Отпуск по уходу за ребенком
Согласно ст. 256 ТК РФ право на отпуск по уходу за ребенком имеют следующие лица при условии, что они фактически осуществляют уход за ребенком:
- мать;
- отец;
- бабушка;
- дед;
- другой родственник;
- опекун.
В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 разъяснено, что возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания лица с родителями (родителем) ребенка.
В п. 2 того же постановления Пленума ВС РФ сказано, что к лицам с семейными обязанностями с учетом конкретных обстоятельств, свидетельствующих об осуществлении ими соответствующих общественно значимых обязанностей (воспитание ребенка, уход или помощь члену семьи), могут быть отнесены и иные лица. Это позволило судьям Восьмого КСОЮ сделать вывод, что мачеха ребенка, если она фактически осуществляет уход за ним, хоть и не поименована прямо в ст. 256 ТК РФ, имеет право на предоставление предусмотренного этой статьей отпуска (определение от 28.09.2023 N 8Г-19374/2023).
Права и обязанности опекунов и приемных родителей по отношению к детям в основном схожи. Однако из этого не следует, что они имеют одинаковый статус и пользуются в равной степени всеми видами государственной поддержки. В отличие от опекунов, исполняющих обязанности по опеке, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Для опекуна, который осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе, законодателем установлена в том числе такая мера социальной поддержки, как отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Приемным родителям предоставление отпуска по уходу за ребенком Трудовым кодексом РФ не предусмотрено (решение Верховного Суда РФ от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132).
Одновременное предоставление отпуска по уходу за ребенком нескольким членам семьи исключается (постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2009 N 3-П). Однако при рождении нескольких детей по уходу за каждым из них при желании может быть оформлен отдельный отпуск разным лицам по их заявлениям.
Закон прямо не предусматривает необходимости предоставления работником документов, подтверждающих его право на использование отпуска по уходу за ребенком. Однако необходимо учитывать, что предоставление такого отпуска является обязанностью работодателя только в отношении лиц, поименованных в ст. 256 ТК РФ, в связи с чем работодатель вправе удостовериться в том, что подавший заявление на отпуск работник относится к их числу.
Как указано в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1, при разрешении спора об отказе в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отцу, деду (бабушке) либо другому лицу суду необходимо проверять, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка. Документами, подтверждающими право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, являются: свидетельство о рождении ребенка; документы, свидетельствующие о наличии трудовых отношений с ответчиком (трудовая книжка, приказ о приеме на работу и т.п.); заявление работника о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и др.
Из изложенного следует, что право матери ребенка на использование отпуска по уходу за ним является безусловным и отказать в реализации такого права работодатель не может. Непосредственно для оформления самого отпуска по уходу матери достаточно ее заявления и свидетельства о рождении ребенка. Причем откладывать издание приказа о предоставлении отпуска до момента предъявления документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, незаконно (определение Омского областного суда от 20.11.2019 N 33-7535/2019).
От всех же других лиц, кроме матери ребенка, претендующих на предоставление им отпуска по уходу, требуется не только свидетельство о рождении ребенка и заявление на отпуск, но и документы, убеждающие работодателя, а в случае спора - суд в том, что именно они осуществляют фактический уход за ребенком.
Когда мать ребенка работает и имеется документ с места ее работы о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком, этого достаточно, чтобы на такой отпуск мог претендовать отец. Подтверждать фактическое осуществление ухода за ребенком дополнительными документами от отца в такой ситуации не требуется, отказ в отпуске по причине отсутствия таких документов неправомерен (определения Шестого КСОЮ от 26.05.2022 N 8Г-8319/2022, Седьмого КСОЮ от 18.06.2020 N 8Г-5088/2020, Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.06.2018 N 33-933/2018).
Важно доказать неиспользование матерью отпуска по уходу за ребенком в период, когда она имеет на это право. Справка, выданная во время отпуска по беременности и родам, не годится, поскольку не свидетельствует о том, что после окончания декрета мать не взяла отпуск по уходу (определение Первого КСОЮ от 11.04.2023 N 8Г-6091/2023).
Документы, подтверждающие трудоустройство матери, тем более потенциальное, сами по себе не доказывают неиспользование ею отпуска по уходу за ребенком (определения Калининградского областного суда от 20.06.2018 N 33-2763/2018, Санкт-Петербургского городского суда от 23.05.2016 N 33-10033/2016).
