Международного дня защиты детей", "Дня семьи, любви и верности", "Дня матери" позволят создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления престижа семейного образа жизни.
Подпрограмма 4 предусматривает предоставление субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на поддержку СО НКО, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на дальнейшее развитие СО НКО.
Реализация подпрограммы 4 направлена на совершенствование системы государственной поддержки СО НКО и повышение эффективности их деятельности.
Привлечение потен циана СО НКО и представителей добровольческого движения Санкт-Петербурга к оказанию социальных услуг жителям Санкт-Петербурга будет способствовать развитию рынка негосударственных социальных услуг, повышению качества их предоставления, а также развитию конкуренции в данной области.
Подпрограмма 5 предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых обеспечит социальную защищенность данной категории граждан, создаст условия для расширения возможности пожилым гражданам для их полного и эффективного вовлечения и интеграции в общество.
Применение таких стационарозамещающих технологий, как предоставление услуг по социально-медицинскому уходу на дому и специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка", позволит продлить пребывание граждан пожилого возраста в привычных домашних условиях и снизить очередь в стационарные учреждения социального обслуживания населения.
В целях организации свободного времени пожилых граждан, сохранивших способность к самообслуживанию, и совершенствования коммуникативных связей будет продолжено развитие компьютерных классов, внедрение программ обучения возможностям использования информационно-телекоммуникационных технологий, проведение различных семинаров-тренингов на базе комплексных центров социального обслуживания населения.
В рамках подпрограммы 6 предусмотрено создание условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга как системы рекреационных поселений, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху различным категориям граждан.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой 6, позволит повысить уровень и качество инфраструктуры социального жизнеобеспечения и отдыха для горожан, ведущих садоводство для собственных нужд; создать материально-техническую базу санитарно-экологической и пожарной безопасности проживания; обеспечить права и законные интересы горожан на территории Ленинградской области; повысить эффективность управления некоммерческими объединениями; создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления горожан.
Реализация мероприятий подпрограмм государственной программы наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере будет способствовать достижению цели и решению задач государственной программы.
7. Информация об источниках финансирования государственной программы
Информация об объеме финансирования государственной программы приведена в таблицах 3 и 4.
Таблица 3 изменена с 1 марта 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2021 г. N 93
Таблица 3
Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"
Таблица 4
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" по текущим расходам и расходам развития
N п/п |
Наименование регионального проекта |
Вид источника финансирования |
Вид мероприятия |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
23 423 651,8 |
12 146 062,5 |
12 749 708,6 |
13 421 815,8 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
90 651 138,7 |
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
23 423 651,8 |
12 146 062,5 |
12 749 708,6 |
13 421 815,8 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
90 651 138,7 |
|||
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
1 570 749,7 |
3 680 305,7 |
3 771 976,2 |
3 893 897,8 |
0,0 |
0,0 |
12 916 929,4 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
1 570 749,7 |
3 680 305,7 |
3 771 976,2 |
3 893 897,8 |
0,0 |
0,0 |
12 916 929,4 |
|||
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Всего |
24 994 401,5 |
15 826 368,2 |
16 521 684,8 |
17 315 713,6 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
103 568 068,1 |
|||
1.1 |
Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
11 584 569,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 584 569,7 |
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
11 584 569,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 584 569,7 |
|||
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0.0 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Всего |
11 584 569,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 584 569,7 |
|||
1.2 |
Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
11 839 082,1 |
12 146 062,5 |
12 749 708,6 |
13 421 815,8 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
79 066 569,0 |
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
11 839 082,1 |
12 146 062,5 |
12 749 708,6 |
13 421 815,8 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
79 066 569,0 |
|||
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
1 570 749,7 |
3 680 305,7 |
3 771 976,2 |
3 893 897,8 |
0,0 |
0,0 |
12 916 929,4 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
1 570 749,7 |
3 680 305,7 |
3 771 976,2 |
3 893 897,8 |
0,0 |
0,0 |
12 916 929,4 |
|||
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Всего |
13 409 831,8 |
15 826 368,2 |
16 521 684,8 |
17 315 713,6 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
91 983 498,4 |
|||
2. Подпрограмма 2 | ||||||||||
2.1 |
Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
11 584 569,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 584 569,7 |
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
11 584 569,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 584 569,7 |
|||
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Всего |
11 584 569,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 584 569,7 |
|||
3. Подпрограмма 3 | ||||||||||
3.1 |
Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
11 839 082,1 |
12 146 062,5 |
12 749 708,6 |
13421 815,8 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
79 066 569,0 |
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
11 839 082,1 |
12 146 062,5 |
12 749 708,6 |
13 421 815,8 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
79 066 569,0 |
|||
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
1 570 749,7 |
3 680 305,7 |
3 771 976,2 |
3 893 897,8 |
0,0 |
0,0 |
12 916 929,4 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
1 570 749,7 |
3 680 305,7 |
3 77 1 976,2 |
3 893 897,8 |
0,0 |
0,0 |
12 916 929,4 |
|||
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Расходы развития |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Итого |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Всего |
13 409 831,8 |
15 826 368,2 |
16 521 684,8 |
17 315 713,6 |
14 168 000,0 |
14 741 900,0 |
91 983 498,4 |
Таблица 5 изменена с 1 марта 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2021 г. N 93
Таблица 5
Объем
финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы
8. Подпрограмма 1
Подраздел 8.1 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
8.1. Паспорт подпрограммы 1
8.2. Характеристика текущего состояния сферы развития мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и(или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед государством, утратой трудоспособности, компенсацией ущерба, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и федеральными нормативными правовыми актами.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в Санкт-Петербурге величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
В Санкт-Петербурге меры социальной поддержки предоставляются для 81 льготной категории граждан.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны;
граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов;
инвалидов и ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
инвалидов, детей-инвалидов;
лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан;
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей;
Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;
граждан при возникновении поствакцинальных осложнений;
граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";
иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством.
Предоставление мер социальной поддержки по категориальному принципу четко регламентировано федеральным законодательством с учетом разграничения полномочий между уровнями власти.
К расходным обязательствам, финансируемым из бюджета Санкт-Петербурга, законодательством Российской Федерации отнесены также полномочия по оказанию социальной поддержки взамен ранее установленного федеральным законодательством "пакета льгот" следующим категориям граждан:
ветеранам труда;
труженикам тыла;
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
гражданам пожилого возраста.
Указанные категории граждан отнесены к так называемым "региональным" льготникам.
В дополнение к гарантированным федеральным законодательством мерам социальной поддержки в Санкт-Петербурге установлен ряд дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Так, "региональным" льготникам установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в том числе денежных выплат (ежемесячная денежная выплата, денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) в соответствии с перечнем льгот, действовавшим в соответствии с федеральным законодательством до 2005 года.
В целях повышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста установлены дополнительные меры социальной поддержки пенсионерам, не относящимся к "региональным" либо "федеральным" льготникам.
В Санкт-Петербурге получатели пенсии с длительным трудовым стажем (40/45 лет женщины/мужчины, из них 20 лет в Санкт-Петербурге) имеют право на такие же дополнительные меры социальной поддержки, как и ветераны труда.
Дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных выплат установлены также гражданам, имеющим особые заслуги перед Санкт-Петербургом, в том числе трудовые, гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга", отдельным лицам, членам их семей с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды из числа бывших военнослужащих, члены семей погибших военнослужащих, вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, др.).
В Санкт-Петербурге постоянно совершенствуется система дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
С 2015 года гражданам, родившимся в период с 22.06.1928 по 03.09.1945 и являющимся получателями пенсий, также предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. С 1 января 2019 года в Санкт-Петербурге в целях сохранения уровня социальной поддержки граждан в свете проводимой в Российской Федерации пенсионной реформы меры социальной поддержки начинают предоставляться гражданам при достижении ими возраста, дающего право на получение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо при достижении возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно).
К праздничным юбилейным датам за счет средств бюджета Санкт-Петербурга отдельным категориям граждан Российской Федерации (инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим узникам фашистских концлагерей, а также всем родившимся до 03.09.1945) предоставляется единовременная денежная выплата в дифференцированных размерах в зависимости от льготной категории. Такие выплаты производились к 75-летию полного освобождения Ленинграда от блокады. При этом выплата производится всем гражданам Российской Федерации, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", не только имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, но и имеющим регистрацию по месту жительства на территории любого субъекта Российской Федерации. В 2020 году - юбилейном году празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне также планируется осуществление единовременных выплат ветеранам войны, узниках!, вдовам погибших участников войны, а также гражданам, рожденным до 03.09.1945, выплаты осуществляются в дифференцированных размерах в зависимости от льготных категорий.
С 1 января 2020 года дополнительные меры социальной поддержки получат также жители города, проживавшие (родившиеся) в Ленинграде в период его блокады с 08.09.1941 по 27.01.1944, в размерах, максимально приближенных к мерам социальной поддержки, предоставляемым награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
В целях решения задачи поддержания уровня жизни малоимущих и малообеспеченных граждан в Санкт-Петербурге функционирует система мер социальной поддержки с учетом принципов адресности и нуждаемости. Социальная поддержка малообеспеченных граждан (семей) реализуется в отношении граждан, имеющих низкий доход по независящим от них причинам (утрата способности к самообеспечению в связи с достижением пенсионного возраста либо инвалидизацией, наличие в семье несовершеннолетних детей, утрата возможности к самообеспечению в связи с уходом за инвалидом 1 группы или престарелым членом семьи и пр.).
В целях обеспечения личного дохода (пенсии) пенсионера (инвалида) на уровне не ниже прожиточного минимума лицам, достигшим 60 лет (неработающим женщинам с 55 лет), инвалидам 1 и 2 групп предоставляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ежемесячно рассчитываемая доплата к установленному размеру пенсии до 1,15 прожиточного минимума пенсионера. В качестве поддержки и развития семейного ухода отдельным категориям инвалидов с детства 1 и 2 группы предоставляются ежемесячные социальные пособия, их размеры дифференцированы в зависимости от группы инвалидности.
В рамках переданных полномочий субъектам Российской Федерации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется социальная поддержка малоимущих семей (одиноко проживающих граждан). Кроме того, осуществляются дополнительные меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде предоставления материальной помощи. Материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется гражданам на определенный перечень расходов, при определенных условиях в семье, наличия престарелых членов семьи, инвалидов и несовершеннолетних детей.
В качестве дополнительной меры социальной поддержки одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет и старше, а также собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет и старше, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 55/60 лет (женщины/мужчины), инвалидов 1, 2 группы, предоставляется денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме мер социальной поддержки с учетом принципов адресности и нуждаемости в Санкт-Петербурге предоставляются отдельные меры социальной поддержки с учетом наличия у граждан функциональных ограничений здоровья, мобильности, способности к интеграции в общество.
Указанные меры являются дополнительными к комплексу мер, установленных федеральным законодательством, носят целевой характер, предоставляются в основном в виде необходимых гражданам услуг на условиях освобождения от оплаты либо частичной оплаты их стоимости и являются основным механизмом профилактики инвалидности.
Такими мерами являются:
обеспечение инвалидов дополнительными к федеральному перечню TCP, отдыхом молодых инвалидов;
обеспечение лиц, не являющихся инвалидами, при наличии соответствующих медицинских показаний необходимыми TCP;
предоставление специального транспортного обслуживания (далее - социальное такси);
осуществление бесплатного зубопротезирования (ремонта зубных протезов);
предоставление ежемесячного социального пособия отдельным категориям инвалидов с детства;
предоставление дачного помещения отдельным категориям граждан в случае невозможности осуществления отдыха в рамках предусмотренных законодательством возможностей с частичной компенсацией расходов по аренде помещения.
Установление в Санкт-Петербурге дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в виде обеспечения отдельными видами TCP, не включенных в федеральный перечень, связано с высокой востребованностью в таких средствах среди инвалидов. В Санкт-Петербурге утвержден региональный перечень ДТСР, а также перечень TCP для обеспечения отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге, не имеющих инвалидности, но имеющих медицинские показания.
На основании проведенного мониторинга потребности инвалидов в обеспечении отдельными видами TCP, не включенных в федеральный перечень, в Санкт-Петербурге утвержден региональный перечень ДТСР,
Перечень модификаций ДТСР ежегодно корректируется на основании мониторинга нуждаемости инвалидов в ДТСР, который является наиболее объективным показателем нуждаемости инвалидов в TCP и определяет прогнозы развития данного направления социальной поддержки инвалидов.
В рамках решения задачи профилактики инвалидности среди жителей Санкт-Петербурга Социальным кодексом Санкт-Петербурга утвержден также перечень TCP для обеспечения отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге, не имеющих инвалидности, но имеющих медицинские показания, TCP.
Перечень модификаций TCP ежегодно определяется на основании мониторинга нуждаемости граждан в TCP.
Гражданин также может самостоятельно приобрести необходимое средство реабилитации, получив сумму возмещения в виде частичной компенсации понесенных расходов.
В целях обеспечения реализации гражданами своих прав на получение услуг в социально значимых объектах с учетом наличия инвалидизации и утраты способности к передвижению отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга предоставляется социальное такси.
Социальное такси предоставляется для проезда к социально значимым объектам для получения государственных, медицинских, социальных, реабилитационных, образовательных услуг, решения возникающих у них вопросов по оформлению различных социальных выплат, пенсий, пособий, предусмотренных действующим законодательством, получения TCP и др.
Услуги социального такси предоставляются в виде оплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга части стоимости разового проезда (от 90 процентов до 50 процентов в зависимости от категории потребителя услуги, группы инвалидности и видов объектов, включенных в основной и дополнительный перечни видов социально значимых объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга).
С 20.07.2019 Социальным кодексом расширен перечень категорий получателей, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с предоставлением специального транспортного обслуживания. В указанный перечень включены инвалиды по зрению 2 группы, нуждающиеся по медицинским показаниям в обеспечении TCP в виде тростей, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет с третьей или второй степенью ограничения способности к контролю за своим поведением, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет и инвалиды, страдающие онкологическими заболеваниями и нуждающиеся в проведении радиотерапевтических либо химиотерапевтических методов лечения.
Кроме мер социальной поддержки с учетом принципов адресности, нуждаемости и наличия функциональных ограничений здоровья и мобильности отдельным комплексом мероприятий подпрограммы 1 представлен блок дополнительных мер социальной поддержки в виде выплат стимулирующего характера работникам бюджетной сферы различных отраслей (учреждения здравоохранения, социального обеспечения, культуры, образования и др.).
Указанные мероприятия направлены в первую очередь на поддержание уровня дохода работников бюджетных учреждений не ниже заработной платы в среднем по отраслям в организациях негосударственного сектора (коммерческих) в целях привлечения квалифицированных кадров в бюджетную сферу, а также сохранения имеющегося кадрового потенциала.
В Санкт-Петербурге надлежащим образом организована работа по исполнению социальных обязательств в части предоставления социальных выплат и льгот. Численность получателей мер социальной поддержки ежегодно растет; в 2015 году меры социальной поддержки получили более 2 млн. человек на общую сумму более 36,6 млрд. руб.; в 2016 году - более 2 млн. граждан на общую сумму 39,2 млрд. руб., в 2017 году - более 2,5 млн. человек на общую сумму более 45,9 млрд. руб. В 2018 году меры поддержки получили более 3,3 млн. человек на общую сумму 49,7 млрд. руб., в рамках мероприятий подпрограммы 1 - более 1,7 млн. человек на общую сумму 35,4 млрд. руб.
Ежегодно осуществляется индексация социальных выплат: в 2015 году все выплаты социального характера проиндексированы на 6 процентов; в 2016 году - на 8,8 процента, в 2017 году - на 7,7 процента; в 2018 году - на 5,6 процента.
Перспективы развития системы адресной социальной поддержки в ближайшие годы обусловлены следующими процессами.
Некоторое сокращение численности получателей дополнительных мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям "федеральных" и отдельных категорий "региональных" льготников (труженики тыла, реабилитированные), будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, в том числе из числа "региональных" льготников (ветераны труда; лица, имеющие длительный трудовой стаж; пенсионеры, не имеющие льготных категорий), увеличения количества инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), прогнозируемого сокращения уровня бедности.
В результате численность получателей дополнительных мер социальной поддержки и, соответственно, расходы бюджета Санкт-Петербурга на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан будут расти, в том числе вследствие инфляционных явлений.
8.3. Перечень мероприятий подпрограммы 1
Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен в таблице 6.
