Пояснительная записка к проекту федерального закона N 611445-6 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 611445-6 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Досье на проект федерального закона

Введение

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - законопроект) основан на прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - прогноз), Основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, Основных направлениях налоговой политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, государственных программах Российской Федерации.

Макроэкономические параметры, используемые при составлении законопроекта, значительно отличаются от показателей прогноза, положенного в основу федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, - большинство ключевых макроэкономических показателей были пересмотрены в сторону понижения. Следовательно, важные стратегические решения, связанные с увеличением расходных обязательств постоянного характера, принимались в период значительно более оптимистичных ожиданий в отношении динамики социально-экономического развития. Это обстоятельство обуславливает необходимость уточнения ряда решений, приводящих к увеличению расходных обязательств Российский Федерации, или изменения сроков их реализации.

Наряду с этим существует ряд макроэкономических рисков, наступление которых может ухудшить параметры прогноза и соответственно бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. К таким рискам относятся возможное усугубление геополитической напряженности, риски, связанные с инфляцией, ценами на нефть, колебаниями валютных курсов.

В этих условиях очевидным приоритетом бюджетной политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации.

В целях минимизации рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подготовка законопроекта осуществлялась на основе "консервативного" ("базового") варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Этот подход позволяет не только повысить точность бюджетного планирования, в том числе на долгосрочную перспективу, но и предотвратить часть рисков, связанных с принятием дополнительных не обеспеченных финансовыми ресурсами расходных обязательств.

Важнейшим инструментом обеспечения устойчивости и сбалансированности федерального бюджета по-прежнему является применение при его составлении и исполнении "бюджетных правил", позволяющих снизить зависимость объема расходных обязательств Российской Федерации от изменения мировых цен на энергоресурсы, а также ограничить возможность принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, в том числе в случае изменения внешнеэкономической конъюнктуры.

Среди мер, направленных на обеспечение устойчивости бюджетной системы, следует отметить разработку долгосрочного бюджетного прогноза, трехлетнее бюджетное планирование, обязательное наличие условно-утвержденных расходов в плановом периоде.

В законопроекте учтены меры по снижению зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.

Для повышения качества финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами планируется проиндексировать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, скорректировать подходы к предоставлению межбюджетных субсидий, в том числе отменить уровень софинансирования и определять объем обязательств регионального бюджета исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии. Кроме того, в целях сокращения уровня долговой нагрузки региональных и местных бюджетов в законопроекте предусмотрены нормы, направленные на замещение коммерческих кредитов, взятых субъектами Российской Федерации, бюджетными кредитами из федерального бюджета.

Одним из основных приоритетов бюджетной политики является безусловное исполнение законодательно установленных публично-нормативных и иных социально значимых обязательств, в том числе по выплате социальных пособий и компенсаций.

В законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию приоритетов государственной политики, отраженных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Базовым инструментом реализации целей государственной политики в различных сферах регулирования являются государственные программы Российской Федерации. В ближайшей перспективе предстоит обеспечить их дальнейшую интеграцию в бюджетный процесс, а также сформировать объективную и достоверную систему оценки эффективности их реализации, особенно в части эффективности бюджетных расходов, с тем чтобы результаты такой оценки могли учитываться при формировании проекта федерального бюджета на последующие периоды.

Среди мер по повышению эффективности оказания государственных услуг будет предусмотрена взаимосвязь государственных программ с государственными заданиями на их оказание, сводные показатели которых будут включаться в состав индикаторов подпрограмм, а параметры государственных заданий будут формироваться в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих подпрограмм.

Повышению эффективности управления бюджетными ресурсами будут способствовать меры по обеспечению открытости и прозрачности бюджета. Предполагается создание и развитие Единого портала бюджетной системы Российской Федерации, регулярная публикация основных положений федерального закона о бюджете в формате "бюджета для граждан" и другие меры.

Таким образом, среднесрочные приоритеты, сохраняя преемственность в бюджетной политике последних лет, сфокусированы на вопросах повышения отдачи от осуществляемых бюджетных расходов и предъявления более высоких требований к управлению предусмотренными бюджетным законодательством механизмами и процедурами.

I. Правовое регулирование вопросов, положенных в основу формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также с учетом принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации поправок в Бюджетный кодекс, в том числе устанавливающих:

положения о возможности включения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период нормы об использовании средств Резервного фонда в определяемом данным федеральным законом объеме на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;

положения о возможности включения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период нормы об использовании дополнительных нефтегазовых доходов на замещение государственных внешних и внутренних заимствований Российской Федерации;

зачисление с 1 января 2015 года 100 процентов акцизов на автомобильный, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (в региональные дорожные фонды);

утверждение на 2015 и 2016 годы конкретных размеров базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности, а также формулы расчета базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на 2017 год с закреплением уровня (22,4%) компенсационного межбюджетного трансферта регионам;

положения о возможности предоставления средств из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет в форме дотаций с уточнением наименования раздела классификации расходов бюджетов о межбюджетных трансфертах общего характера.

Общие требования к структуре и содержанию закона о бюджете установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса и применительно к федеральному бюджету конкретизируются статьями 199 и 205 Бюджетного кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 169 Бюджетного кодекса законопроект содержит показатели федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установлен перечень основных характеристик федерального бюджета, утверждаемых законом (решением) о бюджете (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета).

В соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета отнесены также условно утверждаемые расходы планового периода, верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации, прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде.

Проект федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составлен с учетом правил использования нефтегазовых доходов, формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, регулируемых статьями 96.9, 96.10 и 199 Бюджетного кодекса.

Согласно статье 199 Бюджетного кодекса при утверждении основных характеристик федерального бюджета должны быть указаны положенные в основу их формирования исходные макроэкономические показатели: прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции.

С учетом планируемого в 2015-2017 годах превышения расходов федерального бюджета над доходами в соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса необходимо утвердить дефицит федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В статье 1 законопроекта (в части 1 - на 2015 год, в части 2 - на 2016 и 2017 годы) представлены все вышеуказанные параметры федерального бюджета, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Предлагается дополнить статью 1 законопроекта новой частью 3 об использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета на замещение государственных заимствований Российской Федерации в установленном федеральным законом о федеральном бюджете размере. Использование такой нормы при планировании бюджета позволит учитывать возможность замещения государственных заимствований Российской Федерации прогнозируемыми дополнительными нефтегазовыми доходами с целью сокращения объема этих заимствований.

Доходы федерального бюджета сформированы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах (статья 39 Бюджетного кодекса).

В доходах федерального бюджета учтено прогнозируемое поступление доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния до 1 февраля 2016 года, поскольку норма о направлении этих доходов на пополнение указанных фондов приостановлена до 1 февраля 2016 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета" (далее - Федеральный закон N 268-ФЗ). В доходах Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на 2017 год учтено прогнозируемое поступление доходов от управления средствами указанных фондов.

В статье 2 законопроекта и в приложении 1 к законопроекту предлагается в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса установить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные Бюджетным кодексом, которые отнесены к основным характеристикам федерального бюджета, рассматриваемым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (статья 199 Бюджетного кодекса).

В частях 2 и 3 данной статьи в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Бюджетного кодекса предлагается установить особенности зачисления доходов от федеральных налогов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающих от плательщиков на территориях автономных округов, входящих в состав соответствующего края (области), в соответствии с предусмотренными в приложении 2 к законопроекту нормативами распределения указанных доходов.

Частью 4 данной статьи предлагается утвердить приложения 3 и 4, устанавливающие нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также определить периодичность перечисления уполномоченным территориальным органом Федерального казначейства на счета территориальных органов Федерального казначейства доходов от уплаты указанных акцизов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации с учетом установленных в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса органами государственной власти субъектов Российской Федерации дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от данных акцизов.

Необходимо отметить, что с 2015 года в соответствии с планируемыми изменениями в Бюджетный кодекс акцизы на автомобильный, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, будут зачисляться в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Кроме того, в целях обеспечения соизмеримости объемов поступлений от акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, уплаченных до 1 января 2014 года и распределенных между бюджетами субъектов Российской Федерации, и сумм указанных акцизов, подлежащих возврату из соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации, частью 5 данной статьи предлагается утвердить приложение 5 к законопроекту, устанавливающее нормативы распределения возврата сумм указанных акцизов в 2015 году.

Статья 3 законопроекта в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса предусматривает утверждение приложений 6 и 7 к законопроекту, устанавливающих перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного кодекса этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

Статья 4 законопроекта определяет особенности администрирования отдельных видов налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета в 2015 году, не урегулированные другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данная статья должна включаться в федеральный закон о федеральном бюджете до урегулирования указанного вопроса соответствующими нормативными правовыми актами.

Статья 5 законопроекта предусматривает особенности использования в 2015 году средств, получаемых отдельными юридическими лицами из федерального бюджета.

Положения новых частей 1 и 2 статьи 5 подготовлены с целью усиления контроля за использованием средств, предоставленных из федерального бюджета. Кроме того, данные положения позволят усовершенствовать систему управления временно свободными денежными средствами, находящимися на счетах, открытых в органах Федерального казначейства.

Частью 1 предполагается, что операции со средствами, источником финансового обеспечения которых являются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям), бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносы в уставные капиталы юридических лиц, будут учитываться на счетах, открытых органам Федерального казначейства на балансовом счете N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации", с отражением соответствующих операций на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса.

Операции по перечислению субсидий указанным юридическим лицам будут осуществляться органами Федерального казначейства в пределах суммы, необходимой для осуществления расходов юридических лиц, после представления ими документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Перечень таких субсидий предполагается к утверждению Правительством Российской Федерации.

Также предлагается предусмотреть аналогичный механизм для учета сумм авансовых платежей, предусмотренных получателями средств федерального бюджета при заключении государственных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, по государственным контрактам (договорам), сумма которых превышает 1 млрд. рублей (часть 2 статьи 5).

В этом случае лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса предполагается открывать исполнителю по государственному контракту (договору) в органе Федерального казначейства.

При этом указанный порядок учета сумм авансовых платежей предлагается распространить на авансовые платежи, предусмотренные исполнителем по государственному контракту (договору) при заключении договоров с исполнителями, привлекаемыми им для исполнения указанного государственного контракта (договора), источником финансового обеспечения которых являются авансовые платежи, предусмотренные получателями средств федерального бюджета при заключении государственных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, и сумма которых превышает 1 млрд. рублей.

Кроме того, в соответствии с частями 3 и 4 ликвидность единого счета федерального бюджета также предлагается обеспечить за счет временно свободных остатков средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств Государственной компании "Российские автомобильные дороги", средств федеральных государственных унитарных предприятий, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства.

В последующем нормы могут быть закреплены в Бюджетном кодексе на постоянной основе.

В части 5 статьи 5 предлагается предусмотреть норму об установлении требований к кредитным организациям, в которых территориальными органами Федерального казначейства могут открываться счета для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям организациям, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Согласно пункту 10 статьи 241 Бюджетного кодекса доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, зачисляются в федеральный бюджет и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций указанных казенных учреждений. Часть 6 данной статьи законопроекта предусматривает возможность использования в аналогичном порядке остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием указанных доходов.

Статьей 6 законопроекта в соответствии с требованиями статей 184.1, 205 и 207 Бюджетного кодекса предлагается утвердить на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов:

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета в приложениях 18 - 21 к законопроекту;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета в приложениях 14 - 17 к законопроекту;

ведомственную структуру расходов федерального бюджета в приложениях 8 - 13 к законопроекту;

общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;

основные показатели государственного оборонного заказа в приложениях 22 и 23 к законопроекту;

распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ в приложениях 24 - 29 к законопроекту (в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ).

В соответствии со статьей 205 Бюджетного кодекса указанные показатели отнесены к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении, за исключением ведомственной структуры расходов федерального бюджета, которая согласно статье 207 Бюджетного кодекса отнесена к предмету рассмотрения законопроекта в третьем чтении.

Частью 8 статьи 6 законопроекта дополнен перечень видов бюджетных ассигнований, информация по которым предоставляется главными распорядителями средств федерального бюджета по каждому соглашению (договору) в реестр соглашений (договоров), являющийся публичным информационным ресурсом, за счет включения в него сведений о соглашениях по бюджетным инвестициям юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, а также сведений о соглашениях по предоставлению субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации.

Это позволит комплексно систематизировать информацию о заключаемых договорах (соглашениях), стороной которых является Российская Федерация, и повысить степень открытости такой информации.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 184.1 и пунктом 3 статьи 192 Бюджетного кодекса проект федерального бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Федеральным законом N 104-ФЗ действие указанных норм Бюджетного кодекса ранее приостанавливалось до 1 января 2014 года.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", предусматривающий приостановление действия данных норм Бюджетного кодекса до 1 января 2015 года.

В связи с этим показатели расходов проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформированы в виде абсолютных величин, а не путем уточнения параметров планового периода, утвержденных Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ"О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Федеральный закон N 349-ФЗ).

Статьями 7 и 8 законопроекта предлагается определить дополнительные особенности использования бюджетных ассигнований в соответствующих сферах деятельности, а также конкретизировать особенности исполнения отдельных расходных обязательств в сфере социального обеспечения населения. При этом в статье 8 законопроекта предлагаются нормы, устанавливающие размеры дополнительных мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также норма о распределении бюджетных ассигнований по субъектам Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в приложении 30 к законопроекту.

Кроме того, в статье 8 законопроекта предусмотрено установление величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Статьей 9 законопроекта предлагается, согласно требованиям статей 80 и 205 Бюджетного кодекса, утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, содержащееся в приложениях 31 - 34 к законопроекту, а также урегулировать особенности предоставления отдельных бюджетных инвестиций в 2015 году.

Статьей 10 законопроекта предлагается утвердить приложения 35 и 36 к законопроекту на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, которыми будет установлено распределение основной части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации.

При этом частью 4 статьи 132 Бюджетного кодекса допускается установление распределения межбюджетных субсидий как федеральным законом о федеральном бюджете, так и нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В части 2 статьи 10 законопроекта предлагается закрепить положение, в соответствии с которым распределение межбюджетных трансфертов, не установленное указанными приложениями к законопроекту, а также межбюджетных трансфертов в целях осуществления единовременных денежных выплат, установленных федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях осуществления учета операций по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации за счет имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2015 года, частью 7 статьи 10 законопроекта предусмотрено отражение указанных операций на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в органах Федерального казначейства.

Кроме того, предусматривается, что территориальные органы Федерального казначейства смогут осуществлять в 2015 году полномочия получателя средств федерального бюджета, а также на основании решений главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации полномочия получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и Федеральным казначейством.

Такой механизм предоставления межбюджетных трансфертов, используемый начиная с 2014 года, позволяет перечислять межбюджетные трансферты из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации под фактическую потребность, минимизирует неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов на конец финансового года в бюджетах субъектов Российской Федерации, а также сокращает период поступления целевых средств в доход регионального бюджета.

Статьи 11 и 12 законопроекта реализуют требования пункта 2 статьи 93.2 и пункта 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, касающиеся установления порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных финансовых и государственных экспортных кредитов. Статьей 12 законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 125 Бюджетного кодекса, утвердить программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, отраженную в приложении 37 к законопроекту.

Статьи 13 и 14 законопроекта регулируют вопросы управления государственным внутренним долгом Российской Федерации и государственным внешним долгом Российской Федерации, в том числе предусматривают утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса (статьи 108, 108.1, 110 и 110.2) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации (приложение 38 к законопроекту), программы государственных внешних заимствований Российской Федерации (приложение 40 к законопроекту), программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации (приложение 39 к законопроекту) и программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте (приложение 41 к законопроекту).

Статьей 15 законопроекта определяются условия компенсационных выплат в 2015 году по сбережениям граждан в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.

Статьи 16 и 17 законопроекта регулируют особенности списания в 2015 году отдельных видов задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц перед федеральным бюджетом и отдельные операции по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 - 2017 годах.

Статья 16 законопроекта дополнена новой частью 4, устанавливающей возможность снижения платы за пользование средствами федерального бюджета субъектами Российской Федерации в связи с реструктуризацией обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации, проведенной в 2012 году.

Статьей 17 законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, утвердить источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, отраженные в приложениях 42 и 43 к законопроекту, а также особенности их использования в 2015 году согласно приложению 44 к законопроекту.

Статьей 18 законопроекта предлагается установить перечень и особенности функций организаций, являющихся в 2015 году агентами Правительства Российской Федерации по осуществлению выплат населению и проведению иных операций, связанных с исполнением федерального бюджета.

Статьей 19 законопроекта устанавливаются особенности обслуживания в 2015 году Банком России и кредитными организациями счетов Федерального казначейства и финансовых органов, обеспечения наличными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), а также предоставления Федеральному казначейству услуг в платежной системе Банка России без взимания платы.

В этой же статье законопроекта устанавливается обязанность Банка России представлять ежеквартально в Федеральное казначейство информацию о счетах в валюте Российской Федерации, открытых участникам бюджетного процесса и государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, а также положение о приостановлении операций по указанным счетам, открытым в нарушение законодательства Российской Федерации.

Статьей 20 регулируется ряд вопросов исполнения в 2015 году бюджета города Байконура. Данная статья законопроекта необходима в связи с особенностями формирования бюджета города Байконура, установленными Договором аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан (действие договора - до 2050 года), Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.

Статьей 21 законопроекта применительно к исполнению федерального бюджета в 2015 году реализованы требования пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, устанавливающего перечень оснований для внесения изменений в ходе исполнения бюджетов в показатели сводной бюджетной росписи.

Наряду с основаниями прямого действия, не требующими дополнительного законодательного регулирования, данный перечень содержит основания, которые должны устанавливаться ежегодным законом о бюджете. К ним относятся основания для использования зарезервированных бюджетных ассигнований в составе утвержденного общего объема расходов и основания, связанные с особенностями исполнения федерального бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета (части 1 и 2 статьи 21 законопроекта).

Частью 1 статьи 21 законопроекта, как и Федеральным законом N 349-ФЗ, предусмотрено положение о возможности распределения зарезервированных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан в случае ухудшения экономической конъюнктуры в объеме до 70,0 млрд. рублей. При этом, в случае законодательного закрепления положения о направлении в 2015 году бюджетных ассигнований федерального бюджета в объеме, не превышающем сумму нераспределенного остатка резерва, предусмотренного на аналогичные цели в 2014 году, объем зарезервированных средств в 2015 году будет увеличен на сумму остатка 2014 года.

В часть 1 статьи 21 законопроекта включено 13 оснований. По сравнению с Федеральным законом N 349-ФЗ 3 основания исключены и включено 4 новых основания. Частью 2 данной статьи предусмотрено 35 оснований, из них 7 оснований исключено по сравнению с Федеральным законом N 349-ФЗ, включено 4 новых основания.

Сокращение количества пунктов частей 1 и 2 статьи 21 законопроекта в основном связано с завершением реализации отдельных мероприятий, а увеличение обусловлено необходимостью проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, проведением Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске и других мероприятий.

Частью 3 статьи 21 законопроекта предусмотрена норма о возможности направления средств Резервного фонда на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета ненефтегазовых доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также на замещение дополнительных нефтегазовых доходов, которые в соответствии с частью 3 статьи 1 законопроекта направляются на замещение государственных заимствований Российской Федерации.

Необходимость данной нормы объясняется возможностью возникновения в 2015 году ряда рисков, которые могут привести к неисполнению федерального бюджета по запланированному объему доходов. Среди ключевых рисков можно выделить:

- снижение цен на нефть ниже запланированного уровня в 100 долларов США за баррель;

- формирование среднегодового курса рубль/доллар ниже запланированного уровня в 37,7 рубля за доллар США;

- прирост номинального ВВП темпами ниже запланированного в 2014 году (8,8%) и в 2015 году (6,5%);

- снижение объемов импорта ниже запланированного на 2015 год уровня в 324,8 млрд. долларов США.

Дополнительный недостаток ресурсов для финансового обеспечения запланированных расходов может сложиться на фоне возможного недопоступления средств по источникам финансирования дефицита бюджета, в первую очередь по внешним заимствованиям, приватизации, а также заимствованиям на внутреннем рынке.

Для обеспечения исполнения всех обязательств в рамках федерального бюджета на 2015 год Правительству Российской Федерации предлагается предоставить право направить на замещение выпадающих доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также указанных в части 3 статьи 1 законопроекта дополнительных нефтегазовых доходов до 500,0 млрд. рублей из Резервного фонда.

Законопроект не содержит отдельной статьи о вступлении федерального закона в силу, поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

Пояснения к отдельным изменениям, включенным в текстовые статьи законопроекта относительно Федерального закона N 349-ФЗ, даны в приложении N 1 к настоящей пояснительной записке.

II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Законопроект сформирован на основе "базового" варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в рамках которого большинство макроэкономических показателей, непосредственно влияющих на доходную часть федерального бюджета (в т.ч. объем ВВП, объем экспорта и импорта товаров, прибыль прибыльных организаций, фонд заработной платы), было снижено по сравнению с параметрами прогноза, положенными в основу федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Основные макроэкономические показатели на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (с учетом Крымского федерального округа)

Показатели	2013 год*	2014 год**	2015 год			2016 год			2017 год
			Закон N 349-ФЗ	Прогноз	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Прогноз	Отклонение	Прогноз
1	2	3	4	5	6=5-4	7	8	9=8-7	10
Цены на нефть марки "Юралс", долл. США/барр.	107,9	104,0	100,0	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0	100,0
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	342	321	317	289	-28	300	282	-18	278
ВВП, млрд. руб.	66 755	72 793	79 660	77 498	-2 162	86 837	83 208	-3 629	90 063
Рост ВВП, %	101,3	100,5	103,1	101,2	-1,9	103,3	102,3	-1,0	103,0
Инвестиции, млрд. руб.	13 256	13 538	16 577	14 442	-2 135	18 475	15 356	-3 119	16 526
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	315,0	291,3	345,2	299,2	-46,0	361,7	305,5	-56,2	316,6
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	527,3	511,2	505,0	494,2	-10,8	515,8	498,2	-17,6	507,3
Прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	12 253	13 685	13 510	13 955	445	15 135	14 725	-410	15 990
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю пред. года	106,5	107,5	104,5	105,5	1,0	104,5	104,5	0,0	104,0
Курс доллара, рублей за доллар США	31,8	35,7	34,3	37,7	3,4	34,9	38,7	3,8	39,5
Фонд заработной платы, млрд. руб.	16 379,3	17 800	19 464	19 022	-442	21 122	20 420	-702	22 259
Объем экспорта нефти, млн. тонн	236,6	230,0	237,6	227,5	-10,1	242,6	229,5	-13,1	233,5
Объем экспорта природного газа, млрд. куб. м.	196,4	190,5	188,3	190,0	1,7	190,3	191,0	0,7	191,5
Объем экспорта нефтепродуктов, млн. тонн	151,7	157,0	134,8	153,5	18,7	129,1	149,0	19,9	144,2
Объем добычи нефти, млн. тонн	521,7	525,3	520,0	525,0	5,0	521,0	525,0	4,0	525,0
Объем добычи газа, млрд. куб. м.	667,6	657,0	682,0	672,0	-10,0	688,0	675,0	-13,0	690,0

* 2013 год - отчет.

** 2014 год - оценка (на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации).

В январе-августе 2014 года средняя цена на нефть марки "Юралс" составила 106,3 долл. США за баррель. По предварительной оценке в 2014 году она составит 104 долл. США/барр., а в 2015-2017 годах прогнозируется ее снижение до уровня 100 долл. США за баррель.

В первом полугодии 2014 года ВВП вырос (к первому полугодию 2013 года) на 0,8% (0,9% в первом полугодии 2013 года). В 2015-2017 годах ожидается восстановление более высоких темпов экономического роста после ожидаемого замедления в 2014 году. Так, прирост ВВП ускорится с 0,5% в 2014 году до 3% в 2017 году.

В январе-июле 2014 года был зафиксирован спад инвестиций в основной капитал (-2,6% к январю-июлю 2013 года). Снижение инвестиционной активности связано с ухудшением условий кредитования и повышением неопределенности относительно развития российской экономики. При этом в среднесрочной перспективе на фоне снижения геополитических рисков прирост инвестиций улучшится с -2,4% в 2014 году до 2,9% в 2017 году.

За 7 месяцев 2014 года улучшились показатели промышленного производства (1,5%) после замедления в прошлом году и сельского хозяйства (3,5%) на фоне хорошего урожая.

Экспорт товаров, по данным ФТС, в январе-июле 2014 года возрос в номинальном выражении на 1,2% и составил 301,9 млрд. долл. США при росте физических объемов и снижении средних контрактных цен. Импорт товаров в январе-июле 2014 года снизился на 4,8% и составил 169,2 млрд долл. США при сокращении физических объемов и незначительном росте импортных цен.

В связи с тем, что запланированные объемы добычи нефти и газа практически не изменятся в 2015-2017 годах, а цена на нефть снизится по сравнению с 2014 годом, экспорт товаров в среднесрочной перспективе будет ниже, чем в текущем году. Импорт товаров будет незначительно расти: с 291,3 млрд долл. США в 2014 году до 316,6 млрд долл. США в 2017 году.

Рынок труда в текущем году демонстрирует позитивную динамику: снижается уровень и общей (4,9% в июле 2014 года против 5,3% в июле 2013 года), и регистрируемой безработицы (1,1% в июле 2014 года против 1,2% в июле 2013 года). При этом замедляется прирост реальной заработной платы (3,1% в январе-июле 2014 года против 5,5% в январе-июле 2013 года), практически не растут в связи с падением предпринимательских доходов реальные располагаемые доходы (0,2% против 4,3%).

В 2015-2017 годах прогнозируется существенное улучшение динамики социальных показателей: прирост реальной заработной платы - с 1,5% в 2014 году до 4,6% в 2017 году, реальных располагаемых доходов - с 0,3% до 3,3% соответственно.

На фоне замедления роста реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения происходит замедление и потребительского спроса. Так, оборот розничной торговли вырос на 2,4% в январе-июле 2014 года (4,0% за 7 месяцев 2013 года), объем платных услуг - на 0,9% (2,1%). В ближайшие годы динамика данных показателей существенно улучшится: по обороту розничной торговли - с 1,9% прироста в 2014 году до 3,4% в 2017 году, по объему платных услуг - соответственно с 1,0% до 3,2%.

Отрицательно на экономическом положении сказывается повышенный инфляционный фон. Так, уровень потребительской инфляции на 01.09.2014 г. составил 5,6% (к декабрю 2013 года), что выше аналогичного показателя в прошлом году (4,7% на 01.09.2013 г.). На рост потребительских цен оказали влияние ослабление курса рубля, рост мировых цен на ряд продовольственных товаров (молочная продукция, сахар-сырец и т.д.), введение санкций. По итогам года прирост потребительских цен ожидается на уровне 7,5% (против 6,5% в 2013 году), а к 2017 году он должен снизиться до 4%. Положительно на уровне потребительской инфляции скажется ограничение индексации тарифов на услуги инфраструктурных компаний уровнем ИПЦ предшествующего года (в 2016-2017 годах), а также переход Банка России с 2015 года к таргетированию инфляции.

Необходимо отметить, что в 2015-2017 годах прогнозируется рост таких показателей, как фонд заработной платы и прибыль прибыльных организаций (в номинальном выражении прирост в 2017 г. к 2014 г. составит 25% и 17% соответственно).

Таким образом, в 2014 году и в ближайшей перспективе до 1,5 лет на динамику ключевых макроэкономических показателей будут оказывать влияние последствия переживаемых российской экономикой структурного и циклического кризисов, а также геополитические риски, в том числе связанные с санкционным режимом. В то же время в среднесрочном периоде ожидается постепенное наращивание темпов роста основных макропоказателей.

Основные характеристики федерального бюджета сформированы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Основные характеристики федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

млрд. рублей
Показатели	2013 год (отчет)	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Оценка	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Законопроект
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10	11=10-9	12
Доходы, всего	13 019,9	14 238,8	14 069,5	-169,3	14 564,9	15 082,4	517,4	15 905,7	15 795,5	-110,2	16 547,8
%% к ВВП	19,5	19,9	19,4	-0,5	18,3	19,5	1,2	18,3	19,0	0,7	18,4
в том числе:
Нефтегазовые доходы	6 534,0	7 480,2	7 296,2	-184,0	6 818,6	7 717,2	898,6	6 843,1	8 032,0	1 188,9	8 207,9
%% к ВВП	9,8	10,5	10,0	-0,4	8,6	10,0	1,4	7,9	9,7	1,8	9,1
Ненефтегазовые доходы	6 485,9	6 758,6	6 773,3	14,7	7 746,3	7 365,1	-381,2	9 062,6	7 763,5	-1 299,1	8 339,9
%% к ВВП	9,7	9,5	9,3	-0,1	9,7	9,5	-0,2	10,4	9,3	-1,1	9,3
Расходы, всего	13 342,9	13 960,1	13 960,1	0,0	15 361,5	15 513,1	151,5	16 392,2	16 271,8	-120,4	17 088,7
%% к ВВП	20,0	19,5	19,2	-0,3	19,3	20,0	0,7	18,9	19,6	0,7	19,0
в том числе условно утверждаемые	-	-	-	-	384,0	-	-384,0	819,6	406,8	-412,8	854,4
%% к общему объему расходов	-	-	-	-	2,5	-	-2,5	5,0	2,5	-2,5	5,0
Дефицит (-) / Профицит (+)	-323,0	+278,6	+109,3	-169,3	-796,6	-430,7	+365,9	-486,5	-476,3	+10,2	-540,9
%% к ВВП	-0,5	0,4	0,2	-0,2	-1,0	-0,6	0,4	-0,6	-0,6	0,0	-0,6
Ненефтегазовый дефицит	- 6 857,0	- 7 201,5	- 7186,8	-14,7	-7 615,2	-8 148,0	-532,7	-7 329,6	-8 508,3	-1 178,7	- 8 748,8
%% к ВВП	-10,3	-10,1	-9,9	0,2	-9,6	-10,5	-1,0	-8,4	-10,2	-1,8	-9,7

В плановом периоде прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,4% ВВП в 2014 году до 18,4% ВВП к 2017 году. При этом объем нефтегазовых доходов снижается с 10,0% ВВП в 2014 году до 9,1% ВВП в 2017 году. За этот период ненефтегазовый дефицит будет сокращен до 9,7% ВВП в 2017 году (на 0,2% ВВП относительно 2014 года).

В 2014 - 2017 годах планируется увеличение расходов федерального бюджета с 19,2% ВВП в 2014 году до 20,0% ВВП в 2015 году и снижение до 19,0% ВВП в 2017 году. При этом объем условно утверждаемых расходов составит 406,8 млрд. рублей (2,5% к общему объему расходов) в 2016 году и 854,4 млрд. рублей (5,0% к общему объему расходов) в 2017 году.

Расходы федерального бюджета сформированы в соответствии с "бюджетными правилами". Используемая для определения предельного объема расходов федерального бюджета базовая цена на нефть в 2015 - 2017 годах составляет 96 долл. США/барр. (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Расчет базовой цены на нефть

долл. США/барр.
Фактическая/ прогнозная цена \ Базовая цена		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
		94,4	61,1	78,2	109,3	110,5	107,9	104,0	100,0	100,0
2014	93	94,4	61,1	78,2	109,3	110,5	106,5*
2015	96	94,4	61,1	78,2	109,3	110,5	107,9	107,3*
2016	96	94,4	61,1	78,2	109,3	110,5	107,9	104,0	100,0
2017	96	94,4	61,1	78,2	109,3	110,5	107,9	104,0	100,0	100,0

* В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при расчете базовой цены на нефть на очередной финансовый год цена на нефть в текущем финансовом году принимается равной фактической цене на нефть за первое полугодие текущего года. Таким образом, при определении базовой цены на 2014 год использовалась фактическая средняя цена на нефть за первое полугодие 2013 года, которая составила 106,5 долл. США/баррель. Для расчета базовой цены на нефть в 2015 году используется фактическая средняя цена на нефть за первое полугодие 2014 года, которая составляет 107,3 долл. США/баррель. В последующие годы используется фактическое значение цены на нефть за 2013 год - 107,9 долл. США/баррель и прогнозное значение цены на нефть за 2014 год - 104 долл. США/баррель.

При расчете базовой цены в 2015-2017 годах используется среднее значение цены на нефть за предыдущие 7-9 лет соответственно.

По сравнению с текущим бюджетом (Закон N 349-ФЗ) нефтегазовые доходы увеличиваются, что преимущественно объясняется изменением курса доллара США по отношению к рублю.

В целом же вследствие снижения доли нефтегазового сектора в экономике нефтегазовые доходы федерального бюджета в процентах к ВВП в среднесрочной перспективе имеют тенденцию к сокращению (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Динамика доходов федерального бюджета на 2015 год и плановый период

млрд. рублей
Показатель	2014 год оценка	2015 год		2016 год		2017 год (Законопроект)
		Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Закон N 349-ФЗ	Законопроект
1	2	3	4	5	6	7
Доходы, всего	14 069,5	14 564,9	15 082,4	15 905,7	15 795,5	16 547,8
в %% ВВП	19,4	18,3	19,5	18,3	19,0	18,4
в том числе:
Нефтегазовые доходы	7 296,2	6 818,6	7 717,2	6 843,1	8 032,0	8 207,9
в %% ВВП	10,0	8,6	10,0	7,9	9,7	9,1
Ненефтегазовые доходы	6 773,3	7 746,3	7 365,1	9 062,6	7 763,5	8 339,9
в %% ВВП	9,3	9,7	9,5	10,4	9,3	9,3
Доля в общем объеме доходов, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы	51,9	46,8	51,2	43,0	50,8	49,6
Ненефтегазовые доходы	48,1	53,2	48,8	57,0	49,2	50,4
Темпы прироста доходов в номинальном выражении к предыдущему году, %	108,1	102,3	107,2	109,2	104,7	104,5

В частности, снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2015 - 2017 годах по отношению к 2014 году обусловлено прогнозируемым снижением цены на нефть марки "Юралс", экспортных цен на газ природный, объемов добычи нефти, объемов экспорта товаров, выработанных из нефти, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю, объемов экспорта нефти и газа природного, объемов добычи газа горючего природного.

При этом падение в структуре доходов доли нефтегазовых доходов при сохраняющейся практически неизменной величине ненефтегазовых доходов в процентах к ВВП приводит к общему уменьшению доходной базы бюджета.

Дополнительный рост ненефтегазовых доходов федерального бюджета в условиях замедления темпов экономического роста будет обусловлен изменениями законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства, а также реализацией плана по мобилизации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включающего в себя меры по сокращению теневого сектора экономики, совершенствование налогового и таможенного администрирования. Как следствие, доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме доходов федерального бюджета увеличится с 48,1% в 2014 году до 50,4% в 2017 году.

Применение "бюджетных правил" при определении объема расходов федерального бюджета позволяет не только ограничивать чрезмерный рост расходов в случае благоприятной ценовой конъюнктуры, но и избегать резкого сокращения расходов при появлении краткосрочных негативных явлений в экономике (таблица 2.5).

Таблица 2.5

Расчет расходов федерального бюджета на 2015-2017 годы

млрд. рублей
N	Показатели	2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Законопроект
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9
1	Доходы при прогнозируемой цене на нефть	14 564,9	15 082,4	517,4	15 905,7	15 795,5	-110,2	16 547,8
2	Доходы при базовой цене на нефть	14 180,0	14 738,1	558,1	15 520,8	15 439,7	-84,1	16 188,0
3	Дефицит расчетный (1% ВВП)	796,6	775,0	-21,6	868,4	832,1	-36,3	900,6
4	Расчетные расходы (стр. 2 + стр. 3)	15 361,5	15 513,1	151,5	16 392,2	16 271,8	-120,4	17 088,7
5	Условно утвержденные расходы	384,0	-	-384,0	819,6	406,8	-412,8	854,4
6	Расходы без учета условно утвержденных расходов	14 977,5	15 513,1	535,6	15 572,6	15 865,0	292,4	16 234,2
7	Предельный объем расходов	15 361,5	15 513,1	151,5	16 392,2	16 271,8	-120,4	17 088,7

В 2015 году объем расходов, определенный как сумма доходов федерального бюджета при базовой цене на нефть и 1% ВВП, выше уровня, утвержденного в Законе N 349-ФЗ, на 151,5 млрд. рублей.

Соблюдение "бюджетных правил" в 2016 году означает, что при снижении доходов федерального бюджета по сравнению с утвержденными в предыдущем бюджетном цикле параметрами на 150,1 млрд. рублей будут сокращены расходы федерального бюджета соответственно на 120,4 млрд. рублей. В то же время пункт 5 статьи 199 Бюджетного кодекса Российской Федерации не применяется, так как рассчитанный в рамках законопроекта общий объем расходов на 2016 год (без учета условно утвержденных расходов в размере 2,5% от общего объема расходов) превышает уровень расходов (без учета условно утвержденных расходов), утвержденный в Законе N 349-ФЗ для данного финансового года.

В 2017 году предельный объем расходов определен в соответствии с "бюджетными правилами" как сумма доходов федерального бюджета при базовой цене на нефть и 1% ВВП без применения дополнительных ограничений и условий.

По сравнению с предыдущим годом прирост объема расходов федерального бюджета в 2015 году составит 1 552,9 млрд. рублей, в 2016 и 2017 годах - 758,7 млрд. рублей и 816,9 млрд. рублей соответственно. В реальном выражении расходы федерального бюджета вырастут в 2015 году на 5,3%, а в 2016 и 2017 годах - на 0,4% и 1,0% соответственно.

Таким образом, даже при объективно обусловленном снижении общего объема доходов по отношению к ВВП (с 19,4% в 2014 году до 18,4% в 2017 году) в 2017 году общий объем расходов федерального бюджета превысит объем расходов 2014 года на 3 128,6 млрд. рублей, то есть на 22,4% в номинальном и на 6,8% в реальном выражении.

В 2015 году дефицит федерального бюджета планируется в объеме 430,7 млрд. рублей (0,6% ВВП), в 2016 году - 476,3 млрд. рублей (0,6% ВВП), в 2017 году - 540,9 млрд. рублей (0,6% ВВП).

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2015-2017 годах будут являться государственные заимствования и поступления от приватизации федерального имущества (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей
Показатели	2013 год (отчет)	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Оценка	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Законопроект
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10	11=10-9	12
Всего источников	323,0	-278,6	-109,3	169,3	796,6	430,7	-365,9	486,5	476,3	-10,2	540,9
%% к ВВП	0,5	-0,1	-0,2	-0,1	1,0	0,6	-0,4	0,6	0,6	0,0	0,6
в том числе:
Средства Резервного фонда	-217,1*	-231,9	-62,5	169,4	0,0	0,0	0,0	-381,9	0,0	381,9	0,0
Средства ФНБ	5,9	12,4	12,4	0,0	10,8	19,7	8,9	12,4	21,9	9,6	24,9
Иные источники	534,2	-59,2	-59,2	0,0	785,8	411,0	-374,8	856,0	454,4	-401,6	516,0
%% к ВВП	0,8	-0,1	-0,1	0,0	1,0	0,5	-0,5	1,0	0,6	-0,4	0,6
в том числе:
государственные заимствования	521,1	63,7	63,7	0,0	786,2	396,5	-389,7	939,7	522,1	-417,6	701,0
приватизация	41,6	26,0	28,0	2,0	158,5	158,5	0,0	99,9	99,9	0,0	3,0
прочие источники	-28,5	-148,9	-150,9	-2,0	-158,9	-144,0	14,9	-183,6	-167,6	16,0	-188,0

* с учетом курсовой разницы в сумме 4,8 млрд. рублей. Средства зачислены на счета по учету средств Резервного фонда в августе 2014 года.

Общий объем поступлений за счет государственных заимствований составит в 2015 году 1 276,2 млрд. рублей, а в 2016 году и 2017 году - 1 088,0 млрд. рублей и 1 225,7 млрд. рублей соответственно.

Поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в 2015 году прогнозируются в объеме 158,5 млрд. рублей, в 2016 году - 99,9 млрд. рублей, на 2017 год Программа приватизации федерального имущества в настоящее время не утверждена. В этой связи поступления от приватизации федерального имущества в 2017 году прогнозируются в размере 3,0 млрд. рублей.

В отношении Резервного фонда в рассматриваемом периоде ожидается рост его объема только за счет поступлений от курсовой разницы, так как все дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета (в объеме 344,3 млрд. рублей в 2015 году, 355,8 млрд. рублей в 2016 году, 359,7 млрд. рублей в 2017 году) планируется использовать на замещение государственных заимствований Российской Федерации в 2015-2017 годах (таблица 2.7).

Таблица 2.7

Прогноз объема Резервного фонда

млрд. рублей
Показатели	2013 год (отчет)	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Оценка	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Законопроект
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10	11=10-9	12
Объем Резервного фонда на начало года	2599,2*	3072,0	3076,8	4,8	3191,4	3 499,5	308,1	3255,7	3 524,3	268,6	3 651,9
%% к ВВП	3,9	4,3	4,2	-0,1	4,0	4,5	0,5	3,7	4,2	0,5	4,1
Курсовая разница	260,6	330,2	360,1	29,9	64,3	24,8	-39,4	43,2	127,5	84,3	18,6
Пополнение средств Резервного фонда, всего:	217,1**	1295,7	1 111,7	-184,0	-	-	-	381,9	-	-381,9	21,4
в том числе доходы от управления средствами Резервного фонда, поступающие в Резервный фонд	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	21,4
Использование средств Резервного фонда	-	-1063,8	-1049,1	14,7	-	-	-	-	-	-	-
Объем Резервного фонда на конец года	3076,8	3634,1	3 499,5	-134,6	3 255,7	3 524,3	268,6	3 680,8	3 651,9	-28,9	3 691,9
%% к ВВП	4,6	5,1	4,8	-0,3	4,1	4,5	0,5	4,2	4,4	0,2	4,1
Справочно: Дополнительные нефтегазовые доходы, направленные на замещение государственных заимствований	-	-	-	-	-	344,3	344,3	-	355,8	355,8	359,7

* С учетом дополнительных нефтегазовых доходов, перечисленных в следующем финансовом году по итогам исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год

** с учетом курсовой разницы в сумме 4,8 млрд. рублей. Средства зачислены на счета по учету средств Резервного фонда в августе 2014 года.

В то же время сохраняются риски недопоступления ненефтегазовых доходов, а также риски по привлечению заемных (внешних и внутренних) источников финансирования дефицита федерального бюджета и средств от приватизации государственного имущества. В случае наступления указанных рисков объем Резервного фонда может сократиться до уровня начала 2013 года.

Зачисление дополнительных нефтегазовых доходов в Фонд национального благосостояния в предстоящие три года также не планируется (таблица 2.8).

Таблица 2.8

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

млрд. рублей
Показатели	2013 год (отчет)	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Оценка	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Законопроект
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10	11=10-9	12
Объем ФНБ на начало года	2690,6	2900,6	2900,6	0,0	2884,1	3 189,0	304,9	2937,6	3 189,4	251,8	3 297,0
%% к ВВП	4,0	4,1	4,0	-0,1	3,6	4,1	0,5	3,4	3,8	0,5	3,7
Курсовая разница	216,0	276,0	300,8	24,8	64,3	20,1	-44,2	43,2	98,9	55,7	14,6
Пополнение средств ФНБ, всего:	-	-	-	-	-	-	-	22,0	30,6	8,7	47,5
в том числе доходы от управления средствами ФНБ, поступающие в ФНБ	-	-	-	-	-	-	-	22,0	30,6	8,7	47,5
Использование средств ФНБ	5,9	-12,4	-12,4	0,0	-10,8	-19,7	-9,0	-12,4	-21,9	-9,6	-24,9
Объем ФНБ на конец года	2900,6	3164,2	3 189,0	24,8	2937,6	3 189,4	251,8	2990,4	3 297,0	306,6	3334,3
%% к ВВП	4,3	4,4	0,0	0,5	3,7	4,1	0,4	3,4	4,0	0,5	3,7
Средства ФНБ, размещенные в финансовых активах	776,9	582,1	816,8	234,7	472,6	710,2	237,7	422,6	669,0	246,4	639,2
Объем ФНБ на конец года без учета размещения в финансовых активах	2123,7	2582,2	2 372,2	-209,9	2465,1	2 479,2	14,1	2567,9	2 628,1	60,2	2 695,1

Его пополнение будет осуществляться за счет доходов от управления и курсовой разницы. Будет продолжено использование средств Фонда на софинансирование пенсионных накоплений, а также его размещение в целях финансирования крупных инфраструктурных проектов. К концу 2017 года объем средств Фонда, размещенных в финансовые активы на территории Российской Федерации, составит 639,2 млрд. рублей.

В 2015-2017 годах планируется рост объема государственного долга Российской Федерации. По состоянию на конец 2015 года объем государственного долга Российской Федерации составит 9 649,1 млрд. рублей, 2016 года - 10 548,6 млрд. рублей и 11 563,8 млрд. рублей на конец 2017 года (таблица 2.9).

Таблица 2.9

Объем государственного долга Российской Федерации

млрд. рублей
Показатели	2013 год (отчет)	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Оценка	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Законопроект	Отклонение	Законопроект
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10	11=10-9	12
Объем государственного долга РФ, всего	7 548,3	9 257,9	8 731,5	-526,4	11 193,9	9 649,1	-1 544,8	12 449,0	10 548,6	-1 900,4	11 563,8
%% к ВВП	11,3	12,9	12,0	-0,9	14,1	12,5	-1,7	14,3	12,7	-1,7	12,8
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга РФ	5 722,2	6 888,5	6 544,6	-343,9	8 466,5	7 218,5	-1 248,0	9 335,5	7 733,2	-1 602,3	8 514,3
%% к общему объему	75,8	74,4	75,0		75,6	74,8		75,0	73,3		73,6
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга по государственным гарантиям РФ	1 289,9	2 211,2	1 951,7	-259,5	2 734,4	2 259,0	-475,4	2 836,9	2 413,8	-423,1	2 570,9
%% к общему объему	17,1	23,9	22,4		24,4	23,4		22,8	22,9		22,2
Объем государственного внешнего долга РФ	1 826,1	2 369,4	2 186,9	-182,5	2 727,4	2 430,6	-296,8	3 113,5	2 815,5	-298,0	3 049,5
%% к общему объему	24,2	25,6	25,0		24,4	25,2		25,0	26,7		26,4
в том числе:
Объем государственного внешнего долга по государственным гарантиям РФ	373,1	809,9	606,7	-203,2	885,4	680,6	-204,8	1 041,5	768,7	-272,8	836,0
%% к общему объему	4,9	8,7	6,9		7,9	7,1		8,4	7,3		7,2

В общем объеме государственного долга будет преобладать государственный внутренний долг в связи с преимущественным выпуском государственных ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, в прогнозируемом периоде. Так, в общем объеме государственного долга Российской Федерации его доля составит 74,8% в 2015 году, 73,3% в 2016 году и 73,6% в 2017 году.

В целом в предстоящем периоде объем государственного долга Российской Федерации сохранится на безопасном уровне менее 15% ВВП.

Таким образом, сформированные в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития и законодательно установленными "бюджетными правилами" основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов обеспечивают исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, сохраняя устойчивость федерального бюджета по отношению к основным бюджетным рискам.

Подробное описание, расчеты и обоснования объемов доходов, бюджетных ассигнований и источников покрытия дефицита федерального бюджета приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

III. Доходы федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета учитывались изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, вводимые в действие с 1 января 2015 года.

1. В расчетах доходов федерального бюджета учтены последствия реализации "налогового маневра".

В рамках "налогового маневра", предлагается поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и товары, выработанные из нефти (в 1,7 раза за 3 года на нефть, 1,7-5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов), с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз), при одновременном уточнении порядков расчета стимулирующих понижающих коэффициентов к ставке НДПИ на нефть и экспортной пошлины на нефть.

С целью недопущения роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, а также минимизации негативных шоков для отдельных отраслей предусмотрено одновременное поэтапное сокращение ставок акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года).

Проведение "налогового маневра" положительно скажется на нефтяной отрасли и обеспечит рост маржи переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах Российской Федерации (НПЗ), усиление экономических стимулов к ускоренной модернизации НПЗ. Кроме этого, в результате "налогового маневра" осуществится сближение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации и Республике Казахстан, что, безусловно, в дальнейшем упростит процесс перехода к взаимной торговле в рамках ЕЭП без тарифных и нетарифных ограничений.

"Налоговый маневр" будет осуществлен следующими изменениями законодательства:

1.1. повышение базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть с 530 до 766 рублей за тонну в 2015 году, с 559 до 857 рублей за тонну в 2016 году, с 559 до 919 рублей за тонну в 2017 году и далее с учетом корректировки порядка определения понижающих коэффициентов к ставке НДПИ на нефть без изменения размера предоставляемых льгот по сравнению с действующим законодательством;

1.2. введение повышающего коэффициента к ставке налога на добычу полезных ископаемых на газовый конденсат в размере 4,4 в 2015 году, 5,5 в 2016 году, 6,5 в 2017 году и далее;

1.3. снижение предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с 57% до 42% в 2015 году, с 55% до 36% в 2016 году, с 55% до 30% в 2017 году и далее;

1.4. изменение ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти (% от ставки пошлины на нефть):

на "темные" нефтепродукты с 100% до 76% в 2015 году, до 82% в 2016 году, в 2017 году и далее 100%;

на дизельное топливо с 63% до 48% в 2015 году, с 61% до 40% в 2016 году, с 61% до 30% в 2017 году и далее;

на бензины прямогонные с 90% до 85% в 2015 году, с 90% до 71% в 2016 году, с 90% до 55% в 2017 году и далее;

на бензины товарные с 90% до 78% в 2015 году, с 90% до 61% в 2016 году, с 90% до 30% в 2017 году и далее;

на прочие "светлые" нефтепродукты с 66% до 48% в 2015 году, до 40% в 2016 и до 30% в 2017 году и далее;

1.5. изменение порядков определения льготных ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (с месторождений Восточной Сибири, Северного Каспия, Приразломного месторождения, а также сверхвязкой нефти);

1.6. в рамках реализации налогового маневра предусматривается снижение в 2015 - 2017 годах ставок акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, что приведет к потерям федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях компенсации выпадающих доходов бюджета субъектов Российской Федерации (являющихся источниками дорожных фондов) предлагается с 1 января 2015 года 100 процентов сумм акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачислять в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары, в том числе установление ставок акцизов:

2.1. на табачную продукцию:

минимальная специфическая ставка с 1 января 2015 года устанавливается в размере 1 330 руб. за 1000 штук (увеличение против утвержденных ставок на 80 рублей); с 1 января 2016 в размере 1 680 руб. за 1000 штук (увеличение против утвержденных ставок на 80 рублей); с 1 января 2017 в размере 1 930 руб. за 1000 штук (увеличение против 2016 года на 330 рублей);

увеличение адвалорной составляющей комбинированной ставки акциза на сигареты и папиросы с 9 процентов к стоимости сигарет, исчисленной в максимальных розничных ценах, до 9,5 процентов максимальной розничной цены с 1 января 2015 года; с 1 января 2016 года с 9,5 процентов до 10 процентов, с 1 января 2017 года до 10,5 процентов максимальной розничной цены при одновременном увеличении специфической ставки на сигареты и папиросы на 390 руб. за 1000 штук против 2016 года;

2.2. на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов с 1 января 2015 года и с 1 января 2016 года в размере 500 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизной продукции (снижение против утвержденных ставок в 2015 году на 100 рублей, в 2016 году на 160 рублей); с 1 января 2017 года в размере 523 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизной продукции (снижение против 2016 года на 137 рублей);

2.3. на спирт этиловый из всех видов сырья с 1 января 2017 года в размере 107 рублей за 1 литр безводного этилового спирта (увеличение против 2016 года на 5 рублей);

2.4. на автомобили легковые: с мощностью двигателя свыше 67,5 КВт (90 л.с.) и до 112,5 КВт (150 л.с.) с 1 января 2017 года в размере 43 рубля за 1 л.с., с мощностью двигателя свыше 112,5 КВт (150 л.с.) - 420 рубля с увеличением против 2016 года на 2 рубля и 18 рублей соответственно;

3. введение акциза на природный газ, реализуемого в соответствии с международными соглашениями (акциз на природный газ, экспортируемый в Турцию по газопроводу "Голубой поток" в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики);

4. увеличение ставки налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских и иностранных организаций российскими организациями с 9% до 13%;

5. индексация размера государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в среднем в 1,57 раза;

6. установление норматива зачисления в федеральный бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 50%;

7. осуществление операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса (за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), полученными из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, на отдельных счетах, открытых органам Федерального казначейства, что увеличивает ликвидность счета и соответственно доходы от размещения временно свободных средств;

8. снижение стоимостной нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, а также пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, без уплаты таможенных пошлин и налогов с 1000 евро до 150 евро и весовой нормы указанного ввоза с 31 килограмма до 10 килограммов с одновременной отменой временного периода, в течение которого подлежит учету стоимость и вес товаров, равного одному календарному месяцу;

9. индексация ставки водного налога в 1,15 раза в 2015 году, в 1,32 раза в 2016 году, в 1,52 раза в 2017 году;

10. индексация ставок платы за пользование водными объектами в 1,15 в 2015 году, в 1,32 в 2016 году, в 1,52 раза в 2017 году;

11. индексация ставок платы за использование лесов в 1,05 раза в 2015 году, в 1,1 раза в 2016 раза, в 1,15 раза в 2017 году;

12. изменение распределения вывозных таможенных пошлин, в связи с подписанием Протокола между Правительствами Российской Федерации и Республики Белоруссия о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти и нефтепродуктов;

13. установление с 1 января 2016 года норматива перечисления в доходы федерального бюджета 75% прибыли Центрального банка Российской Федерации;

14. продление порядка получения доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти);

15. изменение норматива распределения суммы ввозной таможенной пошлины для Российской Федерации с 87,97% до 86,97% в связи с присоединением Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе;

16. увеличение доходов федерального бюджета в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации в результате продажи находящегося в собственности ОАО "Роснефтегаз" пакета акций ОАО "НК "Роснефть";

17. зачисление 100% в бюджеты субъектов Российской Федерации налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа;

18. введение экологического взноса, взимаемого в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами).

Вышеназванные изменения приведут в совокупности к увеличению доходов федерального бюджета в 2015 году относительно действующего законодательства на 108 554,2 млн. рублей или на 0,14% к ВВП, в том числе:

1. В рамках реализации "налогового маневра":

в связи с повышением базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть доходы федерального бюджета увеличатся на 1 284 658,4 млн. рублей;

в результате повышения базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых на газовый конденсат доходы федерального бюджета увеличатся на 41 531,2 млн. рублей;

в связи со снижением предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть уменьшение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 989 349,3 млн. рублей;

в результате снижения ставки вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти от ставки пошлины на нефть доходы федерального бюджета уменьшатся на 276 181,5 млн. рублей;

в связи с изменением льготной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с месторождений Восточной Сибири, Северного Каспия, Приразломного месторождения доходы федерального бюджета уменьшатся на 38 067,3 млн. рублей;

в результате зачисления 100% в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации уменьшение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 73 354,3 млн. рублей;

2. в результате планируемой продажи находящегося в собственности ОАО "Роснефтегаз" пакета акций ОАО "НК "Роснефть" увеличение доходов федерального бюджета в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, оценивается в сумме 100 000,0 млн. рублей;

3. в связи с введением акциза на природный газ, реализуемого в соответствии с международными соглашениями, доходы федерального бюджета увеличатся на 44 081,9 млн. рублей;

4. в связи с индексацией размера государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 32 385,2 млн. рублей;

5. в результате снижения стоимостной нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, а также пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, без уплаты таможенных пошлин и налогов и весовой нормы указанного ввоза увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 20 000,0 млн. рублей;

6. в связи с осуществлением операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса (за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), полученными из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, на отдельных счетах, открытых органам Федерального казначейства, доходы федерального бюджета (доходы от управления остатками на счетах федерального бюджета) увеличатся на 14 000,0 млн. рублей;

7. в результате увеличения ставки налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских и иностранных организаций российскими организациями увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 11 076,6 млн. рублей;

8. в связи с индексацией ставок платы за пользование водными объектами доходы федерального бюджета увеличатся на 1 227,4 млн. рублей;

9. в результате индексации платы за использование лесов увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме на 832,5 млн. рублей;

10. в связи с изменением специфических ставок акцизов по подакцизным товарам (продукции) доходы федерального бюджета увеличатся на 550,5 млн. рублей;

11. в результате индексации ставки водного налога увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 240,4 млн. рублей;

12. в связи с изменением распределения вывозных таможенных пошлин, в связи с подписанием Протокола между Правительствами Российской Федерации и Республики Белоруссия о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти и нефтепродуктов снижение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 56 550,0 млн. рублей;

13. в результате продления порядка получения доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) доходы федерального бюджета уменьшатся на 14 460,3 млн. рублей;

14. в связи с установлением норматива зачисления в федеральный бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 50% доходы федерального бюджета уменьшатся на 13 605,1 млн. рублей;

15. в результате зачисления 100% в бюджеты субъектов Российской Федерации налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа уменьшение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 10 462,1 млн. рублей;

16. в связи с введением экологического взноса, взимаемого в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами) доходы федерального бюджета увеличатся на 30 000,0 млн. рублей.

В связи с внесением вышеуказанных изменений в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации доходы федерального бюджета в 2016 году увеличатся на 273 752,2 млн. рублей (0,33% к ВВП), в 2017 году - на 477 568,3 млн. рублей (0,53% к ВВП).

Оценка влияния изменений законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации на прогноз доходов федерального бюджета приведена в приложении N 2 к настоящей пояснительной записке.

Параметры доходов федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, прогноз поступления доходов по основным главным администраторам доходов, а также прогноз поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, приведены в приложениях NN 3, 4 и 5 к настоящей пояснительной записке.

В 2015 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 15 082 360,7 млн. рублей (19,5% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета на 2015 год прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 9 706 163,7 млн. рублей (12,5% к ВВП), неналоговых доходов с учетом безвозмездных поступлений - в сумме 5 376 197,0 млрд. рублей (7,0% к ВВП).

По сравнению с оценкой 2014 года прогнозируемые в 2015 году доходы увеличатся на 1 012 886,5 млн. рублей (таблица 3.1).

Таблица 3.1

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год с оценкой 2014 года

Показатель	Оценка 2014 года	Прогноз 2015 года	Отклонение прогноза 2015 года от оценки 2014 года
1	2	3	4
Доходы, всего (млн. рублей)	14 069 474,2	15 082 360,7	1 012 886,5
в %% к ВВП	19,4	19,5	0,1
Нефтегазовые доходы, млн. рублей	7 296 150,6	7 717 243,3	421 092,7
в %% к ВВП	10,0	10,0	0,0
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млн. рублей	6 773 323,6	7 365 117,4	591 793,8
в %% к ВВП	9,3	9,5	0,1

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год, приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год по сравнению с оценкой в 2014 году

млн. рублей
Оценка доходов федерального бюджета на 2014 год	14 069 474,2
Прогноз доходов федерального бюджета на 2015 год	15 082 360,7
Отклонение	1 012 886,5
из него:
Макроэкономические показатели (всего)	409 138,0
в том числе:
Изменение курса доллара США	368 803,8
Изменение ВВП	337 388,4
Изменение объемов добычи углеводородного сырья	153 762,4
Изменение объемов экспорта	21 107,8
Изменение объемов прибыли прибыльных организаций	6 538,6
Изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	-436 509,8
Изменение экспортных цен на газ	-25 706,0
Изменение облагаемых объемов экспорта углеводородного сырья	-16 362,5
Изменение прочих объемных показателей	115,3
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего)	603 748,5
в том числе:
Изменение законодательства	475 105,3
из них:
повышение базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть	1 317 675,1
дополнительные доходы федерального бюджета в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации в результате продажи находящегося в собственности ОАО "Роснефтегаз" пакета акций ОАО "НК "Роснефть"	100 000,0
индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам	89 779,6
взимание акциза на природный газ, экспортируемый в Турцию по газопроводу "Голубой поток"	44 081,9
повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газовый конденсат	40 082,1
индексация размера государственной пошлины и установление норматива зачисления в федеральный бюджет государственной пошлины за оказание государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ	32 385,1
введение экологического взноса	30 000,0
дополнительные поступления от ввозной таможенной пошлины, взимаемой с "интернет-торговли"	20 000,0
осуществление операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, полученными из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, на отдельных счетах, открытых органам Федерального казначейства	14 000,0
увеличение налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских и иностранных организаций российскими организациями в связи с увеличением ставок с 9% до 13%	11 076,6
индексация ставок водного налога и платы за пользование водными объектами	1 467,8
индексация ставок платы за использование лесов	800,0
снижение предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть	-1 004 430,4
зачисление 100% в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на нефтепродукты, производимые на территории Российской Федерации	-115 332,1
снижение средневзвешенных ставок импортного тарифа в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию	-43 078,4
изменение льготной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть	-37 967,8
снижение ставок вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти	-8 938,4
зачисление 100% в бюджеты субъектов Российской Федерации налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа	-9 718,1
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары	-6 777,7
Прочие	128 643,2
из них:
Безвозмездные поступления	102 777,7
Изменение доходов от перечисления части прибыли Банка России	98 174,0
Увеличение утилизационного сбора	46 827,0
Повышение уровня собираемости НДС (с 95% до 96%)	24 477,6
Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации	-66 019,2
Изменение доходов от разовых платежей за пользование недрами	-45 572,6
Изменение доходов от реализации на экспорт урана	-18 667,7
Изменение невыясненных поступлений	-10 000,0

В 2016 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 15 795 504,2 млн. рублей (19,0% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета на 2016 год прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 10 953 134,0 млн. рублей (13,2% к ВВП), неналоговых доходов с учетом безвозмездных поступлений - в сумме 4 842 370,2 млн. рублей (5,8% к ВВП).

По сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2015 год прогнозируемые в 2016 году доходы увеличатся на 713 143,5 млн. рублей. Данные приведены в таблице 3.3.

Таблица 3.3

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2016 год с прогнозом доходов федерального бюджета на 2015 год

Показатель	Прогноз 2015 года	Прогноз 2016 года	Отклонение прогноза 2016 года от прогноза 2015 года
1	2	3	4
Доходы, всего (млн. рублей)	15 082 360,7	15 795 504,2	713 143,5
в %% к ВВП	19,5	19,0	-0,5
Нефтегазовые доходы, млн. рублей	7 717 243,3	8 032 003,2	314 759,9
в %% к ВВП	10,0	9,7	-0,3
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млн. рублей	7 365 117,4	7 763 501,0	398 383,6
в %% к ВВП	9,5	9,3	-0,2

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2016 год, приведены в таблице 3.4.

Таблица 3.4

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2016 год по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2015 год

млн. рублей
Прогноз доходов федерального бюджета на 2015 год	15 082 360,7
Прогноз доходов федерального бюджета на 2016 год	15 795 504,2
Отклонение	713 143,5
из него:
Макроэкономические показатели (всего)	556 799,7
в том числе:
Изменение ВВП	398 437,8
Изменение курса доллара США	213 246,9
Изменение объемов импорта	34 403,1
Изменение объемов прибыли прибыльных организаций	13 926,6
Изменение объемов экспорта	-49 606,0
Изменение объемов добычи углеводородного сырья	-36 983,8
Изменение экспортных цен на газ	-23 156,8
Изменение прочих объемных показателей	6 531,9
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего)	156 343,8
в том числе:
Изменение законодательства	244 231,0
из них:
повышение базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть	564 629,5
индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам	107 355,2
индексация ставок налога на добычу газового конденсата	19 711,4
индексация ставок водного налога и платы за пользование водными объектами	2 129,1
снижение предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть	-374 267,5
снижение средневзвешенных ставок импортного тарифа в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию	-40 406,4
снижение ставок вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти	-27 339,8
изменение норматива распределения суммы ввозной таможенной пошлины для Российской Федерации с 87,97% до 86,97% в связи с присоединением Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе	-6 216,1
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары	-1 364,4
Прочие	-87 887,2
из них:
Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации	-88 974,4
Безвозмездные поступления	-65 246,7
Доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	-36 169,8
Изменение структуры налоговой базы НДС (увеличение доли начисленного налога в % к ВВП), повышение уровня собираемости НДС (с 96% до 97%)	75 731,9
Изменение доходов от перечисления части прибыли Банка России	30 000,0

В 2017 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 16 547 767,7 млн. рублей (18,4% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета на 2017 год прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 12 094 048,5 млн. рублей (13,4% к ВВП), неналоговых доходов с учетом безвозмездных поступлений - в сумме 4 453 719,2 млн. рублей (5,0% к ВВП).

По сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2016 год прогнозируемые в 2017 году доходы увеличатся на 752 263,5 млн. рублей. Данные приведены в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2017 год с прогнозом доходов федерального бюджета на 2016 год

Показатель	Прогноз 2016 года	Прогноз 2017 года	Отклонение прогноза 2017 года от прогноза 2016 года
1	2	3	4
Доходы, всего (млн. рублей)	15 795 504,2	16 547 767,7	752 263,5
в %% к ВВП	19,0	18,4	-0,6
Нефтегазовые доходы, млн. рублей	8 032 003,2	8 207 880,0	175 876,8
в %% к ВВП	9,7	9,1	-0,6
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млн. рублей	7 763 501,0	8 339 887,7	576 386,7
в %% к ВВП	9,3	9,3	0,0

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2017 год, приведены в таблице 3.6.

Таблица 3.6

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2017 год по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2016 год

млн. рублей
Прогноз доходов федерального бюджета на 2016 год	15 795 504,2
Прогноз доходов федерального бюджета на 2017 год	16 547 767,7
Отклонение	752 263,5
из него:
Макроэкономические показатели (всего)	657 560,1
в том числе:
Изменение ВВП	487 345,0
Изменение курса доллара США	164 556,8
Изменение объемов импорта	48 486,4
Изменение объемов прибыли прибыльных организаций	29 436,6
Изменение объемов экспорта	-60 528,8
Изменение экспортных цен на газ	-12 856,2
Изменение объемов добычи углеводородного сырья	-5 371,9
Изменение прочих объемных показателей	6 492,2
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего)	94 703,4
в том числе:
Изменение законодательства	70 477,6
из них:
повышение базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть	378 935,0
индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам	80 809,3
изменение ставок вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти	27 957,0
индексация ставок налога на добычу газового конденсата	15 994,2
индексация ставок водного налога и платы за пользование водными объектами	2 376,2
снижение предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть	-381 369,1
снижение средневзвешенных ставок импортного тарифа в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию	-42 254,7
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары	-11 970,3
Прочие	24 225,8
из них:
Изменение структуры налоговой базы НДС (увеличение доли начисленного налога в % к ВВП), повышение уровня собираемости НДС (с 97% до 98%)	82 495,3
Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации	59 155,1
Изменение доходов от перечисления части прибыли Банка России	30 000,0
Изменение доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва	7 381,7
Изменение утилизационного сбора	6 425,7
Изменение доходов от управления остатками на счетах федерального бюджета	5 000,0
Безвозмездные поступления	-129 813,1
Доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	-37 459,1

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на прибыль организаций

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2015 год прогнозируется в сумме 415 522,3 млн. рублей (0,54% к ВВП).

В основу расчета поступления налога на прибыль организаций принят прогнозируемый на 2015 год объем прибыли в целях налогообложения, сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы о налоговой базе за 2013 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в 2014 году и объема прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, представленного в составе показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Общий объем прибыли для целей налогообложения на 2015 год прогнозируется в сумме 13 340 980,0 млн. рублей (17,21% к ВВП).

При определении налоговой базы для расчета налога на прибыль, облагаемой по ставке 2%, прибыль для целей налогообложения уменьшается на 2 233 512,7 млн. рублей, в том числе за счет:

прибыли, не учитываемой при определении налоговой базы в соответствии с законодательно установленным порядком, - на 1 556 663,2 млн. рублей;

полученных убытков, учтенных в уменьшение налоговой базы, - на 676 849,5 млн. рублей.

Одновременно с этим налогооблагаемая прибыль увеличена на сумму доходов по операциям с ценными бумагами, обращающимися и не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, в размере 520 055,0 млн. рублей.

В результате налоговая база для расчета налога на прибыль организаций составит 11 627 522,3 млн. рублей.

Сумма налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет по ставке 2%, прогнозируется в размере 232 550,4 млн. рублей.

Поступление налога на прибыль организаций по доходам, подлежащим налогообложению в зависимости от категории налогоплательщиков по налоговым ставкам 20%, 15% и 13%, прогнозируется на 2015 год в сумме 145 252,6 млн. рублей. Расчет налога на прибыль организаций по доходам, облагаемым по ставкам, отличающимся от общеустановленных, произведен раздельно по каждой группе доходов путем умножения налоговой базы и соответствующей налоговой ставки. В прогнозе поступления налога на прибыль учтено влияние изменения налогового законодательства от увеличения с 9% до 13% ставки налога на прибыль организаций по дивидендам, получаемых от российских и иностранных организаций российскими организациями.

В расчете поступлений налога на прибыль организаций предусмотрены дополнительные поступления налога по перерасчетам, произведенным по итогам работы за 2014 год, а также поступления налога при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". Указанные поступления предусмотрены в связи с тем, что начиная с 2014 года участник соглашения проекта "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд" стал производить уплату налога в полном объеме, тогда как в предыдущих налоговых периодах организация пользовалось правом уменьшения налоговой базы на сумму полученных убытков. Сумма налога на прибыль организаций по указанным основаниям оценивается в размере 29 053,8 млн. рублей.

В результате сумма налога на прибыль организаций с учетом уровня собираемости (95,0%) и дополнительного поступления налога по перерасчетам, произведенным по итогам работы за предыдущий год, а также поступления налога при выполнении соглашений о разделе продукции планируется в размере 387 966,7 млн. рублей.

В расчете налога на прибыль организаций на 2015 год учтены потери от предоставления льгот резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области (пункты 6 и 7 статьи 288.1 Налогового кодекса Российской Федерации), организациям - резидентам технико-внедренческой особой экономической зоны, организациям - резидентам туристско - рекреационных особых экономических зон, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер, а также организациям участникам проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (подпункт 1.2 пункта 1 и подпункт 5.1 пункта 5 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации) в общей сумме 320,1 млн. рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпункт 1.2 пункта 1 и подпункт 5.1 пункта 5 статьи 284" следует читать "пункт 1.2 и пункт 5.1 статьи 284"

Таким образом, поступление налога на прибыль организаций (без учета налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) на 2015 год прогнозируется в сумме 387 646,6 млн. рублей (0,50% к ВВП).

Объем поступлений налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в 2015 году прогнозируется в сумме 27 875,7 млн. рублей.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение налога на прибыль организаций на 28 979,5 млн. рублей или на 7,5 процента. Увеличение поступления налога связано с изменением прогнозируемых объемов прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, налога на прибыль с доходов, полученных в виде дивидендов, в том числе за счет изменения налогового законодательства с 01.01.2015 года.

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2016 год прогнозируется в размере 429 448,9 млн. рублей (0,52% к ВВП), что на 13 926,6 млн. рублей или на 3,4% больше суммы, планируемой на 2015 год. Увеличение поступления налога связано с изменением прогнозируемых объемов прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2017 год прогнозируется в сумме 458 885,5 млн. рублей (0,51% к ВВП). По сравнению с прогнозом на 2016 год планируется увеличение поступления налога на прибыль организаций на 29 436,6 млн. рублей или на 6,9%, что связано с изменением прогнозируемых объемов прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

Доходы федерального бюджета от уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, на 2015 год прогнозируются в сумме 2 349 846,6 млн. рублей (3,03% к ВВП). Расчет налога осуществлен на основе прогнозируемых макроэкономических показателей (ВВП, объемов импорта и экспорта, курса доллара США по отношению к рублю) и оценки налоговой базы за 2014 год.

Суммы начисленного налога на добавленную стоимость и налоговых вычетов, за исключением вычетов по ввозимым товарам и товарам, реализуемым по нулевой ставке, на 2015 год прогнозируются в размере 35 339 088,0 млн. рублей (45,60% к ВВП) и 29 706 037,4 млн. рублей (38,33% к ВВП) соответственно. При определении начисленного налога в процентах к ВВП учтена сложившаяся доля начисленного налога по оценке налоговой базы за 2014 год (45,60%); при определении основных налоговых вычетов - сложившаяся доля основных налоговых вычетов в сумме начисленного налога (84,06%).

Налоговые вычеты по ввозимым товарам и реализации товаров по нулевой ставке, учитываемые в общей сумме вычетов, рассчитывались следующим образом:

вычеты, предъявляемые по ввозимым товарам, определены в сумме 1 609 082,4 млн. рублей исходя из прогнозируемого поступления налога по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, в сумме 1 754 724,5 млн. рублей и доли, сложившейся по оценке налоговой базы за 2014 год, по предъявляемым к вычету суммам налога по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации (91,70%);

налог, уплаченный поставщиками материальных ресурсов, используемых при производстве экспортной продукции, определен в сумме 1 576 211,4 млн. рублей на основе прогнозируемых объемов экспорта, курса доллара США по отношению к рублю, а также доли сумм материальных ресурсов, используемых при производстве экспортной продукции, в размере 47,0%, сложившейся по оценке налоговой базы за 2014 год.

Таким образом, с учетом начисленного налога (35 339 088,0 млн. рублей или 45,60% к ВВП), общей суммы налоговых вычетов (32 891 331,2 млн. рублей или 42,44% к ВВП), уровня собираемости (96,0%), рассчитанного по оценке 2014 года (95%) с ростом на 1,0 процент, расчетная сумма налога на добавленную стоимость определена в размере 2 349 846,6 млн. рублей.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет в 2015 году превышает сумму налога по оценке за 2014 год на 219 092,7 млн. рублей или на 10,3 процента.

При этом доходы федерального бюджета от уплаты налога увеличатся в результате роста ВВП на 337 388,4 млн. рублей; снижения объемов экспорта - на 51 509,1 млн. рублей; роста собираемости на 1,0 процент - на 24 477,6 млн. рублей. В то же время увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю и объемов импорта и, соответственно, рост рублевых сумм налоговых вычетов, приведет к снижению доходов на 194 282,4 млн. рублей.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2016 год прогнозируется в сумме 2 652 694,8 млн. рублей (3,19% к ВВП), что на 302 848,2 млн. рублей или на 12,9% больше суммы, планируемой на 2015 год.

В результате прогнозируемого роста ВВП доходы федерального бюджета от уплаты налога увеличатся на 398 437,8 млн. рублей; повышения доли (с 45,60 до 45,98% к ВВП) начисленного налога (проведение мероприятий по сокращению теневого сектора экономики) - на 48 888,5 млн. рублей; роста собираемости на 1,0 процент (с 96% до 97%) - на 26 843,4 млн. рублей. В то же время на снижение поступления налога окажут влияние рост объема импорта (на 80 211,1 млн. рублей), повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 78 538,2 млн. рублей), а также увеличение объема экспорта (на 12 572,2 млн. рублей) в результате роста рублевых сумм налоговых вычетов.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в сумме 3 035 207,1 млн. рублей (3,37% к ВВП), что на 382 512,3 млн. рублей или на 14,4% больше суммы, планируемой на 2016 год.

Увеличение доходов прогнозируется за счет роста ВВП на 487 345,0 млн. рублей; повышения доли (с 45,98 до 46,35% к ВВП) начисленного налога (проведение мероприятий по сокращению теневого сектора экономики) на 52 055,0 млн. рублей; роста собираемости на 1,0 процент (с 97% до 98%) - на 30 440,3 млн. рублей. В то же время увеличение объема импорта приведет к снижению доходов на 92 439,4 млн. рублей, курса доллара США по отношению к рублю - на 65 391,4 млн. рублей, объема экспорта - на 29 497,2 млн. рублей в результате роста рублевых сумм налоговых вычетов.

Ежегодное повышение собираемости на 1,0 процент связано, в том числе с проведением мероприятий по сокращению задолженности перед федеральным бюджетом.

Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

Общая сумма поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в размере 546 948,9 млн. рублей (0,71% к ВВП).

Прогноз поступления акцизов на 2015 год рассчитан исходя из прогнозируемых объемов реализации подакцизных товаров, ставок акцизов, установленных в главе 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Поступление акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья в федеральный бюджет прогнозируется в сумме 866,5 млн. рублей.

Расчет поступления акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья произведен на основе прогнозируемых объемов реализации спирта этилового из пищевого сырья в объеме 32,4 млн. дал., спирта этилового из всех видов сырья, кроме пищевого, - 3,3 млн. дал. и ставки акциза в размере 93 рублей за 1 литр безводного этилового спирта.

При расчете налогооблагаемого объема реализации спирта этилового из пищевого сырья из общего объема реализации указанной подакцизной продукции исключен объем спирта, используемого для производства алкогольной, спиртосодержащей, парфюмерно-косметической продукции и лекарственных средств и облагаемого по нулевой ставке (98,71% по данным Росалкогольрегулирования).

Налогооблагаемый объем реализации спирта этилового из всех видов сырья, за исключением пищевого, рассчитан с учетом доли (23,0%) в объеме реализации указанной подакцизной продукции, определенной на основе данных формы отчетности ФНС России N 1-НМ по отчету за 1 полугодие 2014 год.

Собираемость акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья и на спирт этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого, на 2015 год предусматривается на уровне 100,0 и 95,1 процентов соответственно.

Поступление акцизов на табачную продукцию прогнозируется в сумме 389 424,0 млн. рублей (0,50% к ВВП), которые в полном объеме подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

Прогноз поступления акцизов на табачную продукцию рассчитан исходя из ставок акцизов и прогнозируемого налогооблагаемого объема реализации табачной продукции в количестве 292,8 млрд. штук, в том числе сигарет с фильтром - 239,1 млрд. штук и сигарет без фильтра и папирос - 53,7 млрд. штук.

В расчете поступления акцизов на табачную продукцию учтена минимальная специфическая ставка акциза в размере 1 330 рублей за 1000 штук, поскольку комбинированная ставка акциза (специфическая ставка и адвалорная ставка) сложилась ниже минимальной специфической ставки акциза. При прогнозе поступления акцизов на табачную продукцию учтены средние розничные цены: на сигареты с фильтром в размере 43,80 рубля за пачку, на сигареты без фильтра и папиросы - 30,40 рубля за пачку.

Поступление акцизов на автомобили легковые и мотоциклы в федеральный бюджет прогнозируется в сумме 24 827,6 млн. рублей (0,03% к ВВП).

Прогноз поступления акцизов на автомобили легковые и мотоциклы рассчитан исходя из налогооблагаемого объема реализации автомобилей в количестве 1 285,4 тыс. штук и ставок акцизов на автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно в размере 37,0 рубля за 1 л.с., на автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) - 365,0 рублей за 1 л.с. Средняя мощность по автомобилям легковым принята в размере, фактически сложившемся в последнем налоговом периоде (данные формы отчетности ФНС России N 5-АМ по отчету за 2013 год): по автомобилям легковым с мощностью двигателя свыше 90 л.с. и до 150 л.с. - 117,6 л.с., по автомобилям легковым с мощностью двигателя свыше 150 л.с. - 203,2 л.с.

Поступление акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (далее - алкогольная продукция) в федеральный бюджет прогнозируется в сумме 87 748,9 млн. рублей (0,11% к ВВП).

Расчет поступления акцизов на алкогольную продукцию произведен на основе прогнозных показателей налогооблагаемых объемов реализации этой продукции на 2015 год; ставки акциза в размере 500 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизных товарах; норматива зачисления акцизов на алкогольную продукцию в федеральный бюджет в размере 60 процентов.

При расчете поступления акцизов на алкогольную продукцию налогооблагаемый объем реализации пересчитан на среднюю крепость (доля этилового спирта, содержащегося в 1 литре алкогольной продукции, составляет 35,4 процента).

Расчетный уровень собираемости акцизов на алкогольную продукцию принят в размере 95,4%, фактически сложившемся за 7 месяцев 2014 года (по данным формы отчетности ФНС России N 1-НМ).

Поступление дохода от взимания акциза на природный газ, реализуемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации уплаченного в соответствии с Протоколом к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках Российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря от 15 декабря 1997 года на 2015 год прогнозируется в сумме 44 081,9 млн. рублей (0,06% к ВВП).

Расчет осуществлен на основе прогнозируемого объема экспорта газа природного реализуемого по магистральному газопроводу "Голубой поток", в размере 12,8 млрд. куб. м, цены природного газа, поставляемого на экспорт в страны дальнего зарубежья, в размере 316,5 долл./тыс. куб. м. (за вычетом таможенных платежей и расходов на транспортировку газа за пределами территории Российской Федерации) с учетом среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в размере 37,7 руб. и ставки акциза в размере 30 процентов от указанной стоимости.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется на 14 034,2 млн. рублей или на 2,6% больше суммы акцизов по оценке за 2014 год.

На увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказывают влияние:

индексация ставок акцизов на табачную продукцию - на 84 912,0 млн. рублей, автомобили легковые и мотоциклы - на 2 203,7 млн. рублей, спирт из всех видов сырья - на 177,0 млн. рублей;

рост облагаемых объемов реализации автомобилей легковых и мотоциклов - на 5 594,5 млн. рублей, спирта из всех видов сырья - на 93,8 млн. рублей, алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - на 65,9 млн. рублей;

в связи с введением с 1 января 2015 года акциза на природный газ, реализуемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме - 44 081,9 млн. рублей.

На уменьшение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказывают влияние:

уменьшение облагаемых объемов реализации табачной продукции - на 4 160,0 млн. рублей,

изменение структуры облагаемого оборота по автомобилям легковым и мотоциклам - на 3 602,3 млн. рублей,

зачисление 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на автомобильный и прямогонный бензины, дизельное топливо и моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей) в сумме 115 332,1 млн. рублей, в связи с внесением изменений в бюджетное законодательство.

Доходы федерального бюджета от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на 2016 год прогнозируются в сумме 647 840,1 млн. рублей (0,78% к ВВП), в том числе акцизов на:

спирт этиловый из всех видов сырья - 957,5 млн. рублей;

табачную продукцию - 484 344,0 млн. рублей;

автомобили легковые и мотоциклы - 28 376,9 млн. рублей;

алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - 90 382,0 млн. рублей;

природный газ - 43 779,8 млн. рублей;

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2016 год прогнозируется на 100 891,2 млн. рублей или на 18,4% больше суммы, планируемой на 2015 год, в том числе за счет:

повышения ставок акцизов на табачную продукцию - на 100 905,0 млн. рублей, автомобили легковые и мотоциклы - на 2 639,6 млн. рублей, спирт этиловый из всех видов сырья - на 84,4 млн. рублей;

роста облагаемых объемов реализации алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - на 2 633,0 млн. рублей, автомобилей легковых и мотоциклов - на 876,9 млн. рублей, спирта этилового из пищевого сырья - на 6,5 млн. рублей;

изменение структуры облагаемого оборота по автомобилям легковым и мотоциклам - на 32,8 млн. рублей;

рост курса доллара США по отношению к рублю - на 1 131,4 млн. рублей при расчете акциза на природный газ.

Уменьшение прогнозируемых сумм поступления акцизов обусловлено:

снижением облагаемых объемов реализации табачной продукции - на 5 985,0 млн. рублей;

снижением цены на природный газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья - на 1 433,4 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на 2017 год прогнозируются в сумме 727 448,6 млн. рублей (0,81% к ВВП), в том числе акцизов на:

спирт этиловый из всех видов сырья - 1 014,1 млн. рублей;

табачную продукцию - 556 419,0 млн. рублей;

автомобили легковые и мотоциклы - 31 010,2 млн. рублей;

алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - 95 048,5 млн. рублей;

природный газ - 43 956,8 млн. рублей;

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется на 79 608,5 млн. рублей или на 12,3% больше суммы, планируемой на 2016 год. На увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказывают влияние:

повышение ставок акцизов на табачную продукцию - на 72 075,0 млн. рублей, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - на 4 180,0 млн. рублей, автомобили легковые и мотоциклы - на 1 349,2 млн. рублей, спирт этиловый из всех видов сырья - на 47,4 млн. рублей;

рост облагаемых объемов реализации алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - на 486,5 млн. рублей, автомобилей легковых и мотоциклов - на 1 260,2 млн. рублей, спирта этилового из пищевого сырья - на 9,2 млн. рублей;

изменение структуры облагаемого оборота по автомобилям легковым и мотоциклам - на 24,0 млн. рублей;

рост курса доллара США по отношению к рублю - на 890,2 млн. рублей при расчете акциза на природный газ.

Снижение прогнозируемых сумм поступления акцизов обусловлено:

снижением цены на природный газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья - на 713,2 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 1 754 724,5 млн. рублей (2,26% к ВВП).

Налоговая база для исчисления налога определена на основе прогнозируемого налогооблагаемого объема импорта, курса доллара США по отношению к рублю, прогнозируемых сумм ввозных таможенных пошлин и акцизов на ввозимые товары. Налогооблагаемый объем импорта из стран дальнего зарубежья, Республики Беларусь и Республики Казахстан, а также иных стран-участников СНГ принят в размере 264,8 млрд. долларов США.

В прогнозном расчете применяется среднеэффективная ставка налога в размере 16,47%, в том числе на товары, ввозимые из Республики Беларусь и Республики Казахстан, - 17,28 процентов.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение поступления налога на 128 694,4 млн. рублей или на 7,9% в результате повышения прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 84 804,9 млн. рублей) и роста объема импорта (на 43 889,5 млн. рублей).

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2016 год прогнозируется в сумме 1 889 462,4 млн. рублей (2,27% к ВВП), что на 134 737,9 млн. рублей или на 7,7% больше суммы, планируемой на 2015 год. При этом рост объема импорта приведет к увеличению доходов на 91 115,9 млн. рублей, а повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 43 622,0 млн. рублей.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в сумме 2 030 132,0 млн. рублей (2,25% к ВВП), что на 140 669,6 млн. рублей или на 7,4% больше суммы, планируемой на 2016 год. Увеличение поступления налога связано с ростом объема импорта (на 103 924,1 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 36 745,5 млн. рублей).

Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 55 973,4 млн. рублей (0,07% к ВВП).

Прогноз поступления акцизов на 2015 год рассчитан исходя из объемов импорта подакцизных товаров и ставок акцизов, установленных в главе 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется уменьшение поступления акцизов на 10 749,2 млн. рублей или на 16,1 процента. Уменьшение прогнозируемых сумм поступления акцизов связано со снижением объемов ввозимых подакцизных товаров (на 13 310,9 млн. рублей). При этом индексация ставок акцизов и повышение средней розничной цены на сигареты импортные увеличат поступления (на 2 486,9 млн. рублей и на 74,8 млн. рублей соответственно).

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2016 год прогнозируется в сумме 60 304,4 млн. рублей (0,07% к ВВП), что на 4 331,0 млн. рублей или на 7,7% больше суммы, прогнозируемой на 2015 год.

Факторы, приводящие к увеличению прогнозируемых сумм поступления акцизов:

индексация ставок акцизов - на 3 726,2 млн. рублей;

рост объемов ввозимых подакцизных товаров - на 499,8 млн. рублей;

увеличение средней розничной цены на сигареты импортные - на 105,0 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в сумме 65 346,3 млн. рублей (0,07% к ВВП), что на 5 041,9 млн. рублей или на 8,4% больше суммы, прогнозируемой на 2016 год.

Увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов обусловлено влиянием следующих факторов:

индексацией ставок акцизов - на 3 157,7 млн. рублей;

ростом объемов ввозимых подакцизных товаров - на 1 814,5 млн. рублей;

увеличением средней розничной цены на сигареты импортные - на 69,7 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добычу полезных ископаемых

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 4 440 774,3 млн. рублей (5,73% к ВВП), в том числе по нефти - 3 979 307,9 млн. рублей; по газу горючему природному - 381 214,3 млн. рублей; по газовому конденсату - 54 911,4 млн. рублей; по прочим полезным ископаемым - 19 133,5 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации, - 6 207,2 млн. рублей.

Расчеты поступления налога на добычу полезных ископаемых произведены на основе планируемого объема добычи полезных ископаемых, прогнозируемого уровня цен на полезные ископаемые, среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, а также с учетом изменений налогового законодательства, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

В параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов учтены налогооблагаемые объемы добычи: нефти в размере 459,431 млн. тонн при общем объеме добычи - 499,0 млн. тонн и газа горючего природного в размере 579,092 млрд. куб. м при общем объеме добычи - 600,5 млрд. куб. метров. В связи с изменениями, вносимыми проектом федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" в расчетах поступления налога на добычу полезных ископаемых учтены налогооблагаемые объемы добычи: нефти в размере 487,324 млн. тонн при общем объеме добычи - 499,0 млн. тонн. Объемы добычи нефти на участках недр, расположенных в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области и Красноярского края, севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе Российской Федерации, полностью или частично в Азовском и Каспийском морях, севернее 65 градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа, объемы добычи сверхвязкой нефти, облагаемые в соответствии с пунктом 1 статьи 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации по нулевой ставке в связи с изменениями, вносимыми проектом федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" облагаются по льготной ставке. В соответствии с законодательно установленным порядком и изменениями, вносимыми в налоговое законодательство, при определении налогооблагаемых объемов не учитывались объемы добычи нефти и газа горючего природного по месторождениям, по которым ведется разработка на условиях соглашений о разделе продукции (по нефти - и газовому конденсату - 13,256 млн. тонн и газу горючему природному - 17,89 млрд. куб. м); необлагаемые объемы добычи (в т.ч. нормативные потери) нефти - 0,39 млн. тонн, газа горючего природного - 2,618 млрд. куб. м; газа горючего природного (за исключением попутного газа), закачанного в пласт для поддержания пластового давления при добыче газового конденсата, облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых по нулевой ставке, - 0,9 млрд. куб. метров. В связи с изменениями, вносимыми проектом федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" налогооблагаемый объем добычи нефти на континентальном шельфе Российской Федерации принят в размере 1,379 млн. тонн.

В расчетах налога на добычу полезных ископаемых на 2015 год учтено планируемое изменение налогового законодательства, вводимое в действие с 1 января 2015 года: базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых на нефть устанавливается в размере 766 рублей за тонну; объемы добычи нефти на участках недр с выработанностью более 80 процентов, с определенной степенью сложности добычи, а также на участках недр, ранее облагаемых по нулевой ставке, облагаются по льготной ставке с применением показателя, характеризующего особенности добычи нефти; ставка налога на добычу полезных ископаемых на газовый конденсат устанавливается в размере 185 рублей за тонну. В результате изменения законодательства поступление налога в федеральный бюджет увеличится на 1 326 189,6 млн. рублей.

При прогнозируемой на 2015 год мировой цене на нефть марки "Юралс" в размере 100,0 долларов США за баррель и среднегодовом курсе доллара США по отношению к рублю в размере 37,7 рубля за доллар США среднегодовой коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть, составит 12,2922. Средневзвешенная налоговая ставка по нефти с учетом корректировки на указанный коэффициент на 2015 год принята в размере 9 415,7900 рубля за тонну нефти.

Расчет налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный и газовый конденсат произведен с учетом изменений налогового законодательства внесенных Федеральным законом 30.09.2013 N 263-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусматривающих изменение системы налогообложения добычи газа горючего природного и газового конденсата путем установления порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при их добыче на основе формульного подхода, учитывающего многокомпонентный состав газа горючего природного, ценовую конъюнктуру на целевых рынках сбыта, степень сложности добычи газа горючего природного и газового конденсата. Предусмотренная законом формула расчета ставок налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и газового конденсата содержит целый ряд показателей и коэффициентов, характеризующих степень выработанности запасов участков недр, географическое расположение участка недр, глубину залегания углеводородного сырья, принадлежность участка недр к региональной системе газоснабжения, а также расходы на транспортировку газа горючего природного.

Ставки налога на добычу полезных ископаемых установлены: при добыче газа горючего природного - 35 рублей за тыс. куб. м. и газового конденсата - 42 рублей за тонну. Расчетная ставка налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и газового конденсата определяется как произведение ставки, базового значения единицы условного топлива и коэффициента, характеризующего степень сложности добычи газа горючего природного и газового конденсата из залежи углеводородного сырья. Полученное произведение суммируется со значением показателя, характеризующего расходы на транспортировку газа горючего природного. В связи с тем, что на период 2015-2017 годов темпы роста тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, являющимся частью Единой системы газоснабжения, в пределах территории Российской Федерации, по информации ФСТ России, не превышают прогнозируемой инфляции показатель, характеризующий расходы на транспортировку газа горючего природного, равен нулю.

Исходя из прогнозируемой на 2015 год мировой цены на нефть марки "Юралс" в размере 100,0 долларов США за баррель, среднегодового курсе доллара США по отношению к рублю в размере 37,7 рубля за доллар США, экспортной цены на газ природный в страны дальнего зарубежья в размере 316,5 долларов США за тыс. куб. м., средней оптовой цены на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения) в размере 3 902,0 рублей за тыс. куб. м., расходов на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств в размере 65,45 рублей за тыс. куб. м., коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи газа горючего природного и газового конденсата из залежи углеводородного сырья (определяется по каждой территории отдельно) и увеличения ставки на добычу полезных ископаемых при добыче газового конденсата до 185 рублей за тонну средние расчетные ставки складываются в размере: на газ горючий природного - 660,7531 рублей за тыс. куб. м. и газового конденсата - 2 529,1396 рублей за тонну.

По остальным видам полезных ископаемых налоговые ставки учтены в размерах, установленных в главе 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации.

Уровень собираемости определен исходя из фактических поступлений налога за 7 месяцев 2014 года и принят в расчетах налога в размере 100 процентов.

Нормативы распределения налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

По сравнению с уточненной оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение поступления налога на 1 533 678,9 млн. рублей или на 52,8 процента.

Факторы, приводящие к увеличению поступления налога:

увеличение базовой ставки налога на нефть с 530 до 766 рублей за тонну и изменения порядка расчета ставки налога по льготируемым участкам недр - на 1 317 675,1 млн. рублей;

увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 164 136,7 млн. рублей;

рост прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья и прочих полезных ископаемых - на 154 421,6 млн. рублей;

увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газовый конденсат с 42 до 185 рублей за тонну - на 40 082,1 млн. рублей.

На снижение поступления налога оказали влияние:

снижение мировой цены на нефть марки "Юралс" - на 126 330,9 млн. рублей;

снижение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья - на 16 305,7 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2016 год прогнозируется в сумме 5 123 812,2 млн. рублей (6,16% к ВВП), что на 683 037,9 млн. рублей или на 15,4% больше суммы, планируемой на 2015 год.

На увеличение поступления налога оказали влияние:

увеличение базовой ставки налога на нефть с 766 до 857 рублей за тонну - на 564 629,5 млн. рублей;

увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 139 044,3 млн. рублей;

увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газовый конденсат с 185 до 231 рублей за тонну - на 19 711,4 млн. рублей.

рост прогнозируемых объемов добычи газового конденсата и газа горючего природного - на 2 816,1 млн. рублей, прочих полезных ископаемых - на 676,3 млн. рублей.

На снижение поступления налога оказали влияние:

уменьшение прогнозируемых объемов добычи нефти - на 38 231,0 млн. рублей;

снижение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья - на 5 608,7 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в сумме 5 622 177,7 млн. рублей (6,24% к ВВП), что на 498 365,5 млн. рублей или на 9,7% больше суммы, планируемой на 2016 год.

Увеличение поступления налога обусловлено влиянием следующих факторов:

увеличение базовой ставки налога на нефть с 857 до 919 рублей за тонну - на 378 935,0 млн. рублей;

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 112 467,3 млн. рублей;

увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газовый конденсат с 231 до 273 рублей за тонну - на 15 994,2 млн. рублей.

увеличение прогнозируемых объемов добычи газа горючего природного - на 6 369,6 млн. рублей, газового конденсата - на 1 622,7 млн. рублей, прочих полезных ископаемых - на 652,6 млн. рублей.

На снижение поступления налога оказали влияние:

уменьшение прогнозируемых объемов добычи нефти - на 14 236,2 млн. рублей;

снижение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья - на 3 439,7 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 20 583,6 млн. рублей (0,03% к ВВП).

Расчет регулярных платежей осуществлен на основе прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1539-р с сентября 2011 г. по декабрь 2014 г. (включительно) предусматривалось получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) и доходов в виде доли (части доли) прибыльной продукции, для поставок природного газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, по договорам поставки природного газа. С учетом завершения в 2014 году действия распоряжения N 1539-р с января 2015 года планировалось возобновление поступлений в доход федерального бюджета регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2".

В целях обеспечения поставок природного газа потребителям Дальневосточного федерального округа порядок получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" был продлен до декабря 2017 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011г. N 1539-р) в связи с чем поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в доход федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов не предусматривается. В прогнозе поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на газ горючий природный учтены только объемы добыч и газ по проекту "Сахалин-1" в объеме 2,4 млрд. куб. м. ежегодно.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется снижение поступления регулярных платежей на 1 515,7 млн. рублей или на 6,9%, что обусловлено дополнительным поступлением в 2014 году регулярных платежей по результатам проведенных контрольных проверок - на 3 031,0 млн. рублей и снижением мировой цены на нефть марки "Юралс" - на 801,5 млн. рублей;

При этом увеличение поступления доходов вызвано увеличением объемов добычи углеводородов - на 1 181,3 млн. рублей, а также повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 1 135,5 млн. рублей.

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2016 год прогнозируется в сумме 24 808,5 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 4 224,9 млн. рублей или на 20,5% больше суммы, планируемой на 2015 год, что обусловлено ростом прогнозируемых объемов добычи нефти - на 3 583,9 млн. рублей и курса доллара США по отношению к рублю - на 641,0 млн. рублей

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в сумме 28 729,1 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 3 920,6 млн. рублей или на 15,8% больше суммы, планируемой на 2016 год, что обусловлено увеличением объемов добычи углеводородного сырья - на 3 386,7 млн. рублей, ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 533,9 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений водного налога

Прогноз поступления водного налога рассчитан на основе объемов водопользования, фактически сложившихся за 2014 год, уменьшенных на объемы водопользования по договорам, заключаемым водопользователями взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2015 году, и ставок налога по видам водопользования, установленных в главе 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации проиндексированных в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Поступление водного налога в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 2 376,8 млн. рублей. По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение поступления водного налога на 76,8 млн. рублей или 3,3%, что обусловлено планируемым увеличением ставок по всем видам водопользования в 1,15 раза - на 240,5 млн. рублей. Уменьшение объемов водопользования, связанное с постепенным переходом водопользователей от уплаты водного налога к внесению платы за пользование водными объектами снизило прогноз поступления водного налога на 163,7 млн. рублей.

Поступления водного налога в федеральный бюджет на 2016-2017 годы прогнозируются в сумме 2 521,9 млн. рублей и 2 495,1 млн. рублей соответственно.

Увеличение поступлений водного налога в 2016 году на 145,1 млн. рублей или на 6,1% к 2015 году обусловлено планируемым увеличением ставок по всем видам водопользования в 1,32 раза - на 310,3 млн. рублей. Уменьшение объемов водопользования, вызванное переходом водопользователей от уплаты водного налога к внесению платы за пользование водными объектами, снизило поступление водного налога на 165,2 млн. рублей.

Снижение поступлений водного налога в 2017 году на 26,8 млн. рублей или на 1,1% к 2016 году связано с уменьшением объемов водопользования, вызванным переходом водопользователей от уплаты водного налога к внесению платы за пользование водными объектами - на 311,9 млн. рублей. Планируемый рост ставок по всем видам водопользования в 1,52 раза увеличил прогноз поступления водного налога - на 285,1 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов

Поступление сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 400,0 млн. рублей, что соответствует оценке за 2014 год.

Прогноз поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов рассчитан с учетом квот на добычу водных биологических ресурсов и ставок сборов по каждому объекту водных биологических ресурсов, установленных в главе 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации.

Прогноз поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет на 2016-2017 годы составляет 400,0 млн. рублей ежегодно.

Доходы федерального бюджета от поступлений государственной пошлины

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 118 813,3 млн. рублей (0,15% к ВВП).

В расчетах государственной пошлины на 2015 год учтены изменения налогового и бюджетного законодательства, вводимые в действие с 1 января 2015 года: Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" ставки государственной пошлины за отдельные юридически значимые действия проиндексированы в среднем в 1,57 раза; Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения в части распределения дохода, полученного от уплаты государственной пошлины за оказание государственных услуг, предоставленных на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в соотношении 50 на 50 процентов.

Расчет государственной пошлины выполнен на основе сумм государственной пошлины по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации и количества юридически значимых действий, представляемых главными администраторами доходов федерального бюджета.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется рост поступления государственной пошлины на 29 441,9 млн. рублей или на 32,9 процента, что обусловлено увеличением ставок государственной пошлины за отдельные юридически значимые действия (в среднем в 1,57 раза) - на 32 385,2 млн. рублей. При этом в результате снижения планируемого количества обращений в основном, связанных с: выдачей паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации; государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности с регистрацией прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, с внесением изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрацией договоров об ипотек; лицензированием, в частности с выдачей и продлением срока действия лицензий по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции поступление государственной пошлины снизится на 4 140,4 млн. рублей.

В то же время рост количества юридически значимых действий связанных с регистрацией транспортных средств, выдачей документов на транспортные средства и внесением в них изменениями увеличили прогноз поступления государственной пошлины на 1 194,9 млн. рублей.

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2016 год прогнозируется в сумме 121 640,8 млн. рублей (0,15% к ВВП), что на 2 827,5 млн. рублей или на 2,4% больше суммы, планируемой на 2015 год. Увеличение суммы государственной пошлины обусловлено, в основном, ростом: государственной пошлины за регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства (на 2 256,5 млн. рублей); за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, в частности с выдачей и продлением срока действия лицензий по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (на 1 419,8 млн. рублей).

В то же время снижение объема поступлений государственной пошлины объясняется, в основном, уменьшением сумм государственной пошлины за получение ресурса нумерации оператором связи (на 489,9 млн. рублей) и за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора в связи с снижением планируемого количества на опробование и клеймение золотых и серебряных изделий отечественного и иностранного производства (на 290,0 млн. рублей).

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в сумме 123 027,1 млн. рублей (0,14% к ВВП), что на 1 386,4 млн. рублей или на 1,1% больше суммы, планируемой на 2016 год, что в основном объясняется ростом государственной пошлины за регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства (на 2 218,5 млн. рублей).

При этом уменьшение планируемого количества обращений связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, в частности с выдачей и продлением срока действия лицензий по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции привело к снижению прогноза поступления государственной пошлины на 812,9 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин

Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 623 259,6 млн. рублей (0,80% к ВВП). Расчет осуществлен на основе:

налогооблагаемых объемов импорта из стран дальнего зарубежья в размере млн. долл. США (с января 2015 года по август 2015 года - 145 300,0 млн. долларов США, с сентября 2015 года по декабрь 2015 года - 84 400,0 млн. долларов США), из стран СНГ - 15 760,0 млн. долл. США;

среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в размере 37,70 рубля, в том числе с января 2015 года по август 2015 года - 37,63 рубля, с сентября 2015 года по декабрь 2015 года - 37,98 рубля;

средневзвешенной ставки импортного тарифа на 2015 год в размере 7,06%, сложившейся исходя из объема налогооблагаемого импорта из стран дальнего зарубежья (под процедурой выпуска для внутреннего потребления), предусмотренной в основных направлениях таможенно-тарифной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 20), в соответствии с которыми с 1 января 2015 года до 1 сентября 2015 года действует средневзвешенная ставка импортного тарифа в размере 7,25%, с 1 сентября 2015 года по 1 января 2016 года - 6,74%; средней ставки из стран СНГ - 0,50 процента;

норматива распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, в размере 87,97% в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года (статья 5).

Прогнозируемая сумма доходов от взимания ввозных таможенных пошлин на 2015 год на 1 477,0 млн. рублей или на 0,2% меньше оценки за 2014 год в результате снижения средневзвешенной ставки импортного тарифа, связанного с выполнением Российской Федерацией обязательств в связи с присоединением к ВТО с 7,57% до 7,06% - на 43 078,4 млн. рублей. На увеличение поступлений ввозных таможенных пошлин оказал влияние курс доллара США по отношению к рублю (на 34 135,5 млн. рублей) и рост облагаемых объемов импорта (на 7 465,9 млн. рублей).

Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин включает поступления по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации:

"Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Российской Федерации" - 541 394,6 млн. рублей;

"Распределенные специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации" - 3 792,2 млн. рублей;

"Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации" - 26 680,6 млн. рублей;

"Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации", - 129,9 млн. рублей;

"Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации" - 50 948,5 млн. рублей;

"Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации", - 313,8 млн. рублей;

С 1 января 2016 года планируется изменение норматива распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза с 87,97% до 86,97% в соответствии с Протоколом о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международные договоры, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, в связи с присоединением Республики Армения и проектом Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Доходы федерального бюджета от взимания ввозных таможенных пошлин на 2016 год прогнозируются в сумме 622 314,2 млн. рублей (0,75% к ВВП), что на 945,4 млн. рублей или на 0,2% меньше планируемых доходов на 2015 год. Уменьшение доходов связано со снижение средневзвешенной ставки импортного тарифа с учетом выполнения Российской Федерацией обязательств в связи с присоединением к ВТО с 7,06% до 6,62% (на 40 406,4 млн. рублей), с изменением нормативов распределения ввозной таможенной пошлины для Российской Федерации с 87,97% до 86,97% (на 6 216,1 млн. рублей). Рост облагаемых объемов импорта и курса доллара США по отношению к рублю увеличил поступления на 45 677,1 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания ввозных таможенных пошлин на 2017 год прогнозируются в сумме 627 864,7 млн. рублей (0,70% к ВВП), что на 5 550,5 млн. рублей или на 0,9% больше планируемых доходов на 2016 год в результате роста облагаемых объемов импорта и курса доллара США по отношению к рублю (на 47 805,2 млн. рублей). При этом снижение средневзвешенной ставки импортного тарифа с учетом выполнения Российской Федерацией обязательств в связи с присоединением к ВТО с 6,62% до 6,20% уменьшило поступления на 42 254,7 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 3 331 798,0 млн. рублей (4,30% к ВВП), в том числе по нефти сырой - 1 761 457,9 млн. рублей, газу природному - 524 353,9 млн. рублей, товарам, выработанным из нефти, - 1 015 997,8 млн. рублей, прочим товарам - 29 988,4 млн. рублей.

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин по углеводородному сырью рассчитано на основе:

прогнозируемых облагаемых объемов экспорта по топливно-энергетической группе ТН ВЭД ТС: нефти сырой в размере 193,21 млн. тонн с учетом необлагаемых объемов по нефти, реализуемых при выполнении соглашений о разделе продукции, в размере 11,286 млн. тонн; газу природному в размере 146,40 млрд. куб. м с учетом необлагаемых объемов, реализуемых по магистральному газопроводу "Голубой поток", в размере 12,8 млрд. куб. м; товарам, выработанным из нефти, в размере 150,81 млн. тонн с учетом необлагаемых объемов в Республику Беларусь в размере 0,05 млн. тонн, в Республику Казахстан в размере 2,64 млн. тонн;

средневзвешенной ставки пошлины на нефть сырую в размере 259,43 долларов США за 1 тонну, рассчитанной по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (с ноября 2014 года по октябрь 2015 года включительно);

средневзвешенных ставок пошлины на нефть сырую с месторождений Восточной Сибири в 71,21 размере долларов США за 1 тонну, месторождений Северного Каспия - 71,22 долларов США за 1 тонну, Приразломного месторождения - 71,17 долларов США за 1 тонну, рассчитанных по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (с ноября 2014 года по октябрь 2015 года включительно);

средневзвешенной ставки пошлины на нефть сырую, добытую при реализации проектов по добыче сверхвязкой нефти (далее - сверхвязкая нефть), в размере 34,14 долларов США за 1 тонну, определенной на уровне 10 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую (постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276 "О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации"), проект Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской "О таможенном тарифе".

средневзвешенной ставки пошлины на "темные" нефтепродукты" в размере 197,16 долларов США за 1 тонну, определенной на уровне 76 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;

средневзвешенной ставки пошлины на дизельное топливо, в размере 124,44 долларов США за 1 тонну, определенной на уровне 48 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;

средневзвешенной ставки пошлины на прочие "светлые" нефтепродукты, в размере 124,46 долларов США за 1 тонну, определенной на уровне 48 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;

средневзвешенных ставок пошлины на прямогонный бензин в размере 220,44 долларов США за 1 тонну, определенных на уровне 85 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;

средневзвешенных ставок пошлины на товарный бензин в размере 202,36 долларов США за 1 тонну, определенных на уровне 78 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;

ставки вывозной таможенной пошлины на газ природный в размере 30% от объема реализации экспортируемого газа природного в страны дальнего зарубежья исходя из средневзвешенной цены в размере 316,74 долларов США за тыс. куб. м, а также в страны СНГ за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе исходя из среднегодовых цен (в Молдавию) - 316,05 долларов США за тыс. куб. метров;

ставки вывозной таможенной пошлины на газ природный, экспортируемый на Украину, в размере 30% от объема реализации экспортируемого газа природного на Украину исходя из средневзвешенной цены в размере 316,33 долларов США за тыс. куб. м (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. N 260 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 291 "О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины").

Вывозные таможенные пошлины на прочие товары рассчитаны на основе стоимостных прогнозируемых объемов экспорта (за исключением топливно-энергетической группы ТН ВЭД ТС) в размере 175,2 млрд. долларов США и средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары в размере 5,16%, определенных исходя из фактических ставок за 2013 год и с учетом выполнения Российской Федерацией обязательств в связи с присоединением к ВТО. В расчете применялись нулевые ставки вывозных таможенных пошлин по 29 ТН ВЭД ТС "Органические химические соединения" и 31 ТН ВЭД ТС "Удобрения". Кроме того, учтено снижение ставок вывозных таможенных пошлин по следующим группам товаров: 03 ТН ВЭД ТС "Рыба и ракообразные; моллюски и прочие водные беспозвоночные" с 3,87% в 2014 году до 2,42% процентов в 2015 году, 12 ТН ВЭД ТС "Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж" с 13,13% в 2014 году до 9,05% в 2015 году.

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на 2015 год на 1 113 377,7 млн. рублей или на 25,0% меньше суммы доходов по оценке за 2014 год.

Снижение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин обусловлено:

снижением предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с 59% до 42% - на 982 320,0 млн. рублей;

уменьшением средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (с 384,82 до 259,43 долларов США за тонну), на нефть сырую с месторождений Восточной Сибири (с 181,06 до 71,21 долларов США за тонну), с месторождений Северного Каспия (с 180,67 до 71,22 долларов США за тонну), с Приразломного месторождения (с 167,42 до 71,17 долларов США за тонну), на сверхвязкую нефть (с 37,47 до 34,14 долларов США за тонну) в результате изменения среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" со 104,0 до 100,0 доллара США за баррель - на 212 075,9 млн. рублей;

снижением ставки вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти, в процентах от ставки на нефть сырую: дизельное топливо с 65% до 48%, прочие "светлые" нефтепродукты с 66% до 48%, на бензины прямогонные и бензины товарные с 90% до 78% и 85% соответственно,- на 116 630,7 млн. рублей;

со снижением средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти: на "темные" нефтепродукты (с 243,15 до 197,16 долларов США за тонну), дизельное топливо (с 244,77 до 124,44 долларов США за тонну), прочие "светлые" нефтепродукты (с 241,72 до 124,46 долларов США за тонну), бензины прямогонные (с 338,00 до 220,44 долларов США за тонну), бензины товарные (с 336,92 до 202,36 долларов США за тонну) в результате изменения среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" со 104,0 до 100,0 долларов США за баррель - на 73 562,5 млн. рублей;

изменение льготной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с месторождений Восточной Сибири, Северного Каспия, Приразломного месторождения - на 37 967,8 млн. рублей;

снижением облагаемых объемов экспорта нефти сырой, - на 35 855,8 млн. рублей;

снижением средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья (с 314,04 до 316,74 долларов США за тыс. куб. м), в страны СНГ (Молдавию) (с 349,63 до 316,05 долларов США за тыс. куб. м), на Украину (с 385,75 до 316,33 долларов США за тыс. куб. м), - на 9 400,3 млн. рублей;

со снижением средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары (с 6,81% до 5,16%) с учетом выполнения Российской Федерацией обязательств в связи с присоединением к ВТО - на 6 777,7 млн. рублей.

На увеличение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин оказали влияние следующие факторы:

повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 230 125,6 млн. рублей;

увеличение ставки вывозной таможенной пошлины на "темные" нефтепродукты с 66% до 76% от ставки пошлины на нефть сырую, - на 111 594,1 млн. рублей;

рост прогнозируемых облагаемых объемов экспорта газа природного и товаров, выработанных из нефти, - на 19 493,3 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин на 2016 год прогнозируются в сумме 2 968 480,2 млн. рублей (3,57% к ВВП), что на 363 317,8 млн. рублей или на 10,9% меньше планируемых доходов на 2015 год.

Снижение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин обусловлено влиянием следующих факторов:

со снижением предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с 42% до 36% - на 359 707,8 млн. рублей;

снижением ставки вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти, в процентах от ставки на нефть сырую: дизельное топливо и прочие "светлые" нефтепродукты с 48% до 40%, бензины прямогонные с 85% до 71%, на бензины товарные с 78% до 61%,- на 70 280,0 млн. рублей;

с уменьшением облагаемых объемов экспорта нефти сырой и товаров, выработанных из нефти, - на 45 148,7 млн. рублей;

снижением средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья (с 316,74 до 307,03 долларов США за тыс. куб. м), в страны СНГ (Молдавию) (с 316,05 до 307,10 долларов США за тыс. куб. м), на Украину (с 316,33 до 306,87 долларов США за тыс. куб. м), - на 16 114,7 млн. рублей;

со снижением средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары (с 5,16% до 4,78%) с учетом выполнения Российской Федерацией обязательств в связи с присоединением к ВТО - на 1 364,4 млн. рублей.

При этом доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин увеличатся в связи:

с ростом курса доллара США по отношению к рублю - на 79 377,9 млн. рублей;

увеличение ставки вывозной таможенной пошлины на "темные" нефтепродукты с 76% до 82% от ставки пошлины на нефть сырую, - на 46 337,6 млн. рублей;

с ростом облагаемых объемов экспорта газа природного в страны дальнего зарубежья - на 3 582,3 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин на 2017 год прогнозируются в сумме 2 637 045,6 млн. рублей (2,93% к ВВП), что на 331 434,6 млн. рублей или на 11,2% меньше планируемых доходов на 2016 год.

Снижение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин обусловлено влиянием следующих факторов:

снижением предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с 36% до 30% - на 370 293,7 млн. рублей;

снижением ставки вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти, в процентах от ставки на нефть сырую: дизельное топливо и прочие "светлые" нефтепродукты с 40% до 30%, бензины прямогонные с 71% до 55%, на бензины товарные с 61% до 30%, - на 83 277,8 млн. рублей;

уменьшением облагаемых объемов экспорта товаров, выработанных из нефти, - на 45 216,2 млн. рублей;

снижением средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары (с 4,78% до 2,83%) с учетом выполнения Российской Федерацией обязательств в связи с присоединением к ВТО - на 11 970,3 млн. рублей;

снижением средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья (с 307,03 до 301,95 долларов США за тыс. куб. м), в страны СНГ (Молдавию) (с 307,10 до 301,90 долларов США за тыс. куб. м), на Украину (с 306,87 до 301,92 долларов США за тыс. куб. м), - на 8 703,3 млн. рублей.

При этом доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин увеличатся в связи:

с увеличением ставки вывозной таможенной пошлины на "темные" нефтепродукты с 82% до 100,0% от ставки пошлины на нефть сырую - на 111 234,8 млн. рублей;

с ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 62 969,2 млн. рублей;

с увеличением облагаемых объемов экспорта нефти сырой, газа природного в страны дальнего зарубежья - на 13 822,7 млн. рублей.

Вывозные таможенные пошлины, уплаченные в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти в федеральный бюджет (далее - доходы от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением) на 2015 год прогнозируется в сумме 42 679,9 млн. рублей (0,06% к ВВП).

Расчет осуществлен на основе прогнозируемого объема экспорта товаров, выработанных из российской нефти, с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории таможенного союза, в размере 15,63 млн. тонн, рассчитанного исходя из объема экспорта нефти сырой в Республику Беларусь в размере млн. тонн и коэффициента корректировки 0,68 к объему экспорта нефти сырой при переработке его в товары, выработанные из нефти; средневзвешенной ставки пошлины на товары, выработанные из нефти, в размере 168,58 долларов США за 1 тонну, определенной на уровне 65 процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую (расчетный коэффициент к ставке вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, определенный как сумма коэффициентов на бензины автомобильные, прочие "светлые", "темные" нефтепродукты); среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в размере 37,70 рубля; 1,5 млрд. долларов США - суммы вывозной таможенной пошлины, подлежащей перечислению в бюджет Республики Беларусь, в соответствии с Протоколом договоренностей Президента Российской Федерации Путина В.В. и Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., достигнутых в ходе переговоров по вопросу готовности сторон к подписанию Договора о Евразийском экономическом союзе (от 8 мая 2014 года);

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением, в 2015 году на 68 539,7 млн. рублей или на 61,6% меньше оценки за 2014 год, что связано с изменением налогооблагаемых объемов нефти сырой (на 29 831,3 млн. рублей), среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" со 104,0 до 100,0 доллара США за баррель (на 19 961,0 млн. рублей), снижением предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с 59% до 42% и снижением расчетного коэффициента к ставке вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, определенного как сумма коэффициентов на бензины автомобильные, прочие "светлые", "темные" нефтепродукты с 66% до 65% (на 26 012,2 млн. рублей). При этом повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю увеличит поступления на 7 264,8 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением, на 2016 год прогнозируются в сумме 31 895,6 млн. рублей (0,04% к ВВП), что на 10 784,3 млн. рублей или на 25,3% меньше планируемых доходов на 2015 год, что связано со снижением предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с 42% до 36%, снижением расчетного коэффициента к ставке вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, определенного как сумма коэффициентов на бензины автомобильные, прочие "светлые", "темные нефтепродукты с 65% до 63% (на 17 957,1 млн. рублей). При этом рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов нефти сырой увеличил поступления на 7 172,8 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением, на 2017 год прогнозируются в сумме 21 731,6 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 10 164,0 млн. рублей или на 31,9% меньше планируемых доходов на 2016 год вследствие снижения предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с 36% до 30% (на 11 075,4 млн. рублей). При этом рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов нефти сырой увеличил поступления на 911,4 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений таможенных сборов

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 18 390,1 млн. рублей (0,02% к ВВП).

В расчетах поступления таможенных сборов учтены планируемые объемы экспорта и импорта, среднегодовой курс доллара США по отношению к рублю, средняя ставка сборов в размере 0,06 процента.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение поступления таможенных сборов на 2 016,8 млн. рублей или на 12,3%, что связано с увеличением объема импорта (на 1 624,9 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 961,9 млн. рублей). В то же время снижение объема экспорта приведет к уменьшению доходов федерального бюджета от поступлений таможенных сборов на 570,0 млн. рублей.

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2016 год прогнозируется в сумме 19 225,8 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 835,7 млн. рублей или на 4,5% больше суммы таможенных сборов, планируемой на 2015 год. Рост поступления таможенных сборов связан с повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 487,8 млн. рублей) и увеличением объемов экспорта и импорта (на 347,9 млн. рублей).

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в сумме 20 265,1 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 1 039,3 млн. рублей или на 5,4% больше суммы таможенных сборов, планируемой на 2016 год. Увеличение прогноза поступления таможенных сборов обусловлено ростом объемов экспорта и импорта (на 641,9 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 397,4 млн. рублей).

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа (далее - таможенные платежи), на 2015 год прогнозируются в сумме 48 226,4 млн. рублей (0,06% к ВВП).

В расчете поступления указанных доходов учтены:

прогнозируемый объем импорта потребительского, среднегодовой курс доллара США по отношению к рублю, средняя ставка таможенных платежей, сложившаяся в 2014 году, в размере 0,59 процента;

снижение стоимостной нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, а также пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, без уплаты таможенных пошлин и налогов с 1000 евро до 150 евро и весовой нормы указанного ввоза.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется рост указанных поступлений на 21 934,1 млн. рублей или на 83,4 процентов. На увеличение поступлений (20 000,0 млн. рублей) повлияют дополнительные поступления таможенных пошлин в результате снижения стоимостной нормы беспошлинного ввоза товаров до 150 евро и весовой нормы беспошлинного ввоза товаров до 10 килограммов в отношении товаров, ввозимых физическими лицами в международных почтовых отправлениях и товаров, доставляемых физическим лицам перевозчиками ("интернет-торговля"), а также повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 1 511,4 млн. рублей и рост объема импорта - на 422,7 млн. рублей.

Доходы от уплаты таможенных платежей на 2016 год прогнозируются в сумме 49 431,7 млн. рублей (0,06% к ВВП), что на 1 205,3 млн. рублей или на 2,5% больше суммы поступлений, планируемой на 2015 год. Увеличение поступлений связано с повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 764,5 млн. рублей) и ростом объема импорта (на 440,8 млн. рублей).

Доходы от уплаты в федеральный бюджет таможенных платежей на 2017 год прогнозируются в сумме 50 692,7 млн. рублей (0,06% к ВВП), что на 1 261,0 млн. рублей или на 2,6% больше суммы поступлений, планируемой на 2016 год. Увеличение поступлений обусловлено ростом объема импорта (на 630,5 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 630,5 млн. рублей).

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 2015 год прогнозируются в сумме 564 948,1 млн. рублей (0,73% к ВВП), что на 147 472,6 млн. рублей или на 35,3% больше оценки за 2014 год.

Основные поступления по указанным доходам формируются за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов от размещения средств федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по государственным кредитам; доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества; доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации; доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий.

Поступление доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 251 517,5 млн. рублей, что на 33 980,8 млн. рублей или на 15,6 процента больше оценки за 2014 год. Увеличение доходов обусловлено в основном за счет поступлений в федеральный бюджет дивидендов от ОАО "Роснефтегаз" в размере 129 000,0 млн. рублей, в том числе доходов от продажи акций "НК "Роснефть", находящихся в собственности ОАО "Роснефтегаз", в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующих решений, в сумме 100 000,0 млн. рублей и поступлением дивидендов в размере 29 000,0 млн. рублей от ОАО "Роснефтегаз" по результатам работы за 2014 год.

Кроме того на поступление доходов повлияло снижение доходов в виде дивидендов: от Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд на 40 513,4 млн. рублей, ОАО "Газпром" на 6 995,2 млн. рублей, ОАО "Банк ВТБ" на 3 011,1 млн. рублей, ОАО "Ростелеком" " на 1 236,0 млн. рублей, ОАО "Транснефть" на 2 774,8 млн. рублей и ОАО "Аэрофлот" на 316,1 млн. рублей. Снижение доходов обусловлено, в основном, изменением прогноза чистой прибыли и доли чистой прибыли направляемой на выплату дивидендов.

Расчет поступлений в 2015 - 2017 годах доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, произведен в соответствии с методическими рекомендациями по формированию доходов федерального бюджета, утвержденными приказом Росимущества от 27 декабря 2013 г. N 452, на основе представленных компаниями прогнозных показателей чистой прибыли и размеров дивидендов либо на основе данных о финансовых результатах работы компаний в отчетном году с учетом прогнозируемых темпов роста чистой прибыли предприятий в соответствии с базовым вариантом (вариант 1) основных показателей прогноза социально экономического развития Российской Федерации до 2017 года и решением Правительства Российской Федерации о направлении на выплату дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, не менее 25% чистой прибыли акционерных обществ, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Прогноз поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, приведен в приложении N 5 к настоящей пояснительной записке.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2015 год предусмотрены доходы от размещения средств федерального бюджета в сумме 110 703,3 млн. рублей, в том числе доходы от размещения остатков средств на счетах федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, - 37 074,4 млн. рублей; доходы от управления средствами Резервного фонда - 19 177,0 млн. рублей; доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния - 54 451,9 млн. рублей.

При составлении прогноза доходов от размещения остатков средств федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на 2015 год среднегодовой предельный объем одновременно размещенных средств федерального бюджета на банковских депозитах прогнозируется на уровне 350 000 млн. рублей, среднегодовой предельный объем одновременно размещенных средств по договорам репо - 100 000 млн. рублей.

Таким образом, в 2015 году при среднегодовом предельном объеме одновременно размещенных средств на банковских депозитах равном 350 000 млн. рублей и среднегодовой процентной ставке размещения 8,3% годовых, доходы от размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах составят порядка 29 000 млн. рублей.

При среднегодовом предельном объеме одновременно размещенных средств по договорам репо равном 100 000 млн. рублей и среднегодовой процентной ставке размещения 8,0% годовых, доходы от размещения средств федерального бюджета по договорам репо в 2015 году составят порядка 8 000 млн. рублей.

Доходы от размещения остатков средств на счетах федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в 2015 году по сравнению с оценкой за 2014 год увеличились на 10 171,5 млн. рублей, что в основном обусловлено ростом среднегодовой процентной ставки размещения и увеличением среднегодового предельного объема одновременно размещенных средств федерального бюджета.

Доходы от управления средствами Резервного фонда формируются за счет процентов, уплачиваемых Банком России за пользование средствами Фонда, размещенными на счетах в иностранной валюте в Банке России, за период с 15 января года, предшествующего году зачисления доходов, по 15 января текущего года (далее - процентный период).

Увеличение доходов от управления средствами Резервного фонда в 2015 году по сравнению с оценкой за 2014 год на 14 006,0 млн. рублей связано с:

увеличением прогнозных остатков средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России за счет зачисления дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году в Резервный фонд;

ослаблением курса рубля по отношению к доллару США, евро и фунту стерлингов в 2015 году по сравнению с 2014 годом;

установлением прогнозных ставок процента по счетам Резервного фонда в иностранной валюте в Банке России в процентном периоде, заканчивающемся 15 января 2015 года, на уровне выше фактических доходностей размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России за процентный период, закончившийся 15 января 2014 года.

Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ) формируются:

за счет процентов, уплачиваемых Банком России за пользование средствами ФНБ, размещенными на счетах в иностранной валюте в Банке России, за период с 15 января года, предшествующего году зачисления доходов, по 15 января текущего года (далее процентный период);

процентов, уплачиваемых государственной корпорацией "Банк Развития и Внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" за пользование средствами ФНБ, размещенными на депозиты во Внешэкономбанке;

доходов от размещения средств ФНБ в долларах США в долговые обязательства иностранных государств, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности;

дивидендов по привилегированным акциям российских кредитных организаций, приобретенным за счет средств ФНБ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации".

Доходы от управления средствами ФНБ в 2015 году по сравнению с оценкой за 2014 год уменьшились на 4 671,0 млн. рублей, в том числе доходы от размещения средств ФНБ в разрешенные финансовые активы - на 15 302,7 млн. рублей. Доходы от процентов, уплаченных за пользование денежными средствами, размещенными на счетах в иностранной валюте, открытых в Банке России для учета средств ФНБ, увеличились на 10 631,7 млн. рублей.

На уменьшение доходов от управления средствами ФНБ оказали влияние:

уменьшение остатков средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России за счет списания средств на софинансирование пенсионных накоплений в 2014 году;

ослабление курса рубля по отношению к доллару США, евро и фунту стерлингов в 2015 году по сравнению с 2014 годом;

установление прогнозных ставок процента по счетам ФНБ в иностранной валюте в Банке России в процентном периоде, заканчивающемся 15 января 2015 года, на уровне выше фактических доходностей размещения средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России за процентный период, закончившийся 15 января 2014 года;

возвратом Внешэкономбанком в 2014 году депозитов в рублях;

приобретением в 2014 году привилегированных акций российских кредитных организаций за счет средств, возвращаемых с депозитов, ранее размещенных во Внешэкономбанке для предоставления последним субординированных кредитов указанным организациям;

уплатой в 2014 году процентов по депозитам во Внешэкономбанке в долларах США за период 2012-2014 гг.;

изменением в 2014 году условий размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке в долларах США.

Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, в федеральный бюджет на 2015 год планируется в сумме 9 064,8 млн. рублей, что на 2 988,4 млн. рублей меньше оценки за 2014 год.

Прогноз поступления доходов в виде процентов по бюджетным кредитам внутри страны за счет средств федерального бюджета включает:

доходы в виде процентов по бюджетным кредитам, выданным Министерством финансов Российской Федерации в 2010-2013 годах и предусматриваемым к выдаче субъектам Российской Федерации в 2014-2016 годах в соответствии с Правилами предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. N 1062 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2014 год".

Снижение прогнозных доходов в 2015-2017 годах по бюджетным кредитам, выданным Министерством финансов Российской Федерации связано, в основном, с уменьшением размера платы за пользование бюджетными кредитами до 0,1 процента годовых, установленной Федеральным законом от 28.06.2014 N 201-ФЗ "О внесении изменений в "Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", по сравнению с одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашений о предоставлении бюджетного кредита;

доходы в виде процентов по государственным (золотым) кредитам, выданным в 1993-1996 годах; доходы в виде процентов по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств международных финансовых организаций (реструктурированные); доходы в виде процентов по прочим кредитам (бюджетным ссудам), рассчитаны исходя из графиков платежей действующих соглашений и договоров и курса доллара США по отношению к рублю.

Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), прогнозируется в федеральный бюджет на 2015 год в сумме 50,0 млн. рублей. Расчет произведен исходя из оценки среднегодовых предельных объемов предоставленных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в сумме 50 000 млн. рублей и платы за пользование бюджетными кредитами в размере 0,1 процента годовых, установленной Федеральным законом от 28.06.2014 N 201-ФЗ "О внесении изменений в "Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Поступление доходов в виде процентов по государственным кредитам в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в размере 22 517,4 млн. рублей, что на 1 122,7 млн. рублей или на 5,2% больше оценки за 2014 год.

В общей сумме доходов в виде процентов по государственным кредитам поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией, составит 22 301,8 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет связанных кредитов иностранных государств, иностранных юридических лиц, - 158,3 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет кредитов международных финансовых организаций, - 57,3 млн. рублей. Прогноз поступления доходов в виде процентов по государственным кредитам на 2015 год и на 2016-2017 годы сформирован исходя из действующих межправительственных соглашений и прочих договоров и курса доллара США по отношению к рублю.

Объем поступлений в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в 2015 году прогнозируется в сумме 11 832,9 млн. рублей, что на 612,2 млн. рублей или на 5,5% больше оценки за 2014 год.

Указанные доходы, в основном, включают в себя: доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), в сумме 6 564,6 млн. рублей; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), - 4 088,5 млн. рублей; доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации (за исключением земельных участков), - 1 103,0 млн. рублей.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется рост доходов федерального бюджета, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), на 444,9 млн. рублей, что связано с:

увеличением массива федеральных земель, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено на право аренды;

сокращение срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды;

ростом среднегодового индекса потребительских цен;

поступлением дебиторской задолженности по ранее заключенным договорам.

Увеличение поступлений доходов, получаемых от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), на 108,7 млн. рублей связано с увеличением площадей, сдаваемых в аренду, ростом арендной платы на переоформляемые договора аренды по ранее заключенным договорам, а также поступлением дебиторской задолженности за прошлые периоды.

Поступление доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 150 000,0 млн. рублей, что на 98 174,0 млн. рублей или в 2,9 раза больше суммы доходов, перечисленной в 2014 году.

Для составления прогноза величины прибыли Банка России, подлежащей зачислению в доход федерального бюджета, Министерство финансов Российской Федерации использует предоставленную Банком России оценку, рассчитанную в соответствии с основными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики Банка России.

Согласно проекту Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов в 2014 году продолжился рост структурного дефицита ликвидности банковского сектора, и, как следствие, резкий рост потребности в рефинансировании, в том числе связанного с более существенным применением (увеличением объема предложения и частотой проведения) различных инструментов денежно-кредитной политики, в том числе введенных Банком России в 2014 году.

Прогноз сумм средств, подлежащих перечислению из прибыли Банка России в доходы федерального бюджета в 2015-2017 годах связан, в основном, с увеличением объемов операций рефинансирования, а также с предусмотренном в проекте федерального закона "О внесении изменений в часть первую статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" перечислением 75 процентов фактически полученной Банком России прибыли в федеральный бюджет.

Поступление доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет 2016-2017 годы прогнозируются в сумме 180 000,0 млн. рублей (0,22% к ВВП) и 210 000,0 млн. рублей (0,23% к ВВП) соответственно.

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (далее - ФГУП), на 2015 год прогнозируются в сумме 6 368,5 млн. рублей, что на 1 666,9 млн. рублей или на 20,7% меньше оценки за 2014 год.

Расчет указанных доходов произведен на основе изменения объемов чистой прибыли ФГУП в 2015 году согласно стратегии развития и программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, а также с учетом пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" о перечислении в федеральный бюджет ФГУП не менее 25% чистой прибыли.

Прогноз поступления доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, на 2015 год сформирован на основе данных, представленных главными администраторами доходов, в ведении которых находятся федеральные государственные унитарные предприятия.

Уменьшение доходов федерального бюджета в 2015 году по сравнению с оценкой 2014 года, в основном, обусловлено:

снижением размера чистой прибыли перечисляемой в федеральный бюджет ФГУП подведомственных Роскосмосу, что связано с предстоящей приватизацией и реорганизацией отдельных ФГУП в акционерные общества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. N 874 "О системе управления ракетно-космической отраслью";

снижением показателей деятельности ФГУП "Гознак", находящегося в ведении Минфина России, в связи с изменениями структуры годового производственного заказа и увеличением стоимости закупаемого сырья и материалов (в первую очередь за счет цен на импортируемые материалы);

реорганизацией ФГУП "Калининградский янтарный комбинат", путем преобразования его в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с передачей в качестве имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации "Ростехнологии" на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 365 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 января 2014 г. N 20";

уменьшением объемов отпуска ФГУП В/О "Алмазювелирэкспорт", подведомственному Минфину России, драгоценных металлов и драгоценных камней из Гохрана России, в связи с сокращением реализации ценностей Госфонда России на внешнем рынке;

преобразованием ФГУП подведомственных Росводоресурсам в федеральные государственные бюджетные учреждения в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 12 ноября 2012 N ИШ-П13-6749;

преобразованием ФГУП подведомственных ФСИН России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 N 1111-р "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы";

снижением доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", подведомственного Росреестру, в связи с сокращением количества договоров, заключаемых на основе государственных контрактов;

снижением размера части чистой прибыли с 95,23% до 25%, перечисляемой в федеральный бюджет ФГУП "ГлавУпДК при МИД России" в соответствии с принятыми изменениями в законодательстве и уточнением Программ деятельности предприятия на 2014 год и плановый период до 2017 года (протокол МИД России от 25.04.2014 N8/2014);

снижением размера чистой прибыли перечисляемой в федеральный бюджет ФГУП подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, что связано с пересмотром концепций строительства объектов; уменьшением инвестиционных ресурсов на реализацию проектов; сокращением объёмов работ по договорам; задержкой заказчиком корректировки проектной документации на строительство объектов и проведения её государственной экспертизы и, как следствие, перенесением сроков завершения работ с 2014 года на 2015 год;

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2016 год прогнозируются в размере 472 949,0 млн. рублей (0,57% к ВВП), что на 91 999,1 млн. рублей или на 16,3% меньше суммы планируемых доходов на 2015 год. Снижение доходов обусловлено, в основном, уменьшением поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (на 88 974,4 млн. рублей), что связано с разовыми поступлениями в 2015 году дивидендов от ОАО "Роснефтегаз" в размере 100 000,0 млн. рублей от продажи акций "НК "Роснефть", находящихся в собственности ОАО "Роснефтегаз".

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2017 год прогнозируются в размере 524 213,7 млн. рублей (0,58% к ВВП), что на 51 264,7 млн. рублей или в 10,8% больше суммы планируемых доходов на 2016 год. Рост доходов обусловлен, в основном, увеличением поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, что связано, в основном с увеличением прогноза поступления доходов виде дивидендов по акциям ОАО "Газпром" (на 48 056,0 млн. рублей), с учетом предложения данного общества о направлении на выплату дивидендов доли чистой прибыли, определенной по данным консолидированной финансовой отчетности.

Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами

Платежи при пользовании природными ресурсами на 2015 год прогнозируются в сумме 249 689,4 млн. рублей (0,32% к ВВП), что на 33 132,1 млн. рублей или на 15,3% больше оценки за 2014 год.

Платежи при пользовании природными ресурсами включают в себя плату за негативное воздействие на окружающую среду; платежи при пользовании недрами; плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям; плату за использование лесов; плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности; утилизационный сбор; доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений.

Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет на 2015 год составит 5 935,0 млн. рублей, что на 417,2 млн. рублей или на 7,6% больше оценки за 2014 год.

Расчет указанной платы произведен на основе объемов негативного воздействия на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ с отводимыми сточными водами, хранение и захоронение отходов) предшествующего года с учетом роста промышленного производства в 2015 году и нормативов, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344" и проиндексированных в 2,5 и 2,03 раза соответственно.

Поступление платежей при пользовании недрами в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 28 869,4 млн. рублей, что на 45 559,6 млн. рублей или на 61,2% меньше оценки за 2014 год. Снижение поступления доходов обусловлено поступлением в 2014 году не прогнозируемых в 2015 году разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, полученных от ОАО "Газпром", ОАО "НК "Роснефть", ЗАО "Элвари Нефтегаз" и ООО "Венинефть" в результате передачи в пользование на безконкурсной основе 13 участков недр федерального значения, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации (распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 1977-р, от 13.12.2013 N 2356-р, от 25.02.2014 N 250-р, от 14.11.2011 N 2024-р, от 28.05.2014 N 897-р и от 05.08.2014 N 1469-р) (на 31 867,0 млн. рублей);

Основные поступления в платежах при пользовании недрами формируются за счет разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации (96,9%). Поступление разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации в 2014 году прогнозируется в сумме 27 964,4 млн. рублей, что на 13 705,6 млн. рублей или на 32,9% меньше оценки за 2014 год, что объясняется изменением методики прогноза указанных платежей с применением понижающего коэффициента, отражающего долю аукционов состоявшихся за истекшие три года, предшествующие плановому периоду (0,48).

Прогноз поступление разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации исходя из среднего значения стартового размера разового платежа за пользование недрами плюс один шаг для определения победителя аукциона (10%), сложившегося при проведении аукционов в 2013 году, и определяемого по видам полезных ископаемых: углеводородному сырью и твердым полезным ископаемым; количества прогнозируемых к проведению аукционов, а также коэффициента состоявшихся аукционов.

Среднее значение стартового размера разового платежа за пользование недрами рассчитывается исходя из стартовых размеров разовых платежей, рассчитанных на основе Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Минприроды России от 30.09.2008 N 232.

Прогноз поступления доходов рассчитывается на основании количества участков недр, планируемых к выставлению на аукционы (конкурсы) на основе предварительных прогнозных перечней участков недр по углеводородному сырью и по твердым полезным ископаемым. Перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, формируются в соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.04.2011 г. N 407 "Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование". Согласно предварительному прогнозному перечню участков недр углеводородного сырь и твердых полезных ископаемых количество аукционов (конкурсов) в 2015 году и последующих годах планового периода будет ежегодно составлять 400 аукционов в том числе: по углеводородному сырью - 100 и твердым полезным ископаемым - 300.

Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе рассчитана в соответствие с Законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и исходя из видов работ в соответствии с этапами геологического процесса, облагаемого объема (площади лицензионного участка), средней ставки и количества налогоплательщиков - пользователей недр, осуществляющих уплату регулярного платежа ежеквартально равными долями в размере 25% от суммы платежа, рассчитанного за год.

Поступления регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов прогнозируются на уровне оценки 2014 года в сумме 640,0 млн. рублей.

Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (кроме участков недр местного значения) на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов прогнозируются на уровне оценки 2014 года в сумме 180,0 млн. рублей.

Поступление платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 1 643,8 млн. рублей. Прогноз платы осуществлен на основании межправительственных договоров о сотрудничестве в области промысла морских живых ресурсов с учетом корректировки объема общего допустимого улова в зависимости от состояния запасов водных биологических ресурсов и дальнейшего перераспределения квот вылова (добычи) между иностранными государствами.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется снижение поступления платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям на 39,1 млн. рублей или на 2,3%, что объясняется поступлением в 2014 году дополнительных доходов в результате предоставления пользователям Исландии на платной основе права промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации, которые не прогнозируются на 2015-2017 годы ввиду отсутствия договоренности на указанный период (на 125,9 млн. рублей). При этом поступление платы возросло в результате повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 86,8 млн. рублей).

Поступление платы за использование лесов в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 17 548,6 млн. рублей, в том числе платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы - 16 628,4 млн. рублей, платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - 854,9 млн. рублей и платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, в части платы по договору купли-продажи лесных насаждений - 65,3 млн. рублей.

Расчет указанных доходов произведен исходя из объема отпуска древесины на корню, объема лесных ресурсов, площади лесных участков и минимальных ставок платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и проиндексированных в отношении ставок платы за единицу объема древесины в 1,37 раза, ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и за единицу площади лесного участка в 1,19 раза. По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение поступления платы за использование лесов на 777,4 млн. рублей или на 4,6%, в основном, за счет роста платежей в части минимального размера арендной платы.

Поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 12 120,6 млн. рублей. Прогноз поступления указанной платы рассчитан на основе объемов водопользования, сложившихся по оценке за 2014 год с учетом их корректировки в соответствии с заключенными договорами, и ставок платы за пользование водными объектами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности", с учетом планируемого увеличения ставок по всем видам водопользования в 1,15 раза (проект постановлением Правительства Российской Федерации "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности").

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется рост поступления платы за пользование водными объектами на 1 239,1 млн. рублей или на 11,4%, что обусловлено планируемым повышением ставок платы.

Поступление утилизационного сбора в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 183 471,8 млн. рублей, что на 76 827,0 млн. рублей или на 72,0% больше оценки за 2014 год, что обусловлен повышением прогноза утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, произведенных, изготовленных в Российской Федерации в результате рост объемов их производства (на 50 110,5 млн. рублей) и введением экологического взноса, взимаемого в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами) (на 30 000,0 млн. рублей). При этом уменьшились суммы утилизационного сбора по колесным транспортным средствам, ввозимым в Российскую Федерацию, в связи со снижением объема импорта легковых автомобилей (на 3 283,5 млн. рублей).

Утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств, произведенных, изготовленных в Российской Федерации на 2015 год прогнозируется в сумме 111 117,9 млн. рублей. Расчет прогноза утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, произведенных, изготовленных в Российской Федерации произведен в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Прогноз утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств рассчитан как произведение размера утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства на количество транспортных средств, произведенных в Российской Федерации.

Экологический взнос, взимаемый в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами), предполагается к введению на основе проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами", устанавливающего обязанность производителя (импортера) продукции обеспечить использование (утилизацию) и обезвреживание произведенной (ввезенной) продукции, утратившей потребительские свойства в соответствии с нормативами утилизации (использования) отходов товаров (продукции), установленными Правительством Российской Федерации, прогнозируется в сумме 30 000,0 млн. рублей.

Ставка экологического взноса формируется на основе усредненных суммарных затрат на взнос, транспортирование, обработку единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства. В ставку экологического взноса могут также включаться удельные затраты на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей.

Величина экологического взноса рассчитывается посредством умножения ставки экологического взноса на массу или на количество единиц готовой товаров (продукции), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, или на массу потребительской упаковки, использованной для производства таких товаров (продукции), а также на норматив утилизации (использования), выраженный в относительных единицах.

Поступление доходов, полученных от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 100,0 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами на 2016-2017 годы прогнозируются в сумме 251 461,1 млн. рублей (0,3% к ВВП) и 260 894,4 млн. рублей (0,29% к ВВП) соответственно.

Увеличение поступлений платежей при пользовании природными ресурсами в 2016 году на 1 771,8 млн. рублей или на 0,7% к 2015 году обусловлено, в основном, увеличением прогноза утилизационного сбора (на 3 560,0 млн. рублей); ростом платы за пользование водными объектами (на 1 818,8 млн. рублей) и платы за использование лесов (724,0 млн. рублей) в результате планируемого повышения ставок платы. При этом в результате снижения норматива зачисления в федеральный бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 г. с 20 до 5 процентов поступления платежей при пользовании природными ресурсами уменьшились на 4 374,7 млн. рублей.

Увеличение поступлений платежей при пользовании природными ресурсами в 2017 году на 9 433,3 млн. рублей или на 3,8% к 2016 году связано в основном с ростом: поступления утилизационного сбора (на 6 425,7 млн. рублей); платы за пользование водными объектами (на 2 091,1 млн. рублей) и платы за использование лесов (на 791,0 млн. рублей) в результате повышения ставок платы.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируются в сумме 145 086,5 млн. рублей (0,19% к ВВП).

Расчет доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства выполнен на основе оценки поступлений за 2014 год и прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета.

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, в основном, включают в себя:

плату за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, - 46 863,7 млн. рублей. Расчет поступлений указанной платы осуществлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2011 г. N 752 "О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе", согласно которому оплата договоров по охране объектов и иных услуг проводится по тарифам, устанавливаемым на основании методики, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1345;

прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета - 22 891,9 млн. рублей, в составе которых, в основном, учитываются средства федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, здравоохранения, культуры и искусства, образовательных, научных учреждений, архивных учреждений, поступающие от оказания ими платных услуг (работ) при осуществлении приносящей доход деятельности. Расчет поступлений указанных доходов осуществлен исходя из среднего размера платы по видам услуг, включая в основном услуги, оказываемые медицинскими и загранучреждениями, услуги по защите объектов ФГУП "Гознак" и ФГУП "ВО "Алмазювелирэкспорт" от противоправных посягательств, коммунальные услуги и количества оказываемых услуг;

доходы от компенсации затрат государства - 22 759,9 млн. рублей, в составе которых, в основном, учитываются доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, в сумме 2 982,9 млн. рублей и прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета в сумме 19 688,6 млн. рублей, отражающие, в основном, поступления от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, в том числе от планируемого взыскания долгов с ЗАО "Промышленно-финансовая корпорация "Единые энергетические системы Украины", отраженных в бюджетной отчетности Минобороны России. Расчет поступлений доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, осуществлен исходя из средней стоимости эксплуатационных, коммунальных и административно-хозяйственных услуг, возмещенной арендаторами и субарендаторами, и количества оказываемых услуг. Расчет прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета осуществлен исходя из платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные поверенные, платы за бланки трудовых книжек и вкладышей к ним и количества оказываемых услуг.

плату пользователей радиочастотным спектром - 19 250,1 млн. рублей. Расчет платы осуществлен в соответствии с Методикой расчета разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164;

плату за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - 13 893,7 млн. рублей. Расчет поступлений указанной платы осуществлен исходя из планируемого количества договоров на оказание платных услуг и среднего размера платы по ним;

доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ) - 10 636,3 млн. рублей. Расчет прогноза поступлений в федеральный бюджет доходов от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы исполнения наказаний, осуществлен исходя из оценки указанных доходов за 2014 год с учетом темпов роста;

доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования, - 2 433,0 млн. рублей, в составе которых, в основном, отражаются поступления от амбулаторно-поликлинической деятельности, стоматологической помощи, круглосуточного и дневного стационаров ведомственных медицинских организаций. Расчет поступлений указанного дохода осуществлен исходя из планируемого количества заключаемых договоров с медицинскими организациями на оказание платных услуг и средней стоимости услуг по договорам.

плату за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, - 1 495,8 млн. рублей. Расчет поступлений указанной платы осуществлен в соответствии с приказами Минэкономразвития России от 16.12.2010 N 650 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и размерах такой платы" и от 15.02.2012 N 58 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также размерах такой платы";

доходы от оказания платных услуг (работ) в соответствии с договорами по производству экспертиз и экспертных исследований и за выполнение научно-исследовательских, консультационных и других видов работ (федеральные казенные учреждения) - 1 251,8 млн. рублей. Расчет поступления указанного дохода произведен исходя из количества услуг, оказываемых ФКУ "Центр государственной экспертизы" и средней стоимости работ на проведение экспертизы;

плата за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - 1 000,0 млн. рублей. Расчет поступлений указанной платы произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 462 "О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства на 2 008,6 млн. рублей или на 1,4 процента.

Указанное отклонение, в основном связано с увеличением поступлений платы за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности (на 1 520,1 млн. рублей), что обусловлено ежегодной индексацией тарифов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 г. N 752 "О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе на прогнозируемый уровень инфляции"; увеличением платы пользователей радиочастотным спектром на 618,0 млн. рублей в связи с развитием сетей связи, которое влечет за собой рост объема выдаваемых разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов, а также увеличением количества используемых радиоэлектронных средств.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства на 2016 год прогнозируются в сумме 133 643,8 млн. рублей (0,16% к ВВП), что на 11 442,7 млн. рублей или на 7,9% меньше суммы планируемых доходов на 2015 год, в основном, за счет снижения поступлений прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета (на 12 339,6 млн. рублей), связанное с планируемым взысканием долгов в 2015 году с ЗАО "Промышленно-финансовая корпорация "Единые энергетические системы Украины" и отраженных в бюджетной отчетности Минобороны России. В тоже время увеличились поступления доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ) (на 442,5 млн. рублей) и увеличилась плата пользователей радиочастотным спектром (на 554,8 млн. рублей).

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства на 2017 год прогнозируются в сумме 133 555,7 млн. рублей (0,15% к ВВП), что на 88,1 млн. рублей или на 0,1% меньше суммы планируемых доходов на 2016 год.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируются в сумме 96 749,5 млн. рублей (0,12% к ВВП).

Поступление в федеральный бюджет указанных доходов в 2015 году, в основном, обеспечивается за счет:

доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва - 36 304,5 млн. рублей, определенных исходя из объема материальных ценностей, подлежащих выпуску из государственного резерва;

доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции) - 23 248,9 млн. рублей, сформированных на основании информации, представленной учреждениями уголовно-исполнительной системы, находящимися в ведении Федеральной службы исполнения наказаний;

доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), - 13 945,7 млн. рублей, в том числе:

доходов от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, - 5 355,1 млн. рублей, исходя из плановых показателей реализации и средней стоимости имущества;

доходов от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), - 3 441,7 млн. рублей;

доходов от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов (в части доходов от реализации от предоставления во временное заимствование и иного использования материальных ценностей по указанному имуществу) - 2 500,0 млн. рублей;

доходов от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества - 1 130,4 млн. рублей;

доходов от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов - 940,7 млн. рублей;

доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), - 628,1 млн. рублей;

доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции - 19 399,3 млн. рублей, в том числе по проекту "Сахалин-1" - 5 894,7 млн. рублей, по проекту "Сахалин-2" - 9 773,9 млн. рублей млн. рублей, по проекту "Харьягинское месторождение" - 3 730,7 млн. рублей. Поступление указанных доходов на 2015-2017 годы рассчитываются на основе прогнозируемых цен на углеводородное сырье и курса доллара США по отношению к рублю, а также в соответствии с показателями технологических и программно-сметных документов, утвержденных в установленном порядке, с учетом данных по объемам добычи углеводородов, ежегодных и накопленных затрат операторов, связанных с реализацией проектов;

доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), - 3 504,3 млн. рублей.

Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется на 10 777,3 млн. рублей или на 10,0% меньше оценки за 2014 год, что обусловлено, в основном, снижением доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции на 8 931,7 млн. рублей, в связи с увеличением затрат инвесторов, уменьшением цен на углеводороды и мировой цены на нефть марки "Юралс"; уменьшением доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), - 1 111,9 млн. рублей, что связано с осуществлением процесса передачи земельных участков в собственность Федерального Фонда содействия развития жилищного строительства в качестве имущественного взноса Российской Федерации, а также безвозмездной передаче федеральных земельных участков в собственность субъектов Российской Федерации, в собственность поселений, городских округов, муниципальных районов в соответствии с вступлением с 01 марта 2015 г. изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2016 год прогнозируются в сумме 101 186,8 млн. рублей (0,12% к ВВП), что на 4 437,3 млн. рублей или на 4,6% больше суммы планируемых доходов на 2015 год, в основном, за счет увеличения доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2017 год прогнозируются в сумме 114 167,1 млн. рублей (0,13% к ВВП), что на 12 980,3 млн. рублей или на 12,8% больше суммы планируемых доходов на 2016 год, в основном, за счет увеличения доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва и доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции.

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов на 2015 год прогнозируются в сумме 13 637,1 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 730,4 млн. рублей или на 5,7% больше суммы доходов по оценке за 2014 год.

Расчет административных платежей и сборов выполнен на основе оценки поступлений за 2014 год и прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета.

В составе указанных доходов учтены исполнительский сбор в сумме 8 815,8 млн. рублей; патентные и иные пошлины - 2 863,7 млн. рублей; средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок, - 1 420,6 млн. рублей; сборы, вносимые заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, рассчитанные в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, - 185,9 млн. рублей; платежи, взимаемые федеральными государственными органами (организациями) за выполнение определенных функций, в том числе плата, взимаемая при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр, - 180,8 млн. рублей; лицензионные сборы - 170,3 млн. рублей.

В качестве основных показателей при прогнозировании доходов от взимания исполнительского сбора приняты следующие значения: общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении; общая сумма, подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам; сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию; коэффициент нагрузки по взысканию исполнительского сбора. Рост прогнозируемой суммы исполнительского сбора обусловлен увеличением общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным документам.

Доходы федерального бюджета от уплаты патентных и иных пошлин на 2015 год прогнозируются на 59,8 млн. рублей или на 2,0% меньше суммы доходов по оценке за 2014 год. Основные поступления по указанным доходам формируются за счет патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами, в сумме 2 841,7 млн. рублей, что составляет 99,2% в общей сумме патентных и иных пошлин. При прогнозировании патентных пошлин учитывались количество совершаемых юридически значимых действий по объектам интеллектуальной собственности; размеры патентных пошлин; валютные средства, поступающие от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, пересчитанные в российские рубли по прогнозируемому курсу доллара США по отношению к рублю; средства, полученные от Евразийской патентной организации за поддержание в силе евразийского патента в отношении Российской Федерации.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется увеличение средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок, на 73,4 млн. рублей или на 5,5 процента. Рост поступления указанных средств обусловлен повышением прогнозируемого количества выдаваемых таможенными органами акцизных марок.

По сравнению с оценкой за 2014 год прогнозируется незначительное снижение поступления в федеральный бюджет платежей, взимаемых федеральными государственными органами (организациями) за выполнение определенных функций и лицензионных сборов на 0,3 млн. рублей (0,2%) и 0,5 млн. рублей (0,3%) соответственно.

Поступления административных платежей и сборов в федеральный бюджет на 2016-2017 годы прогнозируются в сумме 14 418,2 млн. рублей (0,02% к ВВП) и 15 126,1 млн. рублей (0,02% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба

Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 17 263,0 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 3 573,9 млн. рублей или на 17,2% меньше суммы доходов по оценке за 2014 год.

Прогнозная сумма поступлений определена на основании данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам.

Поступление в федеральный бюджет в 2015 году указанных доходов обеспечивается, в основном, за счет денежных взысканий (штрафов) за нарушение миграционного законодательства (3 549,4 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (1 750,0 млн. рублей); прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (1 475,2 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности (1 261,7 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности (987,7 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти (976,3 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (921,4 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу (859,0 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (826,0 млн. рублей); поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (819,0 млн. рублей).

Поступления штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на 2016-2017 годы прогнозируются в сумме 17 325,7 млн. рублей (0,02% к ВВП) и 17 362,9 млн. рублей (0,02% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов

Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 22 355,6 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 11 996,0 млн. рублей меньше оценки за 2014 год.

Прочие неналоговые доходы включают в себя:

средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания - 14 500,0 млн. рублей. Сумма поступлений определяется исходя из доходов, полученных от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, и ставки обязательного отчисления в размере 1,2 процента и соответствует оценке за 2014 год;

средства, удерживаемые из заработной платы осужденных - 4 452,6 млн. рублей. Прогноз указанных средств осуществлен на основе оценки численности и фонда заработной платы осужденных, трудоустроенных на собственном производстве и занятых на работах по хозяйственному обеспечению, с учетом удержания алиментов, налога на доходы физических лиц, иных обязательных отчислений и удовлетворения всех требований взыскателей.

целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей - 917,2 млн. рублей, в том числе целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи - 128,4 млн. рублей и прочие целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей - 788,8 млн. рублей (всероссийские государственные лотереи в поддержку развития физической культуры и спорта "Спорт" 418,2 млн. рублей, всероссийская государственная лотерея "Победа" - 370,6 млн. рублей).

В прогнозе неналоговых доходов на 2015-2017 годы невыясненные поступления не планируются.

Поступление прочих неналоговых доходов на 2016-2017 годы прогнозируется в сумме 23 170,9 млн. рублей (0,03% к ВВП) и 23 745,5 млн. рублей (0,03% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от безвозмездных поступлений

Безвозмездные поступления на 2015 год прогнозируются в сумме 202 113,9 млн. рублей (0,26% к ВВП), что на 102 777,7 млн. рублей больше оценки за 2014 год.

Безвозмездные поступления включают в себя:

дотации на сбалансированность, передаваемые федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - в 2015 году - 140 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 130 000,0 млн. рублей;

В соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" предусматривается установление тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 5,1 процента сверх предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Реализация указанного законопроекта приведет к увеличению доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2015 году на 181 400,0 млн. рублей, в 2016 году на 194 800,0 млн. рублей.

Частично указанные средства будут направлены на осуществление предусмотренных законодательством функций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе оплату высокотехнологичной медицинской помощи в 2015 году в сумме 41 400,0 млн. рублей, в 2016 году в сумме 64 800,0 млн. рублей.

доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов - 55 000,0 млн. рублей. Поступление денежных средств связано с возвратом в федеральный бюджет остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, образовавшихся в результате неполного использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда по результатам исполнения его бюджета в предыдущие годы. В 2016-2017 годы не прогнозируется поступление в федеральный бюджет доходов от возврата межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда, так как их возврат не планируется.

Безвозмездные поступления на 2016 прогнозируются в сумме 136 867,3 млн. рублей (0,16% к ВВП), на 2017 год - 7 054,2 млн. рублей (0,01% к ВВП).

Мероприятия в части оптимизации существующей системы льгот и преференций

Сумма предоставленных налоговых льгот в 2010 году составила 1,2 трлн. рублей, в 2011 году - 1,5 трлн. рублей, в 2012 году - 1,8 трлн. рублей, 2013 году - также порядка 1,8 трлн. рублей.

В целях оптимизации существующей системы льгот и преференций в соответствии с Основными направлениями налоговой политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов планируется отказ от установления новых, а также поэтапная отмена большинства действующих налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством, в отношении налогов и сборов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (за исключением тех льгот и освобождений, которые имеют непосредственное влияние на уже начатые инвестиционные проекты).

При этом в случае установления новых налоговых льгот и освобождений, доходы от которых поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты, целесообразно обеспечить передачу полномочий как по введению таких льгот, так и по определению параметров их предоставления на соответствующий уровень государственной власти.

Кроме того, при введении новых налоговых льгот обязательным элементом процесса должна быть оценка их эффективности, а также должен быть определен "источник" компенсации предполагаемых выпадающих доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что одним из шагов по оптимизации действующих льгот и преференций стало вступление в силу с 2013 года федерального закона, предусматривающего поэтапную отмену наиболее крупных налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В целях сокращения теневого сектора экономики, противодействия уклонению от уплаты налогов в 2013 году принят Федеральный закон от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям". Изменения, внесенные законом в налоговое законодательство, направлены на расширение налоговой базы за счет вовлечения хозяйствующих субъектов в официальную экономическую деятельность.

В настоящее время реализуется комплекс мер, направленный на минимизацию уклонения от уплаты налогов с использованием низконалоговых (офшорных) юрисдикций. Разработан проект федерального закона, предусматривающий создание механизма налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний.

Кроме того, в целях реализации мероприятий налогового контроля внесен в Государственную Думу проект федерального закона "О ратификации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам", предусматривающий возможность обмена налоговой информацией, включая проведение одновременных налоговых проверок со странами-участницами Конвенции, а также помощь по взиманию налогов на их территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2014 г. N 805 "О заключении соглашений об обмене информацией по налоговым делам" одобрено Типовое межправительственное соглашение об обмене налоговой информацией, на основе которого планируется заключение соответствующих двусторонних межправительственных соглашений с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями в целях противодействия использованию незаконных схем минимизации налогообложения. Правительством Российской Федерацией одобрен План действий по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных собственников.

IV. Расходы федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Общие подходы к формированию объема и структуры расходов федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2015 - 2017 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований:

на 2015 - 2016 годы на основании бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом N 349-ФЗ (без условно утверждаемых расходов);

на 2017 год по государственным программам Российской Федерации на основе одобренных поручением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. N ДМ-П13-1681 предельных расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на период до 2020 года;

на 2017 год на осуществление направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации - исходя из параметров, утвержденных Федеральным законом N 349-ФЗ на 2016 год, скорректированных с учетом сокращения на 10% отдельных видов расходов федерального бюджета (за исключением нормативно обусловленных и приравненных к ним расходов) в соответствии с согласованными подходами в рамках проекта долгосрочной бюджетной стратегии;

2) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2015-2017 годы с учетом:

мероприятий "длящегося" характера, решения о выделении бюджетных ассигнований на реализацию которых предусмотрены Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

индексации с 1 октября 2015 года на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов (за исключением лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также работников федеральных государственных органов, в отношении повышения оплаты труда которых приняты отдельные решения Президента Российской Федерации в 2012 - 2014 годах), денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

повышения оплаты труда отдельных категорий работников федеральных учреждений образования, науки, здравоохранения, культуры и социального обслуживания в соответствии с Указами от 7 мая 2012 года, исходя из изменения подходов к расчету бюджетных ассигнований на указанные цели, достигнутого результата повышения оплаты труда в 2013 - 2014 годах по итогам официального статистического наблюдения, прогноза социально-экономического развития на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

увеличения в 2017 году размера пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, путем увеличения на 2% размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со часть 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" и корректировки в 2015 году объема бюджетных ассигнований на выплаты пенсий указанной категории граждан исходя из прогнозируемого на этот год уровня инфляции 5,5% (в предыдущем бюджетном цикле прогнозное значение уровня инфляции на 2015 год составляло 4,5%);

индексации с 1 сентября 2017 года на 4,0% стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов и корректировки в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (в предыдущем бюджетном цикле была предусмотрена индексация с 1 сентября 2015 года 4,5%) с сохранением индексации с 1 сентября 2016 года на уровне 4,5%;

индексации в 2017 году на 4,0% публичных нормативных и приравненных к ним обязательств и корректировки в 2015 году бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на этот год уровня инфляции 5,5% (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2015-2016 годах - на 4,5% ежегодно);

уточнения прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2015 году 37,7 рублей за доллар США, в 2016 году - 38,7 рублей за доллар США и в 2017 году - 39,5 рублей за доллар США (в предыдущем бюджетном цикле прогнозная величина данного показателя составляла в 2015 году - 34,3 рубля за доллар США, в 2016 году - 34,9 рубля за доллар США);

уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей;

3) оптимизации расходов на оплату труда на 10% в 2017 году в связи с подготовкой предложений по исполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 7 мая 2014 года N ДМ-П13-3272 о сокращении численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (за исключением работников органов судебной системы и работников зарубежного аппарата федеральных государственных органов);

4) сокращении "базовых" объемов бюджетных ассигнований с учетом вышеназванной корректировки в 2016 году на 2% и соответствующего сокращения бюджетных ассигнований в 2017 году, а также перераспределения бюджетных ассигнований по годам в рамках трехлетнего периода 2015-2017 годов и сокращения расходов по отдельным мероприятиям в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета на 2015-2017 годы.

Программная структура расходов федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

В соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р, государственные программы Российской Федерации (далее - государственные программы) сгруппированы по 5 основным направлениям (таблица 4.1).

Таблица 4.1

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год			2016 год			2017 год
			Паспорт	Проект	Отклонение	Паспорт	Проект	Отклонение	Паспорт	Проект	Отклонение
1	2	3	4	5	6=5-4	7	8	9=8-7	10	11	12=11-10
Расходы на реализацию государственных программ, всего	8 185 050,8	8 502 044,2	8 443 226,1	8 757 713,8	314 487,6	8 530 218,2	8 787 771,1	257 552,9	8 893 811,0	8 755 375,0	-138 436,0
в том числе по направлениям:
I Новое качество жизни (12 программ)	3 422 118,5	3 480 210,8	3 432 558,1	3 563 650,2	131 092,2	3 394 970,3	3 520 412,9	125 442,6	3 514 799,4	3 348 807,8	-165 991,6
II Инновационное развитие и модернизация экономики (17 программ), без закрытой части	2 084 208,8	2 210 857,3	2 090 937,4	2 286 963,9	196 026,5	2 068 338,7	2 228 297,1	159 958,4	2 122 527,3	2 286 977,0	164 449,7
III Обеспечение национальной безопасности (1 программа), без закрытой части	2 304,3	3 139,5	0,0	1 444,4	1 444,4	0,0	1 476,8	1 476,8	0,0	1 369,4	1 369,4
IV Сбалансированное региональное развитие (5 программ)	699 786,6	819 330,2	771 255,6	774 629,1	3 373,5	784 771,3	785 082,6	311,2	836 619,3	802 800,4	-33 818,9
V Эффективное государство (4 программы), без закрытой части	1 115 685,9	1 114 838,5	1 194 061,4	1 147 080,7	-46 980,7	1 239 960,7	1 194 916,0	-45 044,7	1 327 296,6	1 237 540,1	-89 756,5
Расходы на реализацию государственных программ (закрытая часть)	860 946,8	873 667,8	954 413,6	983 945,3	29 531,7	1 042 177,3	1 057 585,7	15 408,4	1 092 568,5	1 077 880,4	-14 688,1

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

Информация о расходах федерального бюджета в 2014-2017 годах в разрезе государственных программ представлена в Приложении N 6 к настоящей пояснительной записке.

Аналитическое распределение бюджетных ассигнований законопроекта по основным мероприятиям государственных программ представлено в Приложении N 7 к настоящей пояснительной записке.

Сведения о бюджетных ассигнованиях законопроекта по непрограммным направлениям деятельности приведены в соответствующем подразделе настоящей пояснительной записки.

Государственная программа
"Развитие здравоохранения"

Целью государственной программы "Развитие здравоохранения" является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

повышение роли Российской Федерации в глобальном здравоохранении;

повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья;

медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения;

обеспечение системности организации охраны здоровья.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" представлены в таблице 4.2.

Таблица 4.2

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Справочно: всего за счет средств федерального бюджета и бюджета ФОМС	1 712 536,1	1 782 595,3	104,1	1 784 120,8	1 875 600,0	105,1	1 947 973,5	2 067 378,3	106,1
Всего за счет средств федерального бюджета	260 503,6	271 181,2	104,1	262 867,7	272 808,7	103,8	263 304,4	264 405,2	100,4
в том числе:
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"	70 223,6	70 381,6	100,2	70 120,6	68 850,4	98,2	70 190,5	68 819,2	98,0
Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"	72 721,0	61 689,2	84,8	80 361,6	68 914,0	85,8	96 732,6	86 375,1	89,3
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	21 524,3	42 265,7	196,4	16 821,5	38 054,6	226,2	17 606,2	32 188,1	182,8
Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"	5 731,0	3 215,2	56,1	4 896,9	2 331,2	47,6	4 732,9	912,5	19,3
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"	10 614,9	10 553,8	99,4	9 695,2	10 668,2	110,0	9 699,6	11 506,8	118,6
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"	2 014,9	1 777,3	88,2	1 657,9	1 477,9	89,1	1 675,3	2 259,1	134,8
Подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"	486,0	545,6	112,3	494,5	560,1	113,3	494,5	571,7	115,6
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	22 962,6	24 321,3	105,9	22 990,1	24 165,8	105,1	24 900,8	25 342,3	101,8
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	42 314,1	44 485,2	105,1	43 905,2	45 466,4	103,6	24 024,3	24 585,5	102,3
Подпрограмма "Управление развитием отрасли"	11 911,1	11 946,3	100,3	11 924,2	12 320,0	103,3	13 247,8	11 844,7	89,4

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" предусмотрены в 2015 году в объеме 271 181,2 млн. рублей, в 2016 году - 272 808,7 млн. рублей, в 2017 году - 264 405,2 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 10 677,6 млн. рублей, в 2016 году - на 9 941,0 млн. рублей, в 2017 году - на 1 100,8 млн. рублей.

Средства на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" с учетом средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (без учета межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Фонда в федеральный бюджет) предусмотрены в 2015 году в объеме 1 782 595,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 875 600,0 млн. рублей, в 2017 году - 2 067 378,3 млн. рублей.

Уменьшение параметров ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка" (в 2015 году на 2 515,8 млн. рублей, в 2016 году на 2 565,7 млн. рублей, в 2017 году на 3 820,3 млн. рублей) обусловлено сокращением бюджетных ассигнований инвестиционного характера по Министерству здравоохранения Российской Федерации, а также передачей оплаты медицинских услуг (специализированной медицинской помощи), оказываемых федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, в систему обязательного медицинского страхования.

По подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера по Минздраву России на 2015 год уменьшены на 237,6 млн. рублей, на 2016 год - на 180,0 млн. рублей, на 2017 год увеличены на 583,8 млн. рублей.

По подпрограмме "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" увеличены бюджетные ассигнования на осуществление капитального ремонта здания ФГБУ "ВНИИИМТ" Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2015 году на 450,0 млн. рублей, в 2016 году - на 500,0 млн. рублей.

Дополнительно выделены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения государственных функций ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" и ФКУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "МИКРОБ", ФКУЗ "Крымская противочумная станция" в 2015 году в сумме - 158,1 млн. рублей, в 2016-2017 годах - 133,1 млн. рублей, а также на обеспечение выполнения государственных функций Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь в 2015 году в сумме 9,3 млн. рублей. Также увеличены бюджетные ассигнования на реконструкцию корпусов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан", г. Казань в 2015 году в сумме - 120,0 млн. рублей, в 2016 году - 150,0 млн. рублей, в 2017 году - 245,9млн. рублей.

По подпрограмме "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" объемы бюджетных ассигнований на мероприятия по медико-биологическому и медико-санитарному обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации увеличены в 2015 году на 1 994,6 млн. рублей, в 2016 году - на 1 794,6 млн. рублей, в 2017 году - на 897,3 млн. рублей.

Кроме того, в рамках государственной программы предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований с подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на подпрограмму "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины" в связи с предполагаемыми изменениями правового регулирования вопросов организации медицинской помощи, оказываемой в рамках медицинских исследований - в 2015 году в объеме 16 619,1 млн. рублей, в 2016 году - 15 863,2 млн. рублей, 2017 году - 16 506,8 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.3.

Таблица 4.3

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Справочно: всего за счет средств федерального бюджета и бюджета ФОМС	1 568 720,3	1 616 690,0	1 782 595,3	110,3	1 875 600,0	105,2	2 067 378,3	110,2
Всего за счет средств федерального бюджета	357 154,2	405 123,9	271 181,2	66,9	272 808,7	100,6	264 405,2	96,9
в том числе:
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"	71 679,8	102 884,2	70 381,6	68,4	68 850,4	97,8	68 819,2	100,0
Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"	145 763,9	151 203,5	61 689,2	40,8	68 914,0	111,7	86 375,1	125,3
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	27 809,5	28 408,0	42 265,7	148,8	38 054,6	90,0	32 188,1	84,6
Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"	7 453,6	8 877,5	3 215,2	36,2	2 331,2	72,5	912,5	39,1
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"	10 345,3	10 553,1	10 553,8	100,0	10 668,2	101,1	11 506,8	107,9
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"	4 518,3	4 370,6	1 777,3	40,7	1 477,9	83,2	2 259,1	152,9
Подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"	472,2	501,8	545,6	108,7	560,1	102,7	571,7	102,1
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	21 996,8	24 342,8	24 321,3	99,9	24 165,8	99,4	25 342,3	104,9
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	55 194,3	56 753,4	44 485,2	78,4	45 466,4	102,2	24 585,5	54,1
Подпрограмма "Управление развитием отрасли"	11 920,4	17 229,0	11 946,3	69,3	12 320,0	103,1	11 844,7	96,1

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 133 942,7 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года увеличены на 1 627,5 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 8 403,5 млн. рублей.

В то же время, с учетом средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (без учета межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Фонда в федеральный бюджет) ресурсное обеспечение государственной программы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличено на 165 905,3 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 93 004,7 млн. рублей, в 2017 году относительно уровня 2016 года - на 191 778,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета влияния на объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы оказали:

вступление в силу отдельных норм законодательства в сфере охраны здоровья и законодательства об обязательном медицинском страховании, согласно которым, начиная с 2014 года, осуществляется поэтапная передача оплаты медицинской помощи, оказываемой федеральными учреждениями здравоохранения, в систему обязательного медицинского страхования;

завершение, начиная с 2015 года, предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку оборудования в целях совершенствования медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, а также мероприятий по развитию службы крови;

сокращение компенсации выпадающих доходов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи со снижением тарифа страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов (субъектов малого и среднего предпринимательства);

сокращение инвестиционных расходов.

Государственная программа
"Развитие образования" на 2013-2020 годы

Целями государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы являются:

обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики;

повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал и обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации;

развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;

создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.4.

Таблица 4.4

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	441 523,5	423 931,6	96,0	466 054,3	448 091,4	96,1	511 453,7	473 531,1	92,6
в том числе:
Подпрограмма "Развитие профессионального образования"	421 137,9	402 207,5	95,5	442 353,2	424 615,2	96,0	485 443,6	448 975,1	92,5
Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"	4 170,1	4 431,0	106,3	3 646,4	3 736,7	102,5	4 001,7	3 584,3	89,6
Подпрограмма "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"	917,3	965,8	105,3	917,3	962,3	104,9	1 006,7	991,4	98,5
Подпрограмма "Вовлечение молодежи в социальную практику"	624,9	621,2	99,4	624,9	611,0	97,8	685,8	665,0	97,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации и прочие мероприятия в области образования"	1 677,8	1 710,6	102,0	1 677,8	18 166,2	1 082,8	20 315,9	19 315,3	95,1
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы	12 645,3	13 645,3	107,9	16 434,6	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011-2015 годы	350,2	350,2	100,0	400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 423 931,6 млн. рублей, в 2016 году - 448 091,4 млн. рублей, в 2017 году - 473 531,1 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 17 591,9 млн. рублей, в 2016 году - на 17 962,9 млн. рублей, в 2017 году - на 37 922,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета значительное влияние на изменение объемов расходов на реализацию государственной программы оказало уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования", на повышение оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений, с учетом изменения подходов к их расчету в связи с изменениями темпов повышения заработной платы по сравнению с ранее запланированными параметрами и достигнутого результата в 2013-2014 годах.

При этом ресурсное обеспечение государственной программы увеличено за счет перераспределения бюджетных ассигнований между государственными программами и непрограммными расходами федерального бюджета в 2015 году в объеме 311,1 млн. рублей, в 2016 году - 104,3 млн. рублей, в 2017 году - 104,2 млн. рублей, в том числе:

в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования" на финансовое обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта федеральных государственных учреждениях профессионального образования, подведомственных Министерству труда и социальной защиты, и оказывающих образовательные услуги детям-инвалидам (за счет государственной программы "Социальная поддержка граждан"), а также на строительство комплекса учебных зданий ФГБОУ ВПО "Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации" (за счет непрограммного направления расходов федерального бюджета "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти");

в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" на финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений, подведомственных Министерству иностранных дел Российской Федерации (за счет государственных программ Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и "Внешнеполитическая деятельность").

Также в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования" предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство объектов Сибирского федерального университета, необходимых для поведения Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске (деревня Универсиады), в объеме 1 623,4 млн. рублей в 2016-2017 годах ежегодно и на реализацию мероприятий, связанных с участием, подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству "WorldSkills Competition" в объеме 92,1 млн. рублей в 2015 году и 50,0 млн. рублей ежегодно в 2016-2017 годах.

Кроме того, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 550 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137" выделены дополнительные бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления по оплате труда дополнительной численности работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в количестве 27 единиц, а также на обеспечение деятельности данной численности в рамках подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования" в 2015 году в объеме 43,2 млн. рублей, в 2016 году - 43,0 млн. рублей и в 2017 году - 20,2 млн. рублей.

Увеличение в 2016 году на 16 497,9 млн. рублей ресурсного обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы и прочие мероприятия в области образования" связано с отнесением на указанную подпрограмму бюджетных ассигнований на продолжение реализации мероприятий завершающихся в 2015 году федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011-2015 годы.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.5.

Таблица 4.5

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	418 987,7	462 400,1	423 931,6	91,7	448 091,4	105,7	473 531,1	105,7
в том числе:
Подпрограмма "Развитие профессионального образования"	385 245,4	387 888,6	402 207,5	103,7	424 615,2	105,6	448 975,1	105,7
Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"	16 782,5	56 684,7	4 431,0	7,8	3 736,7	84,3	3 584,3	95,9
Подпрограмма "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"	938,5	1 087,8	965,8	88,8	962,3	99,6	991,4	103,0
Подпрограмма "Вовлечение молодежи в социальную практику"	725,1	753,3	621,2	82,5	611,0	98,4	665,0	108,8
Подпрограмма "Обеспечение реализации и прочие мероприятия в области образования"	1 650,5	1 695,0	1 710,6	100,9	18 166,2	1 061,9	19 315,3	106,3
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы	13 248,3	13 893,5	13 645,3	98,2	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011-2015 годы	397,4	397,4	350,2	88,1	0,0	0,0	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 38 468,5 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года увеличены на 24 159,8 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 25 439,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияли:

увеличение в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования" бюджетных ассигнований на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 (в 2015 году - на 2 846,8 млн. рублей, в 2016 году - на 23 097,5 млн. рублей, в 2017 году - на 22 013,4 млн. рублей), на научно-исследовательские и экспертно-аналитические работы в интересах Правительства Российской Федерации (в 2015 году - на 250,0 млн. рублей, в 2016 году - на 247,2 млн. рублей, в 2017 году - на 243,4 млн. рублей);

уменьшение в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования" бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (в 2015 году - на 1 485,9 млн. рублей, в 2016 году - на 4 265,7 млн. рублей, в 2017 году - на 1 351,3 млн. рублей);

завершение в 2014 году в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (50 000,0 млн. рублей в 2014 году) и мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (1 800,0 млн. рублей в 2014 году).

Государственная программа
"Социальная поддержка граждан"

Целями государственной программы "Социальная поддержка граждан" являются:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребности граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" представлены в таблице 4.6.

Таблица 4.6

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	1 161 189,7	1 244 879,1	107,2	1 178 101,9	1 235 346,2	104,9	1 257 056,4	1 192 114,8	94,8
в том числе:
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	663 423,8	767 727,0	115,7	673 450,4	780 904,8	116,0	727 686,8	802 932,5	110,3
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	588,3	1 777,7	302,2	589,2	610,6	103,6	504,7	598,9	118,7
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	495 454,0	473 650,8	95,6	502 338,7	452 141,7	90,0	527 181,4	386 895,2	73,4
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	1 723,6	1 723,6	100,0	1 723,6	1 689,1	98,0	1 683,5	1 688,2	100,3

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" предусмотрены в 2015 году в объеме 1 244 879,1 млн. рублей, в 2016 году - 1 235 346,2 млн. рублей, в 2017 году - 1 192 114,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 83 689,4 млн. рублей, в 2016 году - на 57 244,3 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 64 941,6 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения предусматривается в отношении расходов на реализацию подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

Изменение параметров ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" обусловлено:

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в связи с включением в нее бюджетных ассигнований, относимых ранее к непрограммному направлению деятельности "Развитие пенсионной системы" (дополнительное материальное обеспечение, отдельные доплаты к пенсиям, пособия и компенсации, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии, компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы) - в 2015 году в объеме 129 571,7 млн. рублей, в 2016 году - 132 368,2 млн. рублей, в 2017 году - 137 415,8 млн. рублей;

сокращением ассигнований в 2015 году в объеме 13 950,0 млн. рублей, в 2016 году - 15 230,0 млн. рублей в связи с тем, что в проекте федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов не предусмотрена компенсация выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Изменение параметров ресурсного обеспечения подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" обусловлено сокращением объемов бюджетных ассигнований на предоставление материнского (семейного) капитала в связи с уточнением прогнозной численности граждан, которые могут обратиться с заявлением о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в 2015 году на 2 764,5 млн. рублей, в 2016 году на 29 795,2 млн. рублей, в 2017 году на 96 335,2 млн. рублей.

Увеличение в 2015 году параметров ресурсного обеспечения подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" обусловлено предоставлением субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в сумме 168,5 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.7.

Таблица 4.7

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	1 088 731,3	1 035 808,8	1 244 879,1	120,2	1 235 346,2	99,2	1 192 114,8	96,5
в том числе:
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	645 047,0	598 500,1	767 727,0	128,3	780 904,8	101,7	802 932,5	102,8
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	1 606,2	1 859,8	1 777,7	95,6	610,6	34,3	598,9	98,1
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	440 379,9	433 750,5	473 650,8	109,2	452 141,7	95,5	386 895,2	85,6
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	1 698,3	1 698,3	1 723,6	101,5	1 689,1	98,0	1 688,2	99,9

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 209 070,3 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 9 532,9 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 43 231,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" в связи с вышеупомянутым включением в нее ассигнований, относимых ранее к непрограммному направлению деятельности "Развитие пенсионной системы", а также включение в 2015 году в ресурсное обеспечение подпрограммы бюджетных ассигнований на предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в полном объеме (в сводной бюджетной росписи 2014 года по состоянию на 1 сентября 2014 г. указанные бюджетные ассигнования не учитывают расходы на обеспечение набора социальных услуг);

сокращение в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" бюджетных ассигнований на предоставление материнского (семейного) капитала в связи с уточнением прогнозной численности граждан, которые могут обратиться с заявлением о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

Государственная программа
"Доступная среда" на 2011-2015 годы

Целями государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы являются:

формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы;

обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы представлены в таблице 4.8.

Таблица 4.8

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	36 486,9	35 895,8	98,4	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	10 240,9	9 693,1	94,7	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы"	26 246,0	26 202,7	99,8	-	0,0	-	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 35 895,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 591,1 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".

Проектом бюджета предусматривается сокращение в 2015 году отдельных бюджетных ассигнований по подпрограмме, в том числе с учетом параметров принятых программ субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения скорректирован объем бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (на 352,8 млн. рублей).

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.9.

Таблица 4.9

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	35 589,9	37 106,2	35 895,8	96,7	0,0	0,0	0,0	-
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	9 551,2	9 145,3	9 693,1	106,0	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы"	26 038,7	27 961,0	26 202,7	93,7	0,0	0,0	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 1 210,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов на 548,2 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда врачам и медицинскому персоналу федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 (перераспределение за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздраву России), а также на укрепление материально-технической базы федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (в 2014 году выделены дополнительные ассигнования на приобретение зданий для указанных учреждений в сумме 678,9 млн. рублей).

Бюджетные ассигнования на осуществление текущих мероприятий государственной программы после 2015 года зарезервированы в составе непрограммных направлений расходов федерального бюджета в сумме 36 802,6 млн. рублей в 2016 году, 38 570,1 млн. рублей в 2017 году.

Государственная программа
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Целями государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" являются:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

вовлечение в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;

реализация программы "Жилье для российской семьи";

содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлены в таблице 4.10.

Таблица 4.10

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	96 007,4	115 220,7	120,0	50 714,8	83 578,4	164,8	54 951,4	61 031,8	111,1
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	44 308,4	64 281,5	145,1	50 008,9	76 498,0	153,0	54 559,6	53 474,2	98,0
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России"	12 676,5	9 310,0	73,4	314,1	4 417,4	1 406,4	-	4 944,7	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	391,6	941,6	240,5	391,8	662,9	169,2	391,8	612,9	156,4
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы	38 630,9	38 687,6	100,1	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы	-	2 000,0	-	-	2 000,0	-	-	2 000,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предусмотрены в 2015 году в объеме 115 220,7 млн. рублей, в 2016 году - 83 578,4 млн. рублей, в 2017 году - 61 031,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 19 213,3 млн. рублей, в 2016 году - на 32 863,6 млн. рублей, в 2017 году - на 6 080,4 млн. рублей.

Наиболее значительные изменения затронули расходы на реализацию подпрограмм "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России", "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России", федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" в 2015 году увеличены на 19 973,1 млн. рублей, в 2016 году - на 26 489,1 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 1 085,4 млн. рублей, что обусловлено, главным образом:

выделением в 2015 году дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в объеме 12 487,0 млн. рублей;

увеличением в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ), направляемого на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на 7 500,0 млн. рублей и на 27 303,2 млн. рублей соответственно в целях оказания дополнительной финансовой помощи для обеспечения уровня долевого финансирования со стороны регионов не выше 50% от объема средств, предусмотренных региональными программами, при исполнении поручений по ликвидации аварийного жилищного фонда, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600, и уменьшением указанных бюджетных ассигнований в 2017 году на 202,8 млн. рублей в связи с перераспределением средств на 2016 год согласно этапам и необходимым темпам реализации указанных программ.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" в 2015 году уменьшены на 3 366,5 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 4 103,3 млн. рублей, в 2017 году - на 4 944,7 млн. рублей. Указанные отклонения, в основном, обусловлены:

переносом бюджетных ассигнований в объеме 7 500 млн. рублей на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в Фонд ЖКХ, направляемого на реализацию региональных адресных программ по модернизации коммунальной инфраструктуры, с 2015 года на 2016 и 2017 годы и их перераспределением на подпрограмму "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" и федеральную целевую программу "Чистая вода" - увеличение бюджетных ассигнований по данному направлению непосредственно в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" составит в 2016 году 642,4 млн. рублей, в 2017 году - 3 006,8 млн. рублей;

увеличением в 2015 году ассигнований на реализацию соглашений с международными финансовыми организациями в объеме 714,5 млн. рублей в связи с уточнением объемов использования средств займа Международного банка реконструкции и развития и средств софинансирования из федерального бюджета по проекту "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России";

увеличением бюджетных ассигнований на софинансирование объектов, включенных в утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации планы мероприятий, связанных с проведением празднования памятных дат субъектов Российской Федерации, и на мероприятия по развитию Соловецкого архипелага за счет перераспределения с государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" в 2015 году на 3 419,1 млн. рублей, в 2016 году на 3 426,7 млн. рублей;

выделением в 2017 году бюджетных ассигнований в объеме 1 937,9 млн. рублей на реализацию мероприятий по подготовке коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов в рамках проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу за счет перераспределения с государственной программы "Развитие физической культуры и спорта".

В целях продолжения оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод предусмотрено выделение дополнительных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы в 2015 году в объеме 2 000,0 млн. рублей за счет их перераспределения с 2014 года, в 2016 и 2017 годах в объемах по 2 000,0 млн. рублей ежегодно за счет вышеупомянутого перераспределения с имущественного взноса Российской Федерации в Фонд ЖКХ в части модернизации коммунальной инфраструктуры.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.11.

Таблица 4.11

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	89 318,7	90 908,8	115 220,7	126,7	83 578,4	72,5	61 031,8	73,0
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	38 324,9	38 324,9	64 281,5	167,7	76 498,0	119,0	53 474,2	69,9
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России"	11 047,4	9 922,6	9 310,0	93,8	4 417,4	47,4	4 944,7	111,9
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	391,2	811,2	941,6	116,1	662,9	70,4	612,9	92,5
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы	37 555,1	41 850,0	38 687,6	92,4	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 годы	2 000,0	0,0	2 000,0	-	2 000,0	100,0	2 000,0	100,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 24 311,9 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 31 642,3 млн. рублей, в 2017 году уменьшены относительно 2016 года - на 22 546,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по государственной программе повлияло:

увеличение имущественного взноса Российской Федерации в Фонд ЖКХ в 2015 году на 18 737,0 млн. рублей (в том числе увеличение в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" в части средств Фонда ЖКХ, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 22 483,5 млн. рублей в связи с перераспределением с 2017 года согласно этапам реализации программ переселения, а также уменьшение в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" на 3 000,0 млн. рублей в части средств Фонда ЖКХ, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов в соответствии с паспортом государственной программы и на 746,5 млн. рублей в части средств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры);

уменьшение вышеуказанного имущественного взноса в 2016 и 2017 годах на 13 003,0 млн. рублей и 25 141,5 млн. рублей соответственно с учетом завершения оказания финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также снижением финансовой поддержки региональных программ по переселению граждан из аварийного жилья согласно этапам реализации указанных программ (подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" и "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" соответственно);

уменьшение в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" ассигнований на реализацию соглашений с международными финансовыми организациями в 2015 году на 285,2 млн. рублей, в 2016 году на 1 542,7 млн. рублей, в 2017 году на 348,3 млн. рублей в связи с уточнением объемов использования средств займа Международного банка реконструкции и развития и средств софинансирования из федерального бюджета по проекту "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития;

увеличение в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" в 2015 году бюджетных ассигнований на софинансирование объектов, включенных в утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации планы мероприятий, связанных с проведением празднования памятных дат субъектов Российской Федерации и на мероприятия по развитию Соловецкого архипелага на 3 419,1 млн. рублей (за счет перераспределения с государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения"), уменьшение указанных ассигнований в 2017 году на 3 426,7 млн. рублей в связи с окончанием строительства указанных объектов и мероприятий;

выделение в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" в 2017 году бюджетных ассигнований в объеме 1 937,9 млн. рублей на реализацию мероприятий по подготовке коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов в рамках проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу за счет перераспределения с государственной программы "Развитие физической культуры и спорта";

выделение в 2015 году дополнительных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы в объеме 2 000,0 млн. рублей;

уменьшение расходов на реализацию федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2015 и 2016 годах на 3 162,4 млн. рублей и на 4 241,5 млн. рублей соответственно и увеличение в 2017 году расходов на реализацию мероприятий жилищной политики, направленных на продолжение реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, на 4 479,7 млн. рублей.

Государственная программа
"Содействие занятости населения"

Целью государственной программы "Содействие занятости населения" является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" представлены в таблице 4.12.

Таблица 4.12

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	75 919,8	76 910,8	101,3	75 659,6	77 585,8	102,5	66 592,2	66 659,0	100,1
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	45 394,2	45 849,8	101,0	45 394,2	46 489,3	102,4	41 017,8	43 165,0	105,2
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция"	27 482,8	27 761,6	101,0	27 552,8	28 021,7	101,7	23 953,1	20 677,0	86,3
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	3 042,9	3 299,5	108,4	2 712,6	3 074,8	113,4	1 621,3	2 817,1	173,8

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" предусмотрены в 2015 году в объеме 76 910,8 млн. рублей, в 2016 году - 77 585,8 млн. рублей, в 2017 году - 66 659,0 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 991,0 млн. рублей, в 2016 году - на 1 926,2 млн. рублей, в 2017 году - на 66,8 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", что обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по повышению трудовой мобильности граждан в 2015-2017 годах в сумме 2 000,0 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, на разработку и утверждение профессиональных стандартов в 2015 году выделено дополнительно 200,0 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.13.

Таблица 4.13

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	75 756,3	72 560,5	76 910,8	106,0	77 585,8	100,9	66 659,0	85,9
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	45 287,3	38 530,7	45 849,8	119,0	46 489,3	101,4	43 165,0	92,8
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция"	27 077,2	30 393,1	27 761,6	91,3	28 021,7	100,9	20 677,0	73,8
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	3 391,9	3 636,7	3 299,5	90,7	3 074,8	93,2	2 817,1	91,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 4 350,3 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 675,0 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 10 926,8 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияли:

вышеуказанное увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

уменьшение в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление социальных выплат безработным гражданам в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 3 324,1 млрд. рублей в связи с сокращением прогнозной численности безработных граждан;

уменьшение в рамках подпрограммы "Внешняя трудовая миграция" бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы, в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 7 344,7 млн. рублей. Снижение ассигнований на указанные цели предусмотрено также в паспорте государственной программы.

Государственная программа
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Целью государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" является:

повышение качества и результативности противодействия преступности;

охрана общественного порядка;

охрана собственности;

обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения;

повышение доверия к органам внутренних дел Российской Федерации со стороны населения.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

повышение качества и эффективности предварительного следствия;

повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности и дознания;

повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества;

повышение безопасности дорожного движения;

обеспечение высокого боевого потенциала и совершенствование служебно-боевой деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

повышение качества функционирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" представлены в таблице 4.14.

Таблица 4.14

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	905 464,7	925 714,8	102,2	911 861,7	942 140,1	103,3	877 712,1	827 829,0	94,3
в том числе:
Подпрограмма "Предварительное следствие"	27 932,3	29 899,7	107,0	27 932,3	31 116,3	111,4	26 304,5	26 771,4	101,8
Подпрограмма "Полиция"	468 568,0	483 909,2	103,3	468 568,0	503 599,7	107,5	441 280,6	437 525,6	99,1
Подпрограмма "Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации"	89 693,0	92 118,3	102,7	89 693,8	93 878,6	104,7	85 665,4	77 818,6	90,8
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	317 372,8	317 889,2	100,2	323 769,1	311 682,4	96,3	322 471,5	283 764,7	88,0
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"	1 898,5	1 898,5	100,0	1 898,4	1 863,2	98,1	1 990,2	1 948,7	97,9

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" предусмотрены в 2015 году в объеме 925 714,8 млн. рублей, в 2016 году - 942 140,1 млн. рублей, в 2017 году - 827 829,0 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 20 250,1 млн. рублей, в 2016 году - на 30 278,4 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 49 883,1 млн. рублей.

Значительное увеличение параметров ресурсного обеспечения в 2015 и 2016 годах в части подпрограмм "Предварительное следствие", "Полиция" и "Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации" обусловлено:

повышением денежного довольствия сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечивающих общественную безопасность в г. Москве;

реализацией Указа Президента Российской Федерации от 05.05.2014 N 300, предусматривающего создание территориальных органов и иных учреждений МВД России в Крымском федеральном округе.

Кроме того, проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы":

на аренду жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим должности участковых уполномоченных полиции в связи с отсутствием специализированного жилого фонда и муниципального жилищного строительства в небольших населенных пунктах в 2015 году в объеме 590,0 млн. рублей, в 2016 году - 440,0 млн. рублей;

на обеспечение безопасности и общественного порядка в период проведения заседания Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств БРИКС в г. Уфе в 2015 году в объеме 189,9 млн. рублей.

Учитывая сокращение расходов в соответствии с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, распределение бюджетных ассигнований произведено с учетом особенностей структуры расходов на реализацию государственной программы (преобладающей долей расходов на денежное довольствие и оплату труда) и приоритетности поставленных перед МВД России задач.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.15.

Таблица 4.15

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	904 115,5	914 254,5	925 714,8	101,3	942 140,1	101,8	827 829,0	87,9
в том числе:
Подпрограмма "Предварительное следствие"	27 932,3	30 332,3	29 899,7	98,6	31 116,3	104,1	26 771,4	86,0
Подпрограмма "Полиция"	468 524,3	466 621,7	483 909,2	103,7	503 599,7	104,1	437 525,6	86,9
Подпрограмма "Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации"	90 955,2	91 638,9	92 118,3	100,5	93 878,6	101,9	77 818,6	82,9
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	313 821,7	322 779,6	317 889,2	98,5	311 682,4	98,0	283 764,7	91,0
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"	2 881,9	2 881,9	1 898,5	65,9	1 863,2	98,1	1 948,7	104,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 11 460,3 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 16 425,3 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 114 311,1 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по государственной программе повлияли следующие факторы:

увеличение бюджетных ассигнований на повышение уровня денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в г. Москве (в 2015 году - на 3 044,2 млн. рублей; в 2016 году - на 2 983,3 млн. рублей; в 2017 год - на 2 984,8 млн. рублей); на создание территориальных органов и иных учреждений МВД России в Крымском федеральном округе (в 2015 году - на 5 215,5 млн. рублей; в 2016 году - на 5 111,2 млн. рублей; в 2017 году - на 5 113,8 млн. рублей).

По сравнению с 2014 годом в проекте федерального бюджета изменение объёмов бюджетных ассигнований в 2015 году по подпрограмме "Предварительное следствие" и подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" обусловлено внутренним перераспределением бюджетных ассигнований между подпрограммами государственной программы с учётом уточнения численности, задействованной в реализации мероприятий подпрограмм, а также фактически установленных надбавок и доплат к денежному довольствию сотрудников. Этими же причинами обусловлены изменения объемов в 2016 году по указанным подпрограммам.

Государственная программа
"Противодействие незаконному обороту наркотиков"

Целями государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" являются:

повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

выявление и пресечение преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией), в сфере незаконного оборота наркотиков;

координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

создание национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" представлены в таблице 4.16.

Таблица 4.16

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	33 233,1	33 588,1	101,1	33 462,2	34 158,0	102,1	33 375,8	30 841,0	92,4
в том числе:
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков"	33 233,1	33 588,1	101,1	33 462,2	34 158,0	102,1	33 375,8	30 841,0	92,4
Подпрограмма "Координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" предусмотрены в 2015 году в объеме 33 588,1 млн. рублей, в 2016 году - 34 158,0 млн. рублей, в 2017 году - 30 841,0 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 355,0 млн. рублей, в 2016 году - на 695,8 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 2 534,8 млн. рублей. Изменение параметров ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков" обусловлено, главным образом, общими подходами к формированию проекта федерального бюджета.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.17.

Таблица 4.17

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	33 431,5	33 894,7	33 588,1	99,1	34 158,0	101,7	30 841,0	90,3
в том числе:
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков"	33 431,5	33 894,7	33 588,1	99,1	34 158,0	101,7	30 841,0	90,3
Подпрограмма "Координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 306,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года увеличены на 569,9 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 3 317,0 млн. рублей.

Указанные изменения связаны с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Государственная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Целью государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие системы обеспечения промышленной безопасности.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" представлены в таблице 4.18.

Таблица 4.18

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	222 683,1	227 204,3	102,0	212 701,2	216 698,7	101,9	227 534,8	219 505,7	96,5
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	175 565,6	177 279,9	101,0	169 209,1	168 867,5	99,8	164 539,4	158 666,6	96,4
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	30 761,9	35 605,2	115,7	30 778,5	35 157,8	114,2	31 148,4	33 788,0	108,5
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	5 540,7	5 595,9	101,0	5 540,7	5 644,0	101,9	5 785,0	5 540,8	95,8
Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"	2 091,7	0,0	0,0	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"	1 648,1	1 648,1	100,0	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"	-	0,0	-	-	0,0	-	11 137,9	10 915,2	98,0
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"	6 083,5	6 083,5	100,0	6 222,8	6 098,4	98,0	7 527,6	7 380,8	98,1
Федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"	991,7	991,7	100,0	950,0	931,0	98,0	7 396,5	3 214,4	43,5

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" предусмотрены в 2015 году в объеме 227 204,3 млн. рублей, в 2016 году - 216 698,7 млн. рублей, в 2017 году - 219 505,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 4 521,2 млн. рублей, в 2016 году - на 3 997,5 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 8 029,1 млн. рублей.

Отклонения объёмов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по сравнению с параметрами, утвержденными в паспорте, обусловлены общими подходами к формированию проекта федерального бюджета.

Проектом федерального бюджета не предусматриваются расходы на реализацию в 2015 году федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" в объёме 2 091,7 млн. рублей в связи с завершением мероприятий указанной федеральной целевой программы в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.19.

Таблица 4.19

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	221 539,9	226 785,3	227 204,3	100,2	216 698,7	95,4	219 505,7	101,3
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	166 293,9	168 053,5	177 279,9	105,5	168 867,5	95,3	158 666,6	94,0
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	34 151,3	35 098,3	35 605,2	101,4	35 157,8	98,7	33 788,0	96,1
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	5 748,7	6 384,9	5 595,9	87,6	5 644,0	100,9	5 540,8	98,2
Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"	2 030,1	2 202,8	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"	1 612,6	1 623,6	1 648,1	101,5	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"	0,0	657,4	0,0	0,0	0,0	-	10 915,2	-
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)"	5 797,1	7 125,1	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"	4 957,8	4 657,9	6 083,5	130,6	6 098,4	100,2	7 380,8	121,0
Федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"	948,5	981,8	991,7	101,0	931,0	93,9	3 214,4	345,3

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 419,0 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 10 505,6 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 2 807,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета изменение расходов на реализацию государственной программы в динамике в значительной степени обусловлено завершением реализации ряда федеральных целевых программ.

При этом в 2017 году восстановлены бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", а также увеличены ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" (в связи с доведением до уровня, предусмотренного паспортами программ) и федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы".

Государственная программа
"Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы

Целями государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы являются - реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.20.

Таблица 4.20

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	101 015,4	102 827,3	101,8	103 631,4	104 122,4	100,5	98 465,3	96 972,8	98,5
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	29 698,3	27 376,8	92,2	29 938,4	28 214,7	94,2	13 852,0	23 851,6	172,2
Подпрограмма "Искусство"	31 576,9	35 822,3	113,4	30 912,7	38 051,6	123,1	14 977,5	30 520,5	203,8
Подпрограмма "Туризм"	328,8	533,8	162,3	329,0	529,9	161,1	211,5	529,6	250,4
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы"	13 107,5	9 367,1	71,5	17 228,4	10 068,5	58,4	6 162,3	9 869,4	160,2
Федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)"	21 361,2	24 787,7	116,0	20 280,2	22 416,9	110,5	34 862,0	27 085,3	77,7
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)"	4 942,8	4 939,6	99,9	4 942,8	4 840,8	97,9	28 400,0	5 116,5	18,0

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 102 827,3 млн. рублей, в 2016 году - 104 122,4 млн. рублей, в 2017 году - 96 972,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 1 811,9 млн. рублей, в 2016 году - на 491,0 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 1 492,5 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограмм "Наследие", "Искусство", "Туризм" и "Обеспечение условий реализации Программы".

Проектом бюджета предусматривается увеличение ассигнований федерального бюджета на 9 999,6 млн. рублей в 2017 году на реализацию подпрограммы "Наследие" в связи с перераспределением бюджетных ассигнований с федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" и федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" на реализацию мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов исторического и культурного наследия.

По подпрограмме "Искусство" предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований в 2015 году на 4 250,8 млн. рублей, в 2016 году - на 7 206,1 млн. рублей, в 2017 году - на 15 570,5 млн. рублей на реализацию мероприятий, осуществляемых Министерством культуры Российской Федерации в централизованном порядке, по приоритетным направлениям в сфере культуры: проведение юбилейных мероприятий и мероприятий по реставрации памятников истории и культуры; развитие хорового искусства; празднование международного фестиваля-ярмарки народных ремесел и промыслов; предоставление премий и грантовой поддержки федеральным учреждениям культуры, учреждениям культуры субъектов Российской Федерации, сельским учреждениям культуры; проведение гастрольной деятельности ведущих творческих коллективов в регионах Российской Федерации.

По подпрограмме "Туризм" предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований в 2015-2017 годах на 200,0 млн. рублей ежегодно в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на создание государственной информационной системы "Электронная путевка".

На реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" проектом бюджета предусматривается сокращение бюджетных ассигнований, запланированных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры, в 2015 году на 4 039,4 млн. рублей, в 2016 году - 7 573,9 млн. рублей, в 2017 году - 3 102,5 млн. рублей. По данным Федеральной службы государственной статистики, значение целевого показателя по соотношению средней заработной платы работников федеральных учреждений культуры к средней заработной плате по экономике достигнуто в 2013 году.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.21.

Таблица 4.21

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	102 264,6	104 044,8	102 827,3	98,8	104 122,4	101,3	96 972,8	93,1
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	31 160,8	31 764,4	27 376,8	86,2	28 214,7	103,1	23 851,6	84,5
Подпрограмма "Искусство"	35 685,4	40 146,7	35 822,3	89,2	38 051,6	106,2	30 520,5	80,2
Подпрограмма "Туризм"	728,6	729,2	533,8	73,2	529,9	99,3	529,6	100,0
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы"	10 056,7	6 326,0	9 367,1	148,1	10 068,5	107,5	9 869,4	98,0
Федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)"	19 992,9	20 438,4	24 787,7	121,3	22 416,9	90,4	27 085,3	120,8
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)"	4 640,2	4 640,2	4 939,6	106,5	4 840,8	98,0	5 116,5	105,7

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 1 217,5 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года увеличены на 1 295,1 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 7 149,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на сохранение объектов культурного наследия Соловецкого архипелага, Архангельская область в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (в 2015-2017 годах по 800,0 млн. рублей ежегодно);

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на создание государственной информационной системы "Электронная путевка" в рамках подпрограммы "Туризм" в 2015-2017 годах по 200,0 млн. рублей ежегодно;

проведение мероприятий по строительству центров культурного развития в рамках подпрограммы "Искусство" в 2015 году в объеме 1 097,8 млн. рублей;

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реконструкцию Архангельского театра кукол (в 2016 году в объеме 195,7 млн. рублей, в 2017 году - 206,4 млн. рублей), на поддержку детского кино и анимационных фильмов в 2016 году в объеме 250,7 млн. рублей;

увеличение в рамках подпрограммы "Наследие" бюджетных ассигнований на реконструкцию и реставрацию учреждения культуры "Политехнический музей" в 2016 году на 1 474,0 млн. рублей;

завершение мероприятий в рамках празднования Года культуры в 2014 году (уменьшение в 2015 году на 2 700,0 млн. рублей), завершение работ по восстановлению Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви в 2016 году (уменьшение в 2017 году на 931,0 млн. рублей);

уменьшение в рамках подпрограммы "Искусство" бюджетных ассигнований в связи с сокращением мероприятий, осуществляемых Минкультуры России в централизованном порядке (3 944,7 млн. рублей в 2017 году);

завершение строительства музейного комплекса "Поле Куликовской битвы" (307,6 млн. рублей в 2016 году) в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)".

Государственная программа
"Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Целью государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;

сохранение и восстановление биологического разнообразия России;

повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы представлены в таблице 4.22.

Таблица 4.22

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	33 499,6	35 714,0	106,6	35 054,5	36 417,6	103,9	33 867,3	35 289,4	104,2
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	10 273,2	8 948,1	87,1	10 281,7	9 113,5	88,6	7 357,7	7 035,8	95,6
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	5 891,2	7 016,4	119,1	5 730,6	6 859,1	119,7	6 030,9	5 766,1	95,6
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	11 003,7	12 920,6	117,4	11 530,9	12 792,7	110,9	10 599,4	12 561,1	118,5
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике"	1 186,4	1 193,1	100,6	1 186,4	1 189,0	100,2	1 186,4	1 140,2	96,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы	1 013,8	1 504,6	148,4	1 018,5	1 263,1	124,0	1 029,5	1 273,5	123,7
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"	4 131,2	4 131,2	100,0	5 306,3	5 200,2	98,0	7 663,4	7 512,7	98,0

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 35 714,0 млн. рублей, в 2016 году - 36 417,6 млн. рублей, в 2017 году - 35 289,4 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 2 214,4 млн. рублей, в 2016 году - на 1 363,1 млн. рублей, в 2017 году - на 1 422,1 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию следующих подпрограмм: "Регулирование качества окружающей среды", "Биологическое разнообразие России", "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды", а также "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы".

Наряду с общими подходами по формированию проекта бюджета, на изменение объемов расходов повлияло следующее.

По подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды" проектом бюджета предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований в связи с их перераспределением на другие подпрограммы:

с мероприятий, направленных на ликвидацию прошлого экологического ущерба на архипелаге Земля Франца-Иосифа и иных приоритетных проектов в сфере ликвидации экологического ущерба от прошлой и иной хозяйственной деятельности на мероприятия по обеспечению охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях подпрограммы "Биологическое разнообразие России" в целях консолидации финансовых ресурсов на их обеспечение (в 2015 году в объеме 688,9 млн. рублей, в 2016 году - 688,9 млн. рублей);

с мероприятий по реализации проекта МБРР "Развитие единой государственной системы экологического мониторинга" на мероприятия по обеспечению охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и по развитию эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения подпрограммы "Биологическое разнообразие России", а также на мероприятия, направленные на материально-техническое обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы", в связи с уточнением объемов бюджетных ассигнований в соответствии с планом использования средств займов международных финансовых организаций, в соответствии с прогнозом использования средств займа Международного банка реконструкции и развития, изменением прогнозного курса доллара США и шкалы взносов в международные организации, в 2015 году в объеме 637,8 млн. рублей, в 2016 году - 475,9 млн. рублей и в 2017 году - 148,8 млн. рублей.

В связи с вышеуказанным перераспределением между подпрограммами предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по подпрограмме "Биологическое разнообразие России" в 2015 году в объеме 1 123,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 044,9 млн. рублей; по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" в 2015 году в объеме 440,8 млн. рублей, в 2016 году - 193,2 млн. рублей и в 2017 году - 148,8 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды" увеличены в 2015 году в объеме 1 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 500,0 млн. рублей и в 2017 году - 1 500,0 млн. рублей, что позволит увеличить оплату труда сотрудников подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды федеральных государственных бюджетных учреждений. Кроме того, в 2015 году предусмотрены ассигнования на функционирование и развитие государственной наблюдательной сети в объеме 622,1 млн. рублей. В 2017 году в проекте бюджета предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования для оплаты контрактов по закупке товаров, работ и услуг в рамках реализации проекта "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета - 2", осуществляемого с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в объеме 861,1 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.23.

Таблица 4.23

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	31 736,3	32 043,8	35 714,0	111,5	36 417,6	102,0	35 289,4	96,9
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	10 726,6	10 682,3	8 948,1	83,8	9 113,5	101,8	7 035,8	77,2
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	5 975,3	5 996,7	7 016,4	117,0	6 859,1	97,8	5 766,1	84,1
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	9 732,9	9 899,1	12 920,6	130,5	12 792,7	99,0	12 561,1	98,2
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике"	1 153,3	1 153,3	1 193,1	103,5	1 189,0	99,7	1 140,2	95,9
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы	1 198,1	1 353,7	1 504,6	111,1	1 263,1	83,9	1 273,5	100,8
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"	2 950,2	2 958,9	4 131,2	139,6	5 200,2	125,9	7 512,7	144,5

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 3 670,2 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 703,6 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 1 128,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияли:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на вышеперечисленные мероприятия в рамках подпрограммы "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды";

увеличение в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" бюджетных ассигнований за счет перераспределения с подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды", в связи с уточнением объемов бюджетных ассигнований в соответствии с планом использования средств займов международных финансовых организаций и прогнозом использования средств займа Международного банка реконструкции и развития;

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" в связи с изменением графика реализации отдельных инвестиционных проектов в 2015 году в объеме 1 172,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 069,0 млн. рублей и в 2017 году - 2 312,5 млн. рублей;

завершение в 2016 году в рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба на архипелаге Земля Франца-Иосифа и иных приоритетных проектов в сфере ликвидации экологического ущерба от прошлой и иной хозяйственной деятельности (675,2 млн. рублей) и реализации проектов в сфере использования и обезвреживания отходов (природоохранные мероприятия на территории Нижегородской области - 746,3 млн. рублей).

Государственная программа
"Развитие физической культуры и спорта"

Целями государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" являются: создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене; успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, а также XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;

обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлены в таблице 4.24.

Таблица 4.24

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	65 031,1	70 582,3	108,5	64 861,1	69 465,7	107,1	90 486,0	80 628,0	89,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	2 591,8	2 974,1	114,8	3 910,8	4 555,3	116,5	918,5	1 449,9	157,8
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	18 557,5	22 890,1	123,3	29 801,2	33 203,7	111,4	13 195,6	36 592,1	277,3
Подпрограмма "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"	30 151,9	30 995,2	102,8	30 001,6	30 552,4	101,8	63 090,8	41 507,6	65,8
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	1 502,2	1 495,1	99,5	1 147,6	1 154,4	100,6	1 030,3	1 078,4	104,7
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"	12 227,8	12 227,8	100,0	-	0,0	-	-	0,0	-
Концепция федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы"	-	0,0	-	-	0,0	-	12 250,8	0,0	0,0

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" предусмотрены в 2015 году в объеме 70 582,3 млн. рублей, в 2016 году - 69 465,7 млн. рублей, в 2017 году - 80 628,0 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 5 551,2 млн. рублей, в 2016 году - на 4 604,6 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 9 858,0 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва", что обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию следующих мероприятий:

подготовка и проведение чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани (в объеме 3 001,1 млн. рублей);

выплата денежного вознаграждения спортсменам победителям Сурдлимпийских игр 2015 года в г. Ханты-Мансийске (в объеме 806,8 млн. рублей);

подготовка к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске (в 2015 году в объеме 700,7 млн. рублей, в 2016 году -4 390,5 млн. рублей, в 2017 году -7 333,4 млн. рублей);

реализация мероприятий в рамках внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (в 2015 году в объеме 308,0 млн. рублей, в 2016 году - 346,8 млн. рублей, в 2017 году - 442,2 млн. рублей).

Проектом бюджета в 2017 году предусматривается сокращение объема бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" на 20 353,3 млн. рублей в связи с перераспределением зарезервированных бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям мероприятий Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", в том числе на развитие транспортной инфраструктуры, инфраструктуры энергосбережения, связи и информационных технологий.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.25.

Таблица 4.25

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	63 492,7	65 279,4	70 582,3	108,1	69 465,7	98,4	80 628,0	116,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	3 089,4	3 205,9	2 974,1	92,8	4 555,3	153,2	1 449,9	31,8
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	17 527,6	18 597,6	22 890,1	123,1	33 203,7	145,1	36 592,1	110,2
Подпрограмма "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"	29 937,5	30 325,7	30 995,2	102,2	30 552,4	98,6	41 507,6	135,9
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	1 873,2	2 085,3	1 495,1	71,7	1 154,4	77,2	1 078,4	93,4
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"	11 064,9	11 064,9	12 227,8	110,5	0,0	0,0	0,0	-
Концепция федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 5 302,9 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 1 116,6 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 11 162,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло выделение в 2015 году дополнительных бюджетных ассигнований на вышеперечисленные мероприятия в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".

Кроме того, увеличение бюджетных ассигнований в 2017 году обусловлено ростом расходов на подготовку к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, а также сокращением расходов на реализацию проекта "Вовлечение в регулярные занятий физической культурой и спортом социально незащищенных слоев населения", вызванным уточнением объемов использования средств займа Международного банка реконструкции и развития и средств софинансирования из федерального бюджета.

Государственная программа
"Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы

Целью государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы является формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской экономики.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

развитие фундаментальных научных исследований;

создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития;

институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования;

формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок;

обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.26.

Таблица 4.26

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	166 578,6	164 423,0	98,7	186 554,6	182 786,8	98,0	186 770,4	176 624,4	94,6
в том числе:
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования"	105 845,1	109 003,5	103,0	113 728,3	115 802,6	101,8	108 979,9	110 044,7	101,0
Подпрограмма "Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий"	1 589,3	3 390,2	213,3	1 423,7	3 318,5	233,1	1 559,4	3 102,1	198,9
Подпрограмма "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"	22 494,3	14 193,0	63,1	33 797,5	25 358,3	75,0	35 874,5	25 388,2	70,8
Подпрограмма "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок"	3 340,0	4 292,4	128,5	3 193,0	4 069,5	127,4	3 354,5	3 934,5	117,3
Подпрограмма "Международное сотрудничество в сфере науки"	6 029,1	6 426,6	106,6	6 112,7	6 424,4	105,1	5 630,3	4 526,8	80,4
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2 890,4	2 725,1	94,3	2 890,4	2 905,0	100,5	2 587,2	4 638,5	179,3
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"	23 733,4	23 735,2	100,0	25 409,0	24 908,6	98,0	28 784,5	24 989,6	86,8
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014-2020 годы	657,0	657,0	100,0	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Мировой океан"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 164 423,0 млн. рублей, в 2016 году - 182 786,8 млн. рублей, в 2017 году - 176 624,4 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 2 155,6 млн. рублей, в 2016 году - на 3 767,8 млн. рублей, в 2017 году - на 10 146,0 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию следующих подпрограмм: "Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий", "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора", "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок", "Международное сотрудничество в сфере науки".

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Фундаментальные научные исследования" увеличены в 2015 году на 3 158,4 млн. рублей, в 2016 году - на 2 074,3 млн. рублей, в 2017 году - на 1 064,8 млн. рублей в основном за счет перераспределения бюджетных ассигнований, зарезервированных в связи с реорганизацией академического сектора науки в рамках непрограммного направления деятельности "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти", на финансовое обеспечение деятельности региональных научных центров, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, а также в связи с необходимостью оформления прав на федеральное имущество, закрепленное за федеральными государственными научными учреждениями, подведомственными ФАНО России.

По подпрограмме "Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий" предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на выполнение прикладных научных исследований Национальным исследовательским центром "Курчатовский институт" и государственными научными центрами в 2015 году на 1 800,9 млн. рублей, в 2016 году - на 1 894,8 млн. рублей, в 2017 году - на 1 542,7 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований с подпрограммы "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок" в целях достижения результатов по реализации Программы совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" на 2013-2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 2440-р.

По подпрограмме "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок" предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на модернизацию и переоснащение входящих в состав ядерно-физического комплекса Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" установок и стендов для обеспечения безопасности функционирования ядерно-физического комплекса Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" в 2015 году на 952,4 млн. рублей, в 2016 году - на 876,5 млн. рублей, в 2017 году - на 580,0 млн. рублей.

Проектом бюджета предусматривается сокращение расходов на реализацию подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" в 2015 году в объеме 8 301,3 млн. рублей, в 2016 году - 8 439,2 млн. рублей, в 2017 году - 10 486,3 млн. рублей, а также на реализацию федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" в 2016 году в объеме 500,4 млн. рублей, в 2017 году - 3 794,9 млн. рублей, обусловленное общими подходами по формированию федерального бюджета на 2015-2017 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Международное сотрудничество" увеличены в 2015 году на 397,5 млн. рублей, в 2016 году - на 311,7 млн. рублей в связи с изменением прогнозного курса доллара США. В 2017 году проектом бюджета предусматривается сокращение расходов по данной подпрограмме на 1 103,5 млн. рублей в связи с прекращением участия Российской Федерации в проекте по строительству и эксплуатации установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах.

Увеличение бюджетных ассигнований в 2017 году по подпрограмме "Обеспечение реализации Государственной программы" обусловлено перераспределением ассигнований с подпрограммы "Международное сотрудничество в сфере науки" в вышеуказанном объеме.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.27.

Таблица 4.27

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	150 952,7	153 369,1	164 423,0	107,2	182 786,8	111,2	176 624,4	96,6
в том числе:
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования"	95 667,3	97 491,9	109 003,5	111,8	115 802,6	106,2	110 044,7	95,0
Подпрограмма "Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий"	1 601,5	1 601,5	3 390,2	211,7	3 318,5	97,9	3 102,1	93,5
Подпрограмма "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"	13 332,0	13 332,0	14 193,0	106,5	25 358,3	178,7	25 388,2	100,1
Подпрограмма "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок"	3 260,4	3 260,4	4 292,4	131,7	4 069,5	94,8	3 934,5	96,7
Подпрограмма "Международное сотрудничество в сфере науки"	6 376,6	6 909,2	6 426,6	93,0	6 424,4	100,0	4 526,8	70,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2 845,8	2 846,2	2 725,1	95,7	2 905,0	106,6	4 638,5	159,7
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"	22 364,5	22 403,4	23 735,2	105,9	24 908,6	104,9	24 989,6	100,3
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014-2020 годы	5 504,6	5 504,6	657,0	11,9	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Мировой океан"	0,0	19,9	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 11 053,9 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 18 363,8 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 6 162,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияли вышеперечисленные факторы.

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2015 году в объеме 4 847,6 млн. рублей по федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры России" на 2014-2020 годы обусловлено решением о прекращении ее реализации.

Государственная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика"

Целями государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" являются:

создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;

повышение инновационной активности бизнеса;

повышение эффективности государственного управления.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

создание условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации;

создание благоприятной конкурентной среды;

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов;

повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности функционирования естественных монополий и совершенствование системы государственного регулирования тарифов;

формирование экономики знаний и высоких технологий;

совершенствование государственной политики и реализации государственных функций в сфере земельных отношений и оборота недвижимости, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

повышение качества государственного и муниципального управления;

совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" представлены в таблице 4.28.

Таблица 4.28

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	124 360,6	128 902,7	103,7	116 310,2	122 775,8	105,6	114 357,8	98 719,6	86,3
в том числе:
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"	11 564,4	13 470,9	116,5	11 919,4	20 332,9	170,6	8 333,7	13 985,5	167,8
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	21 978,3	21 978,3	100,0	16 720,0	16 385,6	98,0	23 040,0	16 394,0	71,2
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"	37 237,7	37 940,8	101,9	37 215,1	37 822,0	101,6	35 912,6	34 273,5	95,4
Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"	3 276,8	3 337,9	101,9	276,8	335,7	121,3	142,1	192,2	135,3
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	8 644,0	11 172,2	129,2	8 644,4	6 450,0	74,6	6 041,5	5 837,2	96,6
Подпрограмма "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования"	717,8	724,0	100,9	717,8	727,5	101,4	651,6	626,2	96,1
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"	511,9	387,4	75,7	511,9	356,4	69,6	462,2	321,1	69,5
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"	170,1	172,0	101,1	170,1	174,1	102,3	168,4	159,1	94,5
Подпрограмма "Формирование официальной статистической информации"	15 403,2	15 862,9	103,0	22 637,3	23 042,7	101,8	12 586,5	13 127,0	104,3
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"	22 356,4	21 356,4	95,5	13 997,3	13 718,9	98,0	11 466,8	11 244,9	98,1
Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)"	2 500,0	2 500,0	100,0	3 500,0	3 430,0	98,0	15 552,5	2 558,8	16,5

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" предусмотрены в 2015 году в объеме 128 902,7 млн. рублей, в 2016 году - 122 775,8 млн. рублей, в 2017 году - 98 719,6 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 4 542,1 млн. рублей, в 2016 году - на 6 465,6 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 15 638,2 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограмм: "Формирование благоприятной инвестиционной среды", "Развитие малого и среднего предпринимательства", "Совершенствование государственного и муниципального управления", "Стимулирование инноваций" и федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)".

По подпрограмме "Формирование благоприятной инвестиционной среды" предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях поддержки развития монопрофильных муниципальных образований в виде субсидий некоммерческим организациям, направляемых на модернизацию экономики моногородов и создание альтернативных, в том числе высокопроизводительных рабочих мест, в 2015 году в объеме 5 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 10 780,0 млн. рублей, в 2017 году - 10 785,6 млн. рублей.

При этом сокращается финансовое обеспечение развития особых экономических зон в связи с реализацией мер по повышению эффективности работы по управлению особыми экономическими зонами и созданию нового механизма их поддержки в 2015 году в объеме 3 500,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 680,9 млн. рублей, в 2017 году - 5 159,4 млн. рублей.

По подпрограмме "Совершенствование государственного и муниципального управления" предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на проведение ежегодного социологического исследования удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг в целях мониторинга достижения показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в 2015 году в объеме 30,0 млн. рублей, в 2016 году - 29,4 млн. рублей, в 2017 году - 29,4 млн. рублей.

Проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в 2015 году в объеме 2 500,0 млн. рублей в рамках подпрограммы "Стимулирование инноваций".

Сокращение бюджетных ассигнований по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства" обусловлено завершением реализации мероприятий по финансовой поддержке малых инновационных предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары, предназначенные для экспорта, в 2016 году в объеме 334,4 млн. рублей, в 2017 году - 6 645,9 млн. рублей.

Проектом бюджета предусматривается сокращение расходов по федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)" в 2017 году в объеме 12 993,7 млн. рублей в связи с необходимостью равномерного освоения средств в рамках мероприятий федеральной целевой программы.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.29.

Таблица 4.29

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	132 650,7	187 993,7	128 902,7	68,6	122 775,8	95,2	98 719,6	80,4
в том числе:
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"	17 059,1	16 683,3	13 470,9	80,7	20 332,9	150,9	13 985,5	68,8
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	21 569,8	70 569,8	21 978,3	31,1	16 385,6	74,6	16 394,0	100,1
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"	38 602,3	40 601,7	37 940,8	93,4	37 822,0	99,7	34 273,5	90,6
Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"	3 392,0	3 480,2	3 337,9	95,9	335,7	10,1	192,2	57,2
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	8 623,8	12 154,9	11 172,2	91,9	6 450,0	57,7	5 837,2	90,5
Подпрограмма "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования"	711,5	880,6	724,0	82,2	727,5	100,5	626,2	86,1
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"	512,6	512,6	387,4	75,6	356,4	92,0	321,1	90,1
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"	174,5	185,4	172,0	92,8	174,1	101,2	159,1	91,4
Подпрограмма "Формирование официальной статистической информации"	13 202,8	14 900,6	15 862,9	106,5	23 042,7	145,3	13 127,0	57,0
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"	26 802,5	26 024,5	21 356,4	82,1	13 718,9	64,2	11 244,9	82,0
Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)"	2 000,0	2 000,0	2 500,0	125,0	3 430,0	137,2	2 558,8	74,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 59 091,0 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 6 126,9 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 24 056,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на вышеперечисленные мероприятия в рамках подпрограмм "Формирование благоприятной инвестиционной среды" и "Стимулирование инноваций";

завершение в 2016 году финансового обеспечения деятельности Фонда инфраструктурных и образовательных программ по развитию инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий в рамках подпрограммы "Стимулирование инноваций" за счет средств федерального бюджета;

уменьшение бюджетных ассигнований на вышеперечисленные мероприятия в рамках подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды";

уменьшение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в связи с завершением активной фазы строительства инфраструктуры инновационного центра "Сколково" в рамках подпрограммы "Создание и развитие инновационного центра "Сколково";

единовременное выделение в 2014 году в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", созданного в целях реализации мер гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства и формирования национальной системы гарантийных организаций.

Государственная программа
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Целями государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" являются - создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и обороноспособности страны.

Достижение указанной (указанных) цели (целей) обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

Для создания новых отраслей и рынков в рамках реализации программных мероприятий ключевыми являются две задачи:

опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции.

Для развития отраслей промышленности, ориентированных на потребительский рынок, необходимо решить следующие ключевые задачи:

стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования;

поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей;

фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса.

Поддержка отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, требует решения следующих ключевых задач:

обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности;

стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов;

обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынке;

стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений ВТО;

развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний;

координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого сектора экономики.

Ключевой задачей развития ОПК является повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники.

В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений требуется:

создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования;

совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами;

обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики;

недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" представлены в таблице 4.30.

Таблица 4.30

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	154 405,8	134 727,7	87,3	158 251,7	125 402,4	79,2	121 714,2	94 985,8	78,0
в том числе:
Подпрограмма "Автомобильная промышленность"	106 272,5	79 046,8	74,4	106 738,2	78 950,6	74,0	110 740,3	78 044,1	70,5
Подпрограмма "Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Машиностроение специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Легкая промышленность и народные художественные промыслы"	1 547,1	1 547,1	100,0	1 547,1	1 521,2	98,3	-	0,0	-
Подпрограмма "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса"	8 396,4	7 822,9	93,2	8 044,8	7 820,8	97,2	3 280,4	3 158,9	96,3
Подпрограмма "Транспортное машиностроение"	6 188,8	6 038,6	97,6	3 190,6	3 126,7	98,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Станкоинструментальная промышленность"	1 775,1	1 775,1	100,0	1 500,0	1 470,0	98,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Тяжелое машиностроение"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Металлургия"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Лесопромышленный комплекс"	794,0	785,0	98,9	894,0	876,1	98,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	1603,3282	1 678,9	104,7	2024,3282	2 053,5	101,4	1367,5174	1 323,1	96,8
Подпрограмма "Химический комплекс"	168,52	668,5	396,7	180,00	880,0	488,9	-	880,0	-
Подпрограмма "Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них"	1 488	1 454,5	97,8	1 637	1 603,8	98,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов"	2 254	2 243,7	99,6	2 941	2 675,1	91,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	4 802,42	12 166,5	253,3	15 741,42	10 486,8	66,6	573,86	5 639,7	982,8
Подпрограмма "Промышленные биотехнологии"	500	500,0	100,0	500	490,0	98,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна"	1 000	1 100,0	110,0	1 000	1 080,0	108,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Индустриальные парки"	-	300,0	-	-	300,0	-	-	300,0	-
Подпрограмма "Индустрия детских товаров"	1 100	1 083,9	98,5	1 150	1 127,0	98,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	16516,28	16 516,3	100,0	11163,99	10 940,7	98,0	5752,13	5 640,0	98,1

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" предусмотрены в 2015 году в объеме 134 727,7 млн. рублей, в 2016 году - 125 402,4 млн. рублей, в 2017 году - 94 985,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 19 678,1 млн. рублей, в 2016 году - на 32 849,3 млн. рублей, в 2017 году - на 26 728,4 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограмм: "Автомобильная промышленность", "Химический комплекс" и "Обеспечение реализации государственной программы".

По подпрограмме "Автомобильная промышленность" предусматривается сокращение расходов в 2015 году на 27 225,7 млн. рублей, в 2016 году - на 27 787,6 млн. рублей, в 2017 году- на 32 696,2 млн. рублей в части мероприятий по стимулированию развития российских организаций автомобилестроения и обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику, а также на реализацию пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы.

По подпрограмме "Химический комплекс" предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на поддержку приоритетных продуктовых направлений химического производства в 2015 году на 500,0 млн. рублей, в 2016 году - на 700,0 млн. рублей, и в 2017 году - на 1 000,0 млн. рублей в связи с прогнозируемым ростом реализуемых инвестиционных проектов в химическом комплексе Российской Федерации.

По подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" увеличение бюджетных ассигнований в 2015 году на 7 364,1 млн. рублей, в 2017 году - на 5 065,8 млн. рублей и уменьшение в 2016 году на 5 254,6 млн. рублей обусловлено, главным образом, началом реализации новых мероприятий, направленных на научное сопровождение реализации государственной программы и создание фонда развития промышленности, а также с необходимостью разработки и реализации более эффективных механизмов поддержки отечественной промышленности с учетом макроэкономического прогноза.

Кроме того, предусматривается сокращение бюджетных ассигнований по подпрограмме "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса" в 2015 году на 573,5 млн. рублей, в 2016 году - на 224,0 млн. рублей и в 2017 году - на 121,5 млн. рублей, что обусловлено оптимизацией бюджетных расходов и планируемым повышением эффективности функционирования предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В связи с ростом потребности отечественной промышленности в качественных, современных промышленных площадях, которые согласно последним мировым трендам в большей степени развиваются на базе индустриальных парков, в 2015-2017 годах предусмотрено ежегодное выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Индустриальные парки" в объеме по 300,0 млн. рублей.

По ряду подпрограмм в 2017 году бюджетные ассигнования в проекте бюджета не предусмотрены в связи с началом процесса постепенного уменьшения объемов государственной поддержки, планируемым завершением основных мероприятий подпрограмм и выводом отечественной промышленности в конкурентную среду.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.31.

Таблица 4.31

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	151 464,4	158 588,0	134 727,7	85,0	125 402,4	93,1	94 985,8	75,7
в том числе:
Подпрограмма "Автомобильная промышленность"	99 251,6	103 254,4	79 046,8	76,6	78 950,6	99,9	78 044,1	98,9
Подпрограмма "Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности"	0,0	103,6	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Машиностроение специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Легкая промышленность и народные художественные промыслы"	1 534,9	1 727,1	1 547,1	89,6	1 521,2	98,3	0,0	0,0
Подпрограмма "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса"	7 942,1	7 945,9	7 822,9	98,5	7 820,8	100,0	3 158,9	40,4
Подпрограмма "Транспортное машиностроение"	7 324,4	6 824,4	6 038,6	88,5	3 126,7	51,8	0,0	0,0
Подпрограмма "Станкоинструментальная промышленность"	2 277,2	2 310,1	1 775,1	76,8	1 470,0	82,8	0,0	0,0
Подпрограмма "Тяжелое машиностроение"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение"	0,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Металлургия"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Лесопромышленный комплекс"	731,0	731,0	785,0	107,4	876,1	111,6	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	1 518,2	1 518,2	1 678,9	110,6	2 053,5	122,3	1 323,1	64,4
Подпрограмма "Химический комплекс"	70,2	70,2	668,5	952,4	880,0	131,6	880,0	100,0
Подпрограмма "Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них"	1 340,2	1 340,2	1 454,5	108,5	1 603,8	110,3	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов"	1 872,8	1 587,8	2 243,7	141,3	2 675,1	119,2	0,0	0,0
Подпрограмма "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	7 153,5	6 759,4	12 166,5	180,0	10 486,8	86,2	5 639,7	53,8
Подпрограмма "Промышленные биотехнологии"	0,0	500,0	500,0	100,0	490,0	98,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна"	0,0	1 172,5	1 100,0	93,8	1 080,0	98,2	0,0	0,0
Подпрограмма "Индустриальные парки"	0,0	300,0	300,0	100,0	300,0	100,0	300,0	100,0
Подпрограмма "Индустрия детских товаров"	0,0	995,0	1 083,9	108,9	1 127,0	104,0	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	20 448,3	20 448,3	16 516,3	80,8	10 940,7	66,2	5 640,0	51,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 23 860,3 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 9 325,3 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 30 416,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований на развитие системы регулирования в 2015 году на 153,1 млн. рублей, в 2016 году - на 380,9 млн. рублей в рамках подпрограммы "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений";

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на вышеперечисленные мероприятия в рамках подпрограммы "Химический комплекс" в 2015 году на 598,3 млн. рублей, в 2016 году - на 211,5 млн. рублей, в 2017 году - на 120 млн. рублей;

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на вышеперечисленные мероприятия в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" в 2015 году на 6 008,0 млн. рублей в связи с разработкой и реализацией новых инструментов государственной поддержки отечественной промышленности в целях импортозамещения, а также уменьшение бюджетных ассигнований в 2017 году на 4 847,1 млн. рублей в связи с выходом работы фонда развития промышленности на самофинансирование;

дополнительное стимулирование обновления производственных мощностей посредством развития промышленной инфраструктуры в рамках подпрограммы "Индустриальные парки";

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов" в 2015 году на 370,9 млн. рублей, в 2016 году - на 431,4 млн. рублей в связи с уточнением потребности в необходимом финансовом обеспечении реализации мероприятий;

уменьшение бюджетных ассигнований по подпрограмме "Автомобильная промышленность" в 2015 году на 24 207,6 млн. рублей, в 2016 году - на 96,2 млн. рублей и в 2017 году - на 906,5 млн. рублей в том числе в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на иные приоритетные направления государственной поддержки;

плановое снижение государственной поддержки предприятий транспортного машиностроения в рамках подпрограммы "Транспортное машиностроение" в 2015 году на 1 285,8 млн. рублей, в 2016 году - на 2 911,9 млн. рублей;

завершение в 2017 году первоочередных мероприятий по развитию системы стандартизации в рамках подпрограммы "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений" (730,4 млн. рублей);

снижение роли государства в отдельных отраслях в рамках подпрограмм "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса" (в 2016 году в объеме 412,4 млн. рублей, в 2017 году - 4 661,9 млн. рублей) и "Станкоинструментальная промышленность" (в 2015 году в объеме 502,1 млн. рублей, в 2016 году -305,1 млн. рублей);

уменьшение бюджетных ассигнований федеральной целевой программы Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в 2015 году на 3 932 млн. рублей, в 2016 году - на 5 575,6 млн. рублей, в 2017 году - на 5 300,7 млн. рублей в связи с выполнением задач в предыдущие периоды.

Государственная программа
"Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы"

Целью государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" является создание высококонкурентной авиационной промышленности и закрепление ее позиции на мировом рынке в качестве третьего производителя по объемам выпуска авиационной техники.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

создание организаций мирового уровня в ключевых сегментах авиастроения;

создание научно-технического задела, обеспечивающего мировое лидерство в авиационных технологиях;

совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности;

развитие кадрового потенциала авиационной промышленности;

продвижение продукции отечественной авиационной промышленности на внутренних и внешних рынках, локализация современных производств ведущих иностранных авиастроительных компаний и импортозамещение.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.32.

Таблица 4.32

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	60 085,6	62 085,6	103,3	55 850,1	54 733,1	98,0	49 491,5	46 526,7	94,0
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	8 092,2	8 092,2	100,0	15 908,7	15 530,3	97,6	11 260,0	10 760,9	95,6
Подпрограмма "Вертолетостроение"	-	0,0	-	5 199,8	5 078,2	97,7	5 550,8	5 385,1	97,0
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	1 448,1	1 288,1	89,0	5 275,4	5 275,4	100,0	5 413,9	5 413,9	100,0
Подпрограмма "Авиационное агрегатостроение"	-	0,0	-	2 740,6	2 740,6	100,0	1 562,2	1 562,2	100,0
Подпрограмма "Авиационное приборостроение"	-	0,0	-	3 099,6	3 099,6	100,0	2 492,6	2 492,6	100,0
Подпрограмма "Малая авиация"	-	0,0	-	570,0	570,0	100,0	1 080,0	1 080,0	100,0
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	-	60,0	-	12 857,7	12 240,7	95,2	12 662,1	12 362,1	97,6
Подпрограмма "Обеспечение реализации	4 612,0	6 712,0	145,5	10 198,3	10 198,3	100,0	9 469,9	7 469,9	78,9
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"	45 933,3	45 933,3	100,0	-	0,0	-	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" предусмотрены в 2015 году в объеме 62 085,6 млн. рублей, в 2016 году - 54 733,1 млн. рублей, в 2017 году - 46 526,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 2 000,0 млн. рублей, в 2016 году уменьшены на 1 117,0 млн. рублей, в 2017 году - на 2 964,8 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограмм "Самолетостроение" и "Обеспечение реализации государственной программы".

По подпрограмме "Самолетостроение" проектом бюджета предусматривается сокращение бюджетных ассигнований на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по расширению семейства региональных самолетов в 2016 году на 378,4 млн. рублей и в 2017 году на 499,2 млн. рублей.

По подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" предусматривается:

увеличение бюджетных ассигнований на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в 2015 году на 2 000,0 млн. рублей;

сокращение бюджетных ассигнований в 2016 году на 800,0 млн. рублей в связи с уточнением потребности производителей в кредитных ресурсах на основании уточненного макроэкономического прогноза;

увеличение бюджетных ассигнований в 2016 году на 800,0 млн. рублей в связи с вводом в эксплуатацию основного технологического оборудования на предприятиях ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", участвующих в производственной кооперации производства современных ближне-среднемагистральных самолетов семейства МС-21.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.33.

Таблица 4.33

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	58 249,1	58 261,0	62 085,6	106,6	54 733,1	88,2	46 526,7	85,0
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	8 592,2	8 592,2	8 092,2	94,2	15 530,3	191,9	10 760,9	69,3
Подпрограмма "Вертолетостроение"	0,0	0,0	0,0	-	5 078,2	-	5 385,1	106,0
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	2 512,6	2 512,6	1 288,1	51,3	5 275,4	409,6	5 413,9	102,6
Подпрограмма "Авиационное агрегатостроение"	0,0	0,0	0,0	-	2 740,6	-	1 562,2	57,0
Подпрограмма "Авиационное приборостроение"	0,0	0,0	0,0	-	3 099,6	-	2 492,6	80,4
Подпрограмма "Малая авиация"	0,0	0,0	0,0	-	570,0	-	1 080,0	189,5
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	0,0	0,0	60,0	-	12 240,7	20 401,1	12 362,1	101,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации	3 928,1	3 928,1	6 712,0	170,9	10 198,3	151,9	7 469,9	73,2
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"	43 216,2	43 228,1	45 933,3	106,3	0,0	0,0	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 3 824,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 7 352,5 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 8 206,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияли вышеперечисленные факторы.

Государственная программа
"Развитие судостроения на 2013-2030 годы"

Целью государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" является повышение конкурентоспособности судостроительной отрасли Российской Федерации в мире и обеспечение частичного удовлетворения потребностей государства и отечественного бизнеса в современной продукции судостроения.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для создания перспективной морской и речной техники;

укрепление и развитие научного, проектно-конструкторского и производственного потенциала отрасли;

обеспечение безусловного выполнения государственного оборонного заказа и текущей государственной программы вооружения;

развитие кадрового потенциала судостроительной промышленности и закрепление его в организациях отрасли;

обеспечение эффективности работы отрасли и инвестиционной привлекательности отечественного судостроения, включая достижение уровня передовых стран по качеству судостроительной продукции.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" представлены в таблице 4.34.

Таблица 4.34

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	9 188,5	9 188,5	100,0	19 028,7	18 648,1	98,0	13 400,9	11 754,2	87,7
в том числе:
Подпрограмма "Развитие судостроительной науки"	0,0	0,0	-	3 616,0	3 377,3	93,4	4 255,9	4 074,7	95,7
Подпрограмма "Развитие гражданской морской и речной техники"	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	5 300,0	5 274,7	99,5
Подпрограмма "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли"	0,0	0,0	-	5 700,0	5 586,0	98,0	400,0	400,0	100,0
Подпрограмма "Государственная поддержка"	2 702,1	2 702,1	100,0	5 392,7	5 364,9	99,5	3 205,0	1 764,9	55,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	0,0	0,0	-	220,0	220,0	100,0	240,0	240,0	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы	6 486,4	6 486,4	100,0	4 100,0	4 100,0	100,0	0,0	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" предусмотрены в 2015 году в объеме 9 188,5 млн. рублей, в 2016 году - 18 648,1 млн. рублей, в 2017 году - 11 754,2 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году не изменились, в 2016 году уменьшены на 380,6 млн. рублей, в 2017 году - на 1 646,7 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограмм "Развитие судостроительной науки" и "Государственная поддержка".

По подпрограмме "Развитие судостроительной науки" уменьшены бюджетные ассигнования на фундаментальные и поисковые исследования в 2016 году на 238,7 млн. рублей, в 2017 году на 181,2 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка" в 2017 году сокращен в связи с завершением мероприятия по предоставлению государственной поддержки российским лизинговым компаниям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014-2016 годах, на закупку гражданских судов с последующей их передачей российским транспортным компаниям и пароходствам по договорам лизинга.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.35.

Таблица 4.35

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	24 618,1	24 618,1	9 188,5	37,3	18 648,1	203,0	11 754,2	63,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие судостроительной науки"	0,0	0,0	0,0	-	3 377,3	-	4 074,7	120,7
Подпрограмма "Развитие гражданской морской и речной техники"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	5 274,7	-
Подпрограмма "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли"	0,0	0,0	0,0	-	5 586,0	-	400,0	7,2
Подпрограмма "Государственная поддержка"	7 989,7	8 227,7	2 702,1	32,8	5 364,9	198,5	1 764,9	32,9
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	0,0	0,0	0,0	-	220,0	-	240,0	109,1
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы	16 628,4	16 390,4	6 486,4	39,6	4 100,0	63,2	0,0	0,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 15 429,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года увеличены на 9 459,6 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 6 893,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Развитие судостроительной науки" на формирование опережающего научно-технического задела в судостроительной науке и комплекса мероприятий по техническому перевооружению уникальных исследовательских, испытательных комплексов и стендов в государственном научном центре и центрах компетенции, а также создание, реконструкцию и комплексное развитие полигонной базы судостроительной промышленности;

уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли" в 2017 году на 5 186,0 млн. рублей в связи с завершением финансирования за счет средств федерального бюджета взносов в уставный капитал ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" на цели возмещения процентов по кредитам, привлеченным ОАО "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта" в российских банках для реализации проекта "Создание судостроительного комплекса "Звезда";

завершение реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (в 2015 году предусмотрено 6 500,0 млн. рублей, в 2016 году - 4 000,0 млн. рублей);

изменение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка" в части:

увеличения бюджетных ассигнований в 2016 году на 2 662,8 млн. рублей в связи с прогнозируемым ростом увеличения заявок от транспортных компаний и пароходств на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2014 годах на закупку гражданских судов, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008-2014 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов;

уменьшения бюджетных ассигнований в 2015 году на 5 287,6 млн. рублей в связи с завершением финансирования за счет средств федерального бюджета взносов в уставный капитал ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" в целях погашения кредита (основного долга и процентов), привлеченного для покупки на торгах, организованных Центральным банком Российской Федерации, акций открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Северная верфь" (4 160,0 млн. рублей) и в целях последующего осуществления финансового оздоровления ОАО "Амурский судостроительный завод" (2 653,6 млн. рублей);

уменьшения бюджетных ассигнований в 2017 году на 3 600,0 млн. рублей в связи с завершением мероприятия по предоставлению государственной поддержки российским лизинговым компаниям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014-2016 годах, на закупку гражданских судов с последующей их передачей российским транспортным компаниям и пароходствам по договорам лизинга.

Государственная программа
"Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

Целью государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" является - повышение конкурентоспособности радиоэлектронной промышленности посредством создания инфраструктуры для развития приоритетных направлений, интеграции в международный рынок, а также реализация инновационного потенциала отрасли.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, соответствующим современному уровню развития радиоэлектроники;

создание современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.36.

Таблица 4.36

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	14 523,9	14 523,9	100,0	14 459,9	14 170,7	98,0	13 261,5	13 003,0	98,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на период до 2025 года"	0,0	0,0	-	14 459,9	14 170,7	98,0	13 261,5	13 003,0	98,1
Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы	14 523,9	14 523,9	100,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" предусмотрены в 2015 году в объеме 14 523,9 млн. рублей, в 2016 году - 14 170,7 млн. рублей, в 2017 году - 13 003,0 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году не изменились, в 2016 году уменьшены на 289,2 млн. рублей, в 2017 году - на 258,5 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на период до 2025 года", что обусловлено общими подходами к формированию проекта федерального бюджета.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.37.

Таблица 4.37

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	15 140,5	15 140,5	14 523,9	95,9	14 170,7	97,6	13 003,0	91,8
в том числе:
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на период до 2025 года"	0,0	0,0	0,0	-	14 170,7	-	13 003,0	91,8
Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы	15 140,5	15 140,5	14 523,9	95,9	0,0	0,0	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 616,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 353,2 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 1 167,7 млн. рублей.

Сложившиеся изменения обусловлены общими подходами к формированию проекта федерального бюджета.

Государственная программа
"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы

Целью государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы является создание инновационной российской фармацевтической и медицинской промышленности мирового уровня.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

формирование технологического и производственного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности;

формирование инновационного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности;

развитие производства инновационных лекарственных средств и медицинских изделий.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.38.

Таблица 4.38

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	16 598,8	16 598,8	100,0	18 777,7	18 402,1	98,0	16 690,5	16 365,1	98,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Совершенствование государственного регулирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	16 598,8	16 598,8	100,0	18 777,7	18 402,1	98,0	16 690,5	16 365,1	98,1

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 16 598,8 млн. рублей, в 2016 году - 18 402,1 млн. рублей, в 2017 году - 16 365,1 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году не изменились, в 2016 году уменьшены на 375,6 млн. рублей, в 2017 году - на 325,4 млн. рублей.

Сложившиеся изменения обусловлены общими подходами к формированию проекта федерального бюджета.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.39.

Таблица 4.39

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	14 654,0	14 589,2	16 598,8	113,8	18 402,1	110,9	16 365,1	88,9
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Совершенствование государственного регулирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	14 654,0	14 589,2	16 598,8	113,8	18 402,1	110,9	16 365,1	88,9

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 2 009,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 1 803,3 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 2 037,0 млн. рублей.

На изменение расходов по государственной программе повлияла плановая динамика объемов бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу".

Государственная программа
"Космическая деятельность России на 2013-2020 годы"

Целью государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" является обеспечение гарантированного доступа и присутствия России в космосе в интересах науки и социально-экономической сферы, обороны и безопасности при сохранении ведущих позиций Российской Федерации в пилотируемых полетах и безусловном выполнении международных обязательств в области космической деятельности.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

развертывание и поддержание необходимого для решения целевых задач состава орбитальных группировок отечественных космических аппаратов научного, социально-экономического и двойного назначения, включая российский сегмент Международной космической станции;

создание на территории России нового космодрома "Восточный";

создание перспективных и модернизация существующих средств выведения космических аппаратов;

обеспечение международного сотрудничества в области использования космического пространства в мирных целях.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.40.

Таблица 4.40

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	202 473,7	203 431,2	100,5	201 156,7	227 650,1	113,2	233 732,7	249 447,1	106,7
в том числе:
Подпрограмма "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности"	3 360,0	3 360,0	100,0	2 565,0	2 513,7	98,0	2 080,0	2 039,5	98,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы"	10 024,0	10 981,5	109,6	139 586,8	167 311,6	119,9	189 510,4	206 086,9	108,7
Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы	108 068,9	108 068,9	100,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы"	47 599,0	47 599,0	100,0	59 004,9	57 824,8	98,0	42 142,3	41 320,7	98,1
Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"	33 421,8	33 421,8	100,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" предусмотрены в 2015 году в объеме 203 431,2 млн. рублей, в 2016 году - 227 650,1 млн. рублей, в 2017 году - 249 447,1 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 957,5 млн. рублей, в 2016 году - на 26 493,4 млн. рублей, в 2017 году - на 15 714,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета наиболее значительное влияние на изменение параметров ресурсного обеспечения реализации государственной программы оказало сокращение расходов, предусмотренных в рамках федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы", в 2016 году на 1 180,1 млн. рублей, в 2017 году на 821,6 млн. рублей.

Вместе с тем проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы", в частности:

на финансовое обеспечение деятельности в 2015 году федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" в связи с проведением работ по доработке технических средств подготовки космонавтов, пришедших в аварийное состояние, в объеме 254,2 млн. рублей, а также по капитальному ремонту самолетов, используемых для летной подготовки космонавтов, имеющих высокую степень физического износа, в объеме 200,0 млн. рублей;

на увеличение в 2016-2017 годах расходов по обеспечению реализации первоочередных мероприятий, связанных с созданием космодрома "Восточный" в объеме 30 000,0 млн. рублей и 20 000,0 млн. рублей соответственно;

на увеличение в 2015 году дотаций на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома "Байконур", в объеме 91,0 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.41.

Таблица 4.41

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	178 108,9	181 017,5	203 431,2	112,4	227 650,1	111,9	249 447,1	109,6
в том числе:
Подпрограмма "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности"	2 745,0	2 745,0	3 360,0	122,4	2 513,7	74,8	2 039,5	81,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы"	10 462,2	12 401,8	10 981,5	88,5	167 311,6	1 523,6	206 086,9	123,2
Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы	115 272,6	115 272,6	108 068,9	93,8	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы"	21 890,4	21 902,9	47 599,0	217,3	57 824,8	121,5	41 320,7	71,5
Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"	27 738,7	28 695,1	33 421,8	116,5	0,0	0,0	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 22 413,7 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 24 218,9 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 21 797,0 млн. рублей.

На изменение расходов по государственной программе повлияло:

резервирование в составе подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" бюджетных ассигнований на мероприятия по обеспечению использования космического пространства в мирных целях (продолжение реализации мероприятий Федеральной космической программы России после 2015 года) в 2016 году в объеме 113 723,7 млн. рублей, в 2017 году в объеме 138 608,4 млн. рублей, а также на реализацию первоочередных мероприятий, связанных с созданием космодрома "Восточный" (продолжение реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов" после 2015 года) в 2016 году в объеме 43 250,2 млн. рублей, в 2017 году в объеме 57 275,1 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по финансовому обеспечению деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина";

увеличение бюджетных ассигнований в 2015-2017 годах на обеспечение реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по аренде комплекса "Байконур" в связи с изменением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю.

Государственная программа
"Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

Целью государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" является обеспечение стабильного развития атомного энергопромышленного комплекса в интересах инновационного развития российской экономики и безопасного использования атомной энергии.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

эффективное развитие атомной электрогенерации;

комплексное решение накопленных проблем при реализации ядерных программ и обеспечение ядерной и радиационной безопасности;

укрепление инновационного потенциала дальнейшего развития российских ядерных технологий и расширение сферы их использования;

обеспечение реализации государственных приоритетов при выполнении Госкорпорацией "Росатом" государственных полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" представлены в таблице 4.42.