Мысль о том, что отец ребенка не должен отдельно доказывать фактическое осуществление ухода за ним для реализации своего права на отпуск в том числе и в случае, когда мать ребенка не работает и в связи с этим в таком отпуске не находится, прослеживается, например, в определении Верховного Суда Республики Тыва от 16.09.2014. Однако преобладающим в судебной практике является совершенно иной подход. Если мать нигде не работает, презюмируется, что именно она в полной мере осуществляет фактический уход за ребенком. Отцу необходимо доказать обратное, иначе в предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком может быть отказано. Причем совместное проживание с супругой и ребенком и неполучение неработающей матерью ежемесячного пособия доказательствами фактического ухода со стороны отца не считаются (определения Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2023 N 33-1900/2023, Верховного Суда Республики Дагестан от 26.08.2020 N 33-3495/2020, Самарского областного суда от 12.02.2019 N 33-1452/2019, Хабаровского краевого суда от 02.08.2018 N 33-5193/2018, Владимирского областного суда от 03.03.2016 N 33-928/2016, Свердловского областного суда от 24.08.2016 N 33-14601/2016).
Бабушки, дедушки и другие родственники подтверждают свое право на предоставление им отпуска по уходу за ребенком аналогичным образом с той разницей, что доказательства неосуществления ухода за малолетним необходимы в отношении обоих родителей.
При наличии справок с мест работы отца и матери о том, что им отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, родственник, испрашивающий такой отпуск у своего работодателя, еще как-то доказывать фактический уход за ребенком не должен (определения Седьмого КСОЮ от 06.04.2021 N 8Г-3079/2021, Пермского краевого суда от 18.11.2020 N 33-10307/2020, Ульяновского областного суда от 17.10.2017 N 33-4354/2017, Московского городского суда от 10.07.2015 N 33-24263/15 и от 04.02.2015 N 33-2929/15).
Если же один из родителей либо оба не работают, отказ в предоставлении отпуска по уходу за ребенком бабушке, дедушке, тете, дяде и т.д. правомерен, если отсутствуют доказательства фактического осуществления ими ухода (определения Верховного Суда Республики Марий Эл от 15.08.2019 N 33-1490/2019, Верховного Суда Республики Дагестан от 10.06.2019 N 33-3185/2019, Оренбургского областного суда от 04.10.2016 N 33-7617/2016).
Понятно, что причислить отца и мать ребенка к числу работающих лиц позволяет не только исполнение ими обязанностей по трудовому договору, но и иные варианты занятости: все виды службы, частная практика, предпринимательская деятельность и т.д. Какие именно документы необходимо предоставить в отношении родителя, занимающегося предпринимательской деятельностью, чтобы доказать, что он не осуществляет фактический уход за ребенком? Вопрос этот крайне неоднозначен. Например, из определения Московского городского суда от 18.05.2018 N 4г-1253/2018 следует, что выданную и подписанную матерью ребенка - индивидуальным предпринимателем справку о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком, суд достаточным доказательством того, что такой отпуск положен отцу, не посчитал. А вот Пензенский областной суд в определении от 04.06.2019 N 33-1992/2019 пришел к выводу, что при наличии такой справки от матери работодатель был обязан предоставить отцу отпуск по уходу за ребенком. Тот факт, что мать ребенка является самозанятым лицом - плательщиком НПД, не был признан обстоятельством, исключающим уход с ее стороны, в деле, завершившемся определением Восьмого КСОЮ от 29.03.2022 N 8Г-4516/2022, поскольку было установлено отсутствие у нее дохода в периоде со дня рождения ребенка. А Верховный Суд Республики Татарстан, определением от 18.05.2023 N 33-4332/2023 возлагая на работодателя обязанность предоставить тете отпуск по уходу за племянником, исходил из того, что право на такой отпуск у нее изначально отсутствовало, но возникло в связи с фактом регистрации матери ребенка в качестве плательщика профессионального налога (самозанятой).
Признаком занятости родителя, доказывающим необходимость использования отпуска по уходу за ребенком другим лицом, может быть не только работа в широком смысле этого слова, но и учеба (см., например, определения Калининградского областного суда от 14.06.2022 N 33-1596/2022).