Таблица 6 изменена с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
Таблица 6
Перечень мероприятий подпрограммы 1
1. Процессная часть
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия |
|||||
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (категориальный принцип) | |||||||||||
1.1 |
Предоставление ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категории граждан, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
10 347 992,0 |
11 227 557,9 |
10 761 911,7 |
11 192 388,2 |
11 640 083,7 |
12 105 687,1 |
67 275 620,6 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.2 |
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет |
5 440 086,4 |
5 220 091,6 |
5 219 911,3 |
5 219 794,6 |
- |
- |
21 099 883,9 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.3 |
Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", за счет средств федерального бюджета |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет |
266 196,9 |
285 109,3 |
296 498,9 |
308 357,4 |
- |
- |
1 156 162,5 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.4 |
Предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, за счет средств федерального бюджета |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет |
92 556,9 |
96 527,7 |
98 383,2 |
100 346,6 |
- |
- |
387 814,4 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.5 |
Предоставление единовременной денежной выплаты в связи с 75-летнем полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 741 536,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
1 741 536,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.6 |
Предоставление ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
21 528,9 |
19 363,7 |
16485,3 |
14 284,7 |
14 856,1 |
15 450,3 |
101 969,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.7 |
Предоставление отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам военной службы |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2 832 611,3 |
2 945 066,0 |
3 059 629,0 |
3 184 461,9 |
3 311 840,4 |
3 444 314,0 |
18 777 922,6 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.8 |
Предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
242 029,2 |
236 143,3 |
229 952,2 |
223 579,0 |
232 522,2 |
241 823,0 |
1 406 048,9 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.9 |
Предоставление ежемесячных денежных выплат пенсионерам или гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), не относящимся к федеральным и региональным льготным категориям |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3 861 427,5 |
4 464 995,7 |
4 381482,2 |
4560 502,5 |
4 742 922,6 |
4 932 639,5 |
26 943 970,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.10 |
Предоставление ежемесячной денежной выплаты пенсионерам или гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), не относящимся к федеральным и региональным льготным категориям, родившимся в период с 22.06.1928 по 03.09.1945 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
429 525,4 |
429 521,8 |
429 319,4 |
428 640,3 |
445 785,9 |
463 617,3 |
2 626 410,1 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.11 |
Предоставление ежемесячной денежной выплаты пенсионерам или гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 027 722,7 |
1 252 790,1 |
1 209 139,2 |
1 258 475,5 |
1 308 814,5 |
1 361 167,1 |
7 418109,1 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.12 |
Предоставление ежемесячной социальной выплаты гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
7 800,0 |
6 590,4 |
7 392,0 |
8 261,0 |
8 591,4 |
8 935,1 |
47 569,9 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.13 |
Предоставление дополнительного ежемесячного материального обеспечения труженикам тыла |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
221 626,3 |
174 581,9 |
155 718,7 |
128 085,3 |
133 208,7 |
138 537,1 |
951758,0 |
Уровень бедности: доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.14 |
Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам семей военнослужащих в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
72 769,5 |
70 147,7 |
70 662,6 |
71 685,4 |
74 552,8 |
77 534,9 |
437 352,9 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.15 |
Предоставление дополнительной ежемесячной денежной выплаты вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3 788,4 |
3 947,8 |
4 101,3 |
4 268,6 |
4 439,3 |
4 616,9 |
25 162,3 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.16 |
Реализация мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки доноров |
Комитет по здравоохранению |
Бюджет Санкт-Петербурга |
133 280,2 |
143 190,8 |
148 760,9 |
154 830,4 |
161 023,6 |
167 464,6 |
908 550,5 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.17 |
Реализация дополнительных мер социальной поддержки на получение спортсменами дополнительного профессионального образования |
Комитет по физической культуре и спорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
184,7 |
576,4 |
199,6 |
207,7 |
216,0 |
224,6 |
1 609,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.18 |
Предоставление дополнительных, мер социальной поддержки спортсменам и тренерам в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
373 441Д |
459 106,8 |
379 764,5 |
395 245,9 |
411 055,7 |
427 497,9 |
2 446111,9 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.19 |
Предоставление бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
27 874,7 |
27648,9 |
28 782,6 |
.29 933,9 |
31 131,3 |
32 376,5 |
177 747,9 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.20 |
Оплата услуг связи в целях обеспечения выплаты и доставки пособий, компенсаций и иных социальных выплат |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
117 862,0 |
117 922,5 |
118 089,3 |
119 051,4 |
123 813,5 |
128 766,0 |
725 504,7 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.21 |
Выплата пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной службы Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
182 259,8 |
201 950,1 |
226 353,9 |
235 408,1 |
244 824,4 |
1 090 796,3 |
Уровень бедности; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.22 |
Предоставление доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 815 977,3 |
1 627 774,1 |
1 678 649,7 |
1 731 282,9 |
1 800 534,2 |
1 872 555,6 |
10 526 773,8 |
Уровень бедности; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.23 |
Выплата ежемесячного пособия семье умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2 730,0 |
4 145,4 |
4 307,1 |
4 483,5 |
4 662,8 |
4 849,4 |
25 178,2 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.24 |
Представление ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
4 663,1 |
4 260,8 |
4 426,5 |
4 607,1 |
4 791,4 |
4 983,0 |
27 731,9 |
Уровень бедности; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
1.25 |
Обеспечение стипендиями и иными мерами материальной поддержки обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций |
Комитет по здравоохранению |
Бюджет Санкт-Петербурга |
43 446,5 |
49731,2 |
51 655,7 |
53 763,3 |
55913,8 |
58 150,4 |
312 660,9 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
Комитет по науке и высшей школе |
Бюджет Санкт-Петербурга |
89 637,1 |
94 808,5 |
98 600,8 |
102 544,8 |
106 646,6 |
110 912,5 |
603 1503 |
|||
Комитет по образованию |
Бюджет Санкт-Петербурга |
226 491,8 |
221 361,7 |
251 314,9 |
259 924,8 |
270 321,8 |
281 134,7 |
1 510 549,7 |
|||
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
11 776,1 |
12 829,9 |
13 456,8 |
14 176,5 |
14 743,6 |
15333,3 |
82316,2 |
|||
Комитет по физической культуре и спорту |
Бюджет Санкт-Петербург |
- |
3 114,4 |
3 237,9 |
3 371,7 |
3 506,6 |
3 646,8 |
16 877,4 |
|||
1.26 |
Предоставление ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение, предоставленного по договору найма (поднайма) жилого помещения участникам долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге, нуждающимся в защите |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3 026,4 |
450,5 |
468,0 |
487,2 |
506,7 |
527,0 |
5 465,8 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.27 |
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств федерального бюджета |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет |
1 349,9 |
1 690,2 |
1 690,2 |
1 690,2 |
- |
- |
6 420,5 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.28 |
Обеспечение социальной и материальной поддержки студентов бюджетных учреждений по обучению инвалидов |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
16487,2 |
16037,2 |
17 819,6 |
18 532,4 |
19 273,7 |
20 044,6 |
108 194,7 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.29 |
Социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы |
Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет* |
0,0 |
315,3 |
- |
- |
- |
- |
315,3 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.30 |
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы |
Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет* |
0,0 |
157,1 |
- |
- |
- |
- |
157,1 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга |
0,0 |
174,8 |
- |
- |
- |
- |
174,8 |
||||
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
0,0 |
89,9 |
- |
- |
- |
- |
89,9 |
||||
1.31 |
Предоставление компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
32 741,3 |
103 973,8 |
67 088,4 |
70 010,0 |
72 768,4 |
75 679,1 |
422 261,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
Федеральный бюджет* |
5 090,6 |
10 033,7 |
10 259,6 |
10 493,8 |
- |
- |
35 877,7 |
||||
1.32 |
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки вдовам погибших (умерших) Героев Российской Федерации |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
16 000,0 |
19 000,0 |
- |
- |
- |
- |
35 000,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.33 |
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки граждан, проживавших (родившихся) в городе Ленинграде в период его блокады с 08.09.1941 по 27.01.1944 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
96 300,0 |
100 054,6 |
104 135,3 |
108 300,7 |
112 632,7 |
521423,3 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.34 |
Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
1 468 999,0 |
- |
- |
- |
- |
1 468 999,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.35 |
Изготовление почетного знака "Нагрудный знак Губернатора Санкт-Петербурга "За милосердие" и удостоверения к знаку |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
380,6 |
395,5 |
411,6 |
428,1 |
445,2 |
2 061,0 |
|
Итого по разделу 1 |
29 531 257,4. |
31098 768,2 |
29 121 559,3 |
30 008 669,3 |
25 342 664,2 |
26 356 370,6 |
171459289,0 |
|
|||
2. Предоставление мер социальной поддержки семьям (одиноко проживающим гражданам) и отдельным категориям граждан в зависимости от дохода | |||||||||||
2.1 |
Предоставление государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
466 135,3 |
397 207,0 |
413 492,4 |
430 032,2 |
447 233,5 |
465 122,8 |
2 619 223,2 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения |
2.2 |
Предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 076 942,2 |
1 037 386,5 |
I 120 019,9 |
i 164 820,7 |
1 211 413,5 |
1259 870,1 |
6 870 452,9 |
Уровень бедности; доля граждан, подучивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения |
2.3 |
Предоставление социального пособия и единовременной социальной компенсации на погребение |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
24 488,9 |
23 886,4 |
23 742,3 |
23 526,8 |
24 467,9 |
25 446,6 |
145 558,9 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения |
2.4 |
Единовременная денежная выплата на погребение в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
11 615,5 |
11 461,6 |
11 928,6 |
12 404,3 |
12 900,5 |
13 416,5 |
73 727,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения |
2.5 |
Предоставление мер социальной поддержки пенсионерам (предоставление ежемесячной социальной выплаты гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы) |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3 237 620,6 |
3 009 599,0 |
3 497093,0 |
3 639 777,7 |
3 785 368,8 |
3 936 783,6 |
21106 242,7 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
2.6 |
Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
15 922,9 |
16 557,7 |
17 037,9 |
17 668,3 |
18375,0 |
19110,0 |
104 671,8 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения |
2.7 |
Предоставление региональных социальных доплат к пенсии |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
1 378 276,1 |
991 388,4 |
940 993,3 |
978 633,0 |
1 017 778,4 |
5 307 069Д |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения; уровень душевого дохода пенсионеров (отношение душевого дохода пенсионера - получателя мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга к прожиточному минимуму пенсионера, установленному в Санкт-Петербурге) |
Федеральный бюджет* |
- |
593 889,2 |
582 244,0 |
601 618,7 |
- |
- |
1 777 751,9 |
||||
2.8 |
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет |
- |
- |
1 540 210,0 |
1 540 210,0 |
- |
- |
3 080420,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля малоимущих граждан (семей), обратившихся за мерами социальной поддержки, к общей численности населения |
Итого по разделу 2 |
4 832 725,4 |
6 468 263,5 |
8 197 156,5 |
8371 052,0 |
6 478 392,2 |
6 737 528,0 |
41 085 117,6 |
|
|||
3. Предоставление мер социальной поддержки, в том числе реабилитационного характера, отдельным категориям граждан, имеющим функциональные ограничения здоровья, в том числе инвалидность | |||||||||||
3.1 |
Бесплатное зубопротезирование отдельных категорий граждан |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 045 707,4 |
1 265 526,7 |
1 314 862,9 |
1 368 399,4 |
1 423 135,4 |
1 480060,8 |
7 897 692,6 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.2 |
Обеспечение граждан, не являющихся инвалидами, протезно-ортопедическими изделиями |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
87 838,5 |
109 890,0 |
112 515,5 |
118 232,6 |
122 961,9 |
127 880,4 |
679 318,9 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья TCP, к общей численности обратившихся граждан за предоставлением TCP |
3.3 |
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
72 402,2 |
75 225,9 |
78 310,2 |
81 442,6 |
84 700,3 |
88 088,3 |
480169,5 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля отдельных категорий инвалидов, обеспеченных ДТСР, к обшей численности обратившихся. граждан указанной категории за предоставлением ДТСР |
3.4 |
Выплата ежемесячного пособия инвалидам с детства |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 153 841,2 |
1 244 210,9 |
1 318 909,9 |
1 408 376,8 |
1 464 711,9 |
1 523 300,3 |
8113351,0 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.5 |
Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Федеральный бюджет |
187,4 |
235,0 |
250,8 |
260,4 |
- |
- |
933,6 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.6 |
Возмещение гражданам льготных категорий части расходов по аренде дачных помещений |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
38 257,1 |
38 599,0 |
40 143,0 |
41 748,7 |
43 418,6 |
45 155,4 |
247321,8 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.7 |
Специальное транспортное обслуживание отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
423 714,1 |
454 180,3 |
481 772,3 |
513 449,9 |
533 987,9 |
555 347,4 |
2 962 451,9 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
Итого по разделу 3 |
2 821 947,9 |
3 187 867,8 |
3 346 764,6 |
3 531 910,4 |
3 672 916,0 |
3 819 832,6 |
20 381 239,3 |
|
|||
4. Дополнительные меры социальной поддержки работникам государственных учреждений, предоставляемые по профессиональному признаку | |||||||||||
4.1 |
Реализация дополнительных мер социальной поддержки работников государственных учреждений |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
626,1 |
663,9 |
690,5 |
718,1 |
746,8 |
776,7 |
4 222,1 |
Уровень бедности; доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
Бюджет Санкт-Петербурга |
550,3 |
511,2 |
531,6 |
552,9 |
575,0 |
598,0 |
3319,0 |
|||
Комитет по здравоохранению |
Бюджет Санкт-Петербурга |
3 393,1 |
301,8 |
3 636,6 |
3 785,1 |
3 936,5 |
4 094,0 |
19147,1 |
|||
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
15 808,6 |
17 802,4 |
18 400,8 |
18955,4 |
19 713,6 |
20 502,2 |
111 183,0 |
|||
Комитет по науке и высшей школе |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2 185,8 |
2 269,8 |
2 360,6 |
2 455,0 |
2 553,2 |
2 655,33 |
14 479,7 |
|||
Комитет по образованию |
Бюджет Санкт-Петербурга |
30 395,6 |
32 904,7 |
33 945,5 |
34117,9 |
35 482,6 |
36 901,9 |
203 748,2 |
|||
Комитет по физической культуре и спорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
4 908,7 |
6 395,7 |
6 428,4 |
6302,1 |
6 554,2 |
6 816,4 |
37 405,5 |
|||
Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
15 790,9 |
19630,1 |
20 415,3 |
21231,9 |
22 081,2 |
22 964,4 |
122 113,8 |
|||
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
25 508;2 |
25 483,7 |
27 047,2 |
28 129,1 |
29 254,3 |
30424,4 |
165 846,9 |
|||
Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
52 433,1 |
57 716,0 |
59 962,6 |
62441,1 |
64 938,7 |
67 536,3 |
365027,8 |
|||
Администрация Калининского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
55 927,6 |
57 965,8 |
56 989,0 |
59 268,6 |
61 639,3 |
64 104,9 |
355 895,2 |
|||
Администрация Кировского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
41 410,6 |
39 846,1 |
43 114,3 |
44 838,9 |
46 632,5 |
48497,8 |
264 340,2 |
|||
Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
30 773,2 |
22 764,2 |
24 236,6 |
25 206,1 |
26214,3 |
27 262,9 |
156457^ |
|||
Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
47 824,9 |
49 758,4 |
47 713,2 |
49 621,7 |
51 606,6 |
53 670,8 |
300 195,6 |
|||
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
46 828,2 |
49102,9 |
51068,8 |
53110,6 |
55 235,0 |
57 444,4 |
312 789,9 |
|||
Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
6 941,4 |
6 592,3 |
6 660,9 |
6 802,1 |
7 074,2 |
7 357.2 |
41 428,1 |
|||
Администрация Курортного района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
10 960,2 |
10 281,0 |
11 004,2 |
11 444,4 |
11 902,2 |
12 378,3 |
67 970,3 |
|||
Администрация Московского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
33 308,1 |
33 917,9 |
35 274,6 |
36 685,6 |
38 153,0 |
39 679,1 |
217 0183 |
|||
Администрация Невского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
60 200,2 |
57 194,9 |
59 482,7 |
61 862,0 |
64 336,5 |
66 909,9 |
369 986,2 |
|||
Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
14 628,6 |
12 437,3 |
15 021,7 |
15 634,5 |
16259,9 |
16 910,3 |
90 892,3 |
|||
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
22178,8 |
23 031,6 |
23 953,2 |
24911,3 |
25 907,8 |
26 944,1 |
146 926,8 |
|||
Администрация Приморского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
45 289,3 |
50818,5 |
48 143,5 |
50 069,2 |
52 072,0 |
54 154,8 |
300 547,3 |
|||
Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
32902,5 |
34 168,0 |
35534,7 |
36 956,1 |
38 434,3 |
39 971,7 |
217 967,3 |
|||
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
44 387,5 |
46150,0 |
39 708,8 |
41 297,2 |
42949,1 |
44 667,1 |
259 159,7 |
|||
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
30 420,9 |
27 055,9 |
28 772,9 |
29 870,5 |
31 065,3 |
32 307,9 |
179 493,4 |
|||
Итого по разделу 4 |
675 582,4 |
684 764,1 |
700 098,2 |
726 267,4 |
755 318,1 |
785 530,8 |
4 327 561,0 |
|
|||
5. Разработка потребительской корзины для основных демографических групп населения в Санкт-Петербурге | |||||||||||
5.1 |
Разработка потребительской корзины для основных демографических. групп населения в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
1 500,00 |
- |
- |
- |
- |
1 500,00 |
Уровень бедности |
Итого по разделу 5 |
- |
1500,00 |
- |
- |
- |
- |
1 500,00 |
|
|||
Всего процессная часть подпрограммы |
37 861513,0 |
41 441 163,6 |
41 365 578,6 |
42 637 899,1 |
36 249 290,5 |
37699 262,1 |
237 254 706,9 |
X |
_____________
* Объем финансирования из федерального бюджета будет уточняться после принятия постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и заключения соответствующих соглашений.
8.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1
1. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.1 и 1.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления денежной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20.05.2009 N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге".
2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2013 N 450н, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.02.2005 N 118 "О мерах по реализации Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов".
3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсаций за вред здоровью без установления инвалидности, оплаты дополнительного отпуска, единовременной компенсации на оздоровление, единовременного пособия в связи с переездом, сохранения среднего заработка на период обучения и трудоустройства, пособия на погребение, компенсации за вред здоровью, компенсации на оздоровление, компенсаций за потерю кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
Указанные выплаты предоставляются в порядках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой".
4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан в связи с 75-летием полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.11.2018 N 674-146 "О единовременной денежной выплате в связи с 75-летием полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.01.2019 N 15 "О Порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с 75-летием полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады в виде единовременной денежной выплаты".
5. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.6 - 1.11, 1.13, 1.15, 1.33 и 2.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки гражданам в соответствии со статьями 61 - 64, 66 - 68, 70_3 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.12 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячных социальных выплат гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Санкт-Петербурга" в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 29.11.1995 N 145-22 "О звании "Почетный гражданин Санкт-Петербурга".
7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.14 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам семей военнослужащих в Санкт-Петербурге в соответствии со статьей 95 главы 23 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2015 N 986 "О мерах по реализации главы 23 "Дополнительная мера социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих и членов семей военнослужащих в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.16 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по здравоохранению на соответствующий финансовый год, в виде предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки донорам в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.11.2013 N 943 "О реализации главы 12 "Социальная поддержка доноров" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.17 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по физической культуре и спорту на соответствующий финансовый год, в виде дополнительных мер социальной поддержки на приобретение спортсменами дополнительного профессионального образования в соответствии со статьей 113 главы 32 Социального кодекса Санкт-Петербурга.
10. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.18 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления отдельным категориям спортсменов и тренеров дополнительной меры социальной поддержки в целях дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 113 главы 32 Социального кодекса Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2012 N 895 "О реализации главы 32 "Дополнительные меры социальной поддержки спортсменов и тренеров" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
11. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.19 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.09.2012 N 474-80 "О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге" в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2013 N 95 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге".
12. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.20 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде оплаты услуг связи в целях обеспечения выплаты и доставки пособий, компенсаций и иных социальных выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.09.2002 N 406-42 "О государственной поддержке органами государственной власти Санкт-Петербурга организаций федеральной почтовой связи, расположенных на территории Санкт-Петербурга".
13. Реализация мероприятия, предусмотренного в пунктах 1.21 и 1.22 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), пенсии за выслугу лет, ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 11.05.2005 N 224-28 "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 05.07.2006 N 372-49 "О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)" в порядке, установленном постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 15.05.2017 N 45-пг "О Порядке оформления документов, необходимых для назначения, перерасчета, приостановления, возобновления, прекращения пенсии за выслугу лет, ежемесячной выплаты за выслугу лет, ежемесячной доплаты за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 12.12.2005 N 280-пг "О Порядке оформления документов, необходимых для установления, перерасчета, приостановления, возобновления и прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2006 N 1604 "О Порядке установления и прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости, пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)".
14. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.23 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления членам семьи умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ежемесячного пособия в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.05.2000 N 200-22 "О материальном обеспечении семьи умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.03.2015 N 233 "О мерах по реализации статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О материальном обеспечении семьи умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".
15. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.24 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 10.04.2002 N 171-16 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан" в порядке, установленном распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22.10.2002 N 1976-ра "О назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)".
16. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.25 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по здравоохранению, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию, Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по физической культуре и спорту на соответствующий финансовый год, в виде обеспечения стипендиями и иными мерами материальной поддержки обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2015 N 747 "О мерах стимулирования и иных мерах материальной поддержки студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования Санкт-Петербурга".
17. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.26 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение, предоставленное по договору найма (поднайма) жилого помещения участникам долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге, нуждающимся в защите, в соответствии со статьей 114_5 главы 32_2 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2015 N 802 "О реализации главы 32_2 "Дополнительные меры социальной поддержки участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
18. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.27 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 N 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2017 N 381 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
19. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.28 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде обеспечения стипендиями и иными мерами материальной поддержки граждан, являющихся инвалидами, обучающихся В образовательных учреждениях среднего профессионального образования и высшего образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2015 N 747 "О мерах стимулирования и иных мерах материальной поддержки студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования Санкт-Петербурга".
20. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.29 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Санкт-Петербурга из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в соответствии с Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", предусматриваемых Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, в порядке, установленном Соглашением от 24.12.2008 N 28-01 о реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы между Пенсионным фондом Российской Федерации и Санкт-Петербургом.
Пункт 21 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
21. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.30 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Санкт-Петербурга из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы в соответствии с Федеральным законом "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", предусматриваемых Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в порядке, установленном Соглашением от 24.12.2008 N 28-01 о реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы между Пенсионным фондом Российской Федерации и Санкт-Петербургом.
22. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.31 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии со статьей 70_1 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", а также за счет субсидии из федерального бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации о предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и ежегодно заключаемым соглашением между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга.
23. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.32 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в соответствии со статьей 117_3-1 главы 33_1-1 Социального кодекса Санкт-Петербурга в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.01.2019 N 34 "О реализации главы 33_1-1 "Дополнительная мера социальной поддержки вдов погибших (умерших) Героев Российской Федерации" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
24. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.34 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год на предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16.10.2019 N 501-109 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2020 N 11 "О Порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в виде единовременной денежной выплаты".
25. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.35 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2004 N 2089 "О награде Правительства Санкт-Петербурга - почетном знаке "Нагрудный знак Губернатора Санкт-Петербурга "За милосердие".
26. Реализация мероприятия, предусмотренного в пунктах 2.1, 2.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде оказания государственной социальной помощи, региональной социальной доплате к пенсии и экстренной социальной помощи в соответствии с главами 33_2 и 33_3 Социального кодекса Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 N 595 "О реализации главы 33_2 "Государственная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2013 N 620 "О мерах по реализации главы 33_3 "Экстренная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
27. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
28. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, В виде предоставления социального пособия на погребение и единовременной социальной компенсации на погребение в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", Законом Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 408-64 "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге" в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2006 N 606 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной социальной компенсации на погребение".
29. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления единовременной денежной выплаты на погребение в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.03.2007 N 101-22 "О единовременной денежной выплате на погребение в Санкт-Петербурге" в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2007 N 1590 "О Порядке предоставления единовременной денежной выплаты на погребение в Санкт-Петербурге".
30. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления материальной помощи жителям Санкт-Петербурга, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с главой 33_5 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 N 298 "О мерах по реализации главы 33_5 "Материальная помощь в трудной жизненной ситуации" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
Подраздел 8.4 дополнен пунктом 30-1 с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
30-1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.8 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде оказания государственной социальной помощи в соответствии с главой 33-2 Социального кодекса Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 N 595 "О реализации главы 33-2 "Государственная социальная помощь и региональная социальная доплата к пенсии" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
31. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде осуществления финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с предоставлением услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением изготовления и ремонта зубных протезов из драгоценных металлов, металлокерамических и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам), в соответствии с главой 17 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2015 N 563 "О мерах по реализации главы 17 "Социальная поддержка отдельных категорий лиц в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
32. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с предоставлением гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, не являющимся инвалидами, но имеющим ограничение жизнедеятельности и нуждающимся в TCP по медицинским показаниям, технических средств реабилитации в соответствии с главой 29 Социального кодекса Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 N 650 "О мерах по реализации главы 29 "Социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями здоровья" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
33. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде финансирования заснет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с предоставлением инвалидам ДТСР, в соответствии с главой 10 Социального кодекса Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 N 649 "О мерах по реализации главы 10 "Социальная поддержка инвалидов" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
34. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления ежемесячного пособия отдельным категориям инвалидов, являющихся инвалидами с детства, в соответствии со статьей 48 главы 10 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 N 649 "О мерах по реализации главы 10 "Социальная поддержка инвалидов" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
35. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1013 "О Порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2010 N 1782 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1013".
36. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде возмещения части расходов по аренде дачных помещений в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.04.2000 N 170-14 "О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий" в порядке, утвержденном распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 04.06.2001 N 281-ра "О порядке предоставления объектов государственного дачного фонда гражданам льготных категорий".
37. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге в соответствии с главой 19 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.07.2016 N 584 "О мерах по реализации главы 19 "Специальное транспортное обслуживание отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
38. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитету по здравоохранению, Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию, Комитету по физической культуре и спорту, администрациям районов Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в виде предоставления дополнительных мер социальной поддержки работникам государственных учреждений в соответствии со статьей 45 главы 9 Социального кодекса Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 773 "О мерах по реализации главы 9 "Дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
39. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 11.10.2000 N 542-63 "О порядке определения прожиточного минимума и потребительской корзины в Санкт-Петербурге", в порядке, установленным Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
9. Подпрограмма 2
Подраздел 9.1 изменен с 1 марта 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2021 г. N 93
9.1. Паспорт подпрограммы 2
9.2. Характеристика текущего состояния сферы модернизации и развития социального обслуживания населения с указанием основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие строятся на основании сложившейся социально-демографической ситуации.
Санкт-Петербург - крупный мегаполис в Российской Федерации. По данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 31.12.2018 в Санкт-Петербурге проживало 5 383,9 тыс. человек, из них 1 467,5 тыс. граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), 858,4 тыс. детей. По данным автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" по состоянию на 31.12.2018 в Санкт-Петербурге проживало 605,6 тыс. инвалидов, в том числе 17,3 тыс. детей-инвалидов.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в составе населения Санкт-Петербурга постоянно увеличивается. По прогнозным расчетам Федеральной службы государственной статистики (средний вариант прогноза) в 2024 г. численность граждан пожилого возраста возрастет до 1 565,7 тыс. человек и составит в общей численности населения Санкт-Петербурга 27,6 процента.