Таблица 4.42

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	155 327,2	170 614,9	109,8	84 832,2	96 615,2	113,9	86 988,0	83 692,8	96,2
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	88 115,2	103 115,2	117,0	38 040,2	37 279,4	98,0	36 984,8	21 263,8	57,5
Подпрограмма "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на период до 2020 года"	2 926,7	2 926,7	100,0	2 926,7	2 868,2	98,0	2 772,7	2 718,6	98,1
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	7 210,4	7 498,1	104,0	7 013,8	7 190,3	102,5	4 568,0	4 716,7	103,3
Подпрограмма "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"	391,1	391,1	100,0	391,1	13 546,1	3 463,9	370,5	13 526,1	3 650,9
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" (открытая часть)	22 182,0	22 182,0	100,0	21 327,2	20 900,7	98,0	31 076,7	30 470,8	98,1
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"	20 313,6	20 313,6	100,0	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года"	14 188,3	14 188,3	100,0	15 133,2	14 830,5	98,0	11 215,3	10 996,7	98,1

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" предусмотрены в 2015 году в объеме 170 614,9 млн. рублей, в 2016 году - 96 615,2 млн. рублей, в 2017 году - 83 692,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 15 287,7 млн. рублей, в 2016 году - на 11 783,0 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 3 295,2 млн. рублей.

Изменение параметров ресурсного обеспечения реализации государственной программы наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета обусловлено:

увеличением имущественного взноса в Госкорпорацию "Росатом" на развитие атомного энергопромышленного комплекса в 2015 году на 15 000 млн. рублей с одновременным уменьшением указанного взноса в 2017 году в таком же объеме;

резервированием в рамках подпрограммы "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии" бюджетных ассигнований в объеме 13 162,9 млн. рублей в 2016 и 2017 годах ежегодно на реализацию мероприятий разрабатываемой федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2025 года";

увеличением бюджетных ассигнований в связи с изменением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в целях выполнения Российской Федерацией обязательств перед международными организациями;

перераспределением бюджетных ассигнований на 2015-2017 годы с непрограммного направления деятельности "Развитие пенсионной системы" (в части уменьшения расходов на дополнительное материальное обеспечения работников ядерного оружейного комплекса) на государственную программу (в части увеличения расходов на взносы в международные организации).

По федеральной целевой программе "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований в 2015 году в объеме 26,2 млн. рублей между Госкорпорацией "Росатом" и федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками. Указанное перераспределение предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2014 N 626 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года".

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.43.

Таблица 4.43

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	147 174,4	147 438,4	170 614,9	115,7	96 615,2	56,6	83 692,8	86,6
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	79 797,2	79 797,2	103 115,2	129,2	37 279,4	36,2	21 263,8	57,0
Подпрограмма "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на период до 2020 года"	2 926,7	2 926,7	2 926,7	100,0	2 868,2	98,0	2 718,6	94,8
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	15 102,0	15 178,0	7 498,1	49,4	7 190,3	95,9	4 716,7	65,6
Подпрограмма "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"	391,1	391,1	391,1	100,0	13 546,1	3 463,9	13 526,1	99,9
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" (открытая часть)	17 455,6	17 455,6	22 182,0	127,1	20 900,7	94,2	30 470,8	145,8
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"	19 162,9	19 350,9	20 313,6	105,0	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года"	12 338,9	12 338,9	14 188,3	115,0	14 830,5	104,5	10 996,7	74,1

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 23 176,5 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 73 999,7 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 12 922,4 млн. рублей.

Наиболее значительные изменения произошли в отношении подпрограмм "Расширение мощностей электрогенерации атомных станций" и "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий".

По подпрограмме "Расширение мощностей электрогенерации атомных станций" объемы бюджетных ассигнований в 2015 году увеличены на 23 318,0 млн. рублей, в 2016 году уменьшены на 65 835,8 млн. рублей, в 2017 году - на 16 015,6 млн. рублей, что в основном обусловлено:

увеличением бюджетных ассигнований в 2015 году в размере 25 575,0 млн. рублей на строительство АЭС "Аккую" в Турецкой Республике и снижением на 2 257,0 млн. рублей расходов на строительство атомных энергоблоков в России;

исключением в 2016 году расходов на строительство АЭС "Аккую" в Турции (в 2015 году на указанное мероприятие предусмотрено в общей сложности 50 075,0 млн. рублей);

снижением в 2017 году расходов на строительство атомных энергоблоков в России на 15 000 млн. рублей.

Снижение объемов бюджетных ассигнований в 2015 году на 7 679,9 млн. рублей, в 2016 году на 307,8 млн. руб., в 2017 году на 2 473,6 млн. руб. по подпрограмме "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий" связано с:

завершением в 2015 году расчетов по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, подписанного 18 февраля 1993 года (в 2014 году на указанное мероприятие предусмотрено 5 939,7 млн. рублей);

уменьшением в 2015 году на 805,3 млн. рублей и в 2017 году на 2 134,0 млн. рублей расходов на обеспечение реализации проекта создания Международного термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР) согласно графику поставки оборудования Российской стороной.

Кроме того, в составе расходов федерального бюджета, начиная с 2015 года, не планируется выделение бюджетных ассигнований на создание инновационного технопарка в объеме 475,0 млн. рублей.

Значительное увеличение расходов федерального бюджета по подпрограмме "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии" обусловлено резервированием в ее составе бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий разрабатываемой федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2025 года".

По подпрограмме "Обеспечение производственных, технологических, социально-экономических и иных процессов" объемы бюджетных ассигнований, необходимые для строительства атомных ледоколов, приведены в соответствие с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 г. N 660 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство головного универсального атомного ледокола" и от 19.08.2013 N 715 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство двух серийных универсальных атомных ледоколов".

Государственная программа
"Информационное общество (2011-2020 годы)"

Целью государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие технической и технологической основы становления информационного общества;

предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" представлены в таблице 4.44.

Таблица 4.44

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	95 168,6	113 363,5	119,1	91 544,2	107 318,4	117,2	108 786,4	116 653,6	107,2
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	13 946,0	15 663,4	112,3	14 507,1	14 268,8	98,4	16 297,1	17 222,3	105,7
Подпрограмма "Информационная среда"	43 746,1	58 533,4	133,8	48 251,4	61 388,1	127,2	61 282,8	65 562,0	107,0
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	11 572,2	11 551,5	99,8	11 701,4	11 383,5	97,3	12 999,1	12 605,5	97,0
Подпрограмма "Информационное государство"	17 103,1	20 742,0	121,3	17 084,3	20 278,0	118,7	18 207,5	21 263,8	116,8
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"	8 801,3	6 873,3	78,1	-	0,0	-	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" предусмотрены в 2015 году в объеме 113 363,5 млн. рублей, в 2016 году - 107 318,4 млн. рублей, в 2017 году - 116 653,6 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 18 194,9 млн. рублей, в 2016 году - на 15 774,2 млн. рублей, в 2017 году - на 7 867,2 млн. рублей.

В соответствии с проектом бюджета значительно увеличены бюджетные ассигнования по подпрограмме "Информационная среда" (в 2015 году -на 14 787,3 млн. рублей, в 2016 году - на13 136,7 млн. рублей, в 2017 году - на4 279,2 млн. рублей), что в основном связано с увеличением объема предоставляемых субсидий на следующие мероприятия:

обеспечение финансирования деятельности ФГУП МИА "Россия сегодня" в связи необходимостью реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 894 "О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации" (в 2015 году - на 2 348,9 млн. рублей, в 2017 году - на 1 772,0 млн. рублей);

обеспечение финансирования деятельности ФГУП "ВГТРК" в связи с необходимостью финансового обеспечения филиалов в Крыму и Севастополе, а также на обеспечение деятельности Гостелерадио фонда и переход на вещание в цифровом формате (в 2015 году - на 3 146,0 млн. рублей, в 2016 году - на 1 276,9 млн. рублей);

обеспечение финансирования деятельности АНО "ТВ Новости" в связи с необходимостью запуска и реализации новых проектов (в 2015 году - на 4 435,1 млн. рублей, в 2016 году - на 6 511,6 млн. рублей и в 2017 году - на 6 324,0 млн. рублей);

оказание государственной поддержки трансляции программ ОАО "Первый канал", ОАО "Телекомпания НТВ", ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" и ЗАО "Карусель" в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в связи с ростом тарифов и в целях обеспечения свободы массовой информации и создания условий для получения населением социально значимой информации (в 2015 году - на 1 330,5 млн. рублей, в 2017 году - на 7 838,6 млн. рублей).

За счет перераспределения бюджетных ассигнований произошло увеличение расходов в 2015 году на 1 733,5 млн. рублей, в 2016 году на 1 570,0 млн. рублей, в 2017 году на 1 647,7 млн. рублей на реализацию мероприятий по подготовке инфраструктуры связи и информационных технологий к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу по подпрограмме "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе".

В связи с возложением обязанности по оказанию универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации на ОАО "Ростелеком" проектом бюджета предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований с мероприятий по возмещению операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, на мероприятия по финансовому обеспечению оказания универсальных услуг связи в 2015 году в объеме 9 969,4 млн. рублей, в 2016 году в объеме 12 097,4 млн. рублей, в 2017 году в объеме 14 815,7 млн. рублей в рамках подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе". Также предусматривается ежегодное сокращение бюджетных ассигнований на 16,9 млн. рублей в 2015-2016 годах с мероприятий, направленных на совершенствование механизмов управления использованием радиочастотного спектра, на иные мероприятия государственной программы.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.45.

Таблица 4.45

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	116 233,4	122 253,5	113 363,5	92,7	107 318,4	94,7	116 653,6	108,7
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	16 978,7	16 468,0	15 663,4	95,1	14 268,8	91,1	17 222,3	120,7
Подпрограмма "Информационная среда"	58 225,2	58 776,1	58 533,4	99,6	61 388,1	104,9	65 562,0	106,8
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	13 028,9	13 123,6	11 551,5	88,0	11 383,5	98,5	12 605,5	110,7
Подпрограмма "Информационное государство"	17 237,6	23 122,8	20 742,0	89,7	20 278,0	97,8	21 263,8	104,9
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"	10 763,0	10 763,0	6 873,3	63,9	0,0	0,0	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 8 890,0 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 6 045,1 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 9 335,2 млн. рублей.

Наряду с общими факторами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло прекращение реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", а также увеличение бюджетных ассигнований в 2017 году на 2 953,5 млн. руб. по подпрограмме "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе".

Государственная программа
"Развитие транспортной системы"

Целями государственной программы "Развитие транспортной системы" являются:

ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности транспортных услуг для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Достижение указанных целей в 2015-2017 годах обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

развитие сети автомобильных дорог федерального значения;

развитие железнодорожных линий;

развитие аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые аэропорты и региональные аэропорты);

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального значения;

организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства;

повышение качественных характеристик внутренних водных путей;

формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;

обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах;

увеличение пропускной способности российских морских портов;

повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов;

обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота;

защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение безопасности на транспорте;

развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" представлены в таблице 4.46.

Таблица 4.46

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	735 896,5	895 442,9	121,7	764 574,5	887 122,4	116,0	784 037,3	980 189,2	125,0
в том числе:
Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"	58 567,1	95 084,7	162,4	28 048,1	39 198,4	139,8	33 321,3	39 235,3	117,7
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	224 633,5	315 684,9	140,5	243 870,0	313 128,1	128,4	255 005,7	399 689,7	156,7
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	17 516,0	18 072,7	103,2	17 425,7	17 173,6	98,6	18 649,7	17 495,6	93,8
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	15 829,0	15 904,0	100,5	15 813,5	15 790,9	99,9	16 954,7	16 379,9	96,6
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	3 598,8	3 635,3	101,0	3 598,7	3 669,1	102,0	4 109,9	3 939,3	95,8
Подпрограмма "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"	15 195,7	15 476,2	101,8	16 004,6	15 981,1	99,9	17 191,5	17 179,0	99,9
Подпрограмма "Транспортное обеспечение XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани"	703,3	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Развитие гражданского использования системы ГЛОНАСС на транспорте"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации"	1 159,1	53 260,8	4 595,1	1 161,7	46 450,5	3 998,6	1 283,6	46 511,0	3 623,5
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)"	396 130,4	375 760,7	94,9	436 369,2	433 183,2	99,3	431 727,4	434 078,9	100,5
Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)"	2 563,6	2 563,6	100,0	2 283,2	2 547,5	111,6	5 793,4	5 680,5	98,1

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" предусмотрены в 2015 году в объеме 895 442,9 млн. рублей, в 2016 году - 887 122,4 млн. рублей, в 2017 году - 980 189,2 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 159 546,4 млн. рублей, в 2016 году - на 122 547,9 млн. рублей, в 2017 году - на 196 151,9 млн. рублей. Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограмм "Магистральный железнодорожный транспорт" и "Дорожное хозяйство".

Проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на подпрограмму "Магистральный железнодорожный транспорт" в части предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах в 2015 году в сумме 12 144,3 млн. рублей, а также увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в связи с перераспределением ассигнований с непрограммных направлений деятельности и государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" (в 2015 году в объеме 5 296,3 млн. рублей, в 2016 году - 5 575,3 млн. рублей, в 2017 году - 6 569,9 млн. рублей).

Кроме того, по данной подпрограмме предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований на компенсацию недополученных доходов ОАО "Российские железные дороги", возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в 2015 году в объеме 19 062,5 млн. рублей, в 2016 году - 6 125,0 млн. рублей.

Кроме того, по данной подпрограмме предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований

По подпрограмме "Дорожное хозяйство" проектом бюджета предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2015 году в объеме 91 152,4 млн. рублей, в 2016 году - 69 337,6 млн. рублей, в 2017 году - 144 977,8 млн. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях компенсации потерь в доходах от акцизов на нефтепродукты, учитываемых при формировании региональных дорожных фондов, в результате реализации "налогового маневра".

По данной подпрограмме также предусматривается уменьшение расходов в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на подпрограмму "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства" в 2015 году в объеме 210,5 млн. рублей, в 2016 году - 226,6 млн. рублей, в 2017 году - 252,6 млн. рублей в целях предоставления субсидий Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании, в том числе поддержания участка автомобильной дороги А-107 "Московское малое кольцо" в нормативном состоянии.

Кроме того, изменение параметров финансового обеспечения отдельных подпрограмм государственной программы обусловлено следующими факторами.

В рамках подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" проектом федерального бюджета предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении в 2015 году в объеме 679,8 млн. рублей.

При этом планируется уменьшение бюджетных ассигнований на обеспечение доступности воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении и на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети в 2017 году в объеме 175,7 млн. рублей и 541,1 млн. рублей соответственно.

По подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" проектом бюджета предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований на мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Московского региона (в 2015 году в объеме 32 900,0 млн. рублей, в 2016-2017 годах - 45 000,0 млн. рублей ежегодно); на предоставление из федерального бюджета субсидий АНО "Единая транспортная дирекция" на организацию перевозок пассажиров в прямом смешанном сообщении на территорию Крымского федерального округа и в обратном направлении, в 2015-2017 годах в объеме 300,0 млн. рублей ежегодно, а также увеличение расходов, обусловленное перераспределением бюджетных ассигнований в 2015 году в объеме 203,6 млн. рублей в целях резервирования средств на возмещение организациям транспорта потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц, в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Кроме того, в связи с завершением проведения XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований в 2015 году в объеме 700,3 млн. рублей с мероприятий по транспортному обеспечению XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани" на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий АНО "Единая транспортная дирекция" на выполнение функций по организации перевозок пассажиров и грузов на территорию Крымского федерального округа.

По федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" проектом бюджета предусматривается увеличение бюджетных ассигнований в целях строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в 2015 году в объеме 7 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 18 500,0 млн. рублей, в 2017 году - 31 097,3 млн. рублей.

Одновременно планируется уменьшение объема расходов по указанной федеральной целевой программе, обусловленное перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции на Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы в 2015 году в объеме 5 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 7 579,2 млн. рублей, в 2017 году - 8 335,1 млн. рублей, а также направлением в 2015 году бюджетных ассигнований в сумме 2 172,5 млн. рублей на восстановление поврежденных в результате паводка на территориях Республик Алтай, Тыва, Хакасия и Алтайского края автомобильных дорог и мостов.

Кроме того, по подпрограмме "Гражданская авиация" данной федеральной целевой программы предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в связи с перераспределением ассигнований с непрограммных направлений деятельности и государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" (в 2015 году на 8 987,1 млн. рублей, в 2016 году - на 5 367,7 млн. рублей, в 2017 году - на 602,7 млн. рублей).

По федеральной целевой программе "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)" проектом бюджета предусматривается увеличение расходов в связи с перераспределением бюджетных ассигнований в 2016 году с федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" в целях восстановления средств на строительство технологического здания и оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения Санкт-Петербургского укрупненного центра ЕС ОрВД, г. Санкт-Петербург в объеме 310,0 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.47.

Таблица 4.47

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	730 372,5	781 013,7	895 442,9	114,7	887 122,4	99,1	980 189,2	110,5
в том числе:
Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"	86 725,1	113 190,0	95 084,7	84,0	39 198,4	41,2	39 235,3	100,1
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	211 167,3	213 864,5	315 684,9	147,6	313 128,1	99,2	399 689,7	127,6
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	19 131,3	19 978,2	18 072,7	90,5	17 173,6	95,0	17 495,6	101,9
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	15 583,0	15 630,0	15 904,0	101,8	15 790,9	99,3	16 379,9	103,7
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	3 582,8	4 147,8	3 635,3	87,6	3 669,1	100,9	3 939,3	107,4
Подпрограмма "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"	19 884,2	19 821,5	15 476,2	78,1	15 981,1	103,3	17 179,0	107,5
Подпрограмма "Транспортное обеспечение XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани"	4 276,8	2 603,2	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие гражданского использования системы ГЛОНАСС на транспорте"	1 858,6	1 728,1	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации"	1 578,7	4 386,7	53 260,8	1 214,1	46 450,5	87,2	46 511,0	100,1
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)"	364 513,9	383 863,8	375 760,7	97,9	433 183,2	115,3	434 078,9	100,2
Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)"	2 070,8	1 799,9	2 563,6	142,4	2 547,5	99,4	5 680,5	223,0

_____________________________

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 114 429,2 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 8 320,5 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 93 066,8 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по государственной программе повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, рассчитываемых по установленным нормативам финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100 процентов;

изменение динамики финансирования расходов федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" и федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)" в соответствии с паспортами указанных программ, обусловленной графиками реализации отдельных инвестиционных проектов, а также предоставлением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию проекта по строительству железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в 2015 году в объеме 7 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 18 500,0 млн. рублей, в 2017 году - 31 097,3 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов на развитие транспортной инфраструктуры города Москвы в 2015 году в сумме 32 900,0 млн. рублей, в 2016-2017 годах в сумме 45 000,0 млн. рублей ежегодно, а также на развитие транспортной инфраструктуры Московской области в 2015 году в сумме 18 000,0 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях компенсации потерь в доходах от акцизов на нефтепродукты, учитываемых при формировании региональных дорожных фондов, в результате реализации "налогового маневра" в 2015 году в объеме 91 152,4 млн. рублей, в 2016 году - 69 337,6 млн. рублей, в 2017 году - 144 977,8 млн. рублей.

уменьшение бюджетных ассигнований в связи с опережающим финансированием в 2014 году инвестиционных проектов в сфере железнодорожного транспорта;

завершение в 2014 году реализации проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

предоставление в 2014 году единовременно субсидии ОАО "Российские железные дороги" в целях финансового обеспечения безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, обеспечиваемой посредством проведения работ по капитальному ремонту объектов указанной инфраструктуры в объеме 26 029,95 млн. рублей;

завершение в 2014 году финансирования мероприятий XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (в 2014 году предусмотрено 2 603,2 млн. рублей);

завершение реализации региональных программ, направленных на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" (в 2014 году предусмотрено 1 246,5 млн. рублей).

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Целями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы являются:

обеспечение продовольственной независимости в России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной программы безопасности Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышения качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 представлены в таблице 4.48.

Таблица 4.48

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	165 666,0	167 864,1	101,3	164 679,6	166 551,1	101,1	194 733,3	194 668,4	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	42 536,3	47 857,7	112,5	42 853,4	47 362,8	110,5	58 208,5	61 390,2	105,5
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	63 155,4	54 157,9	85,8	61 846,5	51 663,2	83,5	64 492,3	53 534,0	83,0
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"	7 328,9	7 328,9	100,0	7 328,9	7 182,3	98,0	8 359,1	8 196,2	98,1
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"	9 424,0	9 424,0	100,0	9 424,0	9 235,5	98,0	10 773,6	10 563,6	98,1
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	3 144,5	3 144,5	100,0	3 144,5	3 081,6	98,0	3 220,3	3 157,5	98,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"	22 766,7	23 641,0	103,8	22 611,5	23 325,1	103,2	26 236,3	26 505,8	101,0
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"	8 992,5	13 992,5	155,6	8 550,0	15 958,2	186,6	11 942,4	20 044,7	167,8
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы"	8 317,7	8 317,7	100,0	8 920,8	8 742,4	98,0	11 500,7	11 276,5	98,1

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 167 864,1 млн. рублей, в 2016 году - 166 551,1 млн. рублей, в 2017 году - 194 668,4 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 2 198,1 млн. рублей, в 2016 году - на 1 871,5 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 64,9 млн. рублей. Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию следующих подпрограмм и федеральной целевой программы: "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства", федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

По подпрограмме "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" проектом бюджета предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства за счет приоритизации расходов государственной программы в 2015 году в объеме 5 346,5 млн. рублей, в 2016 году - 5 346,5 млн. рублей, в 2017 году - на 4 984,4 млн. рублей.

По подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" проектом бюджета предусматривается:

уменьшение бюджетных ассигнований в связи с перераспределением бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Развитие молочного скотоводства" на государственную программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса" в 2015 году в объеме 3 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 200,0 млн. рублей, в 2017 году - 3 300,0 млн. рублей;

снижение расходов в связи с перераспределением бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения содержания подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору федеральных государственных бюджетных учреждений в 2015 году в объеме 900,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 300,0 млн. рублей, в 2017 году - 1 400,0 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в 2015 году в объеме 6 900,0 млн. рублей, в 2016 году - 7 690,0 млн. рублей, в 2017 году - 7 914,3 млн. рублей. В ходе исполнения федерального бюджета за 2013 год государственная поддержка данного расходного направления показала свою недостаточную эффективность. В ряде случаев эта мера не столько стимулирует рост производства молока, сколько сдерживает динамику защитных цен. В этой связи государственная поддержка производства молока будет осуществляться через реализацию инвестиционных проектов, а именно: увеличение сроков субсидирования процентных ставок, перевод на 100% субсидирование процентных ставок из федерального бюджета с дополнительным софинансированием из региональных бюджетов;

уменьшение субсидий на поддержку экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства за счет приоритизации расходов государственной программы в 2015 году в объеме 2 346,5 млн. рублей, в 2016 году - 2 569,8 млн. рублей, в 2017 году - 2 224,1 млн. рублей.

По федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" проектом бюджета предусматривается:

увеличение бюджетных ассигнований в связи с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, с государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на государственную программу в 2015 году в объеме 5 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 7 579,2 млн. рублей, в 2017 году - 8 335,1 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.49.

Таблица 4.49

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	170 149,2	171 073,9	167 864,1	98,1	166 551,1	99,2	194 668,4	116,9
в том числе:
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	39 288,2	51 413,1	47 857,7	93,1	47 362,8	99,0	61 390,2	129,6
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	57 635,6	59 344,1	54 157,9	91,3	51 663,2	95,4	53 534,0	103,6
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"	6 737,8	5 430,0	7 328,9	135,0	7 182,3	98,0	8 196,2	114,1
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"	8 189,0	8 114,1	9 424,0	116,1	9 235,5	98,0	10 563,6	114,4
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	1 900,0	1 900,0	3 144,5	165,5	3 081,6	98,0	3 157,5	102,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"	37 206,2	25 553,1	23 641,0	92,5	23 325,1	98,7	26 505,8	113,6
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"	11 292,5	11 292,5	13 992,5	123,9	15 958,2	114,0	20 044,7	125,6
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы"	7 899,9	8 027,0	8 317,7	103,6	8 742,4	105,1	11 276,5	129,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 3 209,8 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 1 313,0 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 28 117,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе по сравнению с предыдущим годом повлияло увеличение бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" по следующим основным мероприятиям:

"Развитие элитного семеноводства" (в 2015 году - на 1 099,9 млн. рублей, в 2017 году - на 96,9 млн. рублей);

"Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками" (в 2015 году - на 675,3 млн. рублей, в 2017 году - на 338,6 млн. рублей);

"Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства" (в 2015 году - на 1 560,0 млн. рублей, в 2017 году - на 635,6 млн. рублей);

"Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" (в 2015 году - на 316,5 млн. рублей, в 2017 году - на 2 074,7 млн. рублей);

"Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" (в 2015 году - на 285,0 млн. рублей, в 2016 году - на 171,0 млн. рублей и в 2017 году - на 9 881,5 млн. рублей);

В рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" увеличение бюджетных ассигнований произошло по следующим основным мероприятиям:

"Развитие молочного скотоводства" (в 2017 году - на 1 269,2 млн. рублей);

"Племенное животноводство" (в 2015 году - на 897,8 млн. рублей, в 2017 году - на 399,6 млн. рублей);

"Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства" (в 2015 году - на 1 319,1 млн. рублей);

"Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства" (в 2017 году - на 1 111,8 млн. рублей);

"Управление рисками в подотраслях животноводства" (в 2015 году - на 475,0 млн. рублей, в 2017 году - на 130,8 млн. рублей);

"Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства" (в 2015 году - на 475,0 млн. рублей, в 2017 году - на 367,3 млн. рублей);

"Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" (в 2015 году - на 1 235,0 млн. рублей, в 2017 году - на 925,6 млн. рублей).

Также увеличение бюджетных ассигнований в 2017 году по сравнению с 2016 годом предусмотрено в целом по подпрограмме "Обеспечение реализации Государственной программы" на 3 180,7 млн. рублей и по федеральным целевым программам "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" на 4 086,5 млн. рублей и "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы" на 2 534,1 млн. рублей.

При этом уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий "Развитие молочного скотоводства" и "Поддержка экономически значимых субъектов Российской Федерации в области животноводства" в 2015-2016 годах связано с их перераспределением на подпрограмму "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" с целью сохранения объема государственной поддержки кредитования в отрасли на уровне прошлых лет, а также учета приоритизации расходов.

Уменьшение в 2015-2017 годах бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" сложилось в результате вышеописанного перераспределения бюджетных ассигнований на государственную программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса", а также передачи средств подведомственным Россельхознадзору государственным бюджетным учреждениям.

Кроме того, на изменение расходов повлияло включение начиная с 2015 года в государственную программу новых основных мероприятий в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие", таких как реализация перспективных инновационных проектов (объемами финансирования в 2015 году составляют 769,5 млн. рублей, в 2016 году - 754,1 млн. рублей, в 2017 году - 873,1 млн. рублей) и развитие биотехнологий (объемы финансирования в 2015 году составляют 475,0 млн. рублей, в 2016 году - 465,5 млн. рублей, в 2017 году - 323,4 млн. рублей).

Государственная программа
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Целями государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" являются:

обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий;

обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития аквакультуры;

расширение проведения научных исследований и разработок, развитие научно-технического потенциала и внедрение инновационных технологий аквакультуры, добычи (вылова) водных биологических ресурсов, переработки и хранения сырья и готовой продукции;

обеспечение законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов;

стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности и содействие формированию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса за рубежом;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в рыбохозяйственном комплексе и совершенствование нормативной правовой базы;

технологический, инвестиционный и научный прорыв рыбохозяйственного комплекса для его дальнейшего планомерного развития.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" представлены в таблице 4.50.

Таблица 4.50

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	10 343,0	13 413,7	129,7	10 344,9	13 585,2	131,3	9 843,2	12 797,2	130,0
в том числе:
Подпрограмма "Организация рыболовства"	40,5	44,5	109,9	41,2	44,8	108,7	43,4	45,6	105,1
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	3 245,9	4 108,4	126,6	3 245,9	4 051,5	124,8	3 052,9	3 647,5	119,5
Подпрограмма "Наука и инновации"	3 173,7	4 346,8	137,0	3 173,7	3 865,0	121,8	3 081,2	3 693,8	119,9
Подпрограмма "Охрана и контроль"	1 060,7	1 074,6	101,3	1 060,7	1 074,7	101,3	1 087,5	1 014,2	93,3
Подпрограмма "Модернизация и стимулирование"	0,1	192,5	155 885,3	0,1	23,6	19 085,3	-	7,1	-
Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"	2 822,1	3 014,1	106,8	2 823,3	2 994,8	106,1	2 578,2	2 663,3	103,3
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	-	632,8	-	-	1 530,8	-	-	1 725,7	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" предусмотрены в 2015 году в объеме 13 413,7 млн. рублей, в 2016 году - 13 585,2 млн. рублей, в 2017 году - 12 797,2 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 3 070,7 млн. рублей, в 2016 году - на 3 240,3 млн. рублей, в 2017 году - на 2 954,0 млн. рублей.

За счет перераспределения бюджетных ассигнований с Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований:

на реализацию подпрограммы "Развитие аквакультуры" в части мероприятий по осуществлению работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, осуществлению работ по сохранению водных биоресурсов, развитию системы государственной поддержки субъектов аквакультуры в 2015 году в объеме 860,0 млн. рублей, в 2016 году в объеме 797,0 млн. рублей, в 2017 году в объеме 629,8 млн. рублей;

на реализацию подпрограммы "Наука и инновации" в части мероприятий, направленных на развитие рыбохозяйственных исследований и разработок, в 2015 году в объеме 1 170,4 млн. рублей, в 2016 году - 680,6 млн. рублей, в 2017 году - 612,2 млн. рублей;

на реализацию подпрограммы "Модернизация и стимулирование" в части мероприятий, направленных на стимулирование модернизации существующего и строительства нового рыбопромыслового флота, а также на стимулирование модернизации существующих и строительства новых объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции в 2015 году в объеме 192,4 млн. рублей, в 2016 году в объеме 23,6 млн. рублей, в 2017 году в объеме 7,2 млн. рублей.

на реализацию подпрограммы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса" в части мероприятий по строительству и реконструкции рыбоводных заводов, развитию научно-производственной базы аквакультуры, обеспечению эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов, повышению качества государственного мониторинга контроля добычи водных биологических ресурсов, реконструкции отдельных объектов в 2015 году в объеме 632,8 млн. рублей, в 2016 году в объеме 1 530,8 млн. рублей, в 2017 году в объеме 1 725,7 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.51.

Таблица 4.51

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	10 225,2	10 531,9	13 413,7	127,4	13 585,2	101,3	12 797,2	94,2
в том числе:
Подпрограмма "Организация рыболовства"	39,4	41,9	44,5	106,2	44,8	100,6	45,6	101,9
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	3 152,1	3 171,9	4 108,4	129,5	4 051,5	98,6	3 647,5	90,0
Подпрограмма "Наука и инновации"	3 171,1	3 171,1	4 346,8	137,1	3 865,0	88,9	3 693,8	95,6
Подпрограмма "Охрана и контроль"	1 033,0	1 033,0	1 074,6	104,0	1 074,7	100,0	1 014,2	94,4
Подпрограмма "Модернизация и стимулирование"	6,3	6,3	192,5	3 070,5	23,6	12,2	7,1	30,3
Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"	2 823,3	3 107,7	3 014,1	97,0	2 994,8	99,4	2 663,3	88,9
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	0,0	0,0	632,8	-	1 530,8	241,9	1 725,7	112,7

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 2 881,8 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 171,5 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 788,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло увеличение бюджетных ассигнований за счет перераспределения с Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы на государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

Государственная программа
"Развитие внешнеэкономической деятельности"

Целями государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" являются усиление позиций Российской Федерации в глобальной экономике, улучшение качественных параметров внешнеэкономической деятельности, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

мобилизация возможностей и преимуществ международного экономического сотрудничества для продвижения интересов Российской Федерации на мировом рынке, обеспечения устойчивого, инновационно ориентированного развития национальной экономики;

максимально полное раскрытие потенциала экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза в интересах ускорения социально-экономического развития Российской Федерации и других государств - членов Евразийского экономического союза;

формирование системы институтов и механизмов развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособные условия деятельности российских компаний на мировом рынке;

совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и в рамках Таможенного союза для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации и других государств - членов Таможенного союза в процессе дальнейшей интеграции в систему мирового хозяйства;

совершенствование нормативного регулирования в сфере таможенных правоотношений, а также совершенствование правоприменительной практики, в том числе в целях снижения рисков функционирования единой таможенной территории Таможенного союза;

повышение эффективности функционирования системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации с учетом задач развития внешнеэкономической деятельности.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" представлены в таблице 4.52.

Таблица 4.52

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	72 885,2	84 319,7	115,7	73 087,8	84 421,0	115,5	70 503,7	76 916,9	109,1
в том числе:
Подпрограмма "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"	854,7	906,4	106,0	858,3	890,7	103,8	763,6	763,4	100,0
Подпрограмма "Формирование Евразийского экономического союза"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	2 833,7	13 066,2	461,1	2 910,0	13 111,7	450,6	2 662,2	12 772,0	479,8
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	65 029,4	66 163,6	101,7	65 152,0	66 273,2	101,7	63 311,8	59 740,3	94,4
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	4 167,4	4 183,5	100,4	4 167,5	4 145,4	99,5	3 766,1	3 641,2	96,7

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" предусмотрены в 2015 году в объеме 84 319,7 млн. рублей, в 2016 году - 84 421,0 млн. рублей, в 2017 году - 76 916,9 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 11 434,5 млн. рублей, в 2016 году - на 11 333,2 млн. рублей, в 2017 году - на 6 413,2 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограмм "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" и "Совершенствование таможенной деятельности".

По подпрограмме "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований в 2015 - 2017 годах в объеме 10 000 млн. рублей ежегодно на осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" для приобретения акций открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (закрытое акционерное общество).

На реализацию подпрограммы "Совершенствование таможенной деятельности" выделены дополнительные бюджетные ассигнования на восстановление поврежденных пунктов пропуска Федеральной таможенной службы на границе с Украиной (445,4 млн. рублей в 2015 году).

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.53.

Таблица 4.53

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	73 149,3	74 345,8	84 319,7	113,4	84 421,0	100,1	76 916,9	91,1
в том числе:
Подпрограмма "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"	863,5	879,3	906,4	103,1	890,7	98,3	763,4	85,7
Подпрограмма "Формирование Евразийского экономического союза"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	3 775,6	3 803,6	13 066,2	343,5	13 111,7	100,3	12 772,0	97,4
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	64 392,4	65 484,1	66 163,6	101,0	66 273,2	100,2	59 740,3	90,1
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	4 117,8	4 178,8	4 183,5	100,1	4 145,4	99,1	3 641,2	87,8

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 9 973,9 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 101,3 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 7 504,1 млн. рублей.

Указанные отклонения в основном обусловлены общими подходами к формированию расходов федерального бюджета и выделением в 2015 году дополнительных бюджетных ассигнований на вышеперечисленные мероприятия в рамках подпрограмм "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" и "Совершенствование таможенной деятельности".

Государственная программа
"Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Целями государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" являются:

устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах;

устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;

обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов;

обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;

обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала;

развитие предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства и обеспечение повышения доступности охотничьих ресурсов для населения.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" представлены в таблице 4.54.

Таблица 4.54

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	63 648,3	63 830,5	100,3	66 091,9	65 331,5	98,8	77 662,0	76 403,2	98,4
в том числе:
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	38 978,2	36 531,9	93,7	39 071,7	38 316,1	98,1	41 237,7	40 356,7	97,9
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	8 241,4	8 705,0	105,6	8 241,4	8 573,2	104,0	4 965,7	5 654,2	113,9
Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"	337,0	289,3	85,8	337,0	289,3	85,8	303,3	238,7	78,7
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	1 631,0	1 668,3	102,3	1 631,1	1 678,5	102,9	1 630,6	1 584,2	97,2
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"	14 460,7	16 636,1	115,0	16 810,6	16 474,5	98,0	29 524,7	28 569,4	96,8

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" предусмотрены в 2015 году в объеме 63 830,5 млн. рублей, в 2016 году - 65 331,5 млн. рублей, в 2017 году - 76 403,2 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 182,2 млн. рублей, в 2016 году уменьшены на 760,4 млн. рублей, в 2017 году - на 1 258,8 млн. рублей. Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

снижение в 2015-2017 годах на 50,0 млн. рублей ежегодно расходов на реализацию подпрограммы "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов" в связи с уменьшением количества государственных опытных охотничьих хозяйств, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и необходимостью финансирования иных учреждений, участвующих в реализации приоритетных направлений деятельности Минприроды России в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы;

увеличение в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога Дирекцией комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга в 2015 году на 439,8 млн. рублей, в 2016 году - на 439,6 млн. рублей и в 2017 году - на 439,2 млн. рублей;

увеличение в рамках подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" бюджетных ассигнований на докапитализацию ОАО "Росгеология" в целях создания современной комплексной геофизической партии, способной выполнять высокотехнологичные сейсморазведочные и гравиметрические работы, в 2015 году на 500,0 млн. рублей;

уменьшение в 2015 году бюджетных ассигнований по подпрограмме "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" на 2 927,8 млн. рублей в связи с их перераспределением на реализацию мероприятий по проведению дноуглубительных работ и строительству объектов инженерной защиты на территориях субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, подвергшихся крупномасштабному наводнению в 2013 году, по берегоукреплению правого берега реки Волга в г. Волгограде в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (на 2 175,3 млн. рублей); на создание единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы" государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы (на 449,4 млн. рублей); на развитие единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС в рознице) в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (на 303,1 млн. рублей).

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.55.

Таблица 4.55

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	65 159,8	64 372,7	63 830,5	99,2	65 331,5	102,4	76 403,2	116,9
в том числе:
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	38 912,2	38 917,3	36 531,9	93,9	38 316,1	104,9	40 356,7	105,3
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	8 190,5	8 190,5	8 705,0	106,3	8 573,2	98,5	5 654,2	66,0
Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"	330,6	330,6	289,3	87,5	289,3	100,0	238,7	82,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	1 652,1	1 795,5	1 668,3	92,9	1 678,5	100,6	1 584,2	94,4
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"	16 074,5	15 138,9	16 636,1	109,9	16 474,5	99,0	28 569,4	173,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 542,2 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года увеличены на 1 501,0 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 11 071,7 млн. рублей.

Изменение расходов по государственной программе обусловлено общими подходами к формированию проекта федерального бюджета, а также вышеописанными факторами.

Государственная программа
"Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы

Целью государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

В целях оптимизации финансовых процессов, а также более эффективного и оперативного перераспределения финансовых средств, в том числе на тушение лесных пожаров, минуя излишние административные барьеры и процедуры, скорректирована структура государственной программы - укрупнены подпрограммы, основные мероприятия.

Проект федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформирован в соответствии с предварительно согласованным проектом государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы и включает две подпрограммы: "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" и "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы".

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.56.

Таблица 4.56

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	31 845,0	33 535,6	105,3	32 116,0	32 318,9	100,6	32 760,7	31 655,7	96,6
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	15 232,2	28 903,6	189,8	15 187,9	28 735,6	189,2	14 987,4	28 282,7	188,7
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы"	16 612,8	4 631,9	27,9	16 928,1	3 583,3	21,2	17 773,3	3 373,1	19,0

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы предусмотрены в 2015 году в объеме 33 535,6 млн. рублей, в 2016 году - 32 318,9 млн. рублей, в 2017 году - 31 655,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 1 690,6 млн. рублей, в 2016 году - на 202,9 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 1 105,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение объемов расходов в разрезе подпрограмм по сравнению с параметрами, утвержденными в паспорте программы, повлияло изменение структуры государственной программы и соответствующая корректировка распределения бюджетных ассигнований по подпрограммам. Так, субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в проекте бюджета в полном объеме (за исключением расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров лесного хозяйства) предусматриваются в составе подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов", в то время как в утвержденной государственной программе они отражались по всем подпрограммам, в том числе часть указанных субвенций в объеме 13 510,3 млн. рублей в 2015 году, 13 505,4 млн. рублей в 2016 году, 14 455,3 млн. рублей в 2017 году предусматривалась в составе подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы".

Кроме того, по подпрограмме "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" проектом бюджета предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований в связи с перераспределением бюджетных ассигнований с государственной программы на непрограммные направления деятельности в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 1313-р "О создании федерального государственного казенного учреждения "Центррезерв" и отнесении его к ведению Рослесхоза" в 2015 году в объеме 5,8 млн. рублей, в 2016-2017 годах в объеме 6,0 млн. рублей ежегодно.

При этом в составе данной подпрограммы предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Алтай на приобретение вертолета в лизинг в 2015-2017 годах в сумме 80,0 млн. рублей ежегодно.

По подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы проектом бюджета предусматривается увеличение бюджетных ассигнований в 2015 году в связи с перераспределением бюджетных ассигнований:

с государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" в объеме 910,4 млн. рублей;

с государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на создание единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в объеме 449,4 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.57.

Таблица 4.57

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	31 912,0	32 046,0	33 535,6	104,6	32 318,9	96,4	31 655,7	97,9
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	15 100,7	15 080,7	28 903,6	191,7	28 735,6	99,4	28 282,7	98,4
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы"	16 811,3	16 965,3	4 631,9	27,3	3 583,3	77,4	3 373,1	94,1

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 1 489,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 1 216,7 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 663,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по государственной программе повлияли вышеописанные факторы.

Государственная программа
"Энергоэффективность и развитие энергетики"

Целями государственной программы Энергоэффективность и развитие энергетики" являются:

надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;

обеспечение потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией и теплом;

развитие нефтегазовой и угольной отраслей топливно-энергетического комплекса для эффективного обеспечения углеводородным и угольным сырьем потребностей внутреннего рынка и выполнения обязательств по зарубежным контрактам;

содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" представлены в таблице 4.58.

Таблица 4.58

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	11 942,0	10 697,6	89,6	10 677,9	10 464,4	98,0	7 793,2	6 574,2	84,4
в том числе:
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	6 707,0	592,1	8,8	7 177,7	616,8	8,6	5 730,0	564,7	9,9
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	1 000,0	3 042,0	304,2	500,0	3 575,9	715,2	-	1 998,3	-
Подпрограмма "Развитие нефтяной отрасли"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие газовой отрасли"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной промышленности"	1 197,2	2 825,9	236,0	1 454,4	3 049,6	209,7	999,4	1 548,8	155,0
Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии"	95,0	95,0	100,0	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2 942,8	4 142,6	140,8	1 545,8	3 222,2	208,5	1 063,8	2 462,4	231,5

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" предусмотрены в 2015 году в объеме 10 697,6 млн. рублей, в 2016 году - 10 464,4 млн. рублей, в 2017 году - 6 574,2 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 1 244,4 млн. рублей, в 2016 году - на 213,5 млн. рублей, в 2017 году - на 1 219,0 млн. рублей.

Наиболее значительны изменения параметров ресурсного обеспечения характеризуются в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" (увеличение в 2015 году на 2 042,0 млн. рублей, в 2016 году - на 3 075,9 млн. рублей, в 2017 году - на 1 998,3 млн. рублей), подпрограммы "Реструктуризация и развитие угольной промышленности" (увеличение в 2015 году на 1 628,7 млн. рублей, в 2016 году - 1 595,2 млн. рублей, в 2017 году- 549,4 млн. рублей), подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" (увеличение в 2015 году на 1 199,8 млн. рублей, в 2016 году - на 1 676,4 млн. рублей, в 2017 году - на 1 398,6 млн. рублей).

Проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований:

на реализацию подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" по мероприятию "Модернизация и новое строительство электросетевых объектов" на финансирование реализации мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в 2015 году в объеме 2 042,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 575,9 млн. рублей, в 2017 году - 1 998,3 млн. рублей.

на реализацию подпрограммы "Реструктуризация и развитие угольной промышленности" по мероприятию "Завершение реструктуризации угольной промышленности" в части реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в 2015 году в объеме 1 626,4 млн. рублей, в 2016 году - 1 616,0 млн. рублей, в 2017 году - 405,3 млн. рублей; в части обеспечения деятельности ФГБУ "ГУРШ" и ФГБУ "Соцуголь" в 2017 году в сумме 200,0 млн. руб.

на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по мероприятию "Обеспечение деятельности Минэнерго России" в части обеспечения деятельности Минэнерго России в 2015 году в объеме 232,4 млн. рублей, в 2016 году - 242,3 млн. рублей, в 2017 году - 252,6 млн. рублей, обеспечения деятельности ФГБУ "САЦ" Минэнерго России на 122,7 млн. рублей ежегодно, предоставления субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ "РЭА" Минэнерго России в 2017 году в сумме 600,0 млн. рублей.

При этом предусматривается уменьшение расходов по основному мероприятию "Предоставление субсидий субъектам Российской Федерации в целях возмещения недополученных доходов сетевых организаций в результате отмены "последней мили" подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" государственной программы в объеме 490,0 млн. рублей в 2016 году в связи с переносом реализации указанных мероприятий на более ранний срок.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.59.

Таблица 4.59

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	13 994,4	14 204,3	10 697,6	75,3	10 464,4	97,8	6 574,2	62,8
в том числе:
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	6 395,8	6 397,9	592,1	9,3	616,8	104,2	564,7	91,6
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	1 500,0	1 500,0	3 042,0	202,8	3 575,9	117,6	1 998,3	55,9
Подпрограмма "Развитие нефтяной отрасли"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие газовой отрасли"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной промышленности"	3 588,0	3 680,2	2 825,9	76,8	3 049,6	107,9	1 548,8	50,8
Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии"	95,0	95,0	95,0	100,0	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2 415,5	2 531,1	4 142,6	163,7	3 222,2	77,8	2 462,4	76,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 3 506,7 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 233,2 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 3 890,2 млн. рублей.

Сложившиеся изменения обусловлены перечисленными выше факторами.

Государственная программа
"Региональная политика и федеративные отношения"

Целью государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" является обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала;

совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, в том числе механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации;

повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до среднероссийского;

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" представлены в таблице 4.60.

Таблица 4.60

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	19 172,8	15 030,8	78,4	19 160,0	13 827,8	72,2	20 060,0	14 766,7	73,6
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"	14 822,4	10 422,4	70,3	15 422,4	10 214,0	66,2	16 232,2	11 013,2	67,8
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"	228,0	228,0	100,0	228,0	223,4	98,0	228,0	223,6	98,1
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	2 946,4	2 946,4	100,0	2 946,4	2 887,5	98,0	2 946,4	2 889,3	98,1
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)"	1 076,0	1 434,0	133,3	513,2	502,9	98,0	653,4	640,7	98,1
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление комплекса духовного, культурного, природного наследия и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014-2019 годы"	100,0	0,0	0,0	50,0	0,0	0,0	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" предусмотрены в 2015 году в объеме 15 030,8 млн. рублей, в 2016 году - 13 827,8 млн. рублей, в 2017 году - 14 766,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 4 142,0 млн. рублей, в 2016 году - на 5 332,2 млн. рублей, в 2017 году - на 5 293,3 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения государственной программы произошло в рамках подпрограммы "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" в отношении расходов на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятым решением о нецелесообразности их предоставления с 2015 года, повлекшее сокращение бюджетных ассигнований в 2015 году в объеме 4 400,0 млн. рублей, в 2016 году в объеме 5 000,0 млн. рублей, в 2017 году в объеме 5 000,0 млн. рублей.

При этом в 2015 году за счет частичного перераспределения указанных бюджетных ассигнований увеличены объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" на 358,0 млн. рублей.

Кроме того, из государственной программы исключены расходы на реализацию федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление комплекса духовного, культурного, природного наследия и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014-2019 годы" в сумме 100,0 млн. рублей в 2015 году и 50,0 млн. рублей в 2016 году.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.61.

Таблица 4.61

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	20 323,6	20 247,4	15 030,8	74,2	13 827,8	92,0	14 766,7	106,8
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"	15 250,9	15 171,4	10 422,4	68,7	10 214,0	98,0	11 013,2	107,8
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"	228,0	228,0	228,0	100,0	223,4	98,0	223,6	100,1
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	2 946,4	2 949,8	2 946,4	99,9	2 887,5	98,0	2 889,3	100,1
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)"	1 598,3	1 598,3	1 434,0	89,7	502,9	35,1	640,7	127,4
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление комплекса духовного, культурного, природного наследия и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014-2019 годы"	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 5 216,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 1 203,0 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 938,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение параметров ресурсного обеспечения государственной программы повлияло увеличение в рамках подпрограммы "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017 году расходов на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на 799,2 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы обусловлено:

перераспределением, а также исключением с 2015 года бюджетных ассигнований на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием", что привело к уменьшению бюджетных ассигнований в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года на 3 484,2 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований, направляемых на строительство и реконструкцию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, связанных с проведением празднования памятных дат субъектов Российской Федерации с государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" на государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", что привело к уменьшению бюджетных ассигнований в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года на 1 354,4 млн. рублей;

завершением предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", что привело к уменьшению бюджетных ассигнований в целом по федеральной целевой программе в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 931,1 млн. рублей.

Государственная программа
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Целями государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" являются:

ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона;

улучшение социально-демографической ситуации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

развитие транспортной доступности и повышение качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального значения;

обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию Дальнего Востока и Байкальского региона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов;

создание основы для повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет осуществления реконструкции аэропортов регионального и местного значения.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" представлены в таблице 4.62.

Таблица 4.62

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	73 259,5	66 934,6	91,4	77 420,7	90 881,3	117,4	37 672,1	56 922,7	151,1
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	636,7	7 829,9	1 229,8	636,7	15 632,9	2 455,4	684,7	20 656,3	3 016,8
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	72 062,1	58 742,1	81,5	76 784,0	75 248,4	98,0	36 987,4	36 266,3	98,1
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"	560,8	362,6	64,7	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" предусмотрены в 2015 году в объеме 66 934,6 млн. рублей, в 2016 году - 90 881,3 млн. рублей, в 2017 году - 56 922,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 6 324,9 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 13 460,6 млн. рублей, в 2017 году - на 19 250,6 млн. рублей.

Помимо общих подходов к формированию проекта федерального бюджета наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития".

Проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов на Дальнем Востоке в следующих объемах: в 2015 году - 7 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 15 000,0 млн. рублей, в 2017 году - 20 000,0 млн. рублей.

В 2015 году предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований с мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" по модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей на мероприятия государственной программы "Развитие транспортной системы" в сумме 13 320,0 млн. рублей.

Кроме того, в 2015 году предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 198,2 млн. рублей с мероприятия "Развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах" федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития", в рамках которой будут осуществлены проектные работы на Дальнем Востоке.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.63.

Таблица 4.63

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	26 105,2	27 462,2	66 934,6	243,7	90 881,3	135,8	56 922,7	62,6
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	632,5	734,7	7 829,9	1 065,7	15 632,9	199,7	20 656,3	132,1
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	22 260,3	23 497,5	58 742,1	250,0	75 248,4	128,1	36 266,3	48,2
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"	3 212,4	3 230,0	362,6	11,2	0,0	0,0	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 39 472,4 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 23 946,7 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 33 958,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияло:

вышеупомянутое выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов на Дальнем Востоке;

перераспределение на 2015-2016 годы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" по модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей с государственной программы "Развитие транспортной системы", которое было осуществлено при формировании федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Государственная программа
"Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Целями государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года являются:

формирование условий для развития реального сектора экономики Северо-Кавказского федерального округа;

повышение качества жизни и благосостояния граждан.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

стимулирование инвестиционной активности в Северо-Кавказском федеральном округе и привлечение капитала в экономику;

создание современной туристической инфраструктуры туристско-рекреационных особых экономических зон в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея;

увеличение числа мест/коек в коллективных средствах размещения особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды;

создание новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики и сокращение естественного уровня безработицы;

обеспечение роста денежных доходов населения и снижения уровня безработицы;

модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения;

обеспечение доступности для населения медицинской помощи на всех ее этапах;

обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования;

создание условий для увеличения доли обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся в первую смену;

создание условий для увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года представлены в таблице 4.64.

Таблица 4.64

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	20 038,7	20 574,1	102,7	15 183,3	15 412,3	101,5	34 067,4	33 912,4	99,5
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года	22,4	557,8	2 494,6	22,4	554,7	2 480,8	86,2	534,9	620,3
Федеральная целевая программа "Юг России (2014-2020 годы)"	15 348,9	15 348,9	100,0	10 642,5	10 429,7	98,0	33 981,2	33 377,5	98,2
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"	4 667,4	4 667,4	100,0	4 518,4	4 428,0	98,0	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года предусмотрены в 2015 году в объеме 20 574,1 млн. рублей, в 2016 году - 15 412,3 млн. рублей, в 2017 году - 33 912,4 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 535,4 млн. рублей, в 2016 году - на 229,0 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 155,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в 2016-2017 годах предусмотрены с учетом общих подходов по формированию федерального бюджета. Кроме того, наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения государственной программы произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".

Проектом бюджета предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в связи с образованием Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2014 г. N 321), повлекшим выделение бюджетных ассигнований на содержание данного Министерства в следующих объемах: в 2015 году - 557,8 млн. рублей, в 2016 году - на 554,7 млн. рублей, в 2017 году - 534,9 млн. рублей.

Одновременно проектом бюджета предусматривается сокращение бюджетных ассигнований по подпрограмме в 2015 году в объеме 32,2 млн. рублей, в 2016 году - 32,2 млн. рублей, в 2017 году - 24,3 млн. рублей в связи с ликвидацией соответствующего территориального органа Министерства регионального развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 549 "О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.65.

Таблица 4.65

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	9 621,1	9 817,2	20 574,1	209,6	15 412,3	74,9	33 912,4	220,0
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года	22,1	218,2	557,8	255,6	554,7	99,4	534,9	96,4
Федеральная целевая программа "Юг России (2014-2020 годы)"	4 668,3	4 668,3	15 348,9	328,8	10 429,7	68,0	33 377,5	320,0
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"	4 930,7	4 930,7	4 667,4	94,7	4 428,0	94,9	0,0	0,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 10 756,9 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 5 161,8 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 18 500,1 млн. рублей.

Указанные изменения объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом соответствуют динамике, утвержденной в действующей редакции государственной программы, с учетом общих решений по оптимизации расходов федерального бюджета в 2016 и 2017 годах.

Кроме того, на изменение расходов по государственной программе повлияло увеличение бюджетных ассигнований на содержание вновь образованного Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа с одновременным сокращением бюджетных ассигнований на содержание Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Государственная программа
"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации"

Целью государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, сбалансированности региональных и местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" представлены в таблице 4.66.

Таблица 4.66

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	647 204,4	660 509,5	102,1	666 537,5	658 620,7	98,8	738 349,9	690 854,8	93,6
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	-	0,0	-	-	0,0	-	-	0,0	-
Подпрограмма "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	646 254,4	660 509,5	102,2	665 587,5	658 620,7	99,0	737 564,3	690 854,8	93,7
Подпрограмма "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами"	950,0	0,0	0,0	950,0	0,0	0,0	785,6	0,0	0,0

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" предусмотрены в 2015 году в объеме 660 509,5 млн. рублей, в 2016 году - 658 620,7 млн. рублей, в 2017 году - 690 854,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 13 305,1 млн. рублей, в 2016 году уменьшены на 7 916,8 млн. рублей, в 2017 году - на 47 495,1 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов".

Проектом бюджета предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в сумме 26 011,7 млн. рублей в 2015-2016 годах в связи с индексацией в 2015 году общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, в том числе в целях интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополь в бюджетную систему Российской Федерации. В 2017 году проектом бюджета предусмотрено уменьшение бюджетных ассигнований на 16 481,8 млн. рублей по сравнению с паспортом государственной программы, поскольку вопрос об индексации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности будет рассматриваться в следующем бюджетном цикле.

Проектом бюджета предусмотрено также увеличение расходов на реализацию основного мероприятия "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня" в целях обеспечения сбалансированности и финансирования первоочередных расходов и других принятых расходных обязательств Республики Крым и города Севастополя. Вместе с тем предусмотрено снижение объемов финансирования мероприятий, предусмотренных на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

Проектом бюджета на 2015-2017 годы не предусматривается ресурсное обеспечение в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" в связи с общими подходами по оптимизации расходной части федерального бюджета.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.67.

Таблица 4.67

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	631 005,5	749 072,2	660 509,5	88,2	658 620,7	99,7	690 854,8	104,9
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	630 055,5	748 122,2	660 509,5	88,3	658 620,7	99,7	690 854,8	104,9
Подпрограмма "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами"	950,0	950,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 88 562,7 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 1 888,8 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 32 234,1 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнования на реализацию государственной программы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года, в первую очередь, вызвано сокращением расходов федерального бюджета в 2015-2017 годах на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с принятием в 2014 году разовых решений по увеличению поддержки мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе для обеспечения принятых расходных обязательств Республики Крым и города Севастополя.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы уменьшены в связи со снижением объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в объеме 18 696,0 млн. рублей. В то же время на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в 2016 году предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на 17 000,0 млн. рублей по сравнению с 2015 годом.

Прирост в 2017 году по сравнению с 2016 годом объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы обусловлен увеличением дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 32 228,3 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на 29 490,9 млн. рублей.

Государственная программа
"Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Целью государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" является обеспечение комплексного устойчивого социально-экономического развития Калининградской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

создание опорной инфраструктуры области;

развитие конкурентоспособных секторов экономики;

повышение уровня и качества жизни населения;

развитие туризма и повышение мобильности населения.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" представлены в таблице 4.68.

Таблица 4.68

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	11 580,1	11 580,1	100,0	6 469,9	6 340,5	98,0	6 469,9	6 343,7	98,1
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	11 580,1	11 580,1	100,0	6 469,9	6 340,5	98,0	6 469,9	6 343,7	98,1

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" предусмотрены в 2015 году в объеме 11 580,1 млн. рублей, в 2016 году - 6 340,5 млн. рублей, в 2017 году - 6 343,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году не изменились, в 2016 году уменьшены на 129,4 млн. рублей, в 2017 году - на 126,2 млн. рублей.

Уменьшение объемов бюджетных ассигнований в 2016-2017 годах обусловлено общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.69.

Таблица 4.69

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	12 731,2	12 731,2	11 580,1	91,0	6 340,5	54,8	6 343,7	100,1
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	12 731,2	12 731,2	11 580,1	91,0	6 340,5	54,8	6 343,7	100,1

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года уменьшены на 1 151,1 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 5 239,6 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 3,2 млн. рублей.

Указанные изменения в целом соответствуют динамике, утвержденной в действующей редакции государственной программы, с учетом общих подходов к формированию проекта федерального бюджета в 2015-2017 годах.

Существенное уменьшение бюджетных ассигнований в 2016 году по сравнению с 2015 годом обусловлено меньшей потребностью в финансировании мероприятия по созданию новых конкурентоспособных секторов экономики и инфраструктурному обеспечению эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Государственная программа
"Управление федеральным имуществом"

Целями государственной программы "Управление федеральным имуществом" являются:

создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;

совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

определение целей управления объектами федерального имущества;

достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики;

повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленными за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также федеральным имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации;

обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств;

обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем создания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества;

создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства;

обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания его запасов;

обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" представлены в таблице 4.70.

Таблица 4.70

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	27 537,6	27 938,9	101,5	25 261,0	25 366,5	100,4	26 903,6	26 166,7	97,3
в том числе:
Подпрограмма "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"	5 298,9	5 408,5	102,1	5 138,9	5 124,1	99,7	5 158,6	4 953,9	96,0
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	22 238,7	22 530,4	101,3	20 122,1	20 242,4	100,6	21 745,0	21 212,8	97,6

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" предусмотрены в 2015 году в объеме 27 938,9 млн. рублей, в 2016 году - 25 366,5 млн. рублей, в 2017 году - 26 166,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 401,3 млн. рублей, в 2016 году - на 105,5 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 736,9 млн. рублей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы обусловлено, преимущественно, общими подходами к формированию проекта бюджета.

При этом по подпрограмме "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" увеличены бюджетные ассигнования Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в 2015 году на 87,0 млн. рублей на оплату юридических услуг в целях защиты имущественных интересов Российской Федерации в соответствии с решениями и рекомендациями Межправительственной Российско-Индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.

Кроме того, в связи с передачей функции государственного заказчика по размещению заказов на оказание услуг по перевозке, хранению, переработке и уничтожению изъятой из незаконного оборота или конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2013 г. N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" бюджетные ассигнования, предусмотренные Росимуществу на 2017 год в объеме 50,0 млн. рублей, были перераспределены на государственную программу "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков".

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.71.

Таблица 4.71

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	22 093,5	23 590,7	27 938,9	118,4	25 366,5	90,8	26 166,7	103,2
в том числе:
Подпрограмма "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"	5 436,1	5 971,6	5 408,5	90,6	5 124,1	94,7	4 953,9	96,7
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	16 657,4	17 619,1	22 530,4	127,9	20 242,4	89,8	21 212,8	104,8

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 4 348,2 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года уменьшены на 2 572,4 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года увеличены на 800,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе "Управление федеральным имуществом" повлияли вышеупомянутые решения.

Государственная программа
"Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Целями государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" являются:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами;

повышение эффективности функционирования финансового рынка (в том числе фондового рынка, банковской и страховой сферы, системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений, создание международного финансового центра) в целях роста конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

координация стратегического и бюджетного планирования, создания инструментов долгосрочного финансового планирования, обоснования, законодательного закрепления и соблюдения бюджетных (фискальных) правил, регулирующих использование нефтегазовых доходов и определяющих ограничения дефицита федерального бюджета, выявления и минимизации рисков, поддержания достаточного объема финансовых резервов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния);

нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Российской Федерации, организация планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;

повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества в рамках проводимой Минфином России государственной политики;

обеспечение своевременного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

организация и осуществление контроля над соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

организация и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";

обеспечение функционирования налоговой системы Российской Федерации с поддержанием оптимального уровня налоговой нагрузки, структуры налогообложения и эффективного налогового администрирования;

повышение эффективности управления государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации;

совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере регулирования финансового рынка;

развитие взаимоотношений Российской Федерации с международными экономическими (по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства финансов Российской Федерации) и финансовыми организациями;

формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований;

повышение эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней;

повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" представлены в таблице 4.72.

Таблица 4.72

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	789 638,6	727 470,1	92,1	838 009,7	775 386,2	92,5	933 051,9	851 072,9	91,2
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов"	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"	69 167,9	66 397,9	96,0	71 263,1	61 006,5	85,6	80 065,2	54 695,8	68,3
Подпрограмма "Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами"	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере"	3 026,8	3 395,8	112,2	3 009,2	3 503,6	116,4	2 765,1	3 075,1	111,2
Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"	118 371,6	121 186,9	102,4	117 264,2	123 539,7	105,4	114 197,9	115 082,4	100,8
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"	534 607,7	458 028,2	85,7	599 011,9	528 509,2	88,2	669 908,2	599 191,6	89,4
Подпрограмма "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"	0,0	1 199,6	-	0,0	1 175,6	-	0,0	1 176,2	-
Подпрограмма "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"	58 392,7	69 687,7	119,3	41 389,5	50 707,5	122,5	60 608,5	71 612,9	118,2
Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	1 704,2	2 135,4	125,3	1 704,2	2 114,5	124,1	1 657,2	2 018,7	121,8
Подпрограмма "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	3 224,7	3 615,7	112,1	3 224,7	3 306,6	102,5	2 766,4	2 764,8	99,9
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"	1 143,0	1 822,7	159,5	1 143,0	1 523,1	133,3	1 083,4	1 455,3	134,3

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" предусмотрены в 2015 году в объеме 727 470,1 млн. рублей, в 2016 году - 775 386,2 млн. рублей, в 2017 году - 851 072,9 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году уменьшены на 62 168,5 млн. рублей, в 2016 году - на 62 623,5 млн. рублей, в 2017 году - на 81 979,0 млн. рублей.

Наиболее значительное изменение параметров ресурсного обеспечения предусматривается в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации".

По сравнению с объемами бюджетных ассигнований, утвержденными в паспорте подпрограммы, в 2015 году объемы бюджетных ассигнований уменьшены на 76 579,5 млн. рублей, в 2016 году - на 70 502,7 млн. рублей, в 2017 году - на 70 716,6 млн. рублей в связи с:

сокращением объемов заимствований в 2014 году предусматривается сокращение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2015 году на 54 442,2 млн. рублей, в 2016 году - на 49 817,3 млн. рублей;

изменением подхода к формированию объемов бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации (объемы бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Оказание государственной гарантийной поддержки национальной промышленности, реализации инвестиционных проектов (в том числе региональных), экспорта, развития малого и среднего предпринимательства, выполнения гособоронзаказа" в 2015 году уменьшены на 17 889,4 млн. рублей, в 2016 году - на 16 407,4 млн. рублей);

сокращением расходов по основному мероприятию "Планирование объема вознаграждений агентам и консультантам с учетом состава и объема выполняемых функций" в результате перераспределения бюджетных ассигнований на подпрограмму "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений" (в 2015 году в сумме 1 195,8 млн. рублей, в 2016 году - 1 171,9 млн. рублей, в 2017 году- 1 172,5 млн. рублей);

денонсацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, от 28 мая 1997 г. (из ресурсного обеспечения подпрограммы исключены бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату арендных платежей, в объеме 3 352,8 млн. рублей в 2015 году и в объеме 3 411,5 млн. рублей в 2016 году).

Значительное изменение параметров ресурсного обеспечения также произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации".

По сравнению с параметрами, утвержденными в паспорте подпрограммы, в 2015 году объемы бюджетных ассигнований увеличены на 11 295,0 млн. рублей, в 2016 году - на 9 318,0 млн. рублей, в 2017 году - на 11 004,4 млн. рублей.

Предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в части мероприятий, направленных на осуществление финансовой помощи бюджету Киргизии в 2015 году в размере 3 770,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 870,0 млн. рублей, в 2017 году - 3 960,2 млн. рублей. Также предусмотрено выделение дополнительных средств в 2015 году в размере 5 655,0 млн. рублей, в 2016 году - 5 805,0 млн. рублей, в 2017 году - 7 900,0 млн. рублей в целях исполнения обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения о Новом банке развития, создаваемом странами БРИКС.

Одним из ключевых факторов, также повлиявших на изменение объемов бюджетных ассигнований в проекте федерального бюджета по сравнению с объемами, утвержденными в паспорте подпрограммы, является увеличение прогнозного курса иностранных валют.

В проекте федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений" в 2015 году в объеме 1 199,6 млн. рублей, в 2016 году - 1 175,6 млн. рублей и в 2017 году - 1 176,2 млн. рублей, за счет соответствующего сокращения бюджетных ассигнований по подпрограммам "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" и "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации".

Проектом федерального бюджета предусматривается увеличение объема бюджетных ассигнований по подпрограмме "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в 2015-2017 годах по сравнению с утвержденными в паспорте в связи увеличением финансового обеспечения полномочий Росалкогольрегулирования на вывоз и утилизацию как нелегально произведенной алкогольной продукции, так и оборудования, на котором она производится.

Кроме того, в 2015 году предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований в рамках данной подпрограммы в объеме 303,1 млн. рублей на развитие единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС в рознице).

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.73.

Таблица 4.73

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	729 182,0	711 607,6	727 470,1	102,2	775 386,2	106,6	851 072,9	109,8
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"	70 307,1	60 572,6	66 397,9	109,6	61 006,5	91,9	54 695,8	89,7
Подпрограмма "Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере"	3 024,7	3 419,8	3 395,8	99,3	3 503,6	103,2	3 075,1	87,8
Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"	118 813,9	131 386,1	121 186,9	92,2	123 539,7	101,9	115 082,4	93,2
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"	475 679,1	449 941,1	458 028,2	101,8	528 509,2	115,4	599 191,6	113,4
Подпрограмма "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"	0,0	0,0	1 199,6	-	1 175,6	98,0	1 176,2	100,1
Подпрограмма "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"	54 695,0	58 961,4	69 687,7	118,2	50 707,5	72,8	71 612,9	141,2
Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	1 831,0	2 305,7	2 135,4	92,6	2 114,5	99,0	2 018,7	95,5
Подпрограмма "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	3 535,0	3 564,0	3 615,7	101,5	3 306,6	91,5	2 764,8	83,6
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"	1 296,1	1 456,8	1 822,7	125,1	1 523,1	83,6	1 455,3	95,5

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 15 862,5 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 47 916,1 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 75 686,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета и вышеназванными факторами на изменение расходов по государственной программе существенно повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание государственного долга Российской Федерации, что связано с необходимостью обеспечения финансирования дефицита федерального бюджета за счет государственных заимствований Российской Федерации и ростом государственного долга Российской Федерации. Бюджетные ассигнования по подпрограмме "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 8 087,1 млн. рублей, в 2016 году по сравнению с 2015 годом - на 70 481,0 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом - на 70 682,4 млн. рублей;

уточнение в рамках подпрограммы "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации" объемов использования средств займов МБРР и средств софинансирования из федерального бюджета по проектам в рамках перечней "Кредиты (займы) международных финансовых организаций в 2015 году" и "Кредиты (займы) международных финансовых организаций в 2016-2017 годах" проекта Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с предложениями групп реализации проектов с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам и условий Соглашений о займах между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития.

Государственная программа
"Внешнеполитическая деятельность"

Целями государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" являются: всестороннее и эффективное обеспечение интересов Российской Федерации на международной арене, создание благоприятных внешних условий для долгосрочного развития страны.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере международных отношений Российской Федерации;

выполнение финансовых обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров и решений, принятых с участием Российской Федерации и подлежащих исполнению за счет федеральных бюджетных ассигнований;

содействие расширению российского культурно-гуманитарного присутствия в мире.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлены в таблице 4.74.

Таблица 4.74

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	75 486,3	86 177,6	114,2	76 698,9	88 423,8	115,3	77 203,6	88 832,8	115,1
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	58 234,5	68 045,4	116,8	59 215,1	69 940,0	118,1	59 943,0	70 343,1	117,4
Подпрограмма "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	14 903,9	15 485,5	103,9	15 115,3	15 978,0	105,7	15 115,3	16 269,0	107,6
Подпрограмма "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"	2 347,8	2 646,7	112,7	2 368,5	2 505,8	105,8	2 145,4	2 220,8	103,5

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" предусмотрены в 2015 году в объеме 86 177,6 млн. рублей, в 2016 году - 88 423,8 млн. рублей, в 2017 году - 88 832,8 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 10 691,3 млн. рублей, в 2016 году - на 11 724,9 млн. рублей, в 2017 году - на 11 629,2 млн. рублей.

Изменения параметров финансового обеспечения государственной программы в целом в значительной степени связаны с пересчетом прогнозного среднегодового курса доллара США к российскому рублю, прогнозного уровня инфляции, и иными факторами общего характера.

В рамках подпрограммы "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, а также на осуществление бюджетных инвестиций Республике Южная Осетия и Республике Абхазия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 г. N 330 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 618) в 2015 году предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований с подпрограммы "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" на подпрограмму "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию" в объеме 137,4 млн. рублей на обеспечение мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований с государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" на государственную программу "Информационное общество (2011-2020 годы)" на закупку бланков паспортов нового поколения и их электронного носителя в объеме по 219,6 млн. рублей на 2015-2017 годы ежегодно.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.75.

Таблица 4.75

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	73 774,8	82 780,0	86 177,6	104,1	88 423,8	102,6	88 832,8	100,5
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	56 060,3	64 792,5	68 045,4	105,0	69 940,0	102,8	70 343,1	100,6
Подпрограмма "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	15 096,2	15 096,2	15 485,5	102,6	15 978,0	103,2	16 269,0	101,8
Подпрограмма "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"	2 618,2	2 891,3	2 646,7	91,5	2 505,8	94,7	2 220,8	88,6

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 3 397,6 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 2 246,2 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года - на 409,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение объема расходов по государственной программе повлияло выделение дополнительных бюджетных ассигнований на вышеуказанные мероприятия.

Государственная программа
"Юстиция"

Целью государственной программы "Юстиция" является развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону и повышение доверия к правосудию.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

повышение уровня защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций;

разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной деятельности и модернизация федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации;

повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний, включая разработку общей стратегии государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;

повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, включая модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов;

обеспечение управления при реализации Программы.

Расходы федерального бюджета в 2015-2017 годах на реализацию государственной программы "Юстиция" представлены в таблице 4.76.

Таблица 4.76

млн. рублей
Наименование	2015 год			2016 год			2017 год
	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %	Паспорт	Проект	Отклонение от паспорта, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6	7=6/5 х 100	8	9	10=9/8 х 100
Всего	301 398,9	305 494,2	101,4	299 991,1	305 739,5	101,9	290 137,5	271 467,6	93,6
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	234,7	226,1	96,4	235,4	226,3	96,1	211,9	199,1	94,0
Подпрограмма "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	1 624,4	1 642,2	101,1	1 624,4	1 661,9	102,3	1 461,9	1 381,8	94,5
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	237 356,8	240 356,7	101,3	237 950,7	242 818,2	102,0	245 704,4	226 135,9	92,0
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	44 058,9	44 596,7	101,2	44 071,4	45 127,9	102,4	40 055,6	40 955,5	102,2
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	3 002,5	3 550,9	118,3	3 003,7	3 061,7	101,9	2 703,8	2 795,4	103,4
Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"	15 121,6	15 121,6	100,0	13 105,6	12 843,5	98,0	-	0,0	-

В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Юстиция" предусмотрены в 2015 году в объеме 305 494,2 млн. рублей, в 2016 году - 305 739,5 млн. рублей, в 2017 году - 271 467,6 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы в 2015 году увеличены на 4 095,3 млн. рублей, в 2016 году - на 5 748,4 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на 18 669,9 млн. рублей.

Отклонения объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по сравнению с утверждёнными в паспорте обусловлены общими подходами по формированию проекта федерального бюджета.

Значительное изменение параметров ресурсного обеспечения в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний" связано также с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на:

содержание энергетического хозяйства уголовно-исполнительной системы в целях недопущения аварийных ситуаций в области поставок электрической и тепловой энергии в 2015 году на 498,5 млн. рублей, в 2016 году - на 503,2 млн. рублей;

ремонт учреждений уголовно-исполнительной системы, находящихся в предаварийном состоянии, в целях проведения неотложных ремонтов для восстановления функционирования зданий и сооружений в 2015 году на 249,4 млн. рублей, в 2016 году - на 254,9 млн. рублей.

Кроме того, проектом бюджета предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований с подпрограммы "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний" на подпрограмму "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы "Социальная поддержка граждан" за счёт сокращения расходов на проезд сотрудников уголовно-исполнительной системы, следующих в санаторно-курортное учреждение в связи с уменьшением количества лиц, имеющих право на данную выплату, и увеличения на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, в целях обеспечения социальных гарантий данной категории лиц в 2015 году в объеме 54,9 млн. рублей, в 2016 году - 82,6 млн. рублей, в 2017 году - 57,0 млн. рублей.

Также проектом предусмотрено изменение параметров ресурсного обеспечения в отношении расходов по подпрограмме "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов" в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на закупку специальных средств индивидуальной защиты судебных приставов - исполнителей по обеспечению установленного порядка деятельности судов в 2015 и 2016 годах на 50,0 млн. рублей ежегодно.

Изменение параметров ресурсного обеспечения в отношении расходов на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на Проведение шестой сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции в 2015 году в объеме 509,5 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Юстиция" в 2014-2017 годах представлены в таблице 4.77.

Таблица 4.77

млн. рублей
Наименование	2014 год (Закон N 349-ФЗ)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %	Проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Всего	290 635,6	296 860,3	305 494,2	102,9	305 739,5	100,1	271 467,6	88,8
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	230,4	703,3	226,1	32,2	226,3	100,1	199,1	88,0
Подпрограмма "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	1 575,6	1 575,6	1 642,2	104,2	1 661,9	101,2	1 381,8	83,1
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	234 579,1	235 118,3	240 356,7	102,2	242 818,2	101,0	226 135,9	93,1
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	44 021,3	48 807,4	44 596,7	91,4	45 127,9	101,2	40 955,5	90,8
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	2 978,2	3 404,8	3 550,9	104,3	3 061,7	86,2	2 795,4	91,3
Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"	7 250,9	7 250,9	15 121,6	208,5	12 843,5	84,9	0,0	0,0

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

В проекте федерального бюджета бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Юстиция" в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года увеличены на 8 633,9 млн. рублей, в 2016 году к уровню 2015 года - на 245,3 млн. рублей, в 2017 году относительно 2016 года уменьшены на 34 271,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по государственной программе повлияли вышеописанные факторы, а также изменение параметров федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" в 2015 и 2016 годах и ее завершение в 2017 году.

Кроме того, отклонение бюджетных ассигнований по государственной программе в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года частично обусловлено увеличением в 2014 году расходов федерального бюджета на денежные компенсации истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским Судом по правам человека.

Расходы федерального бюджета на осуществление непрограммных направлений деятельности на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Сведения о бюджетных ассигнованиях по непрограммным направлениям деятельности приведены в таблице 4.78.

Таблица 4.78

млн. рублей
Наименования непрограммных направлений деятельности	2014 год*	2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонения от Закона	Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонения от Закона	Проект	Отклонения от Проекта 2016 года
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10=9-7
Расходы на непрограммную деятельность	5 535 421,3	6 550 546,0	6 755 365,5	204 819,5	7 024 031,6	7 077 216,4	53 184,8	7 478 842,6	401 626,3
из них:
Развитие пенсионной системы	2 305 434,3	2 775 996,7	2 476 214,7	-299 782,0	3 058 272,9	3 085 670,9	27 398,0	3 232 139,2	146 468,3
Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации	10 951,5	9 957,0	10 202,9	245,9	10 007,3	10 347,1	339,8	9 380,1	-967,0
Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации	6 351,6	5 585,9	5 634,3	48,4	5 610,4	5 701,3	90,9	5 183,2	-518,2
Следственный комитет Российской Федерации	36 276,5	35 814,1	37 241,9	1 427,8	36 032,8	38 007,2	1 974,4	34 294,2	-3 713,1
Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	82 264,0	90 446,1	109 260,0	18 813,9	73 131,3	83 452,6	10 321,3	94 629,4	11 176,8
Государственная судебная власть	155 724,2	150 597,0	154 734,6	4 137,6	151 082,3	160 747,2	9 664,9	160 992,5	245,3
Прокуратура Российской Федерации	67 604,1	66 586,5	68 544,8	1 958,3	66 981,7	69 355,3	2 373,6	64 472,3	-4 883,0
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	258,6	207,8	214,4	6,6	207,8	217,1	9,3	199,9	-17,2
Счетная палата Российской Федерации	3 094,2	2 398,0	2 277,3	-120,7	2 397,8	2 419,0	21,2	2 237,3	-181,7
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	6 113,5	4 156,6	4 074,8	-81,8	10 125,9	12 807,5	2 681,6	17 413,0	4 605,5
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	3 905,4	4 299,9	3 954,5	-345,4	4 300,0	4 507,0	207,0	4 293,6	-213,4
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	8 225,7	9 050,4	7 269,7	-1 780,7	9 051,1	7 459,3	-1 591,8	7 388,5	-70,8
Государственная корреспонденция	3 690,3	3 726,2	3 764,7	38,5	3 716,7	3 789,8	73,1	3 458,7	-331,1
Реализация функций иных федеральных органов государственной власти	1 421 998,6	1 468 318,9	1 594 440,2	126 121,3	1 391 078,7	1 533 201,7	142 123,0	1 564 162,1	30 960,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

"Развитие пенсионной системы"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Развитие пенсионной системы" запланированы в объеме2 476 214,7 млн. рублей, в 2016 году - 3 085 670,9 млн. рублей, в 2017 году - 3 232 139,2 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по данному направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 299 782,0 млн. рублей и в 2016 году увеличен на 27 398,0 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 170 780,4 млн. рублей, в 2016 году на 609 456,2 млн. рублей и в 2017 году на 146 468,3 млн. рублей.

Уменьшение объемов бюджетных ассигнований по направлению "Развитие пенсионной системы" связано, в том числе с принятием решения о продлении моратория на взносы в накопительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования в 2015 году (в 2015 году - 307,4 млрд. рублей.).

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), а также в связи с увеличением на 2% с 1 января 2016 года и на 2% с 1 января 2017 года размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с частью 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" увеличили расходы по данному направлению в 2016 году - на 40 762,6 млн. рублей и в 2017 году на 54 772,7 млн. рублей. В 2015 году предусматривается приостановка действия части 2 статьи 43 вышеназванного Закона, с одновременным приостановкой действия подпункта "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации".

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального закона на 2015-2017 гг., на изменение расходов повлияло увеличение численности получателей пенсионных выплат (около 56,0 тыс. человек), связанное с образованием новых субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и увеличило расходы по данному направлению в 2015 году на 10,8 млн. рублей, в 2016 году на 11,1млн. рублей и в 2017 году на 11,7 млн. рублей.

Кроме того, на изменение расходов по направлению "Развитие пенсионной системы" повлияло решение о реализации ряда мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, доплаты к пенсиям, пособия и компенсации) с соответствующим перераспределением бюджетных ассигнований.

"Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации" запланированы в сумме 10 202,9 млн. рублей, в 2016 году - 10 347,1 млн. рублей, в 2017 году - 9 380,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 245,9 млн. рублей ив 2016 году на 339,8 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 748,6 млн. рублей, в 2016 году увеличен на 144,2 млн. рублей и в 2017 году уменьшен на 967,0 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 100,8 млн. рублей, в 2016 году на 93,4 млн. рублей и уменьшили в 2017 году на 799,1 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по данному направлению повлияло:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на расходы, связанные с совершенствованием оплаты труда Президента Российской Федерации в связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 232 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации" (далее - Указ N 232) в сумме 5,9 млн. рублей ежегодно.

увеличение численности работников Администрации Президента Российской Федерации на 56 единиц в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 25.03.2014 N 76-рпв 2015 году на 142,4 млн. рублей, в 2016 году - на 143,3 млн. рублей и в 2017 году - на 128,9 млн. рублей.

"Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации" запланированы в сумме 5 634,3 млн. рублей, в 2016 году - 5 701,3 млн. рублей, в 2017 году - 5 183,2 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 48,4 млн. рублей ив 2016 году на 90,9млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 717,3 млн. рублей, в 2016 году увеличен на 67,0 млн. рублей и в 2017 году уменьшен на 518,2 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 52,6 млн. рублей, в 2016 году на 42,7 млн. рублей и в 2017 году уменьшили на 411,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по данному направлению повлияло выделение дополнительных бюджетных ассигнований на расходы, связанные с совершенствованием оплаты труда Председателя Правительства Российской Федерации в связи с реализацией Указа N 232, в сумме 4,5 млн. рублей ежегодно.

"Следственный комитет Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Следственный комитет Российской Федерации" запланированы в сумме 37 241,9 млн. рублей, в 2016 году - 38 007,2 млн. рублей, в 2017 году - 34 294,2 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному направлению по сравнению с объёмами, утверждёнными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 1 427,8 млн. рублей и в 2016 году на 1 974,4 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 965,4 млн. рублей, в 2016 году на 765,3 млн. рублей и в 2017 году уменьшен на 3 713,1млн. рублей.

Изменения объёмов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 372,2 млн. рублей, в 2016 году на 335,6 млн. рублей и в 2017 году на 103,4млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по данному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

замену списываемых транспортных средств в 2015 году на 202,0 млн. рублей и в 2016 году на 203,4 млн. рублей;

ремонт зданий, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в 2015 году на 197,2 млн. рублей и в 2016 году на 210,0 млн. рублей;

приобретение криминалистической техники в 2015 и 2016 годах на 100,1 млн. рублей ежегодно.

"Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" запланированы в сумме 109 260,0 млн. рублей, в 2016 году - 83 452,6 млн. рублей, в 2017 году - 94 629,4 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 18 813,9 млн. рублей ив 2016 году на 10 321,3 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 26 996,0 млн. рублей, уменьшен в 2016 году на 25 807,4 млн. рублей и увеличен в 2017 году на 11 176,8 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 405,2 млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 1 210,9 млн. рублей и увеличили в 2017 году на 116,1 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

- поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 27.05.2014 N Пр-1218, в 2015 году на 2 028,5 млн. рублей;

- увеличение численности работников Управления делами Президента Российской Федерации на 50 единиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.04.2014 N 287 "О территориальном управлении Управления делами Президента Российской Федерации в Республике Крым" в 2015 году на 50,1 млн. рублей, в 2016 году на 51,6 млн. рублей и в 2017 году на 46,8 млн. рублей;

- капитальный ремонт: распределительной подстанции РП12178 зданий Госдумы ФС РФ; комплексных трансформаторных подстанций КТП-1, КТП-2, КТП-3, КТП-5 по адресам: г. Москва, Охотный ряд, д.1, Георгиевский пер., д.2; системы электроснабжения зданий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с внедрением единой компьютеризированной системы автоматики, диспетчеризации и мониторинга управления в целях недопущения срыва деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2015 году в сумме 114,0 млн. рублей, в 2016 году - 126,0 млн. рублей;

- реализацию приоритетных задач, стоящих перед Управлением делами Президента Российской Федерации согласно поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в 2015 году на 11 000,0 млн. рублей, в 2016 году на 8 269,9 млн. рублей, в 2017 году на 24 113,5 млн. рублей;

Уменьшение бюджетных ассигнований по указанному направлению обусловлено:

передачей Минтрансу России бюджетных ассигнований на содержание здания Правительства Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (Канада, г. Монреаль) в связи с изменением порядка финансового обеспечения на содержание объектов недвижимости за рубежом, в части возмещения затрат на коммунальные расходы, оплату работ и услуг по его содержанию, в 2015-2017 годах в сумме 0,9 млн. рублей ежегодно;

перераспределением бюджетных ассигнований в целях предоставления субсидии ФГБУ "Дирекция по строительству и реконструкции объектов в Северо-западном федеральном округе" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственной услуги по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства в 2015-2017 годах в сумме 100,0 млн. рублей ежегодно и ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" на расходы, связанные с проведением капитального ремонта зданий и помещений по подведомственным учреждениям, в 2015 году в сумме 100,0 млн. рублей, в 2016 году - 147,0 млн. рублей за счет уменьшения расходов инвестиционного характера;

- передачей Управлению делами Президента Российской Федерации бюджетных ассигнований, связанных с обеспечением автотранспортом работников Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ЦИК России, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации (в том числе связанные с выполнением поручения Президента Российской Федерации от 12.06.2012 N Пр-1550 в целях создания единой системы обеспечения автотранспортом федеральных органов исполнительной власти), а также в связи с передачей Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации бюджетных ассигнований для осуществления материально-технического и иного обеспечения ее деятельности в части эксплуатационно-технических расходов и оплаты услуг связи, в 2015 году в сумме 2 191,7 млн. рублей, в 2016 году - 1 400,1 млн. рублей, в 2017 году - 1 400,6 млн. рублей.

"Государственная судебная власть"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Государственная судебная власть" запланированы в сумме 154 734,6 млн. рублей, в 2016 году - 160 747,2 млн. рублей, в 2017 году - 160 992,5 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 4 137,6 млн. рублей ив 2016 году на 9 664,9 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 989,6 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 6 012,6 млн. рублей и в 2017 году на 245,3 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 1 642,0 млн. рублей, в 2016 году на 1 659,2 млн. рублей и в 2017 году на 5 875,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

- обеспечение мероприятий по созданию судов Российской Федерации, судебных участков мировых судей, органов судейского сообщества, управлений Судебного департамента на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в 2015-2017 годах в сумме 2 070,3 млн. рублей ежегодно;

- ежемесячное пожизненное содержание (надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) в связи с увеличением численности судей, вышедших в отставку (на 3 016 ед.) и судей, получивших право на начисление ежемесячного пожизненного содержания, но продолжающих работать (на 40 ед.), в 2015 году на 1 146,2 млн. рублей, в 2016 -2017 годах по 1 936,6 млн. рублей ежегодно;

- увеличение количества судебных участков мировых судей и, соответственно, увеличение численности мировых судей на 40 ед. в связи с увеличением численности населения Российской Федерации (без учета населения Республики Крым и г. Севастополя) в 2015 году на 46,1 млн. рублей, в 2016 году на 47,8 млн. рублей и 2017 годах на 48,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному направлению связано с уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных Верховному Суду Российской Федерации в 2015 и в 2016 годах на 239,5 млн. рублей, в связи с финансовым обеспечением в 2014 году расходов, связанных с обеспечением выплаты выходного пособия и компенсации, предусмотренной абзацем вторым пункта 6 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьям Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания работникам их аппаратов в целях реализации статьи 25 Федерального закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации".

"Прокуратура Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Прокуратура Российской Федерации" запланированы в сумме 68 544,8 млн. рублей, в 2016 году - 69 355,3 млн. рублей, в 2017 году - 64 472,3 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по направлению "Прокуратура Российской Федерации" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 1 958,3 млн. рублей и в 2016 году на 2 373,6 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 940,7 млн. рублей, в 2016 году на 810,5 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 4 883,0млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 695,2 млн. рублей, в 2016 году на 646,5 млн. рублей и в 2017 году на 161,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по данному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

создание и эксплуатацию автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) в 2015 году на 300,0 млн. рублей;

ремонт зданий, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в 2015 году на 168,5 млн. рублей и в 2016 году на 180,0 млн. рублей;

аренду каналов связи для ведомственной сети передачи данных информационной системы органов прокуратуры (ИСОП) в 2015 и 2016 годах на 150,0 млн. рублей ежегодно;

замену списываемых транспортных средств в 2015 году на 144,7 млн. рублей и в 2016 году на 57,9 млн. рублей;

техническую поддержку и сопровождение автоматизированной системы формирования сводного плана проведения плановых проверок и согласования внеплановых проверок в 2015 и 2016 годах на 49,9 млн. рублей ежегодно.

"Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" запланированы в сумме 214,4 млн. рублей, в 2016 году - 217,1 млн. рублей, в 2017 году - 199,9 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 6,6 млн. рублей ив 2016 году на 9,3 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 44,2 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 2,7 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 17,2 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 2,1 млн. рублей, в 2016 году на 2,0 млн. рублей и в 2017 году уменьшили на 14,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на автотранспортное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его Аппарата в 2015 году на 5,2 млн. рублей, в 2016 году на 6,0 млн. рублей и в 2017 году на 7,8 млн. рублей

Уменьшение бюджетных ассигнований связано с применением регрессивной шкалы начислений в 2015-2017 годах на 0,8 млн. рублей ежегодно.

"Счетная палата Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Счетная палата Российской Федерации" запланированы в 2015 году в сумме 2 277,3 млн. рублей, в 2016 году - 2 419,0 млн. рублей, в 2017 году - 2 237,3 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году уменьшены на 120,7 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 21,2 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 816,9 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 141,7 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 181,7 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 22,6 млн. рублей, в 2016 году на 16,8 млн. рублей и в 2017 году уменьшили на 148,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

продвижение русского языка в качестве официального языка в международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в 2015 году на 3,6 млн. рублей, в 2016 году на 3,7 млн. рублей, в 2017 году на 3,8 млн. рублей;

реорганизацию ФГУП "СП-Центр" в форме преобразования в ФКУ "Федеральный центр информатизации Счетной палаты Российской Федерации" в 2015 году на 18,9 млн. рублей;

проведение научно-практической конференции, посвященной 20-летию образования Счетной палаты Российской Федерации, в 2015 году на 10,3 млн. рублей;

создание официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений в 2015 году на 67,5 млн. рублей, в 2016 году на 40,0 млн. рублей, в 2017 году на 20,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований связано с передачей Управлению делами Президента Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение автотранспортом работников Счетной палаты Российской Федерации, в 2015 году на 169,5 млн. рублей, а также с применением регрессивной шкалы начислений в 2015 году на 61,3 млн. рублей, в 2016 году на 49,4 млн. рублей.

"Центральная избирательная комиссия Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" запланированы в сумме 4 074,8 млн. рублей, в 2016 году - 12 807,5 млн. рублей, в 2017 году - 17 413,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году уменьшены на 81,8 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 2 681,6 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 2 038,7 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 8 732,7 млн. рублей и в 2017 году на 4 605,5млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 21,3 млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 199,1 млн. рублей и в 2017 году на 24,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

обеспечение деятельности Избирательной комиссии Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссии в 2015 году на 65,9 млн. рублей, в 2016 и 2017 годах на 32,4 млн. рублей;

проведение выборов Президента Российской Федерации в 2017 году на 13 241,2 млн. рублей;

проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в 2016 году на 2 877,6 млн. рублей;

подготовку и проведение выборов в одномандатных округах повторных и дополнительных выборов депутатов Государственной Думы, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, в 2017 году на 972,6 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено передачей Управлению делами Президента Российской Федерации бюджетных ассигнований, связанных с обеспечением автотранспортом работников Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в 2015 году на 140,0 млн. рублей, а также с применением регрессивной шкалы начислений в 2015 году на 20,0 млн. рублей, в 2016 году на 17,5 млн. рублей, в 2017 году на 15,8 млн. рублей.

В связи с завершением в 2015 году Программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации бюджетные ассигнования уменьшены в 2016 - 2017 годах на 26,5 млн. рублей.

"Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" запланированы в сумме 3 954,5 млн. рублей, в 2016 году - 4 507,0 млн. рублей, в 2017 году - 4 293,6 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году уменьшены на 345,4 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 207,0 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 49,1 млн. рублей, в 2016 году на 552,5 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 213,4 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 39,1 млн. рублей, в 2016 году на 26,5 млн. рублей и в 2017 году уменьшили на 117,1 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по данному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

оплату труда Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с реализацией Указа N 232 в 2015-2017 годах на 5,4 млн. рублей ежегодно;

оплату труда и материальное обеспечение членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации (в связи с выходом Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации") в 2015 году на 274,8 млн. рублей, в 2016-2017 годах на 275,8 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Редакция Телеканала Совета Федерации" на аренду каналов связи в 2015-2017 годах на 10,0 млн. рублей ежегодно.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному направлению обусловлено передачей Управлению делами Президента Российской Федерации обеспечения автотранспортом работников Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2015 году на 509,3 млн. рублей, а также применением регрессивной шкалы начислений в 2015 году на 204,0 млн. рублей, в 2016 году на 188,3 млн. рублей, в 2017 году на 151,2 млн. рублей.

"Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" запланированы в сумме 7 269,7 млн. рублей, в 2016 году - 7 459,3 млн. рублей, в 2017 году - 7 388,5 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному направлению по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 1 780,7 млн. рублей ив 2016 году на 1 591,8 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 956,0 млн. рублей, в 2016 году увеличен на 189,6 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 70,8млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 86,2 млн. рублей, в 2016 году на 57,8 млн. рублей и в 2017 году уменьшили на 161,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

оплату труда Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с реализацией Указа N 232 в 2015-2017 годах на 5,4 млн. рублей ежегодно;

оплату труда депутатов Государственной Думы и их помощников, связанных с одновременным функционированием Государственной Думы 6-го и 7-го созывов и по выплатам единовременного денежного пособия депутатам Государственной Думы седьмого созыва (при переезде в город Москву) в 2017 году на 235,7 млн. рублей;

материальное обеспечение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7-го созыва в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2016 году на 132,7 млн. рублей, в 2017 году - на 201,2 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному направлению обусловлено:

передачей Управлению делами Президента Российской Федерации обеспечения автотранспортом работников Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на эксплуатационно-технические расходы и услуги связи в 2015 году на 1 372,9 млн. рублей, в 2016 году - на 1 400,1 тыс. рублей, в 2017 году на 1 400,6 млн. рублей;

применением регрессивной шкалы начислений: в 2015 году - 497,6 млн. рублей, в 2016 году - 472,8 млн. рублей, в 2017 году - 407,6 млн. рублей.

"Государственная корреспонденция"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Государственная корреспонденция" запланированы в сумме 3 764,7 млн. рублей, в 2016 году - 3 789,8 млн. рублей, в 2017 году - 3 458,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная корреспонденция" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 38,5 млн. рублей и в 2016 году на 73,1 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 74,4 млн. рублей, в 2016 году на 25,1 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 331,1 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.).

"Реализация функций иных федеральных органов государственной власти"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" запланированы в сумме 1 594 440,2 млн. рублей, в 2016 году - 1 533 201,7 млн. рублей, в 2017 году - 1 564 162,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по указанному направлению, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 126 121,3 млн. рублей и в 2016 году на 142 123,0 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 172 441,6 млн. рублей, уменьшен в 2016 году на 61 238,5 млн. рублей и увеличен в 2017 году на 30 960,4 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований по данному направлению обусловлены общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, решения по оптимизации расходов федерального бюджета и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 25 823,4млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 54 200,0 млн. рублей, и увеличили в 2017 году на 3 451,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в 2015 году в сумме 100 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 134 580,2 млн. рублей, в 2017 году - 138 380,1 млн. рублей.

оплату труда гражданского персонала на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь в 2015 году на 1 595,5 млн. рублей, в 2016 году на 1 563,6 млн. рублей и в 2017 году на 1 564,4 млн. рублей;

содержание ФГУ "Федеральное военно-мемориальное кладбище" в 2015 году на 264,7 млн. рублей, в 2016 году на 259,7 млн. рублей и в 2017 году на 243,9 млн. рублей;

проведение военного парада, спартакиады дружественных армий государств-участников СНГ, культурно-массовых мероприятий, концертов и выставок, посвященных 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в 2015 году на 399,5 млн. рублей;

осуществление единовременных выплат отдельным категориям граждан в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2015 году в сумме 13 349,2 млн. рублей;

предоставление субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемых военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на 2015 год в сумме 40 000,0 млн. рублей.

совершенствование системы материальной мотивации государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, зарезервированных по разделу "Общегосударственные вопросы", в 2015 году на 33 989,5 млн. рублей, в 2016 году на 38 755,6 млн. рублей, в 2017 году на 111 738,2 млн. рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) и выплат, связанных с установлением особого порядка выплаты ежемесячного возмещения членам семьи, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судьи, а также пребывающего в отставке судьи не в результате его служебной деятельности в 2015 году в сумме 1 620,0 млн. рублей, в 2016 году в сумме 724,8 млн. рублей, в 2017 году в сумме 3 138,8 млн. рублей в связи с ростом числа получателей данных выплат;

проведение в 2015 году празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в сумме 1 742,2 млн. рублей;

обеспечение государственной поддержки политических партий, принимавших участие в выборах, в целях компенсации затрат по их участию в 2015-2017 годах на 3 472,3 млн. рублей ежегодно;

проведение российско-абхазского делового форума, российско-азербайджанского межрегионального форума, российско-армянского межрегионального форума, российско-киргизской межрегиональной конференции и конференции по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана в 2015-2017 годах в сумме 45,5 млн. рублей ежегодно;

на осуществление текущих мероприятий государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2016 году в сумме 36 802,6 млн. рублей, в 2017 году в сумме 38 570,1 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному направлению обусловлено перераспределением зарезервированных бюджетных ассигнований, предусмотренных в целях реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, на:

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) в 2015 году в сумме 1 146,2 млн. рублей и в сумме 1 936,6 млн. рублей в 2016-2017 годах ежегодно в связи с ростом числа получателей данных выплат;

обеспечение повышения заработной платы работников центрального аппарата и территориальных органов МИДа России, а также работников загранучреждений, в связи с принятием Указов Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 442 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов-представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" и от 23.06.2014 N 443 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)" в сумме 1 087,0 млн. рублей в 2015 году, 2 561,5 млн. рублей в 2016 году и 2 470,9 млн. рублей в 2017 году;

оплату труда и материальное обеспечение деятельности 17 новых членов Совета Федерации и 85 помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в 2015 году в сумме 284,7 млн. рублей, в 2016 и 2017 годах - 285,6 млн. рублей ежегодно;

оплату труда и материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7-го (нового) созыва в связи с одновременным функционированием Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 6-го и 7-го созывов в соответствии с Федеральным законом от 22.02.2014 N20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в 2016 году в сумме 132,7 млн. рублей, в 2017 году 436,7 млн. рублей;

финансовое обеспечение увеличения количества судебных участков мировых судей в связи с увеличением численности населения Российской Федерации (без учета населения Республики Крым и г. Севастополя) в 2015 году в сумме 46,1 млн. рублей, в 2016 году - 47,8 млн. рублей, в 2017 году - 48,0 млн. рублей;

обеспечение повышения заработной платы Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2015-2017 годах в сумме 21,1 млн. рублей ежегодно в связи с принятием Указа N 232.

Расходы федерального бюджета по разделам классификации расходов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Расходы федерального бюджета по функциональным разделам классификации расходов бюджетов характеризуются данными, указанными в таблице 4.79.

Таблица 4.79

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Проект	Отклонение от Проекта 2016 года
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10=9-7
ВСЕГО	14 042 029,5	15 361 540,9	15 513 079,3	151 538,4	16 392 213,0	16 271 782,0	-120 431,0	17 088650,1	816868,1
Условно утвержденные		384 038,5		-384 038,5	819 610,6	406 794,5	-412 816,1	854432,5	447638,0
%% к общему объему расходов		2,5		-2,5	5,0	2,5	-2,5	5,0	2,5
ВСЕГО (без учета условно утвержденных)	14 042 029,5	14 977 502,4	15 513 079,3	535 576,9	15 572 602,3	15 864 987,4	292 385,1	16 234217,6	369 230,2
в том числе:
Общегосударственные вопросы	982 977,7	1 041 938,2	1 114 642,0	72 703,9	1 043 185,2	1 141 046,5	97 861,4	1 257 887,1	116 840,6
%% к ВВП	1,4	1,3	1,4	0,1	1,2	1,4	0,2	1,4	0,0
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	7,0	7,0	7,2	0,2	6,7	7,2	0,5	7,7	0,6
Национальная оборона	2 474 644,1	3 032 719,3	3 286 805,3	254 086,1	3 386 417,4	3 113 248,9	-273 168,5	3 237 822,9	124 574,0
%% к ВВП	3,4	3,8	4,2	0,4	3,9	3,7	-0,2	3,6	-0,1
доля в общем объеме расходов, %	17,6	20,2	21,2	0,9	21,7	19,7	-2,1	20,0	0,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 073 110,6	2 105 683,4	2 149847,3	44 163,9	2 093 524,6	2 147 798,0	54 273,4	1 993 291,8	-154 506,2
%% к ВВП	2,9	2,6	2,8	0,1	2,4	2,6	0,2	2,2	-0,4
доля в общем объеме расходов, %	14,8	14,1	13,9	-0,2	13,4	13,6	0,1	12,3	-1,2
Национальная экономика	2 193 229,3	2 085 449,2	2 364 502,6	279 053,5	1 997 979,6	2 272 128,8	274 149,2	2 346 814,5	74 685,7
%% к ВВП	3,0	2,6	3,1	0,5	2,3	2,7	0,4	2,6	-0,1
доля в общем объеме расходов, %	15,6	13,9	15,2	1,3	12,8	14,3	1,5	14,5	0,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	125 507,9	126 515,2	129 877,8	3 362,6	67 755,0	95 472,3	27 717,3	51 917,8	-43 554,4
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2	0,0	0,1	0,1	0,0	0,1	-0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,9	0,8	0,8	0,0	0,4	0,6	0,2	0,3	-0,3
Охрана окружающей среды	54 749,0	57 645,2	54 946,8	-2 698,5	60 959,7	55 144,2	-5 815,4	54 749,4	-394,8
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	0,1	0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,4	0,4	0,4	0,0	0,4	0,3	0,0	0,3	0,0
Образование	649 786,3	606 390,4	618 946,0	12 555,6	620 467,1	636 577,3	16 110,2	669 197,1	32 619,8
%% к ВВП	0,9	0,8	0,8	0,0	0,7	0,8	0,1	0,7	-0,1
доля в общем объеме расходов, %	4,6	4,0	4,0	0,0	4,0	4,0	0,0	4,1	0,1
Культура, кинематография	98 380,0	95 376,4	98 369,1	2 992,7	97 379,8	100 046,0	2 666,2	89 449,0	-10 597,0
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	0,1	0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,7	0,6	0,6	0,0	0,6	0,6	0,0	0,6	-0,1
Здравоохранение	535 695,9	412 987,6	421 073,9	8 086,3	421 424,7	425 076,5	3 651,8	414 836,2	-10 240,3
%% к ВВП	0,7	0,5	0,5	0,0	0,5	0,5	0,0	0,5	-0,1
доля в общем объеме расходов, %	3,8	2,8	2,7	0,0	2,7	2,7	0,0	2,6	-0,1
Социальная политика	3 488 124,6	4 072 905,6	4001908,7	-70996,9	4 371 234,0	4 554003,5	182769,5	4 667296,9	113293,4
%% к ВВП	4,8	5,1	5,2	0,1	5,0	5,5	0,54	5,2	-0,3
доля в общем объеме расходов, %	24,8	27,2	25,8	-1,4	28,1	28,7	0,6	28,7	0,0
Физическая культура и спорт	78 244,0	100 706,5	75 171,6	-25 534,9	98 780,1	75 014,2	-23 765,9	83 598,8	8 584,6
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	0,1	0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,6	0,7	0,5	-0,2	0,6	0,5	-0,2	0,5	0,0
Средства массовой информации	72 909,0	53 970,7	68 097,5	14 126,8	49 693,8	63 885,9	14 192,1	68 080,4	4 194,5
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	0,1	0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,5	0,4	0,4	0,1	0,3	0,4	0,1	0,4	0,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	432 445,4	503 745,9	449 303,7	-54 442,2	568 558,8	518 741,5	-49 817,3	584 077,2	65 335,7
%% к ВВП	0,6	0,6	0,6	-0,1	0,7	0,6	0,0	0,6	0,0
доля в общем объеме расходов, %	3,1	3,4	2,9	-0,5	3,7	3,3	-0,4	3,6	0,3
Межбюджетные трансферты общего характера	782 225,4	681 468,8	679 587,0	-1 881,8	695 242,6	666 803,7	-28 438,9	715 198,5	48 394,8
%% к ВВП	1,1	0,9	0,9	0,0	0,8	0,8	0,0	0,8	0,0
доля в общем объеме расходов, %	5,6	4,5	4,4	-0,2	4,5	4,2	-0,3	4,4	0,2

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

Расходы федерального бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов приводятся в Приложении N 8 к настоящей пояснительной записке.

Раздел
"Общегосударственные вопросы"

Бюджетные ассигнования по разделу "Общегосударственные вопросы" запланированы в 2015 году в сумме 1 114 642,0 млн. рублей (113,4% к предыдущему году), в 2016 году - 1 141 046,5 млн. рублей (102,4%), в 2017 году - 1 257 887,1 млн. рублей (110,2%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела в 2014 - 2017 годах составляет 1,4% ежегодно.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" по сравнению с 2014 годом (7,0%) увеличивается и составляет в 2015 году - 7,2%, в 2016 году - 7,2% и в 2017 году - 7,7 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году увеличены на 72 703,9 млн. рублей и в 2016 году на 97 861,4 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 131 664,3 млн. рублей, в 2016 году на 26 404,5 млн. рублей и в 2017 году на 116 840,6 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов, сокращение бюджетных ассигнований на оплату труда в связи с планируемым сокращением численности федеральных государственных гражданских служащих в 2017 году), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 19 094,9 млн. рублей, уменьшили в 2016 году - на 8 578,7 млн. рублей и увеличили в 2017 году на 3 483,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по разделу оказало влияние увеличение бюджетных ассигнований на:

совершенствование системы материальной мотивации государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в 2015 году на 37 682,8 млн. рублей, в 2016 году на 40 230,1 млн. рублей, в 2017 году на 111 647,6 млн. рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направления совершенствования системы государственного управления";

проведение выборов Президента Российской Федерации в 2017 году на 13 241,2 млн. рублей;

уплату взноса в уставный капитал Нового банка развития в 2015 году в сумме 5 655,0 млн. рублей, в 2016 году - 5 805,0 млн. рублей, в 2017 году - 7 900,0 млн. рублей;

финансовую помощь бюджету Киргизии в 2015 году в сумме 3 770,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 870,0 млн. рублей и в 2017 году - 3 960,2 млн. рублей;

осуществление бюджетных инвестиций и оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в 2015 году на 3 927,0 млн. рублей, в 2016 году на 3 927,0 млн. рублей;

финансовое обеспечение реализации Соглашения между Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством финансов Российской Федерации о безвозмездном перечислении финансовых средств Республике Беларусь в 2015 году в сумме 3 282,4 млн. рублей, в 2016 году - 3 218,1 млн. рублей и в 2017 году - 3 250,7 млн. рублей;

проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, в 2016 году на 2 877,6 млн. рублей, в 2017 году на 972,6 млн. рублей на подготовку и проведение выборов в одномандатных округах повторных и дополнительных выборов депутатов Государственной Думы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечение мероприятий по созданию судов Российской Федерации, судебных участков мировых судей, органов судейского сообщества, управлений Судебного департамента на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя") в 2015-2017 годах в сумме 2 070,3 млн. рублей ежегодно;

поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, в 2015 году на 2 028,5 млн. рублей;

проведение празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2015 году в сумме 1 742,2 млн. рублей;

обеспечение государственной поддержки политических партий, принимавших участие в выборах, в целях компенсации затрат по их участию в 2015-2017 годах на 3 472,3 млн. рублей ежегодно (по сравнению с уровнем 2014 года);

выплату комиссионного вознаграждения ОАО "Сбербанк России" за услуги и возмещение расходов ОАО "Росгосстрах", связанных с осуществлением компенсационных выплат по гарантированным сбережениям граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", в 2015 году в сумме 1 195,8 млн. рублей, в 2016 году в сумме 1 171,9 млн. рублей ив 2017 году в сумме 1 172,5 млн. рублей;

подготовку и проведение организационных мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в БРИКС в 2015 году в сумме 1 000,0 млн. рублей (относительно объемов бюджетных ассигнований предусмотренных на эти цели в 349-ФЗ);

уплату долевого взноса в бюджет Евразийского экономического союза на обеспечение деятельности Суда Евразийского экономического союза, начинающего функционировать с 1 января 2015 года в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в 2015 году в сумме 575,0 млн. рублей, в 2016 году - 630,0 млн. рублей, в 2017 году - 680,0 млн. рублей, а также на финансирование работ по созданию Интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, функционирование которой предусмотрено Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в2016 году в сумме 550,0 млн. рублей;

восстановление поврежденных пунктов пропуска ФТС России на границе с Украиной на 2015 год в сумме 445,4 млн. рублей;

осуществление Росалкогольрегулированием полномочий по изъятию и конфискации, а также последующему уничтожению, утилизации или реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2015-2017 годах в сумме 367,4 млн. рублей ежегодно;

развитие Росалкогольрегулированием единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС в рознице) в 2015 году в сумме 303,1 млн. рублей;

разработку Росстатом базовых таблиц "затраты-выпуск"; подготовку, проведение и подведение итогов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015-2017 годах в сумме 300,0 млн. рублей ежегодно;

оплату труда и материальное обеспечение членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации (в связи с выходом Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации") в 2015 году на 274,8 млн. рублей, в 2016 году на 275,8 млн. рублей, в 2017 году на 275,8 млн. рублей;

расходы по оплате труда депутатов Государственной Думы и их помощников, связанные с одновременным функционированием Государственной Думы 6-го и 7-го созывов, и по выплатам единовременного денежного пособия депутатам Государственной Думы седьмого созыва (при переезде в город Москву) в 2017 году на 235,7 млн. рублей; на материальное обеспечение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7-го созыва в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2016 году на 132,7 млн. рублей, в 2017 году на 201,2 млн. рублей;

уплату долевого взноса в бюджеты межгосударственных структур, созданных на постсоветском пространстве, на обеспечение возложенных на них функций, в том числе на содержание их рабочих аппаратов, в 2017 году в сумме 181,1 млн. рублей;

обеспечение деятельности Администрации Президента Российской Федерации в связи с увеличением численности ее работников на 56 единиц в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 25.03.2014 N 76-рп в 2015 году на 142,4 млн. рублей, в 2016 году на 143,3 млн. рублей, в 2017 году на 128,9 млн. рублей;

обеспечение деятельности Управления делами Президента Российской Федерации в связи с увеличением численности его работников на 50 единиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.04.2014 N 287 "О территориальном управлении Управления делами Президента Российской Федерации в Республике Крым": в 2015 году на 50,1 млн. рублей, в 2016 году на 51,6 млн. рублей, в 2017 году на 46,8 млн. рублей;

расходы, связанные с осуществлением капитального ремонта: распределительной подстанции, комплексных трансформаторных подстанций, а также системы электроснабжения зданий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с внедрением единой компьютеризированной системы автоматики, диспетчеризации и мониторинга управления в целях недопущения срыва деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2015 году в сумме 114,0 млн. рублей, в 2016 году в сумме 126,0 млн. рублей;

уплату долевого взноса на реализацию Межгосударственной целевой программы "Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств", утвержденной Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 5 апреля 2012 г. N 602, в 2017 году в сумме 109,9 млн. рублей;

оплату труда и материальное обеспечение дополнительной численности работников Росфиннадзора (50 единиц) и Росаккредитации (40 единиц) в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137" в 2015 году в сумме 69,3 млн. рублей, в 2016 году - 69,9 млн. рублей, в 2017 году - 64,5 млн. рублей;

обеспечение деятельности Избирательной комиссии Республики Крым и Севастопольской городской избирательной комиссии в 2015 году на 65,9 млн. рублей, в 2016 году на 32,4 млн. рублей, в 2017 году на 32,4 млн. рублей;

предоставление субсидий российским организациям на обеспечение деятельности на архипелаге Шпицберген, в 2015-2016 годах на 26,9 млн. рублей и на 14,2 млн. рублей соответственно, с целью приобретения нового вертолета для ФГУП "ГТ "Арктикуголь" во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N АД-П2-8283.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено:

исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату арендных платежей за пребывание Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, в связи с денонсацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, от 28 мая 1997 года, в 2015 году в сумме - 3 352,8 млн. рублей, в 2016 году в сумме 3 411,5 млн. рублей;

завершением предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" с 2016 года в сумме 958,0 млн. рублей;

сокращением объема зарезервированных бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с уменьшением количества заявок от главных распорядителей средств федерального бюджета в 2015 году на 1 739,5 млн. рублей, в 2016 году на 1 739,3 млн. рублей, в 2017 году на 1 738,9 млн. рублей;

завершением в 2015 году Программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации, в том числе расходов на оплату труда работников федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации";

уменьшением объемов использования средств займов Международного банка реконструкции и развития и средств софинансирования из федерального бюджета по проектам в рамках перечней "Кредиты (займы) международных финансовых организаций" Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию проектов, с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам и условий Соглашений о займах между Правительством Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития.

Кроме того, на изменение расходов по данному разделу повлияло перераспределение бюджетных ассигнований:

между непрограммным направлением деятельности "Развитие пенсионной системы" в части дополнительного материального обеспечения работников ядерного оружейного комплекса и взносами в международные организации в соответствии с государственной программой "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в 2015 году в сумме 48,1 млн. рублей, в 2016 году - 52,7 млн. рублей и в 2017 году - 61,4 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, предусмотренные по разделу "Общегосударственные вопросы", составят в 2015 году 147 717,2млн. рублей, в 2016 году - 179 975,1 млн. рублей, в 2017 году - 290 883,7 млн. рублей, из них:

- бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение непредвиденных расходов по решениям Президента и Правительства Российской Федерации, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, зарезервированы в составе:

резервного фонда Президента Российской Федерации в 2015 году в сумме 665,0 млн. рублей, в 2016 году - 651,7 млн. рублей, в 2017 году - 581,9 млн. рублей;

резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2015 году в сумме 950,0 млн. рублей, в 2016 году - 931,0 млн. рублей, в 2017 году - 831,3 млн. рублей;

резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в 2015 году в сумме 14 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 920,0 млн. рублей, в 2017 году - 3 922,0 млн. рублей (в связи с произошедшими крупномасштабными стихийными бедствиями в Российской Федерации, которые влекут за собой привлечение значительных объемов бюджетных ассигнований на ликвидацию их последствий, бюджетные ассигнования в 2015 году предусмотрены в больших объемах, чем в последующие годы);

- в связи с упразднением Минрегиона России, Рособоронзаказа и Рособоронпоставки:

на оплату труда работников и материальное обеспечение деятельности федеральных государственных органов в 2015 году в сумме 1 028,6 млн. рублей, в 2016 году - 1 072,0 млн. рублей, в 2017 году - 1 142,5 млн. рублей.

В составе направлений расходования бюджетных ассигнований по разделу "Общегосударственные вопросы" предусмотрены резервные средства на:

повышение оплаты труда научных сотрудников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики" в 2015 году в сумме 5 173,5 млн. рублей, в 2016 году - 16 476,7 млн. рублей, в 2017 году - 16 505,3 млн. рублей;

совершенствование системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" на 2015 год в сумме83 306,7 млн. рублей, на 2016 год в сумме 122 062,2млн. рублей, на 2017 год в сумме233 800,5млн. рублей;

уплату налога на имущество организаций и земельного налога федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями, организациями, участвующими в мобилизационной подготовке экономики, в связи с отменой налоговых льгот по уплате налога на имущество организаций и земельного налога и в связи с увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, и кадастровой стоимости земельных участков, а также на выплату денежных компенсаций истцам в соответствии с решениями Европейского Суда по правам человека на 2015 год в сумме 10 276,3 млн. рублей, на 2016 год -9760,7млн. рублей, на 2017 год -5 476,0млн. рублей;

подготовку и проведение саммита ШОС и БРИКС в Российской Федерации, а также организационных мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в ШОС и БРИКС на 2015 год в сумме 3 850,0 млн. рублей;

государственную поддержку политических партий, принимавших участие в выборах, в целях компенсации затрат по их участию на 2015-2017 годы в сумме 6 994,2 млн. рублей ежегодно;

оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ на 2015 год в сумме 3 170,0 млн. рублей и на 2016 год -1 940,4млн. рублей;

внедрение механизмов ротации на федеральной государственной гражданской службе на 2015 год в сумме 322,5 млн. рублей, на 2016-2017 годы - 316,0 млн. рублей ежегодно.

предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций работникам упраздненных и преобразованных федеральных государственных органов на 2015 год в сумме 1 762,8 млн. рублей, на 2016 год - 1 512,4млн. рублей, на 2017 год - 1 796,8млн. рублей;

празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на 2015 год в сумме 1 742,2 млн. рублей;

начисления на выплаты по оплате труда в случае возникновения в ходе исполнения федерального бюджета дополнительной потребности в данных выплатах у главных распорядителей средств федерального бюджета на 2015 год в сумме 1 628,5 млн. рублей, на 2016 год - 1 571,6млн. рублей, на 2017 год -1 155,0млн. рублей;

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50%ЕПС) в связи с изменением количества получателей данных выплат и выплат, связанных с установлением особого порядка выплаты ежемесячного возмещения членам семьи, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судьи, а также пребывающего в отставке судьи не в результате его служебной деятельности на 2015 год в объеме 1 620,0 млн. рублей, на 2016 год в сумме 2 344,8 млн. рублей, на 2017 год в сумме 5 483,6 млн. рублей;

реализацию мероприятий в целях расширения российского участия в международных миротворческих операциях, проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций, и других мероприятий по обеспечению решений Президента и Правительства Российской Федерации на 2015 год в сумме 1 193,3млн. рублей, на 2016 год - 1 195,6 млн. рублей, на 2017 год - 1 091,2 млн. рублей;

введение процедур банкротства физических лиц в арбитражных судах Российской Федерации; выплату начислений на оплату труда судей и работников аппаратов судов под фактическую численность на 2015 год в сумме855,3млн. рублей, на 2016 год в сумме 1 319,5 млн. рублей, на 2017 год в сумме 1 908,8 млн. рублей;

оказание гуманитарной и финансовой помощи иностранным государствам, а также на реализацию разовых мероприятий, направления финансирования которых не определены нормативной базой на 2015 год в сумме 384,8 млн. рублей, на 2016 год - 377,1 млн. рублей, на 2017 год - 359,8 млн. рублей;

предоставление субсидий федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях финансового обеспечения создания и функционирования новых филиалов ФКП "Аэропорты Севера" на базе имущественных комплексов аэропортов Полярный, Айхал, Витим, Ленск, Саскылах и Оленекна 2015 год в сумме 295,7 млн. рублей, на 2016 год - 293,5 млн. рублей, на 2017 год - 264,3 млн. рублей;

имущественный взнос Российской Федерации в автономную некоммерческую организацию "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" на 2015 год в сумме68,0 млн. рублей.

Раздел
"Национальная оборона"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Национальная оборона" запланированы в сумме 3 286 805,3 млн. рублей (132,8% к предыдущему году), в 2016 году - 3 113 248,9 млн. рублей (94,7%), в 2017 году - 3 237 822,9 млн. рублей (104,0%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 3,4%, в 2015 году -4,2%, в 2016 году -3,7% и в 2017 году -3,6 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" по сравнению с 2014 годом (17,6%) увеличивается и составляет в 2015 году - 21,2 %, в 2016 году - 19,7% и в 2017 году - 20,0 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 254 086,1 млн. рублей и уменьшены в 2016 году на 273 168,5 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 812 161,2 млн. рублей, уменьшен в 2016 году на 173 556,4 млн. рублей и увеличен в 2017 году на 124 574,0 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 9 097,4 млн. рублей, в 2016 году уменьшили на 42 902,6 млн. рублей и в 2017 году увеличили на 3 112,8 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального закона на 2015-2017 гг., на изменение расходов повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

оплату труда гражданского персонала на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь в 2015 году на 987,8 млн. рублей, в 2016 году на 968,0 млн. рублей и в 2017 году на 968,6 млн. рублей;

содержание ФГУ "Федеральное военно-мемориальное кладбище" в 2015 году на 264,7 млн. рублей, в 2016 году на 259,7 млн. рублей и в 2017 году на 243,9 млн. рублей;

проведение военного парада, спартакиады дружественных армий государств-участников СНГ, культурно-массовых мероприятий, концертов и выставок посвященных 70-й годовщине Победы Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в 2015 году на 399,5 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено:

планируемым завершением реализации мероприятий ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" к концу 2018 года в связи с чем объем бюджетных ассигнований в 2017 году по отношению к проекту 2016 года уменьшен на 5 284,3 млн. рублей;

уменьшением объема субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса, в 2015 году по отношению к 2014 году на 847,5 млн. рублей, в 2016 году по отношению к 2015 году на 14,1 млн. рублей, в 2017 году по отношению к 2016 году на 1232,1 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов по финансовому обеспечению накопительных взносов на именные накопительные счета военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы с раздела 02 "Национальная оборона" на раздел 10 "Социальная политика" в 2015 году на 81 546,9 млн. рублей, в 2016 году на 83 911,7 млн. рублей и в 2017 году на 89 107,6 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований на разделы 07 "Образование", 08 "Культура, кинематография", 09 "Здравоохранение" и 12 "Средства массовой информации" в связи с формированием федеральных бюджетных учреждений:

"Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова" Минобороны России (г. Севастополь) в 2015 году - на 511,9 млн. рублей, в 2016 году - на 506,4 млн. рублей и в 2017 году - на 462,7 млн. рублей;

"Редакции газеты "Красная звезда" Минобороны России в 2015 году на 166,3 млн. рублей, в 2016 году на 166,8 млн. рублей и в 2017 году на 151,2 млн. рублей, а так же учреждений культуры в 2015 году на 789,3 млн. рублей, в 2016 году на 794,3 млн. рублей и в 2017 году на 721,2 млн. рублей;

военно-медицинских учреждений в 2015 году на 5 305,8 млн. рублей, в 2016 году на 5 306,7 млн. рублей и в 2017 году на 4 852,3 млн. рублей.

Раздел
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" запланированы в сумме2 149 847,3 млн. рублей (103,7% к предыдущему году), в 2016 году - 2 147 798,0млн. рублей (99,9%), в 2017 году - 1 993 291,8 млн. рублей (92,8%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 2,9%, в 2015 году -2,8%, в 2016 году -2,6% и в 2017 году -2,2 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" по сравнению с 2014 годом (14,8%) уменьшается и составляет в 2015 году - 13,9 %, в 2016 году - 13,6% и в 2017 году - 12,3 процент.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 44 163,9 млн. рублей и в 2016 году на 54 273,4 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 76 736,7 млн. рублей, уменьшен в 2016 году на 2 049,3 млн. рублей и в 2017 году на 154 506,2 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 20 534,0 млн. рублей, в 2016 году - на 14 315,4 млн. рублей и в 2017 году на 6 920,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального закона на 2015-2017 гг., на изменение расходов повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

повышение уровня денежного довольствия сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечивающих общественную безопасность в г. Москве в 2015 году на 3 044,2 млн. рублей, в 2016 году на 2 983,3 млн. рублей и в 2017 году на 2 984,8 млн. рублей;

реализацию Указа Президента Российской Федерации от 05.05.2014 N 300 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" в 2015 году на 4 457,2 млн. рублей, в 2016 году на 4 368,1 млн. рублей и в 2017 году на 4 370,2 млн. рублей;

аренду жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим должности участковых уполномоченных полиции в связи с отсутствием специализированного жилого фонда и муниципального жилищного строительства в небольших населенных пунктах в 2015 году на 590,0 млн. рублей, в 2016 году на 440,0 млн. рублей;

обеспечение безопасности и общественного порядка в период проведения заседания Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств БРИКС в г. Уфе в 2015 году в сумме 189,9 млн. рублей;

проведение Московской антинаркотической министерской конференции в 2015 году на 20,1 млн. рублей;

закупку установок для уничтожения вещественных доказательств в виде наркотиков в 2015 году на 19,5 млн. рублей, в 2016 году на 13,0 млн. рублей;

содержание энергетического хозяйства уголовно-исполнительной системы в 2015 году на 498,5 млн. рублей, в 2016 году на 503,2 млн. рублей;

закупку товаров, работ и услуг в целях исполнения требований надзорных органов по восстановлению аварийных зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы в 2015 году на 249,4 млн. рублей, в 2016 году на 254,9 млн. рублей;

ремонт зданий органов прокуратуры, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в 2015 году на 168,5 млн. рублей и в 2016 году на 180, 0 млн. рублей;

замену автомобильного парка органов прокуратуры (6%) и Следственного комитета Российской Федерации (20%), подлежащих списанию в 2015 году на 346,7 млн. рублей и в 2016 году на 260,3 млн. рублей;

- техническую поддержку и сопровождение автоматизированной системы формирования сводного плана проведения плановых проверок и согласования внеплановых проверок в 2015 и 2016 годах на 49,9 млн. рублей ежегодно;

аренду каналов связи для ведомственной сети передачи данных информационной системы органов прокуратуры (ИСОП) в 2015 и 2016 годах на 150 млн. рублей ежегодно;

приобретение криминалистической техники для Следственного комитета Российской Федерации в 2015 и 2016 годах на 100,1 млн. рублей ежегодно;

ремонт зданий и сооружений Следственного комитета Российской Федерации, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в 2015 году на 197,2 млн. рублей и в 2016 году на 210 млн. рублей;

приобретение специальных средств индивидуальной защиты для ФССП России в 2015-2016 годах на 50 млн. рублей ежегодно;

проведение шестой сессии Конференции государств - участников Конвенции ООН против коррупции в 2015 году на 509,5 млн. рублей.