Учитывая, что статья 256 ТК РФ правом на использование отпуска по уходу за ребенком наделяет не всех желающих, а только родственников и опекунов, в свидетельстве же о рождении ребенка указываются только мать и отец, логично исходить из того, что опекун должен подтвердить свой статус, а все другие родственники должны приложить к заявлению на отпуск помимо прочего документы, позволяющие проследить их родственную связь с ребенком. В приведенных выше судебных актах, признающих за бабушками и дедушками право на отпуск, прямо об этом не говорится, но в тексте каждого наличие таких документов судом отдельно отмечено. При этом Ульяновский областной суд довод работодателя о непредоставлении работником документов, подтверждающих родство с ребенком, признал несостоятельным не по той причине, что они не нужны, а в связи с тем, что такие сведения уже имелись в личном деле работника. Также можно привести решения Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 19.10.2016 N 2-4036/2016 и Соликамского городского суда Пермского края от 28.09.2011 N 2-1641/11. Но поскольку документы, подтверждающие родство с ребенком, ни в Трудовом кодексе РФ, ни в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 прямо не упоминаются, ничего удивительного в том, что существует и точка зрения, согласно которой трудовое законодательство не обязывает работника предъявлять работодателю документы, подтверждающие родство с ребенком (определение Хабаровского краевого суда от 25.03.2019 N 33-2158/2019). Сам суд, правда, в ходе рассмотрения дела такое родство установил.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения им возраста 3 лет. В то же время из норм этой статьи прямо следует, что отпуск по уходу за ребенком может быть использован матерью или другим лицом, осуществляющим уход, как полностью, так и по частям. Это означает, что работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, может в любое время такой отпуск прервать и выйти на работу раньше, чем планировал, а также в любой момент снова уйти в отпуск по уходу за ребенком, а работодатель не вправе ему в этом отказать. Такое толкование подтверждается судебной практикой (см., например, определения Седьмого КСОЮ от 09.11.2021 N 8Г-17151/2021, Восьмого КСОЮ от 11.02.2021 N 8Г-22398/2020, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.08.2023 N 33-2095/2023, Тверского областного суда от 08.12.2020 N 33-3494/2020, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27.11.2018 N 33-7864/2018, Вологодского областного суда от 06.10.2017 N 33-5351/2017, Алтайского краевого суда от 29.11.2016 N 33-12991/2016).
Положения ст. 256 ТК РФ не содержат каких-либо оговорок относительно даты, с которой можно уйти в отпуск по уходу за ребенком. С учетом того, что в двух отпусках одновременно находиться нельзя, мать ребенка, ранее оформившая отпуск по беременности и родам, сама начать использовать отпуск по уходу за ребенком может только после окончания у нее декретного отпуска. При этом женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам, в период после рождения ребенка фактически не только восстанавливает свое здоровье, но и исполняет связанные с материнством обязанности - осуществляет уход за новорожденным, который в первые месяцы своей жизни особо нуждается именно в материнской заботе. Конституционный Суд РФ отметил это в своем определении от 07.06.2011 N 742-О-О применительно к тому, что невозможна выплата отцу ребенка, другому родственнику или опекуну ежемесячного пособия по уходу за ребенком одновременно с выплатой пособия по беременности и родам матери ребенка, пребывающей в послеродовом отпуске и также фактически ухаживающей за новорожденным ребенком. Однако из этого в равной степени следует и то, что сам отпуск по уходу за ребенком любому другому лицу может быть предоставлен только после того, как закончится отпуск по беременности и родам у матери этого ребенка (см. судебные акты, в пересмотре которых отказано определением Верховного Суда РФ от 02.04.2018 N 307-КГ18-1973, судебные акты, в пересмотре которых отказано определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.12.2011 N ВАС-15091/11, определения Омского областного суда от 27.04.2022 N 33-2537/2022, Волгоградского областного суда от 08.08.2013 N 33-8646/2013). Если же мать ребенка отпуск по беременности и родам не оформляла, ожидать истечения 70 дней после родов нет необходимости. В этом случае отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен лицу, фактически ухаживающему за ним, со дня начала фактического ухода. При этом, как справедливо отмечают представители СФР, такой день, как правило, не совпадает с днем рождения ребенка, если соответствующий отпуск использует не мать, а иной член семьи.