Санкт-Петербург относится к городам "демографической старости". Проблема помощи гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, является одной из насущных проблем социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442), регламентирующий деятельность по предоставлению социальных услуг населению.
Внедрение в деятельность социальных служб Санкт-Петербурга положений Федерального закона N 442 стало одной из приоритетных задач Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга.
В целях реализации Федерального закона N 442 в 2014 - 2016 годах принято 56 нормативных правовых актов Санкт-Петербурга.
Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и администрациями районов Санкт-Петербурга на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа среди граждан, получателей социальных услуг, работников органов (организаций) сферы социального обслуживания, общественных организаций по вопросам реализации положений Федерального закона N 442.
В Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской и районный уровни) система государственных учреждений социального обслуживания населения в зависимости от выполняемых функций. По формам обслуживания они делятся на стационарные и полустационарные.
Содержание государственных учреждений социального обслуживания населения осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
В 2014 - 2015 годах Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга проведен мониторинг структуры сети государственных учреждений социального обслуживания населения, по результатам которого с 2015 года осуществляется реструктуризация сети государственных учреждений социального обслуживания населения, направленная на повышение доступности и качества социального обслуживания для жителей Санкт-Петербурга и включающая:
развитие сети государственных учреждений социального обслуживания населения, которое осуществляется путем создания новых либо реорганизации действующих учреждений;
оптимизацию структуры и штатной численности действующих государственных учреждений социального обслуживания населения, которая осуществляется путем закрытия, перепрофилирования или объединения отделений, в первую очередь оказывающих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому.
С 01.01.2015 в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1103 "О переименовании, изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 16 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы из отрасли образования в отрасль социальной защиты населения.
В 2015 году создано Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии N 3" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 N 522).
Кроме того, в 2015 году проведена реорганизация двух государственных учреждений социального обслуживания населения: Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 23 Петроградского района" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 14 Петроградского района" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2014 N 1233).
В 2016 году были реорганизованы четыре государственные учреждения социального обслуживания населения:
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социальный приют для детей "Транзит" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения приют "Ребенок в опасности" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2015 N 847);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Пушкинского района" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Павловска" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2015 N 1021).
С 01.01.2016 во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2015 N 555 "О передаче санкт-петербургских государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из ведения администраций районов Санкт-Петербурга в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга" 15 государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания - центров для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы из ведения администраций районов Санкт-Петербурга в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 1196 "О переименовании, изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные учреждения переименованы в государственные бюджетные учреждения центры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - центры содействия семейному воспитанию.
С 01.01.2017 в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга переданы два учреждения:
государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы" из ведения Комитета по науке и высшей школе (во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2016 N 1067 "О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 N 1182 и передаче Санкт-Петербургского государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы" из ведения Комитета по науке и высшей школе в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга");
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Детский оздоровительный комплекс "Дружных" из ведения Жилищного комитета (в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2016 N 1212 "О передаче Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, переименовании, изменении цели и предмета его деятельности").
В 2017 году реорганизовано три учреждения:
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Центр содействия семейному воспитанию N 5" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения центра для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Центр содействия семейному воспитанию N 1" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2016 N 1111);
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Кронштадтский дом ночного пребывания" путем присоединения к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2017 N 150);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное специальное реабилитационное образовательное учреждение среднего профессионального образования - техникум для инвалидов "Профессионально-реабилитационный центр" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный реабилитационный лицей" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.04.2017 N 234).
Кроме того, в 2017 году осуществлялась работа по реорганизации двух учреждений:
Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр Василеостровского района" путем выделения из его состава Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Василеостровского района" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2017 N 15);
Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Вера" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2017 N 645).
Структура сети государственных учреждений социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 31.12.2018 представлена в таблице 7.
Таблица 7
N п/п |
Тип (вид) учреждения социальной защиты населения Санкт-Петербурга |
Количество учреждений |
1 |
2 |
3 |
1. Государственные учреждения городского уровня |
51 |
|
1.1 |
Дом ветеранов войны и труда |
3 |
1.2 |
Дом-интернат для престарелых и инвалидов |
3 |
1.3 |
Психоневрологический интернат |
8 |
1.4 |
Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии |
5 |
1.5 |
Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы |
1 |
1.6 |
Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства |
1 |
1.7 |
Центр социальной реабилитации инвалидов |
2 |
1.8 |
Кризисный центр помощи женщинам |
1 |
1.9 |
Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - центр содействия семейному воспитанию |
14 |
1.10 |
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей |
1 |
1.11 |
Центр помощи семье и детям |
1 |
1.12 |
Детский комплекс |
1 |
1.13 |
Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы |
1 |
1.14 |
Учреждение по оздоровительному отдыху и санаторно-курортному лечению |
1 |
1.15 |
Образовательное учреждение |
2 |
1.16 |
Государственное учреждение, не оказывающее социальные услуги |
6 |
2. Государственные учреждения районного уровня |
57 |
|
2.1 |
Комплексный центр социального обслуживания населения |
18 |
2.2 |
Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов |
17 |
2.3 |
Центр социальной помощи семье и детям |
16 |
2.4 |
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних |
6 |
Всего |
108 |
Действующая в настоящее время в Санкт-Петербурге система государственных учреждений социального обслуживания населения позволяет охватить все категории граждан: пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий и иные категории граждан. Деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения максимально приближена к реальным нуждам населения Санкт-Петербурга, а расположение - к месту проживания граждан.
По состоянию на 31.12.2018 из 51 государственного учреждения социальной защиты населения, находящегося в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, 34 являются стационарными учреждениями социального обслуживания населения, коечная мощность которых составляет 8 964 койкоместа, в том числе:
три дома-интерната ветеранов войны и труда на 550 койкомест;
три дома-интерната для престарелых и инвалидов на 537 койкомест;
специнтернат на 52 койкоместа;
восемь психоневрологических интернатов на 6 297 койкомест;
пять домов-интернатов для детей с отклонениями в умственном развитии на 675 койкомест;
14 центров для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - центров содействия семейному воспитанию на 853 койкоместа.
С 2017 года очередь в государственные стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов полностью ликвидирована.
Решить данную задачу удалось за счет реализации комплекса следующих мероприятий:
выполнение капитального ремонта и открытие новых отделений в действующих государственных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга;
строительство и реконструкция новых видов и типов социальных учреждений, в том числе путем использования механизма государственно-частного партнерства;
привлечение на рынок социальных услуг негосударственных организаций и включение их в Реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга;
развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения с преимущественной ориентацией предоставления социальных услуг на дому;
реализация мероприятий по сопровождаемому (поддерживаемому) проживанию инвалидов с нарушениями интеллектуального развития;
разработка современных инновационных технологий социального обслуживания.
Общее количество граждан, обслуженных государственными стационарными учреждениями социального обслуживания населения, по состоянию на 31.12.2018 составило 17,1 тыс. чел.
В 2018 году в рамках реализации пилотного проекта открыто отделение усиленного развивающего ухода за молодыми инвалидами с детства, имеющими тяжелые множественные нарушения психического и физического развития на 25 мест в Санкт-Петербургском государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания "Психоневрологический интернат N 7".
В отделениях интенсивного развивающего ухода предусмотрен весь комплекс социальных услуг, направленных на максимально возможное сохранение и поддержание личности каждого инвалида, его сохранных возможностей и способностей, поддержку социальных навыков и умений адекватно действовать и вести себя в конкретных жизненных ситуациях, для улучшения качества жизни. Необходимым условием для этого является обеспечение преемственности и непрерывности предоставления медицинских, социальных и образовательных услуг, мероприятий по социальному сопровождению, медицинской помощи и иных услуг при переходе реабилитантов (абилитантов) из детских стационарных организаций в стационарные организации для взрослых.
Стационарные государственные учреждения социального обслуживания населения городского уровня представляют собой развитую и хорошо структурированную систему.
Государственные стационарные учреждения социального обслуживания представляют собой комплекс зданий для проживания, имеют свое хозяйство, включающее пищеблоки, прачечные, складские помещения, а также отдельно стоящие здания котельных, очистных сооружений, водонапорных скважин, моргов, гаражей, а также имеют стационарные дизельные установки, наружные инженерные сети.
Кроме того, центры содействия семейному воспитанию имеют загородные базы для летнего отдыха детей, расположенные в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Санкт-Петербурга расположены в зданиях, датированных годами постройки с 1936 по 2016.
В Санкт-Петербурге в стационарных государственных учреждениях социального обслуживания населения отсутствуют ветхие здания и здания, находящиеся в аварийном состоянии.
Государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Санкт-Петербурга размещены в приспособленных зданиях соответствующей пожароустойчивости. Объекты с низкой пожароустойчивостью отсутствуют.
За счет средств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, во всех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга выполнены первоочередные мероприятия, влияющие на безопасность людей: произведена установка, модернизация и ремонт систем противопожарной автоматики и оборудования пожарного водопровода; выполнены работы по установке противопожарных дверей, замене сетей электроснабжения, по приведению путей эвакуации в соответствие с противопожарными нормами и правилами.
Во всех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга системы противопожарной автоматики и пожарного водопровода обслуживаются специализированными организациями, регулярно проверяются и поддерживаются в рабочем состоянии.
Во всех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга имеется необходимое количество первичных средств пожаротушения и средств защиты органов дыхания, которые регулярно проверяются и обновляются в плановом порядке; откорректированы планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план эвакуации при пожаре.
На реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания в 2018 году было затрачено 67 342,2 тыс. руб.
В целях повышения антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан всеми стационарными государственными учреждениями социального обслуживания населения разработаны Паспорта безопасности данных объектов.
Ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства на улучшение материально-технического обеспечения стационарных государственных учреждений социального обслуживания населения и улучшение технического состояния зданий. Указанные мероприятия позволяют не только обеспечивать устойчивое функционирование данных учреждений, но и повышать качество социального обслуживания граждан.
В 2018 году на капитальный ремонт учреждений социальной защиты населения, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, были затрачены средства в размере 308,1 млн. руб.
За счет вышеуказанных средств выполнен капитальный ремонт 10 зданий в семи учреждениях, фасадов зданий в трех учреждениях, капитальный ремонт лифтового оборудования в двух учреждениях, капитальный ремонт инженерных сетей и благоустройство территорий четырех учреждений.
В 2018 году для улучшения материально-технической базы государственных учреждений социальной защиты населения, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, были предусмотрены средства бюджета Санкт-Петербурга в размере 21,1 млн. руб., за счет которых приобретено 7 единиц автотранспортных средств, 30 единиц мебели и оборудования.
В 2018 году на приобретение и установку резервных источников электроснабжения в учреждениях социальной защиты населения, находящихся в ведении Комитета, были предусмотрены средства в размере 15,6 млн. руб., за счет которых приобретены и установлены 6 дизель-генераторов в пяти учреждениях.
На 31.12.2018 районная система государственных учреждений социального обслуживания населения включала 57 учреждений, представленных в таблице 7.
Общее количество граждан, обслуженных государственными учреждениями социального обслуживания населения районного уровня, по состоянию на 31.12.2018 составило 312,8 тыс. чел.
С 01.01.2018 начало осуществлять свою деятельность Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Василеостровского района" (создан в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2017 N 15 "О реорганизации Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр Василеостровского района").
В 2018 году на капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга, из бюджета города затрачено 36,3 млн. руб.
Одной из форм обслуживания населения, имеющей социальную направленность, является предоставление социального питания.
Благодаря созданию и развитию региональной правовой базы, которая включает в себя Закон Санкт-Петербурга от 24.09.2008 N 569-95 "О социальном питании в Санкт-Петербурге", Социальный кодекс Санкт-Петербурга, постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2009 N 873 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О социальном питании в Санкт-Петербурге", иные подзаконные нормативные правовые акты, в Санкт-Петербурге сформирована самостоятельная отрасль хозяйствования - социальное питание Санкт-Петербурга.
На сегодняшний день указанная отрасль объединяет исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и находящиеся в их ведении государственные учреждения социальной сферы, поставщиков пищевых продуктов, предприятия общественного питания, обеспечивающие социальное питание в государственных учреждениях Санкт-Петербурга.
Нормативную правовую базу организации социального питания в Санкт-Петербурге составляют:
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120;
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;
Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208;
Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 962-р;
Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 N 1215-р;
Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р;
Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 1364-р;
а также ряд региональных программ и планов, направленных на исполнение вышеуказанных документов, и мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга на среднесрочный период.
В целях стандартизации организации социального питания в государственных учреждениях Санкт-Петербурга:
разработаны и утверждены в том числе по согласованию с Управлением Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучию человека по городу' Санкт-Петербургу варианты ассортиментных перечней основных групп продовольственных товаров и сырья для обеспечения социального питания различных категорий граждан, которые актуализируются на постоянной основе;
актуализируются уже разработанные и разрабатываются новые цикличные меню рационов горячего питания для обеспечения питанием различных категорий граждан;
обеспечивается формирование технологической документации на блюда и кулинарные изделия, включенные в утвержденные цикличные меню рационов горячего питания для обеспечения питанием различных категорий граждан;
разрабатываются и издаются отраслевые сборники методических рекомендаций.
Разработка указанной нормативной, нормативно-технической и методической документации направлена на реализацию задачи по обеспечению единой технологической политики социального питания Санкт-Петербурга.
В целях обеспечения единого подхода к проведению закупок пищевых продуктов и услуг общественного питания для государственных учреждений социальной сферы Санкт-Петербурга совершенствуются совместно с Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга методические рекомендации для заказчиков Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В целях повышения качества и безопасности питания в государственных учреждениях социальной сферы на постоянной основе проводится согласование технических заданий, являющихся составной частью документации о закупке пищевых продуктов или услуг общественного питания, разрабатываемой заказчиками Санкт-Петербурга.
Повышение качества жизни граждан, получающих услуги по социальному питанию в учреждениях Санкт-Петербурга, в которых гражданам предоставляются услуги по социальному питанию, гарантируется при оценке уровня организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга а также мероприятиями, проводимыми в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге в части, касающейся соблюдения норм питания в организациях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
Для осуществления лабораторного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, поставляемых в государственные учреждения социальной сферы, и продукции общественного питания, реализуемой на пищеблоках указанных учреждений, в Санкт-Петербурге функционирует специализированная аккредитованная Федеральной службой по аккредитации организация - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья "СОЦПИТ" Управления социального питания".
Работники указанной лаборатории в рамках проведения оценки уровня организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга и при проведении плановых проверок по региональному государственному контролю (надзору) за соблюдением норм питания осуществляют отбор проб и образцов пищевых продуктов, продовольственного сырья и готовой продукции общественного питания, а также смывов с оборудования, кухонного инвентаря, столовой посуды и приборов, рук и одежды персонала пищеблоков для проведения лабораторных испытаний по микробиологическим, физико-химическим показателям, по содержанию генномодифицированных организмов.
Организация подготовки и повышение квалификации руководителей и работников организаций системы социального питания Санкт-Петербурга обеспечивается на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр Управления социального питания.
В течение ряда лет в рамках реализации по государственным субсидиям обучающей программы "Актуальные вопросы организации социального питания", а также (начиная с 2019 года) программы "Вопросы обеспечения безопасности пищевой продукции на основе принципов ХАССП" в указанном учебно-методическом центре проводится обучение руководителей учреждений, заместителей руководителей, заведующих хозяйством, лиц, ответственных в учреждениях за организацию питания. На базе указанного учебно-методического центра ежегодно повышают свою квалификацию работники учреждений и предприятий общественного питания системы социального питания Санкт-Петербурга по специальности (квалификации) повар, кондитер, буфетчик, заведующий хозяйством, кладовщик, бухгалтер в социальном питании, калькулятор, официант, заведующий производством, охрана и безопасность труда, оператор ЭВМ и др.
Для предупреждения нарушений действующего законодательства при проектировании и строительстве объектов социальной инфраструктуры на постоянной основе проводится согласование документации на проектирование и строительство (капитальный ремонт) объектов социальной инфраструктуры в части, касающейся объемно-планировочных конструктивных решений, набора помещений и оборудования пищеблоков государственных учреждений образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
Основной проблемой развития системы социального питания Санкт-Петербурга является отсутствие федерального закона, регулирующего правоотношения в системе социального питания и правовые основы ее взаимодействия с иными отраслями экономики.
На федеральном уровне по-прежнему действует ряд разрозненных нормативных правовых и нормативно-технических документов, применяемых к отрасли социального питания, в то время как нормы и положения, содержащиеся в указанных документах, в большей степени регулируют сферу массового общественного питания.
Приоритетными направлениями работы по направлению развития социального питания в Санкт-Петербурге на среднесрочный период являются:
совершенствование региональной нормативной правовой базы социального питания; разработка новой и актуализация разработанной нормативной технической документации и методических рекомендаций с учетом специфики организации социального питания отдельных категорий граждан, получающих услуги социального питания в государственных учреждениях;
обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга при проведении процедур закупок качественных и безопасных пищевых продуктов или услуг общественного питания для нужд государственных учреждений Санкт-Петербурга;
обеспечение эффективности при координации действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по развитию материально-технической базы, в том числе при проектировании и строительстве объектов социальной инфраструктуры;
совершенствование форм и методов оценки уровня организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга, регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге в части, касающейся соблюдения норм питания в организациях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, включая лабораторный контроль за качеством и безопасностью предоставления услуг питания;
совершенствование системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования руководителей и работников государственных учреждений Санкт-Петербурга в области организации социального питания и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе через систему обучающих семинаров и семинаров по обмену опытом;
обеспечение в образовательных организациях персонифицированного подхода к организации питания детей и подростков с учетом состояния здоровья ребенка и соблюдению режима питания в соответствии с физиологически обоснованными рекомендациями по его планированию в рамках суточного бюджета времени.
9.3. Перечень мероприятий подпрограммы 2
Перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен в таблице 8.
Таблица 8 изменена с 1 марта 2021 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2021 г. N 93
Таблица 8
Перечень мероприятий подпрограммы 2
1. Проектная часть
2. Процессная часть
9.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2
1. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.1.1 - 1.1.3 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и администрациям районов Санкт-Петербурга, путем финансового обеспечения выполнения государственных заданий при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядком финансового обеспечения выполнения государственных заданий, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63.
2. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1.4 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 2, и в пункте 1.24 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется путем выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1288.
Пункт 3 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
3. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1 - 2.42 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы", и на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 1-1 настоящего постановления о принятии решения о бюджетных инвестициях в отношении указанных объектов.
4. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.1 - 1.20 (за исключением пунктов 1.3.6, 1.14.4, 1.18.4) процессной части подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и администрациям районов Санкт-Петербурга, путем финансового обеспечения выполнения государственных заданий при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядком финансового обеспечения выполнения государственных заданий, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63, и Порядком предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт Петербурга", а также путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга".
5. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.3.6, 1.14.4, 1.18.4 процессной части подпрограммы 2, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных администрациям районов Санкт-Петербурга.
6. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.21 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений на основании бюджетной сметы, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.
7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.22 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, на основании ежегодно издаваемого распоряжения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.23 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга" и планами мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений и капитальному ремонту объектов государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, утверждаемыми распоряжениями Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.25 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется путем предоставления субсидии на выплату компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в порядке, устанавливаемом Правительства Санкт-Петербурга.
10. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.26 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2010 N 1860 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучший работник учреждения социального обслуживания населения".
11. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.27 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и администрациям районов Санкт-Петербурга для предоставления подведомственным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга", в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также за счет предусмотренных на их содержание средств, полученных в результате экономии.
Подраздел 9.4 дополнен пунктом 11-1 с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
11-1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.28 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.05.2020 N 319 "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания и стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 22.05.2020 N 326-р "О Порядке и условиях осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга, и стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
12. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1 и 2.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Управлению социального питания, путем финансового обеспечения выполнения государственных заданий при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными учреждениями Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и Порядком предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга".
13. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.3 - 2.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется Управлением социального питания в рамках своих полномочий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на содержание Управления социального питания.
14. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется Комитетом по строительству в рамках реализации своих полномочий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на его содержание.
10. Подпрограмма 3
Подраздел 10.1 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
10.1. Паспорт подпрограммы 3
Подраздел 10.2 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
10.2. Характеристика текущего состояния сферы развития мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р, и Концепцией семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012 - 2022 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2012 N 695, приоритетными направлениями государственной семейной политики в Санкт-Петербурге являются:
социальная поддержка семьи и детей;
повышение уровня рождаемости, стимулирование многодетности;
развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей;
укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей и ответственного родительства;
развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия семей с детьми как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий;
обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование единой информационной политики в интересах петербургской семьи.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций и повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге.
В целях обеспечения эффективной реализации демографической и семейной политики при Правительстве Санкт-Петербурга были созданы следующие коллегиальные совещательные (консультативные) органы:
Координационный совет по вопросам семейной и демографической политики в Санкт-Петербурге;
Координационный совет при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам попечительства в сфере социальной защиты, образования и здравоохранения;
Координационный совет при Правительстве Санкт-Петербурга по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы.
Традиционно к семьям, нуждающимся в дополнительных мерах государственной поддержки, относятся многодетные, студенческие, неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья.
По данным автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 31.12.2018 в Санкт-Петербурге насчитывалось 583 245 семей, в которых воспитывались 858 369 детей, в том числе:
15 936 семей, воспитывающих 17 352 ребенка-инвалида;
42 346 многодетных семей, в которых воспитывались 135 650 детей;
170 студенческих семей;
65 299 неполных семей, в которых воспитывались 78 105 детей.
При этом за год количество многодетных семей увеличилось на 11,4 процента: с 38 004 семьи на 31.12.2018 до 42 346 семей на 31.12.2018.