Раздел
"Национальная экономика"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Национальная экономика" запланированы в сумме 2 364 502,6 млн. рублей (107,8% к предыдущему году), в 2016 году - 2 272 128,8 млн. рублей (96,1%), в 2017 году - 2 346 814,5 млн. рублей (103,3%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 3,0%, в 2015 году - 3,1%, в 2016 году - 2,7% и в 2017 году - 2,6 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" по сравнению с 2014 годом (15,6%) уменьшается в 2015 году и составляет - 15,2 %, в 2016 году - 14,3% и в 2017 году - 14,5 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 279 053,5 млн. рублей и в 2016 году на 274 149,2 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 171 273,3 млн. рублей, уменьшен в 2016 году на 92 373,8 млн. рублей и увеличен в 2017 году на 74 685,7 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 1 503,8 млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 36 995,9 млн. рублей и в 2017 году на 2 941,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального закона на 2015-2017 гг., на изменение расходов повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

обеспечение деятельности ФГБУ "Ситуационно-аналитический центр" Минэнерго России в 2015-2017 годах в сумме 122,7 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в 2015 году в сумме 2 500,0 млн. рублей;

осуществление имущественного взноса во Внешэкономбанк на цели приобретения акций открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" для цели увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (закрытое акционерное общество) в 2015-2017 годах в сумме 10 000,0 млн. рублей ежегодно.

предоставление субсидии ФГБУ "Российское энергетические агентство" Министерства энергетики Российской Федерации в 2017 г. в сумме 600,0 млн. рублей

обеспечение реализации первоочередных мероприятий, связанных с созданием космодрома "Восточный" в 2016 году в сумме 30 000,0 млн. рублей и в 2017 году в сумме 20 000,0 млн. рублей;

реализацию программы обновления и модернизации парка воздушных судов ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации в 2017 году на 17 593,4 млн. рублей;

цели формирования фонда развития промышленности в форме предоставления субсидий на финансирование государственного задания и иные цели Федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития", в 2015 году в сумме 2 910,4 млн. рублей, в 2016 году - 5 545,3 млн. рублей, в 2017 году - 4 923,1 млн. рублей;

на реализацию инвестиционных проектов на Дальнем Востоке в 2015 году на 7 000,0 млн. рублей, в 2016 году - на 15 000,0 млн. рублей, в 2017 году - на 20 000,0 млн. рублей.

строительство атомных ледоколов гражданского назначения согласно технологическим особенностям сооружения ледоколов в 2017 году на 9 962,8 млн. рублей;

осуществление имущественного взноса во Внешэкономбанк на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в 2015 году на 4 500,0 млн. рублей и уменьшение финансирования данного направления расходов в 2016 году на 3 074,8 млн. рублей в соответствии с оценкой необходимости поддержки такого производства в плановом периоде;

предоставление субсидий российским предприятиям (организациям) химического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и во Внешэкономбанке в 2014 - 2016 годах, на реализацию инвестиционных проектов в 2015 году на 500,0 млн. рублей, в 2016 году на 700,0 млн. рублей в целях достижения показателей импортозамещения в химической промышленности;

предоставление субсидий организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в 2016 году на 3 201,4 млн. рублей для продолжения проекта по развитию в г. Владивостоке мощностей полного цикла по выпуску автомобилей в целях повышения эффективности автосборочного производства;

предоставление субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в 2016 году на 850,0 млн. рублей в связи с приоритизацией мер государственной поддержки отраслей промышленности гражданского назначения;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам г. Москвы и Московской области на развитие транспортной инфраструктуры города Москвы в 2015 году в сумме 32 900,0 млн. рублей, в 2016-2017 годах в сумме 45 000,0 млн. рублей ежегодно, а также на развитие транспортной инфраструктуры Московской области в 2015 году в сумме 18 000,0 млн. рублей;

реализацию проекта по строительству железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в 2015 году в сумме 7 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 18 500,0 млн. рублей, в 2017 году - 31 097,3 млн. рублей;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях компенсации потерь в доходах от акцизов на нефтепродукты, учитываемых при формировании региональных дорожных фондов, в результате реализации "налогового маневра" в 2015 году в сумме 91 152,4 млн. рублей, в 2016 году - 69 337,6 млн. рублей, в 2017 году - 144 977,8 млн. рублей;

осуществление имущественного взноса во Внешэкономбанк на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в рамках государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" в 2015 году на 2 000,0 млн. рублей.

предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "Единая транспортная дирекция" на организацию перевозок пассажиров в прямом смешанном сообщении на территорию Крымского федерального округа и в обратном направлении в 2015 году в сумме 300,0 млн. рублей;

предоставление субсидии ОАО "Российские железные дороги" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении в 2015 году в сумме 19 062,5 млн. рублей и в 2016 году в сумме - 6 125,0 млн. рублей;

предоставление субсидии ОАО "Российские железные дороги" на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах в 2015 году в сумме 12 144,3 млн. рублей;

уплату ФКП "Дирекция комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" налога на имущество организаций и земельного налога в 2015 году в сумме 439,8 млн. рублей, в 2016 году - 439,6 млн. рублей и в 2017 году в сумме 439,2 млн. рублей;

предоставление субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции "Ростех" в целях выполнения комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей, используемых при производстве боеприпасов в 2015 году в сумме 4 688,7 млн. рублей,

финансовое обеспечение деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" в связи с проведением работ по доработке технических средств подготовки космонавтов, пришедших в аварийное состояние, в 2015 году в сумме 254,2 млн. рублей, а также по капитальному ремонту самолетов, используемых для летной подготовки космонавтов, имеющих высокую степень физического износа, в сумме 200,0 млн. рублей;

повышение трудовой мобильности граждан в 2015-2017 годах в сумме 2 000,0 млн. рублей ежегодно;

проведение проверок субъектов электроэнергетики в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" в 2015 году в сумме 212,4 млн. рублей, в 2016 году - 222,3 млн. рублей и в 2017 году - 232,6 млн. рублей;

оплату труда и материальное обеспечение деятельности работников Министерства Российской Федерации по делам Крыма в 2015 году в сумме 524,8 млн. рублей, в 2016 году в сумме 522,9 млн. рублей и в 2017 году в сумме 503,0 млн. рублей в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2014 N 427 "О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма";

оплату труда и материальное обеспечение деятельности работников Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа в 2015-2017 годах в 2015 году в сумме 557,8 млн. рублей, в 2016 году в сумме 554,7 млн. рублей и в 2017 году в сумме 534,9 млн. рублей в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 N 549 "О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

предоставление субсидий на поддержку развития монопрофильных муниципальных образований в 2015 году в сумме 5 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 10 780,0 млн. рублей, в 2017 году - 10 785,6 млн. рублей;

создание единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в 2015 году в сумме 449,5 млн. рублей;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Алтай на приобретение вертолета в лизинг в 2015 - 2017 годах в сумме 80,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию мероприятий по проведению дноуглубительных работ и строительству объектов инженерной защиты на территориях субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, подвергшихся крупномасштабному наводнению в 2013 году, по берегоукреплению правого берега реки Волга в г. Волгограде в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" в 2015 году в сумме 2 175,3 млн. рублей;

докапитализацию ОАО "Росгеология" в целях создания современной комплексной геофизической партии, способной выполнять высокотехнологичные сейсморазведочные и гравиметрические работы, в 2015 году в сумме 500,0 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2015-2017 годах на финансирование реализации мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, в том числе:

взнос в уставный капитал ОАО "Российские сети" в сумме в 2015 году - 2 042,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 575,9 млн. рублей, в 2017 году - 1 998,3 млн. рублей в части создания электросетевой инфраструктуры;

подготовка инфраструктуры связи и информационных технологий в 2015 году - 1 733,5 млн. рублей, в 2016 году - 1 570,0 млн. рублей и в 2017 году - 1 647,7 млн. рублей;

строительство объектов метрополитена в г. Санкт-Петербурге и г. Нижнем Новгороде в 2015 году - 5 296,3 млн. рублей, в 2016 году - 5 575,3 млн. рублей и в 2017 году - 6 569,9 млн. рублей;

реконструкция аэродромов гражданской авиации в 2015 году - 8 987,1 млн. рублей, в 2016 году - 5 367,7 млн. рублей, в 2017 году - 602,7 млн. рублей.

на федеральную целевую программу "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020)" в связи с перераспределением бюджетных ассигнований в рамках корректировки Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в целях строительства технологического здания и оснащения автоматизированной системой организации воздушного движения Санкт-Петербургского укрупненного центра ЕС ОрВД в 2016 году в сумме 310,0 млн. рублей;

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года":

по развитию транспортной инфраструктуры Крымского федерального округа (за исключением дорожного хозяйства) в 2015 году в сумме 7 876,6 млн. рублей, в 2016 году - 5 037,3млн. рублей и в 2017 году - 8 180,9 млн. рублей;

на реализацию мероприятия в сфере дорожного хозяйства в 2015 году в сумме 64 778,6 млн. рублей, в 2016 году - 73 728,1 млн. рублей и в 2017 году - 76 756,6 млн. рублей, в том числе на строительство транспортного перехода через Керченский пролив в 2015 году - 57 829,4 млн. рублей, в 2016 году - 60 000,0 млн. рублей и в 2017 году - 60 000,0 млн. рублей;

на создание индустриальных парков в 2015 году в сумме 80,3 млн. рублей, в 2016 году - 705,0 млн. рублей и в 2017 году - 1 355,0 млн. рублей;

на модернизацию и развитие электросетевого комплекса в 2015 году в сумме 9 143,0 млн. рублей, в 2016 году - 21 772,9 млн. рублей и в 2017 году - 12 564,0 млн. рублей;

на развитие комплекса связи и массовых коммуникаций (обеспечение каналами связи, создание сетей связи) в 2015 году в сумме 198,6 млн. рублей, в 2016 году - 919,0 млн. рублей и в 2017 году - 119,5 млн. рублей;

на обеспечение Крымского федерального округа каналами связи с единой сетью электросвязи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка в 2015 году в сумме 23,1 млн. рублей, в 2016 году - 56,0 млн. рублей и в 2017 году - 350,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено:

уменьшением объемов бюджетных ассигнований в 2016 году на предоставление субсидии субъектам Российской Федерации в целях возмещения недополученных доходов сетевых организаций в результате отмены действия механизма "последней мили" на 490,0 млн. рублей в связи с переносом реализации указанных мероприятий на более ранний срок;

уменьшением взноса в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" в 2015 году на 2 500,0 млн. рублей, в 2016 году на 2 614,7 млн. рублей и в 2017 году на 3 118,0 млн. рублей и на предоставление субсидий управляющим компаниям особых экономических зон, а также резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер, в 2015 году на 1 000,0 млн. рублей, в 2016 году на 1 066,3 млн. рублей и в 2017 году на 2 246,7 млн. рублей в связи с реализацией мер по радикальному повышению эффективности работы по управлению особыми экономическими зонами и созданию нового механизма их поддержки;

уменьшением субсидий ОАО "РОСНАНО" в связи с прекращением участия Российской Федерации в проекте по строительству и эксплуатации установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах в 2017 году на 2 005,4 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в связи с прогнозируемыми объемами производства на российских предприятиях автомобильной промышленности, вызванных текущей конъюнктурой рынка и приоритетами необходимости поддержки автопроизводителей, в 2015 году на 2 060,1 млн. рублей, в 2016 году на 2 187,8 млн. рублей;

уменьшением субсидии Фонду "Сколково" по уплате таможенных платежей в связи с уточнением потребности участников проекта по объемам оборудования, ввозимого для целей создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" в 2015 году на 2 000,0 млн. рублей, в 2016 на 707,9 млн. рублей и в 2017 году на 663,7 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидий организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального в 2017 году на 1 701,4 млн. рублей;

уменьшением субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в связи с прогнозируемыми объемами производства на российских предприятиях автомобильной промышленности, вызванных текущей конъюнктурой рынка, в 2015 году на 17 002,1 млн. рублей, в 2016 году на 18 650,0 млн. рублей и увеличение бюджетных ассигнований по данному направлению расходов в 2017 году на 2 794,6 млн. рублей;

уменьшением субсидий российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и во Внешэкономбанке в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение в 2016 году на 2 681,3 млн. рублей, и направлением указанных средств на реализацию иных мероприятий, способствующих импортозамещению в отраслях промышленности;

завершением в 2015 году финансового обеспечения мероприятия "Технопарки в сфере высоких технологий";

завершением финансового обеспечения в 2015 году мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения и безопасности дорожного движения;

завершение финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета в 2016 году деятельности Фонда инфраструктурных и образовательных программ по развитию инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий (в 2015 году на указанные цели предусмотрено 2 168,9 млн. рублей);

прекращением предоставления субсидий организациям отраслей промышленности гражданского назначения в связи с завершающимся характером предоставления мер поддержки в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в 2017 году - 14 119,5 млн. рублей в соответствии с паспортом государственной программы;

завершением в 2017 году государственной поддержки из федерального бюджета пригородных пассажирских железнодорожных перевозок;

уменьшением бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" и ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" в 2017 году на 22 589,7 млн. рублей.

Кроме того, бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году уменьшены на 11 889,4 млн. рублей, в 2016 году - на 8 907,4 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с проектом 2016 года увеличены на 4 562,0 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований на указанные цели сформированы по действующим на момент подготовки законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации, исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов с коэффициентом 0,2.

Также изменение расходов по данному разделу обусловлено созданием и развитием инновационного центра "Сколково" в части увеличения расходов в 2015 году на 1 000,0 млн. рублей и в 2016 году на 429,6 млн. рублей в связи с приближением сроков строительства и ввода в эксплуатацию основных зданий и инженерной инфраструктуры и уточнением графика платежей по данным мероприятиям, а также корректировкой графика платежей по предоставляемым грантам и уменьшение расходов в 2017 году на 1 810,4 млн. рублей в связи с завершением активной фазы строительства инфраструктуры центра.

По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан в случае ухудшения экономической конъюнктуры в сумме70 000,0 млн. рублей.

Раздел
"Жилищно-коммунальное хозяйство"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" запланированы в сумме 129 877,8 млн. рублей (103,5% к предыдущему году), в 2016 году - 95 472,3 млн. рублей (73,5%), в 2017 году - 51 917,8 млн. рублей (54,4%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 0,2%, в 2015 году -0,2%, в 2016 году -0,1% и в 2017 году -0,1%.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" по сравнению с 2014 годом (0,9%) уменьшается и составляет в 2015 году - 0,8%, в 2016 году - 0,6% и в 2017 году - 0,3 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 3 362,6 млн. рублей и в 2016 году на 27 717,3 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 4 369,9 млн. рублей, уменьшен в 2016 году на 34 405,5 млн. рублей и в 2017 году на 43 554,4 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 127,7 млн. рублей, и уменьшили в 2016 году на 1 943,1 млн. рублей и в 2017 году на 6,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального закона на 2015-2017 гг., на изменение расходов повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

предоставление субсидий в виде имущественного взноса в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) для оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры и проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по подпрограммам "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" и "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2016 году на 27 945,6 млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2017 году сокращение в сравнении с проектом 2016 года на 25 141,5 млн. рублей.

Указанные изменения в основном обусловлены выделением в 2016 году дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление имущественного взноса в Фонд ЖКХ в целях оказания дополнительной финансовой поддержки субъектам Российской Федерации при реализации региональных программ по переселению из аварийного жилья, а также уменьшением имущественного взноса в 2017 году по сравнению с проектом 2016 года с учетом снижения финансовой поддержки региональных программ по переселению граждан из аварийного жилья согласно этапам и необходимым темпам реализации указанных программ, а также перераспределением имущественного взноса в Фонд ЖКХ в части модернизации коммунальной инфраструктуры на реализацию мероприятий ФЦП "Чистая вода" на 2011-2017 годы в целях продолжения оказания в 2016 и 2017 годах финансовой помощи субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в 2015 году в сумме 3 095,2 млн. рублей, в 2016 году - 4 752,5 млн. рублей, в 2017 году - 4 298,7 млн. рублей;

реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2015 году на 1 200,0млн. рублей, что связано с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092, в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2015-2017 годы в сумме 2 000,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)" в 2016 году на 3 506,5 млн. рублей в связи с финансированием мероприятий по созданию оздоровительно-рекреационного медицинского кластера в Ставропольском крае и развитию коммунальной инфраструктуры в регионах Южного федерального округа;

софинансирование мероприятий по развитию газификации и водоснабжению в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в 2017 году на 895,6 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" в 2015 году на 261,0 млн. рублей, в 2016 году - на 315,1 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по развитию животноводства и птицеводства и по развитию перерабатывающей отрасли, на мероприятия по переселению и обустройству семей граждан, проживающих в оползневой зоне муниципальных образований г. Малгобека и Малгобекского района;

реализацию федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 866 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2014 N 526) в 2015 году на 361,6 млн. рублей. В 2016 году планируется сокращение бюджетных ассигнований по ФЦП на 1 448,8 млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ.

Указанные изменения в 2015 году связаны с принятием новой редакции федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и, в основном, обусловлены необходимостью финансирования инфраструктурного обеспечения эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году;

строительство объектов Сибирского федерального университета, необходимых для проведения Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы (общежитий деревни Универсиады) в сумме 1318,8 млн. рублей в 2016-2017 годах ежегодно.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено:

уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации без права регрессного требования гаранта к принципалу в рамках подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в 2015 году на 6 000,0 млн. рублей, в 2016 году - на 7 500,0 млн. рублей по сравнению с бюджетными ассигнованиями, утвержденными Законом N 349-ФЗ. Объемы бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации сформированы по действующим на момент подготовки законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации, исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов с коэффициентом 0,2;

уменьшением бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по развитию газификации и водоснабжению в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в 2015 году в сумме 1 300,0 млн. рублей по сравнению с 2014 годом, утвержденным Законом N 349-ФЗ, по указанному направлению, в связи с принятием в 2014 году разового решение об увеличении указанных расходов. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2016 году по указанному направлению составит 348,7 млн. рублей по сравнению с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными Законом N 349-ФЗ, что обусловлено общими подходами к формированию федерального бюджета.

уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2015 году в сумме 560,1 млн. рублей по сравнению с 2014 годом, утвержденным Законом N 349-ФЗ, по указанному направлению, что соответствует объемам, утвержденным Законом N 349-ФЗ. В 2016 и 2017 годах финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено с учетом сроков реализации ФЦП.

Раздел
"Охрана окружающей среды"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Охрана окружающей среды" запланированы в сумме 54 946,8 млн. рублей (100,4% к предыдущему году), в 2016 году - 55 144,2 млн. рублей (100,4%), в 2017 году - 54 749,4 млн. рублей (99,3%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела в 2014-2017 годах составляет 0,1% ежегодно.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" по сравнению с 2014 годом (0,4%) в 2015 году остается неизменной и уменьшается в 2016 и 2017 годах до 0,3% ежегодно.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году уменьшены на 2 698,5 млн. рублей, в 2016 году на 5 815,4 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 197,8 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 197,4 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 394,8 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 181,9 млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 538,9 млн. рублей и в 2017 году на 127,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" в связи с изменением динамики финансового обеспечения в соответствии с паспортом данной программы, обусловленной графиками реализации отдельных инвестиционных проектов в 2015 году на 1 669,6 млн. рублей и в 2016 году на 2681,0 млн. рулей.

увеличение оплаты труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росгидромета, на 2015 год - 1000,0 млн. рублей, 2016 - 2017 год -1500,0 млн. рублей ежегодно;

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено:

предоставлением субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в связи со снижением объемов производства на российских предприятиях автомобильной промышленности, вызванных текущей конъюнктурой рынка, в 2015 году в сумме 5 013,9 млн. рублей, в 2016 году - 7 050,5 млн. рублей;

завершением финансового обеспечения в 2017 году технических работ по ликвидации организаций угольной промышленности в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды";

завершением финансового обеспечения мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба на архипелаге Земля Франца-Иосифа и иных приоритетных проектов в ликвидации экологического ущерба от прошлой и иной хозяйственной деятельности.

Раздел
"Образование"

Бюджетные ассигнования по разделу "Образование" запланированы в 2015 году в сумме 618 946,0 млн. рублей (95,3 % к предыдущему году), в 2016 году - 636 577,3 млн. рублей (102,8%), в 2017 году - 669 197,1 млн. рублей (105,1%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 0,9%, в 2015 году - 0,8%, в 2016 году - 0,8% и в 2017 году - 0,7 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Образование" по сравнению с 2014 годом (4,6%) уменьшается и составляет в 2015 году - 4,0%, в 2016 году - 4,0% и в 2017 году - 4,1 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году увеличены на 12 555,6 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 16 110,2 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 30 840,3 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 17 631,3 млн. рублей и в 2017 году на 32 619,7 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 4 324,1 млн. рублей, в 2016 году на 110,7 млн. рублей и в 2017 году на 1 574,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу повлияло:

уточнение бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений, с учетом изменения подходов к их расчету в связи с изменениями темпов повышения заработной платы по сравнению с ранее запланированными параметрами и достигнутого результата в 2013-2014 годах;

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в 2015 году в сумме 7 655,7 млн. рублей, в 2016 году - 12 905,3 млн. рублей, в 2017 году - 13 386,7 млн. рублей, включая мероприятия, направленные на развитие региональных систем образования, реконструкцию объектов Крымского федерального университета и международного детского центра "Артек";

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на строительство объекта Сибирского федерального университета, необходимого для проведения Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске, (многофункциональный центр деревни Универсиады), в 2016-2017 годах в сумме 304,6 млн. рублей ежегодно.

При этом увеличение бюджетных ассигнований в 2017 году по сравнению с 2016 годом обусловлено увеличением бюджетных ассигнований:

на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 в сумме 22 013,4 млн. рублей;

на реализацию федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в соответствии с объемом, утвержденным паспортом федеральной целевой программы.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено сокращением межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на:

софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации программ модернизации региональных систем дошкольного образования, в сумме 50 000,0 млн. рублей;

софинансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 4 370,0 млн. рублей (в целях приведения источников данных расходов в соответствие с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации).

Кроме того, уменьшение расходов по разделу связано с завершением в 2014 году мероприятий в рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" в сумме 4 000,0 млн. рублей.

Раздел
"Культура, кинематография"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Культура, кинематография" запланированы в сумме 98 369,1 млн. рублей (100,0% к предыдущему году), в 2016 году - 100 046,0 млн. рублей (101,7%), в 2017 году - 89 449,0 млн. рублей (89,4%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела остается неизменной и составляет в 2014-2017 годах0,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" по сравнению с 2014 годом (0,7%) уменьшается и составляет в 2015-2017 годах 0,6% ежегодно.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 2 992,7 млн. рублей, в 2016 году на 2 666,2 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 10,9 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 1 676,9 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 10 597,0 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 472,1 млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 1 169,6 млн. рублей и увеличили в 2017 году на 129,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу повлияло:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на сохранение объектов культурного наследия Соловецкого архипелага, Архангельская область в рамках подпрограммы "Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)" (в 2015 - 2017 годах по 800,0 млн. рублей ежегодно);

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в 2015 году в сумме 1 401,9 млн. рублей, в 2016 году - 1 574,8 млн. рублей, в 2017 году - 1 579,1 млн. рублей, включая меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого. Крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя;

прекращение предоставления с 2015 года грантовой поддержки в рамках празднования Года культуры в сумме 2 700,0 млн. рублей;

уменьшение объемов бюджетных ассигнований на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части оплаты труда работников учреждений культуры в 2015 году на 4 039,4 млн. рублей, в 2016 году на 7 573,9 млн. рублей, в 2017 году на 3 102,5 млн. рублей в связи с достижением в 2013 году соотношения средней заработной платы работников данной категории к средней заработной плате по экономике - 130,4 % (дорожной картой планируется достичь показателя 100% к 2017 году), которые направлены на реализацию иных приоритетных направлений в сфере культуры, связанных с безусловным выполнением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

уменьшением объемов использования средств займов Международного банка реконструкции и развития и средств софинансирования из федерального бюджета по проекту "Сохранение и использование культурного наследия в России с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития в 2017 году на 364,1 млн. рублей;

завершение предоставления бюджетных ассигнований на реконструкцию ансамбля Большого Успенского монастыря и Соборного комплекса Трех Святителей Спасо-Елеазаровского монастыря в 2016 году на 253,7 млн. рублей.

В 2016 году увеличены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ФГБУК "Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина" и ФГБУК "Политехнический музей" на 1 326,2 млн. рублей.

Раздел
"Здравоохранение"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Здравоохранение" запланированы в сумме 421 073,9 млн. рублей (78,6% к предыдущему году), в 2016 году - 425 076,5 млн. рублей (101,0%), в 2017 году - 414 836,2 млн. рублей (97,6%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 0,7%, в 2015-2017 году -0,5 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Здравоохранение" по сравнению с 2014 годом (3,8%) уменьшается и составляет в 2015 году 2,7%, в 2016 - 2,7% и в 2017 году - 2,6 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 8 086,3 млн. рублей, в 2016 году на 3 651,8 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 114 622,0 млн. рублей, увеличен в 2016 году на 4 002,6 млн. рублей и уменьшен в 2017 году на 10 240,3 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 1 952,5 млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 2 425,8 млн. рублей и в 2017 году на 41,0 млн. рублей.

Наряду с изменением законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования и общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по разделу также повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности работников центрального аппарата Росздравнадзора в количестве 144 единиц, а также на обеспечение деятельности данной численности в 2015 году в сумме 153,9 млн. рублей, в 2016 году в сумме 154,2 млн. рублей и в 2017 году в сумме 145,6 млн. рублей ежегодно в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137";

подготовку объектов здравоохранения для проведения ХХIХ Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске в 2016 году на 1 000,0 млн. рублей и в 2017 году на 1 500,0 млн. рублей;

реализацию мероприятия по профилактике, выявлению, мониторингу лечения и лечению лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека в 2015 году в сумме 4 000 млн. рублей, в 2016-2017 годах - 5 000,0 млн. рублей ежегодно, в том числе на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

строительство федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии, г. Димитровград, Ульяновской области в 2015 году в сумме 3 438,4 млн. рублей, в 2016 году в сумме 3 710,3 млн. рублей;

техническое сопровождение Единой информационной базы по реализации мероприятий по обеспечению безопасности донорской крови в 2015-2017 годах в сумме 1 072,8 млн. рублей ежегодно, а также на мероприятия по медико-биологическому и медико-санитарному обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации в 2015 году на 1 994,6 млн. рублей, в 2016 году на 1 794,6 млн. рублей, в 2017 году на 897,3 млн. рублей;

реализацию мероприятий по модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году в сумме 3 863,3 млн. рублей;

реализацию мероприятий, направленных на развитие здравоохранения и по созданию сети фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для оказания помощи населению Крымского федерального округа в 2015 году в сумме - 451,8 млн. рублей, в 2016 году - 1243,5млн. рублей, в 2017 году - 1884,2млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено:

уменьшением по сравнению с 2014 годом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на компенсацию выпадающих доходов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов 2015 году до 23 860,0 млн. рублей, в 2016 году до 25 431,0 млн. рублей, в 2017 году до 1 094,0 млн. рублей;

завершением, начиная с 2015 года, предоставления субсидий на закупку оборудования в целях совершенствования медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, а также мероприятий по развитию службы крови (2014 год - 19 707,1 млн. рублей).

Кроме того, перераспределение бюджетных ассигнований с раздела 01 "Общегосударственные вопросы" и 07 "Образование" в 2015-2017 годах на сумму 1 447,9 млн. рублей ежегодно в связи с изменением направлений научных исследований;

Раздел
"Социальная политика"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Социальная политика" запланированы в сумме4001 908,7 млн. рублей (114,7% к предыдущему году), в 2016 году - 4 554 003,5 млн. рублей (113,8%), в 2017 году - 4 667 296,9 млн. рублей (102,6%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 4,8%, в 2015 году - 5,2%, в 2016 году - 5,5% и в 2017 году -5,2 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Социальная политика" по сравнению с 2014 годом (24,8%) увеличивается и составляет в 2015 году 25,8%, в 2016 - 28,7% и в 2017 году - 28,7 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году уменьшены на 70 996,9млн. рублей, в 2016 году увеличены на 182 769,6млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом увеличен в 2015 году на 513 784,1млн. рублей, в 2016 году на 552 094,8 млн. рублей и в 2017 году на 113 293,4млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 64 928,6 млн. рублей, в 2016 году на 2 794,7 млн. рублей и в 2017 году на 54 314,5 млн. рублей.

В составе расходов по разделу "Социальная политика" учтены бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат, в том числе ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, пособия гражданам, имеющим детей, меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с прохождением военной службы, предоставление материнского (семейного) капитала. Бюджетные ассигнования на указанные цели предусмотрены с учетом индексации размеров выплат и увеличения численности получателей в связи с необходимостью предоставления данных выплат гражданам, проживающим на территории Республики Крым и города Севастополя.

Бюджетные ассигнования для предоставления социальных выплат безработным гражданам предусмотрены в 2015 году в сумме 42 809,3 млн. рублей, в 2016 году - 44 462,9 млн. рублей, в 2017 году - 41 138,8 млн. рублей. Снижение объема субвенции в 2017 году соответствует Паспорту государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" и связано с уточнением прогнозной численности безработных граждан.

Бюджетные ассигнования для предоставления субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) предусмотрены в 2015 году в сумме 69 596,6 млн. рублей, в 2016 году - 71 523,5 млн. рублей, в 2017 году - 74 404,9 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации предусмотрены в 2015 году в сумме 14 853,6 млн. рублей, в 2016 году - 15 203,3 млн. рублей, в 2017 году - 15 875,8 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с учетом зарезервированных средств предусмотрены в 2015 году в сумме 25 207,6 млн. рублей, в 2016 году - 27 710,1 млн. рублей, в 2017 году - 27 697,2 млн. рублей.

Информация об объемах бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации, отражена в разделе V "Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации".

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по разделу "Социальная политика" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований, связанное с изменением численности судей вышедших в отставку (увеличение на 3 016 ед.) и судей получивших право на начисление ежемесячного пожизненного содержания, но продолжающих работать (увеличение на 40 ед.). Расходы на выплату ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) указанной категории получателей увеличились в 2015 году на 1 146,2 млн. рублей, в 2016 году - 1 936,6 млн. рублей, в 2017 году - 1 936,6 млн. рублей;

увеличение на 2% с 1 января 2016 года и на 2% с 1 января 2017 года размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с частью 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" увеличили расходы по данному направлению в 2016 году - на 40 762,6 млн. рублей и в 2017 году на 54 772,7 млн. рублей. В 2015 году предусматривается приостановка действия части 2 статьи 43 вышеназванного Закона, с одновременным приостановкой действия подпункта г) пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации";

увеличение численности получателей пенсионных выплат в связи с образованием новых субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (дополнительная численность - около 56,0 тыс. человек), в 2015 году на 10,8 млн. рублей, в 2016 году на 11,1 млн. рублей и в 2017 году на 11,7 млн. рублей;

перенос бюджетных ассигнований на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предусматриваемых ранее по разделу "Национальная оборона", в 2015 году на 81 546,9 млн. рублей, в 2016 году на 83 911,7 млн. рублей и в 2017 году на 89 107,6 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемых военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в 2015 году на 40 000,0 млн. рублей;

увеличение объема субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в 2015 году на 12 487,0 млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, что позволит обеспечить жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, вставших на учет по состоянию на 1 июля 2014 года (около 10 тыс. человек);

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию иных мероприятия жилищной политики, направленных на продолжение реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2016 году на 34 446,1 млн. рублей, в 2017 году на38 925,8 млн. рублей. Распределение указанных бюджетных ассигнований будет осуществлено после утверждения акта Правительства Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которым будут определены мероприятия жилищной политики, направленные на продолжение реализации ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы;

уменьшение бюджетных ассигнований в 2015 году на реализацию мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2015-2016 годах на 14 747,7 млн. рублей ежегодно по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" с 1 января 2014 года определены два механизма предоставления социальных выплат для граждан, подлежащих увольнению с военной службы: единовременная денежная выплата (далее - ЕДВ), либо государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС). При расчете размера ЕДВ стоимость одного квадратного метра жилья выше, чем при расчете ГЖС. В соответствии с практикой применения и прогнозом реализации граждане отказываются от ГЖС в пользу ЕДВ. В связи с чем, средства на предоставление ГЖС по указанной категории граждан уменьшены и перераспределены на другие мероприятия и подпрограммы ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию других мероприятий ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы:

обеспечение жильем вынужденных переселенцев в 2015 году на 778,8 млн. рублей;

обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2015 году на 3 925,7 млн. рублей;

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2015 году на 3 340,8 млн. рублей;

обеспечение жильем молодых ученых и строительство общежитий в 2015 году на 108,0 млн. рублей;

переселение граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска в 2015 году на 41,5 млн. рублей;

перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы на другие разделы классификации расходов в 2015 году в сумме 6 552,9 млн. рублей.

В составе раздела предусмотрены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Объем указанных субвенций сформирован исходя из численности граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, с учетом ее снижения, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м на 1 человека, проекта федеральных стандартов предельной стоимости предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилья в месяц на 2015-2017 годы, разработанных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом благоустроенности жилых помещений, и минимальных размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных субъектами Российской Федерации, в 2015 году в сумме 130 265,7 млн. рублей, в 2016 году - 133 960,4 млн. рублей, в 2017 году - 138 441,1 млн. рублей.

В целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году - в сумме 6 902,8 млн. рублей, в 2016 году - 7 056,0 млн. рублей, в 2017 году - 6 972,8 млн. рублей.

По сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, запланированные на 2015 год объемы увеличены на 385,1 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 212,4 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с проектом 2016 года уменьшены на 83,2 млн. рублей.

На осуществление текущих мероприятий государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы после 2015 года в составе непрограммных расходов федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 36 802,6 млн. рублей в 2016 году, 38 570,1 млн. рублей в 2017 году.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в 2015 году составят 12 225,4 млн. рублей, в 2016 году - 14 987,6 млн. рублей, в 2017 году - 14 968,0 млн. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Раздел
"Физическая культура и спорт"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Физическая культура и спорт" запланированы в сумме 75 171,6 млн. рублей (96,1% к предыдущему году), в 2016 году - 75 014,2 млн. рублей (99,8%), в 2017 году - 83 598,8 млн. рублей (111,4%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Физическая культура и спорт" составляет в 2014 - 2017 годах - 0,1% ежегодно.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Физическая культура спорт" по сравнению с 2014 годом (0,6%) уменьшается и составляет в 2015-2017 годах 0,5% ежегодно.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Федеральным законом N 349-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 25 534,9 млн. рублей и в 2016 году на 23 765,3 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 3 072,4 млн. рублей, в 2016 году на 157,4 млн. рублей и увеличен в 2017 году на 8 584,6 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 253,8 млн. рублей, и уменьшили в 2016 году на 1 525,8 млн. рублей и в 2017 году на 42,8 млн. рублей.

Наряду с общими подходами, на изменение расходов по разделу также повлияло выделение дополнительных бюджетных ассигнований на:

подготовку и проведение чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани - предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Исполнительная Дирекция спортивных проектов" в 2015 году в сумме 3 001,1 млн. рублей;

выплату денежного вознаграждения спортсменам победителям Сурдлимпийских игр 2015 года в г. Ханты-Мансийске - предоставление субсидии на иные цели ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Российской Федерации" в сумме 806,8 млн. рублей;

подготовку к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 г. в Красноярске (проектирование спортивных объектов), а также на содержание автономной некоммерческой организации "Исполнительная Дирекция XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске" в 2015 году в сумме 700,7 млн. рублей, в 2016 году - 4 390,5 млн. рублей, в 2017 году - 7 333,4 млн. рублей;

реализацию мероприятий в рамках внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в 2015 году в сумме 308,0 млн. рублей, в 2016 году - 346,8 млн. рублей, в 2017 году - 442,2 млн. рублей.

Кроме того, изменение объемов бюджетных ассигнований обусловлено перераспределением на другие разделы зарезервированных бюджетных ассигнований на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 518.

Раздел
"Средства массовой информации"

Бюджетные ассигнования в 2015 году по разделу "Средства массовой информации" запланированы в сумме 68 097,5 млн. рублей (93,4% к предыдущему году), в 2016 году - 63 885,9 млн. рублей (93,8%), в 2017 году - 68 080,4 млн. рублей (106,6%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 - 2017 годах - 0,1% ежегодно.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Средства массовой информации" по сравнению с 2014 годом (0,5%) уменьшается и составляет в 2015-2017 годах 0,4% ежегодно.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами утвержденными Федеральным законом N 349-ФЗ, увеличены в 2015 году на 14 126,8 млн. рублей и в 2016 году на 14 192,1 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 4 811,5 млн. рублей, в 2016 году на 4 211,6 млн. рублей и увеличен в 2017 году на 4 194,5 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 11,7 млн. рублей, уменьшили в 2016 году на 956,0 млн. рублей и увеличили в 2017 году на 4,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

предоставление субсидии на обеспечение финансирования автономной некоммерческой организации "Редакция Телеканала Совета Федерации" на расходы, связанные с арендой каналов связи в 2015 - 2017 годах, в сумме 10,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии на обеспечение финансирования текущей деятельности ФГУП "ВГТРК" в связи с необходимостью финансового обеспечения филиалов в Крыму и Севастополе, а также на обеспечение деятельности Гостелерадиофонда и переход на вещание в цифровом формате в 2015 году на 3 146,0 млн. рублей, в 2016 году на 1 276,9 млн. рублей и в 2017 году на 1 647,4 млн. рублей;

предоставление субсидии на обеспечение финансирования деятельности АНО "ТВ Новости" в связи с необходимостью запуска и реализации новых проектов в 2015 году на 4 426,5 млн. рублей, в 2016 году на 6476,0 млн. рублей и 2017 году на 1 453,6 млн. рублей;

предоставление субсидии ФГБУ "Редакция "Российской газеты" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг на выпуск газеты, а также в связи с необходимостью издания вкладок в зарубежные СМИ и дополнительное тиражирование выпуска "Российская газета - неделя" в 2015 году на 3 500,0 млн. рублей, в 2016 году на 3 074,8 млн. рублей;

перераспределение бюджетных ассигнований в части мероприятий "Строительство мультимедийного студийно-редакционного центра ФГУП РАМИ "РИА Новости" и "Субсидии ФГУП РАМИ "РИА Новости" в связи необходимостью реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 894 "О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации" на обеспечение финансирования деятельности ФГУП МИА "Россия сегодня" в 2015 году в сумме 6 481,9 млн. рублей, в 2016 году - 5 092,9 млн. рублей и в 2017 году - 6 864,9 млн. рублей;

строительство, восстановление, реконструкцию и переоборудование объектов телерадиовещания в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2009 N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах" в связи с переносом сроков введения в эксплуатацию оборудования для осуществления эфирной цифровой наземной трансляции в 2016 году - 2 039,0 млн. рублей и в 2017 году - 962,6 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по данному разделу обусловлено:

завершением реализации мероприятий в рамках ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы". Начиная с 2016 года финансирование указанных мероприятий будет осуществляться как мероприятия государственной программы "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";

прекращением предоставления субсидии ФГУП "ВГТРК" на финансовое обеспечение мероприятий по переходу в 2013-2015 годах на производство программ в цифровом формате в связи с завершением модернизации производственного комплекса ФГУП "ВГТРК" с 2017 года в сумме 1 146,6 млн. рублей;

прекращением финансирования субсидии АНО "Спортивное вещание" в связи с завершением мероприятий согласно Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 с 2015 года в сумме 1 685,6 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, на изменение расходов по разделу повлияло:

перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение АНО "Редакция журнала Российская Федерация сегодня" в целях приобретения высокотехнологичного оборудования, предназначенного для обеспечения устойчивого вещания в регионах, а также на финансовое обеспечение АНО "Парламентская газета" на увеличение полиграфических работ в связи с освоением новых шести регионов, в том числе Республики Крым и города федерального значения Севастополь в 2015 году в сумме в 18,0 млн. рублей;

перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" в 2015 году в сумме 2 332,0 млн. рублей, в том числе на субсидии на обеспечение финансирования основных средств массовой информации -1 000,0 млн. рублей, на субсидии на оказание государственной поддержки трансляции программ ОАО "Первый канал", ОАО "Телекомпания НТВ", ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" и ЗАО "Карусель" в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в связи с ростом тарифов и в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2009 N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2014 N 523) - 1 332,0 млн. рублей.

Раздел
"Обслуживание государственного и муниципального долга"

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска государственных ценных бумаг, а также прогнозного уровня процентных ставок.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" характеризуются следующими данными (таблица 4.80):

Таблица 4.80

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Проект	Откл. от Проекта 2016 года
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10=9-7
Раздел "Обслуживание государственного и муниципального долга"	432 445,4	503 745,9	449 303,7	-54 442,2	568 558,8	518 741,5	-49 817,3	584 077,2	65 335,7
в том числе:
Подраздел "Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга"	334 864,5	392 297,1	341 792,7	-50 504,4	445 170,3	397 262,0	-47 908,3	447 924,4	50 662,4
Подраздел "Обслуживание государственного внешнего долга"	97 580,9	111 448,8	107 511,0	-3 937,8	123 388,5	121 479,5	-1 909,0	136 152,8	14 673,3

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 года

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного внутреннего долга Российской Федерации определяются на основании условий выпуска и объемов государственных ценных бумаг Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации.

В 2015 году бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации увеличатся по сравнению с 2014 годом на 6 928,2 млн. рублей и составят 341 792,7 млн. рублей, в 2016-2017 годах - 397 262,0 млн. рублей и 447 924,4 млн. рублей соответственно.

Увеличение расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации связано с необходимостью обеспечения финансирования дефицита федерального бюджета за счет государственных внутренних заимствований Российской Федерации и ростом государственного внутреннего долга Российской Федерации.

Основной объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего долга в 2015 - 2017 годах будет приходиться на облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД).

Обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного внешнего долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска и объемов государственных ценных бумаг, а также прогнозного уровня процентных ставок.

В 2015 году бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации увеличатся по сравнению с 2014 годом на 9 930,1 млн. рублей (103,0 млн. долларов США) и составят 107 511,0 млн. рублей (2 851,8 млн. долларов США), в 2016-2017 годах - 121 479,5 млн. рублей (3 139,0 млн. долларов США) и 136 152,8 млн. рублей (3 446,9 млн. долларов США) соответственно. Увеличение расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации связано с прогнозируемым привлечением в 2015-2017 годах денежных средств путем выпуска облигационных займов Российской Федерации на международных рынках капитала в 2015 году в сумме 263 900,0 млн. рублей, в 2016 году- 270 900,0 млн. рублей, в 2017 году - 276 500,0 млн. рублей или 7 000,0 млн. долларов США ежегодно.

Около 98% расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации приходится на процентные платежи по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, что в абсолютном выражении составляет в 2015 году 105 904,3 млн. рублей (2 809,2 млн. долларов США), в 2016 году - 119 259,9 млн. рублей (3 081,6 млн. долларов США), в 2017 году - 133 052,8 млн. рублей (3 368,4 млн. долларов США).

Платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, составят в 2015 году 534,9 млн. рублей (14,2 млн. долларов США), в 2016 году - 738,8 млн. рублей (19,1 млн. долларов США), в 2017 году - 870,0 млн. рублей (22,0 млн. долларов США).

Платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций, составят в 2015 году 1 071,8 млн. рублей (28,4 млн. долларов США), в 2016 году - 1 480,8 млн. рублей (38,3 млн. долларов), в 2017 году - 2 230,0 млн. рублей (56,5 млн. долларов США).

Раздел
"Межбюджетные трансферты общего характера"

Бюджетные ассигнования по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" запланированы в 2015 году в сумме 679 587,0 млн. рублей (86,9% к предыдущему году), в 2016 году - 666 803,7 млн. рублей (98,1%), в 2017 году - 715 198,5 млн. рублей (107,3%).

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела составляет в 2014 году 1,1%, в 2015 году - 0,9%, в 2016 и 2017 годах0,8% ежегодно.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу по сравнению с 2014 годом (5,6%) уменьшается и составляет в 2015 году - 4,4%, в 2016 году - 4,2% ив 2017 году - 4,4 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году уменьшены на 1 881,8 млн. рублей и в 2016 году на 28 438,9 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом уменьшен в 2015 году на 102 638,4 млн. рублей, в 2016 году на 12 783,3 млн. рублей и увеличен в 2017 году на 48 394,8 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), увеличили расходы по данному направлению в 2015 году на 2 311,7 млн. рублей и уменьшили в 2016 году на 14 600,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу повлияло:

увеличение в 2015 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в связи с индексацией общего объема дотаций, в том числе в целях интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополь в бюджетную систему Российской Федерации, по сравнению с 2014 годом на 48 000,3 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков с целью переселения граждан из ветхого жилья, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности, в 2015 году в сумме 1 626,4 млн. рублей, в 2016 году - 1 616,0 млн. рублей и в 2017 году - 405,3 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2015 году на 5128,0 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на иные мероприятия в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы;

завершение реализации мероприятий федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";

уменьшение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2015 году на 40 000 млн. рублей по сравнению с 2014 годом в рамках принятых Бюджетной комиссией решений по сбалансированности федерального бюджета. В 2016 - 2017 годах планируется увеличение бюджетных ассигнований на 17 000,0 млн. рублей и на 29 490,9 млн. рублей соответственно;

уменьшение межбюджетных трансфертов на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятым решением о нецелесообразности предоставления в 2015-2017 годах межбюджетных трансфертов на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, повлекшее сокращение бюджетных ассигнований в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 3 484,2 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Информация о расходах федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года представлена в Приложении N 9 к настоящей пояснительной записке.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606 запланированы в 2015 году в сумме 672 056,8 млн. рублей, в 2016 году - 839 911,7 млн. рублей, в 2017 году - 957 246,1 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606 в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличены на 167 854,9 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 117 334,4 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ N 596) запланированы в сумме 162 551,3 млн. рублей, в 2016 году - 169 750,3 млн. рублей, в 2017 году - 113 611,9 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 596, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в 2015 году увеличены на 3 770,0 млн. рублей, в 2016 году - на 29 105,4 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда в 2015-2017 годах сверх минимального объема, предусмотренного бюджетным законодательством, определены с учетом решений, принятых в предыдущих бюджетных циклах, а также одобренных параметров "налогового маневра".

В 2016 году объемы дополнительных бюджетных ассигнований на строительство двух серийных атомных ледоколов были уточнены с учетом установленных пределов их финансирования.

В объемах бюджетных ассигнований на реализацию Указа N 596 учтены дополнительные бюджетные ассигнования на инвестиционные проекты Дальнего Востока на территориях опережающего социально-экономического развития: на 2015 год - 7 000,0 млн. рублей, на 2016 год - 15 000,0 млн. рублей, на 2017 год - 20 000,0 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Указа N 596 были сформированы с учетом общих подходов по формированию проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы.

Дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597) запланированы в сумме 151 097,1 млн. рублей, в 2016 году - 215 545,8 млн. рублей, в 2017 году - 275 164,6 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 597 в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличены на 64 448,7 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом - на 59 618,8 млн. рублей.

Основное влияние на динамику расходов оказывает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, установленных Указом N 597 и указами Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, от 28 декабря 2012 г. N 1688.

При формировании проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов объем указанных бюджетных ассигнований уточнен с учетом изменения подходов к их расчету, достигнутого результата повышения оплаты труда в 2013-2014 годах по итогам официального статистического наблюдения, прогноза социально-экономического развития на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и решений, принятых на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период 11 сентября 2014 года.

Кроме того, на изменение объемов на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 597 повлияло выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2015 году на создание в малых городах не менее пяти центров культурного развития в сумме 200,0 млн. рублей и на разработку и утверждение профессиональных стандартов в сумме 200,0 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ N 599) запланированы в сумме 31 296,7 млн. рублей, в 2016 году - 34 853,4 млн. рублей, в 2017 году - 36 465,0 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 599 в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличены на 3 556,7 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом - на 1 611,6 млн. рублей.

На динамику расходов на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 599 повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований на развитие ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров, в связи с необходимостью вхождения к 2020 году не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов;

увеличение бюджетных ассигнований в целях доведения к 2018 году общего объёма финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей были в 2015 году. По сравнению с базовым показателем 2011 года финансовое обеспечение государственных научных фондов увеличилось соответственно: в 2015 году на 7 179,1 млн. рублей, в 2016 году на 9 187,0 млн. рублей и в 2017 году на 8 787,0 млн. рублей;

завершение мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования.

При этом при формировании расходов на реализацию Указа учитывались общие подходы к формированию проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600) запланированы в сумме 57 032,0 млн. рублей, в 2016 году - 44 043,9 млн. рублей, в 2017 году - 20 184,8 млн. рублей, в том числе имущественный взнос Российской Федерации в Фонд ЖКХ в сумме 50 948,6 млн. рублей, 37 945,6 млн. рублей и 12 804,0 млн. рублей соответственно для оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации систем коммунальной инфраструктуры и проведению капитального ремонта многоквартирных домов, из них на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2015 году - 46 948,6 млн. рублей, в 2016 году - 37 303,2 млн. рублей и в 2017 году - 9 797,2 млн. рублей и дополнительные ассигнования на реализацию мероприятий ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" в сумме 6 083,4 млн. рублей в 2015 году, 6 098,3 млн. рублей в 2016 году и 7 380,8 млн. рублей в 2017 году.

По сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 600 в 2016 году увеличены на 27 821,1 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с проектом 2016 года уменьшены на 23 859,1 млн. рублей.

Указанные изменения в основном обусловлены выделением в 2016 году дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление имущественного взноса в Фонд ЖКХ в целях оказания дополнительной финансовой поддержки и обеспечения уровня долевого финансирования со стороны регионов не выше 50% от объема средств, предусмотренных региональными программами по переселению из аварийного жилья, а также уменьшением имущественного взноса в 2017 году по сравнению с проектом 2016 года с учетом снижения финансовой поддержки региональных программ по переселению граждан из аварийного жилья согласно этапам и необходимым темпам реализации указанных программ, а также перераспределением имущественного взноса в Фонд ЖКХ в части модернизации коммунальной инфраструктуры на реализацию мероприятий ФЦП "Чистая вода" на 2011-2017 годы в целях продолжения оказания в 2016 и 2017 годах финансовой помощи субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ N 601) запланированы в сумме 91 935,5 млн. рублей, в 2016 году - 128 761,5 млн. рублей, в 2017 году - 239 193,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 601 в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличены на 36 826,0 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 110 432,2 млн. рублей.

По сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 601 в 2015 году увеличены на 24 920,3 млн. рублей, в 2016 году - на 55 725,6 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа обусловлено темпами проведения мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, концептуально поддержанными Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров 29 мая 2013 года. Кроме того, объемы бюджетных ассигнований на реализацию Указа были уточнены с учетом общих подходов по формированию проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы.

Дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (далее - Указ N 604) запланированы в сумме 141 726,7 млн. рублей, в 2016 году - 210 942,8 млн. рублей, в 2017 году - 236 624,9 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 604 в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличены на 69 216,1 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 25 682,1 млн. рублей.

По сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 604 в 2015 году увеличены на 1 657,8 млн. рублей, в 2016 году - на 4 349,4 млн. рублей.

Объём бюджетных ассигнований на увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек, был уточнен в соответствии с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы: индексации в размере 5,5 % с 1 октября 2015 года и досчета в 2016 году индексации 2015 года расходов на денежное довольствие военнослужащих, сокращение бюджетных ассигнований в 2016 году на 2 % и в 2017 году на 12 %, одобренных Правительством Российской Федерации (Раздел I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 25).

Дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (далее - Указ N 605) запланированы в сумме 9 191,5 млн. рублей, в 2016 году - 6 245,9 млн. рублей, в 2017 году - 6 245,9 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 605 в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшены на 2 945,6 млн. рублей.

По сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 605 в 2015 году увеличены на 4 022,6 млн. рублей, в 2016 году - на 3 927,0 млн. рублей.

На динамику расходов на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 605 повлияло:

увеличение бюджетные ассигнований в части активного содействия становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств в 2015-2016 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, в целях социально-экономического развития Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, а также осуществления бюджетных инвестиций;

системное решение об индексации части расходов на проведение мероприятий различных форм многосторонней дипломатии на уровень инфляции согласно действующему законодательству и их завершение в 2015 году.

Дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указ N 606) запланированы в сумме 27 226,0 млн. рублей, в 2016 году - 29 768,1 млн. рублей, в 2017 году - 29 755,3 млн. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 606 в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличены на 2 542,1 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшены на 12,8 млн. рублей.

Основное влияние на изменение объемов бюджетных ассигнований на реализацию Указа N 606 оказали: уточнение численности получателей субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, а также общие подходы к формированию проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Расходы федерального бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Расходы федерального бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов отражены в таблице 4.81.

Таблица 4.81

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонения от Закона	Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонения от Закона	Проект	Отклонения от Проекта 2016 года
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10=9-7
Всего расходов на приоритетные национальные проекты	245 969,4	123 953,5	139 254,1	15 300,6	66 718,2	83 979,5	17 261,3	59 674,6	-24 304,9
в том числе:
ПНП "Образование"	68 130,2	17 360,0	19 313,1	1 953,1	18 860,0	19 619,5	759,5	20 268,6	649,1
%% к ВВП	0,09	0,02	0,03	-0,01	0,02	0,02	0,0	0,02	0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,5	0,1	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	0,1	0,0
ПНП "Здоровье"	110 726,2	33 899,2	33 854,1	-45,1	33 499,2	32 785,0	-714,2	32 785,0	0,0
%% к ВВП	0,15	0,04	0,04	0,0	0,04	0,04	0,0	0,04	0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,8	0,2	0,2	0,0	0,2	0,2	0,0	0,2	0,0
ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"	67 113,0	72 694,3	86 086,9	13 392,6	14 359,0	31 575,0	17 216,0	6 621,0	-24 954,0
%% к ВВП	0,09	0,09	0,11	0,02	0,02	0,04	0,02	0,01	-0,03
доля в общем объеме расходов, %	0,5	0,5	0,6	0,1	0,1	0,2	0,1	0,04	-0,2

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

Бюджетные ассигнования на реализацию национального проекта "Образование" запланированы в 2015 году в сумме 19 313,1 млн. рублей (28,3% к предыдущему году), в 2016 году - 19 619,5 млн. рублей (101,6 %), в 2017 году - 20 268,6 млн. рублей (103,3%).

Доля расходов на реализацию национального проекта "Образование" в общем объеме расходов федерального бюджета по сравнению с 2014 годом (0,5%) уменьшается и составляет в 2015-2017 годах 0,1% ежегодно.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов на реализацию национального проекта "Образование" составляет в 2014 году 0,09%, в 2015 году - 0,03%, в 2016 - 2017 годах - 0,02% ежегодно.

Основным фактором, повлиявшим на изменение объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" по сравнению с 2014 годом, является завершение проекта по софинансированию расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации программ модернизации региональных систем дошкольного образования в сумме 50,0 млрд. рублей.

При этом по направлению национального проекта "Повышение качества профессионального образования, в том числе через поддержку интернационализации, а также программ развития вузов" в связи с окончанием пятилетнего периода государственной поддержки программ развития федеральных университетов, бюджетные ассигнования в 2015 году в сумме 4 500,0 млн. рублей, в 2016 году - 5 312,8 млн. рублей перераспределены Минобрнауки России на мероприятие, связанное с развитием ведущих университетов, предусматривающие повышение их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров, учитывая необходимость вхождения к 2020 году не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов в целях реализации Указа N 599.

Бюджетные ассигнования на реализацию национального проекта "Здоровье" запланированы в 2015 году в сумме 33 854,1 млн. рублей (30,6% к предыдущему году), в 2016 году -32 785,0 млн. рублей (96,8 %), в 2017 году -32 785,0 млн. рублей (100,0%).

Доля расходов на реализацию национального проекта "Здоровье" в общем объеме расходов федерального бюджета по сравнению с 2014 годом (0,8%) уменьшается и составляет в 2015-2017 годах 02% ежегодно.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов на реализацию национального "Здоровье" составляет в 2014 году 0,15%, в 2015-2017 годах - 0,04% ежегодно.

В соответствии со вступлением в силу отдельных норм законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования (Федеральный закон N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") финансовое обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" (закупки оборудования в целях совершенствования медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, а также мероприятий по развитию службы крови) с 1 января 2015 года планируется осуществлять за счет средств ОМС, поэтому бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий в 2015 -2016 годах не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" запланированы в 2015 году в сумме 86 086,9 млн. рублей (128,3% к предыдущему году), в 2016 году - 31 575,0 млн. рублей (36,7%), в 2017 году - 6 621,0 млн. рублей (21,0 %).

Доля расходов на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в общем объеме расходов федерального бюджета по сравнению с 2014 годом (0,5%) увеличивается в 2015 году - 0,6% и уменьшается в 2016 и 2017 годах - 0,2% и 0,04% соответственно.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов на реализацию национального "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" составляет в 2014 году 0,09%, в 2015 году - 0,11%, в 2016 году - 0,04% и в 2017 году - 0,1 процента.

Изменение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта предусмотренных проектом федерального бюджета, по сравнению с Законом 349-ФЗ обусловлено следующими факторами.

Выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2015 году на предоставление субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в размере 12 487,0млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, обусловлено тем, что очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны продолжает формироваться в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" сняты ограничения по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

За счет предусмотренных бюджетных ассигнований возможно обеспечить жильем около 10 тыс. человек, что позволит обеспечить жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, вставших на учет по состоянию на 1 июля 2014 года.

В 2015 году на реализацию мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме 1440,5 млн. рублей, что на 14747,7 млн. рублей меньше объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом N 349-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" с 1 января 2014 года определены два механизма предоставления социальных выплат для граждан, подлежащих увольнению с военной службы: единовременная денежная выплата (далее - ЕДВ), либо государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС).

При расчете размера ЕДВ стоимость одного квадратного метра жилья выше, чем при расчете ГЖС. В соответствии с практикой применения и прогнозом реализации граждане отказываются от ГЖС в пользу ЕДВ.

В связи с этим, средства на предоставление ГЖС по указанной категории граждан уменьшены и перераспределены на другие мероприятия и подпрограммы ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, в том числе:

на мероприятия по обеспечению жильем вынужденных переселенцев - 778,8 млн. рублей;

на мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 3925,7 млн. рублей;

на реализацию подпрограммы "Обеспечению жильем молодых семей" - 3340,8 млн. рублей;

на мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий - 108,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на предоставление имущественного взноса в Фонд ЖКХ в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда увеличены по сравнению с параметрами, определенными Законом N 349-ФЗ на 2015 и 2016 годы и паспортом государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2017 год, в общей сумме на 34 600,4 млн. рублей, в том числе в 2015 году увеличены на 7 500,0 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 27 303,2 млн. рублей, в 2017 году уменьшены на сумму 202,8 млн. рублей, в целях оказания дополнительной финансовой поддержки субъектам Российской Федерации при реализации региональных программ по переселению и перераспределения указанной поддержки с 2017 года на 2015 и 2016 годы согласно этапам реализации указанных программ.

Выделение средств федерального бюджета с учетом средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств, направляемых на реализацию региональных программ по переселению граждан из аварийного жилья, позволит решить проблему ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, и расселить 10,5 млн. кв. метров аварийного жилья.

На иные мероприятия жилищной политики, направленные на продолжение реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2016 году в сумме 34446,1 млн. рублей и в 2017 году - 38925,8 млн. рублей. Распределение указанных бюджетных ассигнований будет осуществлено после утверждения актом Правительства Российской Федерации внесения соответствующих изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которыми будут утверждены мероприятия жилищной политики, направленные на продолжение реализации ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

V. Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, передаваемые в виде межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, характеризуются следующими данными (таблица 5.1):

Таблица 5.1

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год			2016 год			2017 год
		Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Проект	Отклонение от Проекта 2016 года
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10=9-7
Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации	2 471 130,1	2 976 565,0	2 794 810,4	-181 754,6	3 245 180,4	3 351 080,1	105 899,8	3 377 762,2	26 682,1
Бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, из него:	2 410 671,6	2 924 054,7	2 754 954,0	-169 100,7	3 187 933,0	3 320 149,9	132 217,0	3 370 484,8	50 334,9
подраздел "Пенсионное обеспечение"	1 682 032,9	2 089 237,2	1 928 558,0	-160 679,2	2 334 518,9	2 513 402,3	178 883,4	2 615 304,3	101 902,0
подраздел "Социальное обеспечение населения"	426 661,1	487 579,3	480 943,9	-6 635,4	507 864,9	489 326,3	-18 538,6	505 988,2	16 661,9
подраздел "Охрана семьи и детства"	300 956,0	347 216,6	344 452,1	-2 764,5	345 527,5	317 421,4	-28 106,1	249 192,3	-68 229,1
подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"	1 021,6	21,6	1 000,0	978,4	21,6	0,0	-21,6	0,0	0,0
Бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, из него	31 908,5	28 650,3	15 996,5	- 12 653,8	31 297,4	5 499,2	-25 798,2	6 183,6	684,4
подраздел "Социальное обеспечение населения"	31 908,5	28 650,3	15 996,5	- 12 653,8	31 297,4	5 499,2	-25 798,2	6 183,6	684,4
Бюджету федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, из него	28 550,0	23 860,0	23 860,0	0,0	25 950,0	25 431,0	- 519,0	1 093,8	- 24 337,2
подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения"	28 550,0	23 860,0	23 860,0	0,0	25 950,0	25 431,0	-519,0	1 093,8	24 337,2

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации

Подраздел "Пенсионное обеспечение"

Принимая во внимание, что система обязательного пенсионного страхования не может полностью обеспечить собственными ресурсами реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования в федеральном бюджете предусматриваются ассигнования на обязательное пенсионное страхование в 2015 году в сумме 431 301,0 млн. рублей, что составляет 128,2% от уровня предыдущего года, в 2016 году - 922 127,2 млн. рублей (213,8%), в 2017 году - 912 197,3 млн. рублей (98,9%).

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется, в том числе, с учетом досрочного назначения страховых пенсий, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, снижения доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховых пенсий в связи с установлением для лиц 1967 года рождения и моложе индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых взносов.

Указанный межбюджетный трансферт на 2015 - 2017 годы определяется как разница между доходами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом компенсации выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов), расходами на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии и привлекаемыми остатками средств на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом расходные обязательства на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии определяются с учетом ежегодной индексации с 1 февраля - по темпу роста цен за предыдущий год и с 1 апреля - по темпу роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на одного пенсионера.

Одновременно обращается внимание, что при расчете трансферта на обязательное пенсионное страхование учтено направление всех страховых взносов в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования в 2015 году.

На валоризацию величины расчетного пенсионного капитала предусматривается направить из федерального бюджета в 2015 году 657 441,7 млн. рублей (105,3% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 675 136,1 млн. рублей (102,7%), в 2017 году - 691 037,9 млн. рублей (102,4%).

Для отдельных категорий плательщиков, определенных законодательством, применены пониженные тарифы страховых взносов.

В этой связи будет продолжено осуществление компенсации выпадающих доходов, в том числе, бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Вместе с тем, с 2015 года предусматривается окончание срока действия пониженных тарифов страховых взносов и переход на общеустановленный тариф в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог, плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы.

В связи с этим на компенсацию выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи со снижением тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование учтены бюджетные ассигнования в 2015 году в сумме 342 898,3 млн. рублей (119,0% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 392 108,6 млн. рублей (114,4%), в 2017 году -460 014,4 млн. рублей (117,3%).

На федеральную социальную доплату предусматриваются бюджетные ассигнования на 2015 год в сумме 43 893,7 млн. рублей (101,3% к уровню предыдущего года), на 2016 год - 44 334,0 млн. рублей (101,0%), на 2017 год - 45 171,6 млн. рублей (101,9%), что должно обеспечить размер пенсии каждому пенсионеру на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.

Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пенсия за выслугу лет, социальная пенсия, пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, граждане из числа космонавтов) определены с учетом их ежегодной индексации с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год (коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") и планируемого увеличения численности получателей пенсий на 2015 год в сумме 403 737,6 млн. рублей (113,3% к уровню предыдущего года), на 2016 год - 425 634,0 млн. рублей (105,4%), на 2017 год - 446 443,4 млн. рублей (104,9%).

Объем ассигнований на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы, учитывающий тенденцию к сокращению в связи с уменьшением числа его получателей, определен на 2015 год в сумме 6 464,4 млн. рублей (93,5% к уровню предыдущего года), на 2016 год - 5 724,2 млн. рублей (88,5%), на 2017 год - 5 261,8 млн. рублей (91,9%).

Расходы на выплату дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций составят в 2015 году 4 063,5 млн. рублей (108,7% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 4 104,0 млн. рублей (101,0%), в 2017 году - 4 222,6 млн. рублей (102,9%). Увеличение указанных расходов связано с индексацией указанных доплат и выплат, тогда как прогнозируемая численность их получателей имеет тенденцию к снижению.

Для решения задачи повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации принят Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", внедряющий систему стимулирования формирования пенсионных накоплений путем софинансирования из средств федерального бюджета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемых застрахованными лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. В связи с этим в проекте федерального бюджета предусмотрены ассигнования на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния на 2015 год в сумме 19 711,1 млн. рублей (158,7% к уровню предыдущего года), на 2016 год - 21 926,5 млн. рублей (111,2%), на 2017 год - 24 899,5 млн. рублей (113,6%). Объем бюджетных ассигнований на указанные цели рассчитан исходя из фактических объемов поступлений дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан рассчитан исходя из количества выплат и размера ежемесячной денежной выплаты, который подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции, и составит в 2015 году 410 069,7 млн. рублей (102,2% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 415 016,0 млн. рублей (101,2%), в 2017 году - 426 942,9 млн. рублей (102,9%).

На выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в федеральном бюджете на 2015 год предусмотрены ассигнования в сумме 304,2 млн. рублей (109,1% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 322,4 млн. рублей (106,0%), в 2017 году - 331,1 млн. рублей (102,7%), которые рассчитаны исходя из размера стоимости услуг по погребению (размера социального пособия на погребение), проиндексированного на прогнозируемый уровень инфляции и численности его получателей.

С 1 июля 2008 года Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Ассигнования федерального бюджета на указанные цели в 2015 году предусмотрены в сумме 35 215,7 млн. рублей (96,3% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 35 115,5 млн. рублей (99,7%), в 2017 году - 35 781,0 млн. рублей (101,9%).

Кроме того, в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства I группы", в соответствии с которым установлена ежемесячная выплата неработающему трудоспособному родителю (усыновителю), опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы в размере 5 500 рублей, а также другим неработающим лицам, осуществляющим уход за данной категорией граждан, в размере 1200 рублей, в федеральном бюджете на 2015 год предусмотрены ассигнования в сумме 30 317,4 млн. рублей (116,4% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 33 645,5 млн. рублей (111,0%), в 2017 году - 37 514,0 млн. рублей (111,5%).

Расчет объема бюджетных ассигнований, необходимых для оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года произведен исходя из среднего размера выплаты на одного получателя и численности получателей в год.

В федеральном бюджете на указанные цели в 2015 году предусмотрено 3 343,6 млн. рублей (104,0% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 3 496,8 млн. рублей (104,6%), в 2017 году - 3 613,9 млн. рублей (103,3%).

Кроме того, в связи с внесением изменений в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в проекте федерального бюджета предусмотрены бюджетных ассигнования на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении в 2015 году в объеме 1 613,2 млн. рублей (104,5% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 1 652,1 млн. рублей (102,4%), в 2017 году 1 727,4 млн. рублей (104,6%).

Подраздел "Охрана семьи и детства"

В составе бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату материнского (семейного) капитала в 2015 году в сумме 344 452,2 млн. рублей (114,5% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 317 421,4 млн. рублей (92,2%), в 2017 году - 249 192,3 млн. рублей (78,5%).

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции.

Подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"

В составе расходов на 2015 год предусмотрены бюджетные ассигнования на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на уровне 2014 года в сумме 1 000,0 млн. рублей (100,0%).

Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

Объем бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, направляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, составит в 2015 году 15 996,5 млн. рублей (50,1% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 5 499,2 млн. рублей (34,3%), в 2017 году - 6 183,6 млн. рублей (112,4%).

Межбюджетные трансферты, планируемые к перечислению в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, обеспечивают в полном объеме исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, в том числе:

на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, планируется на 2015 год 2 168,1 млн. рублей (81,4% к уровню предыдущего года), на 2016 год - 2 419,9 млн. рублей (111,6%), на 2017 год - 2 672,6 млн. рублей (110,4%);

на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами в 2015 году предусмотрено направить 2 685,6 млн. рублей (123,2% к уровню предыдущего года), на 2016 год - 3 008,4 млн. рублей (112,0%), на 2017 год - 3 432,9 млн. рублей (114,1%);

на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, планируется на 2015 год 20,1 (95,7% к уровню предыдущего года), на 2016 год - 21,8 млн. рублей (108,5%), на 2017 год - 23,5 млн. рублей (107,8%).

В соответствии со статьей 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим объем средств на предоставление набора социальных услуг, и, в частности, на оплату санаторно-курортного лечения с проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, учтен в составе объема бюджетных ассигнований на осуществление ежемесячных денежных выплат, предназначенных для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе исполнения бюджета на 2015 год при представлении Минтрудом России (как правило, в октябре-декабре текущего года) данных о получателях набора социальных услуг на очередной год ассигнования перераспределяются между ежемесячными денежными выплатами и набором социальных услуг путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Снижение бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, направляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, обусловлено следующим.

В 2015-2017 годы не предусмотрены межбюджетные трансферты на компенсацию выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Это связано с формированием в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации остатков средств, образовавшихся в результате неполного использования межбюджетных трансфертов на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов и на обеспечение сбалансированности, которые используются в 2015-2017 годы для компенсации выпадающих доходов.

Также в 2015-2017 годы межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации не учитывают объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение пособия по уходу за ребенком неработающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации, так как в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся радиации" предусмотрена передача указанных полномочий субъектам Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований на 2016-2017 годы не предусматривает межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в связи с тем, что после 2015 года бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусмотрены в составе непрограммных расходов федерального бюджета.

Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации

Подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения"

В составе бюджетных ассигнований, предназначенных для направления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предусмотрены бюджетные ассигнования на компенсацию выпадающих доходов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи со снижением тарифа страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в 2015 году - 23 860,0 млн. рублей (83,6% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 25 431,0 млн. рублей (106,6%), в 2017 году - 1 093,8 млн. рублей (4,3%).

VI. Межбюджетные отношения

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации характеризуются следующими данными (таблица 6.1):

Таблица 6.1

млн. рублей
Наименование	2013 год (отчет)	2014 год*	2015 год		2016 год		2017 год
			Проект	Темп роста к 2014 г., %	Проект	Темп роста к 2015 г., %	Проект	Темп роста к 2016 г., %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Межбюджетные трансферты	1 487 947,3	1 577 390,5	1 556 282,5	98,7	1 451 282,3	93,3	1 628 623,9	112,2
в том числе:
дотации	609 144,0	747 124,3	659 378,4	88,3	657 368,7	99,7	689 557,5	104,9
субсидии	515 608,3	397 446,9	361 633,1	91,0	298 471,5	82,5	357 935,6	119,9
субвенции	273 716,3	338 536,3	329 378,8	97,3	321 755,4	97,7	325 154,1	101,1
иные межбюджетные трансферты	89 478,7	94 282,9	205 892,2	218,4	173 686,7	84,4	255 976,7	147,4

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2014 г.

Система межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ориентирована на необходимость обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к получению государственных и муниципальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации в соответствии с установленными стандартами, в том числе в сфере социальной, медицинской помощи, образования и других сферах в рамках полномочий соответствующих субъектов Российской Федерации и полномочий муниципальных образований.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусматривает:

утверждение на 2015 год приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов распределения между субъектами Российской Федерации 49 межбюджетных трансфертов, в том числе 16 субсидий, в то время как на 2014 год Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" утверждено распределение между субъектами Российской Федерации 40 межбюджетных трансфертов, в том числе 11 субсидий;

утверждение на плановый период 2016 и 2017 годов приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов распределения между субъектами Российской Федерации 45 межбюджетных трансфертов, в том числе 14 субсидий, в то время как на плановый период 2015 и 2016 годов Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" утверждено распределение между субъектами Российской Федерации 28 межбюджетных трансфертов, в том числе 3 субсидий.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Обеспечение равных возможностей регионов по реализации конституционных прав граждан и предоставлению на территории Российской Федерации государственных и муниципальных услуг, относящихся к полномочиям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется путем предоставления из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения функции государства по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов, связанных с дифференциацией в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в том числе для интеграции в бюджетную систему Российской Федерации Республики Крым и г. Севастополя, а также в соответствии с нормами статьи 131 Бюджетного кодекса, объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2015 году увеличен на 10,9% и составит 487 772,3 млн. рублей. В 2016 - 2017 годах бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 2015 года.

Сокращение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектам Российской Федерации на 2015 и 2016 годы по сравнению с объемами, ранее утвержденными Законом N 349-ФЗ не производится. Данный порядок позволяет осуществлять среднесрочное финансовое планирование доходов региональных бюджетов в части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, которые в отдельных регионах являются одним из основных источников доходов. Получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2015 году будет являться 71 субъект Российской Федерации, 14 регионов не будут получателями данного вида финансовой помощи. Расчет указанных дотаций произведен с учетом особенностей разграничения доходов между отдельными субъектами Российской Федерации.

Предоставление данных трансфертов позволит в 2015 году сократить разрыв в уровне бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации с 6,8 до 2,8 раз. В 2016 и 2017 годах распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации осуществлено с учетом резерва в сумме 15% и 20%, которые составляют 73 165,8 млн. рублей и 97 554,5 млн. рублей соответственно.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Бюджетные ассигнования для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены на 2015 год в сумме 159 441,8 млн. рублей, на 2016 год - 157 745,8 млн. рублей и на 2017 год - 189 928,3 млн. рублей. В составе дотаций предусмотрены следующие основные направления бюджетных ассигнований:

Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетов сферы

В 2015-2017 годах будет продолжена работа по предоставлению субъектам Российской Федерации дополнительной финансовой помощи при реализации ими указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в том числе в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2015-2017 годы учтены ассигнования на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 году в сумме 80 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 97 000,0 млн. рублей, что выше уровня 2015 года на 17 000,0 млн. рублей, в 2017 году - 126 490,9 млн. рублей, что выше уровня 2016 года на 29 490,9 млн. рублей в целях компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

Дотации бюджету Приморского края в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень

Бюджетные ассигнования для предоставления дотации бюджету Приморского края в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень предусмотрены в 2015 году в сумме 340,6 млн. рублей, в 2016-2017 году - 328,6 млн. рублей ежегодно.

За счет указанных дотаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 602 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - города Большой Камень Приморского края" планируется осуществить мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень на переходный период в связи со снятием статуса закрытого административно-территориального образования и прекращением предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований.

Дотации бюджету Мурманской области в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск

Бюджетные ассигнования для предоставления дотации бюджету Мурманской области в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск предусмотрены в 2015 году в сумме 75,6 млн. рублей, в 2016 году - 60,9 млн. рублей, в 2017 году - 60,9 млн. рублей.

За счет указанных дотаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 603 "О преобразовании закрытого административно-территориального образования - города Североморска Мурманской области" планируется осуществить мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа Мурманск, после включения в его состав поселка городского типа Росляково, на переходный период в связи со снятием статуса закрытого административно-территориального образования с указанной территории и прекращением предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований.

Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований

Бюджетные ассигнования для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО) предусмотрены в 2015 году в сумме 11 163,5 млн. рублей, в 2016 году - 10 958,9 млн. рублей, в 2017 году - 10 964,8 млн. рублей.

Снижение объемов дотаций на 402,4 млн. рублей в 2015 году и на 375,6 млн. рублей в 2016 и 2017 годах связано с необходимостью финансового обеспечения мероприятий переходного периода в связи с принятием указов Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 602 и N 603, предусматривающих упразднение ЗАТО Большой Камень и преобразование ЗАТО Североморск путем выделения поселка городского типа Росляково с прилегающей к нему территории и присоединения его к городскому округу Мурманск.

Предоставление дотации бюджетам ЗАТО позволит обеспечить расходы бюджетов 41 ЗАТО, связанные с режимом безопасного функционирования.

Дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур

Бюджетные ассигнования для предоставления дотации бюджету г. Байконур предусмотрены в 2015 году - 1 000,9 млн. рублей, в 2016 году - 891,7 млн. рублей, в 2017 году - 892,1 млн. рублей.

Увеличение объема дотации в 2015 году связано с необходимостью финансового обеспечения источниками покрытия прогнозного объема дефицита бюджета г. Байконур, возникшего в связи с внесением изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 г. и прекращением поставки топочного мазута в г. Байконур с территории Российской Федерации.

Предоставление дотации из федерального бюджета бюджету города Байконур позволит обеспечить сбалансированность городского бюджета согласно международному соглашению.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) из федерального бюджета

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации являются инструментом решения общегосударственных задач на региональном уровне и предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015-2017 годах предусматриваются по следующим направлениям.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в 2015 году в сумме 6 902,8 млн. рублей, в 2016 году - 7 056,0 млн. рублей, в 2017 году - 6 972,8 млн. рублей.

По сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, запланированные на 2015 год объемы увеличены на 385,1 млн. рублей, в 2016 году увеличены на 212,4 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с проектом 2016 года уменьшены на 83,2 млн. рублей.

За счет субсидии с учетом средств бюджетов субъектов Российской Федерации планируется ежегодно обеспечивать жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не менее 30,0 тысяч детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Субсидии на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с учетом зарезервированных средств предусмотрены в 2015 году в сумме 25 207,6 млн. рублей, в 2016 году - 27 710,1 млн. рублей, в 2017 году - 27 697,2 млн. рублей. Изменение объема субсидии связано с ежегодным увеличением размеров выплат и уточнением численности получателей.

Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусмотрены в 2015 году в сумме 7 737,0 млн. рублей.

Субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2015 году в сумме 2 963,7 млн. рублей, в 2016-2017 годах 2 000,0 млн. рублей, в составе указанных субсидий предусмотрены субсидии на повышение трудовой мобильности граждан в 2015 - 2017 годах в сумме 2 000,0 млн. рублей ежегодно.

Субсидии на поощрение лучших учителей в 2015 году в сумме 200,0 млн. рублей, в 2016 году-200,0 млн. рублей, в 2017 году- 200,0 млн. рублей.

За счет указанных субсидий в 2015-2017 годах планируется осуществить выплату денежного поощрения по результатам конкурсных процедур лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.

Субсидии на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в сумме 2 060,1 млн. рублей на 2015 год.

За счет указанной субсидии в 2015 году планируется осуществить мероприятия по распространению на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей и национальной инициативы "Наша новая школа", а также модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации.

Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания предусмотрены в 2015 году в сумме 168,5 млн. рублей.

В целях обеспечения выполнения возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предупреждению и тушению лесных пожаров в федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрены субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования на 2015 год в сумме 476,0 млн. рублей, на 2016 год - 1 268,8 млн. рублей, на 2017 год - 1 195,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации в целях государственной поддержки агропромышленного комплекса предусмотрены в 2015 году в сумме 128 545,6 млн. рублей, в 2016 году - 128 097,0 млн. рублей, в 2017 году 149 495,1 млн. рублей, из них:

- субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в 2015 году в сумме 1 587,5 млн. рублей, в 2016 году - 1 555,7 млн. рублей, в 2017 году - 1 652,6 млн. рублей. За счет данных субсидий обеспечивается доступность приобретения элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту);

- субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками в 2015 году в сумме 314,5 млн. рублей, в 2016 году - 308,2 млн. рублей, в 2017 году - 356,9 млн. рублей;

- субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей в 2015 году в сумме 110,1 млн. рублей, в 2016 году - 107,9 млн. рублей, в 2017 году - 124,9 млн. рублей;

- субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями в 2015 году в сумме 1 130,5 млн. рублей, в 2016 году - 953,2 млн. рублей, в 2017 году - 939,9 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить увеличение площади многолетних плодовых и ягодных насаждений и виноградников;

- субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства в 2015 году в сумме 2 850,0 млн. рублей, в 2016 году - 2 793,0 млн. рублей, в 2017 году - 3 428,6 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличение объемов производства продукции растениеводства;

- субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 2015 году в сумме 262,1 млн. рублей, в 2016 году - 256,9 млн. рублей, в 2017 году - 297,4 млн. рублей;

- субсидии на производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в 2015 году в сумме 445,6 млн. рублей, в 2016 году - 436,6 млн. рублей, в 2017 году - 505,5 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить создание собственной кормовой базы за счет завоза семян в районы Крайнего Севера, где они не производятся по природным климатическим условиям, повышение плодородия почв за счет комплекса агротехнических мероприятий в паровых полях;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в 2015 - 2017 годах в сумме 7 542,2 млн. рублей ежегодно;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства в 2015 году в сумме 9 431,5 млн. рублей, в 2016 году - 9 242,9 млн. рублей, в 2017 году - 11 317,6 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

реализацию расширения ассортимента и повышения качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья, строительство новых объектов;

реконструкцию и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства;

- субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в 2015 году в сумме 4 997,0 млн. рублей, в 2016 году - 4 897,1 млн. рублей, в 2017 году - 5 669,9 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

оказание государственной поддержки, направленной на проведение комплекса агротехнологических работ;

повышение плодородия и качества почв, которое будет способствовать увеличению валовых сборов сельхозкультур и снижению деградации почв;

- субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2015 году в сумме 14 725,0 млн. рублей, в 2016 году - 14 896,0 млн. рублей, в 2017 году - 24 777,5 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства;

- субсидии на поддержку племенного животноводства предусмотрены в 2015 году в сумме 4 222,8 млн. рублей, в 2016 году - 3 852,8 млн. рублей, в 2017 году - 4 252,4 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

развитие племенной базы животноводства Российской Федерации;

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализации на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка;

разработку отраслевой программы развития племенного коневодства в Российской Федерации на период до 2020 года;

- субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока предусмотрены в 2015 году в сумме 1 926,2 млн. рублей, в 2016 году - 1 810,0 млн. рублей, в 2017 году - 3 079,2 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

выравнивание сезонности производства молока;

рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

создание условий для воспроизводства в скотоводстве;

стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования;

- субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз предусмотрены в 2015 году в сумме 738,9 млн. рублей, в 2016 году - 724,2 млн. рублей, в 2017 году - 838,4 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

наращивание маточного поголовья овец и коз на территориях их традиционного содержания;

повышение занятости, доходов и уровня жизни населения этих регионов;

обеспечение бараниной и козьим молоком населения страны в полном объеме их потребности;

- субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей предусмотрены в 2015 году в сумме 380,2 млн. рублей, в 2016 году - 340,1 млн. рублей, в 2017 году - 375,4 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

наращивание поголовья северных оленей (маралов), мясных табунных лошадей в регионах, которое обеспечит народам, населяющим эти территории, традиционный для них уклад жизни;

повышение уровня занятости населения и уровня его доходов;

увеличение производственных мощностей по глубокой переработке продукции (эндокринно-ферментного и побочного сырья с целью использования его в комбикормовой, микробиологической, фармацевтической, косметической промышленности);

- субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области животноводства предусмотрены в 2015 году в сумме 7 153,5 млн. рублей, в 2016 году - 6 402,0 млн. рублей, в 2017 году - 7 513,8 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли животноводства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей региона;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства предусмотрены в 2015 году в сумме 2 867,8 млн. рублей, в 2016 году - 2 810,5 млн. рублей, в 2017 году - 3 254,0 млн. рублей;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства предусмотрены в 2015 году в сумме 32 628,1 млн. рублей, в 2016 году - 31 975,5 млн. рублей, в 2017 году - 29 817,9 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

увеличение производства продукции животноводства;

пополнение оборотных средств,

обеспечение возможности расширенного воспроизводства;

модернизацию основных фондов в отрасли, перерабатывающей промышленности, предприятиях, обеспечивающих инфраструктуру отрасли,

обеспечение наличия производственных мощностей по промышленному забою скота;

развитие современной инфраструктуры, которое будет способствовать увеличению объемов производства мяса и мясных продуктов;

наличие современных производственных мощностей по переработке молока;

рост производства мяса и молока;

рост уровня товарности;

расширение ассортимента и повышение качества продукции, что приведет к повышению конкурентоспособности отечественной продукции и сохранению продовольственной безопасности страны;

- субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, предусмотрены в 2015 году в сумме 1 425,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 261,0 млн. рублей, в 2017 году - 1 391,8 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственного страхования;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления в 2015 году в сумме 380,0 млн. рублей, в 2016 году - 372,4 млн. рублей, в 2017 году - 431,2 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка;

- субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства в 2015 году в сумме 2 375,0 млн. рублей, в 2016 году - 2 327,5 млн. рублей, в 2017 году - 2 694,8 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства в 2015 году в сумме 4 573,9 млн. рублей, в 2016 году - 4 482,4 млн. рублей, в 2017 году - 5 070,2 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- субсидии на поддержку начинающих фермеров в 2015 году в сумме 1 900,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 862,0 млн. рублей, в 2017 году - 2 155,8 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств;

- субсидии на развитие семейных животноводческих ферм в 2015 году в сумме 1 425,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 396,5 млн. рублей, в 2017 году - 1 616,9 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в 2015 году в сумме 5 985,0 млн. рублей, в 2016 году - 5 865,3 млн. рублей, в 2017 году - 6 790,9 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

увеличение численности населения сельской местности;

снижение зависимости от импорта молока и говядины (рост числа семейных животноводческих ферм; рост количества рабочих мест; рост численности стада крупного рогатого скота; увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины);

- субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2015 году в сумме 114,0 млн. рублей, в 2016 году - 111,7 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется обеспечить компенсацию расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции в 2015 году в сумме 475,0 млн. рублей, в 2016 году - 465,5 млн. рублей, в 2017 году - 323,4 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить повышение эффективности агропромышленного производства вследствие внедрения достижений биотехнологии и сокращения импортозависимости (создание основы для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии);

- субсидии на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в 2015 году в сумме 769,5 млн. рублей, в 2016 году - 754,1 млн. рублей, в 2017 году - 873,1 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить повышение эффективности агропромышленного производства вследствие увеличения государственной поддержки процессов передачи достижений от науки в производство (создание условий для вовлечения в гражданский оборот прав на результаты сельскохозяйственной науки и введение в употребление новых или значительно улучшенных продуктов и процессов в агропромышленном комплексе);

Субсидии в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" предусмотрены в 2015 году в сумме 13 945,0 млн. рублей, в 2016 году - 15 913,9 млн. рублей, в 2017 году - 19 986,9 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности;

развитие газификации в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

Субсидии в рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" предусмотрены в 2015 году в сумме 1864,7 млн. рублей, в 2016 году - 2380,1 млн. рублей, в 2017 году - 2416,0 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить следующие мероприятия:

строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

культуртехническое мероприятия.

Уменьшение в 2015 - 2016 годах бюджетных ассигнований, предусмотренных на государственную поддержку агропромышленного комплекса, обусловлено общими подходами к формированию проекта федерального бюджета, в том числе решениями по оптимизации бюджетных расходов, а также перераспределением объемов бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета.

Кроме того, отмечается значительное изменение уровня финансирования по отдельным мероприятиям государственной поддержки (элитное семеноводство, закладки и ухода за многолетними насаждениями, поддержка экономически значимых региональных программ, кредитование отраслей сельского хозяйства). Данная тенденция сложилась в условиях разработки Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса предусмотрены в 2015 году в сумме 399,1 млн. рублей, в 2016 году - 609,6 млн. рублей, в 2017 году - 600,5 млн. рублей. За счет данных субсидий планируется осуществить мероприятия по развитию товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) с целью снижения зависимости от поставок импортных кормов и посадочного материала.

Субсидии на мероприятия ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" предусмотрены в 2015 году в сумме 546,8 млн. рублей, в 2016 году - 972,8 млн. рублей, в 2017 году - 2 243,3 млн. рублей.

Отклонения в темпах роста в 2015-2017 годах обусловлены общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (в части федеральных целевых программ), а также изменением динамики финансирования расходов в соответствии с паспортом данной ФЦП в соответствии с графиками реализации отдельных мероприятий.

За счет данной субсидии в 2015 -2017 годах планируется осуществлять следующие мероприятия:

- ликвидация последствий отрицательного воздействия добычи угля на окружающую среду Холбольджинского угольного разреза - рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных вод;

- ликвидация экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината;

- мероприятия по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенга в районе п. Стеклозавод г. Улан-Удэ - рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных вод;

- проведение работ по демеркуризации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское;

- строительство (реконструкция, модернизация) объектов водного хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и (или) предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование соответствующих объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Субсидии для реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" предусмотрены в 2015 году в сумме 5 945,3 млн. рублей, в 2016 году - 6 095,5 млн. рублей, в 2017 году - 17 246,9 млн. рублей.

За счет данных субсидий в 2015-2017 годах планируется осуществлять софинансирование региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов, направленных на ликвидацию дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации и повышение рациональности использования водных ресурсов, а также на защиту от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, с учетом приоритетности реализации указанных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году.

Субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" в 2015 году в сумме 20 596,1 млн. рублей, в 2016 году в сумме 2 170,3 млн. рублей. За счет указанных бюджетных ассигнований предполагается осуществить:

строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения, Московская область;

развитие региональной и муниципальной сети автомобильных дорог общего пользования, Омская область;

развитие муниципальной сети автомобильных дорог общего пользования, Орловская область;

строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в г. Красноярске на участке от ул. Дубровинского до ул. Свердловская;

строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс;

строительство автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 274 - км 295 на территории Кемеровской области;

строительство автодорожных путепроводов через железнодорожные пути на участке Выборг-Каменногорск по маршруту движения скоростного поезда "Аллегро" на территории Ленинградской области;

строительство III очереди автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке обхода города Нижнего Новгорода;

строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения, Московская область;

строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в г. Красноярске на участке от ул. Дубровинского до ул. Свердловская.

Субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Гражданская авиация" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" предусмотрены в 2015 году в сумме 673,9 млн. рублей, в 2016 году - 313,3 млн. рублей, в 2017 году - 1 713,6 млн. рублей, из них на:

- реконструкцию аэродрома "Добрынское", г. Владимир (реконструкция взлетно-посадочной полосы, устройство водосточно-дренажной системы, перрона, рулежных дорожек, патрульной дороги и ограждения аэродрома, замена светосигнального оборудования) в 2015 году - 673,9 млн. рублей, в 2016 году - 313,3 млн. рублей и в 2107 году - 757,1 млн. рублей;

- реконструкцию аэропортового комплекса г. Великий Устюг, Вологодская область (реконструкция взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием, рулежных дорожек, перрона) в 2017 году - 956,6 млн. рублей;

Субсидии на развитие автомобильных дорог регионального и местного значения в целях реализации мероприятий по подготовке и проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу в 2015 году в сумме 10 750,5 млн. рублей, в 2016 году - 8 924,1 млн. рублей, в 2017 году - 7 596,7 млн. рублей.

Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" предусмотрены в 2015 году в сумме 20 018,1 млн. рублей, в 2016 году - 41 472,1 млн. рублей, в 2017 году - 53 179,2 млн. рублей.

За счет данной субсидии в 2015 -2017 годах планируется осуществлять следующие мероприятия:

- мероприятия по обеспечению водоснабжением;

- мероприятия по обеспечению водоотведением;

- мероприятия по развитию системы водообеспечения;

- мероприятия по обеспечению обращения твердых бытовых отходов;

- мероприятия по берегоукреплению;

- мероприятия по обеспечению теплоснабжением города федерального значения Севастополя;

- мероприятия, направленные на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- строительство объектов портовой инфраструктуры Республики Крым и г. Севастополя;

- создание объектов аэропортовой инфраструктуры;

- мероприятия, направленные на развитие здравоохранения;

- мероприятия, направленные на развитие образования;

- мероприятия по созданию сети фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для оказания медицинской помощи населению Крымского федерального округа;

- создание индустриальных парков;

- создание инфраструктуры для развития туристско-рекреационных кластеров;

- меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя.

Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" предусмотрены в 2015 году в сумме 11 602,5 млн. рублей, в 2016 году - 9 381,9 млн. рублей, в 2017 году - 7 395,4 млн. рублей.

За счет данной субсидии в 2015-2017 годах планируется осуществлять мероприятия по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги регионального и местного значения (Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ).

Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" предусмотрены в 2015 году в сумме 362,6 млн. рублей.

За счет данной субсидии в 2015 году планируется осуществлять следующие мероприятия:

- формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир;

- реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов.

Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года предусмотрены в 2015 году в сумме 11 445,2 млн. рублей, в 2016 году - 6 340,5 млн. рублей, в 2017 году - 6 343,7 млн. рублей.

За счет данной субсидии в 2015 -2017 годах планируется осуществлять следующие мероприятия:

- инфраструктурное обеспечение эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году;

- создание новых конкурентоспособных секторов экономики;

- строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах;

- строительство и реконструкция объектов экологии;

- строительство внутрипоселковых газопроводов и газопроводов-вводов;

- развитие системы социальной защиты;

- строительство и реконструкция объектов культуры и образования;

- модернизация сферы физической культуры и спорта;

- строительство и реконструкция учреждений здравоохранения.

Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Юг России (2014 - 2020 годы)" предусмотрены в 2015 году в сумме 15 348,9 млн. рублей, в 2016 году - 10 429,7 млн. рублей, в 2017 году - 33 377,5 млн. рублей.

За счет данной субсидии в 2015 -2017 годах планируется осуществлять следующие мероприятия:

- реконструкция и строительство объектов (учреждений) здравоохранения;

- развитие региона-агломерации Кавказские Минеральные Воды;

- реконструкция и строительство объектов (учреждений) общего, дошкольного и профессионального образования;

- реализация проектов развития экономики и социальной сферы;

- развитие систем жизнеобеспечения населения в отдельных районах и муниципальных образованиях;

- развитие туристско-рекреационных преимуществ Северо-Кавказского федерального округа.

Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" предусмотрены в 2015 году в сумме 4 550,4 млн. рублей, в 2016 году - 4 428,0 млн. рублей.

За счет данной субсидии в 2015 -2016 годах планируется осуществлять следующие мероприятия:

- обеспечение жильем вынужденных переселенцев;

- развитие промышленности строительных материалов;

- строительство коммунальной и инженерной инфраструктуры городов Магас и Назрань;

- развитие системы водоснабжения;

- по переселению и обустройству семей граждан, проживающих в оползневой зоне муниципальных образований г. Малгобек и Малгобексого района;

- строительство детских садов, школ, средних специальных учебных заведений;

- развитие легкой промышленности, деревоперерабатывающей промышленности, фармацевтической и медицинской промышленности, машиностроения и металлообработки;

- развитие системы энергоснабжения;

- строительство республиканских поликлиник, больниц, диспансеров;

- реконструкция и расширение детского оздоровительного лагеря "Эрзи" в с. Лейми Джейрахского района.

Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" предусматриваются бюджетные ассигнования в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году в сумме 5 629,1 млн. рублей, в 2016 году - в сумме 5 590,8 млн. рублей, в 2017 году - в сумме 7 380,8 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности на реконструкцию (сейсмоусиление) зданий и сооружений, в которых предполагается размещение пострадавшего населения, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации, и строительства новых сейсмостойких объектов.

Субсидии на реализацию отдельных мероприятий в области здравоохранения предусмотрены в 2015 году в сумме 2 875,7 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 2 825,5 млн. рублей. Указанные субсидии предусмотрены на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий.

Субсидии на реализацию мероприятий по модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году в сумме 3 863,3 млн. рублей;

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" предусмотрены:

- на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в 2015 году в части строительства объектов массового спорта в сумме 8 555,0 млн. рублей, а также в части строительства крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу в сумме 790,5 млн. рублей;

- предоставление субсидий, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, для осуществления закупки искусственного покрытия для футбольных полей в 2015 году в сумме 696,9 млн. рублей.

За счет субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, планируется осуществлять следующие мероприятия:

- поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в 2015-2016 годах в сумме 141,6 млн. рублей ежегодно, в 2017 году - 143,3 млн. рублей;

- оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в 2015 в сумме 682,0 млн. рублей, в 2016 году - 668,4 млн. рублей, в 2017 году - 611,7 млн. рублей, в том числе субсидии бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году в сумме 100,0 млн. рублей, в 2016 году - 98,0 млн. рублей, в 2017 году - 98,1 млн. рублей;

- поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации в сумме 27,4 млн. рублей в 2015 году.

Субсидии на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации предусмотрены в 2015 году в сумме 616,2 млн. рублей, в 2016 году - 636,5 млн. рублей, в 2017 году - 686,0 млн. рублей. За счет указанных субсидий в 2015-2017 годах планируется реализовать проекты по приоритетным направлениям региональной информатизации. Данные направления планируется утвердить в октябре 2014 года на очередном заседании Совета по региональной информатизации.

Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" предусмотрены в 2015 году в сумме 477,7 млн. рублей, в 2016 году - 489,8 млн. рублей, в 2017 году - 639,9 млн. рублей

За счет субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" в 2015-2017 годах планируется создание базовой инфраструктуры системы- 112 субъектов Российской Федерации, оснащение центров обработки вызовов в субъектах Российской Федерации, а также закупка программно-технических комплексов центров обработки вызовов.

Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" предусмотрены в 2015 году в сумме 501,5млн. рублей

За счет субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" в 2015 году планируется осуществить следующие мероприятия:

- строительство и реконструкция систем газо- и теплоснабжения на территориях Брянской, Калужской, Орловской, Тульской, Курганской, Челябинской областей и Алтайского края, подвергшихся воздействию радиации;

- строительство и реконструкция систем водоснабжения и канализации на территориях Брянской, Калужской, Орловской, Тульской, Курганской, Челябинской областей и Алтайского края, подвергшихся воздействию радиации;

- завершение строительства, реконструкция объектов здравоохранения и приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения в Брянской и Орловской областях.

Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" в 2015 году в сумме 376,0 млн. рублей, в 2016 году - 410,3 млн. рублей, в 2017 году - 451,1 млн. рублей.

Предоставление указанных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации направлено на укрепление единства российской нации, улучшение межэтнических и этноконфессиональных отношений, укрепление общегражданской российской идентичности, развитие этнокультурного многообразия народов России.

За счет межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" планируется проведение в субъектах Российской Федерации более 500 мероприятий, направленных на достижение целей и задач федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".

Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства включая крестьянские (фермерские) хозяйства предусмотрены в 2015 году в сумме 20 173,3 млн. рублей, в 2016 году - 14 523,6 млн. рублей, в 2017 году - 14 531,1 млн. рублей.

Снижение объемов субсидий в 2016 году по сравнению с 2015 годом, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, связано с завершением реализации Минэкономразвития России мероприятий по финансовой поддержке малых инновационных предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары, предназначенные для экспорта.

За счет указанной субсидии в 2015-2017 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

- поддержка экспортно-ориентированных малых компаний (субсидирование расходов по уплате процентной ставки, сертификации, а также создание центров поддержки экспорта);

- поддержка предпринимательской инициативы и содействие вовлечению в предпринимательство, в том числе грантовая поддержка начинающих предпринимателей (предоставление безвозмездной субсидии начинающему предпринимателю в размере до 0,3 млн. рублей);

- перевооружение и модернизация производства, в том числе поддержка лизинга малых компаний;

- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, в рамках Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется софинансирование создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации предусмотрены в 2015 году в сумме 1 805,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 862,0 млн. рублей, в 2017 году - 1 863,0 млн. рублей.

За счет субсидии на 2015-2017 годах планируется создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки).

В рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы законопроектом в 2015 году предусмотрены:

- субсидии на мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в сумме 2 719,0 млн. рублей, что на 1246,2 млн. рублей (184,6%) выше уровня 2014 года. В рамках подпрограммы будет обеспечен ввод в эксплуатацию в 2015 году 19 объектов коммунальной инфраструктуры;

- субсидии на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в сумме6 840,8 млн. рублей, что на 3340,8 млн. рублей (195,5%) выше уровня 2014 года. В рамках подпрограммы в 2015 году будет обеспечено жильем 18,47 тыс. семей;

- субсидии на мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" в сумме 6 078,0 млн. рублей (в 2014 году бюджетные ассигнования не выделялись), предусмотренные бюджетные ассигнования будут способствовать достижению установленного ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы показателя годового объема ввода жилья в 2015 году - 71 млн. кв. метров общей площади жилья, а также созданию механизма по обеспечению необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

- субсидии на мероприятия по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска законопроектом предусмотрено 890,0 млн. рублей, что на 41,5 млн. рублей (104,9 %) выше уровня 2014 года. В рамках мероприятий в 2015 году предполагается обеспечить жильем 1,07 тыс. семей;

- субсидии на мероприятия по приведению объектов города Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей законопроектом предусмотрено 98,3 млн. рублей, что на 18,7 млн. рублей (123,5 %) выше уровня 2014 года. В рамках мероприятий в 2015 году будет осуществлено обеспечение эксплуатационной надежности 2 жилых домов (строительство которых завершено);

- субсидии на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали 668,0 млн. рублей, что на 206,1 млн. рублей (144,6 %) выше уровня 2014 года. В рамках мероприятий в 2015 году предполагается обеспечить жильем 1,44 тыс. семей.

Увеличение бюджетных ассигнований на реализацию перечисленных подпрограмм и мероприятий ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы произведено за счет уменьшения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом N 349-ФЗ на 2015 год на реализацию мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, указанной федеральной целевой программы.

Субсидии на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике предусмотрены в 2015 году в сумме 1 000,0 млн. рублей.

Снижение объемов субсидий в 2016 году по сравнению с 2015 годом, предусмотренных на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике, связано с переносом расходов на указанные цели с 2016 года на 2014 год. За счет субсидий на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике" в 2015 году планируется осуществить компенсацию экономически обоснованных затрат территориальных сетевых организаций, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на оказание услуг по передаче электрической энергии и связанных с прекращением с 1 января 2014 г. передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" предусмотрены в 2015 году в сумме 1 255,2 млн. рублей, в 2016 году - 1 193,7 млн. рублей, в 2017 году - 753,0 млн. рублей.

За счет субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" планируется осуществить в том числе:

- создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

- создание многофункциональных мобильных культурных центров для обеспечения доступа граждан Российской Федерации к электронным информационным ресурсам, в том числе размещенным в сети Интернет;

- оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

- развитие Национальной электронной библиотеки;

- модернизацию учреждений культуры села, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования;

- обеспечение сельского населения специализированным автотранспортом;

- строительство пристроя и реконструкции здания национальной библиотеки Республики Бурятия г. Улан-Удэ;

- строительство автомобильной дороги Великая Губа-Оятевщина;

- реконструкцию объекта культурного наследия "Здание страхового товарищества "Саламандра", 1913-1914гг., для размещения бюджетного учреждения культуры Омской области "Омский областной музей изобразительных искусств имени М.А. Врубеля", по ул. Музейная, д. 4, г. Омск;

- строительство Дворца Деда Мороза в вотчине Деда Мороза, г. Великий Устюг, Вологодская область;

- строительство государственного бюджетного учреждения культуры Республики Хакасия "Национальная библиотека им. Н.Г. Доможакова".

Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы на 2015-2017 годы в сумме 2 000,0 млн. рублей ежегодно в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации

В 2015 - 2017 годах будет продолжено предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в том числе:

1) на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2015 году в сумме 10 422,4 млн. рублей, в 2016 году - в сумме 10 214,0 млн. рублей, в 2017 году - в сумме 11 013,2 млн. рублей.

Единая субвенция в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 1309-р, сформирована из 9 субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и направлена на финансовое обеспечение осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации:

в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

в отношении объектов культурного наследия;

в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений;

в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений);

в сфере охраны здоровья;

в сфере образования.

Общий объем единой субвенции рассчитан как сумма объемов единых субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации. В свою очередь, объем единой субвенции, предоставляемой бюджету конкретного субъекта Российской Федерации, рассчитан как сумма объемов субвенций, формирующих единую субвенцию, определенных для данного субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методиками распределения этих субвенций.

При этом объем расходов регионального бюджета на каждое из переданных федеральных полномочий, финансово обеспечиваемых за счет единой субвенции, в соответствии с абзацем первым пункта 14 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 275, определяется законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

Формирование единой субвенции имеет своей целью расширение финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по распоряжению средствами, поступающими из федерального бюджета на финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий, и повышение эффективности использования таких средств.

2) на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2015 году в сумме 130 265,7 млн. рублей, в 2016 году - 133 960,4 млн. рублей, в 2017 году - 138 441,1 млн. рублей.

По сравнению с объемами, утвержденными Законом N 349-ФЗ, запланированные бюджетные ассигнования уменьшены в 2015 году - на 10 000,0 млн. рублей, в 2016 году - на 6 305,3 млн. рублей, в 2017 году по сравнению с проектом 2016 года увеличены на 4 480,7 млн. рублей.

Объем субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформирован исходя из численности граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, с учетом ее снижения, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м на 1 человека, проекта федеральных стандартов предельной стоимости предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилья в месяц на 2015-2017 годы, разработанных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, скорректированных с учетом благоустроенности жилых помещений и уровня возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг, и минимальных размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных субъектами Российской Федерации, скорректированных с учетом доли общей площади жилых помещений в частной собственности в общей площади жилых помещений.

Предоставление субвенции из федерального бюджета позволит субъектам Российской Федерации исполнить переданные Российской Федерацией полномочия по предоставлению гражданам, отнесенным к категории федеральных льготников, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме;

3) на социальные выплаты безработным гражданам с учетом зарезервированных средств предусмотрены в 2015 году в сумме 42 809,3 млн. рублей, в 2016 году - 44 462,9 млн. рублей, в 2017 году - 41 138,8 млн. рублей. Снижение объема субвенции в 2017 году соответствует Паспорту государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" и связано с уточнением прогнозной численности безработных граждан.

За счет указанной субвенции в 2015 - 2017 годах планируется осуществлять, в том числе, следующие выплаты безработным гражданам:

- пособия по безработице;

- стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

- пенсии, назначенные по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

4) на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), предусмотрены в 2015 году в сумме 69 596,6млн. рублей, в 2016 году - 71 523,5 млн. рублей, в 2017 году - 74 404,9 млн. рублей. Увеличение объема субвенции связано с ежегодной индексацией размеров пособий и уточнением численности получателей.

За счет указанной субвенции в 2015 - 2017 годах планируется осуществлять следующие выплаты незастрахованным гражданам:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

5) на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в 2015 году в сумме 12 487,0 млн. рублей.

В проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрено увеличение объема субвенций на 3 487,0 млн. рублей. За счет указанных средств федерального бюджета возможно обеспечить жильем около 10 тыс. человек, что позволит обеспечить жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, вставших на учет по состоянию на 1 июля 2014 года.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и бюджетные ассигнования на их обеспечение предусматриваются в федеральном бюджете на соответствующий год.

Увеличение объемов субвенций на указанные цели в 2015 году обусловлено тем, что очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны продолжает формироваться, так как в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" сняты ограничения по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов;

6) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены в 2015 году в сумме 4 359,0 млн. рублей, в 2016 году - 4 271,8 млн. рублей, в 2017 году - 4 274,0 млн. рублей.

Указанные средства федерального бюджета будут направлены на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

За счет средств федерального бюджета в 2015 году возможно обеспечить жильем - 7,3 тыс. человек, указанной категории граждан, в 2016 году - 7,2 тыс. человек, в 2017 году - 7, 2 тыс. человек;

7) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации предусмотрены в 2015 году в сумме 14 853,6 млн. рублей, в 2016 году - 15 203,3 млн. рублей, в 2017 году - 15 875,8 млн. рублей. Увеличение объема субвенции связано с ежегодной индексацией размеров выплат и уточнением численности получателей. За счет субвенции в 2015 - 2017 годах планируется осуществлять предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, включая выплату пособия по уходу за ребенком;

8) на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных на реализацию органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации на 2015 год в сумме24 855,3 млн. руб., на 2016 год - 24 264,1 млн. руб., на 2017 год в сумме 23 730,0 млн. рублей.

За счет указанных субвенций в 2015 - 2017 годах будут осуществляться мероприятия по организации использования лесов, их охране (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защите и воспроизводству (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда;

9) на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации, предусмотрены на 2015-2017 годы в сумме 2 172,0 млн. рублей ежегодно (на уровне 2014 года).

За счет предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, в 2015-2017 годах будут осуществляться мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, по охране водных объектов, а также по предоставлению водных объектов в пользование;

10) на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" предусмотрены в 2015 году в сумме 7 453,1 млн. рублей, в 2016 году - 7 669,2 млн. рублей, в 2017 году - 8 328,0 млн. рублей, с учетом индексации размеров выплаты, расходов на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты гражданам, а также количества лиц, имеющих право на денежную выплату, по состоянию на 1 июля 2014 года в количестве 580,2 тыс. человек. Увеличение объема субвенции связано с ежегодной индексацией размеров пособий;

11) на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в законопроекте предусмотрено увеличение в 2015 и 2016 году объема субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и уменьшение объема субвенций в 2017 году. Объем указанных субвенций составляет в 2015 году - 2 585,0 млн. рублей, в 2016 году - 2 618,5 млн. рублей, в 2017 году - 2 501,7 млн. рублей.

Увеличение объемов субвенций в 2015 и 2016 году связано с необходимостью ежегодной индексаций заработной платы сотрудникам, которые осуществляют ведение первичного воинского учета.

Уменьшение объемов субвенций в 2017 году связано с отрицательным влиянием демографии на мобилизационный ресурс. В частности, в 2017 году в связи с ожидаемым уменьшением численности военнослужащих срочной службы, увольняемых в запас, и с ожидаемым уменьшением числа потенциальных призывников должно быть пропорционально снижено количество работников, которые в настоящее время осуществляют ведение первичного воинского учета;

12) на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрены в 2015 году в сумме 12,0 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 11,8 млн. рублей;

13) на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предусмотрены в 2015 году в сумме 1 377,9 млн. рублей, в 2016 году - 1 584,1 млн. рублей, в 2017 году - 1 652,6 млн. рублей. Увеличение объема субвенции связано с ежегодной индексацией размеров пособий и увеличением численности получателей;

14) на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий предусмотрены в 2015 году в сумме 4 538,6 млн. рублей;

15) на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусмотрены в 2015 году в сумме 121,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на реализацию субвенций на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2016 - 2017 годы учтены в общем объеме ассигнований на реализацию текущих мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и будут распределены по соответствующим кодам бюджетной классификации после принятия решения об их реализации после 2015 года.

16) на осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений бюджетам Республики Крым и г. Севастополя предусмотрены на 2015 году в сумме 46,0 млн. рублей, в 2016-2017 годах в сумме 46,1 млн. рублей ежегодно в соответствии с заключенными Соглашениями с Советом министров Республики Крым и Правительством г. Севастополя о передаче части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

17) на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере недропользования бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по недропользованию и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере недропользования предусмотрены на 2015-2017 годы в сумме 15,0 млн. рублей ежегодно, в том числе на осуществление мероприятия по мониторингу состояния и охраны геологической среды на 2015-2017 годы - 5,0 млн. рублей ежегодно, на тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, мониторингом недропользования на 2015-2017 годы - 10,0 млн. рублей ежегодно;

18) на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере недропользования в 2015-2017 годах в сумме 23,7 млн. рублей ежегодно;

19) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в сумме 2 088,7 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" Росстату поручено с 01.07.2016 года провести Всероссийскую сельскохозяйственную перепись. Согласно Федеральному закону от 21.07.2005 года N 108-ФЗ "О всероссийской сельскохозяйственной переписи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в подготовке проведения переписи. Финансирование расходов, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение сельскохозяйственной переписи. Средства на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций;

20) на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в 2015 году в сумме 1 352,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 430,1 млн. рублей, в 2017 году - 1 490,8 млн. рублей;

21) на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в 2015 году в сумме 33,2 млн. рублей, в 2016 году - 196,2 млн. рублей, в 2017 году в сумме 34,7 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" субвенции на осуществление государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации предоставляются 1 раз в 4 года, начиная с 2008 года, в связи с чем 2016 год является годом осуществления указанных государственных полномочий и объясняет рост бюджетных ассигнований 2016 года почти в 6 раз по сравнению с 2015 годом.

Иные межбюджетные трансферты

В составе расходов федерального бюджета в 2015-2017 годах предусмотрены следующие виды иных межбюджетных трансфертов:

- на компенсацию потерь в доходах от акцизов на нефтепродукты, учитываемых при формировании региональных дорожных фондов, в результате реализации "налогового маневра" в 2015 году в сумме 91 152,4 млн. рублей, в 2016 году - 69 337,6 млн. рублей, в 2017 году - 144 977,8 млн. рублей.

В рамках реализации решения о "налоговом маневре" Минфином России разработаны поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предполагают сохранение объемов бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов Российской Федерации на уровне, который прогнозировался в соответствии с действующим законодательством, и не предполагает выделения дополнительных средств в целях увеличения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог.

В частности, в соответствии с указанными поправками предлагается в том числе:

направление с 1 января 2015 года 100 процентов сумм акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации;

предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности субъектов Российской Федерации в целях компенсации потерь в доходах субъектов Российской Федерации в связи с "налоговым маневром";

- на развитие транспортной инфраструктуры Московской области в 2015 году в сумме 18 000,0 млн. рублей, а также транспортной инфраструктуры города Москвы в 2015 году в сумме 32 900,0 млн. рублей, в 2016-2017 годах в сумме 45 000,0 млн. рублей ежегодно;

- на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в 2015 году в сумме 5 296,3 млн. рублей, в 2016 году - 5 575,3 млн. рублей, в 2017 году - 6 569,9 млн. рублей. За счет указанных трансфертов в 2015-2017 годах планируется осуществить мероприятия по продлению линии метрополитена от станции "Московская" до станции "Стрелка" в г. Нижнем Новгороде и строительство участка Невско-Василеостровской линии метрополитена от станции "Приморская" до станции "Улица Савушкина" в г. Санкт-Петербурге;

- на восстановление поврежденных автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения и мостов в целях ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, произошедшего в 2013 году на территориях Дальневосточного федерального округа, а также последствий паводка, произошедшего в 2014 году на территориях Сибирского федерального округа в 2015 году в сумме 2 172,5 млн. рублей;

- на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в 2015 году в сумме 14 000,0 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 13 720,0 млн. рублей;

- на осуществление организационных мероприятий по обеспечению лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, в 2015 году в сумме 1 090,3 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 1 068,5 млн. рублей;

- на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя в 2015 году в сумме 3 550,6 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 3 479,6 млн. рублей;

- на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С в 2015 году в сумме 17 485,2 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 17 440,9 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, в 2015 году в сумме 160,0 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 156,8 млн. рублей;

- на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, в 2015 году в сумме 115,7 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы - 113,4 млн. рублей;

- на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований в 2015 году в сумме 487,0 млн. рублей, в 2016 - 477,0 млн. рублей, в 2017 - 477,2 млн. рублей;

Снижение объемов межбюджетных трансфертов на переселение граждан из ЗАТО в размере 13,9 млн. рублей связано с обеспечением реализации указов Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 602 и N 603 и перераспределением бюджетных ассигнований для предоставления дотаций Мурманской области и Приморскому краю в целях обеспечения сбалансированности бюджетов городских округов Мурманск и Большой Камень.

За счет предоставления иных межбюджетных трансфертов на переселение граждан из ЗАТО в 2015-2017 годах планируется отселять 250 семей ежегодно;

- на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации в 2015 году в сумме 547,9 млн. рублей, в 2016 году - 536,9 млн. рублей, в 2017 году - 537,8 млн. рублей. За счет предоставления указанных трансфертов планируется осуществить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов инфраструктуры 13 наукоградов Российской Федерации;

- на развитие и поддержку инфраструктуры бюджету г. Байконур в 2015 году в сумме 224,5 млн. рублей, в 2016 году - 220,0 млн. рублей, в 2017 году - 220,1 млн. рублей. За счет предоставления указанного трансферта планируется осуществить реконструкцию и ремонт объектов инфраструктуры г. Байконур;

- на единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам в 2015 году в сумме 353,0 млн. рублей, в 2016 году - 345,9 млн. рублей, в 2017 году - 361,7 млн. рублей;

- на единовременное денежное поощрение при награждении орденом "Родительская слава" в 2015 году в сумме 9,5 млн. рублей, в 2016 году - 9,3 млн. рублей, в 2017 году - 8,4 млн. рублей;

- на выплату региональной доплаты к пенсии в 2015 году в сумме 7 699,7 млн. рублей, в 2016 году - 7 545,7 млн. рублей, в 2017 году - 7 549,6 млн. рублей:

- на строительство и реконструкцию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок, в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, в 2015 году в сумме 253,3 млн. рублей, в 2016 году - 2 258,8 млн. рублей, в 2017 году - 9 063,3 млн. рублей;

- на проведение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектно-сметной документации по объектам, строительство которых планируется осуществлять в рамках подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске в 2015 году в сумме 604,0 млн. рублей;

- на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в 2015 году в сумме 1 626,4 млн. рублей, в 2016 году - 1 616,0 млн. рублей, в 2017 году - 405,3 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2016-2017 годах обусловлено завершением в 2016 году переселения граждан из ветхого жилья по принятым проектам ликвидации шахт в рамках реструктуризации угольной отрасли, в 2017 году указанные средства будут направлены на мероприятия по переселению граждан из ветхого жилья в рамках реализации комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных в Кемеровской области (города Прокопьевск, Анжеро-Судженск, Киселевск).

За счет межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в 2015-2017 годах планируется осуществить переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности;

- на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2015 году в сумме 3 000,0 млн. рублей.

В 2015 году планируется завершение работ по созданию сети данных центров в субъектах Российской Федерации, которые включают в себя реализацию мероприятий, направленных:

на достижение такого количества окон обслуживания многофункциональных центров, которое обеспечит выполнение в субъекте Российской Федерации положения подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

на обеспечение соответствия деятельности многофункциональных центров Правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

- на гранты в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации в 2015 - 2017 годах в сумме 664,5 млн. рублей ежегодно. За счет межбюджетных трансфертов в 2015 - 2017 годах планируется выплатить гранты коллективам в целях поддержки творческих проектов;

- на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в 2015 году в сумме 228,0 млн. рублей, в 2016 году - 223,4 млн. рублей, в 2017 году - 223,6 млн. рублей;

- на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" в 2015 году в сумме 95,0 млн. рублей, в 2016 году - 93,1 млн. рублей, в 2017 году - 83,8 млн. рублей;

- на мероприятия по реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" в 2015 году в сумме 400,0 млн. рублей. За счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в 2015 году планируется осуществить следующие мероприятия:

 архитектурно-археологические исследования объектов на территории достопримечательного места "Остров-град Свияжск" с целью их дальнейшего музеефицирования;

спасательные археологические полевые работы на территории достопримечательного места "Остров-град Свияжск";

спасательные археологические полевые работы на территории Болгарских городищ;

- на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрены в 2015-2017 годах в сумме по 50,0 млн. рублей ежегодно в целях пополнения книжных фондов библиотек новыми изданиями, а также приобретения литературно-художественных журналов;

- на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки предусмотрены в 2015-2017 годах в сумме по 80,0 млн. рублей ежегодно. За счет иных межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2015-2017 годах планируется подключение общедоступных библиотек к сети Интернет, при этом количество подключенных к сети Интернет библиотек к концу 2017 года должно достичь 100 процентов;

- на приобретение вертолета в лизинг бюджету Республики Алтай в 2015-2017 годах в сумме 80,0 млн. рублей ежегодно.

VII. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Источники финансирования дефицита федерального бюджета запланированы в 2015 году в объеме 430 718,6 млн. рублей, в 2016 году - 476 277,7 млн. рублей, в 2017 году - 540 882,4 млн. рублей, в том числе:

источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета запланированы в 2015 году в объеме 367 419,2 млн. рублей, в 2016 году - 308 704,5 млн. рублей, в 2017 году - 444 026,6 млн. рублей;

источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета запланированы в 2015 году в объеме 63 299,4 млн. рублей, в 2016 году - 167 573,2 млн. рублей, в 2017 году - 96 855,8 млн. рублей.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Таблица 7.1

млн. рублей
Показатель	2013 год (отчет)	2014 год (закон N 349-ФЗ)	Прогноз
			2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Всего источников	412 101,6	278 641,2	430 718,6	476 277,7	540 882,4
%% к ВВП	0,6	0,4	0,6	0,6	0,6
Источники внутреннего финансирования дефицита	359 365,9	-122 483,5	367 419,2	308 704,5	444 026,6
%% к ВВП	0,5	0,2	0,5	0,4	0,5
из них:
изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	-561 596,2	-72 502,0	19 711,1	21 926,5	24 899,5
Источники внешнего финансирования дефицита	52 735,7	-156 157,7	63 299,4	167 573,2	96 855,8
%% к ВВП	0,1	0,2	0,1	0,2	0,1

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2015-2017 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.

Источники внутреннего финансирования дефицитафедерального бюджета

В 2015 году объем привлечения от размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке планируется в сумме 1 000 769,6 млн. рублей. В 2016 - 2017 годах привлечение указанных денежных средств планируется в сумме 799 249,0 млн. рублей и 929 174,3 млн. рублей соответственно.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, запланирован в 2015 году в сумме 720 782,3 млн. рублей. В 2016 году указанные бюджетные ассигнования запланированы в сумме 501 965,7 млн. рублей, в 2017 году - 382 877,3 млн. рублей.

В целях повышения ликвидности рынка государственных ценных бумаг в 2015 году предполагается проведение обмена выпусков государственных ценных бумаг Российской Федерации номинальной стоимостью эквивалентной 200 000,0 млн. рублей, характеризующихся нестандартной структурой, обуславливающей их низкую ликвидность, на государственные ценные бумаги Российской Федерации иных выпусков.

Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего года запланированы в 2015 году в сумме 19 711,1 млн. рублей, в 2016 году - 21 926,5 млн. рублей, в 2017 году - 24 899,5 млн. рублей.

Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета планируются в 2015 году в сумме 67 721,0 млн. рублей, в 2016 году - (-)10 505,2 млн. рублей, в 2017 году - (-)127 169,9 млн. рублей.

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы (далее - программа приватизации), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 1111-р, в 2015-2016 годах планируется продолжить приватизацию пакетов акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, на основании отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться Правительством Российской Федерации с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов.

Поступления в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний установлены программой приватизации в размере 3,0 млрд. рублей ежегодно.

Разработка программы приватизации федерального имущества на 2017 год и последующие годы в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" будет осуществляться не ранее 2016 года с учетом результатов реализации программы приватизации на 2014-2016 годы, а также решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о продаже находящихся в федеральной собственности акций крупнейших компаний.

В отсутствие принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решений о продаже в 2017 году находящихся в федеральной собственности акций крупнейших компаний поступление в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества прогнозируется в объеме 158 500,0 млн. рублей в 2015 году, 99 900,0 млн. рублей в 2016 году и 3 000,0 млн. рублей в 2017 году.

Объем поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке в 2015 году планируется в сумме 6 150,0 млн. рублей. В 2016-2017 годах указанные поступления планируются в сумме 7 100,0 млн. рублей и 6 500,0 млн. рублей соответственно.

При этом выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в 2015 году запланированы в сумме 11 003,0 млн. рублей. В 2016-2017 годах указанные выплаты составят 11 962,0 млн. рублей и 13 832,0 млн. рублей соответственно.

Увеличение объема денежных средств на приобретение ценностей в Госфонд России в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов вызвано необходимостью восполнения запасов драгоценных металлов Госфонда России, закупка которых в период 2010-2013 годов практически не осуществлялась в силу сложностей ее осуществления в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации, в 2015 году составят 36 683,7 млн. рублей, в 2016 году - 45 864,2 млн. рублей и в 2017 году - 68 011,6 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации сформированы по действующим на момент подготовки законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации, исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов. К объемам бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий, предоставленных для реализации государственного оборонного заказа, применен коэффициент 0,2.

Разница между суммами средств, полученных от возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, и средств, предоставленных внутри страны бюджетных кредитов, в 2015 году составит 757,6 млн. рублей. В 2016 - 2017 годах указанная разница составит (-) 9 679,0 млн. рублей и (-) 4 826,3 млн. рублей соответственно.

На предоставление бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предусмотрено в 2015 году 150 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 140 000,0 млн. рублей и в 2017 году - 226 000,0 млн. рублей. Указанные средства будут предоставляться в целях оказания дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

При определении объемов бюджетных кредитов на 2015-2017 годы учтена потребность в средствах на рефинансирование ранее полученных из федерального бюджета бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Плата за пользование бюджетными кредитами (за исключением кредитов на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий) установлена в размере 0,1 процента годовых.

Предоставление бюджетных кредитов для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в случае необходимости, будет осуществляться, как и в предыдущие годы, без взимания процентов.

Объем возвратов по кредитам, предоставленным другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, составит в 2015 году - 150 136,3 млн. рублей, в 2016 году - 135 137,0 млн. рублей, в 2017 году - 226 000,0 млн. рублей.

