Энциклопедия судебной практики. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий (Ст. 85 ЗК)

1.1. Норма п. 3 ст. 85 ЗК РФ должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения
1.2. Законодательство ограничивает право собственника земельного участка необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента
1.3. При принятии или изменении правил землепользования и застройки собственник вправе продолжать использовать земельный участок без какого-либо ограничения, если это не создает опасности для перечисленных в ГрК РФ объектов
1.4. Нахождение на землях населенных пунктов объектов федеральной энергетической системы означает отнесение этих земель к федеральной собственности
1.5. Состав земель населенных пунктов неоднороден в силу отличия целей использования земельных участков, входящих в данную категорию
1.6. На определение правового статуса земельных участков влияет распределение по территориальным зонам в результате градостроительного зонирования
1.7. Для ведения садоводства возможно использование земель населенных пунктов
1.8. Перечень объектов, разрешенных к размещению в жилых зонах, является открытым
1.9. Отнесение земель к определенной категории зависит от фактического использования, а не от видов деятельности их собственника
1.10. Земли населенных пунктов, предоставленные федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим функции обороны и безопасности, являются ограниченными в обороте
1.11. Нахождение земельного участка в территориальной зоне не является основанием того, что вид использования участка соответствует исключительно видам разрешенного использования в данной территориальной зоне
1.12. Земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, их приватизация запрещена
1.13. Отказывая в приватизации земельного участка под объектом недвижимости, необходимо учитывать содержание документов территориального планирования
1.14. В приватизации участка, расположенного в зоне строительства объекта транспортной инфраструктуры, может быть отказано, несмотря на то, что испрашиваемый участок был сформирован до утверждения красных линий, обозначающих строящийся объект

2. Разрешенное использование земельных участков

3. Особенности земель общего пользования

Энциклопедия судебной практики
Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
(Ст. 85 ЗК)

1. Общие особенности применения ст. 85 ЗК РФ

1.1. Норма п. 3 ст. 85 ЗК РФ должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 2013 г. N ВАС-1756/13

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 января 2015 г. N Ф05-15486/14 по делу N А41-69394/2013

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 декабря 2015 г. N Ф03-5205/15 по делу N А51-10549/2015

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 ноября 2015 г. N Ф09-7909/15 по делу N А47-11422/2014

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 июня 2015 г. N Ф10-1565/15 по делу N А14-6975/2014

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2015 г. N Ф04-12505/14 по делу N А03-5664/2014

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2014 г. N Ф07-8530/14 по делу N А26-585/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-1601/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 июля 2015 г. по делу N 33-13196/2015

Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 15 января 2015 г. по делу N 33-83/2015

1.2. Законодательство ограничивает право собственника земельного участка необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2017 г. N 32-АПГ17-1

Федеральный законодатель ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдать требования градостроительного регламента. Конкретный объём такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2013 г. N 136/13

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2016 г. N Ф06-7479/16 по делу N А72-5226/2015

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 августа 2015 г. N Ф09-5314/15 по делу N А76-18662/2014

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 марта 2015 г. N Ф08-615/15 по делу N А63-11027/2013

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2014 г. N Ф07-10074/13 по делу N А56-41536/2013

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 января 2014 г. N Ф10-4035/13 по делу N А62-3076/2013

Федеральное законодательство ограничивает право собственника или иного землепользователя и землевладельца по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4919/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1885/2015

1.3. При принятии или изменении правил землепользования и застройки собственник вправе продолжать использовать земельный участок без какого-либо ограничения, если это не создает опасности для перечисленных в ГрК РФ объектов

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2013 г. N 136/13

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка; его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объектов.

Определение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2014 г. N 310-КГ14-1145

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2016 г. N Ф06-7479/16 по делу N А72-5226/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Грк РФ объектов.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 декабря 2015 г. N Ф08-8365/15 по делу N А63-2887/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Грк РФ объектов.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 ноября 2015 г. N Ф10-4114/15 по делу N А09-3226/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Грк РФ объектов.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 октября 2015 г. N Ф04-24034/15 по делу N А46-9788/2014

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 ГрК РФ.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 августа 2015 г. N Ф09-5314/15 по делу N А76-18662/2014

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Грк РФ объектов.

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 февраля 2016 г. по делу N 33а-719/2016

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его правообладатель вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объектов.

Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 01 апреля 2015 г. по делу N 33-2114/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Грк РФ объектов.

Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 30 апреля 2015 г. по делу N 33-2221/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Грк РФ объектов.