Меры социальной поддержки семьи и детей в Санкт-Петербурге установлены Социальным кодексом Санкт-Петербурга и предоставляются:
в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат;
в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;
в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, специализированного; путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям; организации отдыха и оздоровления детей; одежды, обуви детям; лекарственных средств и изделий медицинского назначения; технических средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень; проездных билетов, транспортных средств, земельных участков и пр.;
в форме морального поощрения в целях стимулирования укрепления института семьи, многодетности, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности (меры морального поощрения сочетаются с денежным вознаграждением).
При этом основной является денежная форма социальной поддержки семьи и детей (по числу получателей и по размерам производимых выплат).
Денежные выплаты назначаются и производятся на основе адресного подхода с учетом объективной нуждаемости семей с детьми по различным критериям:
материальная обеспеченность семьи с учетом соотношения среднедушевых доходов семьи с установленной величиной прожиточного минимума;
многодетность с учетом наличия в семьях трех и более детей;
трудная жизненная ситуация в семье (неполные семьи, семьи, в которых родители являются инвалидами, семьи с детьми-инвалидами и т.п.).
Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, установлены в главах 18 и 19 Социального кодекса Санкт-Петербурга.
С 01.01.2018 вступила в действие норма Социального кодекса Санкт-Петербурга об установлении единовременной компенсационной выплаты женщинам, родившим в возрасте от 20 до 24 лет включительно первого ребенка, в размере 50 000,0 руб.
С 01.01.2018 Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Указанная выплата предоставляется в размере величины прожиточного минимума для детей, установленном в Санкт-Петербурге за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.
Программа регионального материнского капитала в Санкт-Петербурге продлена до 31.12.2026. Размер регионального материнского капитала ежегодно индексируется и в 2019 году составляет 154 347,25 руб. По состоянию на 31.12.2018 было выдано 37 920 сертификатов "Материнский (семейный капитал) в Санкт-Петербурге". С 01.01.2019 средства материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге могут быть направлены на получение ребенком (детьми) высокотехнологичной медицинской помощи, медицинской реабилитации, а также на приобретение допущенных к обращению на территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
В течение 2018 года в Санкт-Петербурге ежемесячные меры социальной поддержки получили 157 250 семей на 278 079 детей на общую сумму 5 681,7 млн. руб.
Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме за счет бюджета Санкт-Петербурга, следует отметить следующие тенденции:
расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей;
повышаются размеры пособий, компенсационных и социальных выплат семьям, имеющим детей;
ежегодно растет численность получателей мер социальной поддержки (вследствие роста рождаемости и расширения категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей).
В главе 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлены дополнительные меры по предоставлению питания обучающимся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга и федеральных образовательных учреждениях с компенсацией стоимости (части стоимости) за счет бюджета Санкт-Петербурга.
Дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в образовательных учреждениях предоставляются следующим категориям граждан:
а) обучающимся общеобразовательных учреждений и федеральных образовательных учреждений из числа:
малообеспеченных семей;
лиц, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере;
лиц, страдающих хроническими заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга;
лиц, обучающихся в 1-4 классах общеобразовательных учреждений;
б) обучающимся из числа:
многодетных семей;
лиц, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
лиц, являющихся инвалидами;
лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга;
в) обучающимся общеобразовательных учреждений из числа:
лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих адаптированную образовательную программу;
лиц, обучающихся в спортивных и кадетских классах общеобразовательных учреждений;
г) обучающимся профессиональных образовательных учреждений, осваивающим основную образовательную программу среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих или основную образовательную программу профессионального обучения.
Указанным категориям граждан предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в образовательных учреждениях:
1. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед (по выбору родителей (законных представителей) для остальных обучающихся, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 100 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется:
1.1. Обучающимся общеобразовательных учреждений из числа малообеспеченных семей.
1.2. Обучающимся общеобразовательных учреждений, реализующих адаптированную образовательную программу.
1.3. Обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений из числа многодетных семей.
1.4. Обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,
1.5. Обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, являющимся инвалидами.
1.6. Обучающимся профессиональных образовательных учреждений, осваивающим основную образовательную программу среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих или основную образовательную программу профессионального обучения.
2. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед (по выбору родителей (законных представителей) для обучающихся 5-11 классов, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 70 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется:
2.1. Обучающимся общеобразовательных учреждений, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере.
2.2. Обучающимся общеобразовательных учреждений, страдающим хроническими заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
2.3. Обучающимся в спортивных и кадетских классах общеобразовательных учреждений.
3. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 70 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется обучающимся в 1-4 классах общеобразовательных учреждений.
4. Питание в государственных образовательных учреждениях, включающее завтрак и (или) обед, с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 100 процентов его стоимости в течение учебного дня предоставляется обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, находящимся в трудной жизненной ситуации.
5. Компенсационная выплата на питание в размере 100 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях, включающего завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед для остальных обучающихся, предоставляется категориям граждан, которые обучаются на дому в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.2013 N 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге" или находятся на учебной и(или) производственной практике вне профессионального образовательного учреждения.
6. Компенсационная выплата на питание в размере 70 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях, включающего завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед для обучающихся 5-11 классов, предоставляется категориям граждан и обучающимся на дому в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.2013 N 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге".
7. Компенсационная выплата на питание в размере 100 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях, включающего завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед для остальных обучающихся, предоставляется обучающимся федеральных образовательных учреждений из числа:
7.1. Малообеспеченных семей.
7.2. Многодетных семей.
7.3. Лиц, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,
7.4. Лиц, являющихся инвалидами.
7.5. Лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
8. Компенсационная выплата на питание в размере 70 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях, включающего завтрак и обед для обучающихся 1-4 классов, завтрак и обед или комплексный обед для обучающихся 5-11 классов, предоставляется обучающимся федеральных образовательных учреждений из числа:
8.1. Лиц, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере.
8.2. Лиц, страдающих хроническими заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
8.3. Лиц, обучающихся в 1-4 классах.
Дополнительная мера социальной поддержки по обеспечению питанием в образовательных учреждениях предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, при условии, что им во время пребывания в образовательных учреждениях не предоставляется полное государственное обеспечение. Компенсационная выплата на питание предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при условии, что им во время обучения на дому в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.2013 N 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге" не предоставляется питание за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
В целях реализации дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях, предусмотренных в главе 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга устанавливается:
стоимость питания в государственных образовательных учреждениях (устанавливается не реже одного раза в год);
порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях;
порядок определения среднедушевого дохода семьи для предоставления дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях;
методика формирования рационов питания и ассортимента пищевых продуктов, предназначенных для организации питания в государственных образовательных учреждениях, в том числе при отборе, приемке продовольственных товаров и сырья, используемых для приготовления питания;
порядок принятия решений о предоставлении питания в государственных образовательных учреждениях обучающимся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений, находящимся в трудной жизненной ситуации, и случаи его предоставления.
Рационы питания в государственных образовательных учреждениях, включающего завтрак и(или) обед или комплексный обед, формируются в соответствии с указанной методикой.
Питание в государственных образовательных учреждениях предоставляется при условии письменного согласия родителей (законных представителей) обучающихся оплатить оставшуюся стоимость соответствующего питания в государственных образовательных учреждениях (завтрака и(или) обеда или комплексного обеда), составляющую 30 процентов стоимости питания в государственных образовательных учреждениях.
Обучающимся, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях по нескольким основаниям, питание назначается по одному из них, предусматривающему более высокий размер компенсации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
По итогам 2018 года охват обучающихся, включая обучающихся образовательных организаций, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, социальным питанием с компенсацией стоимости (части стоимости) питания за счет средств бюджета Санкт-Петербурга составил 45,6 процента от общей численности обучающихся.
Общий охват обучающихся, включая обучающихся образовательных организаций, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, горячим питанием составил 95 процентов.
К мерам социальной поддержки семьи и детей в денежной форме в виде косвенных социальных трансфертов, определяемым законодательством Санкт-Петербурга, относятся льготы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, по оплате лекарств, изделий медицинского назначения, транспортных расходов и пр.
К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в натуральной форме, определяемым законодательством Санкт-Петербурга, относятся: бесплатное предоставление лекарств, изделий медицинского назначения, продуктов питания, одежды и обуви, билетов на проезд общественным транспортом, транспортных средств, земельных участков и пр.
В частности, семьям, имеющим в своем составе семь и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством, проживающих в указанных семьях более трех лет, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде финансирования расходов, связанных с предоставлением транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей" многодетные семьи, имеющие трех и более детей (в том числе находящихся под опекой или попечительством, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, обладают правом на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства.
В 2016 году вступила в действие дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей, обеспечивающая возможность приобретения гражданами в собственность земельного участка для дачного строительства на территории Российской Федерации в форме земельного капитала в Санкт-Петербурге, который предоставляется однократно на основании сертификата. С 01.01.2019 размер земельного капитала составляет 355 660,20 руб. На 31.12.2018 гражданам предоставлено 11 769 сертификатов "Земельный капитал в Санкт-Петербурге".
Социальная поддержка в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывается в виде оплаты части или полной стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Решение жилищных проблем петербургских семей осуществляется в рамках реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга", ответственным исполнителем которой выступает Жилищный комитет.
Правительством Санкт-Петербурга проводится целенаправленная работа по пропаганде семейных ценностей и традиций, семейного воспитания.
Формой морального поощрения материнства и детства в Санкт-Петербурге является награждение почетным званием Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" (по состоянию на 31.12.2018 это звание получили 98 петербургских семей).
В Санкт-Петербурге ежегодно проводятся мероприятия, определяющим вектором которых является всесторонняя поддержка семьи как базовой ценности государства. Это ставшие традиционными городские мероприятия, посвященные Международному дню семей, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, пропагандирующие семейные ценности и многодетность.
Одним из факторов, влияющих на репродуктивные установки семей, является наличие и доступность соответствующей социальной инфраструктуры в районе проживания: служб родовспоможения, поликлиник, образовательных учреждений для детей дошкольного возраста, а также социальных служб.
Деятельность по повышению доступности и качества услуг присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, развитию системы дошкольного образования осуществляет Комитет по образованию в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге".
На начало 2018 года в системе образования Санкт-Петербурга насчитывалось 6 общеобразовательных учреждений со структурным подразделением для детей-сирот и 5 профессиональных образовательных учреждений со структурным подразделением для детей-сирот, в которых под надзором находились 386 воспитанников.
Деятельность по повышению доступности и качества оказания медицинской помощи в системе охраны здоровья матери и ребенка, устранению факторов, оказывающих негативное влияние на уровень материнской, младенческой и детской смертности, повышению эффективности службы родовспоможения и детства осуществляет Комитет по здравоохранению в рамках государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге".
В целях обеспечения социальной поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в Санкт-Петербурге создана и эффективно работает сеть государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание детей и семей с детьми.
На начало 2019 года в Санкт-Петербурге действовало 63 государственных учреждения, осуществляющих социальное обслуживание детей и семей с детьми, из них - 22 учреждения городского уровня (находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга) и 41 учреждение районного уровня (находящееся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга), в том числе:
16 районных центров социальной помощи семье и детям (в 2018 году данными центрами обслужены 72 066 человек, в том числе 40 697 несовершеннолетних);
2 районных комплексных центра социального обслуживания населения, в структуре которых функционируют отделения по обслуживанию детей с ограниченными возможностями и отделения по обслуживанию семьей с детьми (в 2018 году указанными отделениями обслужены 7 248 человек, в том числе 3 689 несовершеннолетних);
6 районных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних - учреждений, предоставляющих услуги в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания (в 2018 году в центрах обслужено 4 086 человек, в том числе 2 799 несовершеннолетних);
17 районных центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (в 2018 году в данных учреждениях социальные услуги получили 19 318 человек, в том числе 8 512 несовершеннолетних);
14 городских центров содействия семейному воспитанию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2018 году в центрах на социальном обслуживании находились 800 воспитанников);
5 домов-интернатов для детей с отклонениями в умственном развитии (в 2018 году в данных учреждениях на социальном обслуживании находилось 752 человека, в том числе 615 несовершеннолетних);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения социальный приют для детей "Транзит" (в 2018 году приютом были обслужены 610 несовершеннолетних);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Кризисный центр помощи женщинам" (в 2018 году в центре социальные услуги получили 5040 человек, в том числе 90 несовершеннолетних);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр помощи семье и детям" (в 2018 году центром обслужены 784 человека, в том числе 83 несовершеннолетних).
Во всех районах Санкт-Петербурга (в 16 районах - в структуре центров социальной помощи семье и детям, в двух районах - в структуре комплексных центров социального обслуживания населения) работают 8 специализированных отделений и 10 специализированных служб внутри отделений, осуществляющих социальное обслуживание семей, затронутых ВИЧ-инфекцией. В 2018 году в этих отделениях (службах) социальные услуги получили 665 семей, в которых проживали 728 ВИЧ-инфицированных человек.
В течение 2012 - 2018 годов в 16 районах Санкт-Петербурга были открыты специализированные отделения (службы), оказывающие социальные услуги и осуществляющие социальное сопровождение потребителей наркотиков и созависимых близких. В течение 2018 года специализированные отделения (службы) обслужили 561 потребителя наркотиков (в том числе 19 несовершеннолетних), которым оказано 34 944 социальные услуги; 442 созависимых лица (в том числе 260 несовершеннолетних), которым оказали 28 379 социальных услуг.
В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Санкт-Петербурге ведется целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье, в том числе по профилактике социального сиротства, развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 31.12.2018 численность детей, находящихся на воспитании в семьях граждан, составила 9 759 чел. Из них: находящихся под опекой или попечительством - 3 792 чел.; в приемных семьях - 2 405 чел.; усыновленных - 3 562 чел.
В 2018 году выявлено 754 детей-сирот.
В 2018 году передано на воспитание в семьи граждан 1 334 ребенка, из них:
под опеку (попечительство) - 691 ребенок, в том числе под предварительную опеку (попечительство), в приемную семью - 444 ребенка, на усыновление - 199 детей.
На 31.12.2018 в региональном государственном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, состоят на учете 1 320 детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Санкт-Петербурга, лишенных родительского попечения и подлежащих устройству на воспитание в семью.
На 31.12.2018 общее количество организаций для детей-сирот составляет 36 ед., из них:
в системе образования функционируют 6 общеобразовательных учреждений со структурным подразделением для детей-сирот и 5 профессиональных образовательных учреждений со структурным подразделением для детей-сирот, в которых под надзором находится 244 чел.;
в системе социального обслуживания функционируют 14 центров содействия семейному воспитанию и 5 домов-интернатов для детей с отклонениями в умственном развитии (ДДИ), в которых под надзором находится 965 чел.;
в системе здравоохранения функционируют 6 домов ребенка, в которых под надзором находится 61 чел.
50 детей находятся в приютах, в том числе в негосударственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, частном учреждении социального обслуживания "Детская деревня-SOS Пушкин" (44 чел.).
Особое внимание в Санкт-Петербурге уделяется вопросам социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Социальным кодексом Санкт-Петербурга установлены меры социальной поддержки детей-сирот и лиц из их числа в сфере образования, отдыха, медицинского обслуживания, а также имущественных прав.
Социальным кодексом Санкт-Петербурга установлено, что при передаче ребенка на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью выплачивается единовременное пособие.
Размер единовременного пособия при передаче детей под опеку или попечительство в приемную семью составлял на каждого ребенка: в 2016 году - 28 258,0 руб., в 2017 году - 30 434,0 руб., в 2018 году - 32 138,0 руб. Размер единовременного пособия при передаче детей на усыновление составлял: в 2016 году - 108 800,0 руб., в 2017 году - 117 178,0 руб., в 2018 году - 123 740,0 руб.
В соответствии со статьями 148 и 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в приемной семье, ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга размер ежемесячно выплачиваемых денежных средств на содержание подопечного ребенка составлял: с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 8 038,0 руб., с 01.07.2016 - 10 444,0 руб., в 2017 - 11 248,0 руб., в 2018 году - 11 878,0 руб.
Законом Санкт-Петербурга от 17.02.2010 N 93-31 "О случаях и порядке выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 93-31) установлен ежемесячный размер вознаграждения, причитающийся приемным родителям (далее - вознаграждение).
Размер вознаграждения приемным родителям в зависимости от количества детей, принятых в семью на воспитание, рассчитываемый исходя из количества базовых единиц составлял: в 2016 году - от 9 174,0 руб. до 41 283,0 руб., в 2017 году - от 10 547,0 руб. до 47 462,0 руб., в 2018 году - от 11 138,0 руб. до 50 121,0 руб.
Законом Санкт-Петербурга N 93-31 предусмотрено, что на приемных детей, не достигших трехлетнего возраста, страдающих заболеваниями или относящихся к категории детей-инвалидов, размер вознаграждения увеличивается на 0,5 величины базовой единицы.
Социальный кодекс Санкт-Петербурга предусматривает предоставление мер социальной поддержки в сфере образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, обучающимся по очной форме в образовательных организациях по программе профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, а также мер социальной поддержки в сфере оздоровления и отдыха детей-сирот, в части предоставления денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения путевок в организации отдыха детей опекунами (попечителями), приемными родителями или лицами из числа детей-сирот, но не более чем в размере 30 093,0 руб. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2014 N 1044 определены порядок, сроки и перечень документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки.
В Санкт-Петербурге сложилась многоуровневая система информирования населения о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, о проблемах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Освещение указанных проблем, пропаганда ценностей милосердия, призрения, гражданской и личной ответственности за будущее детей осуществляется на федеральном, региональном и муниципальных уровнях с использованием средств наружной рекламы, средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" Комитет по социальной политике выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Работа по профилактике социального сиротства, защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организована в Санкт-Петербурге во взаимодействии с СО НКО. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" из бюджета Санкт-Петербурга предоставляются субсидии СО НКО на реализацию социальных программ по профилактике социального сиротства.
В 2018 году предоставлена субсидия Санкт-Петербургскому региональному общественному движению помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Петербургские родители" в размере 3 028 077,00 руб., которое оказало 17 057 услуг 70 детям.
В 2018 году увеличено количество организаций, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять на воспитание детей, включая некоммерческие и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 4 до 13 организаций. В 2018 году данные организации осуществили подготовку 1103 человек.
В результате принимаемых мер численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно уменьшается. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, к общей численности детей в Санкт-Петербурге составляла: на 31.12.2015 - 1,13%; на 31.12.2016 - 0,97%; на 31.12.2017 - 0,90%, на 31.12.2018 - 0,84%.
При этом доля детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семьи граждан, к общей численности детей-сирот в Санкт-Петербурге увеличивается и составляет: на 31.12.2015 - 85,0%; на 31.12.2016 - 86,3%; на 31.12.2017 - 87,5%, на 31.12.2018 - 0,88%.
Санкт-Петербург относится к субъектам с устойчивой динамикой роста численности населения - с момента последней Всероссийской переписи населения (14.10.2010) численность постоянного населения увеличилась на 10,3%: с 4 879 566 человек до 5 383 890 человек на 31.12.2018.
В Санкт-Петербурге одним из главных позитивных брендов является естественный прирост населения, который фиксируется в течение последних семи лет (по итогам 2018 года он составил 4179 человек). Тем самым Санкт-Петербург выполняет одну из национальных целей развития Российской Федерации, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в части обеспечения естественного роста численности населения.
Численность детского населения Санкт-Петербурга за последние 10 лет увеличилась на 34% и на 31.12.2018 составляла 924 044 человека. Удельный вес детского населения в общей численности населения увеличился до 17,2%.
В Санкт-Петербурге ежегодно растет один из важнейших демографических показателей - ожидаемая продолжительность жизни при рождении. По итогам 2018 года этот показатель увеличился до 75,93 года, в том числе у мужчин - до 71,34 года, у женщин - до 79,85 года.
Целевое значение показателя "Ожидаемая продолжительности жизни в Российской Федерации", установленное Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на 2018 год (74 года), было достигнуто в Санкт-Петербурге еще в 2013 году (74,22 года).
Рождаемость в России и Санкт-Петербурге в последние годы снижается. Число рождений в целом по стране уменьшается уже третий год подряд с 2016 года. В этом же году в Российской Федерации была зафиксирована естественная убыль населения, то есть смертность превысила рождаемость.
Падение числа рождений в Санкт-Петербурге началось в 2017 году. В 2018 году родились 64023 ребенка, что на 2477 детей (или на 3,7%) меньше, чем в 2017 году (66500 детей), и на 8709 детей (или на 12,0%) меньше, чем в 2016 году (72732 ребенка).
Общий коэффициент рождаемости снизился с 12,5 в 2017 году до 11,9 по итогам 2018 года, суммарный коэффициент рождаемости - с 1,500 в 2017 году до 1,466 по итогам 2018 года.
Меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки семей в связи с рождением детей сыграли важную роль в росте суммарного коэффициента рождаемости (с 1,076 в 2006 году до 1,466 по итогам 2018 года) и обеспечили увеличение доли рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей с 6,5% в 2006 году до 15,9% по итогам 2018 года.
Вместе с тем Санкт-Петербург остается городом с низкой рождаемостью, не обеспечивающей простого замещения родительского поколения поколением детей. Величина суммарного коэффициента рождаемости все еще далека от уровня, необходимого для простого замещения поколения родителей поколением детей (2,14 ребенка на женщину).
Сохраняется тенденция увеличения возраста матери при рождении первенца, что при снижающемся, но все еще высоком уровне абортов потенциально ведет к ухудшению репродуктивного и общего здоровья женщин. Средний возраст женщин, родивших первого ребенка, в Санкт-Петербурге - 30 лет; в начале 90-х годов прошлого века он составлял 22 года.
В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает 1,3 млн женщин репродуктивного возраста. Однако в последние годы происходит сокращение численности женщин активного репродуктивного возраста. Как следствие, возрастная кривая рождаемости меняется в сторону постарения матери. Комбинация демографической волны с постарением возрастной модели рождаемости приводит к сокращению числа родившихся, что вызывает особую тревогу и актуализирует поиск специальных мер государственного регулирования демографического развития.