Предоставление бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) планируется в сумме 3 016,0 млн. рублей в 2015 году, 6 966,0 млн. рублей в 2016 году и 7 110,0 млн. рублей в 2017 году. Указанные средства будут направлены на следующие цели:

- развитие системы и обеспечение доступности качественного дошкольного образования в Республике Саха (Якутия);

- улучшение условий привлечения долгосрочного финансирования для проектов в сфере инфраструктуры и укрепление компетенции Внешэкономбанка в развитии финансирования в сфере инфраструктуры;

- обеспечение условий и доступности долгосрочного финансирования для проектов в области повышения энергоэффективности.

Возврат бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в 2015 году составит 1 891,6 млн. рублей, в 2016 году - 1 008,7 млн. рублей, в 2017 году - 1 084,2 млн. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений в счет возврата прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, в 2015 году составит 1 745,8 млн. рублей. В 2016-2017 годах указанные возвраты составят 1 141,3 млн. рублей и 1 199,4 млн. рублей соответственно.

За счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 - 2017 годах на компенсационные выплаты по гарантированным сбережениям граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (вклады в Сбербанке Российской Федерации по состоянию до 20 июня 1991 года, вклады (взносы) в организациях государственного страхования Российской Федерации по состоянию на 1 января 1992 года и выкуп сертификатов Сбербанка СССР и Государственных казначейских обязательств СССР, размещенных на территории Российской Федерации в период до 1 января 1992 года) предусмотрены средства в сумме 150 000,0 млн. рублей, по 50 000,0 млн. рублей ежегодно.

В 2015 году гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) предусматривается выплата компенсации в трехкратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году), а гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) - в двукратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

Также в 2015 году предусматривается продолжить выплату компенсации наследникам на оплату ритуальных услуг в случае смерти владельца вкладов (взносов), а также выкуп Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР.

Объем бюджетных ассигнований на осуществление компенсационных выплат по сбережениям граждан в 2015 году определен исходя из общего объема вкладов (взносов) граждан, подлежащих компенсации, размера компенсационных выплат, перечня возрастных категорий граждан, имеющих право на получение компенсаций, и фактически произведенного объема выплат.

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Объем государственных внешних заимствований Российской Федерации в иностранной валюте в 2015 году составит 275 449,1 млн. рублей (7 306,3 млн. долларов США). В 2016 году указанные внешние заимствования Российской Федерации планируются в объеме 288 707,1 млн. рублей (7 460,1 млн. долларов США) и в 2017 году - 296 482,5 млн. рублей (7 505,9 млн. долларов США).

Объем погашения государственного внешнего долга Российской Федерации в 2015 году запланирован в сумме 158 915,1 млн. рублей (4 215,3 млн. долларов США). В 2016 году на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации планируется направить 63 847,4 млн. рублей (1 649,8 млн. долларов США), в 2017 году - 141 800,1 млн. рублей (3 589,9 млн. долларов США).

В целях частичного финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 - 2017 годах планируется привлечение денежных средств путем выпуска облигационных займов Российской Федерации на международных финансовых рынках в сумме до 7 000,0 млн. долларов США ежегодно, что в рублевом эквиваленте составит 263 900,0 млн. рублей в 2015 году, 270 900,0 млн. рублей в 2016 году и 276 500,0 млн. рублей в 2017 году.

Объем погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в 2015 году составит 124 562,1 млн. рублей (3 304,0 млн. долларов США). В 2016 - 2017 годах погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации планируется в сумме 50 872,5 млн. рублей (1 314,5 млн. долларов США) и 129 564,4 млн. рублей (3 280,1 млн. долларов США). В 2015 и 2017 годах планируется погашение облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации со сроками погашения в 2015 и 2017 годах в объеме по 2 000,0 млн. долларов США по номинальной стоимости.

В 2015 году объем использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями (МФО), составит 11 549,1 млн. рублей (306,3 млн. долларов США). В 2016-2017 годах предусматривается увеличение объемов внешних заимствований у МФО. В связи с этим объем использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых МФО, составит в 2016 году 17 807,1 млн. рублей (460,1 млн. долларов США) и в 2017 году - 19 982,5 млн. рублей (505,9 млн. долларов США).

Объемы предполагаемого использования средств займов МФО в 2015 - 2017 годах сформированы на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию проектов, и Групп реализации проектов с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО и условий Соглашений о займах между Российской Федерацией и МФО.

Учитывая одобрение Минфином России и Минэкономразвития России концепций проекта "Финансирование энергоэффективных проектов в России через государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 года N 43 вышеупомянутый проект включен в перечни "Кредиты (займы) международных финансовых организаций" Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Сумма погашения основного долга по кредитам иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте, в 2015 году проектируется в сумме 34 353,1 млн. рублей (911,2 млн. долларов США), в 2016 году - 12 975,0 млн. рублей (335,3 млн. долларов США) и в 2017 году - 12 235,7 млн. рублей (309,8 млн. долларов США).

Иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2015 году (-) 53 234,6 млн. рублей или (-) 1 412,1 млн. долларов США, в 2016 году - (-) 57 286,5 млн. рублей или (-) 1 480,3 млн. долларов США и в 2017 году - (-) 57 826,7 млн. рублей или (-) 1 464,0 млн. долларов США.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в 2015 году запланированы в сумме 3 892,8 млн. рублей (103,3 млн. долларов США), в 2016 году - в сумме 2 539,9 млн. рублей (65,6 млн. долларов США), в 2017 году - в сумме 1 530,5 млн. рублей (38,8 млн. долларов США). Объемы бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации сформированы по действующим на момент подготовки законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации, исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов.

Предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам в 2015 году планируется в сумме 105 685,5 млн. рублей (2 803,3 млн. долларов США), в 2016 году - 113 054,3 млн. рублей (2 921,3 млн. долларов США), в 2017 году - 118 500,0 млн. рублей (3 000,0 млн. долларов США). Указанные объемы средств необходимы для завершения действующих проектов и выполнения Российской Федерацией принятых обязательств в рамках действующих межправительственных договоренностей, а также в целях оказания государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в отраслях, где сохраняется высокий уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Основными направлениями экономического сотрудничества, в рамках которых планируется предоставление государственных кредитов в 2015 - 2017 годах, являются атомная энергетика, военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, прочие объекты, товары, услуги.

В 2015 году возврат государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным заемщикам, составит 56 343,7 млн. рублей (1 494,5 млн. долларов США), в 2016 году - 58 307,7 млн. рублей (1 506,7 млн. долларов США) и в 2017 году - 62 203,9 млн. рублей (1 574,8 млн. долларов США). Указанные объемы поступлений определены исходя из графиков платежей по действующим соглашениям.

Перечень приложений к пояснительной записке:

N 1 - "Пояснения к отдельным изменениям, включенным в текстовые статьи проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" относительно Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

N 2 - "Оценка изменения доходов федерального бюджета в 2015-2017 гг. в связи с изменением законодательства Российской Федерации";

N 3 - "Параметры доходов федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

N 4 - "Прогноз поступления доходов федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по основным главным администраторам доходов";

N 5 - "Прогноз поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности";

N 6 - "Расходы федерального бюджета в 2014 - 2017 годах в разрезе государственных программ";

N 7 - "Аналитическое распределение бюджетных ассигнований проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов по основным мероприятиям государственных программ Российской Федерации";

N 8 - "Расходы федерального бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

N 9 - "Информация о дополнительных бюджетных ассигнованиях на реализацию в 2015-2017 годах Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606 и поручениях по их реализации";

N 10 - "Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 - 2017 годы";

N 11 - "Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 - 2017 годы";

N 12 - "Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 - 2017 годы";

N 13 - "Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 2014 - 2017 годы".

N 14 - "Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения (аналитическая группировка)".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Законопроектом предлагается утвердить доходы федерального бюджета на 2015 год в сумме 15 082,4 млрд. рублей (19,5% к ВВП) и на плановый период: 2016 год в сумме 15 795,5 млрд. рублей (19,0% к ВВП) и 2017 год в сумме 16 547,8 млрд. рублей (18,4% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2015 году 7 717,2 млрд. рублей (10,0% к ВВП), в 2016 году - 8 032,0 млрд. рублей (9,7% к ВВП) и в 2017 году - 8 207,9 млрд. рублей (9,1% к ВВП).

Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2015 году 7 365,1 млрд. рублей (9,5% к ВВП), в 2016 году - 7 763,5 млрд. рублей (9,3% к ВВП) и в 2017 году - 8 339,9 млрд. рублей (9,3% к ВВП).

Законопроектом предлагается утвердить общий объем расходов федерального бюджета в 2015 году в сумме 15 513,1 млрд. рублей (20,0% к ВВП), в 2016 году - 16 271,8 млрд. рублей (19,6% к ВВП) и в 2017 году - 17 088,7 млрд. рублей (19,0% к ВВП).

Дефицит федерального бюджета составит в 2015 году 430,7 млрд. рублей (0,6% к ВВП), в 2016 году - 476,3 млрд. рублей (0,6% к ВВП) и в 2017 году - 540,9 млрд. рублей (0,6% к ВВП).

Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета составит в 2015 году 430,7 млрд. рублей, в 2016 году - 476,3 млрд. рублей и в 2017 году - 540,9 млрд. рублей.

Таким образом, предусмотренные законопроектом показатели федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сбалансированы.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Принятие Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" потребует принятия:

Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

N п/п	Статья, часть Федерального закона	Наименование акта	Ответственные исполнители - Федеральные органы исполнительной власти	Срок внесения в Правительство Российской Федерации	Краткое описание акта (цель, предмет и содержание правового регулирования)
1	2	3	4	5	6
1. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
1	Статья 6, часть 2	Указ Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников"	Минкультуры России	2014 г.	Указ Президента Российской Федерации подлежит подготовке в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников"
2	Статьи 5, 6, 10, 18	Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	Минфин России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает как общие поручения для всех органов исполнительной власти, так и распределение обязанностей и ответственности за реализацию конкретных статей Федерального закона о федеральном бюджете между федеральными органами исполнительной власти
3	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий по подготовке и проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 г. в г. Красноярске"	Минспорт России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и устанавливает правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий по подготовке и проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 г. в г. Красноярске
4	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)"	Минспорт России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)
5	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 776 "Об утверждении Правил предоставления в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"	Минспорт России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 776 "Об утверждении Правил предоставления в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"
6	Статья 6, часть 2	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 493 "О единовременном денежном поощрении лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта"	Минспорт России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федеральным законом о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 493 "О единовременном денежном поощрении лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта"
7	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1126 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах"	Минэкономразвития России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1126 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах"
8	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, и (или) части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера в сфере социального обслуживания"	Минтруд России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, и (или) части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера в сфере социального обслуживания
9	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"	Минтруд России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
10	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"	Минтранс России	январь 2015 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
11	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводства)"	Минсельхоз России	январь 2015 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводства)
12	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. N 1257 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства"	Минсельхоз России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. N 1257 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства"
13	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. N 1258 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей"	Минсельхоз России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. N 1258 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей"
14	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства"	Минсельхоз России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства"
15	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1370 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"	Минсельхоз России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1370 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
16	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"	Минсельхоз России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"
17	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"	Минсельхоз России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе
18	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам Республики Крым и города Севастополя для осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере недропользования"	Минприроды России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает методику определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам Республики Крым и города Севастополя для осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере недропользования
19	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"	Минэкономразвития России	апрель 2015 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"
20	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации"	Минкомсвязь России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации"
21	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий научным организациям, осуществляющим исследования в области авиационной науки и технологий, в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии" государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"	Минпромторг России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления субсидий научным организациям, осуществляющим исследования в области авиационной науки и технологий, в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии" государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"
22	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2013 г. N 147 "О порядке предоставления в 2013 - 2017 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства	март 2015 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2013 г. N 147 "О порядке предоставления в 2013 - 2017 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации"
23	Статья 10, часть 4	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"	Минфин России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"
24	Статья 11, часть 3	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. N 1062 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2014 год"	Минфин России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. N 1062 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2014 год"
25	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке, проведению и подведению итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года"	Федеральная служба государственной статистики	март 2015 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает порядок предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке, проведению и подведению итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года
26	Статья 6, часть 7	Распоряжение Правительства Российской Федерации "О распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"	Минтруд России	2014 г.	Распоряжение Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает распределение в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
27	Статья 6, часть 7	Распоряжение Правительства Российской Федерации "О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций"	Минтруд России	2014 г.	Распоряжение Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций
28	Статья 6, часть 7	Распоряжение Правительства Российской Федерации "О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	Минтруд России	март 2015 г.	Распоряжение Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
29	Статья 6, часть 7	Распоряжение Правительства Российской Федерации "О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов"	Минтруд России	2014 г.	Распоряжение Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов
30	Статья 6, часть 7	Распоряжение Правительства Российской Федерации "О распределении в 2015 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Минздрава России, на финансовое обеспечение мероприятий по созданию обучающих симуляционных центров"	Минздрав России	2014 г	Распоряжение Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает распределение в 2015 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Минздрава России, на финансовое обеспечение мероприятий по созданию обучающих симуляционных центров
31	Статья 10, часть 5	Распоряжение Правительства Российской Федерации "О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на 2015 год"	Минфин России	сентябрь 2015 г.	Распоряжение Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на 2015 год
32	Статья 6, часть 7	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2013 г. N 434 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"	Минобрнауки России	2014 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2013 г. N 434 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"
33	Статья 6, часть 7	"Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров"	Минэкономразвития России	март 2015 г.	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает утверждение Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, а также включает положения о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров"
34	Статья 6, часть 2	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1206 "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы"	Минтранс России	2014 г	Постановление Правительства Российской Федерации подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1206 "О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы"
2. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
35	Статья 6, часть 2	Приказ "О мерах по реализации Министерством спорта Российской Федерации в 2015 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу"	Минспорт России	апрель 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и направлен на реализацию Министерством спорта Российской Федерации в 2015 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу
36	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении перечня специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу и детско-юношеских спортивных школ, имеющих отделение футбола, подлежащих финансированию в 2015 году за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"	Минспорт России	апрель 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает перечень специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу и детско-юношеских спортивных школ, имеющих отделение футбола, подлежащих финансированию в 2015 году за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"
37	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству спорта Российской Федерации"	Минспорт России	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнения работ) федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству спорта Российской Федерации
38	Статья 6, часть 2	Приказ "Об организации работы по предоставлению субсидии некоммерческим организациям в 2015 году"	Минспорт России	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и определяет порядок организации работы по предоставлению субсидии некоммерческим организациям в 2015 году
39	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении списка победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями"	Минобрнауки России	август 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает список победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями
40	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета субсидий Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"	Минтруд России	март 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета субсидий Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
41	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета субсидий федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям"	Минтруд России	апрель 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета субсидий федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям
42	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета на поддержку программ общественных организации инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест, в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы"	Минтруд России	март 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает распределение в 2015 году субсидий из федерального бюджета на поддержку программ общественных организации инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест, в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы
43	Статья 6, часть 2	Приказ "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводства)"	Минсельхоз России	январь 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводства)
44	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)"	Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
45	Статья 6, часть 2	Приказ "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 21 июля 2010 г. N 311 "О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Минэкономразвития России и подведомственных ему учреждений"	Минэкономразвития России	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 21 июля 2010 г. N 311 "О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Минэкономразвития России и подведомственных ему учреждений
46	Статья 6, часть 2	Приказ "О внесении изменений в приказ Минкомсвязи России от 19 августа 2013 г. N 215 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и методики оценки заявок субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации"	Минкомсвязь России	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в приказ Минкомсвязи России от 19 августа 2013 г. N 215 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и методики оценки заявок субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации"
47	Статья 6, часть 2	Приказ "О внесении изменений в приказ Минкомсвязи России от 29 октября 2013 г. N 325 "Об утверждении формы соглашения о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, заключаемого между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации"	Минкомсвязь России	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в приказ Минкомсвязи России от 29 октября 2013 г. N 325 "Об утверждении формы соглашения о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, заключаемого между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации"
48	Статья 6, часть 2	Приказ "О предоставлении субсидий из федерального бюджета научным организациям, осуществляющим исследования в области авиационной науки и технологий, в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии" государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"	Минпромторг России	январь 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления субсидий из федерального бюджета научным организациям, осуществляющим исследования в области авиационной науки и технологий, в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии" государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"
49	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на захоронение радиоактивных отходов (обращение с радиоактивными отходами)"	Госкорпорация "Росатом"	январь 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального законам о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на захоронение радиоактивных отходов (обращение с радиоактивными отходами)
50	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2015-2016 годах субсидии Министерством образования и науки Российской Федерации Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии с помощью инфраструктурных и образовательных программ"	Минобрнауки России	февраль 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления из федерального бюджета в 2015-2016 годах субсидии Министерством образования и науки Российской Федерации Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии с помощью инфраструктурных и образовательных программ
51	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим выполнение работ и оказание услуг для содержания запасных пунктов управления федеральных органов государственной власти"	Управление делами Президента Российской Федерации	февраль 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим выполнение работ и оказание услуг для содержания запасных пунктов управления федеральных органов государственной власти
52	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям и федеральным государственным автономным учреждениям, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации"	Управление делами Президента Российской Федерации	март 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям и федеральным государственным автономным учреждениям, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации"
53	Статья 6, часть 2	Приказ "О внесении изменения в Порядок предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации, на иные цели"	Министерство иностранных дел Российской Федерации	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает внесение изменений в порядок предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации, на иные цели
54	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов из федерального бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации "Международный учебно-методический центр финансового мониторинга"	Росфинмониторинг	февраль 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления в очередном финансовом году и на плановый период из федерального бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации "Международный учебно-методический центр финансового мониторинга"
55	Статья 6, часть 2	Приказ "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат радиочастотной службы, связанных с выполнением возложенных на нее функций"	Роскомнадзор	2014 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат радиочастотной службы, связанных с выполнением возложенных на нее функций
56	Статья 6, часть 2	Приказ "Об отпуске драгоценных металлов из Госфонда России и о приобретении драгоценных металлов для формирования Госфонда в 2015 году".	Минфин России	февраль 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает порядок отпуска драгоценных металлов из Госфонда России и приобретения драгоценных металлов для формирования Госфонда в 2015 году
57	Статья 6, часть 2	Приказ"Об отпуске драгоценных камней из Госфонда России и о приобретении драгоценных камней для формирования Госфонда в 2015 году"	Минфин России	февраль 2015 г.	Приказ подлежит принятию в целях реализации Федерального закона о федеральном бюджете и утверждает порядок отпуска драгоценных камней из Госфонда России и приобретения драгоценных камней для формирования Госфонда в 2015 году
58	Статья 6, часть 2	Приказ "О признании утратившим силу приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 28.03.2012 N 141 "Об утверждении Правил предоставления в 2012-2014 годах из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим выполнение работ и оказание услуг для содержания запасных пунктов управления федеральных органов государственной власти"	Управление делами Президента Российской Федерации	февраль 2015 г.	Приказ подлежит принятию в связи с Федеральным законом о федеральном бюджете и предусматривает признание утратившим силу приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 28.03.2012 N 141 "Об утверждении Правил предоставления в 2012-2014 годах из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим выполнение работ и оказание услуг для содержания запасных пунктов управления федеральных органов государственной власти"
59	Статья 6, часть 2	Приказ "О признании утратившим силу приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 26.03.2012 N 118 "Об утверждении Правил предоставления в 2012-2014 годах из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям и федеральным государственным автономным учреждениям, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации"	Управление делами Президента Российской Федерации	март 2015 г.	Приказ подлежит принятию в связи с Федеральным законом о федеральном бюджете и предусматривает признание утратившим силу приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 26.03.2012 N 118 "Об утверждении Правил предоставления в 2012-2014 годах из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям и федеральным государственным автономным учреждениям, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации"

Перечень
публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчеты по ним на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

N п/п	Рз	ПРз	ЦСР			ВР	Публичное нормативное обязательство	Состав публичного нормативного обязательства	Размер выплаты, установленный нормативным правовым актом (без индексации)	Правовое основание	Категория получателей
			Пр	ППр	НР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"*(1)
1	10	01	71 91 88	0 9 9	3001	312	Пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения	Пенсия за выслугу лет	в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 с увеличением за каждый год выслуги свыше 20 лет на 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм	пункт "а" части 1 статьи 14	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), имеющие выслугу 20 лет и более
								Пенсия за выслугу лет	50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 с увеличением за каждый год выслуги свыше 25 лет на 1 процент указанных сумм денежного довольствия	пункт "б" части 1 статьи 14	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), ставшие инвалидами I группы вследствие военной травмы
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), ставшие инвалидами II группы вследствие военной травмы
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, ставшие инвалидами III группы вследствие военной травмы
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), ставшие инвалидами I группы вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), ставшие инвалидами II группы вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), ставшие инвалидами III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "в" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ставшие инвалидами I группы вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий)
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "в" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ставшие инвалидами II группы вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий)
								Увеличение пенсии за выслугу лет	на 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "в" статьи 16	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ставшие инвалидами III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий)
								Надбавка к пенсии за выслугу лет на уход за пенсионером	100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" части 1 статьи 17	Пенсионеры, из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся инвалидами I группы, либо достигшие 80-летнего возраста
								Надбавка к пенсии за выслугу лет	32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" части 1 статьи 17	Неработающие пенсионеры из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), на иждивении которых находится один нетрудоспособный член семьи, указанный в пунктах "а", "б", "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Надбавка к пенсии за выслугу лет	64 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" части 1 статьи 17	Неработающие пенсионеры из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), на иждивении которых находятся два нетрудоспособных члена семьи, указанные в пунктах "а", "б", "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Надбавка к пенсии за выслугу лет	100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" части 1 статьи 17	Неработающие пенсионеры из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), на иждивении которых находятся три и более нетрудоспособных члена семьи, указанные в пунктах "а", "б", "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Надбавка к пенсии за выслугу лет	32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "в" части 1 статьи 17	Пенсионеры - участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню) и в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", не являющиеся инвалидами
								Надбавка к пенсии за выслугу лет	64 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "в" части 1 статьи 17	Пенсионеры - участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню) и в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", не являющиеся инвалидами и достигшие 80-летнего возраста
								Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы	85 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и не ниже 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 22 пункт "а" статьи 23	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся инвалидами I группы вследствие военной травмы
								Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы	85 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и не ниже 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 22 пункт "а" статьи 23	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся инвалидами II групп вследствие военной травмы
								Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы	50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и не ниже 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 22 пункт "а" статьи 23	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся инвалидами III группы вследствие военной травмы
								Пенсия по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы	75 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и не ниже 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" статьи 22 пункт "б" статьи 23	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся инвалидами I группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы
								Пенсия по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы	75 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и не ниже 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" статьи 22 пункт "б" статьи 23	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, являющиеся инвалидами II группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы
								Пенсия по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы	30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и не ниже 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" статьи 22 пункт "б" статьи 23	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся инвалидами III группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы
								Надбавка к пенсии по инвалидности на уход за пенсионером	100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть первая статьи 24, пункт "а" части 1 статьи 17	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся инвалидами I группы либо достигшие 80-летнего возраста
								Надбавка к пенсии по инвалидности	32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть первая статьи 24, пункт "б" части 1 статьи 17	Неработающие инвалиды I и II групп из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), на иждивении которых находится один нетрудоспособный член семьи, указанный в пунктах "а", "б", "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Надбавка к пенсии по инвалидности	64 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть первая статьи 24, пункт "б" части 1 статьи 17	Неработающие инвалиды I и II групп из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), на иждивении которых находятся два нетрудоспособных члена семьи, указанные в пунктах "а", "б", "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Надбавка к пенсии по инвалидности	100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть первая статьи 24, пункт "б" части 1 статьи 17	Неработающие инвалиды I и II групп из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), на иждивении которых находятся три и более нетрудоспособных члена семьи, указанные в пунктах "а", "б", "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Надбавка к пенсии по инвалидности	32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть вторая статьи 24	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
								Надбавка к пенсии по инвалидности	64 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть вторая статьи 24, пункт "в" части 1 статьи 17	Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), являющиеся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", достигшие 80-летнего возраста или являющиеся инвалидами I и II групп
								Пенсия по случаю потери кормильца	40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, на каждого нетрудоспособного члена семьи не ниже 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 36 пункт "а" статьи 37	Семьи лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Пенсия по случаю потери кормильца	40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, на каждого нетрудоспособного члена семьи и не ниже 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "а" статьи 36 пункт "а" статьи 37	Семьи умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, дети, потерявшие обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, независимо от причины смерти кормильца
								Пенсия по случаю потери кормильца	30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, на каждого нетрудоспособного члена семьи и не ниже 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "б" статьи 36 пункт "б" статьи 37	Семьи лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню), умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
								Надбавка к пенсии по случаю потери кормильца на уход за ее получателем в размере	100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть 1 статьи 38 пункт "а" части 1 статьи 17	Члены семьи, являющиеся инвалидами I группы или инвалидами либо достигшие 80-летнего возраста
								Надбавка к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере)	32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	часть 2 статьи 38	Дети-инвалиды и инвалиды с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 100 процентов размера пенсии	пункт "а" части первой статьи 45, часть вторая статьи 45	Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и лица, награжденные орденом Славы трех степеней, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и лиц, награжденных орденом Славы трех степеней, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ.
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 50 процентов размера пенсии	пункт "а" части первой статьи 45, часть вторая статьи 45	Герои Социалистического Труда, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ.
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 50 процентов размера пенсии	пункт "б" части первой статьи 45, часть вторая статьи 45	Чемпионы Олимпийских игр, чемпионы Паралимпийских игр, чемпионы Сурдлимпийских игр, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) чемпионов Олимпийских игр, чемпионов Паралимпийских игр, чемпионов Сурдлимпийских игр, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ.
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 15 процентов размера пенсии	пункт "в" части первой статьи 45, часть вторая статьи 45	Лица, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) лиц, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, не получающие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ.
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "г" части первой статьи 45	Участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "д" части первой статьи 45	Лица, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лица, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) лиц, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лиц, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны.
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "е" части первой статьи 45	Бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "ж" части первой статьи 45	Лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные. Бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "з" части первой статьи 45	Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
								Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 (в том числе исчисленных в минимальном размере)	на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1	пункт "и" статьи 45	Инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями. Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями.
								Ежемесячное социальное пособие в течение пяти лет	при общей продолжительности службы 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания	статья 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; пункт 18 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в редакции от 07.12.2011 N 1013)	Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющие общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенные со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении них без права на пенсию, которым указанное пособие назначено до 1 января 2013 года
								Ежемесячная выплата в течение одного года после увольнения	в размере оклада по воинскому (специальному) званию	статья 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; пункт 18 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Военнослужащие - граждане, проходившие военную службу по контракту, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющие общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также граждане, уволенные без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе
								Единовременное пособие при рождении ребенка	в размере, предусмотренном законодательством по социальному страхованию	статья 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; пункт 20 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941; пункт 1 постановления Правительства РФ от 02.02.1998 N 103	Неработающие пенсионеры из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и члены их семей
								Пособие на погребение	в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации	статья 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; пункт 21 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Члены семьи либо другие лица, производившие похороны в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей
								Единовременное пособие	жене (мужу) - в размере трехмесячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти	статья 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; пункт 22 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Семьи умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца
								Единовременное пособие	каждому нетрудоспособному члену семьи пенсионера - в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти	статья 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; пункт 22 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца
								Единовременное пособие	жене (мужу) - в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти	статья 9 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; пункт 23 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Жены (мужья) умерших пенсионеров из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, не получающие пенсии по случаю потери кормильца (на себя или на детей)

N п/п

Рз

Прз

ЦСР

ВР

Публичное нормативное обязательство

Состав публичного нормативного обязательства

Размер выплаты (с ежегодной индексацией)

Правовое основание

Категория получателей

Пр

ППр

НР

Установленный НПА

2014

Проект

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"*(2)

2

10

03

03 97 99

1 9 9

3002

313

Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров

300 руб.

740 руб. 66 коп.

781 руб. 40 коп.

816 руб. 56 коп.

849 руб. 22 коп.

пункт 13 части первой и часть четвертая статьи 14

Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2), а также проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста. Семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1. Рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

пункт 3 части первой статьи 15, часть первая статьи 17

Граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2). Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития.

Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение:

пункт 1 части первой статьи 18

Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение

с 26 апреля 1986 года

40 руб.

98 руб. 76 коп.

104 руб. 19 коп.

108 руб. 88 коп.

113 руб. 24 коп.

со 2 декабря 1995 года

20 руб.

49 руб. 39 коп.

52 руб. 11 коп.

54 руб. 45 коп.

56 руб. 63 коп.

Ежемесячная денежная компенсация

40 руб.

98 руб. 76 коп.

104 руб. 19 коп.

108 руб. 88 коп.

113 руб. 24 коп.

пункт 1 части первой статьи 18

Граждане, находившиеся на территории зоны проживания с правом на отселение в состоянии внутриутробного развития и родившиеся до 1 апреля 1987 г

Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, работы:

пункт 3 части первой статьи 18

Граждане, работающие в организациях зоны проживания с правом на отселение

с 26 апреля 1986 года

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

со 2 декабря 1995 года

50 руб.

123 руб. 43 коп.

130 руб. 22 коп.

136 руб. 08 коп.

141 руб. 52 коп.

Дополнительное пособие

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

пункт 4 части первой статьи 18

Зарегистрированные в установленном порядке безработные, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение

Ежемесячная денежная компенсация

20 руб.

49 руб. 39 коп.

52 руб. 11 коп.

54 руб. 45 коп.

56 руб. 63 коп.

пункт 1 части второй статьи 19

Граждане, при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

Ежемесячная денежная компенсация

80 руб.

197 руб. 51 коп.

208 руб. 37 коп.

217 руб. 75 коп.

226 руб. 46 коп.

пункт 2 части второй статьи 19

Граждане, работающие в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Дополнительное пособие

50 руб.

123 руб. 43 коп.

130 руб. 22 коп.

136 руб. 06 коп.

141 руб. 52 коп.

пункт 3 части второй статьи 19

Зарегистрированные в установленном порядке безработные, при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

пункт 1 части второй статьи 20

Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы

с 26 апреля 1986 года

60 руб.

148 руб. 14 коп.

156 руб. 29 коп.

163 руб. 32 коп.

169 руб. 85 коп.

со 2 декабря 1995 года

40 руб.

98 руб. 76 коп.

104 руб. 19 коп.

108 руб. 88 коп.

113 руб. 24 коп.

Ежемесячная денежная компенсация

60 руб.

148 руб. 14 коп.

156 руб. 29 коп.

163 руб. 32 коп.

169 руб. 85 коп.

пункт 1 части второй статьи 20

Граждане, находившиеся на территории зоны отселения в состоянии внутриутробного развития и родившиеся до 1 апреля 1987 г

Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени работы:

пункт 3 части второй статьи 20

Граждане, работающие в организациях зоны отселения до их переселения в другие районы

с 26 апреля 1986 года

400 руб.

987 руб. 55 коп.

1041 руб. 87 коп.

1088 руб. 75 коп.

1132 руб. 30 коп.

со 2 декабря 1995 года

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

Дополнительное пособие

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

пункт 4 части второй статьи 20

Зарегистрированные в установленном порядке безработные, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности (без установления инвалидности)

250 руб.

774 руб. 34 коп.

816 руб. 93 коп.

853 руб. 69 коп.

887 руб. 84 коп.

пункт 4 части первой статьи 15

Граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2)

Ежемесячная денежная компенсация на питание ребенка в детских дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа

90 руб.

181 руб. 98 коп.

191 руб. 99 коп.

200 руб. 63 коп.

208 руб. 66 коп.

пункт 12 части первой и часть четвертая статьи 14, часть третья статьи 15, часть первая статьи 17, часть вторая статьи 25 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1; пункт 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907

Граждане, указанные в пунктах 1-4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2). Семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1. Рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения. Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей и подростков, страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также последующих поколений детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.

Ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет:

пункт 8 части первой статьи 18, пункт 6 части второй статьи 19, часть первая статьи 20

Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

детям первого года жизни;

230 руб.

465 руб. 06 коп.

490 руб. 64 коп.

512 руб. 72 коп.

533 руб. 23 коп.

детям второго и третьего года жизни

200 руб.

404 руб. 40 коп.

426 руб. 64 коп.

445 руб. 84 коп.

463 руб. 67 коп.

Ежемесячная компенсация на питание детей в детских дошкольных образовательных организациях, а также в случае, если ребенок с 3-летнего возраста не посещает детскую дошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям

180 руб.

363руб. 97 коп.

383 руб. 99 коп.

401 руб. 27 коп.

417 руб. 32 коп.

пункт 9 части первой статьи 18, часть первая статьи 20

Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Ежемесячная компенсация на питание обучающихся в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в период освоения указанных образовательных программ

70 руб.

141 руб. 54 коп.

149 руб. 32 коп.

156 руб. 04 коп.

162 руб. 28 коп.

пункт 10 части первой статьи 18, часть первая статьи 20, часть первая статьи 19

Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы. Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная компенсация на питание детей в детских дошкольных образовательных организациях

180 руб.

363 руб. 97 коп.

383 руб. 99 коп.

401 руб. 27 коп.

417 руб. 32 коп.

пункт 7 части второй статьи 19

Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная компенсация на питание обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям

35 руб.

70 руб. 78 коп.

74 руб. 67 коп.

78 руб. 03 коп.

81 руб. 15 коп.

пункт 3 части первой статьи 25

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2), родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей

Ежемесячная компенсация на питание обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям

180 руб.

363 руб. 97 коп.

383 руб. 99 коп.

401 руб. 27 коп.

417 руб. 32 коп.

пункт 3 части первой статьи 25

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2), родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей

Ежемесячная компенсация за потерю кормильца

92 руб. 66 коп.

187 руб. 36 коп.

197 руб. 66 коп.

206 руб. 55 коп.

214 руб. 81 коп.

часть вторая статьи 41

Нетрудоспособные члены семьи, потерявшие кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Ежегодная компенсация на оздоровление

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

пункт 13 статьи 17, часть первая статьи 22

Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Ежегодная компенсация за вред здоровью в размере:

часть первая статьи 39

Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2). Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей и подростков, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы.

инвалидам I и II групп

500 руб.

1234 руб. 44 коп.

1302 руб. 33 коп.

1362 руб. 93 коп.

1415 руб. 37 коп.

инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы

400 руб.

987 руб. 55 коп.

1041 руб. 87 коп.

1088 руб. 75 коп.

1132 руб. 30 коп.

Ежегодная компенсация на оздоровление

300 руб.

740 руб. 66 коп.

781 руб. 40 коп.

816 руб. 56 коп.

849 руб. 22 коп.

часть первая статьи 40

Граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2)

Ежегодная компенсация на оздоровление

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

часть вторая статьи 40

Граждане, указанные в пункте 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2), принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году

Ежегодная компенсация на оздоровление

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

часть третья статьи 40

Граждане, указанные в пункте 4 первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2) принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 - 1990 годах

Ежегодная компенсация за потерю кормильца

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

часть третья статьи 41; пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей, потерявших кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи

500 руб.

1234 руб. 44 коп.

1302 руб. 33 коп.

1360 руб. 93 коп.

1415 руб. 37 коп.

пункт 5 статьи 17, часть первая статьи 22

Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Единовременное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) одновременно с пособием по беременности и родам

50 руб.

123 руб. 43 коп.

130 руб. 22 коп.

136 руб. 08 коп.

141 руб. 52 коп.

пункт 6 части первой статьи 18, часть первая статьи 20

Женщины, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и в зоне отселения до их переселения в другие районы

Единовременная компенсация за вред здоровью в размере:

часть вторая статьи 39

Граждане, указанные в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2)

инвалидам I группы

10 000 руб.

24688 руб. 60 коп.

26046 руб. 47 коп.

27218 руб. 56 коп.

28307 руб. 30 коп.

инвалидам II группы

7 000 руб.

17282 руб. 03 коп.

18232 руб. 54 коп.

19053 руб. 00 коп.

19815 руб. 12 коп.

инвалидам III группы

5 000 руб.

12344 руб. 32 коп.

13023 руб. 26 коп.

13609 руб. 31 коп.

14153 руб. 68 коп.

Единовременная компенсация

10 000 руб.

24688 руб. 60 коп.

26046 руб. 47 коп.

27218 руб. 56 коп.

28307 руб. 30 коп.

часть четвертая статьи 39

Семьи, потерявшие кормильца вследствие чернобыльской катастрофы

Единовременная компенсация

5 000 руб.

12344 руб. 32 коп.

13023 руб. 26 коп.

13609 руб. 31 коп.

14153 руб. 68 коп.

часть четвертая статьи 39

Родители погибшего вследствие чернобыльской катастрофы

Пособие на погребение

8 000 руб.

9393 руб. 72 коп.

9910 руб. 37 коп.

10356 руб. 34 коп.

10770 руб. 59 коп.

часть четвертая статьи 14

Члены семей или лица, взявшие на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки. Члены семей или лица, взявшие на себя организацию похорон рабочих и служащих, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получивших профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения.

3

10

04

03 99

3 9

3003

313

Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет

первый ребенок 3 000 руб.

5153 руб. 24 коп.

5436 руб. 67 коп.

5681 руб. 32 коп.

5908 руб. 57 коп.

пункт 7 части первой статьи 18, часть первая статьи 19, часть первая статьи 20, пункт 1, абзац 4 пункта 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439

Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

второй и каждый последующий ребенок - 6 000 руб.

10306 руб. 50 коп.

10873 руб. 36 коп.

11362 руб. 66 коп.

11817 руб. 17 коп.

4

10

03

03 91 88 32 99

1 9 9 4 9

3004

313

Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

часть вторая статьи 14

Нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

пункт 15 части первой статьи 14, часть вторая статьи 25; пункт 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607

Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2). Рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения. Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей и подростков, страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также последующих поколений детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, являющихся инвалидами I, II и III группы.

инвалидам I группы

5 000 руб.

15486 руб. 48 коп.

16338 руб. 24 коп.

17073 руб. 46 коп.

17756 руб. 40 коп.

инвалидам II группы

2 500 руб.

7743 руб. 26 коп.

8169 руб. 14 коп.

8536 руб. 75 коп.

8878 руб. 22 коп.

инвалидам III группы

1 000 руб.

3097 руб. 29 коп.

3267 руб. 64 коп.

3414 руб. 68 коп.

3551 руб. 27 коп.

5

10

03

03

1

3067

313

Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Ежемесячная денежная выплата

1 544 руб.

2123 руб. 78 коп.

2240 руб. 59 коп.

2341 руб. 42 коп.

2435 руб. 08 коп.

пункты 1 и 2 части третьей статьи 27.1

Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы. Граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2).

Ежемесячная денежная выплата

1 236 руб.

1700 руб. 23 коп.

1793 руб. 74 коп.

1874 руб. 46 коп.

1949 руб. 44 коп.

пункт 3 части третьей статьи 27.1

Граждане, указанные в пунктах 1 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2), а также граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2) из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения.

Ежемесячная денежная выплата

772 руб.

1061 руб. 96 коп.

1120 руб. 37 коп.

1170 руб. 79 коп.

1217 руб. 62 коп.

пункт 4 части третьей статьи 27.1

Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2), родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Ежемесячная денежная выплата

309 руб.

425 руб. 05 коп.

448 руб. 43 коп.

468 руб. 61 коп.

487 руб. 35 коп.

пункт 5 части третьей статьи 27.1

Граждане, указанные в пунктах 7-9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (см. примечание 2).

Ежемесячная денежная выплата

464 руб.

638 руб. 27 коп.

673 руб. 37 коп.

703 руб. 67 коп.

731 руб. 82 коп.

пункт 6 части третьей статьи 27.1

Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

6

10

03

03

1

3005

313

Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров

394 руб. 83 коп.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

пункт 6 части первой статьи 2

Граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр)

Ежемесячная компенсация на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям

56 руб. 60 коп. 291 руб. 05 коп.

70 руб. 78 коп. 363 руб. 97 коп.

74 руб. 67 коп. 383 руб. 99 коп.

78 руб. 03 коп. 401 руб. 27 коп.

81 руб. 15 коп. 417 руб. 32 коп.

пункт 3 статьи 4

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

7

10

03

03

1

3070

313

Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Ежемесячная денежная выплата

1236 руб.

1700 руб. 23 коп.

1793 руб. 74 коп.

1874 руб. 46 коп.

1949 руб. 44 коп.

пункт 1 части первой статьи 4.1

Граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр)

Ежемесячная денежная выплата

387 руб.

532 руб. 35 коп.

561 руб. 63 коп.

586 руб. 90 коп.

610 руб. 38 коп.

пункт 2 части первой статьи 4.1

Граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей.

4. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"*(3)

8

10

03

03

1

3006

313

Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

Выплата ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в детских дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа

90 руб.

181руб. 98 коп.

191 руб. 99 коп.

200 руб. 63 коп.

208 руб. 66 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 12 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, указанные в п. 1, 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3). Семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, указанных в статьях 2 и 3 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ, если смерть явилась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров

300 руб.

740 руб. 66 коп.

781 руб. 40 коп.

816 руб. 56 коп.

849 руб. 22 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, указанные в статье 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3), получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и/или ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации; Семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, указанных в статьях 2 и 3 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ, если смерть явилась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

Единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи

500 руб.

1234 руб. 44 коп.

1302 руб. 33 коп.

1360 руб. 93 коп.

1415 руб. 37 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 5 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, указанные в пунктах 3, 7 части первой статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

Ежегодная компенсация на оздоровление

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 13 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, указанные в пунктах 3, 7 части первой статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

Ежемесячная денежная компенсация

40 руб.

98 руб. 76 коп.

104 руб. 19 коп.

108 руб. 88 коп.

113 руб. 24 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 1 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности)

Ежемесячная денежная компенсация

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 3 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Работающие в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающиеся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации граждане, указанные в пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

Дополнительное пособие

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 4 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Зарегистрированные в установленном порядке безработные из числа граждан, указанных в пункте 4 части первой статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

Дополнительное единовременное пособие

50 руб.

123 руб. 43 коп.

130 руб. 22 коп.

136 руб. 08 коп.

141 руб. 52 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 6 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Беременные женщины, вставшие на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) из числа граждан, указанных в пункте 4 части первой статьи 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ

Ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 8 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности)

для детей первого года жизни

230 руб.

465 руб. 06 коп.

490 руб. 64 коп.

512 руб. 72 коп.

533 руб. 23 коп.

детям второго и третьего года жизни

200 руб.

404 руб. 40 коп.

426 руб. 64 коп.

445 руб. 84 коп.

463 руб. 67 коп.

Ежемесячная компенсация на питание обучающихся в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в период освоения указанных образовательных программ

70 руб.

141 руб. 54 коп.

149 руб. 32 коп.

156 руб. 04 коп.

162 руб. 28 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 10 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности)

Единовременная компенсация

10 000 руб.

24688 руб. 60 коп.

26046 руб. 47 коп.

27218 руб. 56 коп.

28307 руб. 30 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; часть 4 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, указанных в статьях 2 и 3 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ, если смерть явилась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

Единовременная компенсация

5 000 руб.

12344 руб. 32 коп.

13023 руб. 26 коп.

13609 руб. 31 коп.

14153 руб. 68 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; часть 4 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Родители погибшего из числа граждан, указанных в статьях 2 и 3 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ, если смерть явилась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

Компенсация за потерю кормильца

92 руб. 66 коп.

187 руб. 36 коп.

197 руб. 66 коп.

206 руб. 55 коп.

214 руб. 81 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; часть вторя статьи 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Нетрудоспособные члены семей, потерявшие кормильца из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 1, статьях 2 и 3 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

Ежегодная компенсация за потерю кормильца

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; часть третья статьи 41 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) детей, потерявших кормильца из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 1, статьях 2 и 3 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

Ежемесячная денежная компенсация

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

пункт 5 статьи 1 и статья 8 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ

Граждане, проживавшие в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр)

Ежемесячная денежная компенсация

100 руб.

246 руб. 89 коп.

260 руб. 47 коп.

272 руб. 19 коп.

283 руб. 08 коп.

пункт 6 статьи 1 и статья 9 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ

Граждане, проживавшие в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр)

Ежемесячная компенсация на питание детей в детских дошкольных образовательных организациях, а также в случае, если ребенок с трехлетнего возраста не посещает детскую дошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям

180 руб.

363 руб. 97 коп.

383 руб. 99 коп.

401 руб. 27 коп.

417 руб. 32 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 9 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности)

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров

200 руб.

493 руб. 75 коп.

520 руб. 91 коп.

544 руб. 35 коп.

566 руб. 12 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 3 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, указанные в пункте 1 (за исключением граждан, получивших лучевую болезнь, другие заболевания и граждан, ставших инвалидами, вследствие воздействия радиации) и пункте 3 части первой статьи 1 (за исключением граждан, переселенных из зоны отселения) Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

9

10

04

03

3

3007

313

Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет

первый ребенок - 3 000 руб.

5153 руб. 24 коп.

5436 руб. 67 коп.

5681 руб. 32 коп.

5908 руб. 57 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 7 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности)

второй и каждый последующий ребенок - 6 000 руб.

10306 руб. 50 коп.

10873 руб. 36 коп.

11362 руб. 66 коп.

11817 руб. 17 коп.

10

10

03

03

1

3008

313

Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности)

250 руб.

774 руб. 34 коп.

816 руб. 93 коп.

853 руб. 69 коп.

887 руб. 84 коп.

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, принимавшие в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах, за исключением граждан, получивших лучевую болезнь, другие заболевания и граждан, ставших инвалидами, вследствие воздействия радиации

Ежемесячная денежная компенсация:

статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Граждане, указанные в статье 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3), ставшие инвалидами вследствие вреда, причиненного здоровью в связи с воздействием радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

инвалидам I группы

5 000 руб.

15486 руб. 48 коп.

16338 руб. 24 коп.

17073 руб. 46 коп.

17756 руб. 40 коп.

инвалидам II группы

2 500 руб.

7743 руб. 26 коп.

8169 руб. 14 коп.

8536 руб. 75 коп.

8878 руб. 22 коп.

инвалидам III группы

1 000 руб.

3097 руб. 29 коп.

3267 руб. 64 коп.

3414 руб. 68 коп.

3551 руб. 27 коп.

11

10

03

03

1

3071

313

Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

Ежемесячная денежная выплата

772 руб.

1061 руб. 96 коп.

1120 руб. 37 коп.

1170 руб. 79 коп.

1217 руб. 62 коп.

статья 12 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ; пункт 4 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1

Дети первого и второго поколения граждан, указанных в статье 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ (см. примечание 3)

5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"

12

10

03

03

1

3069

313

Осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам

Ежемесячная денежная выплата

3 088 руб.

4247 руб. 84 коп

4481 руб. 47 коп

4683 руб. 14 коп.

4870 руб. 47 коп.

подпункт 1 пункта 4 статьи 23.1

Инвалиды войны

Ежемесячная денежная выплата

2 316 руб.

3185 руб. 86 коп.

3361 руб. 08 коп.

3512 руб. 33 коп.

3652 руб. 82 коп.

подпункт 2 пункта 4 статьи 23.1

Участники Великой Отечественной войны

Ежемесячная денежная выплата

1 699 руб.

2337 руб. 13 коп

2465 руб. 67 коп

2576 руб. 63 коп.

2679 руб. 70 коп.

подпункт 3 пункта 4 статьи 23.1

Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (см. примечание 4 к перечню), лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"

Ежемесячная денежная выплата

927 руб.

1275 руб. 17 коп

1345 руб. 30 коп

1405 руб. 84 коп.

1462 руб. 07 коп.

подпункт 4 пункта 4 статьи 23.1

Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда

6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

13

10

03

03

1

3068

313

Осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам

Ежемесячная денежная выплата:

пункт 2 статьи 28.1

Инвалиды I , II, III групп, дети-инвалиды

инвалидам I группы;

2162 руб.

2974 руб. 03 коп.

3137 руб. 60 коп.

3278 руб. 79 коп.

3409 руб. 94 коп.

инвалидам II группы, детям-инвалидам;

1544 руб.

2123 руб. 92 коп.

2240 руб. 74 коп.

2341 руб. 57 коп.

2435 руб. 23 коп.

инвалидам III группы;

1236 руб.

1700 руб. 23 коп

1793 руб. 74 коп

1874 руб. 46 коп

1949 руб. 44 коп.

N п/п	Рз	ПРз	ЦСР			ВР	Публичное нормативное обязательство	Состав публичного нормативного обязательства	Размер выплаты, установленный нормативным правовым актом (без индексации)	Правовое основание	Категория получателей
			Пр	ППр	НР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
7. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
14	10	03	03	1	3009	313	Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	Ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо	Из расчета оплаты 100 литров высокооктанового бензина в месяц в соответствии с рыночными ценами на топливо, действовавшими в месяце, предшествующем тому, в котором производится выплата	пункт 4 постановления Верховного Совета РФ от 15.01.1993 4302-1; пункт 1 постановления Правительства РФ от 15.06.1993 N 552	Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, состоящие на военной службе или службе в органах внутренних дел либо получающие пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1
8. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах"
15	10	03	03	1	3010	313	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их беженцами на территории Российской Федерации, и прибывшим с ними членам их семей	Единовременное денежное пособие	100 руб. - лицу и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста; 150 руб. - малообеспеченному лицу (одинокому нетрудоспособному пенсионеру и инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста	подпункт 3 пункта 1 статьи 6 Закона РФ от 19.02.1993 N 4528-1; пункт 1 Постановления Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484	Лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и прибывшие с ним члены его семьи
9. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"
16	10	03	03	1	3011	313	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшим с ними членам их семей	Единовременное денежное пособие	100 руб. - лицам и прибывшим с ним членам семьи, не достигшим 18-летнего возраста; 150 руб. - малообеспеченным лицам (одиноким пенсионерам, одиноким инвалидам, семьям, состоящим только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетным семьям с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет)	подпункт 1 пункта 1 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1; пункт 1 постановления Правительства РФ от 16.06.1997 N 724	Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывшие с ним члены семьи
10. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"
17	10	03	97	9	3012	313	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками федеральной фельдъегерской связи, получившим телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего осуществления служебной деятельности, а также семьям и иждивенцам погибших (умерших) сотрудников федеральной фельдъегерской связи	Единовременное пособие	3 млн. руб.	статья 10.1; части 3, 4 статьи 43 и часть 2 статьи 56 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ	Семья погибшего (умершего) в связи с осуществлением служебной деятельности сотрудника федеральной фельдъегерской связи и его иждивенцы, в равных долях
								Единовременное пособие	2 млн. руб.	статья 10.1; часть 5 статьи 43 и часть 2 статьи 56 Федерального закона 07.02.2011 N 3-ФЗ	Сотрудники федеральной фельдъегерской связи, получившие увечья или иные повреждения здоровья, исключающие для них возможность дальнейшего осуществления служебной деятельности, в равных долях
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
18	10	03	03	1	3013	313	Пособия лицам, досрочно уволенным из органов Федеральной противопожарной службы, и членам семей погибших (умерших) сотрудников и работников Федеральной противопожарной службы	Единовременное пособие	3 млн. рублей	статья 9	Члены семей сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, погибших (умерших) при исполнении ими служебных обязанностей, либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы в равных долях
								Единовременное пособие	2 млн. рублей	статья 9	Сотрудники и работники федеральной противопожарной службы, досрочно уволенные со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей
12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
19	10	03	03 97	1 9	3014	313	Возмещение федеральными органами исполнительной власти расходов на погребение	Оплата ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами	в размере не более 16 258 руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 22 511 руб.	пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время
								Оплата ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами	в размере не более 16 258 руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 22 511 руб.	подпункт 1 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органах налоговой полиции, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы должностей начальствующего состава) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы (службы) двадцать и более лет
								Оплата ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами	в размере не более 16 258 руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 22 511 руб	подпункт 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности
								Оплата ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами	в размере не более 16 258 руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 22 511 руб	подпункт 3 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение ветеранов военной службы
								Оплата ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами	в размере не более 16 258 руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 22 511 руб	подпункт 4 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - участников войны, проходивших службу в действующей армии, и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ), независимо от общей продолжительности военной службы (службы)
								Компенсация расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку	до 28 099 руб.	пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 2 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время
								Компенсация расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку	до 22 511 руб.	пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 2 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители погибшего (умершего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, граждан, призванных на военные сборы, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих)
								Компенсация расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку	до 28 099 руб.	подпункт 1 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умерших (погибших) граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать и более лет
								Компенсация расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку	до 28 099 руб.	подпункт 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умершие вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности
								Компенсация расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку	до 28 099 руб.	подпункт 3 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение ветеранов военной службы
								Компенсация расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку	до 28 099 руб.	подпункт 4 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ; пункт 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460	Супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - участников войны, проходивших службу в действующей армии, и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ), независимо от общей продолжительности военной службы (службы)
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"
20	10	03	03	1	3016	313	Компенсации лицам, являвшимся судебными приставами, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) судебных приставов	Ежемесячная компенсация	в виде разницы между среднемесячной заработной платой и назначенной в связи с пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию	пункт 3 статьи 20	Судебный пристав в случае причинения ему в связи с профессиональной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью
								Ежемесячная компенсация	в виде разницы между приходившейся на долю нетрудоспособных членов семьи судебного пристава частью заработной платы погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию	пункт 4 статьи 20	Нетрудоспособные члены семьи судебного пристава, находившиеся на его иждивении, в случае гибели (смерти) судебного пристава в период службы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения судебному приставу телесных повреждений или иного вреда его здоровью в связи с его служебной деятельностью
14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
21	10	03	03	1	3017	313	Пособия, выплаты и компенсации членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию	Ежемесячное социальное пособие в течение пяти лет	при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.	пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ пункт 18 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 07.12.2011 N 1013)	Военнослужащие - граждане, проходившие военную службу по контракту, имеющие общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, которым указанное пособие назначено до 1 января 2013 года
								Выплата в течение одного года	в размере оклада по воинскому званию	пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; пункт 18 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941	Военнослужащие - граждане, проходившие военную службу по контракту, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющие общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также граждане, уволенные без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе
22	10	03	03	1	3018	313	Пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей	Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений	в гг. Москве и Санкт-Петербурге - в размере, не превышающем 15 000 руб.; в других городах и районных центрах - в размере, не превышающем 3 600 руб.; в прочих населенных пунктах - в размере, не превышающем 2 700 руб.	пункт 3, абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; пункт 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 909	Граждане Российской Федерации (далее - граждане), уволенные с военной службы и вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г., и члены их семей; Семьи граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г., погибших (умерших) после увольнения с военной службы
								Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений	в гг. Москве и Санкт-Петербурге - в размере, не превышающем 22 500 руб.; в других городах и районных центрах - в размере, не превышающем 5 400 руб.; в прочих населенных пунктах - в размере, не превышающем 4 050 руб.	пункт 3 статьи 15, абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; пункт 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 909	Граждане, уволенные с военной службы и вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г., и члены их семей (3 и более члена семьи). Семьи граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г., погибших (умерших) после увольнения с военной службы (семья, состоящая из 4 и более человек).
15. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"
23	10	03	03 90 91	1 9 9	3019	313	Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	415 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ	статьи 1, 2	Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации и получающими пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи)
								Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ	статьи 1, 2	Граждане, награжденные орденом Ленина, орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР), являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации и получающими пенсию или пожизненное содержание судьи
								Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ	статьи 1, 2	Граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, граждане, награжденные орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, чемпионы Олимпийских игр, чемпионы Параолимпийских игр, чемпионы Сурдлимпийских игр, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации и получающими пенсию или пожизненное содержание судьи
16. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
24	10	03	03	1	3020	313	Единовременное пособие членам семей (лицам, находящимся на их иждивении) лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, а также лицам, получившим увечья при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, повлекшие наступление инвалидности	Единовременное пособие	600 тысяч рублей	часть 2 статьи 21	Члены семьи погибшего и лица, находившиеся на его иждивении в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом
17. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
25	10	03	03	1	3021	313	Пособия гражданам, являвшимся должностными лицами таможенных органов, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семьи и иждивенцам должностного лица таможенных органов в случае его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей	Единовременное пособие	в размере 10-кратного годового денежного содержания погибшего по последней замещаемой им в таможенных органах должности	пункт 2 статьи 323	Семье, иждивенцам должностного лица таможенного органа, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей
								Дополнительное ежемесячное пособие	в размере ежемесячного денежного содержания, исчисляемого как одна двенадцатая часть годового денежного содержания погибшего по последней замещаемой им в таможенных органах должности	пункт 2 статьи 323	Несовершеннолетним иждивенцам, должностного лица таможенного органа погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей, до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а обучающимся по очной форме в образовательных в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до окончания обучения.
								Единовременное пособие	в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности	пункт 3 статьи 323	Должностное лицо таможенного органа при получении им в связи с исполнением служебных обязанностей телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью
								Ежемесячное пособие	разница между размером ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии в течение 10 лет	пункт 3 статьи 323	Должностное лицо таможенного органа при получении им в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью
18. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
26	10	03	88	9	3022	313	Компенсации лицам, являвшимся сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации	Ежемесячная компенсация	в виде разницы между среднемесячным денежным содержанием сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и назначенной в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию	пункт 5 статьи 4, пункт 5 статьи 36	Сотрудник Следственного комитета Российской Федерации (руководитель следственных органов Следственного комитета, следователь, а также другое должностное лицо Следственного комитета, имеющее специальное или воинские звание либо замещающее должность, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий) в случае причинения в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью
								Ежемесячная компенсация	в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.	пункт 5 статьи 4, пункт 6 статьи 36	Нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на его иждивении в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета Российской Федерации (руководителя следственных органов Следственного комитета, следователя, а также других должностных лиц Следственного комитета, имеющих специальные или воинские звания либо замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий) в связи с исполнением служебных обязанностей, либо в случае смерти уволенного со службы в Следственном комитете Российской Федерации сотрудника, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей
19. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
27	10	03	03 97 07	1 9 2	3023	313	Ежемесячная выплата гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет	Ежемесячная выплата	в размере оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения	часть 10 статьи 3	Граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившие службу в органах внутренних дел и имеющие общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет
28	10	03	03	1	3099	313	Пособия и компенсации членам семей, а также родителям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел	Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений	в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи - в размере, не превышающем 15 000 руб.; в других городах и районных центрах - в размере, не превышающем 3 600 руб.; в прочих населенных пунктах - в размере, не превышающем 2 700 руб.	часть 6 статьи 8, пункт 2 постановления Правительства РФ от 30.12.11 N 1228	Члены семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел
								Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений	в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи - в размере, не превышающем 22 500 руб.; в других городах и районных центрах - в размере, не превышающем 5 400 руб.; в прочих населенных пунктах - в размере, не превышающем 4 050 руб.	часть 6 статьи 8, пункт 2 постановления Правительства РФ от 30.12.11 N 1228	Члены семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в случае, если семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.
								Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха	19 809 руб. на каждого ребенка	пункт 2 части 1 статьи 12, пункт 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911	Дети школьного возраста (до 15 лет включительно) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту

N п/п

Рз

ПРз

ЦСР

ВР

Публичное нормативное обязательство

Состав публичного нормативного обязательства

Размер выплаты (с ежегодной индексацией)

Правовое основание

Категория получателей

Пр

ППр

НР

Установленный НПА

2014

Проект

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

20. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

29

10

03

03

1

3025

313

Пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников внутренних органов дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности

Единовременное пособие

3 млн. руб.

3 323 250. руб.

3 506 028 руб.

3 663 800 руб.

3 810352 руб.

часть 3, 4 статьи 43, часть 2 статьи 56

Семья погибшего (умершего) в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудника полиции, сотрудника органов внутренних дел, не являющегося сотрудником полиции, и его иждивенцы в равных долях

Единовременное пособие

2 млн. руб.

2 215500 руб.

2 337 352 руб.

2 442 533 руб.

2 540 234 руб.

часть 5 статьи 43, часть 2 статьи 56

Сотрудники полиции, сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, получившие в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иные повреждения здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы в полиции

21. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 128-ФЗ "О пособиях детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"

30

10

03

03 03

1 3

3026

313

Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)

Ежемесячное пособие

1597 руб. 50 коп.

1875 руб. 83 коп.

1979 руб. 00 коп.

2068 руб. 06 коп.

2150 руб. 78 коп.

Статья 1

Дети военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей, а также умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в вышеуказанных органах и учреждениях), до достижения ими возраста 18 лет (ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет - независимо от возраста), а дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет

22. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

31

10

03

03 98 99

1 9 9

3024

313

Пособия и компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными в военной службе вследствие военной травмы

Единовременное пособие

3 млн. руб.

3 165 000. руб.

3 339 075 руб.

3 489 333 руб.

3 628 906 руб.

часть 8 статьи 3

Члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) в равных долях

Ежемесячная денежная компенсация

рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.11 N 306-ФЗ

часть 9 статьи 3

Каждый член семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы), в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы

Ежемесячная денежная компенсация

рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.11 N 306-ФЗ для инвалида соответствующей группы

части 10 и 13 статьи 3

Каждый член семьи инвалида (включая умершего (погибшего) инвалида) вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели)

Единовременное пособие

2 млн. руб.

2 215500 руб.

2 337 352 руб.

2 442 533 руб.

2 540 234 руб.

пункт 1 части 12 статьи 3

Военнослужащий, уволенный с военной службы по контракту, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы

Единовременное пособие

1 млн. руб.

1 107 750 руб.

1 168 676 руб.

1 221 266 руб.

1 270 117 руб.

пункт 2 части 12 статьи 3

Военнослужащий, уволенный с военной службы по призыву, или гражданин, отчисленный с военных сборов, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы

Ежемесячная денежная компенсация

часть 13 статьи 3

Военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы), уволенный с военной службы (отчисленный с военный сборов или окончивший военные сборы), которому установлена инвалидность вследствие военной травмы

инвалиду I группы;

14 000 руб.

15508,5 руб.

16361,47 руб.

17097,74 руб.

17781 руб. 65 коп.

инвалиду II группы

7 000 руб.

7754,3 руб.

8180,79 руб.

8548,93 руб.

8890,89 руб.

инвалиду III группы

2 800 руб.

3101,7 руб.

3272,29 руб.

3419,54 руб.

3556,32 руб.

N п/п	Рз	ПРз	ЦСР			ВР	Публичное нормативное обязательство	Состав публичного нормативного обязательства	Размер выплаты, установленный нормативным правовым актом (без индексации)	Правовое основание	Категория получателей
			Пр	ППр	НР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
23. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
32	10	03	03 09 42 10 10	1 1 3 1 2	3105	313	Ежемесячная выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет	Ежемесячная выплата	в размере оклада по специальному званию	пункт 10 статьи 3	Граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах без права на пенсию, имеющие общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет
33	10	03	03 42	1 3	3015	313	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах	Единовременное пособие	3 млн. руб.	пункт 2 статьи 12	Члены семьи сотрудника и лица, находившиеся на его иждивении, в равных долях в случае: гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах; смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах
								Единовременное пособие	2 млн. руб.	пункт 4 статьи 12	Сотрудник, получивший в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения им службы в учреждениях и органах
								Ежемесячная денежная компенсация	в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности	пункт 5 статьи 12	Сотрудники, получившие в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности
								Ежемесячное пособие в течение пяти лет после увольнения	40 процентов оклада месячного денежного содержания (за каждый год службы свыше 15 лет размер ежемесячного пособия увеличивается на три процента оклада месячного денежного содержания)	Пункт 7 статьи 19	Сотрудники таможенных органов, имеющие выслугу от 15 до 20 лет и уволенные со службы в таможенных органах
34	10	03	09 03	1 1	3106	313	Ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей	Ежемесячное пособие на содержание детей	1 786,48 рубля	пункт 2 части 1 статьи 11; п. 2 постановления Правительства РФ от 13 августа 2013 г. N 694	Члены семьи, а также родители сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей
								Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей	19 866 рубля	пункт 3 части 1 статьи 11; п. 2 постановления Правительства РФ от 13 августа 2013 г. N 694	Члены семьи, а также родители сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей
24. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. N 1372 "О мерах по материальной поддержке ученых России"
35	01	10	14	1	3028	330	Государственные научные стипендии для выдающихся ученых России и для талантливых молодых ученых России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 1372 "О мерах по материальной поддержке ученых России"	Государственные научные стипендии выдающимся ученым России	500 руб.	пункт 1 Указа; пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.1995 N 593	Ученые России
								Государственные научные стипендии талантливым молодым ученым России	300 руб.	пункт 1 Указа; пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.1995 N 593	Молодые (до 32 лет включительно) ученые России
25. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. N 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
36	10	03	03	1	3030	313	Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов	Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение	с 1 января 2000 г. - 10-кратный минимальный размер пенсии по старости; с 1 января 2002 г. размер определяется исходя из суммы 1853 рубля 20 копеек в месяц (с повышением суммы материального обеспечения при увеличении размера социальной пенсии, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, исходя из этого увеличения)	пункт 1	Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы - участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, получающие государственные пенсии
26. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
37	10	03	03	1	3031	313	Ежемесячные социальные пособия лицам, уволенным из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ без права на пенсию	Ежемесячное социальное пособие в течение пяти лет	при общей продолжительности службы 15 лет - 40 процентов оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента оклада денежного содержания	пункт 140 Положения О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613; пункт 18 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ имеющие выслугу в органах наркоконтроля от 15 до 20 лет и уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию
								Ежемесячное социальное пособие в течение одного года	в размере одного оклада по специальному званию	пункт 140 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613; пункт 18 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ имеющие общую продолжительность службы менее 15 лет и уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию
27. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры"
38	08 01	04 12	89	9	3033	330	Государственные премии Российской Федерации в области науки и техники, образования и культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники. образования и культуры"	Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий	5 млн. руб.	пункт 1	Граждане Российской Федерации за выдающиеся работы, открытия и достижения, результаты которых существенно обогатили отечественную и мировую науку и оказали значительное влияние на развитие научно-технического прогресса
								Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства	5 млн. руб.	пункт 1	Граждане Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой культуры, выразившийся в создании особо значимых литературных произведений и творческих работ
28. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров"
39	10	01	91 88	9 9	3034	312	Ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям пенсионеров в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров"	Ежемесячная доплата к пенсиям	1000 руб.	пункт 1	Пенсионеры, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (см. примечание 1 к перечню)
29. Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 годов"
40	10	03	03 90 91	1 9 9	3035	313	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	1 000 руб.	подпункт "а" пункта 1	Инвалиды ВОВ, участники ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны
								Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	500 руб.	подпункт "б" пункта 1	Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период
								Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	500 руб.	подпункт "в" пункта 1	Вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны
								Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	500 руб.	подпункт "г" пункта 1	Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"
								Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	500 руб.	подпункт "д" пункта 1	Бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто
30. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"
41	10	03	03 91 88	1 9 9	3036	313	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	1 000 руб.	пункт 1	Инвалиды вследствие военной травмы, за исключением граждан, которым выплачивается обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.05 N 363
31. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 233 "О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности"
42	08	04	89	9	3037	330	Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности	Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности	5 млн. руб.	пункт 1	Лица, ведущие активную, плодотворную просветительскую и миротворческую деятельность, способствующую утверждению непреходящих нравственных ценностей, консолидации общества и получившую широкое общественное признание в России
32. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи"
43	07	09	02	2	3038	330	Премии для поддержки талантливой молодежи	Премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно	60 тыс. руб.	Пункт 2, абзац 2	победители и призеры международных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе, а также победители всероссийских олимпиад и иных конкурсных мероприятий
								Премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно	30 тыс. руб.	Пункт 2, абзац 3	призеры всероссийских олимпиад и иных конкурсных мероприятий, а также победители региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий
33. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"
44	10	03	03 91	1 9	3039	313	Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами	Ежемесячные компенсационные выплаты	1 200 руб.	пункт 1	Неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет
34. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 г. N 1144 "О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых"
45	01	12	89	9	3040	330	Премия Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых	Премия Президента Российской Федерации в области науки и инноваций	2,5 млн. руб.	пункт 1	Молодые ученые и специалисты различных отраслей экономики, социальной сферы, оборонной промышленности в возрасте до 35 лет.
35. Указ Президента Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N 1225 "О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
46	10	03	91	9	3041	313	Пособие детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры	Ежемесячное пособие	650 руб. (индексация исходя из уровня централизованного повышения (индексации) размеров должностных окладов работников органов прокуратуры РФ)	подпункт "б" пункта 5	Дети погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры до достижения этими детьми возраста 18 лет (если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет - независимо от возраста), а дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
36. Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2011 г. N 144 "О премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры"
47	08	04	89	9	3043	330	Премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры	Премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры	2,5 млн. рублей	пункт 1	Граждане Российской Федерации за значительный вклад в развитие отечественной культуры
37. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 368 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр"
48	11	03	13	2	3044	330	Стипендии Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр	Ежемесячная стипендия Президента Российской Федерации	32 тыс. руб.	пункт 1	Спортсмены, тренеры и иные специалисты спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр
38. Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. N 181 "Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики"
49	01	12	14	6	3046	330	Стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики	Стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики	20 тыс. руб.	Пункт 1	Молодые (до 35 лет) ученые и аспиранты, осуществляющие перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики

N п/п	Рз	ПРз	ЦСР			ВР	Публичное нормативное обязательство	Состав публичного нормативного обязательства	Размер выплаты (с ежегодной индексацией)					Правовое основание	Категория получателей
			Пр	ППр	НР				Установленный НПА	2014	Проект
											2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10					11	12
39. Указ Президента РФ от 26 января 2012 г. N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
50	10	03	88	9	3045	313	Пособие детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации	Ежемесячное пособие	1 597,5 руб.	1786, 5 руб.	1884,76 руб.	1969,57 руб.	2048,35 руб.	Подпункт "б" пункта 6	Дети погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов, расположенных на территории Северо-Кавказского региона, и сотрудников следственных органов, направленных для выполнения задач на территории Северо-Кавказского региона, до достижения этими детьми возраста 18 лет (дети, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, - независимо от возраста), а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет

N п/п	Рз	Пр	ЦСР			ВР	Публичное нормативное обязательство	Состав публичного нормативного обязательства	Размер выплаты, установленный нормативным правовым актом (без индексации)	Правовое основание	Категория получателей
			Пр	ППр	НР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно"
51	10	03	03	1	3047	313	Компенсация за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно	Компенсация за утраченное жилье	устанавливается из расчета расходов на строительство (приобретение) жилья исходя из нормы 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи (для граждан, зарегистрированных (прописанных) на занимаемой ранее площади в единственном числе, - 29 кв. метров общей площади), но не более 120 тыс. рублей на семью	пункт 1; пункт 5 Порядка, утвержденного Постановлением от 30.04.1997 N 510	Граждане, пострадавшие в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшие ее безвозвратно
								Компенсация за утраченное имущество	в размере 5000 руб. на каждого члена семьи для семей, имеющих в своем составе до 3 человек включительно, и в размере 1000 руб. на каждого последующего члена семьи, но не более 20000 руб. на одну семью	пункт 1; пункт 6 Порядка, утвержденного Постановлением от 30.04.1997 N 510	Граждане, пострадавшие в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшие ее безвозвратно
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 954 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники"
52	01	12	14	6	3048	330	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники ученым и специалистам	Премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники	2 млн. руб.	Пункт 1	Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за достижения в области науки и техники
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. N 744 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области образования"
53	07	09	02	1	3049	330	Премии Правительства Российской Федерации в области образования	Премии Правительства Российской Федерации в области образования	2 млн. руб.	Пункт 1	Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за достижения в области проведения научно-практических исследований, создания высококачественных учебных изданий и высокие результаты профессиональной педагогической деятельности
43. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 793 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых"
54	01	12	14	6	3050	330	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых	Премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых	500 тыс. руб.	Пункт 1	Молодые научные работники
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 606 "О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации"
55	12	04	23	2	3051	330	Премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации	Премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации	1 млн. руб.	Пункт 1	Деятели и организации российских средств массовой информации, а также зарубежные средства массовой информации, осуществляющим производство и выпуск продукции средств массовой информации на русском языке
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры"
56	08	01	11	2	3052	330	Премии Правительства Российской Федерации в области культуры	Премии Правительства Российской Федерации в области культуры	1 млн. руб.	Пункт 1	Деятели и работники культуры
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации"
57	10	04	03	3	3053	313	Компенсации женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации	Ежемесячные компенсационные выплаты	50 руб.	пункт 1; подпункт "г" пункта 11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.94 N 1206	Нетрудоустроенные женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, уволенные в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице
47. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 579 "Об учреждении премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества"
58	08	01	11	2	3054	330	Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества	Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества	100 тыс. руб.	Пункт 1	Руководители самодеятельных коллективов народного творчества (фольклорных ансамблей, народных хоров, ансамблей песни и танца, ансамблей народного танца, оркестров, ансамблей народных инструментов), солисты самодеятельных творческих коллективов (исполнителям народной песни, народной музыки), исполнителям эпоса (народным сказителям), самодеятельные мастера народного декоративно-прикладного искусства
48. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации"
59	10	03	03	1 3	3055	313	Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций	Пособие на проведение на проведение летнего оздоровительного отдыха	18 866 руб. с возможностью внесения Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложений об увеличении (индексации) размера пособия	Пункты 2, 3 Правил, утвержденных Постановлением от 29 декабря 2008 N 1051	Дети военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона (дети школьного возраста до 15 лет)
49. Указ Президента РФ от 24 февраля 2004 г. N 233 "О мерах государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации"*(5)
60	02	09	16	5	3032	330	Ежемесячная стипендия работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации за выдающиеся заслуги в области создания вооружения, военной и специальной техники	Стипендия работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации за выдающиеся заслуги в области создания вооружения, военной и специальной техники	20 тыс. руб.	Пункт 1	Ученые, конструкторы, технологи и другие инженерно-технические работники организаций - головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа
50. Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации"
61	02	09	16	5	3101	330	Стипендии для ученых, конструкторов, технологов и других инженерно-технических работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства	Стипендия за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства	500 тыс. руб.	Пункт 1	Ученые, конструкторы, технологи и другие инженерно-технические работники организаций - исполнителей государственного оборонного заказа
62	04	12	16	5	3102	330	Стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства	Стипендия за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства	350 тыс. руб.	Пункт 2	Специалисты и молодые (до 35 лет включительно) работники организаций - исполнителей государственного оборонного заказа
51. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
63	10	03	91	9	3108	313	Возмещение органами прокуратуры Российской Федерации расходов на погребение	Пособие на погребение	в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации	Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942; пункт 21 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Члены семьи умершего пенсионера из числа прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, либо другие лица, производившие похороны
								Единовременное пособие	жене (мужу) - в размере трехмесячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти	Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942; пункт 22 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Члены семьи умершего пенсионера из числа прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины
								Единовременное пособие	каждому нетрудоспособному члену семьи пенсионера - в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти	Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942; пункт 22 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Члены семьи умершего пенсионера из числа прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины
								Единовременное пособие	жене (мужу) - в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти	Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942; пункт 23 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941	Члены семьи умершего пенсионера из числа прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины
52. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 2013 г. N 915 "О премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества"
64	08	01	89	9	3113	330	Премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества	Премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества	2,5 млн. рублей	пункт 1	Граждане Российской Федерации, внесшие значительный вклад в гражданско-патриотическое, этическое и культурно-эстетическое воспитание подрастающего поколения, развитие отечественной культуры
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 704 "О премиях Правительства Российской Федерации в области туризма"
65	04	12	11	3	3029	330	Премии Правительства Российской Федерации в области туризма	Премии Правительства Российской Федерации в области туризма	1 млн. рублей	пункт 1	Граждане Российской Федерации за достижения в области туризма
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. N 240 "О премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области комической деятельности"
66	04	12	21	2	3027	330	Премии Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности	Премии Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности	1 млн. рублей	пункт 1	Граждане Российской Федерации за достижения в области космической деятельности

*(1) Статья 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона)

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

- лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

- лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

- лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

- лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей;

в) прокуроры, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие классные чины, и члены их семей в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 3 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Лица, приравненные по пенсионному обеспечению к проходившим военную службу в качестве офицеров или по контракту и их семьям)

Лицам, которые в период Великой Отечественной войны занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьям назначаются пенсии на основаниях, предусмотренных настоящим Законом для лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, и их семей. На таких же основаниях назначаются пенсии бывшим военнослужащим срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьям.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (бывшим военнослужащим женского пола), и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных настоящим Законом для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

*(2) Статья 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы)

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.

* К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

*(3) Статья 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предусматривает следующие категории граждан (по пунктам соответственно):

1) граждане (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах;

2) граждане (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 годах;

3) граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

4) граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

5) граждане, проживавшие в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

6) граждане, проживавшие в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

7) граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Статья 2 Федерального закона от 26.11.1998 N175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предусматривает следующие категории граждан:

Граждане, указанные в статье 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Статья 3 Федерального закона от 26.11.1998 N175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предусматривает следующие категории граждан:

Граждане, указанные в статье 1 Федерального закона Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации.

*(4) Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"

Статья 3. Ветераны боевых действий

1. К ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

*(5) Указ Президента РФ от 24 февраля 2004 г. N 233 "О мерах государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации"

Утратил силу в связи с изданием Указа Президента от 14 октября 2012 г. N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации", при этом в федеральном бюджете заложен остаток на исполнение "Стипендий для ученых, конструкторов, технологов и других инженерно-технических работников организаций головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа за выдающиеся заслуги в области вооружения, военной и специальной техники" в 2014 году.

Приложение
к Перечню публичных нормативных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств федерального
бюджета, и расчеты по ним на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации в 2015 году

N п/п	Код ПНО	Вид расходов, целевая статья (код)	Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)	Оценка численности получателей (человек)	Среднегодовой размер выплаты на одного получателя (тыс. рублей/ год)*	Объем бюджетных ассигнований на исполнение нормативного правового акта (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7
1. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
1	1.1	Пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения 10 01 71 0 3001 312 10 01 91 9 3001 312 10 01 88 9 3001 312	610 668 511,6	2 554 362	239,1	610 668 511,6
2. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
2	2.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3002 313 10 03 97 9 3002 313	589 025,8	73 247	8,0	13 818 954,8
3	2.2	Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 04 03 3 3003 313	74 956,0	356	210,7
4	2.3	Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 03 03 1 3004 313 10 03 91 9 3004 313 10 03 88 9 3004 313	13 154 973,0	102 097	128,8
5	2.4	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3067 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории** будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
6	3.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3005 313	4 162,5	266	15,7	4 162,5
7	3.2	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3070 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
8	4.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3006 313	8 315,5	704	11,8	109 901,1
9	4.2	Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 04 03 3 3007 313	х	х	х
10	4.3	Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 03 03 1 3008 313	101 585,6	1 143	88,8
11	4.4	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3071 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"
12	5.1	Осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам 10 03 03 1 3069 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
13	6.1	Осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам 10 03 03 1 3068 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
7. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
14	7.1	Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы 10 03 03 1 3009 313	9 889,8	316	31,3	9 889,8
8. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах"
15	8.1	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их беженцами на территории Российской Федерации, и прибывшим с ними членам их семей 10 03 03 1 3010 313	35,2	350	0,1	35,2
9. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"
16	9.1	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшим с ними членам их семей 10 03 03 1 3011 313	2,5	25	0,1	2,5
10. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"
17	10.1	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками федеральной фельдъегерской связи, получившим телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего осуществления служебной деятельности, а также семьям и иждивенцам погибших (умерших) сотрудников федеральной фельдъегерской связи 10 03 97 9 3012 313	10 095,6	3	3 349,3	10 095,6
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
18	11.1	Пособия лицам, досрочно уволенным из органов Федеральной противопожарной службы, и членам семей погибших (умерших) сотрудников и работников Федеральной противопожарной службы 10 03 03 1 3013 313	274 367,8	618	444,0	274 367,8
12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
19	12.1	Возмещение федеральными органами исполнительной власти расходов на погребение 10 03 03 1 3014 313 10 03 97 9 3014 313 10 03 99 9 3014 313	8 227 601,5	228 050	36,1	8 227 601,5
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"
20	13.1	Компенсации лицам, являвшимся судебными приставами, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) судебных приставов 10 03 03 1 3016 313	743,7	10	74,0	743,7
14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
21	14.1	Пособия, выплаты и компенсации членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию 10 03 03 1 3017 313	958 736,6	8 015	119,6	2 428 240,5
22	14.2	Пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей 10 03 03 1 3018 313	1 469 503,9	90 316	16,3
15. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"
23	15.1	Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций 10 03 03 1 3019 313 10 03 90 9 3019 313 10 03 91 9 3019 313	257 742,7	1 443	178,6	257 742,7
16. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
24	16.1	Единовременное пособие членам семей (лицам, находившимся на их иждивении) лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, а также лицам, получившим увечья при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, повлекшие наступление инвалидности 10 03 03 1 3020 313	10 951,9	22	495,5	10 951,9
17. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
25	17.1	Пособия гражданам, являвшимся должностными лицами таможенных органов, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семьи и иждивенцам должностного лица таможенных органов в случае его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей 10 03 03 1 3021 313	7 085,1	25	282,7	7 085,1
18. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
26	18.1	Компенсации лицам, являвшимся сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации 10 03 88 9 3022 313	4 615,6	32	144,0	4 615,6
19. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
27	19.1	Ежемесячная выплата гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет 10 03 03 1 3023 313 10 03 97 9 3023 313 10 03 07 2 3023 313	1 357 803,8	11 300	120,2	1 371 029,6
28	19.2	Пособия и компенсации членам семей, а так же родителям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел 10 03 03 1 3099 313	13 225,8	155	85,5
20. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3 -ФЗ "О полиции "
29	20.1	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности 10 03 03 1 3025 313	10 471 221,5	3 078	3 402,4	10 471 221,5
21. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"
30	21.1	Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) 10 03 03 1 3026 313 10 03 03 3 3026 313	754 026,8	29 488	25,6	754 026,8
22. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
31	22.1	Пособия и компенсация членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными в военной службе вследствие военной травмы 10 03 03 1 3024 313	6 845 526,8	61 066	112,1	6 845 526,8
23. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
32	23.1	Ежемесячная выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет 10 03 03 1 3105 313 10 03 09 1 3105 313 10 03 42 3 3105 313 10 03 10 1 3105 313 10 03 10 2 3105 313	203 092,9	1 835	110,7	1 154 229,1
33	23.2	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах 10 03 03 1 3015 313 10 03 42 3 3015 313	914 599,1	1 191	768,2
34	23.3	Ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей 10 03 09 1 3106 313 10 03 03 1 3106 313	36 537,1	1 762	20,7
24. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. N 1372 "О мерах по материальной поддержке ученых России"
35	24.1	Государственные научные стипендии для выдающихся ученых России и для талантливых молодых ученых России 01 10 14 1 3028 330	33 600,0	6 000	5,6	33 600,0
25. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. N 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
36	25.1	Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов 10 03 03 1 3030 313	20 763,7	108	191,9	20 763,7
26. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
37	26.1	Ежемесячные социальные пособия лицам, уволенным из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ без права на пенсию 10 03 03 1 3031 313	1 706,2	45	37,7	1 706,2
27. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры"
38	27.1	Государственные премии Российской Федерации в области науки и техники, образования и культуры 08 04 89 9 3033 330 01 12 89 9 3033 330	35 000,0	7	5 000,0	35 000,0
28. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров"
39	28.1	Ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям пенсионеров 10 01 91 9 3034 312 10 01 88 9 3034 312	286 164,3	23 847	12,0	286 164,3
29. Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 годов"
40	29.1	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов 10 03 03 1 3035 313 10 03 90 9 3035 313 10 03 91 9 3035 313	501 974,4	54 877	9,1	501 974,4
30. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"
41	30.1	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы 10 03 03 1 3036 313 10 03 88 9 3036 313 10 03 91 9 3036 313	506 741,3	42 228	12	506 741,3
31. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 233 "О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности"
42	31.1	Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности 08 04 89 9 3037 330	5 000,0	1	5 000,0	5 000,0
32. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи"
43	32.1	Премии Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно 07 09 02 2 3038 330	198 000,0	5 350	37,0	198 000,0
33. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"
44	33.1	Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами 10 03 03 1 3039 313 10 03 91 9 3039 313	360 223,9	23 640	15,2	360 223,9
34. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 г. N 1144 "О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых"
45	34.1	Премия Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых 01 12 89 9 3040 330	10 000,0	4	2 500,0	10 000,0
35. Указ Президента Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N 1225 "О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
46	35.1	Пособие детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры 10 03 91 9 3041 313	522,5	48	10,8	522,5
36. Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2011 г. N 144 "О премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры"
47	36.1	Премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры 08 04 89 9 3043 330	7 500,0	3	2 500,0	7 500,0
37. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 368 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр"
48	37.1	Стипендии Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр 11 03 13 2 3044 330	1 152 000,0	3 000	384,0	1 152 000,0
38. Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. N 181 "Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики"
49	38.1	Стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской федерации 01 12 14 6 3046 330	240 000,0	1 000	240,0	240 000,0
39. Указ Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного Комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
50	39.1	Пособие детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации 10 03 88 9 3045 313	378,8	16	23,6	378,8
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно"
51	40.1	Компенсация за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно 10 03 03 1 3047 313	1 684,9	17	98,6	1 684,9
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 954 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники"
52	41.1	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники ученым и специалистам 01 12 14 6 3048 330	80 000,0	40	2 000,0	80 000,0
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. N 744 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области образования"
53	42.1	Премии Правительства Российской Федерации в области образования 07 09 02 1 3049 330	20 000,0	10	2 000,0	20 000,0
43. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 793 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых"
54	43.1	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых 01 12 14 6 3050 330	7 000,0	14	500,0	7 000,0
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 606 "О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации"
55	44.1	Премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации 12 04 23 2 3051 330	10 047,6	10	1 000,0	10 047,6
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры"
56	45.1	Премии Правительства Российской Федерации в области культуры 08 01 11 2 3052 330	25 000,0	25	1 000,0	25 000,0
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации"
57	46.1	Компенсации женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации 10 04 03 3 3053 313	3 873,5	6 350	0,6	3 873,5
47. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 579 "Об учреждении Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества"
58	47.1	Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества 08 01 11 2 3054 330	1 500,0	15	100,0	1 500,0
48. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации"
59	48.1	Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций 10 03 03 1 3055 313 10 03 03 3 3055 313	316 161,9	15 572	20,3	316 161,9
50. Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации"
62	50.1	Стипендии для ученых, конструкторов, технологов и других инженерно-технических работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства 02 09 16 5 3101 330	180 000,0	750	240,0	419 750,0
63	50.2	Стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства 04 12 16 5 3102 330	239 750,0	1 000	239,8
51. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
64	51.1	Пособия членам семьи умерших пенсионеров из числа прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины 10 03 91 9 3108 313	43 853,4	506	86,6	43 853,4
52. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 2013 г. N 915 "О премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества"
65	52.1	Премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества 08 01 89 9 3113 330	7 500,0	3	2 500,0	7 500,0
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 704 "О премиях Правительства Российской Федерации в области туризма"
66	53.1	Премии Правительства Российской Федерации в области туризма 04 12 11 3 3029 330	10 000,0	10	1 000,0	10 000,0
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. N 240 "О премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области комической деятельности"
67	54.1	Премии Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности 04 12 21 2 3027 330	0	0	0	0
		Итого	660 734 882,1	х	х	660 734 882,1
68		Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации, отраженный в приложении 14 к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	376 321,9	х	х	376 321,9
		Всего	661 111 204,0	х	х	661 111 204,0

* Среднегодовой размер выплаты на одного получателя - средневзвешенная величина, рассчитанная по совокупности всех категорий получателей и видов выплат, обусловленных публичным нормативным обязательством

** - здесь и далее - граждане, проходящие (проходившие) военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба

Приложение
к Перечню публичных нормативных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств федерального
бюджета, и расчеты по ним на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации в 2016 году

N п/п	Код ПНО	Вид расходов, целевая статья (код)	Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)	Оценка численности получателей (человек)	Среднегодовой размер выплаты на одного получателя (тыс. рублей/ год)*	Объем бюджетных ассигнований на исполнение нормативного правового акта (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7
1. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
1	1.1	Пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения 10 01 71 0 3001 312 10 01 91 9 3001 312 10 01 88 9 3001 312	638 283 247,5	2 477 036	257,7	638 283 247,5
2. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
2	2.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3002 313 10 03 97 9 3002 313	638 352,0	73 345	8,7	14 229 555,1
3	2.2	Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 04 03 3 3003 313	77 399,5	353	219,5
4	2.3	Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 03 03 1 3004 313 10 03 91 9 3004 313 10 03 88 9 3004 313	13 513 803,6	101 115	133,6
5	2.4	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3067 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории** будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
6	3.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3005 313	4 466,6	267	16,7	4 466,6
7	3.2	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3070 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
8	4.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3006 313	8 729,3	690	12,6	112 822,5
9	4.2	Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 04 03 3 3007 313	х	х	х
10	4.3	Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 03 03 1 3008 313	104 093,2	1 144	91,0
11	4.4	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3071 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"
12	5.1	Осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам 10 03 03 1 3069 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
13	6.1	Осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам 10 03 03 1 3068 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
7. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
14	7.1	Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы 10 03 03 1 3009 313	8 851,0	276	32,0	8 851,0
8. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах"
15	8.1	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их беженцами на территории Российской Федерации, и прибывшим с ними членам их семей 10 03 03 1 3010 313	35,2	352	0,1	35,2
9. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"
16	9.1	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшим с ними членам их семей 10 03 03 1 3011 313	2,5	25	0,1	2,5
10. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"
17	10.1	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками федеральной фельдъегерской связи, получившим телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего осуществления служебной деятельности, а также семьям и иждивенцам погибших (умерших) сотрудников федеральной фельдъегерской связи 10 03 97 9 3012 313	9 893,7	3	3 282,3	9 893,7
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
18	11.1	Пособия лицам, досрочно уволенным из органов Федеральной противопожарной службы, и членам семей погибших (умерших) сотрудников и работников Федеральной противопожарной службы 10 03 03 1 3013 313	277 860,5	633	439,0	277 860,5
12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
19	12.1	Возмещение федеральными органами исполнительной власти расходов на погребение 10 03 03 1 3014 313 10 03 97 9 3014 313 10 03 99 9 3014 313	7 888 081,0	310 104	25,4	7 888 081,0
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"
20	13.1	Компенсации лицам, являвшимся судебными приставами, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) судебных приставов 10 03 03 1 3016 313	728,9	10	72,9	728,9
14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
21	14.1	Пособия, выплаты и компенсации членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию 10 03 03 1 3017 313	736 666,4	6 029	122,2	1 763 110,9
22	14.2	Пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей 10 03 03 1 3018 313	1 026 444,5	73 400	14,0
15. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"
23	15.1	Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций 10 03 03 1 3019 313 10 03 90 9 3019 313 10 03 91 9 3019 313	274 097,0	1 431	191,5	274 097,0
16. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
24	16.1	Единовременное пособие членам семей (лицам, находившимся на их иждивении) лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, а также лицам, получившим увечья при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, повлекшие наступление инвалидности 10 03 03 1 3020 313	11 167,9	22	505,2	11 167,9
17. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
25	17.1	Пособия гражданам, являвшимся должностными лицами таможенных органов, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семьи и иждивенцам должностного лица таможенных органов в случае его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей 10 03 03 1 3021 313	6 522,1	24	270,5	6 522,1
18. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
26	18.1	Компенсации лицам, являвшимся сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации 10 03 88 9 3022 313	5 208,7	36	144,0	5 208,7
19. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
27	19.1	Ежемесячная выплата гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет 10 03 03 1 3023 313 10 03 97 9 3023 313 10 03 07 2 3023 313	861 742,6	7 163	120,3	874 968,4
28	19.2	Пособия и компенсации членам семей, а так же родителям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел 10 03 03 1 3099 313	13 225,8	155	85,5
20. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции "
29	20.1	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности 10 03 03 1 3025 313	10 286 923,8	3 023	3 402,5	10 286 923,8
21. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"
30	21.1	Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) 10 03 03 1 3026 313 10 03 03 3 3026 313	801 139,7	29 532	27,1	801 139,7
22. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
31	22.1	Пособия и компенсация членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными в военной службе вследствие военной травмы 10 03 03 1 3024 313	7 329 657,7	61 204	119,8	7 329 657,7
23. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
32	23.1	Ежемесячная выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет 10 03 03 1 3105 313 10 03 09 1 3105 313 10 03 42 3 3105 313 10 03 10 1 3105 313 10 03 10 2 3105 313	199 442,7	1 810	110,2	1 140 052,1
33	23.2	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах 10 03 03 1 3015 313 10 03 42 3 3015 313	902 369,0	1 091	827,0
34	23.3	Ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей 10 03 09 1 3106 313 10 03 03 1 3106 313	38 240,4	1 827	20,9
24. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. N 1372 "О мерах по материальной поддержке ученых России"
35	24.1	Государственные научные стипендии для выдающихся ученых России и для талантливых молодых ученых России 01 10 14 1 3028 330	33 600,0	6 000	5,6	33 600,0
25. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. N 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
36	25.1	Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов 10 03 03 1 3030 313	22 679,3	109	209,0	22 679,3
26. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
37	26.1	Ежемесячные социальные пособия лицам, уволенным из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ без права на пенсию 10 03 03 1 3031 313	1 554,6	41	37,7	1 554,6
27. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры"
38	27.1	Государственные премии Российской Федерации в области науки и техники, образования и культуры 08 04 89 9 3033 330 01 12 89 9 3033 330	34 693,8	7	4 956,3	34 693,8
28. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров"
39	28.1	Ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям пенсионеров 10 01 91 9 3034 312 10 01 88 9 3034 312	291 903,5	24 325	12,0	291 903,5
29. Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 годов"
40	29.1	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов 10 03 03 1 3035 313 10 03 90 9 3035 313 10 03 91 9 3035 313	410 294,3	45 374	9,0	410 294,3
30. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"
41	30.1	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы 10 03 03 1 3036 313 10 03 88 9 3036 313 10 03 91 9 3036 313	541 871,5	45 156	12,0	541 871,5
31. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 233 "О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности"
42	31.1	Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности 08 04 89 9 3037 330	5 000,0	1	5 000,0	5 000,0
32. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи"
43	32.1	Премии Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно 07 09 02 2 3038 330	198 000,0	5 350	37,0	198 000,0
33. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"
44	33.1	Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами 10 03 03 1 3039 313 10 03 91 9 3039 313	361 129,1	23 701	15,2	361 129,1
34. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 г. N 1144 "О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых"
45	34.1	Премия Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых 01 12 89 9 3040 330	9 846,8	4	2 461,7	9 846,8
35. Указ Президента Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N 1225 "О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
46	35.1	Пособие детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры 10 03 91 9 3041 313	488,5	43	11,3	488,5
36. Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2011 г. N 144 "О премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры"
47	36.1	Премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры 08 04 89 9 3043 330	7 500,0	3	2 500,0	7 500,0
37. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 368 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр"
48	37.1	Стипендии Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр 11 03 13 2 3044 330	1 152 000,0	3 000	384,0	1 152 000,0
38. Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. N 181 "Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики"
49	38.1	Стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской федерации 01 12 14 6 3046 330	240 000,0	1 000	240,0	240 000,0
39. Указ Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного Комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
50	39.1	Пособие детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации 10 03 88 9 3045 313	448,8	18	24,8	448,8
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно"
51	40.1	Компенсация за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно 10 03 03 1 3047 313	981,6	10	98,2	981,6
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 439 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники"
52	41.1	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники ученым и специалистам 01 12 14 6 3048 330	40 000,0	20	2 000,0	40 000,0
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. N 744 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области образования"
53	42.1	Премии Правительства Российской Федерации в области образования 07 09 02 1 3049 330	20 000,0	10	2 000,0	20 000,0
43. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 793 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых"
54	43.1	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых 01 12 14 6 3050 330	3 500,0	7	500,0	3 500,0
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 606 "О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации"
55	44.1	Премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации 12 04 23 2 3051 330	10 047,6	10	1 004,8	10 047,6
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры"
56	45.1	Премии Правительства Российской Федерации в области культуры 08 01 11 2 3052 330	25 000,0	25	1 000,0	25 000,0
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации"
57	46.1	Компенсации женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации 10 04 03 3 3053 313	3 796,0	6 223	0,6	3 796,0
47. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 579 "Об учреждении Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества"
58	47.1	Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества 08 01 11 2 3054 330	1 500,0	15	100,0	1 500,0
48. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации"
59	48.1	Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций 10 03 03 1 3055 313 10 03 03 3 3055 313	322 701,3	15 543	20,8	322 701,3
50. Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации"
62	50.1	Стипендии для ученых, конструкторов, технологов и других инженерно-технических работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства 02 09 16 5 3101 330	180 000,0	750	240,0	419 750,0
63	50.2	Стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства 04 12 16 5 3102 330	239 750,0	1 000	239,8
51. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
64	51.1	Пособия членам семьи умерших пенсионеров из числа прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины 10 03 91 9 3108 313	43 853,4	506	86,6	43 853,4
52. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 2013 г. N 915 "О премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества"
65	52.1	Премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества 08 01 89 9 3113 330	7 500,0	3	2 500,0	7 500,0
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 704 "О премиях Правительства Российской Федерации в области туризма"
66	53.1	Премии Правительства Российской Федерации в области туризма 04 12 11 3 3029 330	10 000,0	10	1 000,0	10 000,0
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. N 240 "О премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области комической деятельности"
67	54.1	Премии Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности 04 12 21 2 3027 330	10 000,0	10	1 000,0	10 000,0
		Итого	687 538 032,9	х	х	687 538 032,9
68		Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации, отраженный в приложении 16 к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	385 107,2	х	х	385 107,2
		Всего	687 923 140,1	х	х	687 923 140,1

* Среднегодовой размер выплаты на одного получателя - средневзвешенная величина, рассчитанная по совокупности всех категорий получателей и видов выплат, обусловленных публичным нормативным обязательством

** - здесь и далее - граждане, проходящие (проходившие) военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба

Приложение
к Перечню публичных нормативных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств федерального
бюджета, и расчеты по ним на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации в 2017 году

N п/п	Код ПНО	Вид расходов, целевая статья (код)	Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)	Оценка численности получателей (человек)	Среднегодовой размер выплаты на одного получателя (тыс. рублей/ год)*	Объем бюджетных ассигнований на исполнение нормативного правового акта (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7
1. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
1	1.1	Пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения 10 01 71 0 3001 312 10 01 91 9 3001 312 10 01 88 9 3001 312	684 767 647,8	2 604 782	262,9	684 767 647,8
2. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
2	2.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3002 313 10 03 97 9 3002 313	637 898,1	72 970	8,7	14 089 068,4
3	2.2	Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 04 03 3 3003 313	80 787,6	352	229,7
4	2.3	Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 03 03 1 3004 313 10 03 91 9 3004 313 10 03 88 9 3004 313	13 370 382,7	99 415	134,5
5	2.4	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3067 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории** будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
6	3.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3005 313	4 484,1	267	16,8	4 484,1
7	3.2	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3070 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
8	4.1	Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3006 313	8 960,1	692	12,9	112 591,8
9	4.2	Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 04 03 3 3007 313	х	х	х
10	4.3	Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 10 03 03 1 3008 313	103 631,7	1 151	90,0
11	4.4	Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний 10 03 03 1 3071 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"
12	5.1	Осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам 10 03 03 1 3069 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
13	6.1	Осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам 10 03 03 1 3068 313	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление ЕДВ гражданам специальной категории будет определен в ходе исполнения федерального бюджета после уточнения контингента получателей указанные выплаты за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований, перечисляемых в форме межбюджетных трансфертов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
7. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
14	7.1	Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы 10 03 03 1 3009 313	8 924,6	276	32,4	8 924,6
8. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах"
15	8.1	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их беженцами на территории Российской Федерации, и прибывшим с ними членам их семей 10 03 03 1 3010 313	36,7	348	0,1	36,7
9. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"
16	9.1	Пособие лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшим с ними членам их семей 10 03 03 1 3011 313	2,6	25	0,1	2,6
10. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"
17	10.1	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками федеральной фельдъегерской связи, получившим телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего осуществления служебной деятельности, а также семьям и иждивенцам погибших (умерших) сотрудников федеральной фельдъегерской связи 10 03 97 9 3012 313	10 289,5	3	3 423,4	10 289,5
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
18	11.1	Пособия лицам, досрочно уволенным из органов Федеральной противопожарной службы, и членам семей погибших (умерших) сотрудников и работников Федеральной противопожарной службы 10 03 03 1 3013 313	250 633,2	601	416,9	250 633,2
12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
19	12.1	Возмещение федеральными органами исполнительной власти расходов на погребение 10 03 03 1 3014 313 10 03 97 9 3014 313 10 03 99 9 3014 313	7 897 580,0	309 452	25,5	7 897 580,0
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"
20	13.1	Компенсации лицам, являвшимся судебными приставами, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) судебных приставов 10 03 03 1 3016 313	725,8	10	72,6	725,8
14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
21	14.1	Пособия, выплаты и компенсации членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию 10 03 03 1 3017 313	734 851,2	6 014	122,2	1 758 799,3
22	14.2	Пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей 10 03 03 1 3018 313	1 023 948,1	73 221	14,0
15. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"
23	15.1	Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций 10 03 03 1 3019 313 10 03 90 9 3019 313 10 03 91 9 3019 313	274 824,8	1 422	193,2	274 824,8
16. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
24	16.1	Единовременное пособие членам семей (лицам, находившимся на их иждивении) лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, а также лицам, получившим увечья при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, повлекшие наступление инвалидности 10 03 03 1 3020 313	11 361,9	22	515,5	11 361,9
17. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
25	17.1	Пособия гражданам, являвшимся должностными лицами таможенных органов, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семьи и иждивенцам должностного лица таможенных органов в случае его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей 10 03 03 1 3021 313	5 827,0	22	263,8	5 827,0
18. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
26	18.1	Компенсации лицам, являвшимся сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, и членам семей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации 10 03 88 9 3022 313	5 773,5	40	144,0	5 773,5
19. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
27	19.1	Ежемесячная выплата гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет 10 03 03 1 3023 313 10 03 97 9 3023 313 10 03 07 2 3023 313	506 296,2	4 193	120,8	519 483,9
28	19.2	Пособия и компенсации членам семей, а так же родителям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел 10 03 03 1 3099 313	13 187,7	154	85,5
20. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3 -ФЗ "О полиции "
29	20.1	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности 10 03 03 1 3025 313	9 739 458,8	2 863	3 401,4	9 739 458,8
21. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"
30	21.1	Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) 10 03 03 1 3026 313 10 03 03 3 3026 313	810 827,8	29 412	27,6	810 827,8
22. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
31	22.1	Пособия и компенсация членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными в военной службе вследствие военной травмы 10 03 03 1 3024 313	7 323 175,0	64 740	113,1	7 323 175,0
23. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
32	23.1	Ежемесячная выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет 10 03 03 1 3105 313 10 03 09 1 3105 313 10 03 42 3 3105 313 10 03 10 1 3105 313 10 03 10 2 3105 313	196 701,5	1 769	111,2	1 127 158,9
33	23.2	Пособия лицам, являвшимся сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах 10 03 03 1 3015 313 10 03 42 3 3015 313	890 308,1	1 064	837,1
34	23.3	Ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей 10 03 09 1 3106 313 10 03 03 1 3106 313	40 149,3	1 902	21,1
24. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. N 1372 "О мерах по материальной поддержке ученых России"
35	24.1	Государственные научные стипендии для выдающихся ученых России и для талантливых молодых ученых России 01 10 14 1 3028 330	33 600,0	6 000	5,6	33 600,0
25. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. N 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
36	25.1	Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов 10 03 03 1 3030 313	22 702,6	108	209,7	22 702,6
26. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
37	26.1	Ежемесячные социальные пособия лицам, уволенным из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ без права на пенсию 10 03 03 1 3031 313	1 285,4	34	37,7	1 285,4
27. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры"
38	27.1	Государственные премии Российской Федерации в области науки и техники, образования и культуры 08 04 89 9 3033 330 01 12 89 9 3033 330	34 666,2	7	4 952,3	34 666,2
28. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров"
39	28.1	Ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям пенсионеров 10 01 91 9 3034 312 10 01 88 9 3034 312	312 248,0	26 021	12,0	312 248,0
29. Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 годов"
40	29.1	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов 10 03 03 1 3035 313 10 03 90 9 3035 313 10 03 91 9 3035 313	409 233,9	45 256	9,0	409 233,9
30. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"
41	30.1	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы 10 03 03 1 3036 313 10 03 88 9 3036 313 10 03 91 9 3036 313	550 047,5	45 837	12,0	550 047,5
31. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 233 "О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности"
42	31.1	Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности 08 04 89 9 3037 330	5 000,0	1	5 000,0	5 000,0
32. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи"
43	32.1	Премии Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно 07 09 02 2 3038 330	198 000,0	5 350	37,0	198 000,0
33. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"
44	33.1	Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами 10 03 03 1 3039 313 10 03 91 9 3039 313	360 628,5	23 671	15,2	360 628,5
34. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 г. N 1144 "О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых"
45	34.1	Премия Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых 01 12 89 9 3040 330	9 833,1	4	2 458,3	9 833,1
35. Указ Президента Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N 1225 "О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
46	35.1	Пособие детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры 10 03 91 9 3041 313	475,7	42	11,3	475,7
36. Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2011 г. N 144 "О премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры"
47	36.1	Премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры 08 04 89 9 3043 330	7 500,0	3	2 500,0	7 500,0
37. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 368 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр"
48	37.1	Стипендии Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр 11 03 13 2 3044 330	1 152 000,0	3 000	384,0	1 152 000,0
38. Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. N 181 "Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики"
49	38.1	Стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской федерации 01 12 14 6 3046 330	240 000,0	1 000	240,0	240 000,0
39. Указ Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного Комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"
50	39.1	Пособие детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации 10 03 88 9 3045 313	548,5	21	26,1	548,5
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно"
51	40.1	Компенсация за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно 10 03 03 1 3047 313	1 022,8	10	10,2	1 022,8
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 954 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники"
52	41.1	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники ученым и специалистам 01 12 14 6 3048 330	40 000,0	20	2 000,0	40 000,0
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. N 744 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области образования"
53	42.1	Премии Правительства Российской Федерации в области образования 07 09 02 1 3049 330	20 000,0	10	2 000,0	20 000,0
43. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 793 "О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых"
54	43.1	Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых 01 12 14 6 3050 330	3 500,0	7	500,0	3 500,0
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 606 "О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации"
55	44.1	Премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации 12 04 23 2 3051 330	10 018,7	10	1 001,9	10 018,7
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры"
56	45.1	Премии Правительства Российской Федерации в области культуры 08 01 11 2 3052 330	25 000,0	25	1 000,0	25 000,0
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации"
57	46.1	Компенсации женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации 10 04 03 3 3053 313	3 798,0	6 226	0,6	3 798,0
47. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 579 "Об учреждении Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества"
58	47.1	Премии Правительства Российской Федерации "Душа России" за вклад в развитие народного творчества 08 01 11 2 3054 330	1 500,0	15	100,0	1 500,0
48. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации"
59	48.1	Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций 10 03 03 1 3055 313 10 03 03 3 3055 313	322 595,2	15 482	20,8	322 595,2
50. Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации"
62	50.1	Стипендии для ученых, конструкторов, технологов и других инженерно-технических работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства 02 09 16 5 3101 330	180 000,0	750	240,0	419 750,0
63	50.2	Стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства 04 12 16 5 3102 330	239 750,0	1 000	239,8
51. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"
64	51.1	Пособия членам семьи умерших пенсионеров из числа прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины 10 03 91 9 3108 313	43 727,3	505	86,6	43 727,3
52. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 2013 г. N 915 "О премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества"
65	52.1	Премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества 08 01 89 9 3113 330	7 500,0	3	2 500,0	7 500,0
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 704 "О премиях Правительства Российской Федерации в области туризма"
66	53.1	Премии Правительства Российской Федерации в области туризма 04 12 11 3 3029 330	10 000,0	10	1 000,0	10 000,0
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. N 240 "О премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области комической деятельности"
67	54.1	Премии Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности 04 12 21 2 3027 330	х	х	х	х
		Итого	732 964 856,8	х	х	732 964 856,8
68		Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации, отраженный в приложении 16 к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	407 736,3	х	х	407 736,3
		Всего	733 372 593,1	х	х	733 372 593,1

* Среднегодовой размер выплаты на одного получателя - средневзвешенная величина, рассчитанная по совокупности всех категорий получателей и видов выплат, обусловленных публичным нормативным обязательством

** - здесь и далее - граждане, проходящие (проходившие) военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба

Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Основные направления налоговой политики) подготовлены с целью составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период. Материалы Основных направлений налоговой политики необходимо учитывать как при планировании федерального бюджета, так и при подготовке проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Основные направления налоговой политики не являются нормативным правовым актом, однако этот документ представляет собой основание для подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и внесения их в Правительство Российской Федерации.

Помимо решения задач в области бюджетного планирования, Основные направления налоговой политики позволяют экономическим агентам определить свои бизнес-ориентиры с учетом планируемых изменений в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет стабильность и определенность условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации.

Приоритетом Правительства Российской Федерации в области налоговой политики в средне и долгосрочной перспективе является дальнейшее повышение эффективности налоговой системы. При этом Правительство Российской Федерации не планирует повышения налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики в среднесрочной перспективе. Эта политика будет продолжена и по завершении планового периода, в 2018 году.

Кроме того, налоговая политика Российской Федерации должна отвечать глобальным вызовам, связанным с возможностями международного структурирования бизнеса, направленного на размывание налоговой базы и вывода прибыли из-под налогообложения.

Основными целями налоговой политики являются, с одной стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов, а с другой стороны, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности, обеспечивающей налоговую конкурентоспособность страны на мировой арене.

При этом любые нововведения, даже направленные на предотвращение уклонения от уплаты налогов, не должны приводить к нарушению конституционных прав граждан, ухудшать сложившийся к настоящему времени баланс прав налогоплательщиков и налоговых органов, негативно влиять на конкурентоспособность российской налоговой системы.

I. Налоговая нагрузка и налоговые условия ведения предпринимательской деятельности в российской экономике и зарубежных странах

1. Налоговая нагрузка

При выработке основных направлений налоговой политики необходимо определить уровень налоговой нагрузки в российской экономике, а также провести ее сравнительный анализ с аналогичными показателями зарубежных стран.

При анализе налоговой нагрузки в экономике необходимо учитывать, по меньшей мере, два обстоятельства, оказывающих влияние на характер и интерпретацию выводов из такого анализа.

Во-первых, для стран, налоговые доходы которых в большой степени зависят от внешнеторговой ценовой конъюнктуры, принято разделять налоговые доходы, обусловленные исключительно колебаниями такой конъюнктуры, и налоговые доходы, которые более устойчивы к ней. В этой связи принято разделять конъюнктурную и структурную составляющие налоговой нагрузки.

Конъюнктурная компонента налоговых доходов обусловлена лишь колебаниями конъюнктуры мировых рынков, на которых торгуются экспортируемые из страны товары. В свою очередь, структурная компонента налоговой нагрузки - это тот уровень нагрузки, который складывается при среднемноголетней внешнеэкономической конъюнктуре и характеризует уровень нагрузки на реальный сектор экономики.

Во-вторых, сама по себе величина налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации и соотношение этой величины с иными показателями (величина выручки, добавленной стоимости, валового внутреннего продукта) не являются единственными характеристиками налоговой нагрузки, на основании сравнения которых с аналогичными показателями в других странах (в других отраслях) можно было бы делать выводы об уровне налоговых изъятий.

С учетом приведенных обстоятельств анализ уровня и динамики налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации является важным с точки зрения общей конструкции налоговой системы, поскольку позволяет показать, что с ее помощью следует сглаживать колебания доходов, обусловленные волатильностью внешнеторговой конъюнктуры, что, в свою очередь, требует настройки налоговой системы и различных подходов к налогообложению в различных секторах экономики.

В Таблице 1 приведено соотношение величины доходов бюджета расширенного правительства Российской Федерации (включая консолидированный бюджет Российской Федерации и внебюджетных фондов бюджетной системы Российской Федерации) в 2007 - 2013 годах (2013 год - предварительные данные) и валового внутреннего продукта (далее - ВВП).

Таблица 1

Доходы бюджета расширенного правительства Российской Федерации в 2007 - 2013 гг. (% к ВВП)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Доходы всего	40,21	39,17	35,04	34,62	37,48	37,91	36,11
Налоговые доходы и платежи	36,49	36,04	30,88	31,12	34,54	34,99	33,31
в том числе
Налог на прибыль организаций	6,53	6,09	3,26	3,83	4,08	3,81	3,11
Налог на доходы физических лиц	3,81	4,04	4,29	3,87	3,59	3,66	3,75
Налог на добавленную стоимость	6,80	5,17	5,28	5,40	5,84	5,74	5,31
Акцизы	0,95	0,85	0,89	1,02	1,17	1,35	1,52
Таможенные пошлины	7,06	8,51	6,52	6,74	8,13	8,06	7,29
Налог на добычу полезных ископаемых	3,60	4,14	2,72	3,04	3,67	3,98	3,86
Единый социальный налог/ страховые взносы	5,96	5,52	5,93	5,35	6,34	6,64	6,65
Прочие налоги и сборы*	1,78	1,73	1,99	1,88	1,72	1,75	1,82

* - налоги на совокупные доходы, налоги на имущество, налог на добычу полезных ископаемых (кроме НДПИ) и без учета государственной пошлины

Источники данных: ВВП - Росстат, доходы консолидированного бюджета РФ - Казначейство России

Представленные данные показывают, что величина налоговых доходов (рассчитываемая как сумма поступлений всех налогов и сборов, таможенных пошлин, страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование и прочих платежей), характеризуемая как доля валового внутреннего продукта, на протяжении последних шести лет снизилась на 3,2 процентных пункта: с 36,5% к ВВП в 2007 году до 33,3% к ВВП в 2013 году.

При анализе уровня налоговой нагрузки по отдельным видам налогов в России следует обратить внимание на налог на добычу полезных ископаемых и вывозные таможенные пошлины (на нефть, газ и нефтепродукты),поскольку в Российской Федерации по-прежнему существенную долю доходов бюджета продолжают составлять доходы, получаемые от этих видов налогов (Таблица 2).

Из представленной таблицы 2 видно, что доходы от налогов и пошлин, связанных с обложением нефти, газа и нефтепродуктов, составляют почти одну треть от общей величины уровня налоговых изъятий в ВВП.

Таблица 2

Доходы бюджета расширенного правительства от налогообложения добычи нефти и экспорта нефти и нефтепродуктов в 2007 - 2013 гг. (% к ВВП)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Налоговые доходы и платежи	36,49	36,04	30,88	31,12	34,54	34,99	33,31
Доходы от налогов и пошлин, связанных с обложением нефти, газа и нефтепродуктов	9,27	11,17	8,19	8,64	10,81	11,22	10,58
из них:
НДПИ на нефть	3,22	3,81	2,41	2,74	3,32	3,45	3,28
НДПИ на газ	0,29	0,24	0,21	0,20	0,26	0,43	0,49
Акцизы на нефтепродукты	0,40	0,34	0,38	0,37	0,51	0,59	0,63
Вывозные таможенные пошлины на нефть	3,46	4,32	3,10	3,61	4,19	4,03	3,50
Вывозные таможенные пошлины на газ	0,91	1,19	1,12	0,42	0,69	0,70	0,72
Вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты	0,99	1,27	0,98	1,30	1,68	1,83	1,81
Таможенная пошлина (при вывозе из РБ за пределы ТС нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,16	0,19	0,16
Доходы от налогов и прочих платежей, не связанных с обложением нефти, газа и нефтепродуктов	27,21	24,87	22,69	22,48	23,73	23,76	22,73

Таким образом, налогообложение нефтегазового сектора стабильно обеспечивает около трети совокупных доходов (таблица 3). В 2013 году налоговые доходы от нефтегазового сектора составили 10,9% ВВП, от других видов деятельности - 22,4% ВВП.

При этом уровень налоговых изъятий в нефтегазовом секторе в три раза выше, чем аналогичные показатели в остальных видах деятельности: в 2013 году - 74,8% и 26,3% соответственно.

Проведенный анализ свидетельствует о неуклонном росте доходов бюджетной системы Российской Федерации, получаемых от налогообложения нефти, - экспортной пошлины и НДПИ*(1).

При этом снижение налоговой нагрузки в 2009 году связано с внесением в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, касающихся стимулирования разработки новых месторождений, повышения эффективности добычи нефти на действующих месторождениях с высокой степенью выработанности. Принятые меры позволили обеспечить рост доходов бюджета за счет роста объемов добычи нефти.

Таблица 3

Налоговая нагрузка на нефтегазовый сектор и влияние на доходы бюджетов расширенного правительства в 2007-2013 гг. (% к ВВП)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Налоговые доходы и платежи	36,49	36,04	30,88	31,12	34,54	34,99	33,31
налоговые доходы по виду деятельности к ВВП всего*(2)
Добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях	11,85	12,00	8,69	9,22	11,23	11,48	10,89
Остальные виды деятельности	24,64	24,04	22,19	21,90	23,31	23,51	22,42
налоговые доходы к ВВП по виду деятельности*(3)
Добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях	85,35	88,95	75,21	75,43	78,72	76,63	74,83
Остальные виды деятельности	28,61	27,78	25,09	24,95	27,18	27,65	26,25

Источники данных: ВВП по видам экономической деятельности - Росстат, доходы по видам экономической деятельности - ФНС России

Анализируя уровень налоговой нагрузки по другим видам налогов, необходимо отметить следующее.

Стабильный уровень налоговой нагрузки оставался в части налога на доходы физических лиц: за последние 7 лет средний уровень налоговой нагрузки составил 3,86% ВВП, в 2013 году составил 3,75% ВВП.

Также относительно стабильный уровень налоговой нагрузки сохранялся и по налогу на добавленную стоимость: в 2008 году - 5,17% ВВП и в 2013 году - 5,31% ВВП.

Наиболее существенное снижение налоговой нагрузки (на 3,4 п.п.) за анализируемый период произошло по налогу на прибыль организаций с 6,5% ВВП до 3,1% ВВП. При этом снижение почти в два раза произошло на рубеже 2008 и 2009 годов, что обусловлено мировым финансовым кризисом 2008 года, а также принятыми в 2008 - 2009 годах антикризисными мерами налоговой политики.

Более чем в полтора раза увеличился уровень налоговой нагрузки в части акцизного налогообложения (с 0,95% ВВП в 2007 году до 1,52% ВВП в 2013 году). Это связано в первую очередь с индексацией ставок акцизов темпами, опережающими темп роста инфляции.

Начиная с 2012 года, индексация ставок акцизов на алкогольную продукцию, производимую с добавлением этилового спирта, осуществлялась темпами, существенно превышающими индекс инфляции, а также темпы роста ставок акцизов на другие подакцизные товары (за исключением табачной продукции и нефтепродуктов) (таблица 4).

Таблица 4

Ставки акцизов на алкогольную продукцию с 2007 по 2016 годы

	2007	2008	2009	2010	2011	01.01.12	01.07.12	2013	2014	2015	2016
Алкогольная продукция крепостью свыше 9% (руб. за 1 литр спирта, содержащегося в продукции)	162	173	191	210	231	254	300	400	500	600	660
Темп роста, раз	х	1,07	1,10	1,10	1,10	1,10	1,18	1,33	1,25	1,20	1,10
Алкогольная продукция крепостью менее 9% (руб. за 1 литр спирта, содержащегося в продукции)	162	110	121	158	190	230	270	320	400	500	550
Темп роста, раз	х	0,68	1,10	1,31	1,20	1,21	1,17	1,19	1,25	1,25	1,10
Вина натуральные (руб. за 1 литр)	2,2	2,4	2,6	3,5	5	6		7	8	9	10
Темп роста, раз	х	1,09	1,08	1,35	1,43	1,20		1,17	1,14	1,13	1,11
Вина шампанские, игристые, газированные, шипучие (руб. за 1 литр)	0,5	0,5	0,5	4	8	22		24	25	26	27
Темп роста, раз	х	1,00	1,00	8,00	2,00	2,75		1,09	1,04	1,04	1,04
Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта от 0,5 до 8,6% включительно, (руб. за 1 литр)	2,07	2,74	3	9	10	12		15	18	20	21
Темп роста, раз	х	1,32	1,09	3,00	1,11	1,20		1,25	1,20	1,11	1,05

Возможность сохранения в дальнейшем темпов роста ставок акцизов на алкогольную продукцию столь высокими темпами ограничена угрозой создания экономически выгодных условий для увеличения ее нелегального оборота.

Кроме того, необходимо учитывать значительные различия в уровне ставок акцизов с отдельными государствами-членами Таможенного союза.

Так, если ставки акцизов в Республике Беларусь составляют примерно 80 - 90% от уровня ставок российских ставок акцизов, то разрыв с Республикой Казахстан все еще остается существенным, несмотря на недавнее повышение акцизных ставок в этой стране.

Что касается ставок акцизов на табачную продукцию, то здесь налоговая политика определялась планом мероприятий по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в 2010-2015 годах, а также Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Так, с 2007 года по 2013 год минимальная ставка акциза на сигареты с фильтром была увеличена более чем в 6 раз, специфическая ставка в 5,5 раза, а адвалорная ставка на 3 процентных пункта.

Начиная с 2012 года, устанавливаются единые ставки акциза на сигареты без фильтра и на сигареты с фильтром.

Такая политика позволила увеличить доходы, поступающие в бюджетную систему Российской Федерации от акцизов на табачную продукцию, с учетом импорта, в 5 раз - с 50,3 млрд. руб. в 2007 году до 252,9 млрд. руб. в 2013 году.

Таблица 5

Ставки акцизов на табачную продукцию с 2007 по 2016 годы

	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Сигареты с фильтром
Минимальная ставка	руб./ 1000 шт.	115	142	177	250	360	510	730	1040	1250	1600
Темп роста, раз		х	1,23	1,25	1,41	1,44	1,42	1,43	1,42	1,20	1,28
Адвалорная ставка	%	5,0%	5,5%	6,0%	6,5%	7,0%	7,5%	8,0%	8,5%	9,0%	9,5%
Темп роста, раз		х	1,10	1,09	1,08	1,08	1,07	1,07	1,06	1,06	1,06
Специфическая ставка	руб./ 1000 шт.	100	120	150	205	280	390	550	800	960	1200
Темп роста, раз		х	1,20	1,25	1,37	1,37	1,39	1,41	1,45	1,20	1,25
Сигареты без фильтра
Минимальная ставка	руб./ 1000 шт.	60	72	93	155	310	510	730	1040	1250	1600
Темп роста, раз		х	1,20	1,29	1,67	2,00	1,65	1,43	1,42	1,20	1,28
Адвалорная ставка	%	5,0%	5,5%	6,0%	6,5%	6,5%	7,5%	8,0%	8,5%	9,0%	9,5%
Темп роста, раз		х	1,10	1,09	1,08	1,00	1,15	1,07	1,06	1,06	1,06
Специфическая ставка	руб./ 1000 шт.	45	55	72	125	250	390	550	800	960	1200
Темп роста, раз		х	1,22	1,31	1,74	2,00	1,56	1,41	1,45	1,20	1,25

Также стоит отметить, что текущий уровень доступности сигарет с учетом покупательной способности ниже доступности сигарет в США и Японии. Так, на среднемесячную зарплату в России в 2013 году можно было приобрести 508 пачек сигарет*(4), тогда как в США и Японии - 513 и 766 соответственно. При этом уровень доступности в странах Таможенного союза выше доступности сигарет в таких странах Евросоюза, как Германия, Франция, Великобритания и т.д.

Необходимо отметить, что расчет уровня налоговой нагрузки на экономику в Российской Федерации сопоставим с аналогичными расчетами по странам-членам ОЭСР (Таблица 6).

Таблица 6

Налоговая нагрузка на экономику в странах ОЭСР
(% ВВП)

Страна	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Австралия	29,71	27,06	25,82	25,62	26,51	н.д.
Австрия	41,77	42,70	42,45	42,20	42,32	43,18
Бельгия	43,60	44,16	43,10	43,54	44,06	45,28
Великобритания	35,75	35,67	34,17	34,86	35,75	35,25
Венгрия	40,33	40,18	39,85	38,04	37,05	38,92
Германия	36,10	36,97	37,37	36,17	36,93	37,59
Голландия	38,73	39,09	38,18	38,95	38,56	н.д.
Греция	32,47	32,57	30,49	31,65	32,17	33,76
Дания	48,90	48,18	47,76	47,42	47,68	47,96
Израиль	36,39	33,77	31,35	32,42	32,60	31,58
Ирландия	31,12	28,76	27,59	27,38	27,90	28,28
Исландия	40,64	36,79	33,88	35,18	35,98	37,19
Испания	37,29	33,26	30,92	32,50	32,15	32,87
Италия	43,19	43,27	43,39	42,96	43,01	44,42
Канада	32,27	32,33	31,42	30,56	30,39	30,74
Люксембург	35,63	35,55	39,05	37,34	37,00	37,76
Мексика	17,74	21,00	17,42	18,87	19,72	19,63
Новая Зеландия	34,49	33,72	31,11	31,14	31,52	32,88
Норвегия	42,93	42,60	41,99	42,64	42,51	42,21
Польша	34,77	34,29	31,74	31,71	32,31	н.д.
Португалия	32,48	35,25	30,71	31,24	33,00	32,48
Словакия	29,48	29,32	29,08	28,29	28,73	28,45
Словения	37,66	37,18	36,99	38,13	37,05	37,38
США	26,86	26,06	23,29	23,76	24,01	24,35
Турция	24,08	24,22	24,64	26,20	27,83	27,66
Финляндия	42,97	43,13	42,85	42,51	43,68	44,08
Франция	43,67	43,18	42,46	42,87	44,07	45,29
Чехия	35,87	36,04	33,76	33,95	34,93	35,50
Чили	22,78	22,50	17,21	19,53	21,21	20,84
Швейцария	27,69	29,08	28,74	28,05	28,55	28,17
Швеция	47,36	46,30	46,56	45,42	44,19	44,31
Эстония	31,43	31,70	35,35	34,01	32,28	32,52
Южная Корея	26,52	26,52	25,53	25,06	25,91	26,81
Япония	28,51	28,15	26,96	27,60	28,63	н.д.
Средняя по ОЭСР	35,03	34,72	33,62	33,76	34,12	34,91
Россия	36,49	36,04	30,88	31,12	34,54	34,99
Россия (без учета нефтегазовых доходов)	27,21	24,87	22,69	22,48	23,73	23,76

Источники данных: данные по ОЭСР - Revenuestatistics1965-2012

Средний уровень налоговой нагрузки на экономику в странах-членах ОЭСР в 2012 году составил 34,91% к ВВП, что на 0,8 процентных пункта ниже значения в России - 34,99% к ВВП. При этом уровень налоговой нагрузки в России без учета нефтегазовых доходов в 2012 году составил - 23,8% к ВВП, что на 11,1 п.п. ниже среднего значения по ОЭСР.