1.4. Нахождение на землях населенных пунктов объектов федеральной энергетической системы означает отнесение этих земель к федеральной собственности

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 июля 2014 г. N Ф06-13013/13 по делу N А55-20355/2013

Земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, в случае, если на них расположены объекты федеральной энергетической системы, признаются находящимися в федеральной собственности.

1.5. Состав земель населенных пунктов неоднороден в силу отличия целей использования земельных участков, входящих в данную категорию

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 ноября 2013 г. N Ф05-13724/13 по делу N А40-123424/2012

Статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяет состав земель населенных пунктов, который совершенно неоднороден в силу отличия целей использования земельных участков, входящих в данную категорию.

1.6. На определение правового статуса земельных участков влияет распределение по территориальным зонам в результате градостроительного зонирования

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 ноября 2013 г. N Ф05-13724/13 по делу N А40-123424/2012

Земельные участки из числа земель населенных пунктов в результате градостроительного зонирования распределяются по территориальным зонам, что существенно влияет на определение их правового статуса.

1.7. Для ведения садоводства возможно использование земель населенных пунктов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2012 г. N Ф07-2070/11 по делу N А42-2117/2011

Для ведения садоводства предусмотрена возможность использования земель населенных пунктов.

1.8. Перечень объектов, разрешенных к размещению в жилых зонах, является открытым

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 августа 2011 г. N Ф10ш-2495/11 по делу N А62-5063/2010

Действующее земельное и градостроительное законодательство разрешает размещение в жилых зонах не только собственно жилых зданий, но также и отдельно стоящих нежилых объектов культурно-бытового и иного назначения, перечень видов таких объектов является открытым.

1.9. Отнесение земель к определенной категории зависит от фактического использования, а не от видов деятельности их собственника

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 апреля 2015 г. N Ф08-1107/15 по делу N А53-10762/2014

Отнесение земель к той или иной категории зависит от фактического использования, а не от видов деятельности их собственника.

1.10. Земли населенных пунктов, предоставленные федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим функции обороны и безопасности, являются ограниченными в обороте

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 сентября 2010 г. N Ф09-7581/10-С3 по делу N А76-344/2010-42-19

Земельные участки, отнесенные к землям населенных пунктов и предоставленные федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим в соответствии со своим уставом разработку, производство, утилизацию боеприпасов и их составных частей, признаются ограниченными в обороте.

1.11. Нахождение земельного участка в территориальной зоне не является основанием того, что вид использования участка соответствует исключительно видам разрешенного использования в данной территориальной зоне

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 августа 2010 г. по делу N А14-12887/2008/452/24

Нахождение земельного участка в определенной территориальной зоне не означает, что вид использования такого земельного участка соответствует исключительно видам разрешенного использования земельных участков, установленных в данной территориальной зоне.

1.12. Земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, их приватизация запрещена

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2017 г. N 32-АПГ17-1

По смыслу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктов 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ и статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которая обозначена красными линиями.

При этом приведённой нормой пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, а также пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (в границах территорий общего пользования).

1.13. Отказывая в приватизации земельного участка под объектом недвижимости, необходимо учитывать содержание документов территориального планирования

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13 июня 2017 г. N 307-КГ16-18929

Исходя из системного толкования положений части 3 статьи 9, частей 9, 10 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 34, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса следует, что указанным законом установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2017 N 32-АПГ-17-1).

Генплан, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначение территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2017 N 56-АПГ17-7).

Судебная коллегия полагает, что суды не проверили должным образом правомерность отказа администрации в предоставлении в собственность спорного земельного участка по основаниям, установленным в статье 39.16, 85 Земельного кодекса, выводы судов о том, что для его выкупа не имеется препятствий, сделаны без учета содержания документов территориального планирования (генерального плана, в том числе карты планируемого размещения объектов местного значения), без установления наличия и содержания документации по планировке территории, а также без оценки доводов администрации о несоответствии спорного участка требованиям к выкупаемому участку, расположенному под объектом недвижимости.

1.14. В приватизации участка, расположенного в зоне строительства объекта транспортной инфраструктуры, может быть отказано, несмотря на то, что испрашиваемый участок был сформирован до утверждения красных линий, обозначающих строящийся объект

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 июня 2017 г. N 308-КГ17-2697

Администрация в обоснование того, что спорный участок не может быть предоставлен Обществу в собственность, сослалась на наличие Генерального плана Краснодара, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 N 25, согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в зоне строительства транспортной инфраструктуры, и на Постановление N 815 об утверждении в 2009 году в составе проекта планировки красных линий, пересекающих участок и обозначающих дорогу общегородского значения.