Большой разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин (который по итогам 2018 года составил 8,51 года) приводит к существенной деформации структуры населения по полу. Превышение численности женщин над численностью мужчин отмечается во всех возрастных группах старше 30 лет и достигает наибольших значений в старших возрастных группах (на начало 2019 года на 1000 мужчин в возрасте 70 лет и старше приходилось 2319 женщин). Создавшаяся ситуация обостряет многие социальные проблемы, делает необходимым учет тендерных аспектов при организации медицинского и социального обслуживания пожилых людей.
Среди семей с детьми сохраняется проблема бедности. Рождение ребенка увеличивает для семьи риск попасть в категорию бедных (малоимущих) семей. При этом низкое качество жизни, наивысшие уровни риска и глубины бедности характерны для многодетных и неполных семей. Эту проблему усиливают современные негативные финансово-экономические тенденции.
Регистрируемые браки становятся менее стабильными. Число разводов на 1000 браков увеличилось с 494 в 2016 году до 589 по итогам 2018 года.
Высокие уровни внебрачной рождаемости и разводимости, а также высокие показатели смертности мужчин в трудоспособном возрасте приводят к тому, что каждый 11-й ребенок в Санкт-Петербурге воспитывается в неполной семье. Несмотря на снижение количества неполных семей на 31.12.2018 по сравнению с данными на 31.12.2017 (неполных семей стало на 151 меньше), количество детей, воспитывающихся в неполных семьях, увеличилось на 335 несовершеннолетних.
Стабильно низкая рождаемость и массовое распространение малодетности в значительной степени связаны с изменением репродуктивных установок и семейных ценностей, снижением роли семьи в обществе. Социально-экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его роль в воспитании детей. Наиболее острыми проблемами являются семейные конфликты, педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей. Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за содержание и развитие детей, с каждым годом увеличивается количество случаев семейного насилия, жестокого обращения с детьми.
Результатами этих процессов являются увеличение числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. Остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
Таким образом, в сложившейся ситуации особую значимость приобретают меры по профилактике материального, социального и физического неблагополучия семей с детьми, укреплению института семьи, возрождению духовно-нравственных традиций семейных отношений, ориентации на расширенное демографическое воспроизводство.
Прогноз развития ситуации в сфере реализации подпрограммы 3 с учетом демографического прогноза до 2035 года подготовленного Петростатом: "Предположительная численность населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2035 года". Статистический бюллетень. - Санкт-Петербург: Петростат, 2019", свидетельствует, что потребности детей и семей с детьми в мерах социальной поддержки в прогнозируемом периоде возрастут вследствие:
сохранения ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений (материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченное и бедности; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью; физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан) и, как следствие, предоставления семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование;
изменения с 01.01.2020 критерия малообеспеченности для целей реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Социального кодекса Санкт-Петербурга, необходимости разработки и внедрения дополнительных мер, направленных на стимулирование рождаемости, а также профилактику материального, социального и физического неблагополучия семей с детьми.
Вместе с тем потребность в оптимизации расходов бюджета Санкт-Петербурга на социальную политику и усилении влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует необходимость институциональных преобразований в системе социальной защиты населения на основе принципов адресности и нуждаемости, а также стимулирования петербургских семей к полной реализации потенциала самообеспечения.
10.3. Описание целей и задач подпрограммы 3
Перечень мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен в таблице 9.
Таблица 9 изменена с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
Таблица 9
Перечень мероприятий подпрограммы 3
1. Проектная часть
2. Процессная часть
10.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3
1. Координация реализации мероприятий подпрограммы 3 и контроль за ходом их выполнения осуществляются Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.
2. Ответственный исполнитель подпрограммы 3 координирует деятельность всех соисполнителей и участников подпрограммы 3. В целях реализации мероприятия подпрограммы соисполнитель, указанный в перечне исполнителей данного мероприятия первым, разрабатывает алгоритм взаимодействия всех соисполнителей мероприятия.
3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
4. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.1.2, 1.1.3 и 1.1.6 проектной части перечня мероприятий подпрограммы, пунктах 1.3, 1.4, 1.5 и 1.6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитету по образованию, администрациям районов Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии Социальным кодексом Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2014 N 1313 "О родительской плате за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, о реализации пунктов 6 и 7 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.4 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2011 N 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2012 N 172 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге".
6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.5 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей" и главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга.
7. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.1 и 1.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"; Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2013 N 666-116 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения"; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2014 N 145 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 97 и постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 N 893".
8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по здравоохранению, Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию на соответствующий финансовый год в соответствии с главой 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.03.2015 N 247 "О мерах по реализации главы 18 "Дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в образовательных учреждениях" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга ".
9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.8 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с главой 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга, в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.03.2015 N 247 "О мерах по реализации главы 18 "Дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в образовательных учреждениях" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
Пункт 10 изменен с 14 августа 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 августа 2020 г. N 639
10. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.9 - 1.12 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных администрациям районов Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с главой 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.03.2015 N 247 "О мерах по реализации главы 18 "Дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в образовательных учреждениях" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
Подраздел 10.4 дополнен пунктом 10-1 с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
10-1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.13 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
11. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации своих полномочий в соответствующей сфере Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и администрациями районов Санкт-Петербурга.
12. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" за счет субвенции из бюджета Российской Федерации, определяемой ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 677 "О методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию некоторых полномочий, передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации" и в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2018 N 126-25 "Об отдельных вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 N 275 "Об утверждении правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации".
13. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2014 N 145 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 97 и постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 N 893 ".
14. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитету по здравоохранению. Комитету по культуре Санкт-Петербурга, Комитету по науке и высшей школе, Комитету по образованию на соответствующий финансовый год в соответствии с главами 3 и 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2014 N 1044 "О реализации главы 3 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2014 N 561 "О реализации главы 4 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
15. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.3 и 3.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии со статьей 15 Социального кодекса Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2014 N 561 "О реализации главы 4 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
16. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.5, 3.6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 N 1666 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге".
17. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.8 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, путем предоставления субсидии на иные цели подведомственным учреждениям в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга".
18. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Жилищному комитету на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 12 Социального кодекса Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2014 N 1044 "О реализации главы 3 "Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
...перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 06.04.2011 N 176-49 "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.02.2012 N 114 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуга в воспитании детей" и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей".
По-видимому, в предыдущем абзаце отсутствует часть текста
20. Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 4.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по делам записи актов гражданского состояния на соответствующий финансовый год в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2009 N 1092 "О памятном знаке "Родившемуся в Санкт-Петербурге".
21. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2012 N 350 "О реализации главы 33-1 "Дополнительная мера социальной поддержки семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни)" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
22. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 4.5 и 4.6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 N 784 "О реализации главы 32_1 "Дополнительная мера социальной поддержки членов семей добровольных пожарных" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
23. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 5.1 - 5.3, 5.6 - 5.9 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации полномочий, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с Положением о Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 N 1182.
24. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
25. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга в рамках своих полномочий в порядке, установленном распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 17.05.2017 N 282-р "О проведении регионального конкурса "Семья года".
11. Подпрограмма 4
Подраздел 11.1 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
11.1. Паспорт подпрограммы 4
11.2. Характеристика текущего состояния сферы государственной поддержки СО НКО в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Правовую основу государственной политики Санкт-Петербурга в сфере оказания поддержки СО НКО составляют федеральные и региональные нормативные правовые акты.
В сфере реализации подпрограммы 4 находятся наиболее значимые вопросы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и СО НКО. В основу реализации подпрограммы 4 положен комплексный подход, позволяющий охватить все уровни указанного взаимодействия и основные формы сотрудничества исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и СО НКО.
Основными нормативными актами, регламентирующими содержание региональной политики по поддержке СО НКО, являются Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и Закон Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
Полномочия по проведению государственной политики по поддержке СО НКО и осуществлению управления в данной области закреплены за Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2011 N 1451 "О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
На 20.12,2019 по данным Министерства юстиции Российской Федерации в Санкт-Петербурге зарегистрированы 9 467 некоммерческих организаций.
По экспертным оценкам доля СО НКО в общем количестве некоммерческих организаций Санкт-Петербурга составляет около 40 процентов (около 3 780 организаций). По результатам мониторинга общественного мнения, реализованного в 2019 году, в рамках исполнения постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2017 N 678 "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при организации деятельности по проведению мониторинга общественного мнения" (далее - мониторинг общественного мнения) установлено, что большинство некоммерческих организаций имеют большой стаж деятельности: каждая третья организация существует более 20 лет. К молодым (до 5 лет включительно) относится пятая часть некоммерческих организаций.
Об общефедеральном охвате своей деятельностью заявили 16 процентов СО НКО; 44,7 процента действуют только на территории Санкт-Петербурга, еще 28 процентов охватывают Ленинградскую область, а 11,3 процента - другие отдельные регионы Российской Федерации.
Для большинства СО НКО основным видом деятельности является социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан (66,7 процента). На втором месте - деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, профилактики и охраны здоровья (46 процентов) и благотворительная деятельность (41,3 процента). От 16 до 27,3 процентов организаций осуществляют деятельность в сфере оказания юридической помощи, патриотического воспитания, профилактики социально опасных форм поведения, поддержки других НКО, национальной и этнической сферах.
Самые распространенные группы благополучателей в некоммерческих организациях - инвалиды (32,7 процента) и имеющие в семье инвалидов, в том числе детей-инвалидов (28 процентов). Большинство некоммерческих организаций занимается поддержкой конкретных групп населения; только каждая седьмая (15,3 процента) СО НКО ориентирована на широкие слои населения и каждая десятая (9,3 процента) - на детей и молодежь (не из групп риска).
Перечень оказываемых благополучателям услуг соответствует распределению целевых групп - объектов деятельности СО НКО: в верхней части списка услуги по социальному сопровождению, реабилитации и социальной адаптации (44,3 процента), а завершают рейтинг услуги по профилактике социально значимых заболеваний (10,1 процента). Услуги большинства СО НКО ориентированы на отдельные группы (инвалиды, наркозависимые, попавшие в трудную жизненную ситуацию и т.п.).
Большинство (58 процентов) СО НКО, по оценкам их представителей, в течение 2018 года охватили группу основных своих благополучателей численностью не более 50 человек, что может быть обусловлено спецификой их деятельности: зачастую численность самой целевой группы является невысокой (например, наркозависимые, бездомные, ВИЧ-инфицированные и др.), при этом предоставление помощи не поставлено на поток и сопровождается серьезными нагрузками и материальными вложениями.
Половина (53,5 процента) представителей СО НКО отметили увеличение численности благополучателей в 2018 году; оно часто связано с такими факторами, как получение финансовой поддержки, расширение охвата территорий, а также рост доверия к НКО в результате информационных кампаний. Доля заявивших об уменьшении численности благополучателей значительно ниже (8,7 процента); основными его причинами оказались трудности с финансированием и рост смертности благополучателей.
Абсолютное большинство (79,3 процента) респондентов заявили о том, что численность постоянных сотрудников в их организации не превышает 10 человек. Доля тех, у кого на постоянной основе работают 11-25 человек - 15,4 процента. Крупные СО НКО, имеющие 26-50 и более'50 постоянных сотрудников, единичны (3,3 процента и 2 процента соответственно).
В 2018 году каждая вторая (46 процентов) СО НКО в Санкт-Петербурге привлекла от 11 до 50 добровольцев (волонтеров), а каждая пятая (22 процента) - до 10 добровольцев (волонтеров). В каждой десятой (10 процентов) СО НКО число привлеченных за год добровольцев (волонтеров) составило 51-100 человек, а 14.7 процентов привлекли более 100 человек. При этом проблема нехватки добровольцев (волонтеров) в большинстве СО НКО остро не стоит (ее отметили 26,6 процента ответивших на вопрос респондентов).
В период 2014 - 2016 годов на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов, в соответствии с которыми СО НКО стали определяться в качестве поставщиков социальных услуг.
Нормативная правовая база в области социального обслуживания населения Санкт-Петербурга предоставляет равные возможности выхода на рынок социальных услуг как государственным, так и негосударственным организациям социального обслуживания (в том числе коммерческим, некоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям).
С учетом поручений, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015, главной задачей в вопросе взаимодействия с СО НКО является обеспечение поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
Рекомендуемый объем бюджетных средств для СО НКО - до 10 процентов от объема бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальных услуг.
В целях реализации указанной задачи постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2017 N 251 "Об обеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению" (далее - Постановление N 251) утвержден Комплексный план мероприятий Санкт-Петербурга по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, а также перечень целевых показателей к нему.
Кроме того, Постановлением N 251 создан Координационный совет при Правительстве Санкт-Петербурга по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (далее - Совет).
Состав и положение о Совете также утверждены Постановлением N 251.
Совет является коллегиальным консультативным органом, в состав которого входят:
три вице-губернатора Санкт-Петербурга;
представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений;
представители СО НКО.
Основными задачами Совета являются:
создание равных условий доступа СО НКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, к предоставлению жителям Санкт-Петербурга социальных услуг;
содействие исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в обеспечении расширения спроса на социальные услуги СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере;
создание условий для расширения спектра применения наиболее востребованных населением социальных услуг, предоставляемых СО НКО, осуществляющими деятельность в социальной сфере;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по обеспечению доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
Совет в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
сбор и анализ информации о СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере;
выработка и обсуждение рекомендаций, предложений по расширению рынка социальных услуг с помощью привлечения ресурсов СО НКО, а также совершенствованию механизмов государственной поддержки СО НКО;
обсуждение проектов правовых актов по вопросам оказания социальных услуг жителям Санкт-Петербурга СО НКО путем организации эффективного участия в этом процессе представителей СО НКО;
подготовка предложений и рекомендаций исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам обеспечения доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;
создание условий для повышения эффективности деятельности СО НКО.
Деятельность Совета направлена:
на развитие конкуренции в сфере предоставления услуг в социальной сфере;
на развитие механизмов поддержки деятельности СО НКО;
на развитие добровольчества в социальной сфере;
на развитие и распространение наиболее эффективных технологий предоставления социальных услуг;
на повышение эффективности расходования бюджетных средств.
СО НКО ежегодно наращивают объемы социальных услуг, предоставляемых населению.
В Санкт-Петербурге доступ СО НКО, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, реализуется по трем основным направлениям:
реализация Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
предоставление субсидий СО НКО на реализацию проектов и программ;
предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан СО НКО, признанными победителями квалификационных отборов.
В 2016 - 2018 годах объем средств государственной поддержки СО НКО в сравнении с объемом денежных средств, выделяемых на содержание государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, составлял около 7 процентов. В 2019 году указанный значение указанного показателя составляет 8,9 процента.
Предоставление субсидий СО НКО осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга на основании статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" и в объемах, устанавливаемых законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
Субсидии СО НКО предоставляются на конкурсной основе, а также конкретным получателям, указанным в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
Порядок предоставления субсидий СО НКО определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В настоящее время субсидии СО НКО предоставляют девять исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга: Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Комитет по физической культуре и спорту и Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга, Комитет по образованию.
Предоставление субсидий СО НКО осуществляется указанными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в рамках реализации шести государственных программ Санкт-Петербурга: "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге"; "Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге"; "Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге"; "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге"; "Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге"; "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге".
Субсидии СО НКО предоставляются в целях решения задач социально-экономического развития и обеспечения дополнительного объема услуг, оказываемых СО НКО жителям Санкт-Петербурга, в рамках следующих приоритетных направлений:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, в том числе содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи; укрепление престижа и роли семьи в обществе; профилактика беспризорности и безнадзорности, а также правонарушений несовершеннолетних;
социальная адаптация инвалидов и их семей, в том числе организация занятости инвалидов; организация сопровождения при трудоустройстве, а также содействие адаптации и закреплению инвалидов на рабочих местах;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
улучшение здоровья и качества жизни населения Санкт-Петербурга;
развитие образования, науки, культуры, искусства и спорта;
поддержка и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, в том числе профилактика социально опасных форм поведения граждан; профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ; комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков, традиций народов Российской Федерации;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; правовое просвещение, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, развитие институтов гражданского общества;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
Наиболее востребованными со стороны жителей Санкт-Петербурга являются услуги, оказываемые СО НКО в следующих областях:
социальная поддержка и защита граждан;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
создание, модернизация рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образование и профессиональная подготовка инвалидов в Санкт-Петербурге;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
охрана окружающей среды и защита животных;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, в том числе укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений; охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие в указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности, содействие в профориентации и трудовой занятости подростков и молодежи;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
деятельность общественных объединений пожарной охраны.
По каждому из названных направлений оказания услуг в Санкт-Петербурге работают успешно зарекомендовавшие себя СО НКО.
В рамках мониторинга общественного мнения жителям Санкт-Петербурга задавался вопрос об оценке результатов обращения в СО НКО, на который каждый третий (32,7 процента) благополучатель отметил, что помощь СО НКО была ему жизненно необходима. Особенно высока эта доля среди алко- или наркозависимых - среди них 84.2 процента заявили, что не выжили бы без поддержки со стороны СО НКО. В группе инвалидов или имеющих инвалида в составе семьи о том, что помощь была жизненно важной заявил каждый четвертый; еще столько же заявили, что могли бы обойтись без помощи СО НКО без ощутимых негативных последствий, каждый второй смог бы обойтись без СО НКО уже с ухудшением своего положения. Очевидно, это распределение отражает не столько объем оказываемой со стороны СО НКО помощи инвалидам, сколько спектр медицинских диагнозов (принципиальную излечимость или неизлечимость заболеваний).
Об улучшении своей жизни в результате помощи СО НКО твердо заявили 54.3 процента благополучателей; выше эта доля среди алко- или наркозависимых - 89,5 процента, среди инвалидов она составляет 60,3 процента.
Уверены в позитивном влиянии помощи со стороны НКО на состояние их физического здоровья 37,3 процента благополучателей; среди алко- или наркозависимых эта доля достигает 71,9 процента.
Позитивные изменения своего психологического состояния в результате оказания помощи отметило вдвое больше благополучателей (61,7 процента). В группе инвалидов либо имеющих их в семье улучшение своего психологического состояния отметил каждый второй (55,9 процента) - больше, чем улучшение физического здоровья (в ряде случаев улучшение физического здоровья в принципе невозможно). Как правило, позитивные изменения физического здоровья сопровождаются позитивными изменениями психологического состояния.
Уровень лояльности благополучателей к оказавшим им помощь СО НКО очень высок: в случае необходимости вновь обратятся за помощью именно в эту организацию 93 процента получателей, готовы рекомендовать ее людям, оказавшимся в схожей жизненной ситуацией, 98,3 процента (в том числе 82 процента однозначно готовы рекомендовать именно эту НКО).
В рамках реализации подпрограммы 4 учтены средства бюджета Санкт-Петербурга на предоставление субсидий СО НКО Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.
Общий объем государственной финансовой поддержки, оказанной СО НКО всеми исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, отражается по итогам года в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, ведение которого осуществляется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 N 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных указанными организациями документов".
В условиях ежегодного наращивания объемов государственной финансовой поддержки СО НКО возникает необходимость разработки предложений по оценке эффективности использования государственных субсидий.
В рамках реализации подпрограммы 4 планируется разработка и внедрение механизмов оценки эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге оказание имущественной поддержки СО НКО предусмотрено следующими нормативными правовыми актами:
Законом Санкт-Петербурга от 30.04.1997 N 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга";
Законом Санкт-Петербурга от 03.09.1997 N 149-51 "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург";
Законом Санкт-Петербурга от 29.06.2005 N 377-57 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург";
Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами имущественная поддержка СО НКО осуществляется:
в форме передачи в аренду нежилых помещений и передачи в безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;
в форме освобождения от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда (площадью не более 100 кв. м на общественное объединение в границах территории одного района Санкт-Петербурга) общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга. Ежегодно помощь предоставляется не менее 80 СО НКО (общая площадь, освобожденная от арендной платы, ежегодно составляет более 8000,0 кв. м);
в форме предоставления компенсации расходов на оплату услуг по водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, вывозу бытовых и других отходов, снабжению электрической и тепловой энергией, по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, содержанию придомовой территории, абонентной плате за один телефон, радио и пользование коллективной телевизионной антенной для общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга. Ежегодно помощь предоставляется не менее 60 СО НКО (общий размер предоставленной компенсации ежегодно составляет более 4000,0 тыс. руб.).
В Санкт-Петербурге сформирован перечень объектов, составляющих Фонд находящихся в собственности Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда, предназначенных для предоставления в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов деятельности, утвержденный распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 27.10.2006 N 344-р (далее - Перечень).
Перечень размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.commim.spb.ru/fszo_1/ и ежегодно обновляется.
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 19.08.1996 N 485-р рассмотрение запросов СО НКО о предоставлении объектов нежилого фонда, включенных в Перечень, происходит в заявительном порядке без проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".
Подпрограммой 4 предусмотрены мероприятия по систематизации и развитию правового регулирования вопросов предоставления имущественной поддержки.
Развитие инфраструктуры поддержки СО НКО осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в следующих формах:
реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СО НКО;
проведение мероприятий по представлению и распространению опыта работы некоммерческого сектора Санкт-Петербурга;
развитие системы ресурсных центров поддержки СО НКО;
проведение рабочих совещаний и семинаров с руководителями СО НКО:
по вопросам оформления конкурсной документации для получения субсидий из бюджета Санкт-Петербурга, распределяемых на конкурсной основе;
по вопросам совершенствования действующего законодательства и порядка реализации льгот для разных категорий клиентов негосударственных социальных служб;
по вопросам участия некоммерческих организаций в реализации антикоррупционной политики;
по вопросам добровольческой деятельности и другим.
Большой объем работы по обучению сотрудников СО НКО по разным направлениям деятельности выполняют ресурсные центры поддержки СО НКО. Ресурсными центрами обеспечивается реализация программ подготовки и переподготовки кадров, составление и рассылка информационно-справочных материалов, относящихся к организационным и правовым вопросам деятельности СО НКО.