Прекращается отпуск по уходу за ребенком в день, указанный в заявлении работника. Возникает вопрос, позже какого дня такой отпуск не может заканчиваться. Иными словами, можно ли включить в продолжительность отпуска день исполнения ребенку 3-х лет или отпуск должен закончиться накануне? Формулировка ст. 256 ТК РФ не дает прямого ответа на этот вопрос. Однако все специалисты единогласны в том, что день, когда ребенку исполняется 3 года, является последним, когда может быть использован отпуск по уходу за этим ребенком. Дело в том, что на начало такого дня 3-х лет ребенку еще нет, поэтому говорить о прекращении права на использование отпуска в связи с достижением ребенком 3-летнего возраста можно только в сам день рождения ребенка.
Согласно части четвертой ст. 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Это означает, что работодатель в любом случае обязан предоставить работнику, который вышел из отпуска по уходу за ребенком, ту работу, которая предусмотрена его трудовым договором.
До конца 2023 года отпуск по уходу за ребенком отличался от всех других видов отпусков тем, что во время нахождения в таком отпуске в силу прямого указания закона можно было работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. За работавшими на таких условиях сохранялось право на получение пособия. С 1 января 2024 года вместо этой нормы законодателем введено новое правило, согласно которому право на получение пособия сохраняется, если работник выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работает у другого работодателя (часть третья ст. 256 ТК РФ). Таким образом, действующая в настоящее время редакция закона не предусматривает возможности совмещать нахождение в отпуске по уходу за ребенком с работой на каких бы то ни было условиях по тому же трудовому договору, по которому оформлен отпуск. Значит, все варианты исполнения трудовых обязанностей по этому договору - не только работа на полную ставку, но и работа на условиях неполного рабочего времени, работа на дому, дистанционная работа - теперь должны сопровождаться выходом из отпуска по уходу за ребенком (не выходом на работу во время отпуска, а именно выходом из отпуска, то есть его прекращением). При этом утрата вышедшим на работу лицом статуса находящегося в отпуске теперь не лишает его права на ежемесячное пособие. Пока же работник находится в отпуске по уходу за ребенком, он не работает совсем, что в полной мере соответствует общему определению отпуска как времени отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Аналогичным образом трактуют новую редакцию ст. 256 ТК РФ специалисты, консультирующие на портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ". На то, что по новым правилам отпуск по уходу за ребенком прерывается при выходе на работу как на полное, так и на неполное рабочее время, указывают и представители СФР (письмо от 29.10.2024 N АЧ-08-20/52086).
Учитывая, что с 1 января 2024 года нет ни возможности, ни необходимости для работающего лица оставаться при этом в отпуске по уходу за ребенком, а Федеральный закон от 19.12.2023 N 614-ФЗ, внесший эти изменения, не содержит каких-либо переходных положений для лиц, которые еще до вступления его в силу вышли на работу, не прерывая отпуска, таких лиц, если они продолжили работать и после 1 января, полагаем, с этой даты следует считать вышедшими из отпуска по уходу за ребенком независимо от того, было оформлено прекращение отпуска или нет.
По-прежнему актуальным является разъяснение, содержащееся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1, в той его части, где говорится, что работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно Трудовой кодекс РФ не предусматривает. Соответственно, чтобы воспользоваться правом на ежегодный оплачиваемый отпуск и получить отпускные (что особенно актуально, когда есть накопленные отпуска, а ежемесячное пособие уже не выплачивается), необходимо прервать отпуск по уходу за ребенком. После окончания ежегодного отпуска прерванный отпуск по уходу за ребенком может быть возобновлен. Такой порядок действий одобрен Рострудом (письмо от 15.10.2012 N ПГ/8139-6-1).
Тема
См. также
Оформление отпуска по уходу за ребенком
Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком совместителю
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Выход из отпуска по уходу за ребенком
Энциклопедия судебной практики
Калькулятор
Калькулятор продолжительности отпуска
Формы документов
Заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком
Практические ситуации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Информационный блок "Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным темам в сфере трудового права и кадрового делопроизводства
Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства
См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений
См. содержание Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры
При подготовке информационного блока "Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры" использованы авторские материалы, предоставленные Д. Бездеткиной, Ю. Борщевской, Н. Булыгой, Е. Вороновой, Ю. Добычиной, В. Евсюковой, П. Ериным, О. Ефимовой, М. Золотых, Е. Карсетской, А. Кикинской, М. Кудряшовым, Е. Кудымовым, А. Мазухиной, Н. Обуховой, О. Сидоровой, Ю. Раченковой, П. Сутулиным, В. Титовым, Д. Титовым, А. Черновой, Т. Штукатуровой и др.
См. информацию об авторах