Генеральный план Краснодара и Постановление N 815, принятые к тому же еще до приобретения Обществом в собственность объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в установленном порядке не оспорены и не признаны недействующими. Тот факт, что спорный участок был сформирован до утверждения Постановлением N 815 красных линий, обозначающих дорогу общегородского значения, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа в предоставлении участка в собственность с учетом положений статей 27 и 39.16 ЗК РФ. Поэтому оснований для того, чтобы не применять и не принимать во внимание данные документы, у судов не имелось.

2. Разрешенное использование земельных участков

2.1. Фактическое использование земельного участка должно соответствовать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 13016/11

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

По смыслу указанного законоположения оно устанавливает общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 марта 2016 г. N Ф01-526/16 по делу N А43-11880/2015

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 марта 2016 г. N Ф08-515/16 по делу N А53-2285/2015

Фактическое использование земельного участка должно отвечать разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 октября 2015 г. N Ф06-589/15 по делу N А72-3089/2015

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 августа 2014 г. N Ф04-8293/14 по делу N А03-13284/2013

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2014 г. N Ф05-4545/14 по делу N А40-20586/2013

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2014 г. N Ф10-1611/14 по делу N А62-3100/2013

Правообладатель земельного участка не лишен возможности привести в соответствие вид разрешенного использования фактически осуществляемой им деятельности, если эта деятельность разрешена градостроительным регламентом, поскольку фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 16 марта 2016 г. по делу N 33а-3553/2016

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 29 октября 2015 г. по делу N 33-3758/2015

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ГКН.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-12141/2014

2.2. Изменение землепользователем вида использования земельного участка невозможно без изменения договора с собственником земли

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 2013 г. N ВАС-1756/13

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 марта 2016 г. N Ф10-279/16 по делу N А35-1256/2013

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2016 г. N Ф06-4545/15 по делу N А49-2622/2015

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 декабря 2015 г. N Ф03-5205/15 по делу N А51-10549/2015

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2015 г. N Ф09-8891/15 по делу N А07-3833/2015

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 ноября 2015 г. N Ф05-15322/15 по делу N А40-16311/2015

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 сентября 2015 г. N Ф04-23622/15 по делу N А03-16412/2014

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 сентября 2015 г. N Ф08-6667/15 по делу N А32-30066/2014

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-458/2016

Определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-20912/2015

2.3. Правообладатели земельных участков могут выбирать основной вид разрешенного использования для данной территориальной зоны, а также использовать земельный участок по любому из вспомогательных видов

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 января 2016 г. N Ф04-28674/15 по делу N А27-18332/2014

Правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июля 2015 г. N Ф07-4704/15 по делу N А21-8384/2014

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 июня 2015 г. N Ф06-23575/15 по делу N А57-11143/2014

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 октября 2014 г. N Ф03-4312/14 по делу N А51-35627/2013

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 августа 2014 г. N Ф02-3049/14 по делу N А33-13737/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-5865/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 24 июля 2014 г. по делу N 33-2116/2014

2.4. Произвольное изменение вида разрешённого использования земельного участка не допускается, если такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 января 2015 г. N 18-КГ14-182

Произвольное изменение вида разрешённого использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 октября 2015 г. N Ф08-7039/15 по делу N А53-1605/2014

Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-4052/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2015 г. по делу N 33а-4002/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2015 г. по делу N 33-7197/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г. по делу N 33-7959/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 05 марта 2015 г. по делу N 33-222/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-192/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-10212/2015

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 02 декабря 2014 г. по делу N 33-2913/2014

2.5. П. 4 ст. 85 ЗК РФ не предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право изменения вида разрешенного использования земельных участков

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 11 января 2012 г. N 72-Г11-14

Названные нормы [п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ] не предоставляют органам государственной власти субъектов Российской Федерации право изменения вида разрешенного использования земельных участков и не содержат каких-либо изъятий из полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов установления градостроительных регламентов в составе правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

2.6. Воля арендатора, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, не может ущемлять права собственника земельного участка

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 2013 г. N ВАС-1756/13

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25 января 2016 г. N Ф09-8923/15 по делу N А07-2497/2015

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления). Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2015 г. N Ф05-9404/15 по делу N А40-214996/2014

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления). Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 октября 2015 г. N Ф08-7039/15 по делу N А53-1605/2014

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления). Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 октября 2015 г. N Ф02-4894/15 по делу N А19-20310/2014

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления). Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2015 г. N Ф03-1713/15 по делу N А73-15718/2014

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления). Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 января 2016 г. N Ф04-28660/15 по делу N А27-8142/2013

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка, иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 декабря 2014 г. N Ф10-4261/14 по делу N А35-9849/2013