Закон Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" выделяет в качестве самостоятельного направления государственной поддержки СО НКО содействие развитию ресурсных центров поддержки СО НКО. Это позволяет предусмотреть указанную деятельность в качестве отдельного направления поддержки, финансируемого на конкурсной основе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
К 2024 году в рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 планируется обеспечить участие сотрудников СО НКО в обучающих семинарах и курсах повышения квалификации до уровня 10 процентов от общей численности работников СО НКО.
В целях обеспечения повышения квалификации сотрудников и роста штатной численности СО НКО планируется разработка образовательной программы по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности СО НКО.
В целях всестороннего развития инфраструктуры поддержки СО НКО в Санкт-Петербурге в перечне мероприятий подпрограммы 4 также предусмотрено осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге. В рамках указанного взаимодействия планируется определить формы поддержки СО НКО, реализуемые ими, а также объемы предоставляемой поддержки, рассмотреть возможность внедрения механизмов поддержки СО НКО, используемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, в практику органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
В Санкт-Петербурге информационная поддержка СО НКО оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Законом Санкт-Петербурга от 10.10.2001 N 701-88 "О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы";
Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге";
Законом Санкт-Петербурга от 26.06.2013 N 425-62 "О реализации государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге";
распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 N 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных указанными организациями документов";
распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 25.03.2010 N 34-р "Об утверждении Административных регламентов Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по исполнению государственных функций".
СО НКО в работе по оказанию социальных услуг жителям Санкт-Петербурга активно используется добровольческий ресурс.
Системный подход в развитии социального добровольчества осуществляется в Санкт-Петербурге с 2008 года.
В рамках реализации Концепции развития социального добровольчества в Санкт-Петербурге на 2008 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 45, был создан ресурсный Центр поддержки добровольческих инициатив на базе подведомственного Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей", сформирована база данных добровольческих вакансий, выпущены методические материалы; создан информационный интернет-ресурс.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2012 N 1375 были утверждены Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере поддержки добровольчества на период до 2015 года, которые включали:
формирование и развитие инфраструктуры социального добровольчества;
совершенствование информационного обеспечения и пропаганды добровольчества в Санкт-Петербурге;
создание системы профессиональной подготовки кадров;
развитие системы поощрения добровольцев и добровольческих организаций;
содействие развитию молодежного добровольчества в Санкт-Петербурге;
развитие межрегионального и международного сотрудничества.
В подпрограмме 4 предусмотрено продолжение деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в рамках указанных направлений.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2019 N 572 создан Межведомственный совет по развитию добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга. Кроме того, распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2019 N 32-рп утверждена программа "Развитие добровольчества (волонтерства) в Санкт-Петербурге" на 2019 - 2025 годы.
В рамках развития добровольчества (волонтерства) в Санкт-Петербурге в ходе исполнения подпрограммы 4, а также программы "Развитие добровольчества (волонтерства) в Санкт-Петербурге" на 2019 - 2025 годы особое внимание будет уделено решению следующих задач:
развитие инфраструктуры поддержки добровольчества;
совершенствование механизмов взаимодействия государственных учреждений с добровольческими (волонтерскими) организациями;
популяризация добровольческого (волонтерского) движения;
совершенствование мер поддержки и поощрения в области добровольчества (волонтерства).
Добровольческий (волонтерский) ресурс активно используется государственными учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
Основным механизмом организации и использования добровольного (волонтерского) труда в государственных учреждениях Санкт-Петербурга является разработка и реализация благотворительной добровольческой программы государственного учреждения (в целях самостоятельного привлечения, организации и использования труда добровольцев (волонтеров) государственным учреждением либо организации и использования труда добровольцев (волонтеров) в государственном учреждении в ходе партнерского взаимодействия с СО НКО при реализации его благотворительной добровольческой программы).
На федеральном уровне вопросы организации добровольного (волонтерского) труда урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".
В Санкт-Петербурге в целях систематизации взаимодействия государственных учреждений с добровольцами (волонтерами) и СО НКО распоряжением Комитета от 26.04.2018 N 235-р "Об организации и использовании труда добровольцев (волонтеров) в государственных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга" утверждено Положение об организации и использовании труда добровольцев (волонтеров) в государственных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
Привлекают труд добровольцев к оказанию услуг более 70 процентов государственных учреждений социального обслуживания населения.
Чаще всего добровольцы, привлекаемые государственными учреждениями, предоставляют обслуживаемым гражданам социально-бытовые и социально-педагогические услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.
В целях расширения практики привлечения СО НКО и государственными учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга добровольцев Комитетом по социальной политике ежегодно организуется обучение для специалистов указанных организаций по тематике: привлечение добровольцев в организацию, координация добровольного труда, оценка социально-экономического эффекта использования добровольческого ресурса в работе организации.
Помимо систематической работы с добровольцами (волонтерами) в СО НКО и государственных учреждениях, в Санкт-Петербурге активно поддерживается проведение добровольческих (волонтерских) акций с разовым привлечением добровольцев (волонтеров). Например, в Санкт-Петербурге ежегодно проводятся мероприятия всероссийской добровольческой (волонтерской) акции "Весенняя Неделя Добра".
Участие в проведении ежегодных консолидированных добровольческих акций "Весенней Недели Добра" в период с 2011 по 2019 годы приняли более 40 000 добровольцев (волонтеров) Санкт-Петербурга, которые спланировали и провели 700 общественно полезных добровольческих акций. Добровольческие акции поддержали свыше 400 негосударственных и государственных организаций социальной сферы. Благополучателями стали 600 000 детей, взрослых и пожилых людей, проживающих в Санкт-Петербурге.
В рамках Весенней недели добра - 2019 в Санкт-Петербурге состоялось 130 благотворительных добровольческих акций, в которых приняли участие 4 110 добровольцев (волонтеров), благополучателями стали 41 197 детей, взрослых и пожилых, а также 5 приютов для бездомных животных (более 1000 животных).
Деятельность добровольцев (волонтеров)представлена во всех сферах и направлена на достижение общественно полезных целей.
В целях повышения качества услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания населения, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в Санкт-Петербурге осуществляется деятельность по независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения. Проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, является одной из новых форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с некоммерческим сектором и осуществляется в рамках работы Общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге (далее - Общественный совет).
Общественный совет сформирован из числа представителей некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социального обслуживания населения (поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, семей с детьми, бездомных и др.), а также представителей ресурсных центров поддержки СО НКО, экспертного сообщества и представителей средств массовой информации.
Информация о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, размещается на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru в разделе Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по адресу: http://gov.spb.ru)/gov/otrasl/trud/nezavisimaya-sistema-ocenki-kachestva-raboty-organizacij-okazyvayushih/.
Динамично развиваясь, СО НКО выступают источником многих социальных инноваций, вносят значительный вклад в решение актуальных вопросов жизнедеятельности населения Санкт-Петербурга, обеспечивают дополнительные рабочие места на условиях постоянной занятости.
Реализация подпрограммы 4 призвана способствовать увеличению количества СО НКО, оказывающих социальные услуги, а также обеспечить доступ СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
11.3. Перечень мероприятий подпрограммы 4
Перечень мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен в таблице 10.
Таблица 10 изменена с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
Таблица 10
Перечень мероприятий подпрограммы 4
1. Процессная часть
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия |
|||||
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. Содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки СО НКО | |||||||||||
1.1. Предоставление СО НКО финансовой поддержки в форме субсидий | |||||||||||
1.1.1. Предоставление СО НКО финансовой поддержки в форме субсидий на конкурсной основе | |||||||||||
1.1.1.1 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части предоставления на конкурсной основе субсидий СО НКО на выполнение общественно полезных программ |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
65 218,8 |
67 826,8 |
70 465,6 |
73 340,2 |
76 273,8 |
79 324,8 |
432 450,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному; объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
1.1.1.2 |
Предоставление субсидий СО НКО в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2001 N 697-85 "О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений" |
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
Бюджет Санкт-Петербурга |
11 000,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
11 000,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному; прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
1.1.1.3 |
Предоставление субсидии в виде грантов Санкт-Петербурга для общественных объединений в соответствии с Законом Санкт-Петербурга |
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
11 000,00 |
11 000,0 |
11 000,0 |
11 000,0 |
11 000,0 |
55 000,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному |
1.1.2. Предоставление субсидий СО НКО на компенсацию оплаты коммунальных услуг | |||||||||||
1.1.2.1 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 30.04.1997 N 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга" в части предоставления субсидий общественным объединениям ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга на компенсацию оплаты коммунальных услуг |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
6 195,9 |
6 437,5 |
6 701,4 |
6 969,5 |
7 248,3 |
7 538,2 |
41 090,8 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному |
1.2. Предоставление имущественной поддержки СО НКО | |||||||||||
1.2.1 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 30.04.1997 N 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга" в части освобождения общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда площадью не более 100 кв. м на общественное объединение в границах территории одного района Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
1.2.2 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 29.06.2005 N 377-57 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург" в части предоставления СО НКО льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 03.09.1997 N 149-51 "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург" |
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
Итого по разделу 1 |
82 414,7 |
85 264,3 |
88 167,0 |
91309,7 |
94 522,1 |
97 863,0 |
539 540,8 |
|
|||
2. Развитие инфраструктуры поддержки СО НКО | |||||||||||
2.1. Развитие механизмов финансовой независимости деятельности СО НКО, 8 том числе привлечение СО НКО к участию в получении государственных заказов Санкт-Петербурга на оказание социальных услуг, расширение налоговых льгот, расширение практики использования целевого капитала | |||||||||||
2.1.1 |
Разработка и реализация предложений по совершенствованию процедур предоставления на конкурсной основе субсидий СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
2.1.2 |
Разработка и реализация предложений возможности расширения налоговых льгот, предоставляемых СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
2.1.3 |
Разработка и реализация предложений по совершенствованию форм учета и предоставления отчетности об услугах, оказываемых СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
2.1.4 |
Реализация Комплексного плана мероприятии Санкт-Петербурга по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2017 N 251 |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, Комитет по образованию, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Комитет финансов Санкт-Петербурга, Комитет по физической культуре и спорту, администрации районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному; прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
2.2. Реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СО НКО, проведение мероприятий по представлению и распространению опыта работы некоммерческого сектора Санкт-Петербурга, развитие системы ресурсных центров поддержки СО НКО | |||||||||||
2.2.1 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания консультационной поддержки СО НКО в виде проведения совещаний, семинаров, конференций, форумов, иных мероприятий с участием СО НКО, в том числе: |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.2.1.1 |
Организация и проведение научно-практической конференции в целях обмена опытом работы в сфере социального обслуживания населения для представителей СО НКО и государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному; прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
2.2.1.2 |
Организация и проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов СО НКО, осуществляющих деятельность по координации добровольцев и руководителей организаций различных сфер деятельности, очным и дистанционным методами |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
2.2.1.3 |
Организация и проведение научно-практической конференции по развитию добровольчества в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному; доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
2.2.2 |
Разработка и реализация предложений по развитию системы ресурсных центров поддержки СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0.0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
2.2.3 |
Организация и осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам поддержки СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост объема продукции (работ, услуг), выполненных СО НКО на территории Санкт-Петербурга, по отношению к году, предшествующему отчетному |
Итого по разделу 2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
3. Повышение эффективности использования потенциала социального добровольчества | |||||||||||
3.1 |
Проведение семинаров по вопросам организации добровольческой деятельности и внедрения агентств добровольной помощи в практику работы государственных учреждений различных сфер деятельности |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.2 |
Обеспечение доступа населения Санкт-Петербурга к базе данных свободных мест для добровольческого труда в государственных учреждениях различных сфер деятельности, а также к информации о поддержке добровольческих инициатив в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.3 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания консультационной поддержки СО НКО в виде подготовки методических материалов по вопросам организации добровольческого труда |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского (Государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.4 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части оказания информационной поддержки СО НКО в виде обеспечения свободного доступа СО НКО и жителей Санкт-Петербурга к информации об участии в городских и районных добровольческих программах, акциях |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.5 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" части оказания консультационной поддержки в виде проведения ежегодных массовых мероприятий с участием СО НКО, направленных на развитие добровольчества |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.6 |
Проведение мониторинга, анализа и статистического учета добровольческих инициатив в различных сферах, направленных на решение важных социально значимых проблем |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, администрации районов Санкт-Петербурга, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.7 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части организации и проведения конкурсов по выявлению и распространению лучшей практики добровольческой деятельности граждан на городском и районном уровнях |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.8 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2019 N 424-102 "О наградах и иных формах поощрения в Санкт-Петербурге" в части присуждения награды Правительства Санкт-Петербурга - знака отличия "За достижения в области организации труда добровольцев (волонтеров) в Санкт-Петербурге" |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
90,5 |
103,1 |
116,7 |
130,7 |
130,7 |
130,7 |
702,4 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.9 |
Организация взаимодействия между заинтересованными представителями добровольческих организаций Санкт-Петербурга, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, администрации районов Санкт-Петербурга, Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.10 |
Освещение деятельности добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) на территории администраций районов Санкт-Петербурга в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
Администрации районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
3.11 |
Организация взаимодействия добровольцев (волонтеров) и СО НКО с государственными учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга. Центр поддержки добровольческих инициатив Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, использующих труд добровольцев по оказанию услуг населению, от общей численности государственных учреждений социального обслуживания населения |
Итого по разделу 3 |
90,5 |
103,1 |
116,7 |
130,7 |
130,7 |
130,7 |
702,4 |
|
|||
4. Укрепление имиджа СО НКО, обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО | |||||||||||
4.1 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2001 N 701-88 "О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы" и части предоставления субсидии в виде фантов Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы юридическим лицам, в том числе СО НКО |
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
Бюджет Санкт-Петербурга |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
48 600,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному |
4.2 |
Осуществление публикации в средствах массовой информации официальных материалов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о поддержке СО НКО |
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующем у отчетному; увеличение объема целевых имущественных (материальных) поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан, по отношению к уровню года, предшествующему отчетному |
4.3 |
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам оказания государственной поддержки СО НКО и добровольчества (волонтерства) |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Комитет по физической культуре и спорту, администрации районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0.0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному; увеличение объема целевых имущественных (материальных) поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан, по отношению к уровню года, предшествующему отчетному |
4.4 |
Реализация распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 N 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных укатанными организациями документов" в части ведения реестра СО НКО - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранения представленных указанными организациями документов |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербург Комитет по физической культуре и спорту, администрации районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному; прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
4.5 |
Ведение автоматизированной информационной системы Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга "Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга" |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к предшествующему отчетному; прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
4.6 |
Разработка предложений по вопросам стимулирования журналистского сообщества к освещению деятельности СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
4.7 |
Разработка предложений по оказанию информационной поддержки СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному |
Итого по разделу 4 |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
8 100,0 |
48 600,0 |
|
|||
5. Повышение эффективности использования экспертного потенциала СО НКО | |||||||||||
5.1 |
Создание условий для организации проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
400,0 |
350,0 |
432,2 |
449,5 |
467,5 |
486,2 |
2 585,4 |
|
5.2 |
Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2019 N 572 "О развитии добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в части организационно-технического обеспечения деятельности Межведомственного совета по развитию добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному; прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемая в форме субсидий, по отношению к году, предшествующему отчетному |
5.3 |
Содействие в создании попечительских советов в учреждениях и организациях различных сфер деятельности |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по образованию, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Комитет по физической культуре и спорту |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Прирост количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, по отношению к году, предшествующему отчетному;увеличение объема целевых имущественных (материальных) поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан, по отношению к уровню года, предшествующему отчетному |
Итого по разделу 5 |
400,0 |
350,0 |
432,2 |
449,S |
4673 |
486,2 |
2 585,4 |
|
|||
6. Обеспечение мониторинга развития СО НКО, в том числе с участием независимых экспертов | |||||||||||
6.1 |
Реализация Закона Санкт-Петербурга от 23,03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге) в части оказания консультационной поддержки СО НКО в виде публикаций, аналитических материалов по развитию сектора СО НКО |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
233,7 |
196,9 |
233,7 |
233,7 |
233,7 |
233,7 |
1365,4 |
|
Итого по разделу 6 |
233,7 |
196,9 |
233,7 |
233,7 |
233,7 |
233,7 |
1365,4 |
|
|||
Всего процессная часть подпрограммы |
91 238,9 |
94014,3 |
97 049,6 |
100 223,6 |
103 454,0 |
106 813,6 |
592 794,0 |
X |
11.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4
1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4 предусматривает принятие соисполнителями в пределах своих полномочий правовых актов, необходимых для реализации мероприятий.
2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, путем предоставления субсидий СО НКО на основании порядка, ежегодно утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
3. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.1.1.2, 1.1.1.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, путем предоставления субсидий на основании порядка, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.2.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.04.1997 N 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2008 N 772 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга", а также ежегодно утверждаемыми Правительством Санкт-Петербурга порядками предоставления субсидий.
5. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1.2.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.04.1997 N 76-24 "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2008 N 772 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт Петербурга" на основании ежегодно утверждаемых постановлений Правительства Санкт-Петербурга об освобождении от арендной платы за пользование объектами нежилого фонда общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга.
6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга своих полномочий в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга".
7. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1.1 - 2.1.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется соисполнителями, указанными в графе 3 "Исполнитель, участник", в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2017 N 251 "Об обеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению" в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
9. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.2.1.1 и 2.2.1.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга своих полномочий.
10. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2.1.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" подведомственными Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга государственными учреждениями в рамках утвержденных государственных заданий.
11. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
12. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
13. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
14. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", с учетом предложений, представляемых соисполнителем в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
15. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
16. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется в соответствии со статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
17. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".
18. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Результаты мероприятия доводятся до сведения соисполнителей.
19. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на содержание Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр международных гуманитарных связей".
20. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.8 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на основании порядка проведения указанного мероприятия, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
21. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.9 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
22. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.10 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
23. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.11 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется каждым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (организацией), ответственным (ответственной) за его реализацию, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", самостоятельно в пределах его полномочий в соответствии с распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 26.04.2018 N 235-р "Об организации и использовании труда добровольцев (волонтеров) в государственных учреждениях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга" с представлением отчета о его реализации ответственному исполнителю один раз в год.
24. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, путем предоставления субсидий на основании порядка, утверждаемого постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
25. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в соответствии с распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 25.03.2010 N 34-р "Об утверждении административных регламентов Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по исполнению государственных функций" на основании официальных запросов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
26. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется каждым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, ответственным за его реализацию, указанным в графе 3 "Исполнитель, участник", самостоятельно в пределах его полномочий с представлением отчета о его реализации ответственному исполнителю один раз в год.
27. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основным исполнителем, указанным первым в графе 3 "Исполнитель, участник", и каждым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, ответственным за его реализацию, в пределах их полномочий и в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2012 N 44-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и ведении реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и хранении представленных указанными организациями документов".
28. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга в рамках текущего финансирования его деятельности.
29. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 4.6 и 4.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурге на основе предложений, представляемых соисполнителем (соисполнителями) в его адрес, в рамках текущего финансирования его деятельности.
30. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1282 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке, определяемом Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.
31. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 5.2 и 5.3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется основными исполнителями, указанными в графе 3 "Исполнитель, участник", в пределах их полномочий в рамках текущего финансирования их деятельности.
32. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 6.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 4, осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке, определяемом Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.
12. Подпрограмма 5
Подраздел 12.1 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
12.1. Паспорт подпрограммы 5
12.2. Характеристика текущего состояния сферы повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге с указание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Граждане старшего поколения являются носителями знаний и опыта, вносят существенный вклад в совокупный интеллектуальный потенциал и социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, стремятся к осуществлению трудовой деятельности, являются создателями значимой части материальных благ, выступают хранителями важнейших духовно-нравственных ценностей и обеспечивают связь и солидарность поколений.
Санкт-Петербург относится к субъектам с устойчивой динамикой роста численности населения - численность постоянного населения увеличилась на 4,7 процента с 5 131,9 тыс. человек на 31.12.2013 до 5 381,7 тыс. человек на 31.12.2018.
При этом постоянно увеличивается численность и доля лиц старше трудоспособного возраста в составе населения Санкт-Петербурга. Так, за 2014 - 2019 годы численность лиц старше трудоспособного возраста возросла на 8,1 процента: с 1 270,3 тыс. человек (24,8 процента от общей численности населения) до 1 373,6 тыс. человек (25,5 процента от общей численности населения).
В частности, процесс старения населения Санкт-Петербурга обусловлен увеличением ожидаемой продолжительности жизни при рождении, а также ростом ожидаемой продолжительности предстоящей жизни лиц старше трудоспособного возраста.
Основные направления государственной поддержки граждан старшего поколения направлены на обеспечение достойного уровня жизни, доступности социальных услуг, лекарственного обеспечения, информационных и коммуникационных технологий, равного доступа к основным и дополнительным образовательным программам, посильной трудовой занятости, гарантий в части условий и оплаты труда, недопущения при трудоустройстве дискриминации по признаку возраста, создание условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом.
Важное место в сфере социальной поддержки граждан старшего поколения занимает система социального обслуживания граждан.
Нуждаемость пожилых людей в определенных социальных услугах зависит от многих факторов: состояния здоровья, возраста, наличия (утраты) способности к самообслуживанию, наличия родственников, востребованности в своей семье, одиночества, вынужденной изолированности от общества, ограничения возможности активного участия в общественной жизни, невостребованности накопленных знаний и профессионального опыта и другие.
С 2015 года социальное обслуживание граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2014 N 717-135 "О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге".
С 01.07.2019 в Санкт-Петербурге начало деятельность по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг во всех формах социального обслуживания исходя из индивидуальной потребности граждан в социальных услугах Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр организации социального обслуживания" (далее - ГКУ "ЦОСО"), подведомственное Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга.