Кроме того, уровень налоговой нагрузки без учета в ВВП доходов от организаций, осуществляющих деятельность в области добычи сырой нефти и природного газа и предоставление услуг в этих областях, составил 23,5% к ВВП в 2012 году, что также на 11,5 п.п. ниже среднего значения по ОЭСР. Корректность такого сопоставления обеспечивается двойственным характером платежей от нефтегазового сектора - с одной стороны, НДПИ и вывозные пошлины на нефть имеют явно выраженный фискальный характер, с другой стороны, они могут рассматриваться как форма платежей недропользователя их собственнику - государству.

Помимо анализа налоговой нагрузки в сравнении со странами ОЭСР, проведен сравнительный анализ налоговой нагрузки на экономику Российской Федерации и экономику стран БРИКС и Таможенного союза на основании данных Международного валютного фонда (Таблица 7).

Таблица 7

Налоговая нагрузка на экономику в странах БРИКС и Таможенного союза (% налоговых доходов к ВВП)

Страна	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014 (прогноз)
Россия	39,85	39,17	35,04	34,61	37,38	37,03	36,16	34,85
Таможенный союз
Беларусь	н.д.	н.д.	н.д.	42,97	40,62	29,97	н.д.	н.д.
Казахстан	29,32	27,92	22,14	23,94	28,25	27,90	27,08	26,85
Средняя по ТС (кроме России)	-	-	-	33,46	34,44	28,94	-	-
БРИКС
Бразилия	35,73	36,85	34,91	37,17	36,62	37,25	36,97	36,85
Индия	21,67	19,92	19,31	18,82	18,75	19,19	19,47	19,56
Китай	19,77	19,65	20,19	21,31	22,61	22,64	22,06	22,26
Южная Африка	29,83	29,82	27,36	27,32	28,09	27,92	27,80	27,91
Средняя по БРИКС (кроме России)	26,75	26,56	25,44	26,16	26,52	26,75	26,58	26,65

Источники данных: Международный валютный фонд (http://elibrary-data.imf.org)

Необходимо отметить, что показатель налоговой нагрузки по Российской Федерации по данным Международного валютного фонда (2012 год - 37,03%) отличается от показателя налоговой нагрузки, рассчитанного в соответствии с методикой, применяемой ОЭСР (налоговая нагрузка в России за 2012 год - 34,99%). Это связано с различными подходами к определению общей суммы налоговых доходов.

Налоговая нагрузка на экономику России (по данным МВФ) несколько выше, чем в странах БРИКС и Таможенного союза (исключение - Бразилия, в которой показатель налоговой нагрузки выше, чем в России). Но как было отмечено ранее, такая нагрузка в большей своей части приходится на нефтегазовый сектор.

2. Налоговые условия ведения предпринимательской деятельности в России

Одним из наиболее часто используемых индикаторов ведения деятельности в конкретной стране и сравнения с другими странами являются показатели Doing Business - "Ведение бизнеса", рассчитываемые ежегодно Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией.

Результатом сравнительного анализа на основе типовой модели среднего предприятия является оценка различных аспектов условий его деятельности. Оценка проводится по 10 направлениям государственного регулирования, в том числе по направлениям "Налогообложение" и "Регистрация предприятий".

Российская Федерация в отчете Doing Business 2014, который оценивает условия ведения деятельности по итогам 2012 года, поднялась за год в списке с 112 до 92 позиции (таблица 8).

Таблица 8

Динамика рейтинга "Ведение бизнеса" в России в 2006-2012 гг.

Оцениваемый год / Наименование отчета	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	DB 2008	DB 2009	DB 2010	DB 2011	DB 2012	DB 2013	DB 2014
Позиция России в общем рейтинге "Ведение бизнеса"	106	120	116	124	118	111	92
в т.ч.
"Налогообложение"	130	134	103	107	94	63	56
"Регистрация предприятий"	н.д.	н.д.	н.д.	106	111	100	88

Индикатор "Налогообложение" предоставляет информацию о налогах, которые должна уплатить в определенном году компания среднего размера, а также сопоставляет административную нагрузку, связанную с уплатой налогов.

По агрегированному значению индикатора "Налогообложение" за 2012 год Российская Федерация заняла 56 место в рейтинге. По данному показателю Российская Федерация опережает среднее значение по странам БРИКС (124 место), странам "Большой двадцатки" (84 место), странам ОЭСР (в среднем - 59 место) (таблица 9).

Среди стран "Группы 20" только у 7 стран более высокий индивидуальный страновой рейтинг по индикатору "Налогообложение", из них 5 являются членами ОЭСР: Австралия (44 место), Великобритания (14 место), Канада (8 место), Франция (52 место), Южная Корея (25 место), а также Саудовская Аравия (3 место) и ЮАР (24 место).

Таблица 9

Значение индикатора "Налогообложение" рейтинга "Ведение бизнеса" за 2012 год*(5)

Индикатор	Страны ОЭСР (среднее)	Страны G20 (среднее, кроме России)	Страны БРИКС (среднее, кроме России)	Россия
Рейтинг	59	84	124	56
Выплаты (количество)	12	13	18	7
Время (часы)	184	218	251	177
Налог на прибыль (% прибыли)	16,3	17,7	20,4	8
Налог и выплаты на зарплату (% прибыли)	23,5	23,1	26,9	36,7
Другие налоги (% прибыли)	2,1	8,2	10,3	6,1
Общая налоговая ставка (% прибыли)	41,8	49,0	57,5	50,7

Основным конкурентным преимуществом этих стран по сравнению с Российской Федерацией является более низкая налоговая нагрузка на компании, преимущественно в части налогов на фонд оплаты труда*(6) и прочих налогов.

До определенного момента рейтинг Российской Федерации находился под давлением системы налогообложения имущества организаций. Это было связано, в первую очередь, с тем, что в большинстве стран ОЭСР активная часть производственных фондов освобождается от имущественного налогообложения.

В качестве мер, повлиявших на повышение позиции России в рейтинге Doing Business, можно выделить такие, как:

- отмена с 2013 года налога на имущество организаций в отношении вновь вводимого движимого имущества, которое по экспертным оценкам составляет около половины балансовой стоимости основных средств;

- снижение в 2012 году тарифов страховых взносов до 30% с 34% в 2011 году.

В целях упрощения, удешевления и ускорения действующих на территории Российской Федерации процедур по ведению бизнеса Правительством Российской Федерации утвержден ряд дорожных карт, разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в России.

В частности, утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование налогового администрирования".

На основе указанной дорожной карты будет осуществляться дальнейшее совершенствование налогового администрирования и снижение налоговой нагрузки на бизнес в целях формирования благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.

Предусмотрены мероприятия, направленные на сокращение времени взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов, упрощение правил ведения учёта налогоплательщиками и оптимизацию принятия инвестиционных решений участниками рынка.

Реализация указанной "дорожной карты" должна привести к достижению Россией к 2015 году 50-го места в рейтинге "Ведение бизнеса" по показателю "Налогообложение".

Индикатор "Регистрация предприятий" предоставляет информацию о процедурах, которые должны быть соблюдены предпринимателем, приступающим к созданию промышленной или торговой компании, в соответствии с требованиями законодательства или общей практикой, а также сроки и затраты для их выполнения и минимальный размер уставного капитала.

По данному показателю Российская Федерация опережает среднее значение по странам БРИКС (131 место), уступая странам "Группы 20" (85 место) и странам ОЭСР (в среднем - 61 место) (таблица 10).

Таблица 10

Значение индикатора "Регистрация предприятий" рейтинга "Ведение бизнеса" за 2012 год*(5)

Индикатор	Страны ОЭСР (среднее)	Страны G20 (среднее, кроме России)	Страны БРИКС (среднее, кроме России)	Россия
Рейтинг	61	85	131	88
Процедуры (количество)	5	8	11	7
Срок (дни)	11,1	20,6	46,6	15,0
Стоимость (% дохода на душу населения)	3,6	9,8	13,6	1,3
Минимальный оплаченный капитал (% валового дохода на душу населения)	10,4	15,0	50,7	1,2

В частности, дорожной картой "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрены мероприятия, направленные, в первую очередь, на увеличение количества создаваемых юридических лиц, увеличение доли малого бизнеса в экономике, создание новых рабочих мест и улучшение инвестиционного климата.

Реализация указанной "дорожной карты" должна привести к уменьшению количества этапов, необходимых для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также к снижению количества времени и расходов, затрачиваемых на прохождение этих этапов. Это позволит России в 2015 году занять 60-е место, а к 2018 году подняться на 20-е место в рейтинге Doing Business по показателю "Регистрации юридических лиц".

3. Итоги функционирования консолидированных групп налогоплательщиков в 2012 - 2013 годах

Анализ основных итогов функционирования консолидированных групп, основанный на расчетах ФНС России, которые, в свою очередь, были произведены на данных, представленных налогоплательщиками по результатам 2013 года, в условиях создания КГН и без учета объединения организаций в КГН, показал, что функционирование КГН привело к следующим изменениям:

росту поступлений налога на прибыль организаций в размере 47,4 млрд. руб. в 76% субъектов Российской Федерации (63 региона).

снижению поступлений налога на прибыль организаций в размере 63,8 млрд. руб. в 24% субъектов Российской Федерации (20 регионов).

При этом анализ оценки влияния прироста или уменьшения поступлений налога на прибыль организаций от создания КГН в бюджеты регионов показал, что 74,0% уменьшений поступлений (47,2 млрд. руб.) приходится на 4 субъекта Российской Федерации. В свою очередь, прирост поступлений в аналогичном размере (47,4 млрд. руб.) получили бюджеты 63 регионов.

Анализ степени влияния создания КГН на поступление налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, приведен в Таблице 11.

Поступления в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в результате создания КГН снизились на 16,4 млрд. руб., что привело к снижению поступлений по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на 0,94%, а общие доходы субъектов Российской Федерации в результате создания КГН снизились на 0,25%.

Таблица 11

Изменение поступлений налога на прибыль организаций в связи с созданием КГН в общей сумме поступлений налога на прибыль организаций по субъектам Российской Федерации

Диапазон уд. веса изменений	Увеличение		Снижение
	Количество субъектов РФ	Сумма поступлений, млрд. руб.	Количество субъектов РФ	Сумма поступлений, млрд. руб.
Всего	63	47,4	20	- 63,8
в том числе:
от 0% до 1%	14	0,7	1	- 0,06
от 1% до 3%	10	3,2	6	- 4,8
от 3% до 10%	19	12,2	8	- 44,2
от 10% до 30%	15	22,2	4	- 12,8
от 30% и выше	5	9,1	1	- 1,9

При анализе изменений поступлений налога на прибыль организаций в связи с созданием КГН в общей сумме поступлений налога на прибыль организаций по субъектам Российской Федерации за 2013 год по сравнению с аналогичным периодом 2012 года наблюдается тенденция снижения общей суммы поступлений (на 9,9%) по регионам, получившим положительный результат от создания КГН, при одновременном снижении количества таких регионов (на 3,1%).

Одновременно необходимо отметить, что по данным Казначейства России поступления по налогу на прибыль организаций в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации за 2013 год по сравнению с аналогичным периодом 2012 года сократились на 260,2 млрд. рублей, из которых на долю КГН приходится всего 6,3%.

Таблица 12

Динамика изменений поступлений налога на прибыль организаций в связи с созданием КГН в общей сумме поступлений налога на прибыль организаций по субъектам Российской Федерации в 2012 - 2013 годах

Диапазон уд. веса изменений	Увеличение						Снижение
	Количество субъектов РФ, ед.			Сумма поступлений, млрд. руб.			Количество субъектов РФ, ед.			Сумма поступлений, млрд. руб.
	2012	2013	отклонение, %	2012	2013	отклонение, %	2012	2013	отклонение, %	2012	2013	отклонение, %
Всего	65	63	96,9	52,6	47,4	90,1	18	20	111,1	- 60,8	- 63,8	104,9
в том числе:
от 0% до 1%	16	14	87,5	0,77	0,7	90,9	1	1	100,0	- 0,13	- 0,06	46,2
от 1% до 3%	22	10	45,5	8,5	3,2	37,6	5	6	120,0	- 0,67	- 4,8	716,4
от 3% до 10%	17	19	111,8	13,8	12,2	88,4	3	8	266,7	- 45,0	- 44,2	98,2
от 10% до 30%	7	15	214,3	23,6	22,2	94,1	7	4	57,1	- 14,2	- 12,8	90,1
от 30% и выше	3	5	166,7	6,0	9,1	151,7	2	1	50,0	- 0,80	- 1,9	237,5

Отмечаем, что действующий режим КГН привел к сложностям при прогнозировании бюджетных доходов на уровне отдельного субъекта Российской Федерации, а также создал возможности для неожиданного снижения доходов бюджета субъекта, в котором расположены прибыльные предприятия, в случае получения крупных убытков налогоплательщиками в других регионах.

4. Анализ налоговых расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Налоговыми расходами являются выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обусловленные применением налоговых льгот и иных инструментов (преференций), установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно отчетности ФНС России, с 2010 года по 2012 год сумма налоговых расходов увеличилась в 1,5 раза - с 1 192 млрд. руб. до 1 815 млрд. руб. (приложение).

Таблица 13

Налоговые расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2010-2012 гг. по видам налогов

млрд. руб.
Налог	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Налог на прибыль организаций	371,1	498,5	615,0
Налог на добавленную стоимость	276,3	331,3	414,4
Налог на добычу полезных ископаемых	176,1	262,9	323,9
Налог на имущество организаций	306,3	324,6	365,6
Налог на имущество физических лиц	12,3	15,7	18,2
Транспортный налог (юридические лица)	1,5	1,5	1,4
Транспортный налог (физические лица)	4,7	5,4	6,3
Земельный налог (юридические лица)	42,2	50,0	68,6
Земельный налог (физические лица)	1,5	1,6	1,9
ИТОГО	1 192,0	1 491,5	1 815,4
% к ВВП	2,6%	2,7%	2,9%

Наиболее крупными налоговыми расходами бюджета в 2012 году, на которые приходится около 55% налоговых расходов и составляющими 1,62% ВВП, являлись:

- 0,34% ВВП (209,5 млрд. руб.) - "амортизационная премия" и повышенные коэффициенты амортизации по налогу на прибыль организаций;

- 0,30% ВВП (186,5 млрд. руб.) - льготы по налогу на имущество организаций по инфраструктурным объектам (магистральные трубопроводы, линии энергопередачи, железнодорожные пути, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой частью указанных объектов);

- 0,25% ВВП (156,0 млрд. руб.) - применение при расчете налога на добычу полезных ископаемых понижающих коэффициентов;

- 0,22% (134,4 млрд. руб.) - убытки прошлых лет, уменьшающие налоговую базу текущего налогового периода;

- 0,22% (133,4 млрд. руб.) - региональные льготы и пониженные ставки по налогу на имущество организаций;

- 0,13% (83,1 млрд. руб.) - обложение налогом на прибыль организаций по ставке 0% дивидендов, распределенных российским организациям;

- 0,10% (63,1 млрд. руб.) - пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, установленные законами субъектов Российской Федерации.

- 0,06% (38,3 млрд. руб.) - 0% ставка по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций, осуществляющих медицинскую и образовательную деятельность.

II. Основные итоги реализации налоговой политики

1. Стимулирование инвестиционной деятельности

В рамках создания благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых промышленных предприятий и высокотехнологичных проектов на территории Дальнего Востока и Забайкалья с 1 января 2014 года вступили в силу положения, направленные на стимулирование реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации.

Введено понятие регионального инвестиционного проекта - это инвестиционный проект, целью которого является производство товаров, и который должен удовлетворять соответствующим требованиям.

Налогоплательщик - участник регионального инвестиционного проекта при условии, что доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, составляют не менее 90 процентов всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, вправе применять к налоговой базе пониженные налоговые ставки:

по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, 0 процентов в течение 10 лет;

по налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, не более 10 процентов в течение 5 лет и не менее 10 процентов в течение следующих 5 лет.

При исчислении налога на добычу полезных ископаемых в отношении твердых полезных ископаемых к ставкам налога применяется коэффициент, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого, в размере от 0 до 1, в зависимости от срока начала применения ставки налога на прибыль организации 0 процентов.

Указанные налоговые преференции будут действовать до 1 января 2029 года независимо от даты включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

2. Налогообложение прибыли

В рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации" в 2013 году были внесены следующие изменения в законодательство, направленные на совершенствование системы налогообложения и уплаты налогов на финансовых рынках:

- уточнен порядок налогообложения и выполнения функций налогового агента российскими организациями в отношении выплат по еврооблигациям по выпускам с 1 января 2014 года - исчисление и удержание суммы налога с процентных доходов иностранных организаций, выплачиваемых по российским еврооблигациям, не производится;

- с 2015 года уточняется порядок налогового контроля за правильностью применения цен по сделкам с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами в целях налогообложения;

- установлен порядок, в соответствии с которым доходы (расходы) по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, также как и доходы (расходы) по биржевым финансовым инструментам срочных сделок, будут включаться в общую налоговую базу по налогу на прибыль организаций;

- объединены налоговые базы по операциям с ценными бумагами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, заключенными вне организованного рынка;

- расширено число категорий налогоплательщиков, которым предоставлено право учитывать доходы и расходы по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок при формировании общей налоговой базы (профессиональные участники рынка ценных бумаг, организаторы торговли, биржи, управляющие компании инвестиционных фондов, клиринговые организации);

- предусмотрен учет при определении налоговой базы расходов на приобретение ценных бумаг в случае ликвидации организации - эмитента ценных бумаг;

- введена возможность учета убытков, полученных по производным финансовым инструментам, требования по которым подлежат судебной защите в соответствии с применимым законодательством  иностранных государств;

- пересмотрены подходы к отнесению процентов по долговым обязательствам на расходы, учитываемые при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Был принят федеральный закон, предусматривающий изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленные на упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом, что позволит уменьшить административную нагрузку на бизнес, сократить издержки налогоплательщиков, связанные с исполнением обязанностей налогоплательщика налога на прибыль организаций и других налогов.

3. Повышенное налогообложение престижного потребления

В рамках введения повышенного налогообложения дорогостоящих транспортных средств с 1 января 2014 года предусмотрено увеличение ставок транспортного налога в отношении легковых автомобилей стоимостью от 3 миллионов рублей.

4. Налогообложение недвижимого имущества физических лиц и организаций

В 2013 году был частично решен вопрос перехода к налогообложению недвижимости исходя из кадастровой стоимости.

С 1 января 2014 года законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества. Так, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

При этом закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

К объектам налогообложения отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для указанных целей.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период Перечень указанных объектов недвижимого имущества и направляет его в налоговые органы.

5. Акцизное налогообложение

На 2014 и 2015 годы было предусмотрено сохранение размеров акцизов, установленных Федеральным законом от 28 ноября 2012 г. N 203-ФЗ, за исключением акцизов на автомобильный бензин 4-го и 5-го классов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "29 ноября 2012 г."

Ставки акцизов на моторное топливо определены с учетом комплекса факторов, в том числе, прогнозируемого уровня инфляции, недопущения значительного роста цен, принятых соответствующими нормативными правовыми актами ограничений сроков производства и обращения моторных топлив 3-го и 4-го классов, а также с учетом необходимости формирования доходов дорожных фондов.

Ставки акцизов на спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, а также алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов на 2016 год проиндексированы на 10 процентов к уровню 2015 года.

На остальные виды алкогольной продукции, в том числе пиво, вина, игристые вина (шампанские) индексация осуществлена в размере прогнозируемого уровня инфляции - 5,4 процента к 2015 году.

По табачной продукции ставки акцизов проиндексированы с учетом положений Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в 2010-2015 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 1563-р, а также с учетом необходимости гармонизации ставок акцизов на табачную продукцию с государствами-членами Таможенного союза.

Так, в 2014 году минимальная специфическая ставка акциза на сигареты проиндексирована на 42 процента к уровню 2013 года, в 2015 году - на 20 процентов и в 2016 году - на 28 процентов к предыдущему году соответственно.

Кроме того, предусматривается введение с 1 июля 2014 года уплаты авансового платежа акциза производителями алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляющими закупку этилового спирта в государствах-членах Таможенного союза, что позволит создать равные экономические условия для производителей алкогольной продукции, использующими в качестве сырья спирт как отечественного производства, так и ввозимый в Российскую Федерацию из государств-членов Таможенного союза.

6. Налогообложение добычи природных ресурсов (НДПИ)

С 1 июля 2014 года исчисление величины НДПИ при добыче газа горючего природного и газового конденсата будет осуществляться на основе специальной формулы, учитывающей, в частности, условия разработки месторождений, состав газа, макроэкономические показатели и ценовую конъюнктуру на целевых рынках сбыта газа, расходы на транспортировку газа горючего природного, необходимости стимулирования разработки новых месторождений газа.

В 2013 году был начат "налоговый маневр" в нефтяной сфере, заключающийся в снижении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, а также ставки вывозной таможенной пошлины на светлые нефтепродукты (кроме бензинов) и одновременном повышении базовой ставки НДПИ при добыче нефти.

С 1 января 2014 года установлен ряд налоговых преференций по основным видам налогов, в том числе НДПИ, а также освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины, в отношении углеводородного сырья, добытого на морских месторождениях, для организаций, осуществляющих разработку новых морских месторождений углеводородного сырья, в том числе на Каспийском море.

Установлен понижающий коэффициент к НДПИ, характеризующий степень сложности добычи нефти трудноизвлекаемых запасов нефти.

Утверждены Правила подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и проведения мониторинга обоснованности их применения, устанавливающие особый порядок установления предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую в зависимости от внутренней нормы доходности проекта по разработке месторождения нефти.

Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен положениями, согласно которым ставка НДПИ при добыче кондиционных руд черных металлов применяется с коэффициентом, характеризующим способ добычи кондиционных руд черных металлов.

7. Совершенствование налогового администрирования

Продолжена работа по обеспечению привлечения к налогообложению лиц, уклоняющихся от исполнения обязанностей налогоплательщика, в том числе посредством использования схем с участием "фирм-однодневок" (изменения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах внесены Федеральным законом, направленным на противодействие незаконным финансовым операциям).

Среди важных изменений в области налогового администрирования необходимо выделить следующие:

- введение универсальных требований к использованию института банковской гарантии в налоговых правоотношениях;

- введение обязанности банков информировать налоговые органы об открытых счетах физических лиц и обязанности банков предоставлять сведения по таким счетам;

- введение возможности для налогового органа направлять запросы налогоплательщику по электронным каналам связи и установление возможности приостановления операций по счетам налогоплательщика при отсутствии ответа на такие запросы;

- введение обязанности представлять декларации по налогу на добавленную стоимость в электронном виде, а также обязанности представлять книгу учета счетов-фактур в электронном виде вместе с налоговой декларацией по НДС.

Продолжена работа, направленная на дальнейшее развитие электронного документооборота.

III. Меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов

Основные изменения в налоговой системе, планируемые к реализации в ближайшие годы, уже определены в нескольких документах. Это Основные направления налоговой политики на очередной год и плановый период, утвержденные в предыдущие годы, послания и поручения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, а также утвержденные к настоящему времени "дорожные карты" в различных отраслях. В настоящем разделе приводятся основные меры в области налоговой политики, которые Правительство Российской Федерации будет предлагать в плановом периоде, а также приведены предлагаемые параметры налоговой системы, необходимые для составления бюджетных прогнозов.

1. Исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года

Послание Президента Российской Федерации обозначило конкретные меры, призванные обеспечить динамичное развитие страны во всех сферах, в том числе в сфере налогообложения.

1.1. Меры, направленные на создание особых условий ведения предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, с расширением этого региона на Республику Хакасия и Красноярский край.

В рамках этого поручения предполагается установление 5-тилетних каникул по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением нефти и газа), земельному налогу, налогу на имущество организаций, для новых предприятий, размещаемых на территориях опережающего развития.

Предполагается, что в целях выполнения указанного положения Послания Президента Российской Федерации для новых инвестиционных проектов, реализуемых на территориях опережающего развития, будет применяться налоговый режим, который в настоящее время установлен для новых инвестиционных проектов, реализуемых в регионах Дальнего Востока, Иркутской области и Республики Тыва (а также, после внесения изменений в законодательство, в Красноярском крае, Республике Хакасия). При этом решения о предоставлении налоговых каникул по региональным и местным налогам для указанных территорий будут принимать соответственно органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Также предполагается, что критерии для отбора инвестиционных проектов для включения в перечень региональных инвестиционных проектов, механизм отбора инвестиционных проектов в рамках территорий опережающего развития, которые получат право на налоговые льготы, а также механизм принятия решений о включении инвестиционного проекта в перечень, будут определены в законодательстве о территориях опережающего развития. При этом характер и размер льгот по уплате страховых взносов на обязательное государственное пенсионное, медицинское и социальное страхование будут определены законодательством Российской Федерации о государственном социальном страховании.

Аналогичный налоговый режим предполагается к введению на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

1.2. Меры по стимулированию развития малого предпринимательства:

- субъектам Российской Федерации будет предоставлено право устанавливать для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, "налоговые каникулы" в виде налоговой ставки в размере 0 процентов, которые будут действовать в 2015-2018 годах.

При этом субъекты Российской Федерации вправе будут установить ограничения на применение налоговой ставки в размере 0 процентов, в том числе в виде предельного размера доходов индивидуальных предпринимателей, количества наемных работников и иных показателей, превышение которых за налоговый период является основанием для лишения права применения указанной нулевой налоговой ставки (для них предполагается переход на обычный специальный налоговый режим в части превышения установленного субъектом Российской Федерации ограничения для применения налоговых каникул);

- в перечень налогоплательщиков, применяющих патентную систему налогообложения, будут включены самозанятые граждане - физические лица, не имеющие наемных работников, получившие патент на один из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

Такие самозанятые граждане будут ставиться на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщиков патентной системы налогообложения и в качестве индивидуальных предпринимателей на основании заявления на получение патента и сниматься с учета в качестве налогоплательщиков по истечении срока действия этого патента.

Патент, выдаваемый самозанятому гражданину, будет действовать только на территории того муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, который указан в патенте.

1.3. Меры, направленные на противодействие уклонению от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций, в том числе путем введения института контролируемых иностранных компаний (подробнее рассмотрено далее).

2. Борьба с уклонением от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций

В настоящий момент перед Россией, как и перед большинством стран мира, стоит вопрос уклонения от уплаты налогов с использованием низконалоговых (офшорных) юрисдикций, в частности, путем:

выведения доходов от оказания консалтинговых услуг, операций с ценными бумагами;

манипулирования ценами в сделках с офшорными компаниями (трансфертное ценообразование);

выплаты роялти и процентов через "транзитные" страны, с которыми у Российской Федерации заключены соглашения об избежании двойного налогообложения.

В сентябре 2013 года под председательством России в Большой двадцатке Главами государств одобрен План действий по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли из-под налогообложения.

Мероприятия указанного плана предполагают выработку мер, направленных на решение проблем, возникающих при налогообложении в области цифровой экономики, устранение двойного "неналогообложения", ужесточение правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний, раскрытие информации, а также пересмотр требований к налогообложению при трансфертном ценообразовании финансовых операций и к документации компаний в рамках контроля за трансфертным ценообразованием.

Меры, направленные на деофшоризацию российской экономики, осуществляются Минфином России единым комплексом совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

В частности, совместно с Федеральной службой по финансовому мониторингу был разработан Национальный план по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных собственников.

Предлагаемые меры направлены на то, чтобы использование низконалоговых юрисдикций как напрямую, так и посредством взаимодействия со странами, с которыми у России заключены договоры об избежании двойного налогообложения, не создавало необоснованных преференций и не приводило к получению необоснованной налоговой выгоды.

Среди таких мер:

- введение обязанности юридических лиц по получению и хранению информации о своих бенефициарных владельцах и документальном подтверждении достоверности такой информации, а также раскрытию такой информации;

- разработка формата ведения реестра бенефициарных собственников с обеспечением к нему доступа со стороны правоохранительных, налоговых и других компетентных органов;

- развитие системы безналичного денежного оборота;

- совершенствование механизмов информационного обмена между компетентными органами как на национальном, так и на международном уровне.

Итогом реализации Национального плана по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных собственников должна стать ситуация, при которой обеспечение прозрачности совершаемых экономических операций, включая прозрачность совершаемых внешнеэкономических сделок и раскрытие сведений как о бенефициарных собственниках их участников, так и бенефициарных получателях облагаемых в России доходов, должно являться необходимым условием для применения налоговых льгот и преференций, включая льготные налоговые ставки, предусмотренные международными соглашениями об избежании двойного налогообложения.

При этом также предполагается комплексное изменение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2.1. Определение налогового резидентства для юридических лиц.

В настоящий момент Налоговый кодекс Российской Федерации не определяет признаки налогового резидентства для юридических лиц. При этом международные нормы используют данное понятие.

Налоговыми резидентами Российской Федерации, помимо юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, предполагается признавать организации, местом управления которых является Российская Федерация.

Введение понятия налогового резидентства юридических лиц позволит противодействовать злоупотреблениям при определении доходов иностранных организаций, подлежащих налогообложению в Российской Федерации, а также более эффективно противодействовать злоупотреблениям при использовании льгот, предоставляемых международными соглашениями об избежании двойного налогообложения.

2.2. Создание механизма налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний.

В настоящий момент Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает механизма налогообложения нераспределенной прибыли иностранных компаний, в которых участвует налоговый резидент Российской Федерации (как физическое, так и юридическое лицо). Вместе с тем, последовательность сделок, направленная на вывод дохода под действие низконалоговых юрисдикций, содержит максимальные риски с точки зрения уклонения от налогообложения.

Институт налогообложения прибыли иностранных контролируемых компаний, действующий в ряде стран, заключается в том, что прибыль иностранной контролируемой компании или ее часть, связанная с пассивными доходами, может рассматриваться в целях налогообложения как доход ее владельца - физического лица или организации.

Для введения в законодательство Российской Федерации принципа налогообложения нераспределенной прибыли иностранных контролируемых компаний предполагается:

- определить понятие такой компании, основываясь на возможности российского налогового резидента контролировать такую компанию, в том числе путем участия в капитале. При этом публичные компании не должны подпадать под действие такого механизма;

- ввести обязанность для налоговых резидентов Российской Федерации представлять в налоговые органы сведения об участии (прямом и косвенном) в иностранных организациях;

- ввести обязанность для налоговых резидентов Российской Федерации декларировать нераспределенную прибыль контролируемой иностранной компании пропорционально доле участия в такой компании при превышении определенного порога контроля.

2.3. Обмен информацией по налоговым вопросам.

При введении в законодательство норм о контролируемых иностранных компаниях необходимо обеспечить возможность эффективного налогового администрирования в части получения налоговыми органами необходимой информации и, соответственно, осуществления контрольных функций. Для реализации подобных законодательных норм особенно важны двусторонние и многосторонние договоры об обмене информацией по налоговым вопросам.

В частности, готовится к ратификации Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам, которой предусмотрена возможность обмена налоговой информацией, включая проведение одновременных налоговых проверок со странами-участницами Конвенции, а также помощь по взиманию налогов на их территориях.

Разработан проект Типового межправительственного соглашения об обмене налоговой информацией с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями, на основе которого будут проводиться переговоры о заключении соответствующих соглашений с упомянутыми юрисдикциями в целях противодействия использованию незаконных схем минимизации налогообложения.

С учетом того, что одним из обязательных положений Типового соглашения будет возможность участия российских налоговых органов в налоговых проверках за рубежом, аналогичная возможность на взаимной основе должна быть предоставлена представителям налоговых органов вышеназванных юрисдикций.

2.4. Совершенствование налогообложения иностранных организаций:

- уточнение норм законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, направленных на урегулирование порядка налогообложения доходов, полученных от реализации акций российских организаций, относительно его применения также к доходу иностранных организаций, более 50 процентов активов которых состоит из недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, с целью расширения сферы действия этих норм на случаи косвенного владения.

Указанные нормы содержатся в ряде соглашений об избежании двойного налогообложения, однако механизмы их реализации в Налоговом кодексе Российской Федерации недостаточно проработаны;

- совершенствование норм Налогового кодекса Российской Федерации в части процедур проведения налоговых проверок и расчета недоимки по налогам в отношении иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через обособленные подразделения. В настоящее время процедура определения и оформления налоговой недоимки в отношении таких организаций недостаточно четко регламентирована в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, что затрудняет оформление задолженности и ее взыскание даже при наличии имущества, находящегося в собственности таких организаций, на территории Российской Федерации.

2.5. Прочие вопросы

В рамках совершенствования законодательства о трансфертном ценообразовании и повышения эффективности налогового контроля и противодействия уклонению от налогообложения с использованием иностранных юрисдикций предполагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, разрешив Федеральной налоговой службе истребовать у налогоплательщиков документацию по контролируемым сделкам, одной из сторон которых является налоговый резидент иностранного государства, вне рамок налоговой проверки в порядке, аналогичном предусмотренному пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

3. Налоговые аспекты улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации

В рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации утвержден комплекс мер, ("дорожных карт"), направленный на упрощение, удешевление и ускорение действующих на территории Российской Федерации процедур по ведению бизнеса.

Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации включает в себя предложенные предпринимателями проекты, направленные на упрощение, удешевление и ускорение действующих на территории Российской Федерации процедур по ведению бизнеса.

3.1. "Дорожная карта" "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1128-р).

В результате выполнения "дорожной карты" будет сформирована стимулирующая экспорт институциональная среда, обеспечивающая конкурентоспособные условия деятельности российских организаций на мировом рынке, предусматривающая, в том числе устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта.

В целях сокращения и упрощения порядка прохождения экспортных процедур предусматривается принятие федерального закона о внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса Российской Федерации (возможность представления налогоплательщиками документов в электронном виде в обоснование применения налоговой ставки 0 процентов по НДС).

В целях проведения исследований и разработки программ по расширению и уточнению мер поддержки экспорта будет рассмотрен вопрос о целесообразности предоставления налогового стимулирования производителям, поставляющим несырьевые товары на внешние рынки, ориентированного на рост экспорта и совокупных налоговых поступлений в доходную часть бюджета.

3.2. "Дорожная карта" "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 г. N 317-р) призвана оптимизировать процедуры, связанные с государственной регистрацией общества с ограниченной ответственностью (за исключением кредитных, страховых и иных финансовых организаций) как основной организационно-правовой формы среднего и малого бизнеса, уменьшив количество таких процедур, их общую продолжительность и стоимость.

В частности, предусмотрена отмена обязанности налогоплательщиков по уведомлению налоговых органов об открытии (закрытии) банковского счета, а также возможность онлайн-доступа к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, для любого пользователя. Указанные мероприятия реализованы в конце 2013 - начале 2014 годов.

Реализация всех мероприятий в рамках указанной "дорожной карты" положительно отразится на процессе государственной регистрации юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата в России.

Предполагается, что успешная реализация полного комплекса мер позволит России подняться в рейтинге Doing Business по показателю регистрации юридических лиц до 20 места к 2018 году.

3.3. "Дорожная карта" "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. 953-р) направлена на упрощение взаимодействия государства и предпринимателей в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности, что позволит повысить прозрачность и комфортность ведения бизнеса.

Среди отраслевых мер, направленных на оптимизацию контрольно-надзорных и разрешительных функций, - сокращение издержек хозяйствующих субъектов при применении контрольно-кассовой техники. Результатом будет являться определение в качестве максимального срока эксплуатации моделей контрольно-кассовой техники, исключенных из Государственного реестра контрольно-кассовой техники, срока полезного использования, устанавливаемого производителем (но не более 10 лет).

3.4. "Дорожная карта" "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 г. N 1012-р).

В целях совершенствования и уплаты налогов на финансовых рынках предусмотрено 14 мероприятий, часть из которых реализована в 2013 году путем принятия целого ряда федеральных законов.

Дальнейшая реализация "дорожной карты" позволит обеспечить ускоренное развитие российской финансовой индустрии, привлечь стратегические и портфельные инвестиции, устранить ценовой дисконт стоимости российских финансовых активов в сравнении с активами других развивающихся рынков, ускорить инвестиционную и деловую активность в экономике и повысить долгосрочную устойчивость финансовой системы Российской Федерации.

3.5. "Дорожная карта" "Совершенствование налогового администрирования" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 162-р) направлена на совершенствование и оптимизацию системы налогового администрирования с созданием комфортных условий взаимодействия бизнеса (предпринимателей) и органов государственной власти в части процедур подачи и формирования налоговой отчетности, а также усовершенствования принципов документооборота.

Целями "дорожной карты" являются:

сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов;

улучшение взаимоотношений между налогоплательщиками в лице предпринимательского сообщества и налоговыми органами с учетом лучших международных практик;

сближение правил налогового и бухгалтерского учета;

повышение эффективности механизмов администрирования налога на добавленную стоимость;

стимулирование перехода налогоплательщиков и налоговых органов на электронный документооборот;

совершенствование администрирования специальных налоговых режимов, применяемых отдельными категориями налогоплательщиков.

План мероприятий содержит пять основных направлений:

- сокращение времени на подготовку и подачу налоговой отчетности налогоплательщиком;

- взаимодействие налогоплательщиков и налоговых органов;

- сближение налогового и бухгалтерского учетов. Упрощение налогового учета, устранение положений, препятствующих использованию в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций, правил, аналогичных правилам бухгалтерского учета;

- совершенствование документооборота, в том числе электронного, между организациями;

- специальные налоговые режимы.

Каждое направление содержит конкретный комплекс мероприятий, результатом реализации которых, в том числе, станут:

- упрощение заполнения форм налоговой отчетности налогоплательщиками;

- повышение эффективности ведения бизнеса для налогоплательщиков с помощью получения данных о других организациях и предпринимателях из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с использованием веб-сервиса ФНС России;

- формирование оптимальной для Российской Федерации модели института предварительного налогового разъяснения на основе проведенного анализа. Повышение прозрачности правоприменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Существенное улучшение восприятия инвесторами делового климата. Сокращение временных затрат на налоговое администрирование. Сокращение количества судебных споров налоговых органов и налогоплательщиков, сокращение времени на проведение проверок, дополнительных мероприятий налогового контроля;

- снижение рисков налогоплательщиков за счет введения механизма, регулирующего налоговое консультирование и ответственность налоговых консультантов, повышение эффективности деятельности налоговых органов за счет обеспечения более грамотной работы налогоплательщиков и сохранения добровольности института налогового консультирования;

- упрощение налогового учета, устранение положений, препятствующих использованию в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций, правил, аналогичных правилам бухгалтерского учета;

- упрощение порядка учета по налогу на добавленную стоимость, сокращение количества выставляемых счетов-фактур, ведущее к сокращению времени на ведение учета и подготовку налоговой отчетности, сокращение избыточного документооборота;

- совершенствование порядка формирования налоговой базы при применении упрощенной системы налогообложения, упрощение порядка налогообложения для субъектов предпринимательской деятельности, применяющих упрощенную систему налогообложения, и исключение двойного налогообложения.

Предполагается, что результатом реализации мероприятий, предусмотренных указанной "дорожной картой", станет сокращение времени взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов, упрощение правил ведения бухгалтерского и налогового учета и повышение прозрачности правоприменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, предполагается, что успешная реализация полного комплекса мер позволит России подняться в рейтинге Doing Business по показателю "Налогообложение" до 50 места к 2018 году.

4. Налогообложение недвижимого имущества физических лиц

Планируется, что начиная с 1 января 2015 года вступят в силу новые принципы налогообложения недвижимого имущества физических лиц. В частности, налоговой базой по местному налогу на имущество физических лиц будет признаваться кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества (объектов капитального строительства) с соответствующими изменениями подходов к установлению налоговых ставок.

5. Налогообложение доходов физических лиц от продажи имущества

В настоящее время Налоговым кодексом Российской Федерации установлен следующий порядок освобождения доходов физических лиц от уплаты налога на доходы (НДФЛ) в отношении доходов от продажи имущества:

1) доходы от продажи имущества (за исключением ценных бумаг и имущества, используемого в предпринимательской деятельности), находящегося в собственности физического лица более 3 лет, полностью освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц вне зависимости от его стоимости и количества объектов имущества, от продажи которых налогоплательщик получил доходы;

2) доходы от продажи имущества, находящегося в собственности налогоплательщика менее 3 лет, подлежат налогообложению. При этом налогоплательщик вправе выбрать один из двух вариантов определения налоговой базы:

- заплатить налог с разницы между доходами от продажи имущества и расходами на его приобретение (создание);

- уменьшить доходы от продажи имущества на налоговый вычет в размере 1 млн. руб. и уплатить налог с оставшейся суммы.

При этом налог во всех рассмотренных случаях взимается по ставке 13%.

Действующий режим налогообложения обладает рядом недостатков:

1) от налогообложения освобождаются доходы физических лиц от продажи любого имущества (включая коммерческую недвижимость и иную нежилую недвижимость), если срок владения таким имуществом превышает 3 года, в любом объеме. Вместе с тем, даже в соответствии с новыми правилами налогообложения доходов физических лиц от продажи ценных бумаг, находившихся в собственности более 3 лет, освобождаются от налогообложения доходы в размере, не превышающем 3 млн. руб. за каждый год владения.

Таким образом, действующий порядок приводит к освобождению крупных доходов, тем самым повышая регрессивность налогообложения, а также ставит в неравные налоговые условия инвестиции физических лиц в ценные бумаги и иное имущество;

2) помимо жилой недвижимости, освобождению подлежат доходы от продажи нежилого имущества, а также коммерческой недвижимости, если ее собственник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не осуществляет с использованием этого имущества никакой предпринимательской деятельности;

3) в случае смены места жительства (продажи старой квартиры и покупки новой) даже в случае единственного жилья, если такое жилье находилось в собственности менее 3 лет, физическое лицо вынуждено заплатить налог либо манипулировать с ценами, чтобы избежать налога.

В рамках реализации налоговой политики на среднесрочную перспективу предлагается рассмотреть целесообразность иного подхода к освобождению доходов физических лиц от продажи имущества, основанного на следующих принципах:

1) Введение полного освобождения доходов от продажи жилой недвижимости (квартира, комната, дом и т.д.) вне зависимости от сроков владения только для отдельных категорий жилой недвижимости, находящейся в собственности налогоплательщика (включая земельные участки, на которых расположена такая жилая недвижимость).;

2) Передача на уровень субъектов Российской Федерации полномочий по установлению ограничений на максимальную величину дохода от продажи некоторых категорий жилой недвижимости, доходы от продажи которой не предполагается освобождать от налогообложения, а также ограничений на срока владения этим имуществом.

3) Для прочего имущества (за исключением ценных бумаг), не относящегося к жилой недвижимости, предлагается сохранить действующий порядок налогообложения, основанный на выборе налогоплательщика между двумя вариантами определения налоговой базы:

- заплатить налог с разницы между доходами от продажи имущества и расходами на его приобретение (создание);

- уменьшить доходы от продажи имущества на величину налогового вычета в размере 250 тыс. рублей и уплатить налог с оставшейся суммы.

4) В целях предотвращения занижения налоговой базы по НДФЛ при продаже физическими лицами жилой и нежилой недвижимости, а также земельных участков, планируется предусмотреть исчисление налога с вмененного дохода от продажи такой недвижимости, рассчитываемого пропорционально кадастровой стоимости продаваемого объекта. При этом необходимо предоставить субъекту Российской Федерации право снижать и регулировать правила определения этого вмененного дохода.

6. Прочие налоговые новации

6.1. Дополнительные меры по стимулированию экономического роста

6.1.1. Стимулирование инвестиций

Стимулирование экономики должно осуществляться путем предоставления субъектам Российской Федерации всех необходимых инструментов для проведения политики экономического развития на своей территории.

По аналогии с льготами для Дальнего Востока предлагается предоставить прочим субъектам Российской Федерации право устанавливать льготы по налогу на прибыль организаций для новых производств ("гринфилдов") на своей территории.

Механизм предоставления таких льгот будет реализован в нескольких формах, предполагающих предоставление льгот по налогу на прибыль при реализации крупных инвестиционных проектов.

Во-первых, будут разработаны поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, предоставляющие возможность снижения законом субъекта Российской Федерации налоговой ставки по налогу на прибыль организаций вплоть до 10% на срок до 5 лет после получения прибыли для региональных инвестиционных проектов, направленных на производство товаров и реализуемых на их территории. Предполагается также, что ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет, будет установлена в размере 0% на этот период. При этом параметры региональных инвестиционных проектов, предоставляющие право на получение льготы, подлежат дополнительному обсуждению. Также возможно предоставление субъекту Российской Федерации права на уменьшение суммы обязательств по налогу на прибыль организаций, уплачиваемому в рамках реализации нового инвестиционного проекта, на сумму капитальных затрат, связанных с его реализацией, в части, поступающей в бюджет этого субъекта Российской Федерации.

Введение такого механизма должно сопровождаться его эффективным администрированием, чтобы исключить необоснованное перемещение прибыли в регионы с льготами и размывание налоговой базы по налогу на прибыль в других регионах.

Еще одним инструментом, призванным повысить заинтересованность регионов в развитии налоговой базы на своей территории, должен стать механизм возвратного налогового финансирования (TIF) (tax increment financing).

Этот инструмент находится на стыке налоговой и бюджетной политики, и предусматривает при реализации новых инвестиционных проектов и создании технопарков возврат из бюджета в виде субсидий на строительство инфраструктуры поступивших налоговых доходов с новой налоговой базы, возникшей в результате реализации нового проекта.

Третьим инструментом, направленным на стимулирование обновления промышленного оборудования и технологическое перевооружение, должно стать повышение уровня налогообложения такого оборудования. Это возможно реализовать также исходя из взаимоувязки двух отраслей законодательства - налогового и бухгалтерского. Предполагается, что проведение в бухгалтерском учете переоценки отдельных категорий основных фондов (оборудования), в том числе с истекшим сроком амортизации, будет стимулировать обновление производства.

6.1.2. Налоговая поддержка туристической отрасли, виноградарства и виноделия

1. В целях развития туристической отрасли и индустрии гостеприимства установлена ставка НДС в размере 0 % на услуги по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом на территорию Крымского федерального округа и обратно на период до 1 января 2016 года.

Указанная мера будет препятствовать повышению цен на авиабилеты после присоединения Крымского федерального округа к Российской Федерации и таким образом будет способствовать развитию внутреннего туризма.

2. В настоящее время производство вина виноградарскими хозяйствами из сырья (винограда) собственного производства не учитывается при определении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В целях поддержки виноградарских хозяйств предполагается рассмотреть вопрос о признании их сельскохозяйственными товаропроизводителями в случае, если они осуществляют производство вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского) из сельскохозяйственной продукции (винограда) собственного производства.

В случае принятия положительного решения виноградарские хозяйства смогут перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога или в рамках общего режима налогообложения как сельскохозяйственные товаропроизводители применять по налогу на прибыль организаций налоговую ставку в размере 0%.

Также после введения в законодательстве о техническом регулировании категории натуральных вин и шампанских вин из сырья собственного производства предполагается установление ставок акциза по таким подакцизным товарам в размере 0 рублей.

Одновременно в целях стимулирования увеличения производства вин (фруктовых вин) предполагается проработка вопроса о выделении винных напитков, произведенных без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, в отдельную группу подакцизных товаров и установлении ставки акциза на указанные напитки в размере, превышающем ставку акциза на вино (фруктовое вино).

6.2. Налогообложение дивидендов

В настоящее время Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая ставка в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, установлена в размере 9 процентов при общей ставке налога в размере 13 процентов.

Введение ставки НДФЛ в размере 13 процентов в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций будет способствовать выравниванию уровня налоговой нагрузки независимо от вида дохода по НДФЛ.

Одновременно предлагается установить на уровне 13% ставку налога на прибыль организаций в отношении аналогичных доходов, получаемых организациями, сохранив при этом льготу по налогу на прибыль организаций в виде нулевой ставки на дивиденды, получаемые при стратегическом участии в организации (владение пакетом акций более 50% в течение года)

При этом увеличение налоговых ставок не повлияет на доходность участия физических лиц и организаций при инвестировании средств в российский фондовый рынок.

6.3. Индексация государственной пошлины

Необходимость индексации размеров государственных пошлин обусловлена отсутствием в Российской Федерации практики осуществления такой индексации ежегодно. Так, индексация размеров государственных пошлин не производилась с 2009 года.

С учетом того, что федеральными законами, принятыми после 2009 года, за отдельные юридически значимые действия были установлены или изменены размеры действовавшей государственной пошлины, следует применить дифференцированный подход к определению уровня накопленной с 2009 года по 2015 год инфляции.

Таким образом, предполагается проведение индексации размера государственной пошлины и установление норматива зачисления в федеральный бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 50%.

Согласно основным показателям базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2016 года показатель инфляции в России за период с 2009 года по 2015 год составит 61%.

С учетом дифференцированного подхода средний коэффициент индексации государственных пошлин составит 1,57.

6.4. Акцизное налогообложение

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6.4.3. Индексация ставок акцизов

В части налогообложения акцизами в плановом периоде будет осуществляться индексация ставок акцизов с учетом реально складывающейся экономической ситуации.

Спиртосодержащая и алкогольная продукция (в том числе пиво).

На 2015 - 2017 годы в целях формирования доходной базы бюджетов разных уровней, а также с учетом проводившейся в предыдущие годы индексации акцизов на алкогольную, спиртосодержащую продукцию и пиво опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции, предусматривается замедление темпов индексации ставок акцизов на указанные подакцизные товары.

В целях предотвращения нелегального оборота алкогольной продукции, а также создания равных условий для предпринимательской деятельности в государствах-членах Таможенного союза в 2015 и 2016 году предполагается сохранить ставки акцизов на крепкую алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов на уровне 2014 года. Ставки акцизов на 2017 год предлагается проиндексировать с учетом индекса инфляции в размере 4,5 процента.

В отношении других видов алкогольной продукции на 2015 год предлагается сохранить ставки акцизов в размере, действующем в 2014 году. На 2016 год - установить ставки акцизов в размере, установленном действующей редакцией статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации на 2015 год, а на 2017 год - ставки, утвержденные указанной статьей Налогового кодекса Российской Федерации на 2016 год.

Табачная продукция.

В отношении табачной продукции предполагается проиндексировать ставки акцизов темпами, опережающими уровень инфляции. В частности, предусматривается увеличение адвалорных налоговых ставок на сигареты и папиросы с 9,5 процента к стоимости сигарет, исчисленной в максимальных розничных ценах, до 10,5 процента максимальной розничной цены, при одновременной корректировке специфических налоговых ставок на эти товары. Это позволит увеличить акцизную нагрузку на дорогие табачные изделия в большей степени, чем на дешевые.

Ставки акцизов на 2017 год предлагается проиндексировать с учетом индекса инфляции в размере 4,5 процента.

При этом предполагается продолжить работу по достижению договоренностей с государствами-членами Таможенного союза о необходимости гармонизации ставок акцизов на табачную продукцию.

Нефтепродукты и моторное топливо. В перечень подакцизных товаров будут включены бензол, параксилол, ортоксилол и авиационный керосин при одновременном введении в отношении производителей продукции нефтехимии из бензола, параксилола, ортоксилола, а также лиц, осуществляющих заправку воздушных судов авиационным керосином, системы свидетельств, позволяющих применять вычеты начисленных сумм акциза.

Ставки акцизов на нефтепродукты и моторное топливо предполагается снизить с учетом проведения "налогового маневра" в налогообложении добычи нефти.

Природный газ.

Предлагается установление порядка налогообложения акцизами в отношении газа природного, если такое налогообложение предусмотрено международными соглашениями. Это позволит выполнить положения международного соглашения Российской Федерации в отношении налогообложения акцизами природного газа, поставляемого по газопроводу "Голубой поток".

С учетом изложенного предусматривается установить следующие размеры ставок акцизов на подакцизные товары:

Виды подакцизных товаров	Налоговая ставка *(7) (в процентах и (или) рублях за единицу измерения)
	с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно	с 1 января по 31 декабря 2016 года включительно	с 1 января по 31 декабря 2017 года включительно
Этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый:
реализуемый организациям, осуществляющим производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке и (или) спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, и организациям, уплачивающим авансовый платеж акциза (в том числе этиловый спирт, ввозимый в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза, являющийся товаром Таможенного союза), и (или) передаваемый при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения акцизами в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации, и (или) реализуемый (или передаваемый производителями в структуре одной организации) для производства товаров, не признаваемых подакцизными в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации;	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре
реализуемый организациям, не уплачивающим авансовый платеж акциза (в том числе ввозимый в Российскую Федерацию, не являющийся товаром Таможенного союза), и (или) передаваемый в структуре одной организации при совершении налогоплательщиком операций, признаваемых объектом налогообложения акцизами, за исключением операций, предусмотренных подпунктом 22 пункта 1 статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации, а также за исключением этилового спирта, реализуемого (или передаваемого производителями в структуре одной организации) для производства товаров, не признаваемых подакцизными в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации, и этилового спирта, реализуемого организациям, осуществляющим производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке и (или) спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке	93 рубля за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	102 рубля за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	107 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре
Спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция в металлической аэрозольной упаковке	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре
Спиртосодержащая продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре
Спиртосодержащая продукция (за исключением спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке и спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке)	400 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	400 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	418 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята)	500 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	500 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	523 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), сидра, пуаре, медовухи, винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята)	400 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	400 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре	418 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре
Вина, фруктовые вина (за исключением игристых вин (шампанских), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята	8 рублей за 1 литр	9 рублей за 1 литр	10 рублей за 1 литр
Сидр, пуаре, медовуха	8 рублей за 1 литр	9 рублей за 1 литр	10 рублей за 1 литр
Игристые вина (шампанские)	25 рублей за 1 литр	26 рублей за 1 литр	27 рублей за 1 литр
Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5 процента включительно	0 рублей за 1 литр	0 рублей за 1 литр	0 рублей за 1 литр
Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 процента и до 8,6 процента включительно, напитки, изготавливаемые на основе пива	18 рублей за 1 литр	20 рублей за 1 литр	21 рубль за 1 литр
Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 8,6 процента	31 рублей за 1 литр	37 рублей за 1 литр	39 рублей за 1 литр
Табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции)	1 800 рублей за 1 кг	2 000 рублей за 1 кг	2 200 рублей за 1 кг
Сигары	128 рублей за 1 штуку	141 рубль за 1 штуку	155 рублей за 1 штуку
Сигариллы (сигариты), биди, кретек	1 920 рублей за 1 000 штук	2 112 рублей за 1 000 штук	2 207 рублей за 1 000 штук
Сигареты, папиросы в потребительской таре (упаковке)	960 рублей за 1 000 штук + 9,5 процента расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 330 рублей за 1 000 штук	1 200 рублей за 1 000 штук + 10,0  процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 680 рублей за 1 000 штук	1 350 рублей за 1 000 штук + 10,5 процента расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 930 рублей за 1 000 штук
Автомобили легковые:
с мощностью двигателя до 67,5 кВт (90 л.с.) включительно	0 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)	0 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)	0 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)
с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно	37 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)	41 рубль за 0,75 кВт (1 л.с.)	43 рубля за 0,75 кВт (1 л.с.)
с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.)	365 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)	402 рубля за 0,75 кВт (1 л.с.)	420 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)
Мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.)	365 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)	402 рубля за 0,75 кВт (1 л.с.)	420 рублей за 0,75 кВт (1 л.с.)
Автомобильный бензин:
не соответствующий классу 3, классу 4 и классу 5	7 300  рублей за 1 тонну	6 200 рублей за 1 тонну	4 500 рублей за 1 тонну
класса 3	7 300  рублей за 1 тонну	6 200 рублей за 1 тонну	4 500 рублей за 1 тонну
класса 4	7 300  рублей за 1 тонну	6 200 рублей за 1 тонну	4 500 рублей за 1 тонну
класса 5	4 200 рублей за 1 тонну	6 200 рублей за 1 тонну	4 500 рублей за 1 тонну
Дизельное топливо:
не соответствующее классу 3, классу 4 и классу 5	3 000 рублей за 1 тонну	3 000 рублей за 1 тонну	2 800 рублей за 1 тонну
класса 3	3 000 рублей за 1 тонну	3 000  рублей за 1 тонну	2 800 рублей за 1 тонну
класса 4	3 000 рублей за 1 тонну	3 000 рублей за 1 тонну	2 800 рублей за 1 тонну
класса 5	2 300 рублей за 1 тонну	3 000 рублей за 1 тонну	2 800 рублей за 1 тонну
Моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей	6 500 рублей за 1 тонну	6 000 рублей за 1 тонну	5 400 рублей за 1 тонну
Прямогонный бензин	11 300 рублей за 1 тонну	10 500 рублей за 1 тонну	9 700 рублей за 1 тонну
Бензол, параксилол, ортоксилол	2 300 рублей за 1 тонну	3 000 рублей за 1 тонну	2 800 рублей за 1 тонну
Авиационный керосин	2 300 рублей за 1 тонну	3 000 рублей за 1 тонну	2 800 рублей за 1 тонну
Топливо печное бытовое	3 000 рублей за 1 тонну	3 000 рублей за 1 тонну	2 800 рублей за 1 тонну

6.4.4. Порядок исчисления и уплаты акцизов

В целях решения проблемы потребления населением в качестве алкоголя спиртосодержащих средств "двойного назначения" в планируемом периоде предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие отмену освобождения от акцизов спиртосодержащих лекарственных средств, за исключением изготавливаемых аптеками по рецептам врачей, а также лекарственных средств, включённых в утверждаемый Правительством Российской Федерации Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 44 раздела II Плана мероприятий ("Дорожной карты") "Развитие биотехнологий и генной инженерии" предполагается разработать проект федерального закона, предусматривающий порядок исчисления акцизов, согласно которому реализация биоэтанола (денатурированного этилового спирта), используемого при производстве биотоплива, должна осуществляться без акциза. При этом предполагается решить вопрос о размере ставок акциза на автомобильный бензин и дизельное топливо, которые произведены с использованием биоэтанола.

Во избежание возможного уклонения от уплаты акцизов предлагается уточнить применяемое в целях исчисления акцизов понятие печного бытового топлива.

6.5. Налогообложение природных ресурсов

6.5.5. НДПИ, взимаемый при добыче нефти и природного газа

В рамках реализации комплексного плана по развитию производства сжиженного природного газа на полуострове Ямал планируется разработка проекта федерального закона, предусматривающего установление:

ставки НДПИ в размере 0 рублей при добыче газа горючего природного на участках недр, расположенных полностью или частично на территории полуострова Гыданский в границах Ямало-Ненецкого автономного округа, используемого исключительно для производства сжиженного природного газа, до достижения накопленного объема добычи газа горючего природного 250 млрд. кубических метров на участке недр и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 12 лет с 1-го числа месяца, в котором начата добыча газа горючего природного, используемого исключительно для производства сжиженного природного газа;

ставки НДПИ в размере 0 рублей при добыче газового конденсата совместно с газом горючим природным, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа, на участках недр, расположенных полностью или частично на территории полуострова Гыданский в границах Ямало-Ненецкого автономного округа, до достижения накопленного объема добычи газового конденсата 20 млн. тонн на участке недр и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 12 лет с 1-го числа месяца, в котором начата добыча газового конденсата совместно с газом горючим природным, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа.

Будет продолжена работа по разработке проекта федерального закона, предусматривающего увеличение срока действия налоговой ставки по НДПИ в размере 0 рублей при добыче нефти на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Ненецкого автономного округа и полуострова Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе, степень выработанности которых по состоянию на 1 января 2015 года будет составлять менее 5 процентов, и лицензии на право пользования недрами, в отношении которых были выданы до 1 января 2009 года.

В плановом периоде будет проработан вопрос о целесообразности введения налога на дополнительный доход для новых месторождений полезных ископаемых углеводородного сырья. Основное внимание при этом будет уделено проработке механизмов администрирования как главному условию для рассмотрения возможности введения нового налога.

Будет рассмотрен вопрос о возможности установления налоговых льгот для приоритетных проектов с участием зарубежных инвесторов в области газодобычи и транспортировки газа.

6.5.6. НДПИ, взимаемый при добыче твердых полезных ископаемых

В рамках совершенствования налогообложения добычи твердых полезных ископаемых планируются следующие мероприятия:

- оценка целесообразности установления специфических ставок НДПИ по иным, кроме угля, видам твердых полезных ископаемых, а также проработка вопроса об установлении ставки НДПИ при добыче твердых полезных ископаемых с учетом мировых цен на соответствующие полезные ископаемые;

- проведение анализа влияния принятых в 2011 - 2013 годах мер по совершенствованию законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на экономику добычи твердых полезных ископаемых, в том числе в труднодоступных и отдаленных местностях, и оценка целесообразности введения дополнительных налоговых стимулов;

- подготовка предложений об изменении существующих в настоящее время подходов к определению основных элементов налогообложения НДПИ при добыче драгоценных металлов, многокомпонентных комплексных руд, драгоценных камней и камнесамоцветного сырья;

- рассмотрение целесообразности передачи региональным органам власти полномочий по установлению ставок НДПИ и оценке налоговой базы по видам полезных ископаемых, относящимся к общераспространенным полезным ископаемым.

6.5.7. "Налоговый маневр"

Будет продолжена работа по разработке дальнейших шагов начатого в 2014 году "налогового маневра", предусматривающего постепенное снижение ставок экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты при соответствующем увеличении ставки НДПИ на нефть. При этом дальнейшие шаги "налогового маневра" будут определяться с учетом достигнутых договоренностей между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь по основным принципам функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов в рамках Единого экономического пространства.

В частности, предполагается поэтапное (за 3 года) сокращение вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты - в 1,7 раза за 3 года на нефть и 1,7-5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов - с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз).

С целью недопущения роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, а также минимизации негативных шоков для отдельных отраслей предусмотрено одновременное поэтапное сокращение ставок акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года), а также предоставление налоговых вычетов из сумм акциза при получении (приобретении в собственность) отдельных нефтепродуктов (бензин и ароматические углеводороды для нужд нефтехимических производств, авиационный керосин для заправки воздушных судов) потребителями на внутреннем рынке, имеющими свидетельства на операции с соответствующими нефтепродуктами.

С целью сохранения существующих фискальных стимулов в нефтедобывающей отрасли подготовлены предложения по уточнению порядков расчета стимулирующих понижающих коэффициентов к ставке НДПИ на нефть и экспортной пошлине на нефть. Предлагаемые изменения порядков расчета указанных коэффициентов позволят снизить налоговую нагрузку на добычу льготируемых видов нефти по сравнению с 2014 годом на 5-24% в зависимости от вида нефти.

Реализация "налогового маневра" положительно скажется на нефтяной отрасли. Так, при сравнении с действующими налоговыми и таможенно-тарифными условиями на 2015 год и далее "налоговый маневр" обеспечит:

рост маржи переработки нефти на НПЗ Российской Федерации в 2,5 раза;

усиление экономических стимулов к ускоренной модернизации НПЗ, направленной на максимально полное превращение темных нефтепродуктов в светлые;

снижение налоговой нагрузки на добычу "традиционной" нефти (в отношении которой не предоставлено никаких льгот) на 3%;

снижение налоговой нагрузки на добычу льготируемых видов нефти на 5-24%.

При этом предполагается, что, при прочих равных условиях, рост цен на моторные топлива на внутреннем рынке останется в пределах инфляции (6-7%).

Необходимость проведения "налогового маневра" обусловлена следующими обстоятельствами.

В соответствии с решением Правительства, принятым в 2011 году, ставка экспортной пошлины на мазут с 1 января 2015 года должна быть повышена с 66% до 100% от ставки экспортной пошлины на нефть. Это решение учтено при подготовке бюджета и, начиная с 2015 года, обеспечивает доходы федерального бюджета в размере более 300 млрд. рублей в год (свыше 900 млрд. рублей за период 2015 - 2017 гг.). При принятии указанного решения прогнозировалось, что к 2015 году завершится модернизация нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), выработка темных нефтепродуктов существенно снизится и повышение пошлины не окажет влияния на эффективную нефтепереработку, при этом рентабельность простейших НПЗ, не поставляющих нефтепродукты для нужд внутреннего рынка, не модернизирующихся, использующих дифференциал в пошлинах на нефть и нефтепродукты исключительно для максимизации прибыли экспортеров нефти, должна была стать отрицательной.

Мониторинг модернизации основных НПЗ РФ, обеспечивающих потребности внутреннего рынка нефтепродуктов, показывает, что ее темпы отстают от запланированных и к 2015 году модернизация ряда таких заводов завершена не будет. В таких условиях, одномоментное повышение пошлины на мазут до 100% от ставки экспортной пошлины на нефть приведет к резкому снижению маржи переработки нефти на таких НПЗ, что может спровоцировать скачок цен на моторные топлива на внутреннем рынке на 4-5 руб/ литр или привести к локальным дефицитам бензина на внутреннем рынке. Кроме этого, повышение пошлины на мазут при текущей высокой доле (35-40%) производства мазута в общем количестве выпускаемых нефтепродуктов на указанных НПЗ приведет к резкому снижению доходов региональных бюджетов от налога на прибыль (суммарно по РФ свыше 80 млрд. руб. в год).

Кроме этого, в результате "налогового маневра" осуществится сближение (дифференциал сократится в 2-3 раза) экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации и Республике Казахстан, что, безусловно, в дальнейшем упростит процесс перехода к взаимной торговле в рамках Единого экономического пространства без каких-либо тарифных и нетарифных ограничений.

6.5.8. Водный налог

Планируется продолжение работы по подготовке предложений об индексации с 2015 года ставок водного налога.

Тарифы на воду, отпускаемую потребителям, за период с 2005 года увеличились более чем в 6 раз. При этом ставки водного налога в течение 2006-2013 годов не пересматривались, что привело к существенному снижению налоговой нагрузки на экономических агентов, осуществляющих деятельность по использованию водных объектов по сравнению с 2004 годом - годом вступления в силу главы 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, данная ситуация не способствует заинтересованности хозяйствующих субъектов в организации рационального водопользования, при этом объемы государственных дотаций хозяйствующим субъектам увеличиваются.

Таким образом, для приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 года необходима индексация ставок водного налога.

Ставки предполагается индексировать дифференцированно в зависимости от вида водопользования. Это должно позволит установить сопоставимую налоговую нагрузку на водопользователей, осуществляющих деятельность в различных отраслях экономики.

С целью недопущения резкого роста тарифов на услуги, оказываемые организациями жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрено поэтапное индексирование ставок водного налога за забор (изъятие) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

6.6. Консолидированные группы налогоплательщиков

Для повышения эффективности регулирования консолидированных групп налогоплательщиков предлагается до конца 2014 года осуществлять мониторинг результатов применения инструмента консолидированных групп налогоплательщиков. В случае резкого ухудшения ситуации по итогам 2014 года или выявления по итогам того же периода системных недостатков такого инструмента, как консолидированная группа налогоплательщиков, предлагается рассмотреть различные варианты внесения изменений в законодательство о налогах и сборах либо бюджетное законодательство, с тем чтобы, с одной стороны, обеспечить устойчивость региональных бюджетов, а с другой - не допустить резкого роста налоговой нагрузки.

6.7. Налоговые аспекты создания Евразийского экономического союза

В рамках формирования Евразийского экономического союза предполагается унифицировать подходы к налогообложению налоговых резидентов-граждан государств - членов ЕАЭС, с тем чтобы в случае заключения долгосрочных трудовых договоров гражданами стран ЕАЭС налогообложение их доходов от работы по найму в Российской Федерации осуществлялось на условиях не менее благоприятных, чем налогообложение налоговых резидентов Российской Федерации.

6.8. Налогообложение на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя

В целях создания нормативной правовой базы в области налогов и сборов на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя необходима синхронизация законодательства Республики Крым и г. Севастополя с законодательством Российской Федерации, а также внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в части введения переходных положений и правил применения российского налогового законодательства на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя в период после 1 января 2015 года.

Также необходимо обеспечить принятие и официальное опубликование нормативных правовых актов о налогах и сборах в части региональных и местных налогов (для единого налога на вмененный доход, патентной системы налогообложения, налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов).

Предполагается, что Республика Крым и город федерального значения Севастополь будут включены в перечень субъектов Российской Федерации, предусмотренный статьей 258 Налогового кодекса Российской Федерации, на территории которых реализуются региональные инвестиционные проекты, что предусматривает возможность предоставления установленных Налоговым кодексом Российской Федерации льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых, а также предоставление участникам региональных инвестиционных проектов льгот по региональным и местным налогам.

6.9. Обеспечение устойчивости бюджетов бюджетной системы и подходы к установлению налоговых льгот

В целях обеспечения бюджетной устойчивости субъектов Российской Федерации по доходам предполагается рассмотреть целесообразность установления в законодательстве о налогах и сборах механизма противодействия уклонению налогоплательщиками-организациями от уплаты налога на движимое имущество, принятое к учету до 1 января 2013 года при передаче (продаже) такого имущества с баланса одной организации на баланс другой организации, в том числе в результате реорганизации. В частности, предлагается рассмотреть возможность признания объектом налогообложения налогом на имущество организаций движимого имущества, которое до момента принятия к учету уже являлось объектом налогообложения налогом на имущество организаций у другого налогоплательщика.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что с учетом среднего срока полезного использования движимого имущества, который составляет 5 лет, актуальность проблемы выпадающих доходов от вывода из-под налога на имущество старого движимого имущества под видом нового будет постепенно снижаться (поскольку остаточная стоимость старого движимого имущества будет уменьшаться). Одновременно доходы бюджетов субъектов Российской Федерации будут получать все больший объем дополнительных доходов от поэтапной отмены льгот по налогу на имущество для линейных объектов инфраструктуры (трубопроводный транспорт, линии энергопередач, железнодорожные пути).

Кроме того, на устойчивость доходов субнациональных уровней бюджетной системы существенное влияние оказывают принимаемые на федеральном уровне решения по установлению льгот и освобождений как по региональным и местным налогам, так и по федеральным налогам и специальным налоговым режимам, доходы от которых поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. По своему количеству такие налоги составляют основную часть налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В этой связи предлагается строить налоговую политику Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе исходя из следующих принципов:

1) Предполагается окончательно отказаться от установления новых льгот на федеральном уровне (включая освобождения от налогообложения, изъятия из налоговой базы и объекта налогообложения) по региональным и местным налогам;

2) Необходимо в течение нескольких лет поэтапно принять решения об отмене большинства действующих федеральных льгот (прочих налоговых освобождений и изъятий из общих правил налогообложения) по региональным и местным налогам (за исключением тех льгот и освобождений, которые имеют непосредственное влияние на уже начатые инвестиционные проекты);

3) При принятии решений о новых льготах и освобождениях по федеральным налогам (специальным налоговым режимам), доходы от которых поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты, необходимо, по возможности, передавать соответствующие полномочия на уровень соответственно органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом речь идет о полномочиях как по введению таких льгот, так и по определению параметров их предоставления. Вместе с тем, такая политика возможна только в тех в случаях, когда различные параметры налоговых льгот и освобождений в разных субъектах Российской Федерации не создают препятствий для налогового администрирования;

4) Необходимо изменить подходы к установлению новых налоговых льгот - обязательным элементом процесса введения новой льготы должна быть оценка их эффективности. Для этого любая новая налоговая льгота должна устанавливаться на ограниченный период - например, на 5 лет или более длительный срок в зависимости от целевой направленности этой льготы. По мере приближения истечения срока действия льготы принятие решения о ее возможном продлении должно производиться с учетом результатов анализа ее эффективности;

5) Оценка общей величины и динамики налоговых расходов бюджетов всех уровней должны являться составной частью бюджетного процесса и отражаться в Основных направлениях налоговой и бюджетной политики на очередной год и плановый период.

При этом принятие новой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма в рамках налоговой политики должно сопровождаться определением "источника" для такого решения, в качестве которого, в том числе, может рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот (возможно, с заменой на аналогичный объем налоговых расходов).

_____________________________

*(1) До 2002 года - платежи за пользование недрам и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

*(2) Налоговая нагрузка на нефтегазовый сектор рассчитана как отношение всех налоговых, таможенных платежей и страховых взносов (ЕСН), уплаченных организациями, осуществляющими деятельность в области добычи сырой нефти и природного газа, и предоставление услуг в этих областях, к ВВП.

*(3) Налоговая нагрузка на нефтегазовую отрасль к ВВП по виду экономической деятельности рассчитана как отношение налоговых, таможенных платежей и страховых взносов (ЕСН) к ВВП по виду экономической деятельности (сумма валовой добавленной стоимости и чистых налогов на продукты).

*(4) учитывается цена на самую популярную марку сигарет

*(5) Поданным Doing Business 2014

*(6) Необходимо учитывать, что индикаторы Doing Businessоценивают только условия ведения деятельности на уровне компаний и не учитывают условия налогообложения физических лиц (в том числе уровень налога на доходы физических лиц, налогов на потребление, взносов на социальные нужды, уплачиваемых непосредственно работниками).

*(7) Решение об установлении в 2016-2017 годах ставок акцизов в заявленных в настоящем документе размерах будет принято по результатам дополнительного анализа

Приложение

Налоговые расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2010-2012 гг. по видам налогов

Наименование льготы, преференции (отчетность ФНС России)		Форма отчетности ФНС России	2010		2011		2012		Используемый метод расчета (данные отчетности ФНС России, метод прямого счета, экспертный метод)
			Код строки (отчетность ФНС России)	Выпадающие доходы бюджетной системы РФ - налоговые расходы	Код строки (отчетность ФНС России)	Выпадающие доходы бюджетной системы РФ - налоговые расходы	Код строки (отчетность ФНС России)	Выпадающие доходы бюджетной системы РФ - налоговые расходы
Наименование	Период (в случае изменения наименования)
Итого по налогу на прибыль организаций, НДС, НДПИ, налогу на имущество, транспортному и земельному налогу			Х	1 192 044 496	Х	1 491 509 000	Х	1 815 448 522
Налог на прибыль организаций (федеральный налог)
Итого по налогу на прибыль:			Х	371 139 765	Х	498 457 857	Х	614 982 523
Налоговые преференции в виде пониженной ставки налога на прибыль				103 315 330		168 343 907		188 256 423
Сумма льгот, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ и ст.5 Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области"		5-П	1060	38 350	1060	47 874	1060	12 628	2010 статистическая отчетность, 2011-2012 прямой счет
Сумма недопоступления налога на прибыль в связи с установлением законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации пониженной ставки налога для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с п. 1 ст. 284 НК РФ	до 2011	5-П	1160	50 688 812	1160	63 723 023	x	-	статистическая отчетность
Сумма недопоступления налога на прибыль в связи с установлением законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации пониженной ставки налога для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с п. 1 ст. 284 НК РФ (кроме резидентов особых экономических зон)	с 2011	5-П	x	-	x	-	1160	63 061 812	статистическая отчетность
Сумма недопоступления налога на прибыль в связи с применением налоговой ставки 0 процентов в соответствии с п. 6 ст. 288.1 НК РФ	до 2011	5-П	1170	2 070 332	1170	2 991 581	x	-	статистическая отчетность
Сумма недопоступления налога на прибыль в связи с применением пониженных и нулевых налоговых ставок в соответствии с пп. 6 и 7 ст. 288.1 и п. 1 (в части особых экономических зон), 1.2 ст. 284 НК РФ	с 2011	5-П	x	-	x	-	1170	3 727 855	статистическая отчетность
Дивиденды, распределенные российским организациям, налог с которых исчисляется по налоговой ставке: 0 процентов		5-П	1750	35 510 696	1750	82 399 628	1750	83 152 661	прямой счет
Налоговая база организаций, осуществляющих образовательную и и(или) медицинскую деятельность по ставке 0 процентов п. 1 ст. 284.1 НК РФ	с 2012	5-П	x	-	x	-	1570	12 648 853	прямой счет
Налоговая база сельскохозяйственных товаропроизводителей, облагаемая по ставке 0 процентов (ст. 2.1 Федерального закона N 110-ФЗ от 06.08.2011)		5-П	1620	15 007 140	1620	19 229 675	1620	25 665 241	прямой счет
Сумма убытка или части убытка, уменьшающего налоговую базу за отчетный (налоговый) период		5-П	1070	110 287 418	1070	95 323 676	1070	134 398 930	прямой счет
Налоговые преференции в части учета расходов для целей налогообложения прибыли				30 362 132		64 003 290		64 941 228
Расходы на НИОКР - всего		5-П	1310	4 321 173	1310	7 932 179	1310	11 859 529	прямой счет
расходы налогоплательщика на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в форме отчислений на формирование Российского фонда	c 2011	5-П	2101	-	2101	118	x	-	прямой счет
			2102	-	2102	1 013	x	-	прямой счет
расходы налогоплательщика на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в форме отчислений на формирование фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, созданных в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" (в сумме не более 1,5 процента доходов от реализации) (650)	с 2012	5-П	x	-	x	-	2101	21 106	прямой счет
Расходы, осуществленные налогоплательщиком-организацией, использующим труд инвалидов, согласно пп. 38 п. 1 ст. 264 НК РФ		5-П	1340	66 170	1340	42 577	1340	63 521	прямой счет
Расходы налогоплательщиков-общественных организаций инвалидов, а также налогоплательщиков-учреждений, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, согласно пп. 39 п. 1 ст. 264 НК РФ		5-П	1350	595 325	1350	604 894	1350	611 035	прямой счет
расходы организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, на приобретение электронно-вычислительной техники, отвечающей критериям отнесения имущества к основным средствам (660)	до 2011	5-П	2103	10 449	X	-	X	-	прямой счет
сумма начисленной амортизации на имущество, полученное организацией-инвестором от собственника имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг (в течение срока действия инвестиционного соглашения) (680)		5-П	2125	113	2125	2 184	2125	2 109	прямой счет
сумма начисленной амортизации на имущество, полученное организацией от собственника имущества или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг или законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (в течение срока действия инвестиционного соглашения или концессионного соглашения) (690)		5-П	2126	13 311	2126	69 214	2126	58 948	прямой счет
расходы в виде сумм начисленной амортизации на сумму капитальных вложения в предоставленные в аренду объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, а также капитальные вложения в предоставленные по договору безвозмездного пользования объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных организацией- ссудополучателем с согласия организации-ссудодателя (код 700)		5-П	2127	198 846	2127	346 586	2127	1 487 403	прямой счет
расходы в виде отчислений предприятий и организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (код 710)		5-П	2128	106 283	2128	15 621 861	2128	11 171 149	прямой счет
расходы в виде расходов на строительство (бурение) разведочной скважины на месторождениях углеводородного сырья, которая оказалась непродуктивной, проведение комплекса геологических работ и испытаний с использованием этой скважины, а также на последующую ликвидацию такой скважины (код 720)		5-П	2129	1 754 086	2129	2 565 978	2129	2 990 949	прямой счет
стоимость бесплатно предоставляемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации коммунальных услуг, питания и продуктов, предоставляемого работникам налогоплательщика в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком бесплатного жилья (суммы денежной компенсации за непредоставление бесплатного жилья, коммунальных и иных подобных услуг) (760)		5-П	2140	376 381	2140	849 481	2140	977 882	прямой счет
расходы на приобретение (изготовление) выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам бесплатно либо продаваемых работникам по пониженным ценам форменной одежды и обмундирования (в части стоимости, не компенсируемой работниками), которые остаются в личном постоянном пользовании работников; расходы на приобретение или изготовление организацией форменной одежды и обуви, которые свидетельствуют о принадлежности работников к данной организации (770)		5-П	2141	255 332	2141	796 738	2141	757 116	прямой счет
расходы в виде сумм начисленного работникам среднего заработка, сохраняемого на время выполнения ими государственных и (или) общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде (код 780)		5-П	2142	3 163 216	2142	5 824 988	2142	5 827 919	прямой счет
расходы в виде расходов на оплату труда, сохраняемую в соответствии с законодательством РФ на время учебных отпусков, предоставляемых работникам налогоплательщика, а также расходы на оплату проезда к месту учебы и обратно (код 790)		5-П	2143	1 468 378	2143	2 370 534	2143	2 804 902	прямой счет
суммы платежей (взносов) работодателей по договорам обязательного страхования, суммы взносов работодателей, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (800)		5-П	2144	3 008 252	2144	5 661 615	2144	3 904 879	прямой счет
суммы платежей (взносов) работодателей по договорам добровольного страхования (договорам негосударственного пенсионного обеспечения), заключенным в пользу работников со страховыми организациями (негосударственными пенсионными фондами), имеющими лицензии на ведение соответствующих видов деятельности в Российской Федерации: - по договорам страхования жизни, если такие договоры заключаются на срок не менее пяти лет с российскими страховыми организациями и в течение этих пяти лет не предусматривают страховых выплат, в том числе в виде рент и (или) аннуитетов, за исключением страховых выплате случаях смерти и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица (810)		5-П	2145	118 047	2145	166 159	2145	241 462	прямой счет
- по договорам негосударственного пенсионного обеспечения при условии применения пенсионной схемы, предусматривающей учет пенсионных взносов на именных счетах участников негосударственных пенсионных фондов, и (или) добровольного пенсионного страхования при наступлении у участника и (или) застрахованного лица пенсионных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, дающих право на установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) трудовой пенсии, и в течение периода действия пенсионных оснований (811)		5-П	2146	6 111 738	2146	6 285 111	2146	6 720 920	прямой счет
- по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов застрахованных работников (812)		5-П	2147	4 405 467	2147	8 508 497	2147	7 604 042	прямой счет
- по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим выплаты исключительно в случаях смерти и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица (813)		5-П	2148	438 354	2148	805 774	2148	1 039 779	прямой счет
расходы работодателей по договорам на оказание медицинских услуг, заключенным в пользу работников на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности (820)		5-П	2151	968 591	2151	477 996	2151	591 779	прямой счет
расходы на возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения (в размере, не превышающем 3 процентов суммы расходов на оплату труда) (830)		5-П	2152	282 351	2152	388 070	2152	650 127	прямой счет
платежи (взносы) работодателей по договорам добровольного личного страхования, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, в пользу работников на случай их временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые два дня нетрудоспособности (в пределах сумм, предусмотренных Кодексом) (880)		5-П	2153	61 212	2153	119 028	2153	116 362	прямой счет
расходы налогоплательщика на обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, профессиональную подготовку и переподготовку работников налогоплательщика (890)		5-П	2154	1 736 674	2154	3 265 805	2154	3 401 829	прямой счет
расходы в виде расходов налогоплательщиков-организаций, уставный (складочный) капитал которых состоит полностью из вклада религиозных организаций, в виде сумм прибыли, полученной от реализации религиозной литературы и предметов религиозного назначения, при условии перечисления этих сумм на осуществление уставной деятельности указанных религиозных организаций (код 900)		5-П	2171	131	2171	107	2171	117	прямой счет
расходы в виде отчислений организаций, входящих в структуру РОСТО, для аккумулирования и перераспределения средств организациям, входящим в структуру РОСТО, в целях обеспечения подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан по военно-учетным специальностям, военно-патриотического воспитания молодежи, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта (код 910)		5-П	2172	530	2172	366	2172	630	прямой счет
расходы в виде расходов на формирование в порядке, установленном статьей 267.1 Кодекса, резервов предстоящих расходов в целях социальной защиты инвалидов, предусмотренных подпунктом 38 пункта 1 статьи 264 Кодекса, которые осуществлены налогоплательщиком -общественной организацией инвалидов, а также налогоплательщиком - организацией, использующей труд инвалидов, если от общего числа работников такого налогоплательщика инвалиды составляют не менее 50 процентов и доля расходов на оплату труда инвалидов в расходах на оплату труда составляет не менее 25 процентов (код 920)		5-П	2173	-	2173	70	X	-	прямой счет
расходы в виде расходов налогоплательщиков, связанных с безвозмездным предоставлением эфирного времени и (или) печатной площади в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах (код 930)		5-П	2181	10 304	2181	207 562	2181	461 301	прямой счет
расходы в виде недостачи материальных ценностей в производстве и на складах, на предприятиях торговли в случае отсутствия виновных лиц, а также убытки от хищений, виновники которых не установлены (940)		5-П	2182	100 581	2182	148 612	2182	113 761	прямой счет
расходы в виде потерь от стихийных бедствий, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций (код 950)		5-П	2183	790 836	2183	940 174	2183	1 460 672	прямой счет
Налоговые преференции в виде более раннего списания расходов				127174 884		170 739109		227373314
Расходы на капитальные вложения в соответствии с абзацем вторым п. 9 ст. 258 НК РФ в размере не более 10%		5-П	1329	24 335 912	1329	24 760 794	1329	30 315 348	прямой счет
Расходы на капитальные вложения в соответствии с абзацем вторым п. 9 ст. 258 НК РФ в размере не более 30%		5-П	1330	87 558 996	1330	113 572 490	1330	138 743 931	прямой счет
Расходы по созданию резерва предстоящих расходов, направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов		5-П	1370	30 741	1370	128 728	1370	17 955	прямой счет
расходы организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, на приобретение электронно-вычислительной техники, отвечающей критериям отнесения имущества к основным средствам (660)		5-П	2103		2103	50 907	2103	43 593	прямой счет
Расходы, учитываемые для целей налогообложения отдельными категориями налогоплательщиков: расходы налогоплательщика на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития (650), иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, зарегистрированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" (в пределах 1,5 процента доходов (валовой выручки) налогоплательщика) (651)	до 2011	5-П	2101	0	X	-	X	-	прямой счет
			2102	3 560	X	-	X	-	прямой счет
сумма начисленной амортизации при применении к основной норме амортизации специального коэффициента: не выше 2 в отношении амортизируемых основных средств, используемых для работы в условиях агрессивной среды (670) и повышенной сменности (671)		5-П	2104	8 689 948	2104	18 670 072	2104	40 447 781	прямой счет
		5-П	2105	879 884	2105	4 407 941	2105	4 955 461	прямой счет
не выше 2 в отношении собственных амортизируемых основных средств налогоплательщиков - сельскохозяйственных организаций промышленного типа (птицефабрики, животноводческие комплексы, зверосовхозы, тепличные комбинаты) (672)		5-П	2106	-	2106	7	2106	-	прямой счет
не выше 2 в отношении собственных амортизируемых основных средств налогоплательщиков - организаций, имеющих статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны (673) и туристско-рекреационной особой экономической зоны (674)		5-П	2107	-	2107	35 451	2107	42 001	прямой счет
		5-П	2108	-	2108	-	2108	-	прямой счет
не выше 2 в отношении амортизируемых основных средств, относящихся к объектам имеющим высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством Российской Федерации (675), или к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности (676)		5-П	2109	56 579	2109	-	2109	110 877	прямой счет
		5-П	2110	-	2110	140 938	2110	191	прямой счет
не выше 3 в отношении амортизируемых основных средств, являющихся предметом договора финансовой аренды (договора лизинга), налогоплательщиков, у которых данные основные средства должны учитываться в соответствии с условиями договора финансовой аренды (договора лизинга) (677)		5-П	2111	5 619 208	2111	8 844 108	2111	12 617 324	прямой счет
не выше 3 в отношении амортизируемых основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности (678)		5-П	2112	57	2112	127 673	2112	78 853	прямой счет
Налог на добавленную стоимость (федеральный налог)
Итого по НДС:				276 303 308		331 344 609		414 430 431
Иные операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)				276 303 308		331 344 609		414 430 431
Предоставление арендодателем в аренду на территории Российской Федерации помещений иностранным гражданам или организациям, аккредитованным в РФ (Код льготы в соответствии со статьей 149.1 НК РФ)		1-НДС	4000	2 235 501	4000	1 988 179	4010	2 198 003	статистическая отчетность
Реализация следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ: важнейшей и жизненно необходимой медицинской технико-протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков ("Код льготы в соответствии со статьей 149.2.1 НК РФ")		1-НДС	4010	9 016 866	4010	15 926 842	4020	25 830 265	статистическая отчетность
Реализация медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями и (или) учреждениями, врачами, занимающимися частной медицинской практикой, за исключением косметических, ветеринарных и санитарно-эпидемиологических услуг (Код льготы в соответствии со статьей 149.2.2 НК РФ)		1-НДС	4020	29 223 960	4020	38 131 766	4030	48 475 485	статистическая отчетность
Реализация услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты лицам, необходимость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключениями органов здравоохранения и органов социальной защиты населения (Код льготы в соответствии со статьей 149.2.3 НК РФ)		1-НДС	4030	1 186 830	4030	733 057	4040	1 168 219	статистическая отчетность
Реализация услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях (Код льготы в соответствии со статьей 149.2.4 НК РФ)		1-НДС	4040	1 705 448	4040	2 249 848	4050	2 485 499	статистическая отчетность
Реализация продуктов питания, непосредственно произведенных студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым или указанным учреждениям (Код льготы в соответствии со статьей 149.2.5 НК РФ)		1-НДС	4050	1 750 886	4050	1 994 514	4060	2 028 502	статистическая отчетность
Реализация услуг по сохранению, комплектованию и использованию архивов, оказываемых архивными учреждениями и организациями (Код льготы в соответствии со статьей 149.2.6 НК РФ)		1-НДС	4060	56 257	4060	70 601	4070	49 051	статистическая отчетность
Реализация услуг по перевозке пассажиров (Код льготы в соответствии со статьей 149.2.7 НК РФ)		1-НДС	4070	21 117 739	4070	20 600 336	4080	27 615 617	статистическая отчетность
Реализация ритуальных услуг, работ (услуг) по изготовлению надгробных памятников и оформлению могил, а также реализация похоронных принадлежностей (Код льготы в соответствии со статьей 149.2.8 НК РФ)		1-НДС	4080	1 577 253	4080	1 441 024	4090	1 466 572	статистическая отчетность
Реализация почтовых марок (за исключением коллекционных марок), маркированных открыток и маркированных конвертов, лотерейных билетов лотерей, проводимых по решению уполномоченного органа Код льготы в соответствии со статьей 149.2.9 НК РФ		1-НДС	4090	2 033 493	4090	2 321 289	4100	2 457 776	статистическая отчетность
Реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности Код льготы в соответствии со статьей 149.2.10 НК РФ		1-НДС	4100	856 034	4100	1 165 178	4110	758 056	статистическая отчетность
Реализация монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа Российской Федерации или иностранного государства Код льготы в соответствии со статьей 149.2.11 НК РФ		1-НДС	4110	698 336	4110	2 274 885	4120	2 884 872	статистическая отчетность
Реализация услуг, оказываемых без взимания дополнительной платы, по ремонту и техническому обслуживанию товаров и бытовых приборов, в том числе медицинских товаров, в период гарантийного срока их эксплуатации, включая стоимость запасных частей для них и деталей к ним Код льготы в соответствии со статьей 149.2.13 НК РФ		1-НДС	4130	1 464 466	4130	2 162 382	4150	2 466 187	статистическая отчетность
Реализация услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного (по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии) или воспитательного процесса, за исключением консультационных услуг, а также услуг по сдаче в аренду помещений Код льготы в соответствии со статьей 149.2.14 НК РФ		1-НДС	4140	33 150 389	4140	33 210 496	4160	34 164 094	статистическая отчетность
Реализация услуг по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей; услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, признаваемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании и (или) законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Код льготы в соответствии со статьей 149.2.14.1 НК РФ	с 2012	1-НДС	X	-	X	-	4170	132 571	статистическая отчетность
Реализация ремонтно-реставрационных, консервационных и восстановительных работ, выполняемых при реставрации памятников истории и культуры, охраняемых государством, культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций Код льготы в соответствии со статьей 149.2.15 НК РФ		1-НДС	4150	1 450 933	4150	1 268 472	4180	1 375 767	статистическая отчетность
Реализация работ, выполняемых в период реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих в рамках реализации указанных программ (проектов) Код льготы в соответствии со статьей 149.2.16 НК РФ		1-НДС	4160	-42 418	4160	73 850	4190	880	статистическая отчетность
Реализация услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, таможенных сборов за хранение, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав Код льготы в соответствии со статьей 149.2.17 НК РФ		1-НДС	4170	-821 034	4170	746 270	4200	779 542	статистическая отчетность
Реализация товаров, помещенных под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли Код льготы в соответствии со статьей 149.2.18 НК РФ		1-НДС	4180	1 193 288	4180	1 085 898	4230	941 519	статистическая отчетность
Реализация товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров, реализуемых (выполненных, оказанных) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации Код льготы в соответствии со статьей 149.2.19 НК РФ		1-НДС	4190	1 825 176	4190	1 413 690	4240	1 115 222	статистическая отчетность
Реализация оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства Код льготы в соответствии со статьей 149.2.20 НК РФ		1-НДС	4200	4 233 574	4200	4 901 677	4250	6 832 069	статистическая отчетность
Реализация работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма Код льготы в соответствии со статьей 149.2.21 НК РФ		1-НДС	4210	2 823 394	4210	2 693 255	4260	2518513	статистическая отчетность
Реализация услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание Код льготы в соответствии со статьей 149.2.22 НК РФ		1-НДС	4220	8 262 986	4220	11 752 033	4270	13 344 890	статистическая отчетность
Реализация работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка Код льготы в соответствии со статьей 149.2.23 НК РФ		1-НДС	4230	2 756 340	4230	1 707 946	4280	3 119 368	статистическая отчетность
Реализация услуг аптечных организаций по изготовлению лекарственных средств, а также по изготовлению или ремонту очковой оптики (за исключением солнцезащитной), по ремонту слуховых аппаратов и протезно-ортопедических изделий, услуги по оказанию протезно-ортопедической помощи Код льготы в соответствии со статьей 149.2.24 НК РФ		1-НДС	4240	152 718	4240	121 218	4290	148 281	статистическая отчетность
Реализация лома и отходов черных и цветных металлов Код льготы в соответствии со статьей 149.2.25 НК РФ		1-НДС	4460	15 166 848	4460	25 842 901	4300	40 740 863	статистическая отчетность
Реализация исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора Код льготы в соответствии со статьей 149.2.26 НК РФ		1-НДС	4500	8 369 261	4500	12 298 333	4310	16 400 739	статистическая отчетность
Реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав налогоплательщиками, являющимися российскими маркетинговыми партнерами Международного олимпийского комитета в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", за исключением филиалов, представительств в РФ организаций, являющихся иностранными маркетинговыми партнерами Международного олимпийского комитета в соответствии со статьей 3.1 указанного Федерального закона, в связи с исполнением этими организациями обязательств маркетингового партнера Международного олимпийского комитета в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи	с 2012	1-НДС	X	-	X	-	4320	339	статистическая отчетность
Реализация (передача для собственных нужд) предметов религиозного назначения и религиозной литературы Код льготы в соответствии со статьей 149.3.1 НК РФ		1-НДС	4250	560 000	4250	536 852	4330	631 348	статистическая отчетность
Реализация товаров, работ, услуг общественными организациями инвалидов Код льготы в соответствии со статьей 149.3.2 НК РФ		1-НДС	4260	2 217 954	4260	2 597 092	4340	4 226 688	статистическая отчетность
Реализация изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (за исключением подакцизных товаров), образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Код льготы в соответствии со статьей 149.3.6 НК РФ		1-НДС	4300	327 528	4300	91 593	4390	286 033	статистическая отчетность
Организация тотализаторов и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов) организациями или индивидуальными предпринимателями игорного бизнеса Код льготы в соответствии со статьей 149.3.8 НК РФ		1-НДС	4320	149 067	4320	437 458	4420	1 953 263	статистическая отчетность
Проведение лотерей, проводимых по решению уполномоченного органа исполнительной власти, включая оказание услуг по реализации лотерейных билетов Код льготы в соответствии со статьей 149.3.8.1 НК РФ		1-НДС	4330	1 251 616	4330	1 342 676	4430	3 106 240	статистическая отчетность
Реализация руды, концентратов и других промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов для производства драгоценных металлов и аффинажа Код льготы в соответствии со статьей 149.3.9 НК РФ	с 2012	1-НДС	X	-	X	-	4440	7 111 385	статистическая отчетность
Реализация необработанных алмазов обрабатывающим предприятиям всех форм собственности Код льготы в соответствии со статьей 149.3.10 НК РФ		1-НДС	4340	412 812	4340	159 832	4450	-832	статистическая отчетность
Внутрисистемная реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы произведенных ими товаров Код льготы в соответствии со статьей 149.3.11 НКРФ		1-НДС	4350	275 008	4350	2 033 407	4460	2 850 159	статистическая отчетность
Передача товаров безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", за исключением подакцизных товаров Код льготы в соответствии со статьей 149.3.12 НК РФ		1-НДС	4360	292 362	4360	420 669	4470	715 052	статистическая отчетность
Реализация входных билетов, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия; оказание услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для проведения указанных мероприятий Код льготы в соответствии со статьей 149.3.13 НК РФ		1-НДС	4370	363 994	4370	345 247	4480	565 328	статистическая отчетность
Оказание услуг коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро, адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации или Федеральной палатой адвокатов своим членам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности Код льготы в соответствии со статьей 149.3.14 НК РФ		1-НДС	4380	539 249	4380	490 411	4490	495 361	статистическая отчетность
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров Код льготы в соответствии со статьей 149.3.16 НК РФ		1-НДС	4400	49 452 992	4400	51 954 988	4510	61 012 790	статистическая отчетность
Выполнение организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ Код льготы в соответствии со статьей 149.3.16.1. НК РФ	с 2012	1-НДС	X	-	X	-	4520	3 411 304	статистическая отчетность
Услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности Код льготы в соответствии со статьей 149.3.18 НК РФ		1-НДС	4410	11 492 043	4410	10 623 804	4530	12 922 021	статистическая отчетность
Проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров Код льготы в соответствии со статьей 149.3.19 НК РФ		1-НДС	4420	153 531	4420	141 266	4540	141 013	статистическая отчетность
Реализация продукции собственного производства организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет не менее 70 процентов, в счет натуральной оплаты труда, натуральных выдач для оплаты труда, а также для общественного питания работников, привлекаемых на сельскохозяйственные работы Код льготы в соответствии со статьей 149.3.20 НК РФ		1-НДС	4430	73 671	4430	31 947	4550	15 623	статистическая отчетность
Реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них Код льготы в соответствии со статьей 149.3.22 НК РФ		1-НДС	4440	40 002 815	4440	58 815 905	4560	55 170 537	статистическая отчетность
Передача доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир Код льготы в соответствии со статьей 149.3.23 НК РФ		1-НДС	4450	1 258 302	4450	1 258 768	4570	1 300 081	статистическая отчетность
Услуги застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения) Код льготы в соответствии со статьей 149.3.23.1 НК РФ	с 2011	1-НДС	X	-	4580	2 647 581	4580	5 490 610	статистическая отчетность
Передача в рекламных целях товаров (работ, услуг), расходы на приобретение (создание) единицы которых не превышают 100 рублей Код льготы в соответствии со статьей 149.3.25 НК РФ		1-НДС	4470	263 987	4470	251 557	4590	11 895 701	статистическая отчетность
Реализация руды, концентратов и других промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов для производства драгоценных металлов и аффинажа Код льготы в соответствии со статьей 149.3.9 НК РФ		1-НДС	4490	12 427 988	4490	7 001 212	X	-	статистическая отчетность
Выполнение организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ Код льготы в соответствии со статьей 149.3.16.1. НК РФ	до 2012	1-НДС	4510	3 407 641	4510	2 755 277	X	-	статистическая отчетность
Проведение работ (оказание услуг) резидентами портовой особой экономической зоны в портовой особой экономической зоне Код льготы в соответствии со статьей 149.3.27 НК РФ		1-НДС	4530	-12 331	4530	12 724	4610	5 296	статистическая отчетность
Безвозмездное оказание услуг по предоставлению эфирного времени и (или) печатной площади в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах Код льготы в соответствии со статьей 149.3.28 НК РФ		1-НДС	4540	4 507	4540	5 993	4620	972 211	статистическая отчетность
Реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций Коп льготы в соответствии со статьей 149.3.29 НК РФ		1-НДС	4550	-1 486 543	4550	-2 430 831	4630	-3 234 757	статистическая отчетность
Реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги) Кол льготы в соответствии со статьей 149.3.30 НК РФ		1-НДС	4560	1 430 591	4560	1 506 386	4640	1 666 865	статистическая отчетность
Передача имущественных прав (в том числе предоставление права использования результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации) общероссийским общественным объединением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и на основе признания Международным олимпийским комитетом, и общероссийским общественным объединением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, Конституцией Международного паралимпийского комитета и на основе признания Международным паралимпийским комитетом, в рамках исполнения обязательств по соглашениям, заключенным с российскими и иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Код льготы в соответствии со статьей 149.3.31 НК РФ	с 2011	1-НДС	X	-	4570	136 855	4650	220 481	статистическая отчетность
Безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы в соответствии с законодательством РФ о рекламе Код льготы в соответствии со статьей 149.3.32 НК РФ	с 2012	1-НДС	X	-	X	-	4660	1 869	статистическая отчетность
Налог на добычу полезных ископаемых (федеральный налог)
Сумма налога, не поступившего в бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот, - всего, в том числе:				176 091 799		262 909 442		323 895 231
Сумма налога, не поступившего в бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот, - всего, в том числе:		5-НДПИ	4010	176 091 799	X	-		-	статистическая отчетность
Сумма налога, не поступившего в бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот (без угля), в том числе:	с 2011	5-НДПИ	X	-	4010	262 305 244	4010	323 105 784	статистическая отчетность
по налоговой ставке 0%, в том числе:		5-НДПИ	4011	109 681 952	4011	147 009 530	4011	164 993 172	статистическая отчетность
- в части нормативных потерь полезных ископаемых		5-НДПИ	4012	5 263 198	4012	5 341 299	4012	5 552 426	статистическая отчетность
- при разработке некондиционных запасов		5-НДПИ	4013	146 438	4013	63 454	4013	54 378	статистическая отчетность
- при разработке ранее списанных запасов		5-НДПИ	4014	60 983	4014	361 738	4014	545 733	статистическая отчетность
- в части полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих породах, в отвалах или в отходах перерабатывающих производств в связи с отсутствием технологии их извлечения		5-НДПИ	4015	50 689	4015	75 590	4015	135 370	статистическая отчетность
- в части полезных ископаемых, добываемых из вскрышных и вмещающих пород, отходов производства, в пределах нормативов содержания		5-НДПИ	4016	51 386	4016	110 009	4016	130 627	статистическая отчетность
- по нефти, добытой на "новых" месторождениях в Республике Саха (Якутия), Иркутской области и Красноярского края		5-НДПИ	4017	59 844 218	4017	91 609 348	4017	89 472 065	статистическая отчетность
- в части сверхвязкой нефти		5-НДПИ	4018	12 292 788	4018	19 244 179	4018	22 546 040	статистическая отчетность
- по нефти, добытой на "новых" месторождениях севернее Северного полярного круга, на континентальном шельфе		5-НДПИ	4019	0	4019	0	4019	0	статистическая отчетность
- по нефти, добытой на "новых" месторождениях в Азовском и Каспийском морях		5-НДПИ	4020	182 015	4020	1 536 927	4020	4 006 523	статистическая отчетность
- по нефти, добытой на "новых" месторождениях в Ненецком автономном округе, на полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе		5-НДПИ	4021	22 729 936	4021	13 331 620	4021	21 053 709	статистическая отчетность
- по нефти, добытой на месторождениях в Черном море		5-НДПИ	X	-	X	-	4022	0	статистическая отчетность
- по нефти, добытой на месторождениях в Охотском море		5-НДПИ	X	-	X	-	4023	89 376	статистическая отчетность
- по нефти, добытой на месторождениях севернее 65 градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением участков недр, расположенных полностью или частично на территории острова Ямал в границах Ямало-Ненецкого автономного округа		5-НДПИ	X	-	X	-	4024	2 773 622	статистическая отчетность
с применением коэффициента 0,7		5-НДПИ	4022	984 853	4022	2 331 994	X	-	статистическая отчетность
с применением коэффициента 0,7, за исключением угля		5-НДПИ	X	-	X	-	4025	2 073 868	статистическая отчетность
с применением коэффициента Кв., меньшего 1		5-НДПИ	4023	65 424 994	4023	112 963 720	X	-	статистическая отчетность
с применением коэффициента Кв, меньшего 1 и (или) с применением коэффициента Кз, меньшего 1		5-НДПИ	X	-	X	-	4027	156 038 744	статистическая отчетность
- в части газа горючего природного (за исключением попутного газа), закаченного в пласт для поддержания пластового давления при добыче газового конденсата в пределах одного участка недр		5-НДПИ	4024	-	4024	14 068	4028	186 517	статистическая отчетность
- в части газа горючего природного на участках недр, расположенных полностью или частично на полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе, используемого исключительно для производства сжиженного природного газа		5-НДПИ	X	-	X	-	4029	0	статистическая отчетность
- в части газового конденсата совместно с газом горючим природным, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа, на участках недр, расположенных полностью или частично на полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе		5-НДПИ	X	-	X	-	4030	0	статистическая отчетность
- в части кондиционных руд олова, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Дальневосточного федерального округа		5-НДПИ	X	-	X		4031	0	статистическая отчетность
Сумма налога, не поступившего в бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот в отношении угля, в том числе:		5-НДПИ	X	-	8010	604 198	8010	789 447	статистическая отчетность
по налоговой ставке 0 рублей, в том числе:		5-НДПИ	X	-	8020	603 680	8020	788 500	статистическая отчетность
- в части нормативных потерь полезных ископаемых		5-НДПИ	X	-	8030	574 850	8030	772 214	статистическая отчетность
- при разработке некондиционных запасов		5-НДПИ	X	-	8040	74	8040	0	статистическая отчетность
- при разработке ранее списанных запасов		5-НДПИ	X	-	8050	18 117	8050	12 663	статистическая отчетность
- в части полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих породах, в отвалах или в отходах перерабатывающих производств в связи с отсутствием технологии их извлечения		5-НДПИ	X	-	8060	0	8060	0	статистическая отчетность
- в части полезных ископаемых, добываемых из вскрышных и вмещающих пород, отходов производства, в пределах нормативов содержания		5-НДПИ	X	-	8070	1 827	8070	1 690	статистическая отчетность
с применением коэффициента 0,7 в отношении угля		5-НДПИ	X	-	8080	518	8080	947	статистическая отчетность
Налог на имущество организаций (региональный налог)
Итого по налогу на имущество организаций:				306 320 067		324 638 662		365 632 585
Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам налоговых льгот - всего, в том числе:		5-НИО	1040	306 320 067	1400	324 638 662	1700	365 632 585	статистическая отчетность
по льготам, установленным ст. 381 НК РФ, по льготам, предоставляемым в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской Федерации и в соответствии с п.7 ст. 346.35 НК РФ инвесторам по СРП		5-НИО	1050	184 004 973	X	-	X	-	статистическая отчетность
по льготам, установленным ст. 381 НК РФ, в том числе по кодам льгот:		5-НИО	X	-	1410	174 572 694	1710	208 377170	статистическая отчетность
Организации и учреждения уголовно-исполнительной системы - в отношении имущества, используемого для осуществления возложенных на них функций		5-НИО	X	-	1411	978 695	1711	1 035 554	статистическая отчетность
Религиозные организации - в отношении имущества, используемого ими для осуществления религиозной деятельности		5-НИО	X	-	1412	376 769	1712	361 626	статистическая отчетность
Общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, - в отношении имущества, используемого ими для осуществления их уставной деятельности		5-НИО	X	-	1413	47 716	1713	48 210	статистическая отчетность
Организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, - в отношении имущества, используемого ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров, минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за исключением брокерских и иных поспеинических услуг)		5-НИО	X	-	1414	105 590	1714	82 646	статистическая отчетность
Учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, - в отношении имущества, используемого ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям		5-НИО	X	-	1415	14 138	1715	19 608	статистическая отчетность
Организации, основным видом деятельности которых является производство фармацевтической продукции, - в отношении имущества, используемого ими для производства ветеринарных иммунобиологических препаратов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и эпизоотиями		5-НИО	X	-	1416	46 364	1716	56 686	статистическая отчетность
Организации - в отношении объектов, признаваемых памятниками истории и культуры федерального значения в установленном законодательством РФ порядке		5-НИО	X	-	1417	1 140 943	1717	1 266 641	статистическая отчетность
Организации - в отношении ядерных установок, используемых для научных целей, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов		5-НИО	X	-	1418	639 418	1718	873 373	статистическая отчетность
Организации - в отношении ледоколов, судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического обслуживания		5-НИО	X	-	1419	371 912	1719	406 749	статистическая отчетность
Организации - в отношении железнодорожных путей общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов		5-НИО	X	-	1420	40 583 343	1720	41 721 609	статистическая отчетность
Организации - в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов		5-НИО	X	-	1421	11 868 331	1721	12 855 088	статистическая отчетность
Организации - в отношении магистральных трубопроводов,а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов		5-НИО	X	-	1422	82 243 329	1722	101 707 613	статистическая отчетность
Организации - в отношении линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов		5-НИО	X	-	1423	33 489 387	1723	43 085 597	статистическая отчетность
Организации - в отношении космических объектов		5-НИО	X	-	1424	354 793	1724	185 067	статистическая отчетность
Имущество специализированных протезно-ортопедических предприятий;		5-НИО	X	-	1425	37 009	1725	44 575	статистическая отчетность
Имущество коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций		5-НИО	X	-	1426	7 541	1726	9 249	статистическая отчетность
Имущество государственных научных центров		5-НИО	X	-	1427	968 483	1727	1 382 966	статистическая отчетность
Организации - в отношении имущества, учитываемого на балансе организации - резидента особой экономической зоны, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны, используемого на территории особой экономической зоны в рамках соглашения о создании особой экономической зоны и расположенного на территории данной особой экономической зоны, в течение десяти лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества		5-НИО	X	-	1428	429 156	1728	459 040	статистическая отчетность
Организации - в отношении судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов		5-НИО	X	-	1429	303 407	1729	826 257	статистическая отчетность
Организации, признаваемые управляющими компаниями особых экономических зон и учитывающие на балансе в качестве объектов основных средств недвижимое имущество, созданное в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон, в течение десяти лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества		5-НИО	X	-	X	-	1730	122 673	статистическая отчетность
Организации, признаваемые управляющими компаниями в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково"		5-НИО	X	-	1430	4310	1731	6 393	статистическая отчетность
Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково"		5-НИО	X	-	1431	2 344	1732	10 727	статистическая отчетность
Организации - в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством РФ		5-НИО	X	-	1432	1 139	1733	876 113	статистическая отчетность
Организации - в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством РФ предусмотрено определение классов их энергетической эффективности, - в течение трех лет со дня постановки на учет указанного имущества		5-НИО	X	-	1433	7 684	1734	110 060	статистическая отчетность
Для резидентов в течение первых шести календарных лет, начиная со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с федеральным законом об Особой экономической зоне в Калининградской области, устанавливается в размере 0 процентов		5-НИО	X	-	1434	550 893	1735	804 819	статистическая отчетность
В период с седьмого по двенадцатый календарный год включительно со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта в соответствии с федеральным законом об Особой экономической зоне в Калининградской области, составляет величину, установленную законом Калининградской области и уменьшенную на пятьдесят процентов.		5-НИО	X	-	1435	-	1736	18 231	статистическая отчетность
по льготам, предоставляемым в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской Федерации		5-НИО	X	-	1440	699 763	1740	637808	статистическая отчетность
по льготам, предоставляемым в соответствии с п. 7 ст. 346.35 НК РФ инвесторам по СРП		5-НИО	X	-	1450	17905 718	1750	18 503 204	статистическая отчетность
по льготам,установленным в соответствии с п. 2 ст. 372 НК РФ органами законодательной власти субъектов РФ		5-НИО	1060	122 315 094	1460	131460 487	1760	138 114 403	статистическая отчетность
Дополнительные льготы по налогу на имущество организаций, устанавливаемые законами субъектов РФ, за исключением льгот в виде понижения ставки для отдельной категории налогоплательщиков и в виде уменьшения суммы налога, подлежащей уплате в бюджет		5-НИО	X	-	1461	111 074 910	1761	114 330 949	статистическая отчетность
Дополнительные льготы по налогу на имущество организаций, устанавливаемые законами субъектов РФ в виде понижения налоговой ставки для отдельной категории налогоплательщиков		5-НИО	X	-	1462	16 560 ПО	1762	19 092 835	статистическая отчетность
Дополнительные льготы по налогу на имущество организаций, устанавливаемые законами субъектов РФ в виде уменьшения суммы налога, подлежащей уплате в бюджет		5-НИО	X	-	1463	3 825 467	1763	4 690 619	статистическая отчетность
Транспортный налог (юридические лица) (региональный налог)
Итого по транспортному налогу (юридические лица):				1 467 438		1 483 149		1 429 655
Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам налоговых льгот, в том числе:		5-ТН	1170	1 467 438	1500	1 483 149	1500	1 429 655	статистическая отчетность
по льготам, установленным законодательством субъектов Российской Федерации		5-ТН	1190	1 466 921	1510	1 481 245	1510	1 420 430	статистическая отчетность
по льготам, предоставляемым в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской Федерации		5-ТН	1180	517	1520	1 904	1520	9 225	статистическая отчетность
Транспортный налог (физические лица) (региональный налог)
Итого по транспортному налогу (физические лица):				4 740 570		5 413 332		6 321 732
Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам налоговых льгот, в том числе:		5-ТН	2200	4 740 570	2500	5 413 332	2500	6 321 732	статистическая отчетность
льгот, установленных п. 2 ст. 358 НК РФ, в том числе по кодам льгот:		5-ТН	X	-	2510	315 373	2510	415 054	статистическая отчетность
Транспортные средства, не признаваемые объектом налогообложения (не являются объектом налогообложения)		5-ТН	X	-	2511	14 895	2511	14 488	статистическая отчетность
Весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил		5-ТН	X	-	2512	4 246	2512	5 629	статистическая отчетность
Автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке		5-ТН	X	-	2513	26 278	2513	24 139	статистическая отчетность
Промысловые морские и речные суда		5-ТН	X	-	2514	1 702	2514	1 723	статистическая отчетность
Тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции		5-ТН	X	-	2515	92 702	2515	118 421	статистическая отчетность
Транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом		5-ТН	X	-	2516	180 543	2516	253 080	статистическая отчетность
по льготам, установленным законодательством субъектов Российской Федерации		5-ТН	2220	4 737966	2520	5 093 910	2520	5 900 436	статистическая отчетность
по льготам, предоставляемым в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской Федерации		5-ТН	2210	2 604	2530	4 049	2530	6 242	статистическая отчетность
Земельный налог (юридические лица) (местный налог)
Итого по земельному налогу (юридические лица):				42 164 210		50 030 519		68 643 217
Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу - всего, в том числе:		5-МН	1800	42 164 210	1700	50 030 519	1700	68 643 217	статистическая отчетность
по льготам, установленным ст. 395 НК РФ, по льготам предоставляемым в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской федерации		5-МН	1810	4 728 553	X	-	X	-	статистическая отчетность
льгот, установленных ст. 395 НК РФ, в том числе по кодам льгот:		5-МН	X	-	1710	6 728 642	1710	9 397831	статистическая отчетность
Организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации - в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функций		5-МН	X	-	1711	1 810 423	1711	2 240 606	статистическая отчетность
Организации - в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования		5-МН	X	-	1712	2 489 234	1712	3 125 225	статистическая отчетность
Религиозные организации - в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения		5-МН	X	-	1713	2 204 422	1713	2 845 601	статистическая отчетность
Общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, - в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности		5-МН	X	-	1714	142 817	1714	158 518	статистическая отчетность
Организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, - в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров, минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг")		5-МН	X	-	1715	20 619	1715	55 322	статистическая отчетность
Учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные Общероссийские общественные организации инвалидов, - в отношении земельных участков, используемых ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям		5-МН	X	-	1716	8 541	1716	697 319	статистическая отчетность
Организации народных художественных промыслов - в отношении земельных участков, находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов		5-МН	X	-	1717	16 178	1717	21 968	статистическая отчетность
Физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общины таких народов - в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов		5-МН	X	-	1718	8 392	1718	18 552	статистическая отчетность
Организации - резиденты особой экономической зоны, за исключением организаций, указанных в пункте 11 настоящей статьи, - в отношении земельных участков, расположенных на территории особой экономической зоны, сроком на пять лет с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок		5-МН	X	-	1719	27 279	1719	48 827	статистическая отчетность
Организации, признаваемые управляющими компаниями в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", - в отношении земельных участков, входящих в состав территории инновационного центра "Сколково" и предоставленных (приобретенных) для непосредственного выполнения возложенных на эти организации функций в соответствии с указанным Федеральным законом		5-МН	X	-	1720	737	1720	185 893	статистическая отчетность
льгот, предоставляемых в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской Федерации		5-МН	X	-	1730	12 449	1730	14 371	статистическая отчетность
льгот, установленных в соответствии с п. 2 ст. 387 НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), в том числе по кодам льгот:		5-МН	1820	37435 657	1740	41 560 089	1740	58 195 198	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу, предоставляемые в виде не облагаемой налогом суммы		5-МН	X	-	1741	1 153 964	1741	913 080	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу, уменьшающие исчисленную сумму налога		5-МН	X	-	1742	704 613	1742	1 408 561	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу в виде доли необлагаемой площади земельного участка		5-МН	X	-	1743	294 117	1743	100 332	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу в виде освобождения от налогообложения		5-МН	X	-	1744	37 242 113	1744	53 672 042	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу в виде снижения налоговой ставки		5-МН	X	-	1745	2 165 282	1745	2 101 183	статистическая отчетность
Земельный налог (физические лица) (местный налог)
Итого по земельному налогу (физические лица):				1 518 303		1 572 260		1 904 049
Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу - всего, в том числе:		5-МН	3000	1 518 303	2600	1 572 260	2600	1 904 049	статистическая отчетность
по льготам, установленным п. 5 ст. 391 НК РФ, ст. 395 НК РФ, по льготам предоставляемым в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской федерации		5-МН	ЗОЮ	98 800	X	-	X	-	статистическая отчетность
льгот, установленных п. 5 ст. 391 НК РФ, в том числе по кодам льгот:		5-МН	X	-	2610	95 706	2610	97 621	статистическая отчетность
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы		5-МН	X	-	2611	12 041	2611	12 245	статистическая отчетность
Инвалиды, имеющие I группу инвалидности, а также лица, имеющие II группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года		5-МН	X	-	2612	57 589	2612	57 476	статистическая отчетность
Инвалиды с детства		5-МН	X	-	2613	3 540	2613	3 599	статистическая отчетность
Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий		5-МН	X	-	2614	14 247	2614	15 988	статистическая отчетность
Физические лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"		5-МН	X	-	2615	7 971	2615	7 701	статистическая отчетность
Физические лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах		5-МН	X	-	2616	258	2616	506	статистическая отчетность
Физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику		5-МН	X	-	2617	57	2617	106	статистическая отчетность
льгот, установленных п. 7 ст. 395 НК РФ		5-МН	X	-	2620	239	2620	310	статистическая отчетность
льгот, установленных в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской Федерации		5-МН	X	-	2630	596	2630	695	статистическая отчетность
льгот, установленных в соответствии с п. 2 ст. 387 НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), в том числе по кодам льгот		5-МН	3020	1 419 503	2640	1 475 719	2640	1 805 423	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу, предоставляемые в виде не облагаемой налогом суммы		5-МН	X	-	2641	166 450	2641	180 394	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу, уменьшающие исчисленную сумму налога		5-МН	X	-	2642	137 246	2642	161 356	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу в виде доли необлагаемой площади земельного участка		5-МН	X	-	2643	76 741	2643	96 214	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу в виде освобождения от налогообложения		5-МН	X	-	2644	1 091 281	2644	1 363 089	статистическая отчетность
Льготы по земельному налогу в виде снижения налоговой ставки		5-МН	X	-	2645	3 999	2645	4 370	статистическая отчетность
Налог на имущество (физические лица) (местный налог)
Итого по налогу на имущество (физические лица):				12 299 036		15 659170		18 209 099
Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, из них:		5-МН	3700	12 299 036	3600	15 659170	3600	18 209 099	статистическая отчетность
льгот, установленных федеральным законодательством Российской Федерации, в том числе по кодам льгот:		5-МН	3710	12 143 714	3610	14 790 530	3610	17103 040	статистическая отчетность
Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, лица, награжденные орденом Славы всех трех степеней		5-МН	X	-	3611	4 042	3611	4 521	статистическая отчетность
Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства		5-МН	X	-	3612	1 177 054	3612	1 312 946	статистическая отчетность
Участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан		5-МН	X	-	3613	82 156	3613	84 526	статистическая отчетность
Лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии		5-МН	X	-	3614	8 487	3614	9 648	статистическая отчетность
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получающие льготы в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе пострадавшие от катастрофы, и участники ликвидации ее последствий, переселившиеся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию РФ для постоянного проживания независимо от того, являются ли они ее гражданами, в соответствии с международными договорами РФ		5-МН	X	-	3615	211 795	3615	275 968	статистическая отчетность
Лица, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах		5-МН	X	-	3616	4 460	3616	7 897	статистическая отчетность
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более		5-МН	X	-	3617	282 864	3617	332 187	статистическая отчетность
Члены семей военнослужащих, потерявших кормильца		5-МН	X	-	3618	17 280	3618	33 024	статистическая отчетность
Пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации		5-МН	X	-	3619	12 868 792	3619	14 906 215	статистическая отчетность
Граждане, уволенные с военной службы или призывающиеся на военные сборы, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане или других странах, где велись боевые действия		5-МН	X	-	3620	75 009	3620	91 620	статистическая отчетность
Родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей		5-МН	X	-	3621	29 002	3621	10 581	статистическая отчетность
Деятели культуры, искусства и народные мастера со специально оборудованных сооружений, строений, помещений (включая жилье), принадлежащих им на праве собственности, и используемых исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также с жилой площади, используемой для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек и других организаций культуры, - на период такого их использования		5-МН	X	-	3622	376	3622	536	статистическая отчетность
Собственники жилого строения жилой площадью до 50 квадратных метров и хозяйственных строений и сооружений общей площадью до 50 квадратных метров, расположенных на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан		5-МН	X	-	3623	29 213	3623	33 371	статистическая отчетность
по льготам, установленным органами местного самоуправления		5-МН	3720	155 322	X	-	X	-	статистическая отчетность
льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга)		5-МН	X	-	3630	130 720	3630	115 403	статистическая отчетность
в связи с применением налогоплательщиками специальных налоговых режимов		5-МН	X	-	3640	737920	3640	990 656	статистическая отчетность

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях составления проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - проект федерального бюджета на 2015-2017 годы).

При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, Основных направлений налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) и иных документов государственного стратегического планирования.

Разработка данного документа осуществлялась с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2014 года, а также практики реализации Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле".

Целью Основных направлений бюджетной политики является описание условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами Основных направлений бюджетной политики является определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования федерального бюджета, финансовых взаимоотношений с бюджетами государственных внебюджетных фондов, бюджетами субъектов Российской Федерации.

1. Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в 2015 - 2017 годах

Макроэкономические параметры, используемые для составления проекта федерального бюджета на 2015 - 2017 годы, значительно отличаются от показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (от 16 сентября 2013 года), положенного в основу формирования федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, что существенно влияет на результаты исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2014 году и условия их составления на плановый период.

В текущем году замедление, начавшееся в российской экономике в 2013 году, продолжается, причем экономическая ситуация ухудшилась по сравнению с предыдущим годом. Прирост ВВП в I полугодии 2014 года (к I полугодию 2013 года) составил 0,8%, инвестиции снизились в январе-июле 2014 года на 2,6%, реальные располагаемые денежные доходы выросли на 0,2% за первые 7 месяцев текущего года.

В целях минимизации угроз несбалансированности федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подготовка Основных направлений бюджетной политики осуществлялась на основе "консервативного" ("базового"), то есть наиболее реалистичного варианта макроэкономического прогноза. Данный вариант прогноза социально-экономического развития Российской Федерации исходит из того, что темпы роста мировой экономики в среднесрочной перспективе будут повышаться. Прирост мировой экономики в 2014 году оценивается на уровне 3,3%, а к 2017 году увеличится до 4%.

Среднегодовая цена на нефть марки "Юралс", положенная в основу формирования федерального бюджета, в 2014 году составит 104 долл. США/барр., а в 2015-2017 годах прогнозируется на уровне 100 долл. США/барр.

В 2014 году ожидается замедление прироста ВВП России до 0,5% (таблица 1.1.).

Таблица 1.1.

Основные макроэкономические показатели на 2014-2017 годы

	2014*		2015		2016		2017
	Закон 349-ФЗ	Оценка	Закон 349-ФЗ	Прогноз	Закон 349-ФЗ	Прогноз	Прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8
Цены на нефть марки "Юралс", долл. США/барр.	104,0	104,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
ВВП, млрд. руб.	71 493	72 793	79 660	77 498	86 837	83 208	90 063
Рост ВВП, %	100,5	100,5	103,1	101,2	103,3	102,3	103,0
Инвестиции, млрд. руб.	13 494	13 538	16 577	14 442	18 475	15 356	16 526
Прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	13 085	13 685	13 510	13 955	15 135	14 725	15 990
Фонд заработной платы, млрд. руб.	17 707	17 800	19 464	19 022	21 122	20 420	22 259
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю пред. года	105,0	107,5	104,5	105,5	104,5	104,5	104,0
Курс доллара, рублей за доллар США	35,5	35,7	34,3	37,7	34,9	38,7	39,5

_____________________________

* 2014 год - оценка (на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации).