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления). Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 15 января 2015 г. по делу N 33-83/2015

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления). Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

2.7. Запись в государственном земельном кадастре о разрешенном использовании земельного участка не носит правоустанавливающего характера

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2010 г. N 5743/10

Вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 марта 2016 г. N Ф10-244/16 по делу N А09-7252/2015

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 октября 2015 г. N Ф06-589/15 по делу N А72-3089/2015

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 марта 2015 г. N Ф08-463/15 по делу N А25-160/2014

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2014 г. N Ф04-9750/14 по делу N А67-6245/2012

2.8. Отнесение одного и того же участка к землям населенных пунктов и к землям специальной категории не противоречит закону

Определение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2014 г. N 307-КГ14-1271

Факт отнесения одного и того же участка одновременно к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 1882/09

Факт отнесения одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса и статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное особо ценное значение.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 марта 2016 г. N Ф08-10280/15 по делу N А32-45660/2014

Отнесение одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса и статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых природных территорий, в которые включаются в том числе участки, имеющие особое природоохранное значение.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июня 2015 г. N Ф06-24416/15 по делу N А12-25511/2014

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2015 г. N Ф06-23345/15 по делу N А55-7879/2013

Отнесение в черте поселения (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2014 г. N Ф03-902/14 по делу N А51-12142/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 апреля 2015 г. по делу N 33-4157/2015

Отнесение в черте поселений (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ.

2.9. Отнесение одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не является основанием для их приватизации

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 ноября 2010 г. N ВАС-15305/10

Факт отнесения одних и тех же земельных участков к землям особо охраняемых территорий и к землям населённых пунктов не является основанием для приватизации указанных земельных участков.

2.10. Запрет на приватизацию земельного участка может быть связан не с нахождением его в границах той или иной территориальной зоны, а вхождением его в состав земель общего пользования

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2015 г. N Ф06-23860/15 по делу N А55-10790/2014

Нахождение земельного участка в границах той или иной территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки, определяет режим его использования в соответствии с градостроительным регламентом и само по себе не влияет на ограничение оборотоспособности участка, запрет на приватизацию земельного участка закон связывает не с нахождением его в границах той или иной территориальной зоны, а с вхождением земельного участка в состав, в частности, земель общего пользования, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

2.11. Основанием для отказа в продаже земельного участка является наличие в генеральном плане населенного пункта сведений о строительстве на данном участке другого объекта

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11

Правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2016 г. N Ф05-20133/15 по делу N А41-83368/2014

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2016 г. N Ф06-4272/15 по делу N А55-2287/2015

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 февраля 2016 г. N Ф03-6208/15 по делу N А73-6366/2015

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 января 2016 г. N Ф01-5468/15 по делу N А11-10536/2014

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 марта 2015 г. N Ф08-10883/14 по делу N А63-14253/2013

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 ноября 2014 г. N Ф09-6983/14 по делу N А07-1916/2014

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 мая 2015 г. N Ф06-23173/15 по делу N А55-8239/2014

В генеральном плане населенного пункта сведений о запланированном на испрашиваемом заинтересованным лицом земельном участке строительстве, в том числе путем расширения (реконструкции) автомобильной дороги как территории общего пользования, и разграничение данной территории от других участков красными линиями может служить самостоятельным основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Апелляционное определение СК по административным делам Тверского областного суда от 09 июля 2014 г. по делу N 33-2168

2.12. Цель использования земельных участков может достигаться путем возведения на земельном участке объектов как в капитальных, так и во временных конструкциях

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июля 2012 г. N Ф03-3195/12 по делу N А51-311/2012

Цель использования земельных участков может достигаться как путем возведения на земельном участке объекта капитального строительства соответствующего функционального назначения, так и путем размещения на данном земельном участке объекта такого же назначения во временных конструкциях. Ни земельным, ни градостроительным законодательством не предусмотрено установление градостроительных регламентов в зависимости от того, во временных или капитальных конструкциях планируется возводить объект на земельном участке соответствующего разрешенного использования.

2.13. Наличие в ГКН измененных сведений о виде разрешенного использования земельных участков само по себе не свидетельствует о том, что указанные участки изменили вид разрешенного использования

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 июля 2016 г. N Ф10-1961/16 по делу N А14-420/2015

Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования спорных земельных участков как "для промышленных целей", само по себе не свидетельствует о том, что указанные участки изменили вид разрешенного использования.

2.14. Возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка и внесение сведений о нем в ГКН зависит от изменения фактического использования земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 июля 2016 г. N Ф10-1961/16 по делу N А14-420/2015

Суды правильно указали, по смыслу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации возможность изменения вида разрешенного использования и внесение сведений о нем в государственный кадастр недвижимости ставится в зависимость, прежде всего, от изменения фактического использования земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

3. Особенности земель общего пользования

3.1. Перечень объектов территорий общего пользования не является исчерпывающим

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 15248/10

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 декабря 2015 г. N Ф08-9002/15 по делу N А53-7041/2015

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2015 г. N Ф06-1764/15 по делу N А55-27673/2014

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 9 июня 2015 г. N Ф09-2180/15 по делу N А50-9075/2014

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 октября 2014 г. N Ф04-8860/14 по делу N А45-827/2014

3.2. Основными признаками земельных участков общего пользования являются общедоступность и принадлежность публичному образованию

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 января 2016 г. N Ф08-10184/15 по делу N А53-12893/2015

Основными признаками земельных участков общего пользования, перечень которых не ограничен законом, следует считать общедоступность и принадлежность публичному образованию.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу N 33-1862/2015

3.3. Место размещения движимого имущества в границах земель общего пользования не является объектом земельных отношений

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф05-11959/12 по делу N А40-97588/2011

Место размещения движимого имущества в границах земель общего пользования на основании разрешительной документации не является объектом земельных отношений.

3.4. Включение участка общего пользования в состав какой-либо территориальной зоны не снижает уровень его правовой охраны и не ограничивает правовое регулирование режима использования

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2014 г. N Ф03-2460/14 по делу N А51-26307/2013

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. При этом включение такого участка в состав какой-либо территориальной зоны не снижает уровень правовой охраны таких земель по сравнению с установленными федеральным законодательством ограничениями, а также не ограничивает правовое регулирование режима использования территории положениями градостроительных регламентов.

3.5. Наличие на земельном участке объектов инженерных коммуникаций не является основанием отнесения земельного участка к землям общего пользования

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июля 2012 г. N Ф03-2899/12 по делу N А51-6583/2011

Наличие в границах спорного земельного участка объектов инженерных коммуникаций в силу статьи 85 ЗК РФ не свидетельствует об отнесении земельного участка к землям общего пользования и соответственно о невозможности его предоставления в собственность.

3.6. Земельный участок на территории общего пользования не может быть выделен из таких земель и предоставлен в пользование конкретному лицу

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 15248/10

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

При названных обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что земельный участок, на котором установлена рекламная конструкция и который относится к землям (территориям) общего пользования, может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 февраля 2016 г. N Ф08-379/16 по делу N А53-25154/2014

Земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 декабря 2015 г. N Ф06-3014/15 по делу N А55-27020/2014

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 апреля 2015 г. N Ф03-1216/15 по делу N А51-24607/2014

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 11-10616/2015

3.7. Запрещено формирование земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 сентября 2015 г. N Ф08-6118/15 по делу N А32-2761/2015

Формирование земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования невозможно.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 августа 2014 г. N Ф03-3551/14 по делу N А51-27309/2013

Формирование земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования невозможно.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 мая 2014 г. N Ф06-6024/13 по делу N А72-7450/2012

Формирование земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования невозможно.

3.8. Законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков общего пользования на каком-либо вещном праве

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф05-11959/12 по делу N А40-97588/2011

Законодательство не предусматривает возможность предоставления земельных участков общего пользования на каком-либо вещном праве (собственность, аренда, пользование).

3.9. Предоставление в собственность участков общего пользования запрещено

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 2017 г. N 32-АПГ17-1

К землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям и к этим землям не могут быть отнесены земли, переданные в частную собственность. Отнесение земельных участков, находящихся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путём принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и соответственно градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в том числе в виде изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и прекращения права частной собственности на данные земельные участки.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 ноября 2015 г. N Ф06-2452/15 по делу N А65-986/2015

В отношении земельных участков, относящихся к территории общего пользования, предусмотрено ограничение в обороте в виде запрета на предоставление их в собственность.

3.10. Предоставление в аренду земельного участка на территории общего пользования запрещено

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 декабря 2015 г. N Ф08-8145/15 по делу N А32-16978/2014

Расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2015 г. N Ф10-476/15 по делу N А54-5565/2012

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 августа 2014 г. N Ф04-8908/14 по делу N А81-4328/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-712/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-10321/2015

3.11. П. 12 ст. 85 ЗК РФ не содержит запрета на передачу участков территорий общего пользования в аренду

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 февраля 2014 г. N Ф03-129/14 по делу N А04-4648/2013

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования. При этом данная норма права не содержит запрета на передачу участков территорий общего пользования в аренду.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.