С 1 июля 2019 года на базе созданного ГКУ "ЦОСО" начала свою работу служба "социальных участковых". Для выявления граждан, нуждающихся в различных видах социальной и медицинской помощи в структуре ГКУ "ЦОСО" предусмотрены 13 районных бюро, из которых 5 являются межрайонными.
Специалисты службы "социальных участковых" принимают заявления от граждан и составляют индивидуальную программу предоставления социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости; принимают от граждан и организаций информацию о нуждающихся в социальном сопровождении (в письменном виде и по телефонам "горячей линии"); обеспечивают выяснение имеющихся проблем у граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем проведения обследования условий их жизни, в том числе с выездом на место, а также путем получения информации от медицинских организаций и органов местного самоуправления; осуществляют мониторинг эффективности предоставляемых гражданам, утратившим способность к самообслуживанию, социальных и медицинских услуг и мероприятий по социальному сопровождению, составляют социальный маршрут сопровождения гражданина и определяют перечень организаций, привлекаемых к социальному сопровождению, в целях оказания различными организациями необходимых им услуг (социальное обслуживание, здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, занятость населения и др.).
Особое внимание ГКУ "ЦОСО" уделяет одиноко проживающим гражданам пожилого возраста.
Социальные услуги гражданам пожилого возраста предоставляют поставщики социальных услуг, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в Санкт-Петербурге, в том числе 18 комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга (далее - комплексные центры),
В зависимости от нуждаемости граждан комплексными центрами предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, срочные социальные услуги.
Для предоставления социального обслуживания на дому в комплексных центрах функционируют 243 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2018 году обслужено 38,6 тыс. человек) и 85 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2018 году обслужено 10,5 тыс. человек).
Также в комплексных центрах действуют 35 социально-реабилитационных отделений, 32 отделения дневного пребывания, 40 отделений срочного социального обслуживания, 18 отделений экстренной психологической помощи, 36 социально-досуговых отделений и др., в которых в 2018 году социальные услуги получили более 178,4 тыс. человек. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в комплексных центрах предоставляются 15 отделениями временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 225 мест. В 2018 году эти отделения обслужили 1,7 тыс. граждан пожилого возраста.
В целях продления пребывания граждан пожилого возраста в привычных домашних условиях, поддержания их социального, психологического и физического статусов, а также снижения очереди в стационарные учреждения социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге разработаны и с 2010 года применяются стационарозамещающие технологии: предоставление услуг по социально-медицинскому уходу на дому и "тревожная кнопка".
Услуги по социально-медицинскому уходу на дому отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге (далее - услуга по социально-медицинскому уходу) предоставляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга с 2010 года отдельным категориям граждан, установленным Законом Санкт-Петербурга от 08.12.2010 N 719-166 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому", и являются дополнительной мерой социальной поддержки.
В зависимости от потребностей граждан услуги по социально-медицинскому уходу предоставляются по 4-часовому, 8-часовому или 12-часовому модулям. Наборы услуг различаются не только по времени, но и по количеству и ассортименту предоставляемых услуг. Услуги сиделок предоставляются организациями, прошедшими соответствующий квалификационный отбор.
В 2018 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга услуги по социально-медицинскому уходу предоставлены 618 получателям социальных услуг на сумму 176,5 млн. руб.
С 01.01.2017 услуги по социально-медицинскому уходу на дому включены в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2014 N 717-135 "О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 717-135).
В 2018 году в соответствии с Законом N 717-135 услуги по социально-медицинскому уходу на дому получили 1 201 чел., в том числе в негосударственных организациях - 959 чел.
Специализированные услуги экстренной помощи "тревожная кнопка" (далее - услуги "тревожная кнопка") предоставляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга отдельным категориям граждан, установленным Законом Санкт-Петербурга от 08.12.2010 N 721-167 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка".
Услуга "тревожная кнопка" - это технология предоставления специализированных услуг экстренной социально-медицинской помощи различным категориям граждан посредством их экстренной связи с диспетчером путем нажатия кнопки на специальном устройстве (на браслете, на брелоке) либо на мобильном телефоне.
Услуги "тревожная кнопка" оказываются организациями, прошедшими соответствующий квалификационный отбор, и реализуются посредством стационарной и мобильной технологии связи.
В 2018 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга услуга "тревожная кнопка" предоставлена 8 478 получателям социальных услуг на сумму 61,9 млн. руб.
Действие Закона Санкт-Петербурга от 08.12.2010 N 719-166 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому" и Закона Санкт-Петербурга от 08.12.2010 N 721-167 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка" распространяется на граждан, в отношении которых до 31.12.2016 было принято решение о предоставлении им соответствующих дополнительных мер социальной поддержки.
Законом Санкт-Петербурга от 01.06.2016 N 342-60 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга N 717-135, согласно которым с 01.01.2017 поставщиками социальных услуг в Санкт-Петербурге предоставляется социальная услуга "предоставление лицам, нуждающимся по состоянию здоровья, специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка" в форме социального обслуживания на дому.
В 2018 году в соответствии с Законом N 717-135 услуги "тревожная кнопка" в негосударственных организациях получили 1 949 чел.
В силу возраста, состояния здоровья, наличия заболеваний опорно-двигательного аппарата, тяжелых хронических заболеваний граждане пожилого возраста нуждаются в TCP, способствующих обеспечению их жизнедеятельности в быту. Однако до получения необходимых TCP по индивидуальной программе реабилитации инвалида граждане пожилого возраста становятся заложниками ситуации. С этой целью в комплексных центрах открыты пункты проката TCP.
По состоянию на 31.12.2018 в 18 комплексных центрах (Адмиралтейский, Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Колпинский, Красногвардейский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный (2 пункта проката), Московский, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский (2 пункта проката), Фрунзенский и Центральный районы Санкт-Петербурга) открыто 20 пунктов проката TCP.
В 2018 году выдано 847 TCP (кресло-коляски, трости, костыли, ходунки и др.) 776 гражданам пожилого возраста. Опыт действующих пунктов проката TCP подтверждает востребованность петербуржцами такой формы социальной поддержки. В рамках развития пунктов проката администрациями районов Санкт-Петербурга организована информационно-разъяснительная работа с жителями Санкт-Петербурга о возможности сдачи на безвозмездной основе TCP и возможности их арендования.
Стимулирование занятости граждан пожилого возраста является одним из важных направлений государственной политики и имеет большое значение как с позиции обеспечения доходов пожилых людей, использования имеющегося у них образовательного и трудового потенциала в интересах экономики страны, так и с точки зрения социализации пожилых людей, их интеграции в жизнь общества.
Многие пожилые люди, вышедшие на пенсию, имеют силы и желание продолжать трудовую деятельность, однако в условиях конкуренции с гражданами трудоспособного возраста испытывают проблемы с трудоустройством.
Ежегодно Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга проводятся мероприятия, направленные на оказание содействия гражданам пожилого возраста в трудоустройстве. Так, в 2018 году:
оказаны государственные услуги по информированию о положении на рынке труда 18 437 гражданам, из них 6 300 гражданам предпенсионного и 12 137 - пенсионного возраста;
оказано 23 475 услуг по информированию о положении на рынке труда (9 891 услуга гражданам предпенсионного возраста, 13 584 услуги - гражданам пенсионного возраста);
проведено 11 ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста (посетили около 5 500 чел.);
оказаны 4 674 государственные услуги по профориентации гражданам пенсионного возраста из числа граждан, ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность, и 2 695 услуг гражданам предпенсионного возраста.
В результате проведенных мероприятий трудоустроено 2 506 граждан предпенсионного возраста, 4 976 граждан пенсионного возраста.
В 2018 году Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга издано несколько видов полиграфической продукции, ориентированной в том числе и на граждан пенсионного возраста: о профессиональном обучении граждан, в том числе пенсионеров (7 600 экз.); об услугах службы занятости (10 000 экз.); о возможностях трудоустройства граждан пенсионного и предпенсионного возраста (3 900 экз.); об интернет портале ГАУ ЦЗН для соискателей (4 950 экз.); об услугах ГАУ ЦЗН (14 100 экз.). В каждой выпущенной продукции подробно описаны услуги, порядок их получения, варианты программ дополнительного образования, виды временной занятости и общественных работ, контактная информация. Данные материалы распространяются в комплексных центрах, в иных профильных учреждениях, а также на ярмарках вакансий и агентствами занятости населения в рамках проводимых мероприятий.
В целях информирования пожилых людей о направлениях деятельности комплексных центров в 2018 году в организациях, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, организованы и проведены "Дни открытых дверей", в которых приняли участие более 6,8 тыс. граждан пожилого возраста.
С 2019 года организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста осуществляется в рамках регионального проекта Санкт-Петербурга "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".
Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в 2019 году составит около 1,8 тыс. чел.
В условиях ежегодного увеличения количества граждан пожилого возраста уделяется особое внимание гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию, но нуждающимся в создании условий поддержания их активности. Гражданам, вышедшим на пенсию, сложно адаптироваться к внезапно изменившимся условиям, нередко возникает психологический дискомфорт в связи с невозможностью организовать свободное время, реализовать имеющийся потенциал, применить накопленные знания и профессиональный опыт.
Большое значение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеет формирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную).
В целях удовлетворения духовных и культурных потребностей граждан старшего поколения в Санкт-Петербурге созданы условия для организации их досуга, вовлечения в различные виды художественного и прикладного творчества.
Для решения таких социальных и нравственных проблем пожилых жителей Санкт-Петербурга, как одиночество, вынужденная изолированность от общества, ограничение возможности активного участия в общественной жизни, в настоящее время в 18 комплексных центрах функционируют 36 социально-досуговых отделений (в 2018 году обслужено 31,4 тыс. человек), в которых организованы более 500 клубов (кружков, студий, классов) по интересам, танцевальные студии, кружки декоративно-прикладного творчества, осуществляется обучение пожилых людей иностранным языкам, проводятся лекции, конкурсы, встречи с интересными людьми, танцевальные вечера, патриотические мероприятия, направленные на развитие межпоколенческого взаимодействия молодежи и граждан пожилого возраста.
В связи с развитием информационно-телекоммуникационных технологий возникла насущная необходимость обучения граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг.
При этом многие граждане пожилого возраста стремятся к приобретению новых знаний, способствующих развитию личности и занятию уверенной позиции в обществе. В последние годы пожилыми людьми востребованы занятия по бесплатному обучению навыкам компьютерной грамотности.
В целях совершенствования коммуникативных связей в 2018 году на базе социально-досуговых отделений комплексных центров 10,4 тыс. чел. получили услуги по использованию информационно-телекоммуникационных технологий и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В течение 2018 года 116 общедоступных библиотек Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по культуре Санкт-Петербурга, обучили компьютерной грамотности 10,2 тыс. граждан старшего поколения. Проведено 3,9 тыс. групповых учебных занятий, более 9,3 тыс. чел. получили индивидуальные консультации по работе на персональном компьютере и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2018 году тремя профессиональными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Комитета по науке и высшей школе, оказаны гражданам пожилого возраста услуги по пользованию персональным компьютером и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" в рамках специальных курсов "Информационные технологии в профессиональной деятельности. Пользователь ПК", "Основы компьютерной грамотности для старшего поколения" и "Основы работы в социальных сетях "Интернет".
Благодаря межведомственной работе в 2018 году более 20,0 тыс. граждан пожилого возраста получили услуги по пользованию информационными технологиями и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", освоили виртуальный мир, оперативно получили доступ к государственным услугам, оплачивали услуги ЖКХ, следили за новостями, имели возможность общаться с родными и близкими.
Большое влияние на сохранение здоровья, повышение работоспособности организма, организацию правильного и полезного отдыха людей старшего поколения оказывает туризм.
Путешествие является уникальным средством реабилитации, дает возможность расширять круг общения по интересам, устанавливать независимые и разнообразные контакты, которые помогают получить уверенную и эффективную жизненную поддержку, необходимую человеку старшего поколения.
В Санкт-Петербурге мероприятия по социальному туризму (путешествия, экскурсии, в том числе виртуальные, страноведение (краеведение) проводятся на базе социально-досуговых отделений комплексных центров.
В 2018 году на базе социально-досуговых отделений комплексных центров в рамках реализации межпоколенческих, образовательных, экскурсионных и туристических программ приняли участие 104,7 тыс. чел.
Кроме того, в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге, а также комплексного решения актуальных проблем граждан старшего поколения распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2017 N 38-рп утвержден План мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации в Санкт-Петербурге первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года.
В целях совершенствования межведомственного взаимодействия учреждений социального обслуживания и здравоохранения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, при получении гражданами пожилого возраста медицинской помощи и социальных услуг распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2018 N 38-рп утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы комплексной медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста в Санкт-Петербурге на 2019 - 2021 годы.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Санкт-Петербурге 31.01.2019 заключено соглашение между Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации о реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".
Граждане пожилого возраста составляют особую социальную группу, социальный статус которой определяется целым рядом факторов, поэтому необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий и уровня жизни граждан пожилого возраста, усиление их социальной защищенности, создание условий для их активного участия в жизни общества.
12.3. Перечень мероприятий подпрограммы 5
Перечень мероприятий подпрограммы 5 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен в таблице 11.
Таблица 11 изменена с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
Таблица 11
Перечень мероприятий подпрограммы 5
1. Процессная часть
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия |
|||||
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. Обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста | |||||||||||
1.1 |
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
197 315,2 |
121 390,6 |
118 766,6 |
108 567,2 |
112 909,9 |
117 426,3 |
776 375,80 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; среднее время ожидания социальной услуги при обслуживании на дому |
1.2 |
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка" |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
58 340,9 |
50617,4 |
47 660,9 |
45 213,0 |
47 021,5 |
48 902,4 |
297 756,10 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
1.3 |
Развитие технологий проката технических средств реабилитации гражданам пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения |
Администрации районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
Итого по разделу 1 |
255 656,1 |
172 008,0 |
166 427,5 |
153 780,2 |
159 931,4 |
166328,7 |
1074 131,9 |
|
|||
2. Меры по оказанию содействия гражданам пожилого возраста в трудоустройстве | |||||||||||
2.1 |
Предоставление гражданам пожилого возраста государственных услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, обращающимся в службу занятости населения Санкт-Петербурга, в том числе на специализированных ярмарках вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, проводимых в соответствии с утвержденным планом |
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
2.2 |
Подготовка и издание информационно-справочных материалов по вопросам занятости населения Санкт-Петербурга для размещения в комплексных центрах социального обслуживания населения, районных средствах массовой информации |
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
Итого по разделу 2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
3. Меры по организации свободного времени граждан пожилого возраста и совершенствованию коммуникативных связей | |||||||||||
3.1 |
Предоставление гражданам пожилого возраста услуг по пользованию информационно-телекоммуникационными технологиями и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" социально-досуговыми отделениями граждан пожилого возраста комплексных центров социального обслуживания населения |
Администрации районов Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.2 |
Реализация на базе социально-досуговых отделений граждан пожилого возраста комплексных центров социального обслуживания населения межпоколенческих, образовательных, экскурсионных и туристических программ |
Администрации районов Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг, предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги |
3.3 |
Организация и проведение мероприятия "Неделя информационной поддержки граждан пожилого возраста" в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении культуры "Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского" |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга, комплексные центры социальное обслуживания населения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.4 |
Оказание гражданам пожилого возраста консультационных услуг по пользованию персональным компьютером и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" в государственных учреждениях культуры Санкт-Петербурга - общедоступных библиотеках |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.5 |
Оказание гражданам пожилого возраста услуг по пользованию персональным компьютером и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" и образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Комитету по науке и высшей школе |
Комитет по науке и высшей школе |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в обшей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.6 |
Обеспечение работы клуба "Здоровье" для граждан пожилого возраста в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении культуры "Центральный парк культуры и отдыха им. С.М. Кирова" |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
3.7 |
Организация и проведение Дня открытых дверей для граждан пожилого возраста по вопросам предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, подведомственными администрациям районов Санкт-Петербурга |
Администрации районов Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг, предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги |
3.8 |
Организация и проведение Дня открытых дверей для граждан пожилого возраста в музеях - государственных учреждениях культуры Санкт-Петербурга, приуроченного ко Дню пожилого человека |
Комитет по культуре Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением |
Итого по разделу 3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||
4. Научное, научно-методическое и информационное сопровождение подпрограммы 5 | |||||||||||
4.1 |
Организация и проведение международного форума "Старшее поколение" |
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
1 797,2 |
- |
1 797,2 |
1 797,2 |
1 797,2 |
1 797,2 |
8 986,0 |
|
4.2 |
Организация изготовления и размещения социальной рекламы, направленной на воспитание уважения к заслугам людей старшего поколения, сохранения традиций преемственности поколений, в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2001 N 701-88 "О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы" |
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Итого по разделу 4 |
17972 |
0,0 |
17973 |
17973 |
17973 |
17973 |
8986,0 |
|
|||
Всего процессная часть подпрограммы |
2574533 |
172008,0 |
168224,7 |
1555773 |
161728,6 |
168125,9 |
1083117,9 |
X |
|||
Итого по разделу 4 |
1 797,2 |
1 797,2 |
1 7973 |
1 797,2 |
1 7973 |
1 797,2 |
10 783,2 |
|
|||
Всего процессная часть подпрограммы |
257453,30 |
173 8053 |
168224,7 |
155 577,4 |
161 728,6 |
168 125,9 |
1 084 915,1 |
X |
12.4. Перечень мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 5, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2011 N 163 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому" и Законом Санкт-Петербурга N 717-135.
2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 5, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2011 N 164 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи "тревожная кнопка" и Законом Санкт-Петербурга N 717-135.
3. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.3, 3.1 и 3.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 5, осуществляется в рамках государственных заданий утвержденных для комплексных центров социального обслуживания населения администрациями районов Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
4. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1, 2.2, 3.3 - 3.6, 3.8 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 5, осуществляется исполнителями и участниками мероприятий подпрограммы 5 в рамках реализации своих полномочий в соответствующей сфере деятельности.
5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 5, осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга с привлечением подведомственных учреждений в соответствии с планом проведения мероприятий, утверждаемым администрацией района Санкт-Петербурга.
6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 5, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 5, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, учтенных в подпрограмме 4.
13. Подпрограмма 6
Подраздел 13.1 изменен с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
13.1. Паспорт подпрограммы 6
13.2. Характеристика текущего состояния сферы развития садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга с указанием основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 6 разработана в соответствии с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 10.09.2008 N 528-92 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере садоводства и огородничества".
Перечень мероприятий подпрограммы 6 составлен и выполняется с учетом опыта реализации Закона Санкт-Петербурга от 11.09.2002 N 396-40 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" на 2003 - 2010 годы", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2010 N 1060 "О Плане мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2012 N 649 "О Программе "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2013 - 2015 годы", раздела 3 "Социальная политика" постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.11.2012 N 1200 "Об Основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Подпрограмма 6 является механизмом централизованного влияния Санкт-Петербурга на пути и темпы развития садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга как системы рекреационных поселений, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху, в том числе детям и гражданам пожилого возраста, способствующих решению задач продовольственного обеспечения, формирования здорового образа жизни, создания предпосылок для повышения уровня и качества жизни горожан.
Садоводческое некоммерческое товарищество жителей Санкт-Петербурга - это садоводческое некоммерческое товарищество, более 60 процентов собственников и правообладателей земельных участков которого составляют граждане, проживающие в Санкт-Петербурге.
В настоящее время на территории 172 муниципальных образований Санкт-Петербурга и Ленинградской области расположены свыше 3 тыс. садоводств, насчитывающих около 700 тыс. садовых земельных участков. На них жители Санкт-Петербурга занимаются выращиванием сельскохозяйственной продукции и активным отдыхом. В данной сфере задействовано около 2,5 млн. горожан, среди которых в основном малообеспеченные граждане, а также относящиеся к категории социально незащищенных слоев населения: пенсионеры, дети и подростки.
Расположенные в основном на территории Ленинградской области в пределах двухчасовой доступности от Санкт-Петербурга садоводческие некоммерческие товарищества - это фактически поселки горожан численностью населения от 40 до 150 000 жителей, существующие на условиях самофинансирования и жизнеобеспечения, имеющие ограниченный доступ к объектам и услугам социальной инфраструктуры на территории другого субъекта Российской Федерации.
В то же время садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга предоставляют Санкт-Петербургу фактически социально ориентированные услуги по оздоровлению и отдыху всем категориям горожан, способствуют решению задач продовольственного обеспечения, формированию здорового образа жизни, создают предпосылки для повышения уровня и качества жизни горожан, тем самым снимая социальную напряженность в обществе.
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга позволяет:
решать вопросы продовольственной безопасности и импорте замещения, так как ежегодно петербургские садоводы производят на своих участках свыше 550 тыс. тонн плодово-овощной продукции;
содействовать решению жилищного вопроса многих семей - уже около 200 тыс. семей петербуржцев круглогодично проживают на своих садовых земельных участках;
содействовать оздоровлению свыше 1 млн. пенсионеров - жителей Санкт-Петербурга и увеличению продолжительности жизни: согласно исследованиям специалистов федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации занятие садоводством увеличивает продолжительность жизни лиц старше трудоспособного возраста до 20 лет;
обеспечивать отдых более 500 тыс. петербургских детей. Особенно это актуально для семей с небольшим достатком, так как путевка в детский лагерь на территории Ленинградской области на 21 день стоит около 24 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы 6 имеет высокую социальную значимость для Санкт-Петербурга в последующих периодах прогнозируемого социально-экономического развития. Данные рекреационные поселения приобретают особое значение в части адаптации экономики и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга к следующим факторам:
демографическим проблемам Санкт-Петербурга, ожидаемому процессу старения трудоспособного населения и планируемого роста количества детей и подростков, увеличению нагрузки на бюджет и инфраструктуры Санкт-Петербурга;
сокращению территориальных резервов Санкт-Петербурга: объективному увеличению потребности в территории для транспортного и жилищного строительства, ограничению возможностей в создании и развитии рекреационных зон на территории Санкт-Петербурга;
увеличению техногенных и природных аварий, необходимости в создании и поддержании инженерно подготовленной территории для обеспечения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий техногенных аварий и катастроф;
условиям финансового кризиса, обеспечению стабильного повышения уровня и качества жизни горожан: использование садоводческой и дачной недвижимости горожан как дополнительного источника формирования инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга и потенциальной возможности для роста потребительских расходов горожан, в том числе решение проблем жилья и образования молодых семей, резерва роста экономики малого и среднего бизнеса.