Основной фактор, влияющий на существенное снижение оценки экономического роста по сравнению с сентябрьским прогнозом 2013 года, - продолжающееся снижение инвестиций в связи с геополитической напряженностью.

Другим фактором, оказывающим влияние на снижение оценки ВВП, является существенное замедление роста производственных и торговых запасов предприятий на фоне ожиданий низкого внутреннего спроса.

Третий важный фактор - пересмотр роста потребительского спроса: прогноз прироста оборота розничной торговли снижен с 4,0% до 1,9%, объема платных услуг - с 2,5% до 1,0%, а реальные располагаемые доходы - с 3,4% до 0,3%. В первые 7 месяцев текущего года потребительский спрос замедлялся на фоне ускорения потребительской инфляции. Так, уровень потребительских цен повышен в 2014 году с 4,5-5,5% (в прогнозе от 16 сентября 2013 года) до 7,5%, что преимущественно связано с более высоким прогнозом курса доллара США. Вероятно, что стагнирующие реальные располагаемые доходы населения будут влиять на замедление потребительского спроса до конца года.

В среднесрочной перспективе прогнозируется, что уровень потребительской инфляции будет снижаться (до 4,0% в 2017 году) под воздействием умеренного повышения доходов населения, относительной стабилизации номинального курса рубля, консервативной денежной политики, ограничений роста коммунальных тарифов, умеренной динамики мировых цен на зерно и продовольствие.

Также на экономику будут влиять существующие инфраструктурные и институциональные ограничения.

Снижение номинального объема ВВП в 2014 году связано с пересмотром Росстатом в сторону уменьшения объема ВВП в 2013 году. В сторону понижения также пересмотрены значения номинального ВВП в 2015-2017 годах.

Таким образом, "базовый вариант" прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, взятый за основу для составления проекта федерального бюджета на 2015 - 2017 годы, предусматривает существенное замедление экономики в 2014 году и постепенное ускорение темпов прироста экономики - с 1,2% в 2015 году до 3,0% в 2017 году.

Помимо этого сохраняются определенные риски развития экономики и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации.

Наиболее высокие риски дестабилизации состояния российской экономики, а значит, и бюджетной устойчивости в среднесрочной перспективе, обусловлены геополитической напряженностью в связи с ситуацией вокруг Украины. Ужесточение санкций в отношении отдельных хозяйствующих субъектов и целых отраслей российской экономики, финансовой инфраструктуры способны в значительной степени негативно повлиять на динамику ВВП, инвестиций, платежный баланс, уровень инфляции и иные показатели.

Риск изменения прогнозируемой динамики цены на нефть в целом является сбалансированным, так как, с одной стороны, существует риск снижения цены на нефть в связи с высоким предложением нефти, превышающим спрос, а, с другой стороны, высока вероятность повышения цены на нефть в связи с сохранением растущего спроса на нефть и геополитической нестабильностью.

Тем не менее, сокращение цен на нефть марки "Юралс" ниже 100 долл. США/барр. уже во втором полугодии 2014 года позволяет прогнозировать более значительное снижение цен на энергоресурсы в течение всего среднесрочного периода, чем предусматривается прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015-2017 годы.

В 2014 году размещения государственных ценных бумаг осуществляются в условиях ряда неблагоприятных рыночных факторов, что проявилось в росте доходности и повышенной волатильности цен государственных ценных бумаг. Невыполнение программы заимствований Российской Федерации, а также недополучение планируемых объемов поступлений от приватизации имущества могут быть актуальными и в 2015-2017 годах.

Большие сложности для российской экономики несут в себе инфляционные риски. В условиях высокой зависимости инфляции от ослабления обменного курса, введенные ограничения на импорт ряда товаров, форсированные меры по подавлению инфляции могут требовать дальнейшего роста процентных ставок и сокращения банковского кредита, что снизит экономическую активность. При этом реализация "базового" варианта прогноза предполагает сохранение двузначного роста кредитования на протяжении 2014-2017 годов, что позволяет поддержать восстановление инвестиций и снизить норму чистых сбережений населения с 2016 года. Риск ускорения инфляции также может быть связан с более высоким ростом цен на электроэнергию на оптовом рынке, а также цен на тепло и воду.

Еще одним риском является возможность будущих затрат, связанных с предоставляемыми Правительством Российской Федерации госгарантиями и гарантиями по страхованию вкладов, а также риски невозврата бюджетных кредитов.

2. Цель и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы

Целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при безусловном исполнении принятых обязательств, повышении эффективности управления государственными финансами и формировании бюджетно-налоговых основ для устойчивого экономического роста.

Для достижения этой цели реализация бюджетной политики в 2015 году и в среднесрочной перспективе будет осуществляться по следующим направлениям.

Первое. Ключевой мерой обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и противодействия бюджетным рискам соблюдение "бюджетных правил", которые, с одной стороны, ограничивают чрезмерный рост расходов в случае благоприятной ценовой конъюнктуры, а, с другой - не позволяют резко сокращать расходы при появлении краткосрочных негативных шоков в экономике.

В связи с возрастанием неопределенности в мировой экономике в 2015 году предлагается внести дополнительные положения в бюджетное законодательство Российской Федерации (Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральный закон о федеральном бюджете на 2015-2017 годы), уточняющие возможность применения механизма "бюджетных правил".

Во-первых, это включение в 2015 году в проект федерального закона о федеральном бюджете на 2015-2017 годы положения об использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета на замещение государственных заимствований Российской Федерации в установленном федеральным законом о федеральном бюджете размере (в объеме 344,3 млрд. рублей в 2015 году, 355,8 млрд. рублей в 2016 году, 359,7 млрд. рублей в 2017 году). Использование такой нормы при планировании бюджета позволит учитывать возможность замещения внутренних и внешних государственных заимствований Российской Федерации прогнозируемыми дополнительными нефтегазовыми доходами с целью сокращения объема этих заимствований.

Во-вторых, законодательно закрепляется возможность направления средств Резервного фонда в объеме до 500 млрд. рублей на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета ненефтегазовых доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также на замещение указанных выше дополнительных нефтегазовых доходов.

Необходимость данной нормы объясняется возможностью возникновения в 2015 году таких рисков, как снижение цен на нефть, формирование среднегодового курса рубля к доллару и прирост номинального ВВП темпами ниже запланированного уровня, которые могут привести к неисполнению федерального бюджета по запланированному объему доходов.

Дополнительный недостаток ресурсов для финансового обеспечения запланированных расходов может сложиться на фоне возможного недопоступления средств по источникам финансирования дефицита бюджета, в первую очередь по внешним заимствованиям, приватизации, а также заимствованиям на внутреннем рынке.

В составе бюджетных ассигнований федерального бюджета зарезервировано 70 млрд. рублей, которые будут использованы по решениям Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан.

При этом будет законодательно закреплено положение о направлении в 2015 году средств федерального бюджета в объеме, не превышающем сумму нераспределенного остатка "антикризисного фонда" 2014 года, на те же цели. В бюджетное законодательство Российской Федерации будут внесены положения, позволяющие Правительству Российской Федерации увеличивать объем указанного "антикризисного фонда" за счет бюджетных ассигнований, которые не будут использованы или будут использованы не в полном объеме в 2014 году.

Необходимость обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сложившихся условиях предъявляет дополнительные требования к качеству бюджетного планирования.

В целях определения финансовых возможностей, условий и предпосылок для достижения ключевых целей, параметров и условий социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочном периоде, сформулированных в стратегических документах, решениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимо ежегодное формирование долгосрочного бюджетного прогноза, в рамках которого определяются подходы к реализации бюджетной политики на долгосрочную перспективу, устанавливаются предельные расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ и формируется система управления бюджетными рисками, позволяющая снизить вероятность возникновения дополнительных расходных обязательств.

Соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в части долгосрочного бюджетного планирования предусмотрены проектом федерального закона, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Для минимизации угроз несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации необходимо осуществлять прогнозирование основных характеристик бюджетов на основе "консервативного" варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Этот подход не только позволяет повысить точность бюджетного планирования, но и предотвратить часть рисков, связанных с принятием дополнительных, не обеспеченных финансовыми ресурсами, расходных обязательств.

Обеспечению сбалансированности федерального бюджета будет способствовать снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.

С 1 января 2015 года предусматривается реализация отдельных мероприятий, направленных на повышение устойчивости бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации:

постепенное повышение базы для начисления страховых взносов с 160% номинально начисленной среднемесячной заработной платы до 230%;

стимулирование более позднего назначения трудовой пенсии;

уточнение требований к минимальному страховому стажу (с 5 до 15 лет).

С целью обеспечения сбалансированности бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в условиях завершения перехода на одноканальное финансирование предусматривается увеличение доходной части бюджета Фонда путем установления тарифа страховых взносов с 2015 года в размере 5,1% сверх предельной величины базы для их начисления. Также предусматривается предоставление дотации на сбалансированность, передаваемой федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2015 году, в размере 140,0 млрд. рублей, в 2016 году - 130,0 млрд. рублей.

Кроме того, в 2015 году предусмотрен единовременный возврат в федеральный бюджет остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, образовавшихся в результате неполного использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда по результатам исполнения его бюджета в предыдущие годы, в объеме 55,0 млрд. рублей.

Для поддержания сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов планируется совершенствование правил дифференциации степени бюджетной самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления посредством установления ограничений в зависимости от доли дотаций в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а не от применяемой в настоящее время в расчетах доли всех межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям (за исключением субвенций и отдельных видов финансовой поддержки) в доходах соответствующих бюджетов.

Для субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, будут установлены ограничения по осуществлению внешних заимствований на международных рынках капитала и кассовому обслуживанию исполнения региональных бюджетов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одним из направлений реализации мероприятий по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является совершенствование управления государственным долгом. В среднесрочной перспективе основной акцент по данному направлению будет сделан на поддержание умеренной долговой нагрузки (отношение государственного долга Российской Федерации к ВВП, не превышающее 15-20%), снижение расходов на обслуживание государственного долга (доля в общем объеме расходов федерального бюджета, не превышающая 10%) и развитие внутреннего рынка капитала.

Приоритетным направлением эмиссионной политики на внутреннем рынке капитала в планируемом периоде будет выпуск среднесрочных и долгосрочных государственных ценных бумаг. Эмиссия краткосрочных инструментов (до 1 года) рассматривается как исключительная мера, использование которой оправдано лишь в условиях крайне неблагоприятной рыночной конъюнктуры при отсутствии возможностей фондирования за счет эмиссии среднесрочных и долгосрочных государственных ценных бумаг.

Будет осуществляться курс на поддержание высокой ликвидности рынка ОФЗ путем регулярного предложения рынку новых "эталонных" выпусков облигаций с постоянными ставками купонного дохода, большими объемами в обращении и погашением в "стандартных" точках кривой доходности облигаций, то есть 3-15 лет.

На внутреннем долговом рынке будут реализованы и другие меры, направленные на создание наиболее комфортных условий для инвесторов, обеспечение регулярного, диверсифицированного по срокам предложения государственных облигаций, дальнейшее улучшение базы инвесторов за счет расширения линейки предлагаемых инструментов, повышение качества информационного сопровождения действий эмитента.

Будет продолжен мониторинг и оценка качества долговой политики субъектов Российской Федерации, по результатам которых будут выработаны меры, направленные на ограничение роста объема государственного долга субъектов Российской Федерации. Среди них можно выделить установление дополнительных ограничений к существующему предельному объему государственного (муниципального) долга, предельному объему заимствований субъектов Российской Федерации (муниципальных заимствований), по объему расходов на обслуживание государственного долга субъектов Российской Федерации (муниципального долга), а также дополнительные требования к повышению качества бюджетного планирования и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за проведение неэффективной долговой и бюджетной политики.

Необходимо предусмотреть требования по представлению в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации (бюджете муниципального образования) основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на очередной финансовый год и на плановый период.

Будут подготовлены предложения по изменению системы регулирования государственного долга субъектов Российской Федерации, заключающиеся в переходе к регистрации Министерством финансов Российской Федерации не только эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации, но и привлечении кредитов от кредитных организаций, а также законодательном закреплении показателей долговой устойчивости субъектов Российской Федерации, на основании которых предполагается введение дифференцированных требований к субъектам Российской Федерации в части проводимой ими долговой политики.

В рамках мониторинга долговой политики субъектов Российской Федерации отдельное внимание будет уделяться анализу мер, принимаемых субъектами Российской Федерации по сокращению государственного долга субъектов Российской Федерации, и при необходимости оказанию регионам методологической помощи путем выработки рекомендаций по сокращению государственного долга, модельных планов мероприятий по финансовому оздоровлению и другое.

Второе. Повышение эффективности управления общественными финансами будет обеспечено реализацией комплекса мер, направленных на модернизацию бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления, повышение функциональной эффективности бюджетных расходов, повышение операционной эффективности деятельности органов исполнительной власти и государственных (муниципальных) учреждений, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.

Улучшение качества государственных программ и расширение их использования в бюджетном планировании повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

В государственных программах планируется более полно отразить комплекс мер и инструментов государственной политики, а также обеспечить их дальнейшую интеграцию в процесс бюджетного планирования, в том числе регламентировать выделение дополнительных ресурсов, увязав его с достижением целей и результатов соответствующих государственных программ.

В части совершенствования методологии формирования государственных программ предполагается осуществлять:

полное отражение и учет влияния на целевые индикаторы при формировании государственных программ всех инструментов государственной политики - не только бюджетных расходов, но и применения налоговых льгот (налоговые льготы должны рассматриваться в качестве "налоговых расходов"), мер тарифного регулирования, нормативного регулирования, участия в управлении государственными корпорациями и компаниями;

доработку требований к используемым целевым индикаторам государственных программ, поскольку в большинстве случаев они не позволяют оценить реальные результаты развития соответствующей отрасли в целом и не увязаны со стратегическими целями развития страны;

доработку методики оценки эффективности государственных программ;

введение корректировки государственных программ, имеющих низкие оценки эффективности по итогам отчетного года, а также порядка учета результатов оценки эффективности при формировании проекта бюджета и уточнении оценки расходов на более отдаленную перспективу.

В целях интеграции процессов формирования бюджета и государственных программ необходимо обеспечить одновременное представление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов изменений в государственные программы.

Доработка порядка принятия решений, определяющих состав и объем бюджетных расходов, предполагает:

формирование долгосрочных бюджетных прогнозов, содержащих прогноз основных характеристик бюджета на долгосрочную перспективу, в том числе предельные объемы расходов на реализацию государственных программ;

единство методологических подходов к планированию текущих и капитальных расходов;

совместное рассмотрение на стадии планирования инвестиционных и последующих связанных с ними текущих (эксплуатационных) расходов;

рассмотрение предложений по новым объектам только при наличии в государственной программе ресурсов, достаточных для содержания действующих и вводимых объектов;

включение бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджет только при наличии утвержденной проектной документации;

исполнение всех решений и поручений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию государственных программ с увязкой с планируемыми результатами;

расширение полномочий ответственных исполнителей при формировании и реализации государственных программ по перераспределению средств внутри государственных программ, в том числе при исполнении федерального бюджета;

сокращение числа соисполнителей и участников государственных программ за счет передачи ассигнований федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере.

Повышение эффективности оказания государственных услуг позволит создать стимулы для более рационального и экономного использования бюджетных средств, сокращения доли неэффективных бюджетных расходов, оптимизации бюджетной сети.

Использование инструмента государственного задания на оказание государственных услуг при бюджетном планировании обеспечит взаимосвязь государственных программ и государственных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности учреждений по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных и муниципальных услугах.

При этом сводные показатели государственных заданий будут включены в состав индикаторов государственных программ, а параметры государственных заданий будут формироваться в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих государственных программ.

Также необходимо предусмотреть увязку состава и объема государственных услуг (работ) с социальными гарантиями и обязательствами государства.

Будет завершен процесс разработки прозрачной методики по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Необходимо продолжить работу по оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также не соответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, или осуществляющих коммерческую деятельность в организации иной организационно-правовой формы. Для этого необходимо провести комплексный анализ базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти для всех публично-правовых образований. Формирование таких перечней планируется завершить в 2014 году.

Базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ должны стать основанием для формирования ведомственных перечней государственных услуг и работ.

Повышение качества государственных услуг (работ) также предполагается достичь путем создания соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей привлечение к оказанию государственных услуг (работ) негосударственных организаций посредством внедрения конкурсного размещения государственного заказа на оказание государственных услуг с участием негосударственных организаций.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 7 мая 2012 г. N 601 предлагается обеспечить совершенствование системы оплаты труда государственных служащих путем увеличения фонда материального стимулирования в период 2015-2017 годов, а начиная с 2018 года - с изменениями структуры фонда оплаты труда, в которой доля стимулирующих выплат составит 40%.

Кроме того, планируется оптимизация бюджетных расходов на оплату труда, в том числе с учетом сокращения с 2017 года численности государственных служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, осуществляемого во взаимосвязи с оптимизацией функций федеральных государственных органов (специализация и перераспределение функций, передача полномочий органам государственной власти субъекта Российской Федерации, исключение дублирующих функций). Также планируется ввести ограничение на финансирование вакантных должностей в федеральных государственных органах.

В отношении оплаты труда работников государственных учреждений будет продолжена работа по внедрению "эффективного контракта" в отношении каждого работника, исходя из необходимости повышения оплаты труда в зависимости от качества и количества выполняемой работы, в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2012 - 2018 годы.

При этом планируется уточнение объема бюджетных ассигнований, направляемых на повышение оплаты труда отдельных категорий работников федеральных учреждений в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, с учетом изменения подходов к их расчету, достигнутого результата повышения оплаты труда в 2013-2014 годах по итогам официального статистического наблюдения, а также прогноза социально-экономического развития на 2015 - 2017 годы. В этой связи потребуется внесение изменений в "дорожные карты" развития отраслей социальной сферы и науки в части уточнения ежегодных индикаторов повышения оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений, научных и медицинских работников федеральных учреждений, работников федеральных учреждений культуры.

Для повышения эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в среднесрочном периоде необходимо создание условий, направленных на снижение рисков срыва сроков строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, в том числе из-за длительности процедуры внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП).

Сокращению сроков и повышению качества планирования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений будет способствовать дополнительное ограничение на включение данных расходов в проект бюджета только при условии наличия утвержденного решения об осуществлении капитальных вложений или согласованного со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта такого решения.

При этом при принятии решения о капитальных вложениях в объекты федеральной собственности будут определяться только характеристики объекта (его стоимость, мощность, срок ввода в эксплуатацию). Право самостоятельно определить способ финансового обеспечения (субсидии или инвестиции) будет передано главным распорядителям.

Планирование бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в части строительства объекта должно реализовываться только при утвержденной проектной документации (проектной документации, находящейся на государственной экспертизе).

В 2015 - 2016 годах должен быть завершен процесс централизации закупок по капитальному ремонту и строительству и создания уполномоченного учреждения для большинства федеральных органов власти.

Также предусматривается сокращение (поэтапно до полной отмены) практики авансовых платежей при исполнении государственных (муниципальных) контрактов на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Основой для повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов является совершенствование структуры и порядка их предоставления, а также формирования объемов данных трансфертов исходя из необходимости решения приоритетных задач социально-экономического развития.

Для сохранения уровня финансовой поддержки субъектов Российской Федерации с относительно низким уровнем подушевых налоговых и неналоговых доходов в рамках планового периода предусматривается увеличение с учетом темпов инфляции общего объема дотаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Планируется продолжение работы по консолидации субсидий, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, в рамках государственных программ. Так, предоставление субсидий на софинансирование конкретных региональных и муниципальных объектов будет осуществляться только при условии, что они необходимы для функционирования объектов федеральной собственности. В целях софинансирования других объектов планируется предоставлять единую (комплексную) субсидию в рамках государственных программ.

Одним из необходимых условий повышения эффективности управления государственными финансами является обеспечение их прозрачности и открытости. В рамках данного направления бюджетной политики базовым инструментом призвана стать регулярная разработка и публикация "Бюджета для граждан", причем не только в отношении федерального бюджета, но и для бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

С 1 января 2015 года будет введен в промышленную эксплуатацию Единый портал бюджетной системы Российской Федерации, функционирование которого направлено на обеспечение освещения основных целей, задач, ориентиров и итогов реализации бюджетной политики в Российской Федерации, обоснование государственных расходов и их взаимосвязь с количественными и качественными показателями деятельности публично-правовых образований и организаций сектора государственного управления.

На повышение прозрачности бюджетного процесса будет направлена инвентаризация состава закрытой части расходов с точки зрения обоснованности их отнесения к "закрытым", в первую очередь среди расходов на образование, культуру, здравоохранение, социальную поддержку.

Третье. В условиях ограниченных бюджетных возможностей и возросших внешних рисков необходимо крайне взвешенно и ответственно подходить к принятию новых обязательств, ужесточить требования к приоритизации решений, заложенных в бюджет.

Исходя из приоритета бюджетной политики по исполнению действующих обязательств, новые инициативы и предложения должны рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях.

В отраслях социальной сферы бюджетная политика будет направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и качества оказываемых государством услуг, обеспечение реального роста объемов государственной поддержки наименее защищенных категорий граждан, повышение заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.

В сфере социальной политики в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов обеспечено исполнение в полном объеме законодательно установленных публично-нормативных и иных социально-значимых обязательств государства перед гражданами, в том числе по выплате социальных пособий и компенсаций.

В здравоохранении основной задачей бюджетной политики остается обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности предоставления медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

В образовании среднесрочным приоритетом является использование созданной экономической и правовой основы, обеспечивающей переход к нормативно-подушевому финансированию образовательных программ высшего образования на основе единой методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг, при планировании бюджетных ассигнований на высшее образование в соответствии с результатами публичных конкурсов по распределению контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам высшего образования, участие в которых принимает непосредственно организация, осуществляющая образовательную деятельность.

Бюджетная политика в научно-технической сфере гражданского назначения будет осуществляться с учетом необходимости:

проведения структурных реформ в научной сфере путем реорганизации неэффективных организаций, создания благоприятных условий научным подразделениям и коллективам, обеспечивающим реализацию приоритетных направлений в научно-технической сфере;

пересмотра в целях приоритизации научных и научно-технических программ и проектов, формирования научной тематики, исключающей дублирование и мелкотемье;

более эффективного применения научного оборудования через механизм центров коллективного пользования, изъятия неиспользуемого имущества и земель, освобождения от непрофильных активов.

Также будет продолжена работа по обеспечению проектного структурирования расходов федерального бюджета на поддержку отдельных секторов и отраслей экономики с учетом мер налогового, таможенного и тарифного регулирования и отражением всех форм государственной поддержки, количественных и качественных характеристик результатов, показателей финансовой эффективности, а также сведений о вкладе реализации проектов с государственным участием в достижение значений целевых показателей (индикаторов) государственных программ.

Следовательно, в среднесрочной перспективе предусматривается усиление роли бюджетной политики как эффективного инструмента реализации государственной социально-экономической политики, в том числе посредством предъявления повышенных требований к управлению всеми доступными каналами влияния бюджета на экономический рост (выполнение социальных обязательств бюджета, реализация важнейших стратегических инфраструктурных проектов, формирование позитивных ожиданий экономических агентов при обеспечении долгосрочной стабильности бюджетной сферы и ряд других).

Проведение ответственной бюджетной политики, минимизирующей внешние и внутренние риски, станет фундаментальным условием динамичного экономического развития и формирования инновационной экономики в Российской Федерации. Бюджетные расходы будут обеспечивать повышение качества предпринимательского и инвестиционного климата в стране, стимулировать рост частных инвестиций, способствовать формированию современной транспортной и инженерной инфраструктуры.

Бюджетная политика в сфере поддержки отраслей национальной экономики в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов будет осуществляться путем реализации мероприятий государственных программ по инновационному развитию и модернизации экономики. Основными направлениями бюджетной поддержки отраслей национальной экономики в рассматриваемом периоде являются:

стимулирование импортозамещения в отдельных отраслях промышленности и финансовая поддержка экспорта;

субсидии организациям отдельных отраслей промышленности (в том числе автомобилестроения, тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии) на компенсацию части их затрат на техническое перевооружение и на реализацию инвестиционных и инновационных проектов;

субсидии Фонду развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в целях создания и развития инновационного центра "Сколково" (создание и развитие инновационной среды, Сколковского института науки и технологий, создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра "Сколково");

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках поддержки авиастроения, фармацевтической и медицинской промышленности, развития ядерных энерготехнологий, морской техники, электронной компонентной базы и радиоэлектроники;

поддержка развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационной среды;

имущественный взнос в Госкорпорацию "Росатом" на завершение строительства атомных энергоблоков в России и за рубежом;

бюджетные инвестиции в строительство атомных ледоколов гражданского назначения;

государственная поддержка развития особых экономических зон.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе предусмотрен ряд финансируемых из федерального бюджета мероприятий, в том числе:

поддержка экспортно-ориентированных малых компаний (субсидирование расходов по уплате процентной ставки, сертификации, а также создание центров поддержки экспорта);

перевооружение и модернизация производства, в том числе поддержка лизинга малых компаний;

развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

софинансирование создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков).

В рамках поставленной Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задачи по обеспечению импортозамещения сельскохозяйственной продукции предусмотрено увеличение ресурсного обеспечения Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы на 20,0 млрд. рублей в 2015 году, что позволит увеличить производство отечественной сельскохозяйственной продукции и снизить зависимость российского продовольственного рынка от поставок импортной продукции.

В целях мобилизации ресурсов для финансового обеспечения приоритетов в сфере агропромышленного комплекса следует:

обеспечить содействие государства повышению инвестиционной привлекательности отрасли в рамках субсидирования части процентной ставки по привлеченным инвестиционным кредитам с учетом исполнения в первоочередном порядке расходных обязательств по субсидированию привлеченных до 1 января 2013 года инвестиционных кредитов, а также выполнению сезонных полевых работ путем субсидирования части процентной ставки по краткосрочным кредитам, заимствованным в российских кредитных организациях;

сократить количество основных мероприятий по поддержке сельского хозяйства, сконцентрировав бюджетные ресурсы на реализации наиболее значимых направлений;

ужесточить условия предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие сельскохозяйственного производства;

не допускать образования не обеспеченных бюджетными ассигнованиями обязательств федерального бюджета по полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) и связанным с оказанием поддержки сельскохозяйственного производства.

Критически важным остается вопрос снятия ограничений транспортной инфраструктуры. Так, бюджетная политика в сфере транспорта и дорожного хозяйства будет осуществляться с учетом:

приоритета реализации крупных инвестиционных проектов в сфере развития транспортной инфраструктуры, имеющих значительный мультипликативный эффект за счет снижения транспортных издержек и придания дополнительного импульса развития смежным отраслям экономики;

сокращения объемов поддержки железнодорожного транспорта с сохранением финансовой устойчивости открытого акционерного общества "Российские железные дороги" путем установления долгосрочного тарифного регулирования, заключения многолетнего сетевого контракта на гарантированное транспортное обеспечение услугами инфраструктурного комплекса, а также организации пассажирских перевозок на основе государственного заказа;

оптимизации нормативов финансирования дорожных работ на федеральных автодорогах;

ввода системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн;

обеспечения поэтапного перехода на нормативное содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений;

повышения доступности воздушных перевозок, в том числе на социально-значимых и коммерчески не окупаемых маршрутах, а также поддержки новых маршрутов до достижения устойчивого пассажиропотока на них;

проведения анализа инвестиционных проектов на предмет расширения использования механизмов государственно-частного партнерства (концессия, контракт жизненного цикла) с привлечением внебюджетных источников, включая возможность введения платности пользования объектами транспортной инфраструктуры.

Решение стоящих в среднесрочном периоде перед бюджетной политикой задач найдет свое отражение в законодательном закреплении норм, необходимых для реализации мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, повышения эффективности бюджетных расходов.

Закрепление указанных подходов к управлению общественными финансами планируется осуществить в том числе в рамках новой редакции Бюджетного кодекса, которая должна подвести итоги проведенных бюджетных реформ, консолидировать в единую систему многочисленные принятые федеральные законы и разработанные законопроекты о внесении изменений в Бюджетный кодекс.

3. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации в 2015-2017 годах характеризуется снижением доходов и расходов по отношению к ВВП при сокращающемся уровне дефицита к ВВП (таблица 3.1.).

Таблица 3.1.

Основные параметры бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

млрд. рублей
Показатели	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
	млрд. рублей	в % к ВВП	млрд. рублей	в % к ВВП	млрд. рублей	в % к ВВП	млрд. рублей	в % к ВВП
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Бюджетная система Российской Федерации
доходы*	26 501,9	36,4	28 463,0	36,7	30 320,5	36,4	32 441,1	36,0
расходы*	27 057,2	37,2	30 163,1	38,9	31 205,9	37,5	33 000,5	36,6
дефицит/профицит	-555,3	-0,8	-1 700,1	-2,2	-885,4	-1,1	-559,4	-0,6
Федеральный бюджет
доходы	14 069,5	19,4	15 082,4	19,5	15 795,5	19,0	16 547,8	18,4
расходы	13 960,1	19,2	15 513,1	20,0	16 271,8	19,6	17 088,7	19,0
дефицит/профицит	109,3	0,2	-430,7	-0,6	-476,3	-0,6	-540,9	-0,6
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
доходы	8 760,8	12,0	9 345,8	12,1	9 871,3	11,9	10 709,9	11,9
расходы	9 299,2	12,8	9 893,8	12,8	10 324,2	12,4	10 916,7	12,1
дефицит/профицит	-538,4	-0,7	-548,0	-0,7	-452,8	-0,5	-206,7	-0,2
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, всего
доходы	8 099,7	11,1	9 166,1	11,8	10 226,7	12,3	10 856,5	12,1
расходы	8 226,0	11,3	9 887,6	12,8	10 183,0	12,2	10 668,3	11,8
дефицит/профицит	-126,3	-0,2	-721,4	-0,9	43,8	0,1	188,2	0,2

_____________________________

* без учета межбюджетных трансфертов

В рассматриваемом периоде прогнозируется снижение доходов бюджетов бюджетной системы в процентах к ВВП с 36,7% до 36,0% в 2017 году. При этом динамика доходов бюджетов бюджетной системы в номинальном выражении носит устойчиво положительный характер.

Доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 53,1% в 2014 году до 51,0% в 2017 году. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации возрастет с 27,7% в 2014 году до 28,0% в 2017 году. Доля доходов государственных внебюджетных фондов (без учета межбюджетных трансфертов) увеличится с 19,2% в 2014 году до 21,0% в 2017 году.

Доля расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (после предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме расходов бюджетной системы незначительно возрастет с 63,1% в 2014 году до 63,8% к 2017 году.

Доля расходов федерального бюджета по отношению к объему ВВП снизится с 19,2% в 2014 году до 19,0% в 2017 году.

В структуре расходов федерального бюджета почти 1/3 составляют межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования, Пенсионному фонду Российской Федерации. При этом значительная доля межбюджетных трансфертов приходится Пенсионному фонду Российской Федерации и бюджетам субъектов Российской Федерации.

Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных фондов обязательного медицинского страхования соответственно сократится на 1,5% и составит 31,1% в 2017 году. Эти изменения обусловлены тем, что, несмотря на ожидаемый рост объемов межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, совокупные расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации будут расти опережающими их темпами. Значительную часть расходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации за указанный период составляют расходы на здравоохранение, образование, культуру и кинематографию.

В целом доля расходов, направленных на социальную защиту граждан и оказание социально-значимых услуг (то есть социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт), составляет более 58% суммарных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (таблица 3.2.).

Таблица 3.2.

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделам классификации расходов бюджетов

Показатель	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
	млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Расходы, всего	27 057,2	100,0	30 162,9	100,0	31 205,7	100,0	33 000,3	100,0
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 545,8	5,7	1 672,5	5,5	1 717,9	5,5	1 852,9	5,6
Национальная оборона	2 472,4	9,1	3 288,8	10,9	3 115,4	10,0	3 240,2	9,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 172,8	8,0	2 261,7	7,5	2 262,9	7,2	2 110,2	6,4
Национальная экономика	3 749,3	13,9	3 959,5	13,1	3 885,5	12,5	3 957,2	12,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 014,4	3,7	1 033,2	3,4	1 013,1	3,2	987,3	3,0
Охрана окружающей среды	77,5	0,3	80,6	0,3	80,9	0,3	80,7	0,2
Образование	3 085,9	11,4	3 196,3	10,6	3 390,7	10,9	3 583,8	10,9
Культура, кинематография	430,4	1,6	450,9	1,5	522,8	1,7	571,5	1,7
Здравоохранение	2 547,6	9,4	2 764,4	9,2	2 956,6	9,5	3 276,7	9,9
Социальная политика	9 081,5	33,6	10 559,9	35,0	10 878,3	34,9	11 433,6	34,6
Физическая культура и спорт	242,8	0,9	243,8	0,8	256,9	0,8	263,0	0,8
Средства массовой информации	113,2	0,4	110,7	0,4	107,9	0,3	113,5	0,3
Обслуживание государственного и муниципального долга	523,6	1,9	540,5	1,8	609,9	2,0	675,3	2,0
Условно-утвержденные расходы федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	406,8	1,3	854,4	2,6

Наибольший объем расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (более 1/3 от общего объема расходов) будет направляться на цели социальной политики.

Второе место по объему расходов занимает раздел "Национальная экономика", включающий в том числе расходы на развитие инфраструктуры, поддержку экономического роста и диверсификации структуры экономики.

Необходимость решения задач по модернизации Вооруженных Сил и укреплению обороноспособности страны обусловливает рост доли раздела "Национальная оборона".

Общая тенденция к снижению доли доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по отношению к ВВП определяет тенденцию к снижению расходов по отношению к ВВП по всем разделам, кроме здравоохранения, общегосударственных вопросов, культуры, физической культуры и спорта, обслуживания долга (таблица 3.3).

Таблица 3.3.

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделам классификации расходов бюджетов

% к ВВП
Показатель	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
	Бюджеты бюджетной системы	Федеральный бюджет	Бюджеты бюджетной системы	Федеральный бюджет	Бюджеты бюджетной системы	Федеральный бюджет	Бюджеты бюджетной системы	Федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Расходы, всего*	37,2	13,8	38,9	14,4	37,5	13,3	36,6	12,5
в том числе
Общегосударственные вопросы	2,1	1,4	2,2	1,4	2,1	1,4	2,1	1,4
Национальная оборона	3,4	3,4	4,2	4,2	3,7	3,7	3,6	3,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	3,0	2,8	2,9	2,8	2,7	2,6	2,3	2,2
Национальная экономика	5,2	2,7	5,1	2,5	4,7	2,3	4,4	2,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,4	0,1	1,3	0,1	1,2	0,1	1,1	0,0
Охрана окружающей среды	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Образование	4,2	0,8	4,1	0,8	4,1	0,8	4,0	0,7
Культура, кинематография	0,6	0,1	0,6	0,1	0,6	0,1	0,6	0,1
Здравоохранение	3,5	0,5	3,6	0,4	3,6	0,4	3,6	0,4
Социальная политика	12,5	1,0	13,6	1,1	13,1	1,1	12,7	1,1
Физическая культура и спорт	0,3	0,1	0,3	0,1	0,3	0,1	0,3	0,1
Средства массовой информации	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Обслуживание государственного и муниципального долга	0,7	0,6	0,7	0,6	0,7	0,6	0,7	0,6

_____________________________

* здесь и далее - с учетом Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

К 2017 году расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по отношению к ВВП снизятся на 0,6 процентных пункта ВВП по сравнению с 2014 годом. При этом объем расходов в 2017 году в реальном выражении будет превышать уровень 2014 года по следующим направлениям: "Национальная оборона" (14,3%), "Культура" (15,8%), "Здравоохранение" (12,2%), "Социальная политика" (9,8%), "Образование" (1,3%).

Наибольшее снижение доли расходов бюджетной системы Российской Федерации по отношению к объему ВВП отмечается в 2017 году в сравнении с 2014 годом по расходам на государственную поддержку национальной экономики (на 0,8 процентных пункта) и расходам на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (на 0,7 процентных пункта). При этом увеличивается доля расходов по отношению к объему ВВП с 3,4% в 2014 году до 3,6% в 2017 году по расходам на национальную оборону.

В 2014 - 2017 годах планируется увеличение расходов федерального бюджета без учета межбюджетных трансфертов до 14,4% ВВП в 2015 году с последующим снижением до 12,5% ВВП в 2017 году. Данная динамика обусловлена предусмотренным в проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы распределением по годам объемов финансового обеспечения расходов федерального бюджета на национальную оборону. Также необходимо учитывать, что условно-утвержденные расходы федерального бюджета, составляющие 0,5 и 0,9% ВВП в 2016 и 2017 годах соответственно, в следующих бюджетных циклах будут распределены по конкретным направлениям с учетом приоритетов государственной политики, что приведет к уточнению данных пропорций.

В связи с тем, что рост расходов на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации сопровождается не в полной мере сопоставимым по величине увеличением доходной базы, наблюдается разнонаправленная динамика дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: в 2015 году ожидается его заметный рост до 2,2% ВВП с последующим снижением до 0,6% ВВП в 2017 году, что ниже уровня 2014 года.

4. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015 - 2017 годы

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015 - 2017 годы сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 - 2017 годы (таблица 4.1).

Таблица 4.1.

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2014-2017 годы

млрд. рублей
Показатель	2014 год оценка	2015 год		2016 год		2017 год (проект)
		Закон 349-ФЗ	Проект	Закон 349-ФЗ	Проект
1	2	3	4	5	6	7
Доходы, всего	14 069,5	14 564,9	15 082,4	15 905,7	15 795,5	16 547,8
%% ВВП	19,4	18,3	19,5	18,3	19,0	18,4
в том числе:
Нефтегазовые доходы	7 296,2	6 818,6	7 717,2	6 843,1	8 032,0	8 207,9
в %% ВВП	10,0	8,6	10,0	7,9	9,7	9,1
Ненефтегазовые доходы	6 773,3	7 746,3	7 365,1	9 062,6	7 763,5	8 339,9
в %% ВВП	9,3	9,7	9,5	10,4	9,3	9,3
Расходы, всего	13 960,1	15 361,5	15 513,1	16 392,2	16 271,8	17 088,7
%% ВВП	19,2	19,3	20,0	18,9	19,6	19,0
Дефицит (-)/профицит (+)	+109,3	-796,6	-430,7	-486,5	-476,3	-540,9
%% ВВП	0,2	-1,0	-0,6	-0,6	-0,6	-0,6
Ненефтегазовый дефицит в %% ВВП	-9,9	-9,6	-10,5	-8,4	-10,2	-9,7

Вследствие снижения доли нефтегазового сектора в экономике сокращаются объема поступлений нефтегазовых доходов в бюджет в процентах ВВП. С учетом сохранения ненефтегазовых поступлений практически неизменными, в среднесрочной перспективе ожидается снижение общего уровня доходов федерального бюджета на 1 процентный пункт ВВП.

В номинальном выражении объем нефтегазовых доходов устойчиво растет. При этом факторный анализ такого роста показывает, что он в большей степени объясняется изменением курса доллара США. Динамика нефтегазовых доходов преимущественно компенсирует значительное снижение ненефтегазовых доходов по отношению к уровню Закона N 349-ФЗ (на 1299,1 млрд. рублей в 2016 году, что эквивалентно 1,1% ВВП) в 2016 году, в результате чего снижение общего объема расходов в 2016 году ожидается в объеме 120,4 млрд. рублей по отношению к уровню Закона N 349-ФЗ.

Объем расходов федерального бюджета сформирован в соответствии с "бюджетными правилами", исходя из базовый цене на нефть в 2015 - 2017 годах в размере 96 долл. США/барр.

Размер дефицита в рассматриваемом периоде остается неизменным - в объеме 0,6% ВВП. По ненефтегазовому дефициту ожидается тенденция к его незначительному снижению (на 0,8 процентных пункта ВВП) вследствие сокращения в процентах ВВП объемов нефтегазовых доходов, что не позволяет говорить о заметном снижении зависимости федерального бюджета от конъюнктурных поступлений.

4.1. Прогноз доходов федерального бюджета

Прогноз доходов проекта федерального бюджета на 2015 - 2017 годы произведен на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (таблица 4.2).

Таблица 4.2.

Прогноз доходов федерального бюджета

млрд. рублей
Показатель	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
	Оценка	% к ВВП	Прогноз	% к ВВП	Прогноз	% к ВВП	Прогноз	% к ВВП
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доходы, всего	14 069,5	19,4	15 082,4	19,5	15 795,5	19,0	16 547,8	18,4
в том числе:
Нефтегазовые доходы	7 296,2	10,0	7 717,2	10,0	8 032,0	9,7	8 207,9	9,1
в том числе:
НДПИ	2 887,1	4,0	4 415,4	5,7	5 092,8	6,1	5 589,0	6,2
Таможенные пошлины	4 409,1	6,0	3 301,8	4,3	2 939,2	3,5	2 618,9	2,9
Ненефтегазовые доходы	6 773,3	9,3	7 365,1	9,5	7 763,5	9,3	8 339,9	9,3
в том числе:
Налог на прибыль организаций	386,5	0,5	415,5	0,5	429,4	0,5	458,9	0,5
НДС	3 756,8	5,2	4 104,5	5,3	4 542,2	5,5	5 065,3	5,6
Акцизы	599,6	0,8	602,9	0,8	708,1	0,9	792,7	0,9
НДПИ (без нефтегазовых доходов)	20,0	0,0	25,3	0,0	31,0	0,0	33,2	0,0
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)	660,8	0,9	653,2	0,8	651,6	0,8	646,1	0,7
Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации	217,5	0,3	251,5	0,3	162,5	0,2	221,7	0,2
Прочие ненефтегазовые доходы	1 132,1	1,6	1 312,2	1,7	1 238,7	1,5	1 122,0	1,3

Сокращение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах ВВП в 2015-2017 годах обусловлено снижением экспортных цен на газ природный, объемов добычи нефти, объемов экспорта нефти и товаров, выработанных из нефти, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю, объемов экспорта газа природного, объемов добычи газа и газового конденсата.

При формировании прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов учтены последствия реализации "налогового маневра", в рамках которого предлагается поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, 1,7-5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз) и уточнением порядков расчета стимулирующих понижающих коэффициентов к ставке НДПИ на нефть и экспортной пошлины на нефть.

С целью недопущения роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, а также минимизации негативных шоков для отдельных отраслей предусмотрено одновременное поэтапное сокращение ставок акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года).

Проведение "налогового маневра" положительно скажется на нефтяной отрасли и обеспечит рост маржи переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах Российской Федерации, усиление экономических стимулов к их ускоренной модернизации.

Кроме этого, в результате "налогового маневра" осуществится сближение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации и Республике Казахстан, что, безусловно, в дальнейшем упростит процесс перехода к взаимной торговле в рамках Единого экономического пространства.

В рамках реализации "налогового маневра" предусматривается снижение в 2015 - 2017 годах ставок акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, что приведет к потерям федерального бюджета и бюджета субъектов.

В целях компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (являющихся источниками дорожных фондов) предлагается с 1 января 2015 года 100% сумм акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачислять в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

Эффект от "налогового маневра" для федерального бюджета в 2015 году составит 22,6 млрд. рублей, в 2016 году - 245,0 млрд. рублей, в 2017 году - 332,6 млрд. рублей.

Объем ненефтегазовых доходов сформирован с учетом реализации дополнительных мер по увеличению поступлений в федеральный бюджет, совершенствованию налогового и таможенного администрирования.

1. Установление порядка налогообложения акцизами природного газа, экспортируемого в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики.

Предполагается взимание акциза на газ природный, экспортируемый в Турцию по газопроводу "Голубой поток" (статья 6 протокола от 27 ноября 1999 г. к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря от 15 декабря 1997 года) (далее - Соглашение, Протокол) в соответствии с нормами Протокола.

С 1 января 2004 года в связи с признанием утратившими силу положений главы 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей акциз на природный газ, в отношении экспортируемого природного газа в соответствии с Соглашением, акциз не уплачивался.

Предлагается ввести взимание акциза в отношении природного газа, экспортируемого по трубопроводу "Голубой поток", по ставкам, установленным статьей 6 Протокола, а после достижения окупаемости - по ставкам, действовавшим на момент подписания Протокола.

Взимание акциза на природный газ, поставляемый по трубопроводу "Голубой поток", в соответствии с указанным Протоколом, обеспечит дополнительные доходы федерального бюджета в размере 44,1 млрд. рублей в 2015 году, 43,8 млрд. рублей в 2016 году, 44,0 млрд. рублей в 2017 году.

2. Индексация ставок водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и ставки водного налога не индексировались с 2004 года.

С 2015 года предполагается индексация ставок водного налога по аналогии с индексацией, предусмотренной для платы за пользование водными объектами (в среднем в размере 1,15, 1,32, 1,52 по отношению к действующим ставкам соответственно с 1 января 2015, 2016, 2017 годов).

По оценкам доля платежей в стоимости продукции различных категорий водопользователей составляет в среднем от сотых долей процента до 1-1,5%. В себестоимости продаж предприятий энергетики суммы водного налога составляет порядка 1,3-1,5%.

При поэтапной реализации предлагаемой индексации ставок водного налога для водоснабжения населения, дополнительные суммы водного налога в составе среднего тарифа на коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению составят от 0,1 до 0,3%. В этой связи предлагаемая индексация ставок водного налога не окажет значимого влияния на состояние, возможности и результаты ведения хозяйственной деятельности, в том числе на размер налоговой нагрузки, включая несырьевые отрасли экономики, а также на размер тарифов на коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению.

Дополнительные доходы федерального бюджета от этой меры составят 1,4 млрд. рублей в 2015 году, 3,6 млрд. рублей в 2016 году, 6,0 млрд. рублей в 2017 году.

3. Индексация ставок платы за использование лесов в соответствии с индексами-дефляторами, учитывающими уровень инфляции.

В целях государственной поддержки предприятий лесопромышленного комплекса индексация ставок платы за использование лесов не осуществлялась с 2009 года.

Предлагается осуществить повышение ставок платы за использование лесов с применением индексов-дефляторов, учитывающих уровень инфляции (в среднем в размере 1,05, 1,1, 1,15 по отношению к действующим ставкам соответственно с 1 января 2015, 2016, 2017 годов).

Дополнительные доходы, поступающие в федеральный бюджет, могут составить около 0,8 млрд. рублей в 2015 году, 1,6 млрд. рублей в 2016 году и 2,4 млрд. рублей в 2017 году.

4. Зачисление в федеральный бюджет прибыли Центрального банка Российской Федерации по нормативу 75%.

В соответствии с частью первой статьи 26 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" после утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Однако Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ была введена норма временного характера, устанавливающая, что по итогам 2010 - 2014 годов в федеральный бюджет поступает 75% прибыли Банка России.

Переход к политике таргетирования инфляции предполагает существенное (двукратное) увеличение одного из основных источников прибыли Центрального банка Российской Федерации - предоставление на аукционной основе ликвидности банкам на срок 1 неделя.

В то же время внедрение требований Базеля III подразумевает повышение качества управления рисками в банковской сфере.

Таким образом, будет одновременно наблюдаться рост прибыли и снижение потребностей в средствах резервного фонда Центрального банка Российской Федерации, что позволяет увеличить норматив перечисления прибыли в федеральный бюджет.

В этой связи предполагается сохранение фактически действующей с 2011 года нормы после 2015 года.

В результате дополнительные доходы федерального бюджета составят в 2016 году 60 млрд. рублей, в 2017 году - 70 млрд. рублей.

5. Индексация размера государственной пошлины и установление норматива зачисления в федеральный бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 50%.

С целью установления дополнительного доходного источника бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следует провести индексацию государственных пошлин на уровень накопленной с 2009 по 2015 год инфляции. С учетом дифференцированного подхода к определению уровня накопленной инфляции средний коэффициент индексации государственных пошлин составит 1,57.

Доходы федерального бюджета от этой меры будут увеличены на 18,8 млрд. рублей в 2015 году, на 19,5 млрд. рублей в 2016 году, на 20,5 млрд. рублей в 2017 году.

6. Осуществление операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса (за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), полученными из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, на отдельных счетах, открытых органам Федерального казначейства.

В целях поддержания ликвидности единого счета федерального бюджета и контроля за целевым использование средств государственной поддержки предлагается расширить практику применения механизма привлечения временно свободных остатков средств, получаемых юридическими лицами из федерального бюджета по отдельным основаниям, распространив его на федеральные государственные унитарные предприятия, акционерные общества, государственные внебюджетные фонды, а также иные юридические лица, получающие средства из федерального бюджета.

В настоящее время законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минфина России предусмотрено привлечение на единый счет федерального бюджета временно свободных средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств Государственной компании "Российские автомобильные дороги", средств федеральных государственных унитарных предприятий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений, а также средств федеральных бюджетных и автономных учреждений.

Применение указанного механизма в отношении иных средств, перечисляемых из федерального бюджета юридическим лицам, возможно при условии открытия таким юридическим лицам соответствующих лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Реализация данного мероприятия приведет к увеличению свободной ликвидности, покрытию возможных кассовых разрывов, возникающих при исполнении федерального бюджета, а также обеспечит дополнительные доходы бюджета в объеме: в 2015 году - 14,0 млрд. рублей, в 2016 году - 25,0 млрд. рублей, 2017 году - 30,0 млрд. рублей.

7. Повышение акциза на сигареты.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в 2010 - 2015 годах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 1563-р, поэтапное повышение акциза должно происходить темпами, обеспечивающими в Российской Федерации средний уровень налогообложения табачных изделий на уровне стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения.

Дополнительные доходы бюджета составят: в 2015 году - 23,4 млрд. рублей, в 2016 году - 23,1 млрд. рублей, в 2017 году - 95,1 млрд. рублей.

8. Изменение норм беспошлинного ввоза товаров.

В целях исключения злоупотреблений, связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, предусматривается введение стоимостной нормы беспошлинного ввоза товаров в размере 150 евро и весовой нормы беспошлинного ввоза товаров в размере 10 кг в случаях ввоза в Российскую Федерацию товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес одного физического лица, а также пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом.

Дополнительные поступления от таможенной пошлины, взимаемой с "Интернет-торговли", составят порядка 20 млрд. рублей ежегодно.

9. Продажа части находящегося в собственности открытого акционерного общества "Роснефтегаз" пакета акций открытого акционерного общества "НК "Роснефть".

Для продажи акций открытого акционерного общества "НК "Роснефть" требуется принятие решения Правительства Российской Федерации об отчуждении открытым акционерным обществом "Роснефтегаз" пакета акций открытого акционерного общества "НК "Роснефть".

Для получения в 2015 году федеральным бюджетом дивидендов по акциям открытого акционерного общества "Роснефтегаз" за счет доходов, полученных открытым акционерным обществом "Роснефтегаз" от продажи акций открытого акционерного общества "Роснефть", требуется утверждение Правительством Российской Федерации директив представителям интересов Российской Федерации в Совете директоров открытого акционерного общества "Роснефтегаз" и директив Росимуществу по осуществлению полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Роснефтегаз" о направлении на выплату дивидендов в 2015 году прибыли (части прибыли), полученной от продажи пакета акций открытого акционерного общества "Роснефть".

Дополнительные доходы бюджета составят в 2015 году порядка 100,0 млрд. рублей.

В связи с поступлением в 2015 году доходов в виде дивидендов по акциям ОАО "НК "Роснефть" в 2016-2017 годах наблюдается снижение прогнозируемого поступления ненефтегазовых доходов в процентах ВВП.

10. Введение экологического взноса.

Экологический взнос, взимаемый в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами), предполагается к введению на основе проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами", устанавливающего обязанность производителя (импортера) продукции обеспечить использование (утилизацию) и обезвреживание произведенной (ввезенной) продукции, утратившей потребительские свойства в соответствии с нормативами утилизации (использования) отходов товаров (продукции), установленными Правительством Российской Федерации.

Дополнительные доходы бюджета составят в 2015 - 2017 годах 30,0 млрд. рублей ежегодно.

В целом изменения в законодательство Российской Федерации приведут к увеличению прогнозного объема доходов федерального бюджета в 2015 году на 108,6 млрд. рублей (0,1% ВВП), в 2016 году - на 273,8 млрд. рублей (0,3% ВВП), в 2017 году - на 477,6 млрд. рублей (0,5% ВВП).

4.2. Структура и динамика расходов федерального бюджета

Динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов характеризуется данными, представленными в таблице 4.3.

Таблица 4.3.

Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов

	2014 год		2015 год			2016 год			2017 год
	Закон 201-ФЗ (млрд. рублей)	%% к общему объему	Проект (млрд. рублей)	%% к предыдущему году	%% к общему объему	Проект (млрд. рублей)	%% к предыдущему году	% % к общему объему	Проект (млрд. рублей)	%% к предыдущему году	%% к общему объему
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего	13 960,1	100,0	15 513,1	111,1	100	16 271,8	104,9	100	17 088,7	105,0	100
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 013,9	7,3	1 114,6	109,9	7,2	1 141,0	102,4	7,0	1 257,9	0,0	7,4
Национальная оборона	2 470,6	17,7	3 286,8	133,0	21,2	3 113,2	94,7	19,1	3 237,8	104,0	18,9
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 065,7	14,8	2 149,8	104,1	13,9	2 147,8	99,9	13,2	1 993,3	92,8	11,7
Национальная экономика	2 219,0	15,9	2 364,5	106,6	15,2	2 272,1	96,1	14,0	2 346,8	103,3	13,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	123,3	0,9	129,9	105,3	0,8	95,5	73,5	0,6	51,9	54,4	0,3
Охрана окружающей среды	54,5	0,4	54,9	100,8	0,4	55,1	100,4	0,3	54,7	99,3	0,3
Образование	640,2	4,6	618,9	96,7	4,0	636,6	102,8	3,9	669,2	105,1	3,9
Культура, кинематография	97,9	0,7	98,4	100,5	0,6	100,0	101,7	0,6	89,4	89,4	0,5
Здравоохранение	480,8	3,4	421,1	87,6	2,7	425,1	101,0	2,6	414,8	97,6	2,4
Социальная политика	3 506,4	25,1	4 001,9	114,1	25,8	4 554,0	113,8	28,0	4 667,3	102,5	27,3
Физическая культура и спорт	77,3	0,6	75,2	97,2	0,5	75,0	99,8	0,5	83,6	111,4	0,5
Средства массовой информации	72,7	0,5	68,1	93,7	0,4	63,9	93,8	0,4	68,1	106,6	0,4
Обслуживание государственного и муниципального долга	432,4	3,1	449,3	103,9	2,9	518,7	115,5	3,2	584,1	112,6	3,4
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	705,4	5,1	679,6	96,3	4,4	666,8	98,1	4,1	715,2	107,3	4,2
Условно-утвержденные расходы	-	-	-	-	-	406,8		2,5	854,4		5,0

По-прежнему наибольший удельный вес в расходах федерального бюджета занимают расходы на социальную сферу (33,6 - 34,7%), а также расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность (35,0 - 30,6%).

Вместе с тем следует отметить постепенное снижение доли расходов федерального бюджета на поддержку национальной экономики с 15,9% в 2014 году до 13,7% в 2017 году.

При формировании бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов предусмотрено финансовое обеспечение следующих приоритетных расходных обязательств.

1. Обеспечение исполнения в полном объеме законодательно установленных публично-нормативных и иных социально-значимых обязательств, в том числе по выплате социальных пособий и компенсаций (таблица 4.4).

Таблица 4.4.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств

млрд. рублей
Наименование	2014 год Закон 349-ФЗ	2015 год (проект)	2016 год (проект)	2017 год (проект)
1	2	3	4	5
Всего	808,5	866,5	840,1	891,8
Публичные нормативные социальные выплаты гражданам	618,6	658,5	685,3	730,7
в том числе:
иные пенсии, социальные доплаты к пенсиям	561,0	611,0	638,6	685,1
пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам	57,6	47,5	46,7	45,7
Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат	89,8	203,7	150,3	156,5
в том числе:
пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств	57,0	55,7	58,9	61,4
субсидии гражданам на приобретение жилья	31,8	146,8	90,1	94,0
приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения	1,0	1,1	1,3	1,1
Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера	2,2	2,3	2,2	2,2
Стипендии	18,0	1,1	1,3	1,3
Премии и гранты	0,2	0,2	0,2	0,2
Иные выплаты населению	79,6	0,8	0,8	0,8

Расходы федерального бюджета, предусмотренные на обеспечение нормативных обязательств (меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; компенсация в возмещение вреда и пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву, компенсация членам семей погибших военнослужащих) проиндексированы с учетом индекса инфляции.

При этом при расчете компенсаций на 2015 - 2016 годы учтено предполагаемое изменение контингента граждан, которым предусмотрены вышеуказанные выплаты.

Кроме того, произошло уточнение объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей в связи с пересмотром Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Бюджетные ассигнования по ряду публичных нормативных выплат гражданам, таких как стипендии Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации, премии в области науки и техники, стипендии для ученых России, премии Президента Российской Федерации в области образования для поддержки талантливой молодежи, премии Правительства Российской Федерации в области образования и иным публичным нормативным выплатам гражданам предусмотрены на уровне 2014 года, так как их размеры определены нормативными правовыми актами и не подлежат индексации.

В расходах на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предусмотренных Федеральным законом от 20 мая 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", учтен ежегодный рост численности участников этой системы и накопительный взнос с учетом индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в соответствии со сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Расходы на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) учитывают, в том числе:

увеличение в соответствии со статьей 43 Закона N 4468-1 денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии этой категории граждан, в связи с индексацией с 1 октября 2015 года на 5,5% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции в 2016 и 2017 годах.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и от 9 августа 2005 г. N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" определено с учетом прогнозируемого роста социальной пенсии.

2. Формирование бюджетных ассигнований по оплате труда (денежному довольствию, денежному содержанию).

Бюджетные ассигнования на оплату труда в 2015-2017 годах работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов (за исключением лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также работников федеральных государственных органов, в отношении повышения оплаты труда которых приняты отдельные решения Президента Российской Федерации в 2012 - 2014 годах), денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц определены с учетом решений об индексации фондов оплаты труда с 1 октября 2015 года на 5,5%, а также исходя из прогноза среднегодового курса доллара США в части валютной составляющей денежного содержания работников зарубежного аппарата.

Кроме того, в расходах на оплату труда учтены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 г. N 761 и от 28 декабря 2012 г. N 1688.

При формировании проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов объем указанных бюджетных ассигнований уточнен с учетом изменения подходов к их расчету, достигнутого результата повышения оплаты труда в 2013-2014 годах по итогам официального статистического наблюдения, прогноза социально-экономического развития на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Общий объем бюджетных ассигнований на оплату труда представлен в таблице 4.5.

Таблица 4.5.

Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание)

млрд. рублей
Наименование	2015 год Проект	2016 год Проект	2017 год Проект
1	2	3	4
Всего	2 212,4	2 298,9	2 101,1
из них:
Государственные гражданские служащие	303,4	309,7	291,4
Работники федеральных государственных учреждений	383,8	387,4	364,4
Прокуроры, следователи	71,6	73,8	66,2
Судьи	54,5	56,7	56,9
Военнослужащие и приравненные к ним лица	1 368,8	1 440,5	1 291,3
Другие категории	30,4	30,7	30,9

В 2015 году увеличение расходов на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих связано с увеличением предельной численности федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора, Росфиннадзора, ФАС России, Росаккредитации, Росздравнадзора, Минкрыма России, Минкавказа России, Минтруда России (в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 190, от 12 мая 2014 г. N 321, постановлений Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75, от 17 июня 2014 г. N 550, от 2 сентября 2014 г. N 891).

Снижение в 2017 году общих объемов бюджетных ассигнований на оплату труда государственных служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, связано с планируемым сокращением их численности на 10%.

3. Формирование Федерального дорожного фонда и финансовое обеспечение дорожной деятельности субъектов Российской Федерации.

В составе расходов федерального бюджета на национальную экономику предусмотрены бюджетные ассигнования Федеральному дорожному фонду в 2015 году в сумме 677,5 млрд. рублей, в 2016 году - 693,0 млрд. рублей, в 2017 года - 799,1 млрд. рублей.

В целях сохранения объемов дорожных фондов на уровне, определенном действующим законодательством, предусматривается установить базовый размер бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на 2015 год в сумме 546,2 млрд. рублей, на 2016 год - 561,8 млрд. рублей, а начиная с 2017 года - как сумму постоянной части, ежегодно индексируемой на прогнозируемый уровень инфляции (в 2017 году - 345,0 млрд. рублей), и переменной части, определяемой на основе прогнозируемого объема доходов от акцизов на нефтепродукты, скорректированной на коэффициент 1,1 (в 2017 году - 313,9 млрд. рублей), что составит 568,9 млрд. рублей.

При этом в рамках указанных бюджетных ассигнований предусматривается предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности субъектов Российской Федерации в 2015 году в сумме 91,2 млрд. рублей, в 2016 году - 69,3 млрд. рублей, начиная с 2017 года предлагается установить в размере 22,4% от базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на соответствующий финансовый год, что в 2017 году составит 145,0 млрд. рублей.

4. Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

В рамках расходов федерального бюджета предусмотрено финансирование наиболее значимых мероприятий по развитию Республики Крым и г. Севастополя, в том числе развитие транспортного и энергетического комплексов, инженерной инфраструктуры и водообеспечения, комплекса связи и массовых коммуникаций, формирование туристско-рекреационных кластеров.

Значительная часть мероприятий будет реализована в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", которая предусматривает строительство транспортного перехода через Керченский пролив, строительство и реконструкцию автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, проектирование и строительство тракта водоподачи с каскадом насосных станций и резервуара чистой воды от Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов до г. Керчи, строительство и реконструкцию Международного детского центра "Артек" в Республике Крым.

На реализацию данной федеральной целевой программы из федерального бюджета предусмотрено в 2015 году 100,0 млрд. рублей, в 2016 году - 134,6 млрд. рублей, в 2017 году - 138,4 млрд. рублей.

На выплату пенсий, пособий и иных социальных выплат гражданам новых регионов Российской Федерации в рамках межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации предусмотрено в 2015 году 74,3 млрд. рублей, в 2016 году - 80,1 млрд. рублей, в 2017 году - 86,2 млрд. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования в объеме 5,2 млрд. рублей ежегодно предусмотрены на создание территориальных органов в Крымском федеральном округе.

5. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Учитывая, что в соответствии с указанным Федеральным законом сняты ограничения по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов продолжает формироваться.

В этой связи в проекте федерального бюджета на 2015 - 2017 годы предусмотрено увеличение объема субвенций на 3,5 млрд. рублей. За счет указанных средств федерального бюджета возможно обеспечить жильем свыше 10 тыс. человек, то есть, всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, вставших на учет по состоянию на 1 июля 2014 года.

На осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в 2015 году предусмотрено 12,5 млрд. рублей.

6. Государственная поддержка модернизации экономики монопрофильных муниципальных образований.

В целях развития монопрофильных муниципальных образований, направленного на модернизацию экономики моногородов и создание альтернативных, в том числе высокопроизводительных, рабочих мест будут предоставляться субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям.

На предоставление субсидий на поддержку развития монопрофильных муниципальных образований в 2015 году планируется выделить 5,0 млрд. рублей, в 2016-2017 годах - 10,8 млрд. рублей ежегодно.

7. Финансовое обеспечение мероприятий по переезду Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в г. Санкт-Петербург.

Для обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге необходимо увеличение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Бюджетные ассигнования на обеспечение переезда Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в г. Санкт-Петербург составят в 2015 году - 14,6 млрд. рублей, в 2016 году - 11,1 млрд. рублей, в 2017 году - 8,9 млрд. рублей.

8. Подготовка и проведение крупнейших международных спортивных мероприятий.

Для проведения на высоком организационном уровне Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на создание спортивных объектов и коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, а также на развитие транспортной инфраструктуры, инфраструктуры связи и информационных технологий, инфраструктуры энергоснабжения, для чего предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме в 2015 году - 96,6 млрд. рублей, в 2016 году - 83,0 млрд. рублей, в 2017 году - 81,5 млрд. рублей.

На подготовку и проведение XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в Красноярске, в том числе строительство объектов Сибирского федерального университета, необходимых для проведения Всемирной зимней Универсиады, предусмотрено в 2015 году 0,7 млрд. рублей, в 2016 году - 6,9 млрд. рублей, в 2017 году - 10,1 млрд. рублей.

9. Пилотный проект по созданию Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" на 2013 - 2017 годы.

В проекте федерального бюджета на 2015 - 2017 годы предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на реализацию пилотного проекта по созданию Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" на 2013 - 2017 годы, в части осуществления модернизации и переоснащения входящих в состав Центра экспериментальных установок и стендов в 2015 году на 2,8 млрд. рублей, в 2016 году - на 2,7 млрд. рублей, в 2017 году - на 2,6 млрд. рублей.

10. Реализация мероприятий, связанных с поддержкой семей, имеющих детей, в том числе:

на предоставление материнского (семейного) капитала предусмотрено в 2015 году 344,5 млрд. рублей, в 2016 году - 317,4 млрд. рублей, в 2017 году - 249,2 млрд. рублей, в том числе в связи с присоединением Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

на софинансирование предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка (последующих детей), в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на 16,9 млрд. рублей в 2015 году, на 2,7 млрд. рублей в 2016 году.

11. Поддержка инновационных территориальных кластеров.

В 2015 году предусмотрена поддержка производства высокотехнологичной продукции в объеме 6,5 млрд. рублей, а также предоставление субсидий на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в объеме 2,5 млрд. рублей.

12. Реализация инфраструктурных проектов.

Проект федерального бюджета на 2015 - 2017 годы предусматривает предоставление дополнительных бюджетных ассигнований в целях развития транспортной инфраструктуры Московского региона в 2015 году в сумме 32,9 млрд. рублей, в 2016-2017 годах в сумме 45 млрд. рублей ежегодно, а также увеличение бюджетных ассигнований в целях строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в 2015 году в объеме 7 млрд. рублей, в 2016 году - 18,5 млрд. рублей, в 2017 году - 31,1 млрд. рублей.

На реализацию приоритетных инвестиционных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования, в том числе инвестиционных проектов на территории Московского региона, на участках Междуреченск - Тайшет, М. Горький - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского узла, а также на развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей предусмотрено увеличение взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с 17,1 млрд. рублей в 2014 году до 78,0 млрд. рублей в 2015 году, 72,0 млрд. рублей в 2016 году и 65,5 млрд. рублей в 2017 году.

4.3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 - 2017 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности (таблица 4.6).

Таблица 4.6.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей
Показатель	2014 год Закон 349-ФЗ	2015 год		2016 год		2017 год (проект)
		Закон 349-ФЗ	Проект	Закон 349-ФЗ	Проект
1	2	3	4	5	6	7
Источники финансирования дефицита федерального бюджета, всего	-278,6	796,6	430,7	486,5	476,3	540,9
в том числе:
Резервный фонд (использование (+) / пополнение (-))	-231,9	0,0	0,0	-381,9	0,0	0,0
Средства ФНБ	12,4	10,8	19,7	12,4	21,9	24,9
Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета	-59,2	785,8	411,0	856,0	454,4	516,0

В отношении Резервного фонда в рассматриваемом периоде ожидается рост его объема только за счет поступлений от курсовой разницы, так как дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2015 - 2017 годах планируется использовать на замещение государственных заимствований Российской Федерации (таблица 4.7.).

Таблица 4.7.

Прогноз объема Резервного фонда на 2015-2017 годы

млрд. рублей
Показатели	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год
	Закон N 349-ФЗ	Оценка	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Закон N 349-ФЗ	Проект	Отклонение	Проект
1	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10	11=10-9	12
Объем Резервного фонда на начало года	3 072,0	3 076,8	4,8	3 191,4	3499,5	308,1	3 255,7	3 524,4	268,7	3 651,9
%% к ВВП	4,3	4,2	-0,1	4,0	4,5	0,5	3,7	4,2	0,5	4,1
Курсовая разница	330,2	360,1	29,9	64,3	24,8	-39,4	43,2	127,5	84,3	18,6
Пополнение средств Резервного фонда, всего:	1 295,7	1 111,7	-184,0	-	-	-	381,9	-	-381,9	21,4
в том числе доходы от управления средствами Резервного фонда, поступающие в Резервный фонд	-	-	-	-	-	-	-	-	-	21,4
Использование средств Резервного фонда	-1 063,8	-1049,1	14,7	-	-	-	-	-	-	-
Объем Резервного фонда на конец года	3 634,1	3 499,5	-134,5	3 255,7	3 524,4	268,7	3 680,8	3 651,9	-28,9	3 692,0
%% к ВВП	5,1	4,8	-0,3	4,1	4,6	0,5	4,2	4,4	0,2	4,1
Справочно:
Дополнительные нефтегазовые доходы, направляемые на замещение государственных заимствований					344,3			355,8		359,7

Вместе с тем существуют риски недопоступления ненефтегазовых доходов, а также по привлечению заемных (внешних и внутренних) источников финансирования дефицита федерального бюджета и средств от приватизации государственного имущества. В результате объем Резервного фонда может сократиться до уровня начала 2013 года.

В 2015 - 2017 годах прогнозируется пополнение ФНБ за счет доходов от его управления и курсовой разницы (таблица 4.8.).

Таблица 4.8.

Прогноз объема ФНБ на 2015-2017 годы

млрд. рублей
Показатель	2015 год			2016 год			2017 год
	Закон 349-ФЗ	Оценка	Отклонение	Закон 349-ФЗ	Оценка	Отклонение
1	5	6	7	8	9	10	11
Объем ФНБ на начало года	2 884,1	3 189,0	304,9	2 937,6	3 189,4	251,8	3 297,0
%% ВВП	3,6	4,1	0,5	3,4	3,8	0,5	3,7
Курсовая разница	64,3	20,1	-44,2	43,2	98,9	55,7	14,6
Использование средств ФНБ	-10,8	-19,7	-9,0	-12,4	-21,9	-9,6	-24,9
Доходы от управления средствами Российской Федерации, поступающие в ФНБ	-	-	-	22,0	30,6	8,7	47,5
Объем ФНБ на конец года	2 937,6	3 189,4	251,8	2 990,4	3 297,0	306,6	3 334,3
%% ВВП	3,7	4,1	0,4	3,4	4,0	0,5	3,7
Средства ФНБ, размещенные в финансовых активах	472,6	710,2	237,7	422,6	669,0	246,4	639,2
Объем ФНБ на конец года без учета размещения в финансовых активах	2 465,1	2 479,2	14,1	2 567,9	2 628,1	60,2	2 695,1

Помимо использования средств ФНБ на софинансирование пенсионных накоплений, к настоящему времени Правительством Российской Федерации одобрено направление средств ФНБ в объеме до 414,96 млрд. рублей на финансирование проектов по строительству Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области, модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, строительству железной дороги Элегест-Кызыл-Курагино и угольного портового терминала на Дальнем Востоке в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва, строительству "интеллектуальных сетей" и ликвидации цифрового неравенства в малонаселенных пунктах России.

Динамика объемов заимствований и поступлений от приватизации представлена в таблице 4.9.

Таблица 4.9.

Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей
Показатель	2014 год Закон 349-ФЗ	2015 год		2016 год		2017 год
		Закон 349-ФЗ	Прогноз	Закон 349-ФЗ	Прогноз	Прогноз
1	2	3	4	5	6	7
Всего источников	-59,2	785,8	411,0	856,0	454,4	516,0
%% ВВП	-0,1	1,0	0,5	1,0	0,6	0,6
увеличение	984,2	1 757,7	1 651,0	1 778,1	1 390,6	1 525,6
уменьшение	-1 043,4	-971,9	-1 240,0	-922,1	-936,2	-1 009,7
Источники внутреннего финансирования дефицита	97,0	713,6	347,7	713,5	286,8	419,1
увеличение	922,8	1 456,8	1 319,2	1 474,9	1 043,6	1 166,9
из них:
государственные ценные бумаги	658,7	1 147,5	1 000,8	1 240,4	799,2	929,2
приватизация	26,0	158,5	158,5	99,9	99,9	3,0
уменьшение	-825,8	-743,2	-971,5	-761,4	-756,8	-747,8
из них: государственные ценные бумаги	-523,7	-470,9	-720,8	-494,9	-502,0	-382,9
Источники внешнего финансирования дефицита	-156,2	72,2	63,3	142,5	167,6	96,9
увеличение	61,4	300,9	331,8	303,2	347,0	358,7
из них: государственные ценные бумаги	0,0	240,1	263,9	244,3	270,9	276,5
уменьшение	-217,6	-228,7	-268,5	-160,7	-179,4	-261,8
из них: государственные ценные бумаги	-46,1	-112,7	-124,6	-45,3	-50,9	-129,6

"Чистое" привлечение денежных средств на внутреннем и внешнем финансовых рынках в 2015 году составит 396,5 млрд. рублей, в 2016 году - 522,1 млрд. рублей и в 2017 году - 701,0 млрд. рублей.

Несмотря на наращивание государственных заимствований, долговая нагрузка на федеральный бюджет будет оставаться в пределах, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по государственному долгу Российской Федерации, его объем сохранится на безопасном уровне менее 15% ВВП (таблица 4.10).

Таблица 4.10.

Объем государственного долга Российской Федерации

млрд. рублей
Наименование	2014 год Закон 349-ФЗ	2015 год		2016 год		2017 год
		Закон 349-ФЗ	Прогноз	Закон 349-ФЗ	Прогноз	Прогноз
1	2	3	4	5	6	7
Объем государственного долга Российской Федерации*, всего	9 257,9	11 193,9	9 649,1	12 449,0	10 548,6	11 563,8
%% ВВП	12,9	14,1	12,5	14,3	12,7	12,8
из них: государственные гарантии	3 021,1	3 619,8	2 939,6	3 878,4	3 182,4	3 406,9
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации	6 888,5	8 466,5	7 218,5	9 335,5	7 733,2	8 514,3
%% к общему объему	74,4	75,6	74,8	75,0	73,3	73,6
из них: государственные гарантии	2 211,2	2 734,4	2 259,0	2 836,9	2 413,7	2 570,9
Объем государственного внешнего долга Российской Федерации	2 369,4	2 727,4	2 430,6	3 113,5	2 815,5	3 049,5
%% к общему объему	25,6	24,4	25,2	25,0	26,7	26,4
из них: государственные гарантии	809,9	885,4	680,6	1 041,5	768,7	836,0

_____________________________

* На конец периода

Поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в 2015 году прогнозируются в объеме 158,5 млрд. рублей, в 2016 году - 99,9 млрд. рублей.

В настоящее время программа приватизации федерального имущества на 2017 год не утверждена. Поступления от приватизации федерального имущества в 2017 году прогнозируются в размере 3,0 млрд. рублей.

В 2015-2017 годах объем предоставления государственных гарантий Российской Федерации составит:

в валюте Российской Федерации в общей сумме 619,1 млрд. рублей, в том числе: в 2015 году - 307,3 млрд. рублей, в 2016 году - 154,7 млрд. рублей в 2017 году - 157,1 млрд. рублей;

в иностранной валюте - 4,8 млрд. долларов США, в том числе: в 2015 году - 1,6 млрд. долларов США, в 2016 году - 1,6 млрд. долларов США, в 2017 году - 1,6 млрд. долларов США.

Проектом федерального бюджета на 2015 - 2017 годы предусмотрено оказание государственной гарантийной поддержки по заимствованиям на осуществление инвестиционных проектов и иные цели, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, в объеме 127,5 млрд. рублей в 2015 году и по 97,5 млрд. рублей  в 2016 - 2017 годах, дополненное целью гарантирования - на "осуществление проектного финансирования".

На возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в 2015-2017 годах будут предусмотрены бюджетные ассигнования за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в общей сумме 158,5 млрд. рублей, в том числе: в 2015 году - 40,6 млрд. рублей, в 2016 году - 48,4 млрд. рублей и в 2017 году - 69,5 млрд. рублей.

5. Основные подходы к формированию бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации приведены в таблице 5.1.

Таблица 5.1.

Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014-2017 годы

млрд. рублей
Наименование	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Закон	Проект	Проект	Проект
1	2	3	4	5
доходы	6 294,6	6 995,2	7 895,2	8 372,2
межбюджетные трансферты	2 457,3	2 758,9	3 324,5	3 374,3
из федерального бюджета	2 452,8	2 755,0	3 320,1	3 370,5
из бюджетов субъектов Российской Федерации	4,5	3,9	4,3	3,8
доходы без учета межбюджетных трансфертов	3 837,3	4 236,3	4 570,7	4 997,9
расходы	6 421,0	7 618,2	7 802,1	8 202,8
расходы без учета межбюджетных трансфертов	6 420,0	7 617,1	7 802,0	8 202,7
дефицит/профицит	-126,4	-623,0	93,1	169,4

Несмотря на реализацию отдельных мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, снижение его зависимости от трансфертов из федерального бюджета в долгосрочной перспективе с учетом растущих демографических рисков сохраняет свою актуальность.

С 1 января 2015 года сбалансированность бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительных пенсий, будет обеспечиваться за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в виде межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование.

Доходы в части страховых взносов, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, формируются на 2015 год из расчета тарифа 22%, а также ежегодной индексации предельной величины базы для начисления страховых взносов, установленной в отношении каждого физического лица.

При этом в 2015 году доходы от уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации будут направлены в полном объеме в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, при формировании доходов Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год учтены страховые взносы, которые уплачиваются в его бюджет с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих установленную предельную величину базы для начисления страховых взносов (размер тарифа страховых взносов составляет - 10%).

Выпадающие доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляются на основании данных о размере пенсий и численности их получателей, а также с учетом индексаций пенсий 2 раза в год: с 1 февраля - на рост потребительских цен и с 1 апреля - на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и коэффициентом произведенной индексации на инфляцию. В расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации учтено более позднее назначении пенсии.

Расходы на обеспечение деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации определяются с учетом их оптимизации в 2015 - 2017 годах, в том числе путем сокращения штатной численности сотрудников на 10%.

При формировании проекта федерального бюджета на 2015 - 2017 годы учтена реализация Программы государственного софинансирования пенсионных накоплений, осуществляемого за счет средств ФНБ, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

В доходах бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается существенное увеличение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2016 году относительно 2015 года, в связи с направлением части тарифа страховых взносов в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на накопительную пенсию.

Основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации приведены в таблице 5.2.

Таблица 5.2.

Основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014-2017 годы

млрд. рублей
Наименование	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Закон	Проект	Проект	Проект
1	2	3	4	5
доходы	565,0	538,7	625,0	680,2
межбюджетные трансферты	47,7	35,0	24,5	25,2
из Федерального фонда обязательного медицинского страхования	19,0	19,0	19,0	19,0
из федерального бюджета	28,7	16,0	5,5	6,2
доходы без учета межбюджетных трансфертов	517,3	503,7	600,5	655,0
расходы	564,9	594,1	622,6	661,4
дефицит/профицит	0,1	-55,4	2,4	18,8

Доходы Фонда социального страхования Российской Федерации от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены по пониженным тарифам, установленным для отдельных категорий плательщиков, а по основной категории плательщиков - исходя из тарифа 2,9%.

С учетом Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" тарифы страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены по 32 классам профессионального риска (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности.

Доходная часть бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации формируется с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых на исполнение отдельных государственных полномочий.

Расчет расходов бюджета Фонда осуществляется на основании данных о размерах социальных пособий и выплат и численности их получателей.

В качестве внутреннего источника финансового обеспечения дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством привлечен сформированный на 1 января 2014 года остаток средств. В связи с тем, что остаток средств бюджета Фонда сформирован с учетом неполного использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности, параметры бюджета Фонда учитывают возврат в 2015 году указанных трансфертов в федеральный бюджет.

В части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходы определены с учетом индексации в 2015 - 2017 годах с 1 января на прогнозируемый индекс потребительских цен соответствующего года ежемесячных страховых выплат, максимального размера ежемесячной страховой выплаты и суммы, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты.

Размер единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате страховых случаев, в рамках системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учтен в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 1 млн. рублей.

Для исполнения государственных полномочий за счет межбюджетных трансфертов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации объем бюджетных ассигнований определен с учетом повышения эффективности расходов на указанные цели.

Снижение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доходах бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в 2016 году относительно 2015 года связано с завершением государственной программы "Доступная среда на 2011-2015 годы" и разработкой соответствующего проекта государственной программы, в рамках которой осуществляется финансовое обеспечение расходов на предоставление технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в последующий период.

В 2015-2017 годы межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации не учитывают объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение пособия по уходу за ребенком неработающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации, так как в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся радиации" предусмотрена передача указанных полномочий субъектам Российской Федерации.

Основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации приведены в таблице 5.3.

Таблица 5.3.

Основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 2014-2017 годы

млрд. рублей
Наименование	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Закон	Проект	Проект	Проект
1	2	3	4	5
Остатки на начало года
доходы	1 240,1	1 632,3	1 706,5	1 804,1
межбюджетные трансферты	506,9	641,2	642,7	645,0
из федерального бюджета	28,6	23,9	25,4	1,1
из бюджетов субъектов Российской Федерации	478,3	617,3	617,3	643,9
доходы без учета межбюджетных трансфертов	733,2	991,1	1 063,8	1 159,1
расходы	1 240,1	1 675,3	1 758,3	1 804,1
межбюджетные трансферты
Фонду социального страхования Российской Федерации	19,0	19,0	19,0	19,0
федеральному бюджету (дотация)		140,0	130,0
территориальным фондам обязательного медицинского страхования	1 174,3	1 414,2	1494,0	1667,6
расходы без учета межбюджетных трансфертов	46,7	102,1	115,3	117,5
дефицит/профицит	0,0	-43,0	-51,7
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
доходы	1 174,3	1 414,2	1494,0	1667,6
межбюджетные трансферты	1 174,3	1 414,2	1494,0	1667,6
из Федерального фонда обязательного медицинского страхования	1 174,3	1 414,2	1494,0	1667,6
доходы без учета межбюджетных трансфертов	0,0	0,0	0,0	0,0
расходы	1 174,3	1 414,2	1494,0	1667,6
дефицит/профицит	0,0	0,0	0,0	0,0

Доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования обеспечиваются поступлением страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачиваются в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования страхователями за неработающих граждан - субъектами Российской Федерации.

В 2015 году, с учетом завершения переходного периода, установленного законодательством Российской Федерации об ОМС, достигается установленный тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения. В этой связи объем страховых взносов за неработающее население в 2015 году относительно 2014 года по прогнозам вырастет более чем на 30% (с 478,3 млрд. рублей до 617,3 млрд. рублей).

Тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения в размере 18 864,6 рублей определен в базовых ценах 2011 года исходя из финансового обеспечения базовой программы ОМС, рассчитанной по стандартам оказания медицинской помощи. При этом тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения для конкретного субъекта Российской Федерации подлежит корректировке с учетом коэффициента дифференциации, рассчитанного исходя из суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Кроме того, в 2017 году размер тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения будет проиндексирован по темпу роста инфляции.

Принимая во внимание, недопущение сокращения объема иных расходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, не связанных с оплатой труда медицинских работников, которое может привести к снижению качества оказания бесплатной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусматривается увеличение доходной части бюджета Фонда путем установления тарифа страховых взносов с 2015 года в размере 5,1% сверх предельной величины базы для начисления страховых взносов (в 2014 году - 624 000 рублей).

Так как объем прав граждан в системе обязательного медицинского страхования не зависит напрямую от объема уплаченных страховых взносов и, соответственно, величины базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование, то установление тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование сверх установленной предельной базы для начисления страховых взносов не повлечет за собой увеличение (уменьшение) обязательств государства в части обязательного медицинского страхования и не приведет к возникновению дифференцированных прав граждан на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Реализация данной меры приведет к увеличению доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2015 году на 181,4 млрд. рублей, в 2016 году на 194,8 млрд. рублей, в 2017 году на 212,3 млрд. рублей, при этом часть этих поступлений будет предоставлена федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме дотации.

Обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении переданных полномочий по организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, с целью выравнивания финансового обеспечения бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования для создания равных условий гражданам Российской Федерации на получение качественной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, будет осуществляться путем предоставления субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В целом объем указанных субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования составит в 2015 году 1 414,2 млрд. рублей, в 2016 году - 1 494,0 млрд. рублей, в 2017 году - 1 667,6 млрд. рублей.

За счет субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования планируется:

увеличить финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, включая уплату высокотехнологичной медицинской помощи;

поэтапно повышать оплату труда медицинских работников, осуществляющих свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в целях реализации к 2018 году Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Размер указанной субвенции включает, в том числе финансовое обеспечение денежных выплат медицинским работникам, ранее осуществляемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предусмотренных на следующие цели:

оплата труда медицинского персонала в рамках финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);

денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

дополнительные стимулирующие выплаты врачам и среднему медицинскому персоналу, участвующим в 2011 и 2012 годах в реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации по внедрению стандартов медицинской помощи и повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

Существенное снижение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2017 году относительно 2016 года связано с учетом части расходов в условно - утвержденных расходах федерального бюджета.

Увеличение доходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования в части трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 году по сравнению с 2014 годом обусловлено установлением тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения в размере 18 864,6 рублей, кроме того увеличение указанной части доходов в 2017 году предусматривается с учетом индексации размера тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения по темпу роста инфляции.

6. Основные подходы к формированию консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2015 - 2017 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:

усиление выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;

обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

продолжение консолидации отдельных видов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в рамках государственных программ, а также их распределение приложениями к федеральному бюджету.

Прогнозируемые основные параметры консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (таблица 6.1).

Таблица 6.1.

Прогноз основных параметров консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015-2017 годах

млрд. рублей
показатель	2014 год	2015 год	Темпы роста за год	2016 год	Темпы роста за год	2017 год	Темпы роста за год
1	2	3	4	5	6	7	8
доходы, всего	8 760,8	9 345,8	106,7	9 871,3	105,6	10 709,9	108,5
%% ВВП	12,0	12,1		11,9		11,9
в том числе:
налоговые и неналоговые доходы	7 344,6	7 789,5	106,1	8 420,0	108,1	9 081,3	107,9
%% ВВП	10,1	10,1		10,1		10,1
межбюджетные трансферты	1 416,2	1 566,3	109,9	1 451,3	93,3	1 628,6	112,2
%% ВВП	1,9	2,0		1,7		1,8
расходы, всего	9 299,2	9 893,8	106,4	10 324,2	104,4	10 916,7	105,7
%% ВВП	12,8	12,8		12,4		12,1
дефицит	-538,4	-548,0	101,8	-452,8	82,6	- 206,7	45,7
%% ВВП	0,74	0,71		0,54		0,23

В 2015-2017 годах прогнозируется повышение темпа роста доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с 106,7% в 2015 году по сравнению с 2014 годом до 108,5% в 2017 году по сравнению с 2016 годом и сохранение динамики ежегодного роста бюджетных расходов на уровне 104,4-106,4% в рассматриваемом периоде.

Оценка налоговых и неналоговых доходов на 2015-2017 годы произведена на основании прогноза основных макроэкономических показателей развития Российской Федерации на 2015-2017 годы, с учетом исполнения по данному показателю бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2013 году и отчетном периоде 2014 года.

Межбюджетные трансферты в составе доходов консолидированных бюджетов Российской Федерации составят в 2015 году 1 566,3 млрд. рублей, выше уровня 2014 года на 150,1 млрд. рублей (109,9%), в 2016 году в сумме 1 451,3 млрд. рублей, выше уровня 2014 года на 35,1 млрд. рублей (102,5%), в 2017 году 1 628,6 млрд. рублей, выше уровня 2014 года на 212,4 млрд. рублей (115%).

Изменение межбюджетных трансфертов связано с увеличением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектам Российской Федерации в 2015 году на 48,0 млрд. рублей (110,9% к предыдущему году).

Динамика объема межбюджетных субсидий связана как с завершением софинансирования из федерального бюджета ряда направлений (отдельные субсидии в области здравоохранения), так и началом предоставления с 2015 года новых субсидий (ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года").

На изменение объема субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации повлияло предоставление с 2015 года субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации в 2015 году в сумме 14,9 млрд. рублей. Продолжение предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с тем, что очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны продолжает формироваться, поскольку сняты ограничения по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов. Кроме того, в составе иных межбюджетных трансфертов учтены новые виды межбюджетных трансфертов, в том числе на компенсацию потерь в доходах от акцизов на нефтепродукты, учитываемые при формировании региональных дорожных фондов.

Оценка объема расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации производилась с учетом исполнения за 2013 год, уточненных плановых параметров консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на 2014 год и следующих факторов:

реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в том числе по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечению детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. В 2015 году учтено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы на уровень прогнозной инфляции;

прироста расходов субъектов Российской Федерации в связи с увеличением размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

ежегодной индексации расходов на социальное обеспечение населения, услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, увеличение стоимости материальных запасов на уровень инфляции;

сохранения прочих расходов на уровне 2014 года.

В 2015 году прогнозируется дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 548,0 млрд. рублей со снижением к 2017 году до уровня 206,7 млрд. рублей.

Источниками финансирования дефицитов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации будут являться кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из федерального бюджета, государственные (муниципальные) ценные бумаги, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рассматриваемом периоде предлагается реализовать ряд мер, направленных на оптимизацию расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации:

1. В 2015 году учтено изменение сроков доведения уровня оплаты труда отдельных работников бюджетной сферы до целевых индикаторов, индексация в 2015 году на уровне прогнозной инфляции. Данная мера позволила сократить прогнозируемый на 2015 год дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на 67,3 млрд. рублей.

2. Установление допустимого отклонения по итогам года средней заработной платы соответствующей категории работников бюджетной сферы от среднегодового целевого размера оплаты труда (5% от размера заработной платы).

Предлагается предусмотреть возможность соответствующих изменений в согласуемых федеральными органами исполнительной власти региональных "дорожных картах" в отраслях социальной сферы.

Реализация данной меры необходима в связи со сложностью прогнозирования уровня средней заработной платы в экономике региона на очередной финансовый год и позволит снизить расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 году в объеме до 90,1 млрд. рублей, в 2016 году - до 109,4 млрд. рублей и в 2017 году - до 132,1 млрд. рублей.

3. Повышение оплаты труда основным работникам учреждений культуры без учета вспомогательного и административно-хозяйственного персонала.

При обеспечении доли основных работников в общей численности работников учреждений культуры на уровне 60% реализация данной меры позволит снизить расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 году на 26,0 млрд. рублей, в 2016 году - на 47,8 млрд. рублей и в 2017 году - на 88,3 млрд. рублей.

В целом принятие вышеуказанных мер позволит дополнительно сократить дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 году на 116,1 млрд. рублей, в 2016 году на 157,2 млрд. рублей, в 2017 году на 220,4 млрд. рублей.

Кроме того, в части дополнительных мер по оптимизации расходов могут быть рассмотрены следующие предложения:

об исключении из расчета средней заработной платы по экономике субъекта Российской Федерации заработной платы в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, так как заработная плата соответствующих сотрудников не зависит от уровня развития экономики региона (например, в среднем по России доля соответствующих сотрудников составляет 2,8%, а в регионах СКФО - 20%). Разница между размерами средней заработной платы по экономике, рассчитанными с учетом заработной платы в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности и без ее учета, доходит в отдельных субъектах Российской Федерации до 29%. Таким образом, темпы повышения заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках действующего подхода (рассчитанные исходя из средней заработной платы с учетом заработной платы в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности) существенно опережают темпы роста средней заработной платы по экономике (без учета сферы государственного управления и обеспечения военной безопасности). Это фактически создает предпосылки для миграции работников, особенно квалифицированных, в бюджетный сектор, что в свою очередь может иметь негативные последствия для производительности труда в реальном секторе региональной экономики и динамики развития отдельных субъектов Российской Федерации в целом. Оптимизация расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации может составить 51,2 млрд. рублей в условиях 2013 года;

об использовании при расчете целевого ориентира уровня заработной платы работников бюджетной сферы вместо прогнозных данных на текущий год данных о фактически сложившемся размере средней заработной платы по экономике в отчетном периоде;

об установлении моратория на внесение изменений в действующую структуру разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на установление федеральными законами новых расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации приведена в таблице 6.2.

Таблица 6.2.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

млрд. рублей
Наименование	2014 год	2015 год			2016 год			2017 год
	Закон 349-ФЗ	Закон 349-ФЗ	Проект	Темпы роста, %	Закон 349-ФЗ	Проект	Темпы роста, %	Проект	Темпы роста, %
Межбюджетные трансферты, всего	1 416,2	1 375,8	1 556,3	109,9	1 349,9	1 451,3	93,3	1 628,6	112,2
в том числе:
дотации, из них:	679,6	645,2	659,4	97,0	664,5	657,4	99,7	689,6	104,9
в % к МБТ (всего)	48,0	46,9	42,4		49,2	45,3		42,3
дотации на выравнивание	439,8	461,8	487,8	110,9	461,8	487,8	100,0	487,8	100,0
дотации на сбалансированность	227,4	171,0	159,4	70,1	190,3	157,7	98,9	189,9	120,4
субсидии	365,0	316,7	361,6	99,1	266,3	298,5	82,5	357,9	119,9
в % к МБТ (всего)	25,8	23,0	23,2		19,7	20,6		22,0
субвенции	306,0	358,4	329,4	107,6	364,3	321,7	97,7	325,1	101,1
в % к МБТ (всего)	21,6	26,1	21,2		27,0	22,1		20,0
иные межбюджетные трансферты	65,6	55,5	205,9	313,9	54,8	173,7	84,4	256,0	147,4
в % к МБТ (всего)	4,6	4,0	13,2		4,1	12,0		15,7

Финансовое обеспечение первоочередных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации будет осуществляться путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые направляются на сглаживание диспропорций в уровне бюджетных возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации.

Распределение дотаций на 2015 год будет осуществляться в сумме 95,3 млрд. рублей дополнительно к утвержденным объемам дотаций в Федеральном законе N 349-ФЗ. В 2016 и 2017 годах распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации будет осуществлено с учетом формирования резерва в объеме 15 и 20% соответственно.

Одной из задач бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений должна стать приоритизация трансфертов с сокращением в первую очередь тех из них, которые не связаны с реализацией положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и носят "грантовый" характер.

Также целесообразно отменить принятые ранее решения о подготовке и проведении празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации, с введением моратория на их принятие в дальнейшем.

В рамках дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации будут ежегодно предусматриваться средства на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, необходимых на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в 2015 году в размере 80,0 млрд. рублей, а в 2016 и 2017 годах - 97,0 и 126,5 млрд. рублей соответственно.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО) предусмотрена компенсация из федерального бюджета дополнительных расходов и потерь бюджетов ЗАТО, связанных с режимом их безопасного функционирования.

На 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов бюджетам ЗАТО планируется предоставление дотаций в объеме 11,2 млрд. рублей в 2015 году и 11,0 млрд. рублей в 2016 и 2017 годах соответственно.

В связи с принятием указов Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 602 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - города Большой Камень Приморского края", от 1 сентября 2014 г. N 603 "О преобразовании закрытого административно-территориального образования - города Североморска Мурманской области" предполагается предоставление на переходный период в 2015 - 2017 годах дотаций бюджетам Приморского края и Мурманской области в общем объеме 1,2 млрд. рублей в целях обеспечения сбалансированности бюджета г. Мурманск и г. Большой Камень с одновременным сокращением объема дотации бюджетам ЗАТО.

В целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых на переселение граждан, утративших связь с ЗАТО, повышения адресности предоставления средств, сокращения очереди граждан, желающих выехать из ЗАТО будет изменена форма межбюджетных трансфертов предоставляемых на переселение граждан из ЗАТО: планируется предоставлять субсидии в форме государственных жилищных сертификатов в рамках ФЦП "Жилище", что позволит гарантировать соблюдение установленного на федеральном уровне порядка обеспечения граждан жильем.

В 2015 году в отношении субсидий, нераспределенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предполагается сохранить требование об утверждении распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации до 1 апреля текущего финансового года.

В связи с совершенствованием Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации будет обеспечена корректировка порядка предоставления субсидий из федерального бюджета, а именно:

отмена в качестве условия для предоставления субсидий обязательного уровня софинансирования;

учет при распределении субсидий между субъектами Российской Федерации уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации;

увязка показателей результативности предоставления субсидий с соответствующими целевыми показателями и индикаторами государственных программ;

возврат средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в случае если субъектом Российской Федерации не выполнены условия предоставления субсидий или не достигнуты значения показателей результативности их использования;

перераспределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств, на исполнение иных бюджетных обязательств, в случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения о предоставлении субсидии.

При принятии решений об определении объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации необходимо учитывать наличие связи целей и предполагаемых результатов предоставления соответствующих субсидий с положениями указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

На федеральном уровне также будет продолжен мониторинг качества управления региональными финансами.

В целях совершенствования методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Указанные нормативы планируется применять с 2015 года, что позволит ограничить максимальный размер расходов субъекта Российской Федерации на указанные цели и устанавливать долю расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Разработанная методика предполагает устранить выявленные недостатки действующей методики и увязать нормативные расходы со средней заработной платой в экономике региона, средней численностью работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации в расчете на 1 тыс. жителей региона по регионам, сгруппированным по схожим социально-экономическим показателям, а также ввести корректирующие коэффициенты для регионов с большой площадью территории и (или) слабозаселенных.

Предполагается установить переходный период на очередной финансовый год и первый год планового периода по предельной величине норматива, а также установить, что норматив для субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год не может более чем на 10% превышать норматив текущего года.

На федеральном уровне будет продолжена работа по оценке реализации в 2014 году принятых ранее решений в рамках поэтапного увеличения бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Необходимым условием для обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации является реализация региональными и местными органами власти комплекса мер по проведению бюджетного маневра путем оптимизации расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе внедрение принципа нуждаемости при оказании социальной поддержки, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исключение финансирования полномочий, не отнесенных к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также активизация мер по стимулированию экономического развития. В этом случае дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации может быть существенно уменьшен относительно прогнозируемых значений.

Предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за январь-август 2014 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации за 2014 год

Экономическая ситуация в 2014 году продолжала ухудшаться на фоне осложнения геополитической обстановки. По оценке Минэкономразвития России, в I квартале 2014 г. ВВП снизился на 0,5% (по отношению к предыдущему кварталу, с исключением сезонности). Во II квартале падение прекратилось, однако рост экономики с исключением календарного и сезонного факторов остается на нулевой отметке.

По данным Росстата, динамика ВВП к соответствующему периоду предыдущего года замедлилась с 2,0% в IV квартале 2013 г. до 0,9% в I квартале и 0,8% во II квартале 2014 года.

Темпы прироста основных макроэкономических показателей
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

	2013 год					2014 год
	I	II	III	IV	год	I	II	III оценка*	IV оценка*	год оценка*
ВВП	0,8	1,0	1,3	2,0	1,3	0,9	0,8	0,2	0,1	0,5
Потребительские цены	7,1	7,2	6,4	6,4	6,8	6,4	7,6	7,6	7,7	7,4
Промышленное производство	-1,2	0,8	0,6	1,4	0,4	1,1	1,8	1,5	2,2	1,7
Инвестиции в основной капитал	0,1	-1,2	-0,3	0,4	-0,2	-4,8	-1,4	-2,3	-2,2	-2,4
Оборот розничной торговли	4,0	3,8	4,0	3,6	3,9	3,6	1,9	1,5	1,1	1,9
Реальная заработная плата	4,5	6,2	6,4	3,9	4,8	4,4	2,4	0,7	0,3	1,5
Реальные располагаемые денежные доходы	5,6	3,2	2,5	2,6	3,2	-2,5	1,7	1,8	0,2	0,3
Экспорт, млрд. долл. США**	125	127	131	140	523	123	132	129	127	512
Импорт, млрд. долл. США**	77	84	87	93	341	72	80	81	83	317

* Оценка Минэкономразвития России.

** По методологии платежного баланса.

Со стороны внутреннего спроса тенденция замедления роста в наибольшей степени связана со снижением динамики инвестиционного спроса. Продолжают ухудшаться условия кредитования, наблюдается рост цены кредита. Так, средняя стоимость обслуживания кредита нефинансовыми предприятиями по рублевым кредитам сроком до одного года увеличилась с 8,8% в январе 2013 г. до 10,7% в июле 2014 г., а сроком свыше одного года - с 10,6% в декабре 2013 г. до 11,9% в июле 2014 года. В сочетании с эскалацией санкций и блокировкой доступа к мировым финансовым рынкам это существенно снижает инвестиционные возможности компаний.

Учитывая возрастающие геополитические риски, компании с осторожностью подходят к инвестированию, даже с учетом того, что сальдированный финансовый результат деятельности организаций в целом по экономике, снижавшийся на протяжении более года, с марта 2014 г. начал увеличиваться. Динамика прибыли по итогам января-июля 2014 г. составила 9,8% против снижения на 20,2% за аналогичный период годом ранее.

На улучшение ситуации по сравнению с прошлым годом прежде всего повлияло ослабление курса рубля, которое повысило доходность экспортных операций.

Инвестиции в основной капитал за январь-август 2014 г. сократились на 2,5 процента. Сокращение связано со снижением объемов инвестиций субъектов малого предпринимательства и инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. В то же время рост инвестиций крупных и средних организаций пока сохраняется на уровне близком к 2 процентам.

Ожидается, что сокращение инвестиций в основной капитал во втором полугодии замедлится до 2,2% против 2,8% за первые шесть месяцев года. В целом за 2014 год инвестиции в основной капитал могут снизиться на 2,4 процента.

Вместе с тем, несмотря на ухудшение экономической ситуации, условия на рынке труда остаются достаточно жесткими.

По данным Минэкономразвития России, безработица с исключением сезонного фактора в январе-августе 2014 г. сохраняется на уровне 5,1-5,2% против среднего уровня 5,7% в 2013 году. Сокращается регистрируемая безработица. Потребность работодателей в работниках по-прежнему остается высокой. В то же время ожидается, что во второй половине 2014 года в условиях ухудшения экономических ожиданий предприятия начнут сокращать издержки на рабочую силу. К концу 2014 года уровень безработицы может превысить 6,0% экономически активного населения.

Несмотря на низкий уровень безработицы, рост реальной заработной платы существенно замедлился - с 4,4% в I квартале до 2,4% во II квартале 2014 года.

В целом за восемь месяцев 2014 г. реальная заработная плата выросла всего на 2,9%, что на 2,7 п. п. ниже темпов роста аналогичного периода 2013 года.

При этом замедление темпов роста реальной заработной платы отмечается во всех видах экономической деятельности, в том числе и в бюджетных (образование, здравоохранение, государственное управление). Так, во II квартале 2014 г. реальная заработная плата в бюджетных видах экономической деятельности относительно соответствующего периода 2013 года выросла на 4,2%, в остальных видах - на 0,2% против соответственно 8% и 1,6% в I квартале 2014 года.

Во втором полугодии 2014 г. по мере роста безработицы и сокращения финансовых возможностей государства рост реальной заработной платы продолжит замедляться.

Ожидается, что по итогам 2014 года прирост реальной заработной платы снизится до 1,5% против 4,8% в 2013  году.

В 2014 году рост реальных располагаемых денежных доходов практически полностью исчерпался. За январь-август 2014 г. реальные располагаемые денежные доходы выросли на 0,7% (при этом в I квартале они снизились на 2,5%, а во II квартале увеличились на 1,7%) к уровню соответствующего периода прошлого года прежде всего в результате падения доходов, связанных с предпринимательской деятельностью, а также социальных выплат (пособий и стипендий).

В целом за 2014 год, по оценке Минэкономразвития России, прирост реальных располагаемых денежных доходов снизится до 0,3% против 3,2% за 2013 год.

Потребительский спрос последние годы являлся одним из основных факторов, поддерживающих рост экономики.

Вместе с тем замедление роста заработной платы и доходов населения все в большей степени сказывается на динамике розничных продаж. Если в I квартале 2014 г. потребительская активность поддерживалась снижением сбережений на фоне роста инфляционных ожиданий, то во II квартале 2014 г. действие этого фактора было исчерпано.

Норма сбережений населения во II квартале увеличилась по сравнению с I кварталом с 6,0% до 8,9%, а рост оборота розничной торговли снизился с 3,6% до 1,9 процента.

В январе-августе 2014 г. оборот розничной торговли вырос на 2,3%, что на 1,7 п. п. ниже аналогичного показателя за 2013 год.

Ожидается, что во втором полугодии 2014 г. сохранение высокого инфляционного фона, а также существенное замедление потребительского кредитования будет сдерживать рост розничных продаж на уровне не выше 1-1,5%, а в целом в 2014 году прирост оборота розничной торговли составит 1,9 процента.

Тенденции, сложившиеся на потребительском рынке, отразились и на динамике платных услуг населению. В январе-августе 2014 г. объем платных услуг населению увеличился на 1,0%, что на 1,3 п. п. ниже аналогичного показателя за 2013 год.

Ожидаемый прирост объема платных услуг населению в 2014 году составит около 1 процента.

Сдерживание реального роста социальных показателей и потребительского спроса во многом связано с инфляцией, которая сохраняется на достаточно высоком уровне.

В конце августа 2014 г. потребительские цены были на 7,6% выше, чем годом ранее, тогда как инфляция в начале 2014 года составляла 6,1 процента. Усиление инфляции за прошедший период 2014 года связано в основном с продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился с 6,5% в начале года до 10,3% в августе. Основными факторами такого роста стало ослабление курса рубля, рост мировых цен на молочную продукцию и сахар-сырец, а также торговые ограничения на импорт свинины.

Со второй половины августа 2014 г. продовольственная инфляция ускорилась после введения санкций, ограничивших рост импорта ряда продуктов, особенно продукции животноводства (доля этих товаров на отдельных товарных рынках с учетом перерабатываемого импортного сырья значительна, например, продукции из молока - свыше четверти, мясной продукции - около пятой части). Из-за разбалансированности рынков и снижения ценовой конкуренции рост цен продолжится на фоне сезонного сокращения предложения белковой продукции.

В связи с этим инфляция за январь-декабрь 2014 г. может составить 7,5% против 6,0%, прогнозируемых ранее.

Внешнеторговый оборот (по методологии платежного баланса) в январе-июле 2014 г. составил 483,5 млрд. долларов США и сократился на 0,8% относительно соответствующего периода 2013 года. При этом импорт сократился на 4,9%, а экспорт увеличился на 1,9 процента.

Экспорт товаров в стоимостном выражении в январе-июле 2014 г., по данным ФТС России, увеличился на 1,2% относительно соответствующего периода прошлого года при росте его физических объемов и снижении средних контрактных цен.

В отчетный период увеличились физические объемы вывоза нефтепродуктов и газа природного, объемы вывоза нефти сырой сократились. Также возросли внешние поставки пшеницы (восстановление после прошлогоднего спада). Отмечается существенный спад средних экспортных цен на минеральные удобрения, природный газ, черные и цветные металлы (медь, никель), в то время как контрактные цены на нефть по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросли.

Стоимостной объем российского импорта в январе-июле 2014 г. продемонстрировал отрицательную динамику, что обусловлено значительным спадом закупок в физическом выражении. При этом средние цены на импорт имели незначительную положительную динамику. Существенно сократились закупки машин и оборудования, продукции химической промышленности и металлургической продукции.

К концу 2014 года ожидается ухудшение показателей внешней торговли. Экспорт снизится прежде всего в результате снижения цен на нефть с 107,3 доллара США за баррель в первом полугодии 2014 г. до 100,7 доллара США за баррель во втором полугодии и цен на газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, с 368 долларов США за тыс. куб. метров до 330 долларов США за тыс. куб. метров, что объясняется значительным снижением цен в первом полугодии 2014 г. (цена на природный газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, по данным ФТС России, снизилась с января по июнь 2014 г. на 12,5% - с 386 до 338 долларов США за тыс. куб. метров). Физические объемы экспорта газа, которые выросли в первом полугодии на 7%, во втором полугодии сократятся, по оценке Минэкономразвития России, на 12% во многом за счет приостановки экспорта в Украину.

Промышленное производство в текущем году несколько ускорилось после паузы роста в 2013 году. По итогам восьми месяцев 2014 г. прирост промышленного производства к соответствующему периоду 2013 года составил 1,3% (в январе-августе 2013 г. - снижение на 0,1%) при росте добычи полезных ископаемых на 0,8%, обрабатывающих производств на 2,2% и снижении производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 1,9 процента. Из обрабатывающих производств высокие темпы прироста в январе-августе 2014 г. в связи с замещением импорта продемонстрировало производство транспортных средств и оборудования (11,8%), рост в текстильном и швейном производстве (2,6 %) обеспечен за счет изменения потребительских предпочтений, в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (3,4%) перерабатывающие предприятия увеличили объемы производства за счет продолжающегося роста производства сырья. Кроме того, в связи с увеличением внешнего и внутреннего спроса в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности за восемь месяцев 2014 г. рост составил 4,2%, в производстве кокса и нефтепродуктов - 5,9%, в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 3,9 процента.

Во втором полугодии 2014 г. ожидается сохранение текущих тенденций, прирост промышленного производства составит 1,9% к соответствующему периоду прошлого года, прирост обрабатывающих производств сохранится на уровне 2,6 процента. Наиболее высокими темпами по сравнению с первым полугодием будут развиваться производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, текстильное и швейное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство транспортных средств и оборудования.

В целом в 2014 году промышленное производство увеличится, по оценке Минэкономразвития России, на 1,7%, обрабатывающие производства - на 2,6 процента.

Со стороны производства в 2014 году положительное влияние на общеэкономическую динамику оказывает сельское хозяйство. Прирост объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил в январе-августе 2014 г. 4,9% к уровню соответствующего периода прошлого года. Позитивные ожидания формирует хороший урожай зерна (98-100 млн. тонн, или на 6-8% выше уровня предыдущего года), рост производства которого связан с повышением урожайности в результате благоприятных агрометеорологических условий в основных зернопроизводящих регионах.

По итогам 2014 года прирост сельскохозяйственного производства составит 3,5%, или на 2,7 п. п. ниже 2013 года, что в основном связано с высокой базой второго полугодия прошлого года.

В целом ожидается, что во втором полугодии рост ВВП (по отношению к соответствующему периоду прошлого года) будет практически полностью исчерпан. Прежде всего это связано с замедлением роста потребительского спроса и спадом физических поставок товарного экспорта. Неблагоприятный "эффект базы" сохранит во втором полугодии негативные тенденции динамики инвестиций. Положительный эффект, связанный с углублением спада поставок по импорту, большей частью будет компенсирован снижением товарных запасов продовольственной продукции. В III и IV кварталах рост экономики будет находиться на уровне около 0,1-0,2%, а в целом за 2014 год рост ВВП составит 0,5 процента.

Данные по проекту федеральной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

I. Принципы формирования федеральной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Проект федеральной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - адресная программа) сформирован в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (13 июня 2013 г.), Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (12 декабря 2013 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы", приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 673 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" (зарегистрирован в Минюсте России 14 марта 2011 г., N 20099), проектом федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проект адресной программы сформирован на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета (согласованных Минэкономразвития России, государственными заказчиками-координаторами федеральных целевых программ, субъектами бюджетного планирования, Минрегионом России (в части предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)), Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации (в части государственного оборонного заказа) по распределению доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и включению в проект адресной программы объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, а также в соответствии с решениями Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

Основными принципами при определении направлений расходования бюджетных ассигнований в планируемом периоде в первоочередном порядке являлись:

обеспечение максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов федерального бюджета;

открытость, "прозрачность" и адресность принимаемых решений о реализации инвестиционных проектов;

обеспечение безусловного выполнения принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решений;

концентрация инвестиционных ресурсов на решении ключевых проблем, стоящих перед государством (строительство, реконструкция и модернизация объектов, имеющих федеральное значение);

реализация приоритетов, способствующих структурной перестройке экономики и переходу от сырьевой направленности к производству наукоемкой и высокотехнологичной продукции, обеспечению безопасности страны;

обеспечение преемственности федеральных инвестиционных обязательств (включение в первую очередь переходящих объектов, которые реализовывались за счет средств федерального бюджета в предшествующие годы, и обеспечение их финансирования в объемах, необходимых для завершения строительства в установленные сроки, поскольку сокращение принятых обязательств приводит к росту объемов незавершенного строительства, и, как следствие, - удорожанию инвестиционных проектов, увеличению сроков их реализации и неэффективному использованию средств федерального бюджета);

степень готовности к вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;

степень готовности нормативной правовой базы в соответствии с требованиями по включению в адресную программу объектов капитального строительства только при наличии соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и главных распорядителей средств федерального бюджета о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.

Распределение бюджетных ассигнований осуществлено в соответствии с приоритетами государственного инвестирования:

создание условий для ускорения социального развития страны, в том числе развития здравоохранения, образования, культуры, обеспечения жильем граждан, улучшения демографической ситуации;

создание условий для ускорения экономического роста за счет развития производственной инфраструктуры, в том числе транспортной, инженерной, информационно-коммуникационной;

содействие переходу экономики на инновационный путь развития на основе создания национальной инновационной системы развития науки, высоких технологий;

укрепление национальной безопасности на основе модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, развития пограничной и таможенной инфраструктуры;

улучшение экологической обстановки, создание условий для безопасной жизнедеятельности;

развитие инфраструктуры судебной системы в целях обеспечения условий ее полной самостоятельности и независимости.

Последовательная реализация приоритетов государственного инвестирования в первую очередь направлена на повышение уровня жизни населения.

II. Структура и направления федеральной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

На реализацию адресной программы предусматриваются средства:

в 2015 году в сумме 1 020,4 млрд. рублей, в том числе на реализацию специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, - 237,7 млрд. рублей;

в 2016 году - 899,6 млрд. рублей (159,1 млрд. рублей соответственно);

в 2017 году - 915,6 млрд. рублей (134,4 млрд. рублей соответственно).

При этом в 2015 году 646,1 млрд. рублей направляется на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в 40 федеральных целевых программ (в 2016 году - 27 федеральных целевых программ на общую сумму 597,7 млрд. рублей, в 2017 году - 25 федеральных целевых программ на общую сумму 636,2 млрд. рублей).

На реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, не включенных в федеральные целевые программы, в 2015 году предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме 374,3 млрд. рублей (в 2016 году - 301,9 млрд. рублей, в 2017 году - 279,4 млрд. рублей).

Адресной программой предусмотрено на реализацию инвестиционных проектов:

социального комплекса в 2015 году - 269,7 млрд. рублей, в 2016 году - 226,0 млрд. рублей, в 2017 году - 226,6 млрд. рублей;

производственных комплексов в 2015 году - 467,5 млрд. рублей, в 2016 году - 512,5 млрд. рублей, в 2017 году - 530,0 млрд. рублей (в том числе комплекса транспорта и связи в 2015 году - 410,1 млрд. рублей, в 2016 году - 449,6 млрд. рублей, в 2017 году - 470,6 млрд. рублей, а также агропромышленного комплекса в 2015 году - 15,7 млрд. рублей, в 2016 году - 14,9 млрд. рублей, в 2017 году - 20,0 млрд. рублей);

специального комплекса в 2015 году - 283,2 млрд. рублей, в 2016 году - 161,1 млрд. рублей, в 2017 году - 159,0 млрд. рублей.

Значительная часть бюджетных ассигнований (в 2015 году - 69,1 млрд. рублей, в 2016 году - 64,8 млрд. рублей, в 2017 году - 72,2 млрд. рублей) направляется на развитие жилищного и коммунального строительства. В рамках жилищного строительства будут реализованы мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе сотрудников, имеющих специальные звания, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, сотрудников следственных органов, а также мероприятия по строительству общежитий высших учебных заведений и приобретению жилых помещений для судей и работников аппаратов судов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" особое внимание будет уделено мероприятиям по формированию фонда служебного жилья для обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и помещениями в общежитиях, а также строительству и приобретению жилых помещений для постоянного проживания. На эти цели адресной программой предусмотрено в 2015 году - 11,0 млрд. рублей, в 2016 году - 2,7 млрд. рублей, в 2017 году - 2,6 млрд. рублей.

В рамках социального комплекса на развитие и модернизацию объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта предусматриваются средства федерального бюджета на 2015 год в объеме 135,1 млрд. рублей, на 2016 год - 105,2 млрд. рублей, на 2017 год - 102,8 млрд. рублей.

Средства, предусмотренные на здравоохранение и спорт (в 2015 году - 81,9 млрд. рублей, в 2016 - 64,7 млрд. рублей, в 2017 - 50,2 млрд. рублей), планируется направить на строительство и реконструкцию важнейших объектов, в том числе: реконструкцию лечебного корпуса Гематологического научного центра; реконструкцию комплекса зданий Российского научного центра радиологии и хирургических технологий; реконструкцию Центра доклинических трансляционных исследований Российского национального исследовательского медицинского университета имени Н.И. Пирогова, строительство Центра доклинических трансляционных исследований Федерального медицинского исследовательского центра имени В.А. Алмазова; строительство и техническое оснащение Научно-исследовательского института пульмонологии; реконструкцию корпусов Российского научного центра хирургии имени академика Б.В. Петровского и ряд других объектов.

Строительство и реконструкция социально значимых медицинских учреждений позволят существенно улучшить качество медицинских услуг, предоставляемых населению, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также продолжить ряд перспективных научных исследований в области здравоохранения, не имеющих аналогов в мире.

Бюджетные ассигнования, выделяемые на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, формирующих подготовку спортивного резерва и здоровый образ жизни населения, будут направлены, в том числе на: спортивные объекты для проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу в 2018 году; строительство спортивно-тренировочного комплекса по зимним и летним видам спорта и реконструкцию объектов спортивной базы Южного федерального центра спортивной подготовки; строительство федерального центра подготовки молодежного олимпийского резерва по хоккею в г. Ярославле.

Средства, предусмотренные на объекты культуры в 2015-2017 годах (25,0 млрд. рублей, 21,2 млрд. рублей, 26,2 млрд. рублей соответственно), будут направлены на реализацию объектов культуры и искусства, в том числе на: реконструкцию, реставрацию и техническое оснащение комплекса зданий государственного академического Большого театра России; реконструкцию с сохранением исторического облика памятника архитектуры XIX в. - здания Государственного академического Малого театра России; строительство здания филиала МХАТ имени А.П. Чехова; реконструкцию с частичным новым строительством и приспособлением к современным функциональным и инженерно-техническим требованиям комплекса зданий Московской государственной консерватории (университета) имени П.И. Чайковского; реставрацию и техническое перевооружение объектов культурного наследия федерального значения Государственного Исторического музея; строительство музейного комплекса "Поле Куликовской битвы"; строительство государственного музея истории космонавтики им. К.Э. Циолковского; реконструкцию и реставрацию основного здания Санкт-Петербургской государственной консерватории (академии) им. Н.А. Римского-Корсакова и другие.

В 2015-2017 годах (28,2 млрд. рублей, 19,3 млрд. рублей, 26,3 млрд. рублей соответственно) планируется продолжить реализацию важнейших объектов в сфере образования: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; Новосибирский национальный исследовательский государственный университет; Всероссийский детский центр "Орленок"; объекты образования в рамках празднования памятных дат и других.

Одним из приоритетных направлений государственного инвестирования является развитие науки и высоких технологий. На эти цели будут направлены средства в 2015 году - 5,8 млрд. рублей, 2016 году - 7,0 млрд. рублей, 2017 году - 8,7 млрд. рублей. В рамках данного направления предлагается реализация таких инвестиционных проектов, как: создание национального гелиогеофизического комплекса РАН; обеспечение безопасного уровня эксплуатации ядерных и радиационно-опасных объектов реакторного комплекса ПИК Петербургского института ядерной физики им. Б.П. Константинова" в г. Гатчине Ленинградской области; создание: нанотехнологической лаборатории на базе комплекса зданий научно-технологического центра нанотехнологий, центра синхротронного излучения, специализированного нейтронного центра НИЦ "Курчатовский институт" в г. Москве, комплекса ВЭПП-5 Института ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения РАН в г. Новосибирске, суперкомпьютерного центра Санкт-Петербургского государственного политехнического университета в г. Санкт-Петербурге, нового корпуса научно-инновационных технологий Санкт-Петербургского Академического университета РАН в г. Санкт-Петербурге, лаборатории высокотемпературной сверхпроводимости Физического института им. П.Н. Лебедева РАН в г. Москве, и других.

В 2015-2017 годах значительный объем средств будет направлен на нужды центральных организаций (в 2015 году - 59,2 млрд. рублей, в 2016 году - 49,0 млрд. рублей, в 2017 году - 42,9 млрд. рублей). В рамках данного направления предлагается реализация таких инвестиционных проектов, как: комплекс зданий Дома Правительства Российской Федерации; объекты Академии Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; реконструкция дачного хозяйства "Икша" Минфина России с созданием на его базе Учебно-оздоровительного Центра; комплекс учебно-административных зданий Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" и других.

Также одним из приоритетных направлений в 2015-2017 годах является развитие инфраструктуры судебной системы в целях обеспечения условий ее самостоятельности и независимости. В рамках данного направления будет реализовываться ряд мероприятий, направленных на развитие судебной системы и уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации, в частности, предусматривается строительство объектов, необходимых для обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге.

Как и в предшествующие годы, одним из приоритетных направлений государственных инвестиций остается создание условий для ускорения экономического роста за счет развития производственной инфраструктуры, в том числе транспортной, трубопроводной, информационно-коммуникационной инфраструктуры.

На реализацию объектов дорожного хозяйства предусматриваются бюджетные ассигнования в объеме: на 2015 год - 245,8 млрд. рублей, на 2016 год - 259,8 млрд. рублей, на 2017 год - 281,6 млрд. рублей.

В 2015-2017 годах будет осуществляться строительство и реконструкция ряда автомобильных дорог, в частности: участков автомобильной дороги "Московское большое кольцо" через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин; автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска; участков автомобильной дороги М-56 "Лена" от Невера до Якутска; объектов Московского транспортного узла, а также еще целого ряда важнейших транспортных магистралей.

На развитие воздушного транспорта предлагается направить в 2015 году бюджетные ассигнования федерального бюджета в объеме 74,0 млрд. рублей, в 2016 году - 76,0 млрд. рублей, в 2017 году - 50,9 млрд. рублей.

Предусматривается реализация таких важнейших инфраструктурных объектов, как: реконструкция и развитие московских международных аэропортов Шереметьево и Домодедово; реконструкция и развития аэропорта "Храброво" (г. Калининград); реконструкция аэропортового комплекса (г. Волгоград); строительство аэропортового комплекса "Южный" (г. Ростов-на-Дону); реконструкция аэропортового комплекса "Шпаковское" (г. Ставрополь); реконструкция аэропортового комплекса (г. Уфа); реконструкция аэропортового комплекса (г. Норильск), и других.

На развитие железнодорожного транспорта предлагается направить средства в сумме 16,6 млрд. рублей в 2015 году, 29,0 млрд. рублей в 2016 году 48,7 млрд. рублей в 2017 году, в том числе на: комплексное развитие Мурманского и Новороссийского транспортных узлов; строительство железнодорожной линии станция Чульбас - Инаглинский угольный комплекс железных дорог Якутии; Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла.

На развитие объектов речного и морского транспорта в 2015 году предусматриваются средства в объеме 66,6 млрд. рублей, в 2016 году - 83,1 млрд. рублей, в 2017 году - 89,2 млрд. рублей.

В частности, предусмотрено осуществление инвестиционных проектов: создание сухогрузного района морского порта Тамань; развитие транспортного узла "Восточный - Находка"; строительство линейных дизельных ледоколов мощностью 16-25 МВт; строительство универсального атомного ледокола проекта 22220; строительство причала с обустройством сезонного морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в с. Никольское; строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов; строительство нового специализированного порта на Дальневосточном побережье Российской Федерации для облегчения доступа к портовой инфраструктуре малых и средних угледобывающих предприятий; строительство второй нитки Нижне-Свирского гидроузла; разработка и реализация комплексного проекта реконструкции объектов инфраструктуры канала имени Москвы, Волго-Донского судоходного канала, Беломорско-Балтийского канала; реконструкция Рыбинского гидроузла.

Бюджетные ассигнования, выделяемые на решение проблем топливно-энергетического комплекса составляют на 2015 год в сумме 19,6 млрд. рублей, на 2016 год - 36,6 млрд. рублей, на 2017 год - 21,9 млрд. рублей.

Указанные средства предлагается направить на реализацию таких важнейших объектов, как: строительство ВЛ-220 кВ Оротукан - Палатка - Центральная, Магаданская область; развитие системы энергоснабжения Республики Ингушетия; строительство опытно-демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем на площадке закрытого административно-территориального образования "Северск" Государственного научного центра Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского; строительство многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах МБИР Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов; строительство и реконструкция инфраструктуры энергоснабжения открытого акционерного общества "Российские сети" и других.

Среди приоритетных направлений государственного инвестирования в 2015-2017 годах, как и в предыдущие годы, остается улучшение экологической обстановки и разведка недр. Так, на реализацию объектов данного направления в адресной программе на 2015 год предусматриваются бюджетные ассигнования в объеме 10,1 млрд. рублей, в 2016 году - 7,3 млрд. рублей, в 2017 году - 16,4 млрд. рублей, в том числе на: реконструкцию базового кернохранилища Федерального фонда кернового материала, палеонтологических и литологических коллекций и коллекций нефтей нефтегазоносных провинций России; реконструкцию научно-исследовательского судна "Профессор Логачев" Полярной морской геологоразведочной экспедиции; строительство Элистинского водохранилища для обеспечения водными ресурсами г. Элиста; строительство защитной дамбы с придамбовым дренажем для защиты района Российского центра программирования в г. Дубна; строительство водохранилища на балке "Шурдере" в Сулейман-Стальском районе на землях Хивского района, Республика Дагестан.

Как и в предыдущие годы, остается актуальной проблема развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации. В 2015-2017 годах будут осуществляться: мероприятия по реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности; мероприятия по развитию водоснабжения и газификации в сельской местности; реконструкция объектов федеральной собственности морского терминала, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту Петропавловск-Камчатский; реконструкция лабораторно-виварного корпуса с пристройкой под референтную лабораторию по проведению работ с особо опасными болезнями федерального центра охраны здоровья животных, г. Владимир; реконструкция ряда объектов государственных аграрных университетов.