Кроме того, устойчивое функционирование садоводческих некоммерческих товариществ позволит основной массе населения с доходами ниже среднего разнообразить питание, удовлетворять потребности в отдыхе, смягчать стрессы старости и социальной неустроенности.
Для развития потенциала садоводческих некоммерческих товариществ горожан как рекреационных поселений, оказывающих комплекс социально ориентированных услуг, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества пребывания горожан на территории садоводческих некоммерческих товариществ, преодолению регрессивных тенденций доступности и эффективности их использования как рекреационных поселений.
Решение этих задач в рамках реализации подпрограммы 6 позволит создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления различных категорий горожан в садоводческих некоммерческих товариществах, повысить уровень их инвестиционной активности в сфере развития инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечения безопасности пребывания горожан на их территории, преодолеть тенденцию сокращения числа используемых садовых земельных участков (особенно малообеспеченных и пенсионеров), в том числе:
создать условия для формирования документов землепользования и развития территории;
приостановить физическое и моральное старение, обеспечить устойчивое функционирование инженерной и дорожной инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ, в том числе объектов энергоснабжения; объектов централизованного водоснабжения; объектов мелиорации и дорожного хозяйства;
повысить уровень безопасности (экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды) пребывания горожан на территории садоводческих некоммерческих товариществ, в том числе их обеспеченность объектами и техническими средствами экологической и санитарно-гигиенической безопасности; объектами и техническими средствами пожарной безопасности; объектами охраны в районах сосредоточения садоводческих некоммерческих товариществ, а также в местах длительного пребывания горожан, в том числе детей и пенсионеров;
сохранить и восполнить объекты инфраструктуры, формирующие социальные условия жизнеобеспечения и отдыха на территории садоводческих некоммерческих товариществ, в том числе повысить их обеспеченность объектами социально-административного, медицинского и спортивно-оздоровительного назначения;
сформировать систему общественных объединений жителей Санкт-Петербурга, обеспечивающую информационно-просветительскую работу по всему спектру вопросов ведения садоводства для собственных нужд;
пропагандировать здоровый образ жизни;
содействовать продовольственному обеспечению;
укреплять позитивное отношение и доверие к государственным органам власти Санкт-Петербурга.
Понимая важность и социальную значимость дальнейшего развития садоводческого движения, Правительство Санкт-Петербурга продолжает оказывать финансовую поддержку садоводческим некоммерческим товариществам.
Государственная поддержка садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга осуществляется путем оказания содействия в реализации программных мероприятий и предоставления финансовой помощи:
предоставление субсидий на компенсацию части затрат садоводческим некоммерческим товариществам (юридическим лицам) на создание и восстановление объектов инженерной и дорожной инфраструктуры: энергоснабжения, водоснабжения, дорожного хозяйства и мелиорации;
предоставление субсидий на компенсацию части затрат садоводческим некоммерческим товариществам (юридическим лицам) на создание объектов и оснащение техническими средствами обеспечения экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды;
предоставление субсидий на компенсацию части затрат садоводческим некоммерческим товариществам (юридическим лицам) на создание объектов социальной инфраструктуры: управления и связи, медицины; спортивных и детских площадок, зон отдыха;
организация и проведение региональных, городских и тематических выставок, конкурсов, информационных и просветительских мероприятий по вопросам ведения садоводства для собственных нужд, пропаганды здорового образа жизни, содействия продовольственному обеспечению;
организация и проведение повышения квалификации руководителей и специалистов: председателей, бухгалтеров, членов правления и ревизионных комиссий садоводческих некоммерческих товариществ.
Благодаря реализации целевых программ в садоводческих некоммерческих товариществах развивается инженерная и социальная инфраструктура: строятся и реконструируются дороги и объекты мелиорации, линии электропередач, трансформаторные подстанции, системы водоснабжения, скважины и насосные станции, детские спортивные площадки и другие объекты.
За последнее десятилетие на развитие садоводческих некоммерческих товариществ Правительством Санкт-Петербурга было выделено свыше 1,5 млрд руб. бюджетных средств, использованных целевым образом и под контролем Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга на создание или восстановление объектов инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ.
В частности, за указанный период при финансовой поддержке Правительства Санкт-Петербурга было создано (восстановлено):
3,4 млн. кв. м объектов дорожного хозяйства и мелиорации;
978 км линий электропередачи;
195 трансформаторная подстанция;
279 объектов водоснабжения, пожарной, экологической инфраструктуры и социального назначения.
В 2018 году в бюджете Санкт-Петербурга было предусмотрено 507,6 млн. руб. на создание и восстановление инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ, в том числе 300,0 млн. руб. - для садоводческих некоммерческих товариществ, объединяющих многодетных петербуржцев.
Для реализации мероприятий подпрограммы на долевой основе привлечено более 160 млн. руб. личных средств садоводов - жителей Санкт-Петербурга.
Результаты проведенных в 2018 году мероприятий непосредственно связаны с улучшением жизнедеятельности более 150 садоводческих некоммерческих товариществ.
Благодаря финансовой помощи Правительства Санкт-Петербурга удалось обеспечить в 2018 году строительство, ремонт и реконструкцию:
более 114 тыс. кв. м объектов дорожного хозяйства и мелиорации;
около 108 км линий электропередачи;
14 трансформаторных подстанций;
более 11 км сетей водоснабжения;
2 скважин и насосных станций;
12 объектов пожарной, экологической безопасности и социального назначения, в том числе 4 модульных врачебных амбулаторий и культурно-досуговыми центр в крупных садоводческих массивах.
Осуществлены запланированные мероприятия по развитию дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга, имеющих трех и более детей.
Продолжена подготовка к реализации совместного с публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" проекта по полной передаче на баланс сетевых компаний объектов электросетевого хозяйства садоводческих некоммерческих товариществ, перехода к заключению индивидуальных договоров и снятия с садоводческих некоммерческих товариществ бремени ремонта и содержания сетей.
Необходимо отметить, что срок полезного использования объектов инженерной инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ составляет около 15 лет; оборудования, а также объектов социальной инфраструктуры, обеспечения безопасности пребывания - до 10 лет.
Наряду с реализацией мероприятий по благоустройству и развитию инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ значительное внимание уделяется созданию внутри садоводческих некоммерческих товариществ благоприятной нравственной атмосферы, локализации социальной напряженности, предотвращению возникновения и разрешению конфликтных ситуаций.
Впервые в Российской Федерации при активной поддержке Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга и частных медицинских компаний разработана и успешно реализуется программа оказания медицинской помощи в наиболее крупных садоводческих массивах, где с мая по октябрь созданы и работают 34 врачебные амбулатории, в которых садоводы могут получить бесплатную помощь, предъявив паспорт и медицинский полис. Только за 2018 год в период дачного сезона в амбулаториях была оказана медицинская помощь свыше 70 тыс. граждан - жителей Санкт-Петербурга.
Учитывая, что амбулатории в настоящее время располагаются, как правило, в помещениях правлений садоводческих некоммерческих товариществ, Правительство Санкт-Петербурга приняло решение о выделении с 2017 года бюджетных средств для устройства в крупных садоводческих массивах стационарных медицинских пунктов, полностью отвечающих требованиям к медицинским учреждениям. В 2018 году были открыты 4 новые амбулатории.
Подпрограммой 6 предусмотрены мероприятия по строительству модульных врачебных амбулаторий и культурно-досуговых центров на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, расположенных в крупных садоводческих и дачных массивах.
Бюджетный эффект от реализации подпрограммы 6 непосредственно связан с условным уменьшением потребностей в расходах по отдельным статьям бюджета Санкт-Петербурга, обслуживающим жизнедеятельность горожан на территории Санкт-Петербурга (социальную, здравоохранения, безопасности и правопорядка, транспортную, благоустройства и коммунального хозяйства).
В целом реализация подпрограммы 6 позволит на долгосрочный период:
создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления различных категорий жителей Санкт-Петербурга в садоводческих некоммерческих товариществах;
стимулировать повышение уровня их инвестиционной активности в сфере развития инженерной и социальной инфраструктур, обеспечения безопасности пребывания жителей Санкт-Петербурга на их территории;
содействовать их модернизации в полноценные рекреационные поселения горожан;
преодолеть тенденцию сокращения числа используемых садовых земельных участков (особенно малообеспеченных и пенсионеров).
Таким образом, реализация подпрограммы 6 удовлетворяет интересы как различных категорий горожан в садоводческих некоммерческих товариществах, так и бюджета и населения Санкт-Петербурга в целом.
13.3. Перечень мероприятий подпрограммы 6
Перечень мероприятий подпрограммы 6 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий представлен в таблице 12.
Таблица 12 изменена с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 октября 2020 г. N 838
Таблица 12
Перечень мероприятий подпрограммы 6
1. Процессная часть
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия |
|||||||||||||||||
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||||||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
||||||||||||
1. Создание условий для формирования документов землепользования и развития территорий садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспечивающих права и законные интересы жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
1.1 |
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга по вопросам развития их территорий |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||||||||||||||
2. Обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктур садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
2.1 |
Субсидии на реализацию проектов развития и содержания инженерной и дорожной инфраструктур садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
161 956,0 |
36 998,3 |
89 900,5 |
89 504,4 |
93 084,6 |
96 808,0 |
568 251,8 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
2.2 |
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга по вопросам создания, восстановления и эксплуатации их инженерной и дорожной инфраструктур |
Управление но развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 2 |
161 956,0 |
36 998,3 |
89 9003 |
89 504,4 |
93 084,6 |
96 808,0 |
568 251,8 |
|
|||||||||||||||
3. Обеспечение безопасности пребывания горожан на территориях садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
3.1 |
Субсидии на реализацию проектов развития и содержания инфраструктур садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспечивающих безопасность пребывания горожан на их территориях |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
5 064,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 040,0 |
1 081,6 |
10 185,6 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
3.2 |
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга по вопросам пожарной, экологической, санитарно-гигиенической, общественной безопасности, охраны окружающей природной среды |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 3 |
5 064,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 040,0 |
1 081,6 |
10 185,6 |
|
|||||||||||||||
4. Формирование комфортных социальных условии жизнеобеспечения и отдыха на территориях садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
4.1 |
Субсидии на реализацию проектов развития и содержания инфраструктур жизнеобеспечения и отдыха садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
2 347,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 040,0 |
1 081,6 |
7 468,6 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
4.2 |
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга по вопросам формирования комфортных социальных условий жизнеобеспечения и отдыха на их территориях |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 4 |
2 347,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 040,0 |
1 081,6 |
7 468,6 |
|
|||||||||||||||
5. Создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан (проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных, учебно-просветительских и зрелищных мероприятий) | |||||||||||||||||||||||
5.1 |
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга по вопросам создания блага приятных условий для отдыха и оздоровления различных категорий горожан на их территориях |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0.0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|||||||||||||||
6. Информационная и просветительская работа по вопросам ведения садоводства и дачного хозяйства: пропаганда здорового образа жизни, содействие продовольственному обеспечению | |||||||||||||||||||||||
6.1 |
Реализация мероприятий, направленных на популяризацию ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
8 910,0 |
8 788,0 |
8 099,5 |
8 495,6 |
8 835,4 |
9 188,8 |
52 317,3 |
Количество земельных участков горожан, ведущих садоводство для собственных нужд на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
6.2 |
Реализация мероприятий, направленных на организацию и администрирование сайта по проблемам развития садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, освещению различных аспектов деятельности органов самоуправления садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 6 |
8 910,0 |
8 788,0 |
8 099,5 |
8 495,6 |
8 835,4 |
9 188,8 |
52 317,3 |
|
|||||||||||||||
7. Оказание финансовой поддержки дачным некоммерческим объединениям жителей Санкт-Петербурга, имеющих трех и более детей, которым предоставлены земельные участки в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей" | |||||||||||||||||||||||
7.1 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга в целях возмещения общей суммы сметных затрат, направленных на реализацию проектов: по проектированию и строительству дорог, линий электропередач, систем водоснабжения и канализации; по организации и застройке территории земель общего пользования, создания объектов социальной инфраструктуры, обеспечения пожарной и санитарной безопасности |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
300000,0 |
300 000,0 |
- |
- |
- |
- |
600 000,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
7.2 |
Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга по вопросам создания, восстановления и эксплуатации их инженерной и социальной инфраструктур |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 7 |
300 000,0 |
300 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
600 000,0 |
|
|||||||||||||||
8. Обеспечение садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга современными модульными врачебными амбулаториями и культурно-досуговыми центрами | |||||||||||||||||||||||
8.1 |
Субсидии на реализацию проектов обеспечения садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга современными модульными врачебными амбулаториями и культурно-досуговыми центрами |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга |
Бюджет Санкт-Петербурга |
16 817,30 |
53 213,7 |
- |
- |
- |
- |
70 031,0 |
|
||||||||||||
Итого по разделу 8 |
16 817,3 |
53 213,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
70 031,0 |
|
|||||||||||||||
9. Мероприятия, осуществляемые за счет собственных и привлеченных средств садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
9.1. Создание условий для формирования документов землепользования и развития территорий садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспечивающих права и законные интересы жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
9.1.1 |
Подготовка и оформление проектов организации и застройки территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, кадастровых планов |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
37 663,0 |
37 650,0 |
39 154,1 |
41 070,7 |
43 005,1 |
44 953,2 |
243 496,1 |
Количество земельных участков горожан, ведущих садоводство для собственных нужд на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей; доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
9.1.2 |
Подготовка и оформление документов землепользования на земельные участки жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
25 076,0 |
26 355,0 |
27 409,2 |
28 749,5 |
30 103,6 |
31 467,3 |
169 160,6 |
Количество земельных участков горожан, ведущих садоводство для собственных нужд на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 9.1 |
62 739,0 |
64 005,0 |
66563,3 |
69 820,2 |
73 108,7 |
76 420,5 |
412 656,7 |
|
|||||||||||||||
9.2. Обеспечение устойчивого функционирования инженерной и дорожной инфраструктур садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
9.2.1 |
Реализация проектов развития и содержания инженерной и дорожной инфраструктур садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
108 706,0 |
36 998,30 |
89 900,50 |
89 504,40 |
93 024,30 |
96 698,12 |
514 831,62 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
9.2.2 |
Подготовка проектной и разрешительной документации по созданию и восстановлению инженерной и дорожной инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
10 870,0 |
3 699,83 |
8 990,05 |
8 950,44 |
9 302,43 |
9 669,81 |
51 482,56 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 9.2 |
119 576,0 |
40 698,1 |
98 890,6 |
98 454,8 |
102 326,7 |
106 367,9 |
566 314,2 |
|
|||||||||||||||
9.3. Обеспечение безопасности пребывания горожан на территориях садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
9.3.1 |
Реализация проектов развития и содержания инфраструктур садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспечивающих безопасность пребывания жителей Санкт-Петербурга на их территориях |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
5 064,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 040,0 |
1 081,6 |
10 185,6 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
9.3.2 |
Подготовка проектной и разрешительной документации по вопросу оснащения техническими средствами обеспечения экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охраны порядка и окружающей среды |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
506,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
104,0 |
108,2 |
1 018,2 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
9.3.3 |
Организация централизованного сбора твердых бытовых отходов на территории садоводческих некоммерческих товариществ граждан и их вывоза с территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Привлеченные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
||||||||||||
9.3.4 |
Организация мероприятий, направленных на предупреждение несанкционированных свалок, экологических опасных ситуаций, охрану окружающей среды |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Привлеченные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
||||||||||||
9.3.5 |
Организация централизованной охраны и охранно-пожарной сигнализации на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Привлеченные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
||||||||||||
9.3.6 |
Организация добровольных пожарных дружин садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, проведение мероприятий, направленных на предупреждение пожароопасных ситуаций |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Привлеченные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
||||||||||||
Итого по разделу 9.3 |
5 570,4 |
1 100,0 |
1 100,0 |
1 100,0 |
1 144.0 |
1 189,8 |
11 203,8 |
|
|||||||||||||||
9.4. Формирование комфортных социальных условий жизнеобеспечения к отдыха на территориях садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга | |||||||||||||||||||||||
9.4.1 |
Реализация проектов развития и содержания инфраструктур жизнеобеспечения и отдыха садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
6 052,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 040,0 |
1 081,6 |
11 173,6 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры и жизнеобеспечением в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
9.4.2 |
Подготовка проектной и разрешительной документации по созданию и восстановлению объектов социальной инфраструктуры на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
605,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
104,0 |
108,2 |
1 117,2 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
9.4.3 |
Организация условий для оказания первичной медико-санитарной помощи на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
543,0 |
571,0 |
593,8 |
622,8 |
652,1 |
681,6 |
3 6643 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
9.4.4 |
Организация условий для развития торговли на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доля садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспеченных объектами инженерной и социальной инфраструктуры жизнеобеспечения в нормативном состоянии, в общем количестве садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
||||||||||||
Итого по разделу 9.4 |
7 200,0 |
1671,0 |
1 693,8 |
1 722,8 |
1 796,1 |
1 871,4 |
15 955,1 |
|
|||||||||||||||
9.5. Создание благоприятных условии для отдыха и оздоровления различных категорий горожан (проведение спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных, учебно-просветительских мероприятий) | |||||||||||||||||||||||
9.5.1 |
Организация и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
247,0 |
259,0 |
269,4 |
282,6 |
295,9 |
309,3 |
1 663,2 |
- |
||||||||||||
9.5.2 |
Организация и проведение развлекательных и учебно-просветительских мероприятий на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга |
Садоводческие некоммерческие товарищества жителей Санкт-Петербурга |
Собственные средства садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга |
481,0 |
506,0 |
526,2 |
551,9 |
577,9 |
604,1 |
3 247,1 |
- |
||||||||||||
Итого по разделу 9.5 |
728,0 |
765,0 |
795,6 |
834.5 |
873,8 |
913,4 |
4 9103 |
|
|||||||||||||||
Всего процессная часть подпрограммы |
690 907,3 |
509239,1 |
269 0433 |
271 9323 |
283 2493 |
294 923,0 |
2 319 2943 |
X |
13.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 6
1. Перечень мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.1, 2.2, 3.2, 4.2, 5.1, 6.1, 6.2 и 7.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, утверждается Управлением по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 6.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных Управлению садоводства и огородничества Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Субсидии, указанные в пунктах 2.1, 3.1 и 4.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, предоставляются на конкурсной основе садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга в целях возмещения 50 процентов общей суммы сметных затрат на реализацию соответствующих проектов на основании ежегодно утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга порядков предоставления субсидий.
В проекты развития и содержания инженерной и дорожной инфраструктур садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, указанных в пункте 2.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, включаются работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и ремонту объектов инженерной и дорожной инфраструктур на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга: энергоснабжения, водоснабжения, мелиорации и дорожного хозяйства.
В проекты развития и содержания инфраструктур садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, обеспечивающих безопасность пребывания горожан на их территориях, указанных в пункте 3.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, включаются работы по созданию и содержанию объектов и оснащение техническими средствами садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга: обеспечение экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, охрана порядка и окружающей среды на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга.
В проекты развития и содержания инфраструктур жизнеобеспечения и отдыха садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, указанных в пункте 4.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, включаются работы по созданию и содержанию объектов социальной инфраструктуры на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга: управления и связи, медицины; спортивных и детских площадок, зон отдыха.
3. Субсидии, указанные в пункте 7.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, предоставляются на конкурсной основе садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга в целях возмещения общей суммы 100 процентов сметных затрат на реализацию соответствующих проектов в соответствии с порядком, ежегодно утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга.
В проекты развития садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, имеющих трех и более детей, которым предоставлены земельные участки в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей", включаются работы по проектированию и строительству дорог, линий электропередач, систем водоснабжения и канализации; разработке и реализации проектов организации и застройки территории земель общего пользования, создания объектов социальной инфраструктуры, обеспечения пожарной и санитарной безопасности.
4. Субсидии, указанные в пункте 8.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, предоставляются на конкурсной основе садоводческим некоммерческим товариществам жителей Санкт-Петербурга в целях возмещения общей суммы 100 процентов сметных затрат на реализацию соответствующих проектов в соответствии с порядком предоставления субсидий, ежегодно утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
В проекты обеспечения садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга современными модульными врачебными амбулаториями и культурно-досуговыми центрами, указанными в пункте 8.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, включаются работы по строительству модульных врачебных амбулаторий и культурно-досуговых центров на территории садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, расположенных в крупных садоводческих и дачных массивах.
5. Мероприятия, указанные в пунктах 9.1.1, 9.1.2, 9.2.1, 9.2.2, 9.3.1 - 9.3.6, 9.4.1 - 9.4.4, 9.5.1 и 9.5.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 6, реализуются с привлечением средств внебюджетных источников в виде собственных средств садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, формируемых за счет целевых взносов членов садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга, ведущих садоводство для собственных нужд. Общий объем внебюджетных средств рассчитан исходя из фактически сложившихся показателей инвестиционной активности садоводческих некоммерческих товариществ жителей Санкт-Петербурга.
Принятые сокращения:
Петростат - Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Росстат - Федеральная служба государственной статистики
РП "Финансовая поддержка семей при рождении детей" - региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (город федерального значения Санкт-Петербург)" (по направлению "Демография")
Стратегия 2035 - Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 "О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года"
Указ Президента РФ N 193 - Указ Президента РФ от 25.04.2019 N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. N 497 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Социальная... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.