Еще одним приоритетным направлением государственного инвестирования является укрепление правоохранительной деятельности и национальной безопасности на основе модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, развития пограничной и таможенной инфраструктуры.

Значительный объем средств в 2015-2017 годах планируется направить на инвестиционные проекты, ориентированные на развитие и реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации и оборонно-промышленного комплекса, целью которых, в том числе, является уничтожение запасов химического оружия, утилизация вооружения и военной техники, реконструкция и техническое перевооружение предприятий ракетно-космической промышленности, укрепление границ Российской Федерации, а также на проведение мероприятий, связанных с совершенствованием инфраструктуры системы хранения и эксплуатации ракет, боеприпасов и взрывчатых веществ в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В рамках специального комплекса предусматривается реализация целого ряда инвестиционных проектов обеспечения деятельности космодрома "Восточный".

В 2015-2017 годах будет продолжена работа, направленная на развитие отечественной авиации и самолетостроения, формирование научного задела и научного сопровождения, обеспечивающих развитие отечественной авиационной техники.

В целом сформированный проект адресной программы направлен на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральные целевые программы, а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы, на основании предложений, одобренных решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Необходимо отметить, что с целью упрощения порядка формирования и реализации адресной программы Правительством Российской Федерации были внесены изменения в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716, предусматривающие в том числе утверждение, начиная с 2014 года, адресной программы в 2-недельный срок со дня подписания Президентом Российской Федерации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а не после вступления его в силу, как это было ранее, что позволит главным распорядителям средств федерального бюджета провести необходимые подготовительные работы для обеспечения реализации инвестиционных проектов с начала финансового года.

Кроме того, с целью повышения открытости и доступности информации для заинтересованных органов власти, организаций и граждан Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: faip.economy.gov.ru функционирует официальный сайт Минэкономразвития России, на котором представлены нормативные акты, регламентирующие порядок формирования и реализации адресной программы, утвержденная адресная программа на соответствующие годы, внесенные в адресную программу изменения в процессе ее реализации, отчетные данные о реализации адресной программы, а также другие документы и материалы.

Таблица N 1

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
(по комплексам)

(тыс. рублей)
N п/п		2015 год	Плановый период
			2016 год	2017 год
	ФЕДЕРАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА	1 020 372 338,6	899 553 986,2	915 561 715,9
1	Социальный комплекс	269 747 524,6	225 948 317,6	226 528 582,5
	из них:
	Жилищное и коммунальное	69 146 765,3	64 738 275,7	72 196 567,3
	строительство
	Образование, культура,	135 076 441,1	105 206 606,7	102 726 250,4
	здравоохранение
	Центральные организации	59 178 067,1	48 986 578,2	42 864 726,7
	Наука	5 844 751,1	7 016 857,0	8 741 038,1
2	Производственные комплексы	467 472 792,8	512 526 812,1	530 028 598,6
	из них:
	Транспорт и связь	410 076 616,4	449 568 419,4	470 620 261,0
	Агропромышленный комплекс	15 717 819,6	14 913 770,0	20 044 588,8
	Топливно-энергетический комплекс	19 636 310,6	36 646 036,2	21 900 751,9
	Водное хозяйство и охрана	8 385 560,7	6 107 664,6	15 327 028,6
	окружающей среды
3	Специальный комплекс	283 152 021,2	161 078 856,5	159 004 534,8

Таблица N 2

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (в разрезе государственных программ Российской Федерации)

(тыс. рублей)
N п\		2015 год	Плановый период
			2016 год	2017 год
	Федеральная адресная инвестиционная программа - всего	1 020 372 338,6	899 553 986,2	915 561 715,9
1	Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"	23 904 426,8	17 966 567,6	13 993 358,0
2	Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы	17 605 069,6	5 677 379,5	4 224 767,6
3	Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	8 039 294,5	5 426 717,0	3 937 871,6
4	Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"	629 747,2	659 058,7	569 129,8
5	Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	35 189 169,1	40 981 722,4	31 432 854,0
6	Государственная программа Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков"	887 331,0	956 609,8	831 644,8
7	Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	24 110 861,0	21 821 844,7	30 523 149,9
8	Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы	25 259 178,5	21 967 267,3	28 285 290,8
9	Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы	1 746 133,3	1 515 738,0	2 123 432,1
10	Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"	41 372 229,2	27 142 788,8	11 710 852,8
11	Государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы	6 759 793,9	7 307 396,8	8 741 038,1
12	Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"	2 678 811,3	3 468 978,2	2 109 959,5
13	Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"	2 893 260,0	5 034 064,0	287 522,6
14	Государственная программа Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"	4 082 000,0
15	Государственная программа Российской Федерации "Развитие судостроения на 2013 -2030 годы "	952 500,3	243 000,0
16	Государственная программа Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"	7 143 257,0
17	Государственная программа Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 -2020 годы	3 532 050,0	3 529 447,9	1 075 968,3
18	Государственная программа Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы"	60 463 739,9	4 449 380,0	4 295 300,0
19	Государственная программа Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"	37 700 493,2	29 930 517,2	37 024 843,0
20	Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"	3 078 545,9	2 972 305,8	1 109 913,0
21	Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"	271 011 539,9	295 261 290,2	324 525 364,5
22	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы	17 053 296,3	17 818 095,4	23 089 978,3
23	Государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	588 797,3	1 477 348,8	1 725 689,4
24	Государственная программа Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности"	1 555 524,0	1 548 894,6	997 099,0
25	Государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"	10 506 503,3	8 170 886,4	17 364 251,2
26	Государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"	3 196 957,5	4 151 352,0	1 998 315,6
27	Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"	37 619 746,5	46 280 987,1	25 846 615,6
28	Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года	20 016 357,5	14 857 690,5	33 377 527,6
29	Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"	11 483 932,3	6 274 612,7	6 278 826,4
30	Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"	11 546 639,0	9 429 683,1	9 756 551,9
31	Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"	6 309 076,5	7 373 178,1	6 232 619,6
32	Государственная программа Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность"	1 854 750,0	2 108 391,6	1 447 621,6
33	Государственная программа Российской Федерации "Юстиция"	16 237 874,5	13 791 744,5
34	Следственный комитет Российской Федерации	1 252 105,7	1 385 936,0	1 312 880,4
35	Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	55 185 018,9	40 316 722,3	51 046 879,0
36	Прокуратура Российской Федерации	691 208,3	774 880,8	780 449,7
37	Государственная корреспонденция	11 973,8	2 433,0
38	Реализация функций иных федеральных органов государственной власти	246 223 145,6	227 479 075,4	227 504 150,2

Таблица N 3

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (в разрезе федеральных целевых программ)

(тыс. рублей)
N п\п		2015 год	Плановый период
			2016 год	2017 год
	Федеральная адресная инвестиционная программа - всего	1 020 372 338,6	899 553 986,2	915 561 715,9
	Бюджетные ассигнования на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральные целевые программы	646 107 514,0	597 648 314,3	636 217 474,4
	в том числе:
1	Федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)"	14 973 875,4	13 218 680,0	20 333 688,4
2	Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы	8 671 160,4
3	Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"	15 121 579,4	12 843 468,7
4	Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"	501 500,0
5	Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	2 893 260,0	5 034 064,0	287 522,6
6	Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы	22 913 914,7
7	Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"	4 082 000,0
8	Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"	3 230 000,0	2 818 137,0	2 903 165,1
9	Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	11 483 932,3	6 274 612,7	6 278 826,4
10	Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	37 257 166,5	46 280 987,1	25 846 615,6
11	Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"	362 580,0
12	Федеральная целевая программа "Юг России (2014 - 2020 годы)"	15 348 920,0	10 429 686,9	33 377 527,6
13	Федеральная целевая программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 -2020 годах"	2 757 180,6	2 702 037,0	2 559 606,9
14	Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	32 760 237,7
15	Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"	11 359 289,3
16	Федеральная целевая программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2015 годы)"	1 552 722,0
17	Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	7 143 257,0
18	Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"	8 896 779,1
19	Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации до 2017 года"			6 993 161,4
20	Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы	952 500,3	243 000,0
21	Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)"	2 493 698,7	2 544 475,8	5 625 595,8
22	Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы	657 000,0
23	Федеральная целевая программа "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)"	3 235 044,0
24	Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"	268 517 841,2	292 716 814,4	318 899 768,7
	Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"	11 433 472,2	24 707 662,0	34 107 062,5
	Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"	10 857 900,0	21 440 000,0	37 270 384,7
	Подпрограмма "Автомобильные дороги"	160 198 522,4	163 732 212,4	179 995 476,4
	Подпрограмма "Морской транспорт"	24 669 588,2	25 618 474,0	18 823 833,0
	Подпрограмма "Внутренний водный транспорт"	8 930 866,3	15 674 806,0	17 211 588,7
	Подпрограмма "Гражданская авиация"	51 630 634,9	41 004 660,0	31 154 950,9
	Расходы общепрограммного характера по федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)"	626 825,0	98 000,0
	Подпрограмма "Государственный контроль и надзор в сфере транспорта"	170 032,2	441 000,0	336 472,5
25	Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	6 083 457,5	6 098 375,6	7 380 810,2
26	Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"	1 976 000,0
27	Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы"	4 667 437,5	4 428 003,6
28	Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	7 822 814,1	10 206 900,0	7 338 436,3
29	Федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	3 532 050,0	3 529 447,9	1 075 968,3
30	Федеральная целевая программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"		14 950,0	43 640,0
31	Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	4 639 538,5	4 546 595,7	4 805 402,4
32	Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	1 156 214,5	1 515 738,0	2 123 432,1
33	Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы	2 000 000,0	2 000 000,0	2 000 000,0
34	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы	2 620 244,5
	Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан	2 620 244,5
	Мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий	323 446,5
	Мероприятия по обеспечению жильем прокуроров, следователей органов прокуратуры	753 350,0
	Мероприятия по обеспечению жильем иных категорий граждан Управления делами Президента Российской Федерации	1 354 548,0
	Обеспечение жильем спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России	188 900,0
35	Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"	8 745 723,3	6 996 886,4	16 304 251,2
36	Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы"	3 974 107,5	3 705 650,0	4 295 300,0
37	Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"	9 330 000,0	11 740 491,6	14 236 813,9
38	Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы"	5 592 294,0	4 790 460,0	7 204 550,0
39	Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы"	6 749 440,7	7 209 834,2	7 887 240,6
40	Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"	356 378,0	473 599,5	471 100,9
41	Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"	521 630,0	1 284 028,2	247 000,0
42	Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"	99 174 745,3	134 001 390,0	137 698 050,0
	Бюджетные ассигнования на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, не включенных в федеральные целевые программы	374 264 824,6	301 905 671,9	279 344 241,5
	в том числе:
	Реализация мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации	29 884 070,7	27 322 135,6	11 710 852,8
	Создание объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, специальных и военных объектов	286 918 613,9	228 225 353,1	225 847 344,2
	Обеспечение служебным и постоянным жильем военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба	11 042 300,0	2 715 176,4	2 595 990,7
	Обеспечение служебным и постоянным жильем имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравниваемая к военной	11 390 735,2	12 403 748,3	3 704 500,4
	Строительство и реконструкция объектов в целях организации производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий и формирования сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи	1 699 211,0	710 789,0
	Строительство атомных ледоколов гражданского назначения	20 980 900,0	19 723 617,2	29 686 406,7
	Субсидии на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации			1 937 871,6
	Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности	10 307 036,3	7 228 952,3	1 862 959,5
	Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями	2 041 957,5	3 575 900,0	1 998 315,6

Таблица N 4

Федеральная адресная инвестиционная программа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
(сводные данные)

(тыс. рублей)
	2015 год	Плановый период
		2016 год	2017 год
Федеральная адресная инвестиционная программа - всего	1 020 372 338,6	899 553 986,2	915 561 715,9
в том числе:
Бюджетные ассигнования на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральные целевые программы	646 107 514,0	597 648 314,3	636 217 474,4
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации	483 481 116,6	468 998 154,0	470 590 642,6
Субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации	11 365 497,6	9 214 884,0	6 700 670,7
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями	20 046 410,6	8 291 366,0	7 490 472,0
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности	131 214 489,2	111 143 910,3	151 435 689,1
Бюджетные ассигнования на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, не включенных в федеральные целевые программы	374 264 824,6	301 905 671,9	279 344 241,5
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации	340 674 359,8	279 103 337,9	263 233 538,9
из них:
Обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем	11 042 300,0	2 715 176,4	2 595 990,7
Обеспечение имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравниваемая к военной, служебным и постоянным жильем	11 470 735,2	12 504 748,3	3 784 500,4
Субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации	21 241 471,0	11 997 481,7	10 311 555,9
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями	2 041 957,5	3 575 900,0	1 998 315,6
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности	10 307 036,3	7 228 952,3	3 800 831,1

Таблица N 5

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (по субъектам бюджетного планирования и главным распорядителям средств федерального бюджета)

(тыс. рублей)
N п\п		2015 год	Плановый период
			2016 год	2017 год
	ФЕДЕРАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ	1 020 372 338,6	899 553 986,2	915 561 715,9
	ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
1	Министерство здравоохранения Российской Федерации	22 504 022,9	16 610 524,3	20 367 777,7
1.1	Министерство здравоохранения Российской Федерации	14 098 339,2	11 597 705,3	19 961 066,5
1.2	Федеральное медико-биологическое агентство	8 359 183,7	4 606 119,0	128 640,0
1.3	Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития	46 500,0	406 700,0	278 071,2
2	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	141 964,1	51 797,2
2.1	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	52 890,2
2.2	Федеральная служба по труду и занятости	89 073,9	51 797,2
3	Министерство образования и науки Российской Федерации	31 441 561,8	13 780 592,4	19 885 125,2
3.1	Министерство образования и науки Российской Федерации	28 430 267,5	11 614 155,4	18 858 085,2
3.2	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова"	906 094,3
3.3	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"	2 105 200,0	2 166 437,0	1 027 040,0
4	Министерство транспорта Российской Федерации	381 371 970,9	413 151 100,8	422 657 585,5
4.1	Министерство транспорта Российской	17 554 092,0	24 805 662,0	34 107 062,5
4.2	Федерации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта	170 032,2	441 000,0	336 472,5
4.3	Федеральное агентство воздушного транспорта	74 255 138,7	74 667 864,8	49 643 138,6
4.4	Федеральное дорожное агентство	237 519 053,4	242 747 052,0	258 217 576,3
4.5	Федеральное агентство железнодорожного транспорта	11 302 690,0	21 477 240,0	37 358 630,1
4.6	Федеральное агентство морского и речного транспорта	40 570 964,6	49 012 282,0	42 994 705,5
5	Федеральное агентство научных организаций	10 278 139,8	9 997 769,1	8 328 545,0
6	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	15 902 837,5	14 354 013,7	19 694 733,1
6.1	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	12 936 337,9	11 356 751,1	16 119 525,8
6.2	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору	2 266 002,3	1 337 143,8	1 698 614,4
6.3	Федеральное агентство по рыболовству	700 497,3	1 660 118,8	1 876 592,9
7	Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации	11 973,8	2 433,0
8	Министерство финансов Российской Федерации	6 656 585,3	7 415 502,3	6 232 619,6
8.1	Министерство финансов Российской Федерации	347 508,8
8.2	Федеральное казначейство	185 123,0	244 891,5
8.3	Федеральная налоговая служба	6 123 953,5	7 170 610,8	6 232 619,6
9	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	17 128 314,5	14 389 813,9	21 407 339,7
10	Министерство обороны Российской	138 330 916,7	85 813 429,9	81 534 391,8
10.1	Федерации Министерство обороны Российской Федерации	138 266 916,7	85 813 429,9	81 534 391,8
10.2	Федеральная служба по техническому и экспортному контролю	64 000,0
11	Министерство внутренних дел Российской Федерации	38 262 210,1	40 783 592,3	31 101 753,1
12	Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков	887 331,0	956 609,8	831 644,8
13	Управление делами Президента Российской Федерации	62 804 847,5	43 217 753,1	52 524 600,8
13.1	Управление делами Президента Российской Федерации	60 702 144,5	40 605 988,9	51 336 294,7
13.2	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте	2 102 703,0	2 611 764,2	1 188 306,1
14	Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации	1 854 750,0	2 108 391,6	1 447 621,6
15	Министерство юстиции Российской	16 615 899,0	14 438 338,7	582 775,6
15.1	Федерации Министерство юстиции Российской Федерации	150 504,5	301 820,4	230 605,0
15.2	Федеральная служба исполнения наказаний	16 237 874,5	13 791 744,5
15.3	Федеральная служба судебных приставов	227 520,0	344 773,8	352 170,6
16	Генеральная прокуратура Российской Федерации	1 207 058,3	774 880,8	780 449,7
17	Верховный Суд Российской Федерации	12 270,0	15 410,0	15 890,0
18	Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	6 359 146,2	6 547 830,0	7 288 575,0
19	Федеральное космическое агентство	55 513 267,2	3 583 380,0	2 995 300,0
20	Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"	36 618 854,1	29 930 517,2	37 024 843,0
21	Федеральная таможенная служба	1 555 524,0	1 548 894,6	997 099,0
22	Федеральная миграционная служба	540 673,3	607 261,5	569 129,8
23	Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации	47 815,3	332 540,0	2 456 960,0
24	Министерство спорта Российской Федерации	41 372 229,2	27 142 788,8	11 710 852,8
25	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	3 277 093,5	3 891 305,8	1 229 413,0
25.1	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	143 609,7	55 000,0	50 500,0
25.2	Федеральное агентство связи	38 552,9	700 000,0
25.3	Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям	2 202 846,9	2 218 346,8	962 600,0
25.4	Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций	892 084,0	917 959,0	216 313,0
26	Министерство культуры Российской Федерации	24 858 889,2	22 233 154,4	28 735 146,5
26.1	Министерство культуры Российской Федерации	17 859 245,3	16 070 501,7	21 697 214,4
26.2	Федеральное архивное агентство	135 228,9	589 337,2	1 132 529,7
26.3	Федеральное агентство по туризму	4 639 538,5	4 546 595,7	4 805 402,4
26.4	Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации"	159 750,0	133 920,0	100 000,0
26.5	Федеральное государственное учреждение культуры "Государственный Эрмитаж"	2 065 126,5	892 799,8	1 000 000,0
27	Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации	11 399 393,1	8 574 287,0	17 639 874,4
27.1	Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации	1 147 673,8	963 900,0	616 000,0
27.2	Федеральное агентство водных ресурсов	6 606 955,9	4 617 857,5	14 711 028,6
27.3	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды	1 883 983,4	1 818 529,5	1 252 845,8
27.4	Федеральное агентство по недропользованию	1 760 780,0	1 174 000,0	1 060 000,0
28	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	17 553 563,4	8 781 388,0	2 485 419,7
28.1	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	17 389 563,4	8 715 388,0	2 485 419,7
28.2	Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии	164 000,0	66 000,0
29	Министерство энергетики Российской Федерации	12 868 496,5	26 916 588,4	14 562 315,6
30	Министерство экономического развития Российской Федерации	23 843 483,9	18 353 010,7	17 144 573,0
30.1	Министерство экономического развития Российской Федерации	11 423 033,6	7 358 673,6	7 141 021,1
30.2	Федеральное агентство по государственным резервам	11 546 639,0	9 429 683,1	9 756 551,9
30.3	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	873 811,3	1 564 654,0	247 000,0
31	Следственный комитет Российской	1 489 605,7	1 385 936,0	1 312 880,4
32	Федерации Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека	1 442 188,7	1 475 073,8	1 757 952,3
33	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	16 201 384,5	14 456 937,1	24 849 503,7
34	Министерство Российской Федерации по делам Крыма	20 018 077,6	41 472 140,0	53 179 160,0
35	Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа		4 459 000,0	2 229 864,5

Таблица N 6

Информация об объектах капитального строительства, бюджетные ассигнования на которые на 2015 год превышают 1,5 млрд. рублей

тыс. рублей
	Бюджетные ассигнования
	на 2015 год	на 2016 год	на 2017 год
Федеральная адресная инвестиционная программа - всего	1 020 372 338,6	899 553 986,2	915 561 715,9
из них:
Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина", г. Москва
строительство и реконструкция объектов музея, г. Москва	1 505 885,0	1 358 100,0	2 646 200,0
Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Эрмитаж", г. Санкт-Петербург
Строительство и реконструкция объектов музея, в том числе проектирование	2 065 126,5	892 799,8	1 000 000,0
Строительство стадиона на 45015 зрительских мест, г. Калининград, Солнечный бульвар	4 309 150,0	3 927 723,0	1 690 743,7
Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Волгоград, проспект им В.И. Ленина, д. 76	4 309 150,0	3 927 723,0	1 690 743,7
Строительство футбольного стадиона на 45000 зрительских мест, г. Ростов-на-Дону, в левобережной зоне	4 309 150,0	3 927 723,0	1 690 743,7
Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Саранск, в районе ул. Волгоградская	3 997 998,6	3 449 628,1	1 666 028,4
Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Нижний Новгород, в квартале ул. Бетанкура, набережная р. Волги, ул. Должанская, ул. Самаркандская	4 309 150,0	3 927 723,0	1 690 743,7
Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Самара, в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая	4 103 851,4	4 029 434,9	1 508 159,9
Реконструкция стадиона на 45000 зрительских мест, г. Екатеринбург, ул. Репина, д .5	4 309 150,0	3 927 723,0	1 690 743,7
ФГБУ "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации по адресу: Открытое шоссе, квартал 40, район Метрогородок, Восточный административный округ города Москвы
Реконструкция инфекционного корпуса с перепрофилированием в лечебно-реабилитационный центр	2 089 475,1	2 273 752,9
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральная клиническая больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации, ул. Маршала Тимошенко, д. 15, г. Москва
Реконструкция терапевтического корпуса	1 732 911,0	3 488 190,0	305 205,0
Строительство Федерального центра трансплантации почки и диализа, г. Волжский, Волгоградская область	2 058 436,1
Строительство федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии, г. Димитровград, Ульяновская область	3 438 406,2	3 710 251,1
Строительство Госпиталя для инкурабельных больных РАМН по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/пос. Соколовское, д. Лыткино	1 935 743,8
Строительство НИИ детской онкологии и гематологии РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН, г. Москва	3 040 000,0	2 083 145,2	614 546,9
Объекты капитального строительства, необходимые для обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге	14 639 606,1	11 088 676,6	8 930 633,9
Здание N 14 и хозяйственный блок в Тайницком саду Московского Кремля, г. Москва	7 175 947,4	1 500 000,0
Ангарный комплекс в аэропорту Внуково
Строительство второй секции	1 931 136,5	1 516 863,2
Строительство здания Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 6	1 550 000,0	826 184,8
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", г. Москва
Комплекс учебно-административных зданий и строений с реконструкцией наружных инженерно-технических сетей, Покровский бульвар, вл.11, корп. 1А, 1Б, 1В, 1Д, корпус 2Г, 2Е, корпус 7, стр. 4, 5, 8, улица Воронцово Поле, вл. 5А, корпус 1К, стр. 13, Басманный район, Центральный административный округ города Москвы
Строительство, реконструкция в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию с реконструкцией наружных инженерно-технических сетей	4 058 780,6
Открытое акционерное общество "Сибирский химический комбинат", г. Северск, Томская область
Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уранплутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах	2 455 600,0	1 344 040,0	842 000,0
Открытое акционерное общество "Государственный научный центр- Научно-исследовательский институт атомных реакторов", г. Димитровград, Ульяновская область
Строительство многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах МБИР	3 133 100,0	2 620 200,0	2 436 900,0
Открытое акционерное общество "Российские сети", г. Москва
Строительство и реконструкция инфраструктуры энергоснабжения	2 041 957,5	3 575 900,0	1 998 315,6
Универсальный атомный ледокол проекта 22220
Строительство головного универсального атомного ледокола	5 000 000,0	583 600,0	11 376 000,0
Строительство 2 серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220
Ледокол со сроком ввода в эксплуатацию в 2019 году	9 235 610,0	9 771 270,0	8 660 360,0
Ледокол со сроком ввода в эксплуатацию в 2020 году	6 745 290,0	9 368 747,2	9 650 046,7
Создание сухогрузного района морского порта Тамань	2 775 068,2	11 650 860,0	10 693 900,0
Развитие транспортного узла "Восточный - Находка" (Приморский край). Объекты федеральной собственности. Этап I - Объекты железнодорожного транспорта (Россия, Приморский край, Находкинский городской округ в районе порта Восточный, Партизанский район)	2 072 832,8	1 230 960,0
Строительство объектов морского порта в районе пос. Сабетта на полуострове Ямал, включая создание судоходного подходного канала в Обской губе	2 809 400,0	12 458 700,0	3 878 900,0
Строительство линейных дизельных ледоколов
Линейный дизельный ледокол мощностью 25 МВт	3 318 350,0	377 000,0
Дизель-электрический ледокол мощностью около 16 МВт	5 270 737,6
Строительство многофункционального буксира-спасателя мощностью 2,5-3 МВт	1 800 000,0	1 225 943,3	786 400,0
Строительство железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск	7 000 000,0	18 500 000,0	31 097 300,0
Строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов	1 586 120,0	650 000,0	81 340,0
Строительство второй нитки Нижне-Свирского гидроузла	2 346 030,5	3 175 000,0	4 853 000,0
Вторая очередь реконструкции аэропорта Шереметьево	1 669 941,5	2 730 600,0	2 830 828,0
Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область	3 430 000,0	2 240 042,0	5 411 688,3
Строительство аэропортового комплекса "Южный" (г. Ростов-на-Дону), г. Ростов-на-Дону	6 416 816,3	4 358 907,5	3 096 114,0
Реконструкция и модернизация международного аэропорта Курумоч, г. Самара	1 770 000,0	1 703 600,0	887 488,0
Реконструкция и развитие аэропорта "Домодедово". Объекты федеральной собственности (первая и вторая очередь строительства)	6 849 481,5	5 657 050,0
Реконструкция аэропортового комплекса (г. Уфа), г. Уфа	3 508 600,0	1 688 442,0	1 119 552,0
Реконструкция аэропортового комплекса (г. Норильск, Красноярский край)	5 177 080,2		1 176 000,0
Реконструкция ИВПП аэропорта Улан-Удэ, Республика Бурятия	2 699 183,0	1 003 717,0	700 000,0
Реконструкция (восстановление) аэродрома аэропорта Нерюнгри, Республика Саха (Якутия)	1 779 746,0	2 869 526,0	986 877,7
Строительство аэропорта Зырянка, Республика Саха (Якутия)	2 127 871,5	2 826 300,0	1 893 098,0
Реконструкция аэропорта Сеймчан (Магаданская область)	1 594 128,0
Комплексное развитие Мурманского транспортного узла. Объекты федеральной собственности. Этап 1 - Железнодорожная линия - ст. Выходной - мостовой переход через р. Тулома - ст. Мурмаши 2 - ст. Лавна (Мурманская область: Кольский район и г. Мурманск (участки территории и прилегающей акватории на западном берегу Кольского залива)	1 681 074,0	6 489 116,0	11 337 329,0
Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла (Краснодарский край)
Строительство железнодорожных парков и развитие железнодорожной станции Новороссийск Северо-Кавказской железной дороги	3 577 385,8	993 200,0
Строительство железнодорожной линии ст. Чульбасс - Инаглинский угольный комплекс железных дорог Якутии (Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район)	1 857 900,0
Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла	2 000 000,0	2 940 000,0
Реконструкция автомобильной дороги М-9 "Балтия" - от Москвы через Волоколамск до границы с Латвийской Республикой (на Ригу) на участке 17+910 - км 83+068, Московская область II этап строительства км 50+016 - км 82+878	2 050 035,5	5 477 599,3
Реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к Госдачам, Московская область	2 500 000,0	506 431,3
Строительство и реконструкция Московского большого кольца через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы до д. Стенино, Московская область	3 703 669,2
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 1213+000 - км 1226+218, Архангельская область	1 808 539,2	2 120 931,5
Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД - Пушкино км 16 - км 47 в Московской области. Пусковой комплекс N 2, км 22+100 - км 29+500 (обход п. Тарасовка)	8 986 061,2
Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД-Пушкино км 16 - км 47 в Московской области. Пусковой комплекс N 3, км 16 - км 20	6 209 681,9
Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска. Строительство автомобильной дороги А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола" на участке км 173 - км 197, Республика Карелия	1 676 819,7
Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска. Строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящийся участок от Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км 36+000 - км 57+550 в Ленинградской области	4 221 183,3	3 158 758,8
Реконструкция автомобильной дороги М-11 "Нарва" от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0 - км 16 в Ленинградской области	5 332 945,4
Реконструкция автомобильной дороги М-11 "Нарва" от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому порту Усть-Луга км 40 - км 52 (подъезд к д. Ручьи) в Ленинградской области	2 295 437,9
Реконструкция автомобильной дороги М-18 "Кола" - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска "Борисоглебск"). Реконструкция автомобильной дороги М-18 "Кола" - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска "Борисоглебск") Подъезд к г. Мурманск км 0+00 - км 14+297, Мурманская область	2 300 000,0	1 800 000,0
Реконструкция автомобильной дороги М-20 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель до границы с Республикой Беларусь на участке км 31+000 - км 54+000 в Ленинградской области	2 264 365,9	1 475 426,2	4 000 000,0
Реконструкция автомобильной дороги М-10 "Россия" от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке км 231+000 - км 246+000, Тверская область	2 058 649,1
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1375+000 - км 1401+000, Республика Башкортостан	4 231 644,8	1 896 376,6	517 007,4
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 248+108 - км 258+378, Рязанская область	1 664 293,2
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1310+910 - км 1321+500, Республика Башкортостан	1 842 723,8	1 500 000,0
Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-6 "Каспий" из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Реконструкция автомобильной дороги Р-22 "Каспий", автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань км 922+000 - км 932+000, Волгоградская область	2 260 431,0	714 794,6
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 368+000 - км 387+000, Ставропольский край	3 880 152,1
Реконструкция участков автомобильной дороги М-56 "Лена" от Невера до Якутска. Реконструкция автомобильной дороги М-56 "Лена" - от Невера до Якутска км 4 - км 38, Амурская область	1 833 808,3	538 312,2
Реконструкция автомобильной дороги М-56 "Лена" от Невера до Якутска км 825 - км 849, Республика Саха (Якутия)	1 731 929,2
Реконструкция участков автомобильной дороги М-56 "Лена" - от Невера до Якутска. Реконструкция автомобильной дороги М-56 "Лена" - от Невера до Якутска км 1035 - км 1055, Республика Саха (Якутия)	1 935 528,5	247 934,2
Строительство автомобильной дороги "Колыма" - строящаяся дорога от Якутска до Магадана км 632 - км 662, Республика Саха (Якутия)	3 185 041,8
Реконструкция автомобильной дороги Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан км 1121 - км 1142, Республика Саха (Якутия)	2 000 000,0	500 000,0	768 841,0
Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 "Уссури"- от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 "Уссури" - от Хабаровска до Владивостока км 12+000 - км 28+750, Хабаровский край	2 000 000,0	3 924 274,0
Реконструкция автомобильной дороги 1Р 242 Пермь - Екатеринбург на участке г. Пермь - граница Свердловской области участок км 13+815 - км 33+415 в Пермском крае	1 864 675,2
Расходы на ликвидацию грунтовых разрывов на сети автомобильных дорог федерального значения. Строительство автомобильной дороги Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала на участке граница Республики Калмыкия - н.п. Артезиан, Республика Калмыкия	2 009 331,5	2 500 000,0	2 873 336,1
Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль "Беларусь") на участке Заозерье - Курган ( км 8+000 - км 25+000) в Калининградской области	1 549 045,8
Строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения, Московская область	10 000 000,0	370 538,0
Строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в г. Красноярске на участке от ул. Дубровинского до ул. Свердловская	2 340 325,0	1 799 770,0
Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог регионального и местного значения (Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре, Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Берёзовый - Амгунь - Могды - Чегдомын)	1 761 271,0	1 143 009,4	272 667,3
ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный"
Создание промышленной строительно-эксплуатационной базы космодрома II этап	1 676 274,3
2 пусковой комплекс	2 264 115,4
Строительство железных дорог космодрома 1-я очередь (II этап)	6 087 910,0
Строительство железных дорог космодрома 1-я очередь (III этап)	4 667 260,0
Строительство объектов жилищного фонда Российской Федерации с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории (I этап)	6 433 020,0
Создание четырех самолетов Ан-148-100СУС/Ту-334-100СУС	2 368 290,0
Строительство трех самолетов Ту-214 СР	4 327 650,0

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие здравоохранения"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 294)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство здравоохранения Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральное медико-биологическое агентство
Участники Программы		Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба судебных приставов, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство научных организаций, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное дорожное агентство, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"; подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"; подпрограмма 3 "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"; подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка"; подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"; подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"; подпрограмма 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; подпрограмма 8 "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"; подпрограмма 9 "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"; подпрограмма Б "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"; подпрограмма Г "Управление развитием отрасли"
Цель Программы		обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи Программы		обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; повышение роли Российской Федерации в глобальном здравоохранении; повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья; медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения
Целевые индикаторы и показатели Программы		показатель 1 "Смертность от всех причин (на 1000 населения)"; показатель 2 "Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)"; показатель 3 "Смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения)"; показатель 4 "Смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения)"; показатель 5 "Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. населения)"; показатель 6 "Смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения)"; показатель 7 "Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) (на душу населения в год)"; показатель 8 "Распространенность потребления табака среди взрослого населения"; показатель 9 "Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез (на 100 тыс. населения)"; показатель 10 "Обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения)"; показатель 11 "Количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача"; показатель 12 "Отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации"; показатель 13 "Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации"; показатель 14 "Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации"; показатель 15 "Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) и младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации"; показатель 16 "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении"
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий размер средств составляет 26620873019,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по предварительной оценке) - 2451185163,2 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 413096449,8 тыс. рублей; на 2014 год - 357154180,6 тыс. рублей; на 2015 год - 260503600,8 тыс. рублей; на 2016 год - 262867673,8 тыс. рублей; на 2017 год - 263304352,2 тыс. рублей; на 2018 год - 286879826,8 тыс. рублей; на 2019 год - 299241851,9 тыс. рублей; на 2020 год - 308137227,3 тыс. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (по предварительной оценке) - 11079448074,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 855100000 тыс. рублей; на 2014 год - 1278914456 тыс. рублей; на 2015 год - 1336464817,5 тыс. рублей; на 2016 год - 1396605734,3 тыс. рублей; на 2017 год - 1459452992,4 тыс. рублей; на 2018 год - 1525128377 тыс. рублей; на 2019 год - 1586133512,1 тыс. рублей; на 2020 год - 1641648185 тыс. рублей; средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования (по предварительной оценке) - 13090239782 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 1059200000 тыс. рублей; на 2014 год - 1240116074,5 тыс. рублей; на 2015 год - 1452032467,1 тыс. рублей; на 2016 год - 1521253067,1 тыс. рублей; на 2017 год - 1684669055,1 тыс. рублей; на 2018 год - 1857824179,3 тыс. рублей; на 2019 год - 2042263268,1 тыс. рублей; на 2020 год - 2232881670,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		снижение смертности от всех причин до 11,4 случая на 1000 населения; снижение младенческой смертности до 6,4 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 622,4 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 190 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза до 11,2 случая на 100 тыс. населения; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 10 литров на душу населения в год; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 26 процентов; снижение числа зарегистрированных больных с диагнозом активный туберкулез, установленным впервые в жизни (на 100 тыс. населения) до 61,6 случая на 100 тыс. населения; обеспеченность врачами составит 40,2 человека на 10 тыс. населения; количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача, составит 3 человека; повышение отношения средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации до 200 процентов; повышение отношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации до 100 процентов; повышение отношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации до 100 процентов; повышение отношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) и младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации до 100 процентов; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,3 года

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 295)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство образования и науки Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Федеральное агентство научных организаций, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральная налоговая служба, Управление делами Президента Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова", Российская академия художеств, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия образования"
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"; подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику" подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы; федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы
Цели Программы		обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны
Задачи Программы		формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал и обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации; развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей; модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия; обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи
Целевые индикаторы и показатели Программы		удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет, процентов; доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), процентов; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена, процентов; удельный вес сектора высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки, процентов; удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, процентов; удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности, процентов; охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы), процентов; удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, процентов
Этапы и сроки реализации Программы		I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.; II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2018 г.; III этап - 1 января 2019 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 4134329931,8 тыс. рублей, в том числе:
		на 2013 год - 506233060,5 тыс. рублей; на 2014 год - 418987694,7 тыс. рублей; на 2015 год - 441523516,5 тыс. рублей; на 2016 год - 466054260,1 тыс. рублей; на 2017 год - 511453700 тыс. рублей; на 2018 год - 548320600 тыс. рублей; на 2019 год - 597450200 тыс. рублей; на 2020 год - 644306900 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA); повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг; повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий); повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации преподавательских кадров; обеспечение потребности экономики Российской Федерации в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; увеличение количества российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов; создание условий для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнерства; формирование сети ведущих вузов страны; реализация гарантии получения дошкольного образования; отсутствие очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации; создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, во всех общеобразовательных организациях; охват программами дополнительного образования не менее 75 процентов детей в возрасте 5 - 18 лет; увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений от 17 процентов в 2010 году до 28 процентов к 2020 году; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного развития страны

Государственная программа Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 296)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Соисполнитель Программы		Министерство экономического развития Российской Федерации
Участники Программы		Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова", Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, Российская академия художеств, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", Федеральное агентство связи, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное медико-биологическое агентство, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет", Федеральная миграционная служба, Федеральная служба судебных приставов, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Цели Программы		создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения
Задачи Программы		выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребности граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Целевые индикаторы и показатели Программы		численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации Программы		1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 9472766244 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 925492816,9 тыс. рублей; на 2014 год - 1088731322,4 тыс. рублей; на 2015 год - 1161189735,9 тыс. рублей; на 2016 год - 1178101868,8 тыс. рублей; на 2017 год - 1257056400 тыс. рублей; на 2018 год - 1304865400 тыс. рублей; на 2019 год - 1297618900 тыс. рублей; на 2020 год - 1259709800 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; рост рождаемости; решение проблемы беспризорности; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями

Государственная программа Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 297)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Участники Программы		Министерство культуры Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное медико-биологическое агентство
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; подпрограмма 2 "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы"
Цели Программы		формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы
Задачи Программы		оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Целевые индикаторы и показатели Программы		показатель 1 "Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов"; показатель 2 "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов"; показатель 3 "Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов"; показатель 4 "Доля главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации"; показатель 5 "Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (пилотный проект)"; показатель 6 "Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые)"; показатель 7 "Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые, пилотный проект)"; показатель 8 "Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (дети, пилотный проект)"; показатель 9 "Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (дети)"
Этапы и сроки реализации Программы		2011 - 2015 годы, в том числе: I этап: 2011 - 2012 годы; II этап: 2013 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 168437465,6 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 33003378 тыс. рублей; на 2012 год - 30025336,3 тыс. рублей; на 2013 год - 33331917,2 тыс. рублей; на 2014 год - 35589924,4 тыс. рублей; на 2015 год - 36486909,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (с 12 процентов в 2010 году до 45 процентов к 2016 году); увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (с 30 процентов в 2010 году до 55 процентов к 2016 году); увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (с 30 процентов в 2010 году до 49,6 процента к 2016 году); увеличение доли главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (с 10 процентов в 2010 году до 86 процентов к 2016 году); увеличение доли инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые, дети) (с 42,2 - 51,7 процента в 2010 году до 44 - 52 процентов к 2016 году)

Государственная программа Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 323)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Участники Программы		Министерство финансов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Генеральная прокуратура Российской Федерации; Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации
Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы		подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"; подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России"; подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"; федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы; федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы
Цели Программы		повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи Программы		вовлечение в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса; реализация программы "Жилье для российской семьи"; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Целевые индикаторы и показатели Программы		обеспечение объема ввода жилья в 2015 году - 76 млн. кв. метров, в 2017 году - 93 млн. кв. метров, в 2020 году - 100 млн. кв. метров, в том числе годовой объем ввода жилья экономического класса: в 2015 году - 47,6 млн. кв. метров, в 2017 году - 61,4 млн. кв. метров, в 2020 году - 66 млн. кв. метров, из них в рамках программы "Жилье для российской семьи": в 2015 году - 5 млн. кв. метров, в 2016 году - 6 млн. кв. метров, в 2017 году - 14 млн. кв. метров; доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей, желающих улучшить свои жилищные условия, в 2015 году - 22,5 процента, в 2017 году - 37 процентов, в 2020 году - 60 процентов; площадь земельных участков, вовлеченных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство - не менее 7,5 тыс. гектаров в 2013 году, не менее 5 тыс. гектаров в 2014 году, не менее 5,5 тыс. гектаров в 2015 году, не менее 6 тыс. гектаров в 2016 году, не менее 6,5 тыс. гектаров в 2017 году, не менее 7 тыс. гектаров в 2018 году, не менее 7,5 тыс. гектаров ежегодно в 2019 - 2020 годах; общая площадь земельных участков, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства - не менее 4 тыс. гектаров в 2013 году, не менее 3,75 тыс. гектаров ежегодно в 2014 - 2015 годах, не менее 4 тыс. гектаров ежегодно в 2016 - 2017 годах, не менее 4,5 тыс. гектаров в 2018 году, не менее 5 тыс. гектаров ежегодно в 2019 - 2020 годы; количество разработанных комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов - не менее 70 единиц нарастающим итогом к 2016 году; снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года): в 2015 году - 10,6 процента; в 2018 году - 20 процентов; в 2020 году - 20 процентов; коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 2,5 года в 2015 году, 2,1 года в 2017 году, 1,8 года в 2020 году; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - до 30 процентов в 2015 году, до 40 процентов в 2018 году, до 50 процентов в 2020 году; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 871 тыс. кредитов в 2015 году, 946 тыс. кредитов в 2018 году, 1053 тыс. кредитов в 2020 году; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен в 2015 году до уровня не более 3,8 процентных пункта, к 2018 году - до уровня не более 2,2 процентных пункта, к 2020 году - до уровня не более 2,2 процентных пункта; доля ввода жилья для цели сдачи в наем в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах - 3,8 процента в 2015 году, 7,4 процента в 2017 году, 9,4 процента в 2020 году; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года: 2015 год - 3,6 процента; 2017 год - 6,2 процента; 2020 год - 11,6 процента; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - 16,5 процента в 2015 году, 30 процентов - в 2017 году, сохранение значения указанного показателя к 2020 году на уровне 30 процентов
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета государственной программы в 2013 - 2020 годах составляет 577934420,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 139081532,8 тыс. рублей; на 2014 год - 89318660,2 тыс. рублей; на 2015 год - 96007403,7 тыс. рублей; на 2016 год - 50714823,9 тыс. рублей; на 2017 год - 54951400 тыс. рублей; на 2018 год - 47164100 тыс. рублей; на 2019 год - 49291000 тыс. рублей; на 2020 год - 51405500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 - 27 кв. метров на человека - в 2015 году и 28 - 35 кв. метров - в 2020 году; достижение уровня расселения в жилых помещениях, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях; формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018 году; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; создание к 2018 году для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.); повышение удовлетворенности населения Российской Федерации уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов до уровня стандартов Европейского союза

Государственная программа Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 298)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральная миграционная служба
Участники Программы		Федеральная служба по труду и занятости, Министерство финансов Российской Федерации
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция"; подпрограмма 3 "Развитие институтов рынка труда"
Цель Программы		создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи Программы		предотвращение роста напряженности на рынке труда; привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики; содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также обеспечение защиты трудовых прав граждан
Целевые индикаторы и показатели Программы		уровень безработицы (по методологии Международной организации труда); уровень регистрируемой безработицы; уровень удовлетворенности потребности экономики субъектов Российской Федерации в иностранных работниках; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности)
Срок реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета составляет 579025967,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 71649195,7 тыс. рублей; в 2014 году - 75756345,3 тыс. рублей; в 2015 году - 75919834,8 тыс. рублей; в 2016 году - 75659568,1 тыс. рублей; в 2017 году - 66592216,4 тыс. рублей; в 2018 году - 68893473,9 тыс. рублей; в 2019 году - 71152927,1 тыс. рублей; в 2020 году - 73402406 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; создание ежегодно, с 2013 по 2015 год, до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов; удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции; снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации; создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов; обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда; обеспечение соблюдения трудовых прав граждан; поддержание социальной стабильности в обществе

Государственная программа Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 345)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство внутренних дел Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное дорожное агентство
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Предварительное следствие"; подпрограмма 2 "Полиция"; подпрограмма 3 "Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"; федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Цель Программы		повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также повышение доверия к органам внутренних дел Российской Федерации со стороны населения
Задачи Программы		повышение качества и эффективности предварительного следствия; повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности и дознания; повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества; повышение безопасности дорожного движения; обеспечение высокого боевого потенциала и совершенствование служебно-боевой деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации; повышение качества функционирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели Программы		количество тяжких и особо тяжких преступлений, уголовные дела по которым впервые приостановлены по пунктам 1-3 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по отношению к 2011 году; удельный вес возмещенного ущерба от фактически причиненного ущерба по уголовным делам, оконченным следователями, и по уголовным делам, оконченным дознавателями; количество неразысканных преступников по отношению к 2011 году; число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, по отношению к 2011 году; уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов (доля положительных оценок в числе опрошенных); социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы (в 1 этап)
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета на 2013 - 2020 годы составляет 7404835961,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 923463755,8 тыс. рублей; 2014 год - 904115531,9 тыс. рублей; 2015 год - 905464679,7 тыс. рублей; 2016 год - 911861745,1 тыс. рублей; 2017 год - 877712137,7 тыс. рублей; 2018 год - 919852758,8 тыс. рублей; 2019 год - 960800981,9 тыс. рублей; 2020 год - 1001564370,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		сокращение количества наиболее общественно опасных (тяжких и особо тяжких) преступлений, оставшихся нераскрытыми, а также числа неразысканных подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных; увеличение удельного веса возмещенного ущерба от фактически причиненного ущерба по оконченным уголовным делам за счет повышения эффективности работы следователей и дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации; повышение уровня безопасности граждан за счет сокращения числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах; повышение уровня уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов; сохранение положительной динамики сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

Государственная программа Российской Федерации
"Противодействие незаконному обороту наркотиков"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 299)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков"

Ответственный исполнитель Программы		Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		отсутствуют
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков"; подпрограмма 2 "Координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; подпрограмма 3 "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях"
Цели Программы		повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях
Задачи Программы		выявление и пресечение преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией), в сфере незаконного оборота наркотиков; координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; создание национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях
Целевые индикаторы и показатели Программы		доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела о которых находятся в производстве органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела о которых находятся в производстве органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы (реализуется в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 276594584,5 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 34266498,1 тыс. рублей; на 2014 год - 33431455,6 тыс. рублей; на 2015 год - 33233120,3 тыс. рублей; на 2016 год - 33462162,1 тыс. рублей; на 2017 год - 33375762,1 тыс. рублей; на 2018 год - 34896462,1 тыс. рублей; на 2019 год - 36321562,1 тыс. рублей; на 2020 год - 37607562,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы; повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в работе по организации антинаркотической деятельности; сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

Государственная программа Российской Федерации
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 300)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Соисполнители Программы		Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Участники Программы		Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Российская академия наук
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь"; подпрограмма 2 "Обеспечение и управление"; подпрограмма 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"; федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"; федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"; федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"; федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"; федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"; федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
Цели Программы		минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи Программы		обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; развитие системы обеспечения промышленной безопасности
Целевые индикаторы и показатели Программы		количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах); количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; экономический ущерб от деструктивных событий; количество чрезвычайных ситуаций; количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях; количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях; количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях; количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, получившего травмы на пожарах; количество населения, спасенного на пожарах; количество происшествий на водных объектах; количество погибших на водных объектах; количество спасенных в происшествиях на водных объектах; сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях (по отношению к показателю 2011 года); сокращение количества лиц, погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года); сокращение количества лиц, погибших на водных объектах (по отношению к показателю 2011 года); доля лиц, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных услуг (по отношению к общему числу обратившихся за государственными услугами)
Этапы и сроки реализации Программы		Программа будет реализована в 2 этапа: I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.; II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г.
Объемы бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1744837773,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 193003333,2 тыс. рублей; в 2014 году - 221539867,1 тыс. рублей; в 2015 году - 222683099,9 тыс. рублей; в 2016 году - 212701172,9 тыс. рублей; в 2017 году - 227534800 тыс. рублей; в 2018 году - 218674500 тыс. рублей; в 2019 году - 220352100 тыс. рублей; в 2020 году - 228348900 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		реализация Программы в полном объеме позволит: повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени; повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века; эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени; создать системы комплексной безопасности межрегионального, регионального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций; обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты населения, территорий и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов; снизить риски пожаров и смягчить их возможные последствия; повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров; повысить промышленную безопасность опасных производственных объектов. В результате реализации Программы количество деструктивных событий к 2020 году будет снижено до 158 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество деструктивных событий составляло 188,1 тыс. единиц. Количество погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах к 2020 году будет снижено до 24,4 тыс. человек по сравнению с 2010 годом, в котором согласно статистическим данным данный показатель составлял 37,2 тыс. человек. В результате реализации Программы к 2020 году прогнозируется спасти при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах не менее 223,9 тыс. человек. Экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1,36 раза и составит порядка 182,9 млрд. рублей (против 249,4 млрд. рублей в 2010 году)

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 317)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство культуры Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральное агентство по туризму
Участники Программы		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", Федеральное агентство научных организаций, федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Эрмитаж", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный академический Большой театр России", федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия образования", Сибирское отделение Российской академии наук
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Наследие"; подпрограмма 2 "Искусство"; подпрограмма 3 "Туризм"; подпрограмма 4 "Обеспечение условий реализации Программы"; федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"; федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
Цели Программы		реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию
Задачи Программы		сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации; повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма; создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма
Целевые индикаторы и показатели Программы		показатель 1 "Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года"; показатель 2 "Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения"; показатель 3 "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом"; показатель 4 "Прирост числа российских лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году"; показатель 5 "Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году"
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2018 годы; III этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 847455436,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 100077006,5 тыс. рублей; на 2014 год - 102264554,2 тыс. рублей; на 2015 год - 101015407,8 тыс. рублей; на 2016 год - 103631367,9 тыс. рублей; на 2017 год - 98465300 тыс. рублей; на 2018 год - 105691799,9 тыс. рублей; на 2019 год - 116041600 тыс. рублей; на 2020 год - 120268400 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		укрепление единого культурного пространства России как исторического государства - цивилизации, а также духовного единства многонационального народа Российской Федерации; утверждение государственного суверенитета как высшей ценности российского народа; утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Российской Федерации широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия (в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций); поддержка разнообразия национальных культур народов России на основе единого культурного кода, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей; перевод отраслей культуры и туризма на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности (в том числе через широкое внедрение информационных технологий); повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества; достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма; выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан Российской Федерации; разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию культуры в малых городах и на селе; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма; создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также обеспечения вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, а также для развития самодеятельного художественного творчества; стимулирование потребления культурных благ; обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, приобретение прав на бесплатное размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выдающихся фильмов и спектаклей; значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов; укрепление международного имиджа России как страны с высоким уровнем культуры, благоприятной для туризма

Государственная программа Российской Федерации
"Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 326)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Участники Программы		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное космическое агентство
Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы		подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"; подпрограмма 2 "Биологическое разнообразие России"; подпрограмма 3 "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"; подпрограмма 4 "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы"; федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"; федеральная целевая программа "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" (совершенно секретно)
Цель Программы		повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем
Задачи Программы		снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; сохранение и восстановление биологического разнообразия России; повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике
Целевые индикаторы и показатели Программы		показатель 1 "Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта"; показатель 2 "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха"; показатель 3 "Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7)"; показатель 4 "Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта"; показатель 5 "Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью"; показатель 6 "Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, в процентах"
Сроки реализации Программы		2012 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств федерального бюджета (без учета ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" - 289023540,4 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 23018885,1 тыс. рублей; на 2013 год - 24765433,2 тыс. рублей; на 2014 год - 31736329,5 тыс. рублей; на 2015 год - 33499608,2 тыс. рублей; на 2016 год - 35054482,7 тыс. рублей; на 2017 год - 33867334,9 тыс. рублей; на 2018 год - 35118845,2 тыс. рублей; на 2019 год - 35798589 тыс. рублей; на 2020 год - 36164032,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		в качественном отношении: создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; стимулирование организаций, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий; создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов; развитие рынка экологических товаров и услуг; создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения; сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира России; повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности); обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды; в количественном отношении: снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта в 2,2 раза; сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 2,7 раза; улучшение экологических условий для 36,1 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7); снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта в 1,6 раза; улучшение экологических условий жизни для более чем 700 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью; увеличение доли площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 13,5 процента территории страны

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие физической культуры и спорта"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 302)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство спорта Российской Федерации
Соисполнители Программы	-	отсутствуют
Участники Программы	-	Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)	-	подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта"; подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"; подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"; федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
Цели Программы	-	создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене; успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований
Задачи Программы	-	повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, а также XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске; обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Российской Федерации; уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских игр, в общем количестве российских спортсменов, участвующих в Олимпийских играх; доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве российских спортсменов, участвующих в Олимпийских зимних играх; доля спортивных объектов, подлежащих использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, в общем количестве спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; доля олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве олимпийских спортивных объектов в г. Сочи; доля спортивных объектов, подлежащих использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный период XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, в общем количестве спортивных объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске
Срок реализации Программы	-	2013 - 2020 годы (в один этап)
Объем бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 450943945,2 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 67405686,9 тыс. рублей; на 2014 год - 63571777,1 тыс. рублей; на 2015 год - 65031136,5 тыс. рублей; на 2016 год - 64861131,6 тыс. рублей; на 2017 год - 90485977,7 тыс. рублей; на 2018 год - 39264138,2 тыс. рублей; на 2019 год - 29644604,6 тыс. рублей; на 2020 год - 30679492,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта; привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни широких масс населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Российской Федерации; достижение российскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности российского спорта, а также успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных мероприятий; соответствие подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года требованиям ФИФА; достижение следующих показателей (индикаторов): увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения от 22,5 процента в 2012 году до 40 процентов к 2020 году; увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских игр, в общем количестве российских спортсменов, участвующих в Олимпийских играх, от 29,6 процента в 2012 году до 31,1 процента к 2020 году; увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве российских спортсменов, участвующих в Олимпийских зимних играх, от 12 процентов в 2010 году до 27,1 процента к 2018 году; повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта от 25,1 процента в 2012 году до 48 процентов к 2020 году; 100-процентное использование спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; 100-процентное использование олимпийских спортивных объектов в г. Сочи в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта общего числа олимпийских спортивных объектов; 100-процентное использование спортивных объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта общего числа спортивных объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 301)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство образования и науки Российской Федерации
Соисполнители Программы		Министерство экономического развития Российской Федерации (до 1 марта 2014 г. в рамках федеральной целевой программы "Мировой океан")
Участники Программы		Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия архитектуры и строительных наук", федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия образования", федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия художеств", федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский фонд фундаментальных исследований", федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский гуманитарный научный фонд", федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", государственные заказчики федеральных целевых программ, включенных в Программу (до 1 марта 2014 г.): Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство связи, Федеральное космическое агентство, федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова"
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Фундаментальные научные исследования"; подпрограмма 2 "Прикладные проблемно ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий"; подпрограмма 3 "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"; подпрограмма 4 "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок"; подпрограмма 5 "Международное сотрудничество в сфере науки"; подпрограмма 6 "Обеспечение реализации Государственной программы"; федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 613 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы"); федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"); федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 568 "О федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы"); федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 424 "О федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы и внесение изменений в федеральную целевую программу "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы"); федеральная целевая программа "Мировой океан" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 919 "О федеральной целевой программе "Мировой океан")
Цель Программы		формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской экономики
Задачи Программы		развитие фундаментальных научных исследований; создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития; институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования; формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок; обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство
Целевые индикаторы и показатели Программы		удельный вес Российской Федерации в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science); отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации; число цитирований в расчете на одну публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science); средний возраст исследователей; удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей; число публикаций российских авторов в научных журналах, входящих в перечень, утвержденный Высшей аттестационной комиссией, в расчете на 100 исследователей; доля исследователей высшей научной квалификации (кандидаты и доктора наук) в общей численности исследователей в возрасте до 39 лет (включительно); число публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей; доля инновационной продукции (товаров и услуг) в общем объеме реализованной продукции (товаров и услуг) в сфере научных исследований и разработок; удельный вес средств, полученных от выполнения научной, научно-технической деятельности, в общем объеме средств ведущих российских университетов; число публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), в расчете на 100 исследователей; коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в Российской Федерации, в расчете на 10 тыс. человек населения); удельный вес стоимости машин и оборудования (в возрасте до 5 лет) в общей стоимости машин и оборудования в организациях, выполняющих научные исследования и разработки; удельный вес затрат на технологические инновации, выполненные собственными силами организации, в общем объеме затрат на технологические инновации в сфере научных исследований и разработок; доля затрат на приобретение машин, оборудования, программных средств в общем объеме затрат на технологические инновации; доля новых для рынка сбыта организаций инновационных товаров, работ, услуг в объеме инновационных товаров, работ, услуг в сфере научных исследований и разработок; удельный вес публикаций в соавторстве с зарубежными учеными в общем числе публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science); удельный вес публикаций в соавторстве с зарубежными учеными в общем числе публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus; удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, направленных на работу (стажировку) в зарубежные научные организации и университеты
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 год; II этап - 2014 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 1484270829,2 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 145402687,7 тыс. рублей; на 2014 год - 150952739,6 тыс. рублей; на 2015 год - 166578619,3 тыс. рублей; на 2016 год - 186554617,9 тыс. рублей; на 2017 год - 186770445,5 тыс. рублей; на 2018 год - 203491091,7 тыс. рублей; на 2019 год - 215944223,3 тыс. рублей; на 2020 год - 228576404,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		к 2020 году планируется обеспечение: мирового уровня исследований в сфере фундаментальных и поисковых работ с максимальным приближением к мировому уровню в странах с развитой экономикой, высокой степени международного сотрудничества в интересах формирования современной технологической базы экономики страны; концентрации кадровых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях, создания научно-технологического задела, востребованного секторами экономики; вхождения Российской Федерации в число стран - лидеров по патентной активности; увеличения практического применения результатов научных исследований, проводимых в рамках Программы; поддержки и развития национальных исследовательских центров как базовых элементов инновационной системы страны; эффективной интеграции научной, образовательной и инновационной деятельности; реализации программы фундаментальных научных исследований мирового уровня в ведущих университетах, научных организациях и государственных научных центрах Российской Федерации, выполняемых с привлечением ведущих ученых; эффективной интеграции российского научно-технологического комплекса в глобальную инновационную систему, подтверждения статуса Российской Федерации как мировой научной державы

Государственная программа Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство экономического развития Российской Федерации
Соисполнители Программы		Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по тарифам, Федеральная служба государственной статистики
Участники Программы		Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральная антимонопольная служба, федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма 3 "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"; подпрограмма 4 "Совершенствование государственного и муниципального управления"; подпрограмма 5 "Стимулирование инноваций"; подпрограмма 6 "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования"; подпрограмма 7 "Кадры для инновационной экономики"; подпрограмма 8 "Совершенствование системы государственного стратегического управления"; подпрограмма 9 "Формирование официальной статистической информации"; подпрограмма 10 "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"; федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"
Цели Программы		создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение эффективности государственного управления
Задачи Программы		создание условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации; создание благоприятной конкурентной среды; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов; повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; повышение эффективности функционирования естественных монополий и совершенствование системы государственного регулирования тарифов; формирование экономики знаний и высоких технологий; совершенствование государственной политики и реализации государственных функций в сфере земельных отношений и оборота недвижимости, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; повышение качества государственного и муниципального управления; совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации
Целевые индикаторы и показатели Программы		позиция России в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" (Doing Business), место; доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, процентов; уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов; доля показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе в сроки не позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе, процентов
Этапы и сроки реализации Программы		29 марта 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы составляет 929341313,5 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 111559966,7 тыс. рублей; на 2014 год - 132650703 тыс. рублей; на 2015 год - 124360646,6 тыс. рублей; на 2016 год - 116310176,1 тыс. рублей; на 2017 год - 114357775,7 тыс. рублей; на 2018 год - 113167421,5 тыс. рублей; на 2019 год - 110223304,3 тыс. рублей; на 2020 год - 106711319,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		в количественном выражении: увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 25 процентов в 2012 году до 29,3 процента в 2020 году; повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" (Doing Business) со 120-го места в 2012 году до 20-го места к 2018 году (с сохранением данной позиции до конца реализации Программы); повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 70 процентов в 2012 году до 90 процентов в 2018 году (с сохранением данной позиции до конца реализации Программы); повышение удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций с 9,1 процента в 2012 году до 14,2 процента в 2020 году; повышение доли показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе в сроки не позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе, с 70 процентов в 2012 году до 95 процентов в 2020 году; в качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в Российской Федерации; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции; снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности; расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста; создание эффективной нормативно-правовой базы в сфере земельных отношений, государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; обеспечение высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение организаций народного хозяйства специалистами в области управления, отвечающими современным требованиям экономики; повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов их реализации

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители Программы		не предусматриваются
Участники Программы		Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное космическое агентство, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Автомобильная промышленность"; подпрограмма 2 "Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности"; подпрограмма 3 "Машиностроение специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)"; подпрограмма 4 "Легкая промышленность и народные художественные промыслы"; подпрограмма 5 "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса"; подпрограмма 6 "Транспортное машиностроение"; подпрограмма 7 "Станкоинструментальная промышленность"; подпрограмма 8 "Тяжелое машиностроение"; подпрограмма 9 "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение"; подпрограмма 10 "Металлургия"; подпрограмма 11 "Лесопромышленный комплекс"; подпрограмма 12 "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"; подпрограмма 13 "Химический комплекс"; подпрограмма 14 "Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них"; подпрограмма 15 "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов"; подпрограмма 16 "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт"; подпрограмма 17 "Обеспечение реализации государственной программы"; подпрограмма 18 "Промышленные биотехнологии"; подпрограмма 19 "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна"; подпрограмма 20 "Индустриальные парки"; подпрограмма 21 "Индустрия детских товаров"
Цель Программы		создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно-сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету Программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и обороноспособности страны
Задачи Программы		для создания новых отраслей и рынков в рамках реализации Программы основными являются следующие задачи: опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей; снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции. Для развития отраслей промышленности, ориентированных на потребительский рынок, необходимо решить следующие основные задачи: стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования; поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей промышленности; фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса. Поддержка отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, требует решения следующих основных задач: обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности; стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов; обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках; стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений, предусмотренных правилами Всемирной торговой организации; развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний; координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого сектора экономики. Основной задачей развития оборонно-промышленного комплекса является повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники. В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений требуется: создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования; совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами; обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики; недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России
Целевые индикаторы и показатели Программы		индекс промышленного производства к предшествующему году; индекс промышленного производства к 2011 году; индекс производительности труда к предшествующему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал к предшествующему году; индекс прироста высокопроизводительных рабочих мест к предшествующему году; удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций промышленного производства; доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве обследованных организаций; экспорт российских высокотехнологичных товаров; внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (бюджетные и внебюджетные средства); уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами
Этапы и сроки реализации Программы		2012 - 2020 годы, в том числе: первый этап - 2012 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем финансирования за счет федерального бюджета составляет 1060159151,4 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 55712641,7 тыс. рублей; на 2013 год - 50697974,4 тыс. рублей; на 2014 год - 152964360,2 тыс. рублей; на 2015 год - 154405833,6 тыс. рублей; на 2016 год - 158251741,5 тыс. рублей; на 2017 год - 121714200 тыс. рублей; на 2018 год - 120971100 тыс. рублей; на 2019 год - 121083600 тыс. рублей; на 2020 год - 124357700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		результатами реализации Программы для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композиты, редкие и редкоземельные материалы), будут: создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий; обеспечение локализации в Российской Федерации инновационных производств и исследовательских центров ведущих международных технологических корпораций; формирование эффективной системы поддержки спроса; создание новых высококвалифицированных рабочих мест. Результатами реализации Программы для отраслей, ориентированных на потребительский рынок (прежде всего автомобилестроение), будут: повышение конкурентоспособности промышленных предприятий; расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции; значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей; совершенствование системы регулирования рынков; формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме. Результатами реализации Программы для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос (машиностроение, станко-инструментальная промышленность и др.), будут: проведение модернизации технологической базы; значительный приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей; формирование потенциала для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности; обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования. Результатами реализации Программы в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений будут: завершение разработки технических регламентов и национальных стандартов, что способствует устранению технических барьеров в торговле путем гармонизации национальных стандартов и классификаторов с международными стандартами, а также увеличению количества разработанных, внедренных и запатентованных технологий; достижение гармонизации национальных стандартов с международными к 2015 году на уровне 50 процентов, к 2020 году - 56,5 процента; обеспечение ежегодного обновления фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому, на 10 - 12 процентов; повышение экспорта продукции на 5 - 7 процентов вследствие применения современных национальных стандартов и средств измерений; создание необходимых условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки; обеспечение наиболее полного развития потенциала современной российской метрологической инфраструктуры, а также создания эталонов нового поколения. Реализация Программы в части оборонно-промышленного комплекса обеспечит рост эффективности использования потенциала комплекса и развитие научной и технической базы для производства новых видов вооружения и военной техники. Результатом выполнения Программы в части аналитического обеспечения ее реализации будет создание информационно-аналитического центра, в котором будет формироваться сводная экспертная позиция для всех отраслей промышленности и проводиться работа с конкретными проблемами промышленных предприятий, с которыми они сталкиваются или имеют риск столкнуться при осуществлении внешнеторговой деятельности

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 303)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Самолетостроение"; подпрограмма 2 "Вертолетостроение"; подпрограмма 3 "Авиационное двигателестроение"; подпрограмма 4 "Авиационное агрегатостроение"; подпрограмма 5 "Авиационное приборостроение"; подпрограмма 6 "Малая авиация"; подпрограмма 7 "Авиационная наука и технологии"; подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"; федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"
Цели Программы		создание высококонкурентной авиационной промышленности и закрепление ее позиции на мировом рынке в качестве третьего производителя по объемам выпуска авиационной техники
Задачи Программы		создание организаций мирового уровня в ключевых сегментах авиастроения; создание научно-технического задела, обеспечивающего мировое лидерство в авиационных технологиях; совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности; развитие кадрового потенциала авиационной промышленности; продвижение продукции отечественной авиационной промышленности на внутренних и внешних рынках, локализация современных производств ведущих иностранных авиастроительных компаний и импортозамещение
Целевые индикаторы и показатели Программы		основными интегральными целевыми индикаторами и показателями Программы являются: выручка (нетто) от продажи товаров, работ, услуг промышленных организаций авиастроения (авиационная выручка); производительность труда в промышленных организациях авиастроения; рентабельность продаж промышленных организаций авиастроения (чистая); рентабельность активов промышленных организаций авиастроения; численность работников промышленных организаций авиастроения. Показателями (индикаторами) выполнения отдельных задач Программы являются: выручка (нетто) от продажи товаров, работ, услуг промышленных организаций авиастроения (неавиационная выручка); объем добавленной стоимости авиационной промышленности; количество поставленных самолетов военного и гражданского назначения; количество поставленных вертолетов военного и гражданского назначения; количество поставленных авиационных двигателей военного и гражданского назначения; количество поставленных двигателей для наземных и судовых газотурбинных установок; объем производства гражданской продукции авиационной промышленности в денежном выражении по отношению к уровню 2011 года; производительность труда в промышленных организациях авиастроения по отношению к уровню 2011 года; средний возраст работников промышленных организаций авиастроения; количество высокопроизводительных рабочих мест в промышленных организациях авиастроения; объем инвестиций в основной капитал промышленных организаций авиастроения
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2025 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований Программы (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 714175422,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 55532911,7 тыс. рублей; на 2014 год - 58249143,7 тыс. рублей; на 2015 год - 60085569,6 тыс. рублей; на 2016 год - 55850058,2 тыс. рублей; на 2017 год - 49491532,3 тыс. рублей; на 2018 год - 49416868,6 тыс. рублей; на 2019 год - 52544534,1 тыс. рублей; на 2020 год - 53861743,7 тыс. рублей; на 2021 год - 62498548,0 тыс. рублей; на 2022 год - 61346355,9 тыс. рублей; на 2023 год - 56570558,8 тыс. рублей; на 2024 год - 53023917,3 тыс. рублей; на 2025 год - 45703680,7 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 "Самолетостроение" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 83493035,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 7246880,5 тыс. рублей; на 2014 год - 8592218,4 тыс. рублей; на 2015 год - 8092218,4 тыс. рублей; на 2016 год - 15908702,3 тыс. рублей; на 2017 год - 11260029,6 тыс. рублей; на 2018 год - 9371063,6 тыс. рублей; на 2019 год - 6954537,9 тыс. рублей; на 2020 год - 5768654,8 тыс. рублей; на 2021 год - 2878729,7 тыс. рублей; на 2022 год - 3080000 тыс. рублей; на 2023 год - 1680000 тыс. рублей; на 2024 год - 1580000 тыс. рублей; на 2025 год - 1080000 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 "Вертолетостроение" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 26237567,9 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 5199770,8 тыс. рублей; на 2017 год - 5550797 тыс. рублей; на 2018 год - 6500000 тыс. рублей; на 2019 год - 5100000 тыс. рублей; на 2020 год - 3887000 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 "Авиационное двигателестроение" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 50322877,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 2356443,9 тыс. рублей; на 2014 год - 2512569,2 тыс. рублей; на 2015 год - 1448065,7 тыс. рублей; на 2016 год - 5275381,5 тыс. рублей; на 2017 год - 5413880 тыс. рублей; на 2018 год - 4056341 тыс. рублей; на 2019 год - 4276267 тыс. рублей; на 2020 год - 4562633,2 тыс. рублей; на 2021 год - 5587005 тыс. рублей; на 2022 год - 4846633,5 тыс. рублей; на 2023 год - 3395120,7 тыс. рублей; на 2024 год - 3160967,2 тыс. рублей; на 2025 год - 3431569,9 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 "Авиационное агрегатостроение" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 27479989,4 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 2740636,5 тыс. рублей; на 2017 год - 1562212,9 тыс. рублей; на 2018 год - 1720697,3 тыс. рублей; на 2019 год - 2075267,8 тыс. рублей; на 2020 год - 2449174,9 тыс. рублей; на 2021 год - 4142000 тыс. рублей; на 2022 год - 3056000 тыс. рублей; на 2023 год - 3528000 тыс. рублей; на 2024 год - 3578000 тыс. рублей; на 2025 год - 2628000 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5 "Авиационное приборостроение" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 27731600 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 3099600 тыс. рублей; на 2017 год - 2492600 тыс. рублей; на 2018 год - 2586800 тыс. рублей; на 2019 год - 2677400 тыс. рублей; на 2020 год - 2769200 тыс. рублей; на 2021 год - 4570000 тыс. рублей; на 2022 год - 2572000 тыс. рублей; на 2023 год - 2580000 тыс. рублей; на 2024 год - 2188000 тыс. рублей; на 2025 год - 2196000 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6 "Малая авиация" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 9100000 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 570000 тыс. рублей; на 2017 год - 1080000 тыс. рублей; на 2018 год - 1520000 тыс. рублей; на 2019 год - 1430000 тыс. рублей; на 2020 год - 1350000 тыс. рублей; на 2021 год - 1150000 тыс. рублей; на 2022 год - 600000 тыс. рублей; на 2023 год - 600000 тыс. рублей; на 2024 год - 400000 тыс. рублей; на 2025 год - 400000 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7 "Авиационная наука и технологии" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 216441700 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 12857700 тыс. рублей; на 2017 год - 12662074,5 тыс. рублей; на 2018 год - 13146256,9 тыс. рублей; на 2019 год - 17135606,7 тыс. рублей; на 2020 год - 18210912 тыс. рублей; на 2021 год - 27923925,5 тыс. рублей; на 2022 год - 29831743,1 тыс. рублей; на 2023 год - 30209393,3 тыс. рублей; на 2024 год - 29394088 тыс. рублей; на 2025 год - 25070000 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8 "Обеспечение реализации государственной программы" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 142289795 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 4000300 тыс. рублей; на 2014 год - 3928121,5 тыс. рублей; на 2015 год - 4611950 тыс. рублей; на 2016 год - 10198267,1 тыс. рублей; на 2017 год - 9469938,2 тыс. рублей; на 2018 год - 10515709,9 тыс. рублей; на 2019 год - 12895454,7 тыс. рублей; на 2020 год - 14864168,8 тыс. рублей; на 2021 год - 16246 887,8 тыс. рублей; на 2022 год - 17359979,2 тыс. рублей; на 2023 год - 14578044,8 тыс. рублей; на 2024 год - 12722862,2 тыс. рублей; на 2025 год - 10898110,8 тыс. рублей.
		Объем бюджетных ассигнований федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" (в ценах соответствующих лет) за счет средств федерального бюджета составляет 131078857,4 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 41929287,3 тыс. рублей; на 2014 год - 43216234,6 тыс. рублей; на 2015 год - 45933335,5 тыс. рублей. Объемы финансового обеспечения Программы в 2021 - 2025 годах планируется уточнять в ходе ее реализации
Ожидаемые результаты реализации Программы		увеличение производительности труда в организациях авиационной промышленности до 14500 тыс. рублей на одного человека в год; достижение 3,2 и 10,9 процента долей мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном самолетостроении соответственно; достижение 12 процентов и 16,5 процента долей мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном вертолетостроении соответственно; сохранение статуса России как мировой авиационной державы; обеспечение авиационной промышленностью значительного вклада в валовой внутренний продукт страны, гарантия значительного числа высококвалифицированных рабочих мест и обеспечение перехода экономики России на инновационный путь развития; формирование конкурентоспособных и прибыльных организаций мирового уровня в основных отраслях авиастроения; удовлетворение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени отечественными производителями; осуществление выхода на мировой рынок финальных интеграторов, интеграторов 1-го уровня, а также поставщиков 2 - 4-го уровней в основных отраслях авиастроения

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 305)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Участники Программы		Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Министерство здравоохранения Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", Федеральная антимонопольная служба, Федеральное медико-биологическое агентство
Подпрограммы программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Развитие производства лекарственных средств"; подпрограмма 2 "Развитие производства медицинских изделий"; подпрограмма 3 "Совершенствование государственного регулирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий"; федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
Цель Программы		создание инновационной российской фармацевтической и медицинской промышленности мирового уровня
Задачи Программы		формирование технологического и производственного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности; формирование инновационного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности; развитие производства инновационных лекарственных средств и медицинских изделий
Целевые индикаторы и показатели Программы		создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в медицинской и фармацевтической промышленности (накопленным итогом); увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме производства отрасли относительно уровня 2011 года; объем экспорта лекарственных средств и медицинских изделий; доля организаций, осуществивших технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве производителей; использование результатов интеллектуальной деятельности в сфере фармацевтической и медицинской промышленности; объем инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства фармацевтической и медицинской продукции; объем производства отечественных лекарственных средств, отечественных медицинских изделий (в денежном выражении) за счет коммерциализации созданных технологий; доля современных медицинских изделий в рамках приоритетных направлений здравоохранения, выпускаемых российскими производителями
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 99423439,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 13928464 тыс. рублей; на 2014 год - 14654044,7 тыс. рублей; на 2015 год - 16598770 тыс. рублей; на 2016 год - 18777661,1 тыс. рублей; на 2017 год - 16690500 тыс. рублей; на 2018 год - 13557600 тыс. рублей; на 2019 год - 4554900 тыс. рублей; на 2020 год - 661500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		создание и модернизация 20 тыс. высокопроизводительных рабочих мест до 2020 года; увеличение к 2020 году в 7 раз доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме производства фармацевтической и медицинской отрасли по отношению к 2011 году; увеличение к 2020 году до 50 процентов доли лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении); увеличение к 2020 году до 40 процентов доли медицинских изделий отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении); увеличение к 2020 году экспорта лекарственных средств и медицинских изделий не менее чем до 105 млрд. рублей; увеличение к 2020 году до 50 процентов доли организаций, осуществляющих технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве производителей; достижение к 2020 году значительной активизации оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности в фармацевтической и медицинской отрасли путем увеличения до 1500 количества поданных заявок на выдачу патентов и полученных патентов, свидетельств на товарные знаки, количества регистраций лицензионных договоров и договоров об отчуждении исключительных прав

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие атомного энергопромышленного комплекса"
(утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2014 г. N 506-12)

Выписка

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

Ответственный исполнитель Программы		Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Министерство обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"; подпрограмма 2 "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на период до 2020 года" (для служебного пользования); подпрограмма 3 "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"; подпрограмма 4 "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"; подпрограмма 5 "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" (совершенно секретно); федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" (для служебного пользования); федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"; федеральная целевая программа "Развитие ядерного оружейного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2015 годы и на период до 2020 года" (совершенно секретно); федеральная целевая программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" (совершенно секретно)
Цели Программы		обеспечение стабильного развития атомного энергопромышленного комплекса в интересах инновационного развития российской экономики и безопасного использования атомной энергии; сохранение геополитических позиций России в условиях соблюдения режима нераспространения ядерных материалов и технологий
Задачи Программы		эффективное развитие атомной электрогенерации и расширение международной интеграции; комплексное решение накопленных проблем при реализации ядерных программ и обеспечение ядерной и радиационной безопасности; укрепление инновационного потенциала дальнейшего развития российских ядерных технологий и расширение сферы их использования; обеспечение реализации государственных приоритетов при выполнении Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных полномочий и функций в установленной сфере деятельности; сохранение статуса ядерной державы и обеспечение геополитических интересов Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели Программы		выработка электроэнергии на атомных электростанциях; темп роста производительности труда в организациях атомного энергопромышленного комплекса к уровню 2011 года; темп роста объема реализации гражданской продукции атомного энергопромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) к уровню 2011 года; темп роста выручки от зарубежных операций (в действующих мировых ценах) к уровню 2011 года; количество патентов иностранных государств (страны Европейского союза, США, Япония и др.) на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, секреты производства (ноу-хау) и результаты интеллектуальной деятельности; количество отклонений в работе объектов использования атомной энергии по уровню выше 2 по международной шкале ядерных событий INES (ежегодно)
Срок реализации Программы		2012 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (открытая часть) на реализацию Программы составляет 899723770,7 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 114105679,7 тыс. рублей; на 2013 год - 140548376 тыс. рублей; на 2014 год - 147174380,2 тыс. рублей; на 2015 год - 155327209,1 тыс. рублей; на 2016 год - 84832225,4 тыс. рублей; на 2017 год - 86988000 тыс. рублей; на 2018 год - 66722700,1 тыс. рублей; на 2019 год - 57475700,1 тыс. рублей; на 2020 год - 46549500,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		выработка в 2020 году электроэнергии атомными электростанциями, расположенными на территории России, в объеме не менее 184,3 млрд. кВт ч. В целях Программы в 2020 году относительно уровня 2011 года планируется: повышение производительности труда в организациях атомного энергопромышленного комплекса на 58,2 процента; рост объемов реализации гражданской продукции атомного энергопромышленного комплекса на 14,9 процента; прирост выручки на 53 процента от деятельности атомного энергопромышленного комплекса на зарубежных рынках ядерных технологий и услуг; получение 99 патентов иностранных государств на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере (ноу-хау)

Государственная программа Российской Федерации
"Информационное общество (2011 - 2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 313)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Участники Программы		Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы		подпрограмма 1 "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"; подпрограмма 2 "Информационная среда"; подпрограмма 3 "Безопасность в информационном обществе"; подпрограмма 4 "Информационное государство"; федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"
Цель Программы		повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи Программы		обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий; развитие технической и технологической основы становления информационного общества; предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе
Целевые индикаторы и показатели Программы		место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; снижение доли населения, не использующего информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" по соображениям безопасности, в общей численности населения; степень дифференциации субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития; удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с домашнего компьютера, в общем количестве домашних хозяйств; количество высокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности "связь"
Этапы и сроки реализации Программы		2011 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2011 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 1155503752,97 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 113454022,90 тыс. рублей, на 2012 год - 145886355,20 тыс. рублей, на 2013 год - 130617885,77 тыс. рублей, на 2014 год - 116233423,60 тыс. рублей, на 2015 год - 95168584 тыс. рублей, на 2016 год - 91544181,50 тыс. рублей, на 2017 год - 108786400 тыс. рублей, на 2018 год - 113402000 тыс. рублей, на 2019 год - 118020000 тыс. рублей, на 2020 год - 122390900 тыс. рублей I этап - 2011 - 2014 годы - 506191687,47 тыс. рублей; II этап - 2015 - 2020 годы - 649312065,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		создание на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; достижение опережающего роста российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий по отношению к общемировому уровню; принципиальный рост качества и доступности услуг почтовой связи, создание спектра новых услуг для населения на всей территории страны на базе почтовых отделений; существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий; высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление большинства юридически значимых действий в электронном виде; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий; сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп; развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения; предоставление возможности осуществления трудовой деятельности дистанционно и содействие самозанятости; достижение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий; достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа; высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 319)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство транспорта Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта
Участники Программы		Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"; подпрограмма "Дорожное хозяйство"; подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"; подпрограмма "Морской и речной транспорт"; подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"; подпрограмма "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"; подпрограмма "Транспортное обеспечение XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани"; подпрограмма "Развитие гражданского использования системы ГЛОНАСС на транспорте"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"; федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)"; Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте
Цели Программы		ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности транспортных услуг для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы
Задачи Программы		развитие сети автомобильных дорог федерального значения; развитие железнодорожных линий; развитие аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые аэропорты и региональные аэропорты); обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального значения; организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства; повышение качественных характеристик внутренних водных путей; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения; обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах; увеличение пропускной способности российских морских портов; повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов; обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота; защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение безопасности на транспорте; развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте; транспортное обеспечение XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; развитие гражданского использования ГЛОНАСС на транспорте
Целевые индикаторы и показатели Программы		транспортоемкость валового внутреннего продукта (по отношению к 2011 году); транспортная подвижность населения (по отношению к 2011 году); экспорт транспортных услуг (по отношению к 2011 году); число происшествий на транспорте (по отношению к 2011 году); строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения; ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий; количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос; протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на сети автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги"; протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации; доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, в общем количестве судоходных гидротехнических сооружений; доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих опасный уровень безопасности, в общем количестве судоходных гидротехнических сооружений; строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, предусматривающие софинансирование из федерального бюджета; авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях (по отношению к 2011 году); транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте (по отношению к 2011 году); увеличение производственной мощности российских портов; прирост объема транзитных перевозок; количество трансферных авиапассажиров на стыковках международных рейсов и международных и внутренних рейсов; обновление парка локомотивов; обновление парка грузовых вагонов; обновление парка пассажирских вагонов; обновление парка моторвагонного подвижного состава; пополнение транспортного флота (морской транспорт); пополнение транспортного флота (внутренний водный транспорт); обновление парка воздушных судов (самолеты); повышение количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности; число происшествий на воздушном транспорте (относительно числа полетов) (по отношению к 2011 году); число происшествий на водном транспорте (по отношению к 2011 году); число происшествий на автомобильном транспорте на единицу транспортных средств (по отношению к 2011 году); уровень оснащенности надзорного органа техническими средствами; объем перевозок материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов; среднее время доставки экстренным оперативным службам сообщения о дорожно-транспортном происшествии (по отношению к 2011 году)
Срок реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 6853490700,2 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 4781910307,6 тыс. рублей), в том числе: на 2013 год - 706997841,5 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 462583039,4 тыс. рублей); на 2014 год - 739010682,9 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 499079475,4 тыс. рублей); на 2015 год - 735896477,7 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 518708415,5 тыс. рублей); на 2016 год - 764574498,1 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 540497248,8 тыс. рублей); на 2017 год - 784037300 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 558437973 тыс. рублей); на 2018 год - 892404800 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 615540991,2 тыс. рублей); на 2019 год - 1032960300 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 695125437,2 тыс. рублей); на 2020 год - 1197608800 тыс. рублей (за счет средств Федерального дорожного фонда - 891937727,2 тыс. рублей). Объем финансирования Программы по направлениям расходования средств распределяется следующим образом: капитальные вложения - 4061537546,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 406920571 тыс. рублей, на 2014 год - 380880938,5 тыс. рублей, на 2015 год - 431255491,5 тыс. рублей, на 2016 год - 426796325,2 тыс. рублей, на 2017 год - 438104257,3 тыс. рублей, на 2018 год - 527944000,1 тыс. рублей, на 2019 год - 650405540,4 тыс. рублей, на 2020 год - 799230422,3 тыс. рублей; затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 14431655,7 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 3228538 тыс. рублей, на 2014 год - 1257775,9 тыс. рублей, на 2015 год - 1096702,3 тыс. рублей, на 2016 год - 1538497,9 тыс. рублей, на 2017 год - 1820385,4 тыс. рублей, на 2018 год - 1933485,4 тыс. рублей, на 2019 год - 1805885,4 тыс. рублей, на 2020 год - 1750385,4 тыс. рублей; расходы на прочие нужды - 2777521498,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 296848732,5 тыс. рублей, на 2014 год - 356871968,5 тыс. рублей, на 2015 год - 303544283,9 тыс. рублей, на 2016 год - 336239675 тыс. рублей, на 2017 год - 344112657,3 тыс. рублей, на 2018 год - 362527314,5 тыс. рублей, на 2019 год - 380748874,2 тыс. рублей, на 2020 год - 396627992,3 тыс. рублей. Объем финансирования федеральных целевых программ и подпрограмм Программы за счет средств федерального бюджета распределяется следующим образом: подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт" - 413150156,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 106453013,4 тыс. рублей; на 2014 год - 86725070,7 тыс. рублей; на 2015 год - 58567142,8 тыс. рублей; на 2016 год - 28048056,1 тыс. рублей; на 2017 год - 33321294 тыс. рублей; на 2018 год - 33333197,1 тыс. рублей; на 2019 год - 33345254,6 тыс. рублей; на 2020 год - 33357128,1 тыс. рублей; подпрограмма "Дорожное хозяйство" - 1956212565 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 174583865,3 тыс. рублей; на 2014 год - 211167306,2 тыс. рублей; на 2015 год - 224633487,4 тыс. рублей; на 2016 год - 243869951,7 тыс. рублей; на 2017 год - 255005684,3 тыс. рублей; на 2018 год - 267595660,1 тыс. рублей; на 2019 год - 282840578,8 тыс. рублей; на 2020 год - 296516031,2 тыс. рублей; подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" - 145340413,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 16520936,6 тыс. рублей; на 2014 год - 19131292,9 тыс. рублей; на 2015 год - 17515952,8 тыс. рублей; на 2016 год - 17425654 тыс. рублей; на 2017 год - 18649736,7 тыс. рублей; на 2018 год - 18673198,6 тыс. рублей; на 2019 год - 18701749,8 тыс. рублей; на 2020 год - 18721892,5 тыс. рублей; подпрограмма "Морской и речной транспорт" - 133622091,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 15707789,2 тыс. рублей; на 2014 год - 15583011,6 тыс. рублей; на 2015 год - 15829015,5 тыс. рублей; на 2016 год - 15813455,4 тыс. рублей; на 2017 год - 16954687,4 тыс. рублей; на 2018 год - 17437870,2 тыс. рублей; на 2019 год - 17985992,4 тыс. рублей; на 2020 год - 18310270,1 тыс. рублей; подпрограмма "Надзор в сфере транспорта" - 31785648,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 3533471,5 тыс. рублей; на 2014 год - 3582828,7 тыс. рублей; на 2015 год - 3598786,2 тыс. рублей; на 2016 год - 3598701,1 тыс. рублей; на 2017 год - 4109943,8 тыс. рублей; на 2018 год - 4279804,7 тыс. рублей; на 2019 год - 4451504 тыс. рублей; на 2020 год - 4630608,2 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства" - 136511254,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 13623276,4 тыс. рублей; на 2014 год - 19884230,6 тыс. рублей; на 2015 год - 15195694 тыс. рублей; на 2016 год - 16004640 тыс. рублей; на 2017 год - 17191500 тыс. рублей; на 2018 год - 18083600 тыс. рублей; на 2019 год - 17881100 тыс. рублей; на 2020 год - 18647213,6 тыс. рублей; подпрограмма "Транспортное обеспечение XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани" - 9973428 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 4993299,3 тыс. рублей; на 2014 год - 4276787,4 тыс. рублей; на 2015 год - 703341,3 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие гражданского использования системы ГЛОНАСС на транспорте" - 5024000 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 3165402,4 тыс. рублей; на 2014 год - 1858597,6 тыс. рублей; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" - 10512220,2 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 1143289,4 тыс. рублей; на 2014 год - 1578657,6 тыс. рублей; на 2015 год - 1159066,2 тыс. рублей; на 2016 год - 1161667,4 тыс. рублей; на 2017 год - 1283593,8 тыс. рублей; на 2018 год - 1330269,2 тыс. рублей; на 2019 год - 1373420,3 тыс. рублей; на 2020 год - 1482256,2 тыс. рублей; федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" - 3956122588,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 352055231 тыс. рублей; на 2014 год - 373152098,3 тыс. рублей; на 2015 год - 396130432,9 тыс. рублей; на 2016 год - 436369195 тыс. рублей; на 2017 год - 431727412,8 тыс. рублей; на 2018 год - 524811127 тыс. рублей; на 2019 год - 648642414,9 тыс. рублей; на 2020 год - 793234677 тыс. рублей; федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" - 41914622,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 1896557 тыс. рублей; на 2014 год - 2070801,3 тыс. рублей; на 2015 год - 2563558,6 тыс. рублей; на 2016 год - 2283177,4 тыс. рублей; на 2017 год - 5793447,3 тыс. рублей; на 2018 год - 6860073 тыс. рублей; на 2019 год - 7738285,1 тыс. рублей; на 2020 год - 12708723 тыс. рублей; Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте - 13321710 тыс. рублей в 2013 году. При необходимости объем бюджетных ассигнований уточняется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации Программы		снижение транспортоемкости внутреннего валового продукта за период реализации Программы предусматривается на 7,7 процента по отношению к уровню 2011 года, что позволит уменьшить транспортную нагрузку на экономику за счет снижения доли транспортных затрат в валовом выпуске в 2020 году на 12,5 процента по отношению к уровню 2011 года, в 2030 году - на 20 процентов; рост транспортной подвижности населения планируется на 56,6 процента по отношению к уровню 2011 года; транспортная подвижность населения составит в 2020 году 5,5 тыс. пасс.-км на 1 жителя; прирост транзитных перевозок по территории Российской Федерации планируется на 12,7 млн. тонн, рост экспорта транспортных услуг - в 2 раза по отношению к уровню 2011 года, что позволит увеличить долю транспортного комплекса в общем объеме экспорта товаров и услуг в 1,3 раза; число происшествий на транспорте предусматривается сократить на 16,2 процента по отношению к уровню 2011 года (до 13,9 случая на 100 тыс. населения в 2020 году и 10 - 11 случаев на 100 тыс. населения к 2030 году), что будет способствовать снижению социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий); производительность труда на водном и железнодорожном транспорте возрастет в 1,6 раза по отношению к уровню 2011 года, воздушном - 1,7 раза; прирост высокопроизводительных рабочих мест в 2020 году составит 300 тыс. мест (27,3 процента по отношению к уровню 2011 года); планируется осуществить создание инфраструктурных условий для социально-экономического развития страны: будут введены в эксплуатацию 2,6 тыс. км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий, будет электрифицировано 249,9 км участков железнодорожных линий, доля протяженности участков, на которых имеются ограничения пропускной способности, составит в 2020 году 12 процентов в общей протяженности железнодорожных линий, парк локомотивов увеличится на 8 тыс. единиц, парк грузовых вагонов - на 187,7 тыс. единиц, пассажирских вагонов - на 5,2 тыс. единиц, моторвагонный подвижной состав увеличится на 2 тыс. единиц; объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом возрастет по отношению к уровню 2011 года в 1,4 раза, в том числе в Московском транспортном узле - в 1,8 раза; транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте увеличится в 1,2 раза и составит в 2020 году 1200,5 пасс.-км на 1 жителя; будут построены и реконструированы 6,6 тыс. км автомобильных дорог федерального значения и 6,6 тыс. км автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения при государственной поддержке; протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит в 2020 году 46,3 тыс. км или 85,1 процента общей протяженности, в том числе переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" - 3,3 тыс. км (85,1 процента); суммарная производственная мощность отечественных портов увеличится на 275,6 млн. тонн, пополнение морского транспортного флота составит 5333,5 тыс. дедвейт-тонн; протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, уменьшится до 1,3 тыс. км; будут повышены безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений (доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, в общем количестве судоходных гидротехнических сооружений снизится до 9 процентов, опасный уровень - до 0 процентов), пополнение речного транспортного флота составит 93 единицы; будут реконструированы 85 взлетно-посадочных полос; авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях по отношению к 2011 году возрастет в 2,1 раза, количество перевезенных трансферных авиапассажиров составит в 2020 году 3,1 млн. человек; будет приобретено с использованием мер государственной поддержки 358 воздушных судов

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717)
(в редакции постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 315)

Паспорт
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Участники Программы		Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Подпрограммы Программы		"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации Программы". Федеральные целевые программы: "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858; "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 922
Цели Программы		обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства
Задачи Программы		стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне
Целевые показатели и индикаторы Программы		индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
Сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1525586707,5 тыс. рублей (в текущих ценах) (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 1437819135,6 тыс. рублей, Министерство культуры Российской Федерации - 2756432,4 тыс. рублей, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 85011139,5 тыс. рублей), в том числе на реализацию: подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 460464553,3 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 496264654,14 тыс. рублей (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 487672612,67 тыс. рублей, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 8592041,5 тыс. рублей); подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 62038782,9 тыс. рублей; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 81757929,9 тыс. рублей; подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 28710635,9 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" - 214719902,8 тыс. рублей (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 138300804,8 тыс. рублей, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 76419098 тыс. рублей); федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" - 9012300 тыс. рублей; федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 90695500,1 тыс. рублей (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 87939067,7 тыс. рублей, Министерство культуры Российской Федерации - 2756432,4 тыс. рублей); федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" - 6625448,5 тыс. рублей; федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" - 75297000 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств федерального бюджета (по годам) составляет: в 2013 году - 197671647,1 тыс. рублей; в 2014 году - 170149244,6 тыс. рублей; в 2015 году - 165666039,9 тыс. рублей; в 2016 году - 164679619,8 тыс. рублей; в 2017 году - 194733294,6 тыс. рублей; в 2018 году - 203515499,3 тыс. рублей; в 2019 году - 211251498,7 тыс. рублей; в 2020 году - 217919863,4 тыс. рублей. Из указанного объема (по годам) выделяется: Министерству сельского хозяйства Российской Федерации: в 2013 году - 188386485,7 тыс. рублей, в том числе 176008651,6 тыс. рублей без учета расходов на обеспечение реализации Программы; в 2014 году - 159218563,5 тыс. рублей, в том числе 131859950,9 тыс. рублей без учета расходов на обеспечение реализации Программы; в 2015 году - 154909044,4 тыс. рублей, в том числе 141751380,4 тыс. рублей без учета расходов на обеспечение реализации Программы; в 2016 году - 154745891,7 тыс. рублей; в 2017 году - 183569579,2 тыс. рублей; в 2018 году - 191985986,7 тыс. рублей; в 2019 году - 199356862,7 тыс. рублей; в 2020 году - 205646721,7 тыс. рублей. Министерству культуры Российской Федерации: в 2016 году - 324032,4 тыс. рублей; в 2017 году - 458800 тыс. рублей; в 2018 году - 553600 тыс. рублей; в 2019 году - 653100 тыс. рублей; в 2020 году - 766900 тыс. рублей. Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: в 2013 году - 9285161,4 тыс. рублей; в 2014 году - 10930681,1 тыс. рублей; в 2015 году - 10756995,5 тыс. рублей; в 2016 году - 9609695,7 тыс. рублей; в 2017 году - 10704915,4 тыс. рублей; в 2018 году - 10975912,6 тыс. рублей; в 2019 году - 11241536,0 тыс. рублей; в 2020 году - 11506241,7 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 722770677 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2020 году: зерна - до 99,7 процента, свекловичного сахара - до 93,2 процента, растительного масла - до 87,7 процента, картофеля - до 98,7 процента, мяса и мясопродуктов - до 88,3 процента, молока и молокопродуктов - до 90,2 процента; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 20,8 процента, пищевых продуктов - на 35 процентов; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 10 - 15 процентов (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 55 процентов

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 314)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральное агентство по рыболовству
Участники Программы		Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Организация рыболовства"; подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"; подпрограмма 3 "Наука и инновации"; подпрограмма 4 "Охрана и контроль"; подпрограмма 5 "Модернизация и стимулирование"; подпрограмма 6 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"; подпрограмма 7 "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"
Цели Программы		обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий; обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг
Задачи Программы		создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства; восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития аквакультуры; расширение проведения научных исследований и разработок, развитие научно-технического потенциала и внедрение инновационных технологий аквакультуры, добычи (вылова) водных биологических ресурсов, переработки и хранения сырья и готовой продукции; обеспечение законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов; стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности и содействие формированию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса за рубежом; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в рыбохозяйственном комплексе и совершенствование нормативной правовой базы; технологический, инвестиционный и научный прорыв рыбохозяйственного комплекса для его дальнейшего планомерного развития
Целевые индикаторы и показатели Программы		объем добычи водных биологических ресурсов, тыс. тонн; объем производства продукции аквакультуры, тыс. тонн; выпуск водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения, млн. штук; степень переработки водных биологических ресурсов за счет внедрения безотходных технологий, процентов; число нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, тыс. единиц; число аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота, единиц; производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, тыс. тонн; доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке, процентов; доля граждан, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за государственными услугами, процентов; производительность труда (к уровню 2011 года), процентов; потребление рыбы и рыбопродуктов в пересчете на рыбу в среднем на потребителя в год, килограммов; количество высокопроизводительных рабочих мест, тыс. единиц; прирост высокопроизводительных рабочих мест (к предыдущему году), процентов
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 83199477,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 10573070 тыс. рублей; на 2014 год - 10225228,5 тыс. рублей; на 2015 год - 10343013 тыс. рублей; на 2016 год - 10344944,9 тыс. рублей; на 2017 год - 9843190,4 тыс. рублей; на 2018 год - 10246761,3 тыс. рублей; на 2019 год - 10636138,4 тыс. рублей; на 2020 год - 10987131,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию российского производства; расширение и более интенсивное использование потенциала водных биологических ресурсов и новых технологий их индустриального выращивания; увеличение темпов структурно-технологической модернизации рыбохозяйственного комплекса, воспроизводства природно-экологического потенциала; создание новых технологий глубокой и комплексной переработки водных биологических ресурсов, методов хранения и транспортировки рыбо- и морепродукции; развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли; предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров; формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития рыбохозяйственного комплекса с учетом требований продовольственной безопасности; создание эффективных механизмов регулирования рынка рыбной продукции и сырья в части повышения оперативности реагирования и устранения ценовых диспропорций на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов; повышение эффективности государственной поддержки и создание условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей; создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие внешнеэкономической деятельности"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 330)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство экономического развития Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
Участники Программы		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации
Подпрограммы Программы (федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"; подпрограмма 2 "Формирование Евразийского экономического союза"; подпрограмма 3 "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"; подпрограмма 4 "Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности"; подпрограмма 5 "Совершенствование таможенной деятельности"; подпрограмма 6 "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"
Цель Программы		усиление позиций Российской Федерации в глобальной экономике, улучшение качественных параметров внешнеэкономической деятельности, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства
Задачи Программы		мобилизация возможностей и преимуществ международного экономического сотрудничества для продвижения интересов Российской Федерации на мировом рынке, обеспечения устойчивого, инновационно ориентированного развития национальной экономики; максимально полное раскрытие потенциала экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза в интересах ускорения социально-экономического развития Российской Федерации и других государств - членов Евразийского экономического союза; формирование системы институтов и механизмов развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособные условия деятельности российских компаний на мировом рынке; совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и в рамках Таможенного союза для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации и других государств - членов Таможенного союза в процессе дальнейшей интеграции в систему мирового хозяйства; совершенствование нормативного регулирования в сфере таможенных правоотношений, а также совершенствование правоприменительной практики, в том числе в целях снижения рисков функционирования единой таможенной территории Таможенного союза; повышение эффективности функционирования системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации с учетом задач развития внешнеэкономической деятельности
Целевые индикаторы и показатели Программы		показатель 1 "Темпы роста экспорта несырьевых товаров"; показатель 2 "Доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте товаров"; показатель 3 "Темпы роста числа организаций - экспортеров товаров"; показатель 4 "Позиция Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка (Doing business) по показателю "Международная торговля"; показатель 5 "Динамика пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2018 годы, этапность предусмотрена для реализации мероприятий подпрограммы 2 "Формирование Евразийского экономического союза"
Объемы финансирования Программы		объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 438554246,65 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 75386901,4 тыс. рублей; на 2014 год - 73149327,6 тыс. рублей; на 2015 год - 72885231,31 тыс. рублей; на 2016 год - 73087832,6 тыс. рублей; на 2017 год - 70503676,87 тыс. рублей; на 2018 год - 73541276,87 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		совершенствование экспортной специализации Российской Федерации, а также диверсификация экспорта за счет последовательного увеличения экспорта несырьевых товаров; перелом тенденции к снижению доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте товаров; увеличение в 1,5 раза числа организаций - экспортеров товаров (не менее чем 1 организация-экспортер на каждые 100 зарегистрированных организаций); существенное повышение места Российской Федерации (вхождение в первые 20 стран) в рейтинге Всемирного банка (Doing business) по показателю "Международная торговля"; улучшение условий и параметров международного экономического сотрудничества для Российской Федерации, обеспечивающее повышение ее роли в мировой экономике и торговой политике, укрепление позиций страны на динамичных и перспективных рынках, получение значимых позитивных эффектов для национального хозяйства в контексте решения задач модернизации и инновационного развития; выход на качественно новый уровень торгово-экономического сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств, Европейского союза, Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, с Бразилией, Индией, Китаем и Южно-Африканской Республикой в рамках реализации модернизационной и проинтеграционной повестки развития отношений; увеличение объемов торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза и Единого экономического пространства несырьевыми товарами и услугами, что создаст материальные предпосылки для дальнейшего углубления интеграции; формирование динамичного и эффективного регионального интеграционного объединения с участием Российской Федерации - Евразийского экономического союза, базирующегося на полномасштабной системе межгосударственных соглашений, наднациональных и межгосударственных институтов; создание комплексной национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности, опирающейся на эффективные институты и механизмы поддержки и обеспечивающей благоприятные условия для расширения деятельности российских предприятий и организаций на глобальном рынке; формирование системы регулирования внешнеэкономической деятельности, сбалансированной в разрезе наднациональных и национальных компетенций, опирающейся на транспарентные и эффективные механизмы принятия решений, соответствующей лучшей зарубежной практике и действенно стимулирующей международное экономическое сотрудничество, с учетом национальных интересов Российской Федерации в целях ускорения ее социально-экономического развития; создание современной высокотехнологичной, транспарентной и эффективной системы таможенного администрирования, обеспечивающей благоприятные условия для развития внешнеэкономической деятельности, защиту интересов Российской Федерации и других государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в процессе международного экономического сотрудничества; создание эффективной системы управления пунктами пропуска через государственную границу Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации
"Воспроизводство и использование природных ресурсов"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 322)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по рыболовству
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"; подпрограмма 2 "Использование водных ресурсов"; подпрограмма 3 "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"; федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
Цели Программы		устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах; устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов
Задачи Программы		повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации; обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы; обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов; обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов; обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала; развитие предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства и обеспечение повышения доступности охотничьих ресурсов для населения
Целевые индикаторы и показатели Программы		прирост изученности перспективных районов территории Российской Федерации и ее континентального шельфа среднемасштабными геолого-геофизическими исследованиями; уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов; доля лицензий, реализуемых без нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых; прирост водоотдачи водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения; водоемкость внутреннего валового продукта; отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам копытных животных - лось, косуля, благородный олень, дикий северный олень)
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, этапы реализации программы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 594811295,3 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе: на 2013 год - 63180768,9 тыс. рублей; на 2014 год - 65159830,7 тыс. рублей; на 2015 год - 63648331,3 тыс. рублей; на 2016 год - 66091866,1 тыс. рублей; на 2017 год - 77661965,1 тыс. рублей; на 2018 год - 82775254,8 тыс. рублей; на 2019 год - 86116311 тыс. рублей; на 2020 год - 90176967,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		современная геолого-картографическая основа территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики для обеспечения нужд хозяйственной деятельности, прогноза развития минерально-сырьевой базы; геологическая информация о недрах, предоставляемая различным потребителям с использованием современных технологий доступа; минерально-сырьевая база, обеспечивающая потребности устойчивого развития добывающих мощностей и базовых отраслей промышленности - топливно-энергетического, агрохимического и строительного комплексов, атомной промышленности, черной и цветной металлургии; научно обоснованная система требований комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов; государственный фонд недр, осваиваемый в интересах нынешнего и будущих поколений; обеспечение гарантированного водообеспечения экономики и создание надежных условий развития промышленности, энергетики, водного транспорта, рыбохозяйственной отрасли, сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала страны; повышение энергоэффективности российской экономики за счет сокращения водоемкости производства и снижения непроизводительных потерь водных ресурсов (экономия затрат на электроэнергию, потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного потребителя, до 15 - 20 млрд. рублей в год); обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, повышения качества гидрологических прогнозов, проведения работ по оптимизации русел рек; формирование научно-технического и кадрового потенциала, расширение знаний и представлений о гидрологических явлениях и процессах, реализация новейших подходов к управлению использованием и охраной водных объектов, укрепление базы международного сотрудничества в области водопользования; сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего копытных животных); рост показателя отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам как основного индикатора состояния дел с сохранением и воспроизводством охотничьих ресурсов и среды их обитания; повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 318)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы		Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Соисполнитель Программы		Федеральное агентство лесного хозяйства
Участники Программы		отсутствуют
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов"; подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"; подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы"
Цель Программы		повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи Программы		сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами
Целевые индикаторы и показатели Программы		доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; лесистость территории Российской Федерации; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Этапы и сроки реализации Программы		в 2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 261924235,1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 29631217,8 тыс. рублей; на 2014 год - 31912016,9 тыс. рублей; на 2015 год - 31844982 тыс. рублей; на 2016 год - 32116081,9 тыс. рублей; на 2017 год - 32760475,6 тыс. рублей; на 2018 год - 33672929,6 тыс. рублей; на 2019 год - 34560483,1 тыс. рублей; на 2020 год - 35426048,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		в результате реализации I этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 27 процентов (достижение уровня 0,153 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 46,6 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 7,4 процента (достижение уровня 20,3 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 33 процентов. В результате реализации II этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 30 процентов (достижение уровня 0,146 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 46,6 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 17,4 процента (достижение уровня 22,2 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 42 процентов. В результате реализации III этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 33 процента (достижение уровня 0,14 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 46,6 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 28 процентов (достижение уровня 24,2 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 50 процентов

Государственная программа Российской Федерации
"Энергоэффективность и развитие энергетики"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 321)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство энергетики Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"; подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"; подпрограмма 3 "Развитие нефтяной отрасли"; подпрограмма 4 "Развитие газовой отрасли"; подпрограмма 5 "Реструктуризация и развитие угольной промышленности"; подпрограмма 6 "Развитие использования возобновляемых источников энергии"; подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цели Программы		надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду
Задачи Программы		развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; обеспечение потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией и теплом; развитие нефтегазовой и угольной отраслей топливно-энергетического комплекса для эффективного обеспечения углеводородным и угольным сырьем потребностей внутреннего рынка и выполнения обязательств по зарубежным контрактам; содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Целевые индикаторы и показатели Программы		снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет реализации мероприятий Программы (к 2007 году); удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства; глубина переработки нефти; потери электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии; добыча нефти, включая газовый конденсат; добыча газа природного и попутного; добыча угля
Срок реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета составляет 90678833,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 22737619,9 тыс. рублей; на 2014 год - 13994359,2 тыс. рублей; на 2015 год - 11942013 тыс. рублей; на 2016 год - 10677903,1 тыс. рублей; на 2017 год - 7793184,2 тыс. рублей; на 2018 год - 7819303,5 тыс. рублей; на 2019 год - 7844772,2 тыс. рублей; на 2020 год - 7869678,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		снижение энергоемкости внутреннего валового продукта в 2020 году на 13,5 процента за счет реализации мероприятий Программы (к 2007 году); доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг к 2020 году - 2,5 процента; глубина переработки нефти к 2020 году - 85 процентов; стабилизация ежегодной добычи нефти и конденсата до 2020 года на уровне 524 млн. тонн; доведение объема добычи газа до 826 млрд. куб. метров; доведение объема добычи угля до 380 млн. тонн в год; завершение формирования в 2014 году нормативно-правой базы создания модели рынка тепла

Государственная программа Российской Федерации
"Региональная политика и федеративные отношения"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 307)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство регионального развития Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральная миграционная служба
Участники Программы		Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи
Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы		подпрограмма 1 "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"; подпрограмма 2 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"; подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"; федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление комплекса духовного, культурного, природного наследия и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014 - 2019 годы"*
Цель Программы		обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации
Задачи Программы		стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала; совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, в том числе механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации; повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до среднероссийского; стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
Целевые индикаторы и показатели Программы		соотношение темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей; уровень доходов населения в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы; доля субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений
Сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 149161604 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 8689611,1 тыс. рублей; на 2014 год - 18969118,2 тыс. рублей; на 2015 год - 19172842,7 тыс. рублей; на 2016 год - 19159997,2 тыс. рублей; на 2017 год - 20060012,4 тыс. рублей; на 2018 год - 20558302,9 тыс. рублей; на 2019 год - 21049183,3 тыс. рублей; на 2020 год - 21502536,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		сокращение дифференциации соотношения темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей с 135 до 110 процентов; повышение уровня доходов населения в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока до 22,88 тыс. рублей в месяц; увеличение количества участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы, до 55 тыс. человек; осуществление реализации региональных программ, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, всеми субъектами Российской Федерации

* В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об утверждении федеральной целевой программы.

Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 308)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по рыболовству
Подпрограммы Программы		подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"; федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"; федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
Цели Программы		ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; улучшение социально-демографической ситуации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона
Задачи Программы		развитие транспортной доступности и повышение качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального значения; обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию Дальнего Востока и Байкальского региона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов; создание основы для повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет осуществления реконструкции аэропортов регионального и местного значения
Целевые индикаторы и показатели Программы		индекс роста валового регионального продукта; доля макрорегиона в структуре валового внутреннего продукта; доля обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта макрорегиона; индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах; доля макрорегиона в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации; численность населения
Этапы и сроки реализации Программы		2014 - 2025 годы (в один этап)
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 - 2020 годы составляет 346165032,9 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 26105226,6 тыс. рублей; на 2015 год - 73259506,4 тыс. рублей; на 2016 год - 77420699,9 тыс. рублей; на 2017 год - 37672100 тыс. рублей; на 2018 год - 41962300 тыс. рублей; на 2019 год - 43930100 тыс. рублей; на 2020 год - 45815100 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		устранение существенных межрегиональных диспропорций развития на базе опережающего социально-экономического развития макрорегиона; создание условий для роста численности населения макрорегиона, повышение общего качества жизни; развитие производственной и социальной инфраструктуры; реализация потенциала экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона; развитие традиционных видов деятельности и формирование предпосылок для создания ядра новых высокотехнологичных производств в добывающей и обрабатывающей промышленности; наращивание уровня инвестиционной активности за счет использования всех видов ресурсов (государственных, частных, иностранных); увеличение объема инвестиций к концу действия Программы в 2,2 раза; создание новых высокопроизводительных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов; преодоление процессов анклавизации в макрорегионе за счет развития транспортного потенциала; модернизация социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающая значительное повышение качества человеческого капитала, стандартов качества жизни и социального обеспечения населения; рост численности населения макрорегиона к 2025 году до 10,75 млн. человек

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 309)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Ответственный исполнитель Программы		Министерство регионального развития Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации
Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы		подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа"; подпрограмма "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды"; подпрограмма "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"; федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"; федеральная целевая программа "Юг России (2014 - 2020 годы)"; федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы"
Цели Программы		формирование условий для развития реального сектора экономики Северо-Кавказского федерального округа; повышение качества жизни и благосостояния граждан
Задачи Программы		стимулирование инвестиционной активности в Северо-Кавказском федеральном округе и привлечение капитала в экономику; создание современной туристической инфраструктуры туристско-рекреационных особых экономических зон в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея; увеличение числа мест/коек в коллективных средствах размещения особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды; создание новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики и сокращение естественного уровня безработицы; обеспечение роста денежных доходов населения и снижения уровня безработицы; модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения; обеспечение доступности для населения медицинской помощи на всех ее этапах; обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования; создание условий для увеличения доли обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся в первую смену; создание условий для увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения
Целевые индикаторы и показатели Программы		объем валового регионального продукта по Северо-Кавказскому федеральному округу (млрд. рублей); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по Северо-Кавказскому федеральному округу (млрд. рублей); объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (млрд. рублей); количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (единиц); среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (рублей); реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом (процентов); число мест/коек в коллективных средствах размещения (мест); доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения (млн. рублей); объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами особых экономических зон на территориях особых экономических зон, входящих в туристический кластер (тыс. рублей); количество рабочих мест, созданных резидентами особых экономических зон, входящих в туристический кластер, на его территории, накопленным итогом (мест); количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера (единиц); доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (процентов); среднедушевые денежные доходы населения (рублей в месяц); уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год (процентов); охват детей дошкольным образованием в процентах от численности детей соответствующего возраста (процентов); доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет (процентов); удельный вес обучающихся, занимающихся в первую смену, в общем числе обучающихся (процентов); обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. человек населения (посещений в смену); обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек населения (коек); смертность населения (число умерших на 1000 человек населения); рождаемость населения (число родившихся на 1000 человек населения); младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми); доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа; количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2025 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 - 2020 годы составляет 204677378,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 10779679,2 тыс. рублей; на 2014 год - 9621127,1 тыс. рублей; на 2015 год - 20038715,8 тыс. рублей; на 2016 год - 15183267 тыс. рублей; на 2017 год - 34067397,1 тыс. рублей; на 2018 год - 36372198,3 тыс. рублей; на 2019 год - 38329597,9 тыс. рублей; на 2020 год - 40285396,5 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий III этапа будут определены на II этапе реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы		укрепление социальной, экономической и политической безопасности в регионе в целом; выход на сбалансированное гармоничное социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа; удовлетворение населения деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти; существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов; поступление в бюджетную систему Российской Федерации максимально возможных налоговых и неналоговых доходов от развития новых производственных отраслей; развитие транзитного потенциала Северного Кавказа в системе развивающихся транспортных коридоров; активная интеграция экономических систем регионов Северо-Кавказского федерального округа в единое экономическое пространство Российской Федерации и мировой рынок; значительное сокращение разрывов по производительности в ключевых секторах экономики Северо-Кавказского федерального округа; модернизация социальной инфраструктуры (включая образование, здравоохранение, жилищный сектор), обеспечивающей значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов качеств; жизни населения; создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных регионов; популяризация курортов и здравниц Северного Кавказа и динамичное развитие туристско-рекреационного комплекса

Государственная программа Российской Федерации
"Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 310)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство финансов Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участник Программы		Министерство регионального развития Российской Федерации
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"; подпрограмма 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"; подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами"
Цель Программы		обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами
Задачи Программы		совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, сбалансированности региональных и местных бюджетов; повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели Программы		показатель 1 "Количество субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также субсидий, предоставляемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации) превышает 20 процентов"; показатель 2 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"; показатель 3 "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ"; показатель 4 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)"; показатель 5 "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами"
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 5709560310,4 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 610177331,3 тыс. рублей; на 2014 год - 631005469,9 тыс. рублей; на 2015 год - 647204436,9 тыс. рублей; на 2016 год - 666537476,9 тыс. рублей; на 2017 год - 738349898,6 тыс. рублей; на 2018 год - 781314562,4 тыс. рублей; на 2019 год - 805089105,9 тыс. рублей; на 2020 год - 829882028,5 тыс. рублей. На реализацию: подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" бюджетные ассигнования не требуются; подпрограммы 2 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" потребуется 5703612587,1 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" потребуется 5947723,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также субсидий, предоставляемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации) превышает 20 процентов, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 45 регионов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 40 регионов; снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 0,19 процента, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента; рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 70 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 90 процентов; рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 136,2 процента, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 222,7 процента; рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 74 регионов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 78 регионов. Реализация Программы позволит: совершенствовать систему распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; снизить зависимость консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повысить самостоятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; сократить уровень просроченной кредиторской задолженности; ускорить развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях; обеспечить рост качества управления региональными и муниципальными финансами

Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 311)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство регионального развития Российской Федерации
Соисполнители Программы		отсутствуют
Участники Программы		Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба по тарифам
Подпрограммы Программы (в том числе федеральная целевая программа)		подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года
Цель Программы		обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининградской области
Задачи Программы		создание опорной инфраструктуры области; развитие конкурентоспособных секторов экономики; повышение уровня и качества жизни населения; развитие туризма и повышение мобильности населения
Целевые индикаторы и показатели Программы		производительность труда одного занятого в экономике - 1 178,9 тыс. рублей; объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области - 63,3 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года) - 38 102,2 рублей; объем валового регионального продукта на душу населения - 551,4 тыс. рублей; ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 76,1 года; естественный прирост населения - 2,6 промилле; среднедушевые денежные доходы населения - 41 398,2 рублей; доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области - 9,8 процента; создание рабочих мест - 41 000 единиц
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 62 977 488,4 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 6 316 815,7 тыс. рублей; на 2014 год - 12 731 210,4 тыс. рублей; на 2015 год - 11 580 132,3 тыс. рублей; на 2016 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2017 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2018 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2019 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2020 год - 6 469 866 тыс. рублей, из них на реализацию: подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" - 0 рублей; Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года - 62 980 672,7 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 6 316 815,7 тыс. рублей; на 2014 год - 12 731 210,4 тыс. рублей; на 2015 год - 11 580 132,3 тыс. рублей; на 2016 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2017 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2018 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2019 год - 6 469 866 тыс. рублей; на 2020 год - 6 469 866 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, базирующееся на опережающем развитии конкурентоспособных секторов экономики региона; проведение модернизации инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры области; проведение коренной модернизации социальной инфраструктуры; улучшение инвестиционного климата; создание новых центров экономического развития и промышленных зон, в том числе эффективных агропромышленных производств; увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области; развитие рекреационного потенциала региона

Государственная программа Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 327)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство экономического развития Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральное агентство по государственным резервам
Участники Программы		Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Подпрограммы программы (федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"; подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"
Цели Программы		создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте; совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства
Задачи Программы		определение целей управления объектами федерального имущества; достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики; повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленными за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также федеральным имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации; обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств; обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем создания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества; создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства; обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания его запасов; обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии
Целевые индикаторы и показатели Программы		средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; динамика технологического развития процессов управления федеральным имуществом
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2018 годы, в том числе: I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г. II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2018 г.
Объемы бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 155031058,2 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 23629837,1 тыс. рублей; на 2014 год - 22093477,5 тыс. рублей; на 2015 год - 27537626,3 тыс. рублей; на 2016 год - 25261007,2 тыс. рублей; на 2017 год - 26903610 тыс. рублей; на 2018 год - 29605500,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		оптимизация состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения решения задач и обеспечения интересов Российской Федерации); повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышения уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности; ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач; обеспечение поддержания и увеличения процента укомплектованности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения; обеспечение обновления основных фондов государственного материального резерва; усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов

Государственная программа Российской Федерации
"Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 320)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство финансов Российской Федерации
Соисполнитель Программы		Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Участники Программы		Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов"; подпрограмма 2 "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"; подпрограмма 3 "Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами"; подпрограмма 4 "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере"; подпрограмма 5 "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"; подпрограмма 6 "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"; подпрограмма 7 "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"; подпрограмма 8 "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"; подпрограмма 9 "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"; подпрограмма 10 "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней и организация формирования и использования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации"; подпрограмма 11 "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Цели Программы		обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами; повышение эффективности функционирования финансового рынка (в том числе фондового рынка, банковской и страховой сферы, системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений, создание международного финансового центра) в целях роста конкурентоспособности национальной экономики
Задачи Программы		координация стратегического и бюджетного планирования, создания инструментов долгосрочного финансового планирования, обоснования, законодательного закрепления и соблюдения бюджетных (фискальных) правил, регулирующих использование нефтегазовых доходов и определяющих ограничения дефицита федерального бюджета, выявления и минимизации рисков, поддержания достаточного объема финансовых резервов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния); нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Российской Федерации, организация планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности; повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества в рамках проводимой Минфином России государственной политики; обеспечение своевременного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; организация и осуществление контроля над соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; организация и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"; обеспечение функционирования налоговой системы Российской Федерации с поддержанием оптимального уровня налоговой нагрузки, структуры налогообложения и эффективного налогового администрирования; повышение эффективности управления государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации; совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере регулирования финансового рынка; развитие взаимоотношений Российской Федерации с международными экономическими (по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства финансов Российской Федерации) и финансовыми организациями; формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований; повышение эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней; повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка
Целевые индикаторы и показатели Программы		показатель 1 "Ненефтегазовый дефицит по отношению к валовому внутреннему продукту"; показатель 2 "Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту"; показатель 3 "Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов предприятиями малого и среднего бизнеса (в составе рейтинга Doing Business в части совершенствования налогового администрирования)"; показатель 4 "Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале ведущих международных рейтинговых агентств (Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's)"; показатель 5 "Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый Международным бюджетным партнерством"; показатель 6 "Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета"
Этапы и сроки реализации Программы		1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований Программы		объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы составляет 7514089348,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 660273418,8 тыс. рублей; на 2014 год - 729181976,7 тыс. рублей; на 2015 год - 789638626 тыс. рублей; на 2016 год - 838009661,4 тыс. рублей; на 2017 год - 933051854 тыс. рублей; на 2018 год - 1071987002,2 тыс. рублей; на 2019 год - 1180956861,7 тыс. рублей; на 2020 год - 1310989948 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни, обеспечения национальной безопасности; создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их доступности и качества; обеспечение высокого уровня собираемости налогов и сборов, снижение соотношения объема задолженности по налогам и сборам к объему поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, учет налоговых льгот и вычетов, увеличение доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих работу налоговых органов, создание стабильной и предсказуемой налоговой системы, обеспечивающей поступление администрируемых Федеральной налоговой службой доходов во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при оптимальной налоговой нагрузке на экономику и эффективном налоговом администрировании; перевод большей части расходов федерального бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования; обеспечение соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности; повышение емкости и прозрачности финансового рынка, обеспечение надежности и эффективности финансовой инфраструктуры; повышение устойчивости, транспарентности и ликвидности банковской системы; развитие отечественного страхового рынка и повышение его роли в экономике страны; повышение эффективности функционирования системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений

Государственная программа Российской Федерации
"Юстиция"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 312)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Юстиция"

Ответственный исполнитель Программы		Министерство юстиции Российской Федерации
Соисполнители Программы		Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов
Участники Программы		отсутствуют
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)		подпрограмма 1 "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"; подпрограмма 2 "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"; подпрограмма 3 "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"; подпрограмма 4 "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"; подпрограмма 5 "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"; федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"
Цели Программы		развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону и повышение доверия к правосудию
Задачи Программы		повышение уровня защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций; разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной деятельности и модернизация федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации; повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний, включая разработку общей стратегии государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний; повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, включая модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение управления при реализации Программы
Целевые индикаторы и показатели Программы		соотношение общего количества адвокатов, имеющих действующий статус, сведения о которых внесены в реестр, к населению Российской Федерации; соотношение общего количества нотариусов, сведения о которых внесены в реестр, к населению Российской Федерации; объем выполненных судебных экспертиз и экспертных исследований (в стоимостном выражении); объем выполненных судебных экспертиз и экспертных исследований (в натуральном выражении); соблюдение требований законодательства Российской Федерации при принятии решений о государственной регистрации некоммерческих организаций (соотношение количества решений, признанных незаконными судом и Министерством юстиции Российской Федерации, к общему количеству принятых решений); доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств (в процентном отношении от общего количества находящихся на исполнении в отчетном периоде исполнительных производств); эффективность обеспечения охраны зданий арбитражных судов и судов общей юрисдикции (количество взятых под охрану в круглосуточном режиме зданий, помещений арбитражных судов и верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов к их общему количеству); доля осужденных, освободившихся из мест лишения свободы без профессии (специальности) (в процентном отношении); количество исправительных учреждений, в которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации (в процентах от общего количества исправительных учреждений); количество следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют законодательству Российской Федерации (в процентах от общего количества следственных изоляторов)
Этапы и сроки реализации Программы		2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 2378553556,7 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 244965746,1 тыс. рублей; на 2014 год - 290635613,6 тыс. рублей; на 2015 год - 301398868,6 тыс. рублей; на 2016 год - 299991128 тыс. рублей; на 2017 год - 290137527,2 тыс. рублей; на 2018 год - 304076497 тыс. рублей; на 2019 год - 317516878 тыс. рублей; на 2020 год - 329831298,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		соблюдение прав и основных свобод человека и гражданина; повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов; улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов